Guia de Direitos sobre

Instituição de Longa
Permanência para
Idosos (ILPI)

Núcleo Especializado de
Direitos doIdosoe da Escola
da Defensoria Pública
Pessoa com Deficiência do Estado de São Paulo
 EXPEDIENTE
COMISSÃO DE ELABORAÇÃO
Bibiana Graeff (EACH-USP) e
Renata Flores Tibyriçá (DPE/SP - NEDIPED)
Supervisoras do estágio de gerontologia, no período de 2014-2018,
em razão do Termo de Cooperação da DPE/SP com EACH/USP
Elizabete Saiki e
Elaine Cristina Bezerra da Silva
(DPE/SP - CAM/NEDIPED)
Alice Louise Rosa, Ana Laura Vieira, Ana Paula Bagli Moreira,
Anna Beatriz M. M. S. Navas, Barbara Nardim Gomes, Beatriz Apresentação
Rodrigues Guedes, Caroline S. F. B. dos Santos, Gabriela Leite,
Jéssica R. F. Bandeira, Julia A. O. de Carvalho, Júlia Fonseca Cal-
çade, Keila Kimie Gondo, Layane F. S. Amendoeira, Mauricio E. C. Este guia de direitos é fruto de uma
Barbosa, Murillo Lino Reis, Renata Vietas, Roberto Boletti Neto,
Sandra Cristina Cardoso, Susana Carvalho e YasminYeonji Kang
parceria entre o Núcleo Especializado
(estagiários/as de gerontologia da EACH/USP dos Direitos do Idoso e Pessoa com De-
na Defensoria Pública do Estado de São Paulo)
ficiência da Defensoria Pública do Estado
AGRADECIMENTOS de São Paulo, o Curso de Bacharelado e o
Andrea Lopes, Marisa Accioly, Programa de Pós-Graduação em Geron-
Maria Luisa Trindade e Beatriz Gutierrez
tologia da Escola de Artes, Ciências
PARCERIA e Humanidades da Universi-
campus capital

dade São Paulo.

Escola de Artes, Ciências e Humanidades
Universidade de São Paulo

IMAGENS
As imagens ilustrativas elaboradas por pessoas idosas foram obti-
das através de concurso realizado pelas Estagiárias e Estagiários do
Bacharelado de Gerontologia (EACH/USP) no Centro de Acolhida
Morada São João e na Universidade Aberta à Terceira Idade (UNATI,
EACH/USP).

Apoio:
EDEPE - Escola da Defensoria
Pública do Estado de São Paulo

Finalizado em junho de 2018

3
 sita de cuidados pode morar temporariamente em uma
Qual o objetivo deste guia? ILPI por não poder contar com a atenção da família
Neste guia você poderá entender os di- durante um período.
reitos das pessoas idosas em relação ao
Que tipo de cuidados a ILPI deve oferecer?
funcionamento de Instituições de Lon-
As ILPIs devem oferecer cuidados para as pessoas
ga Permanência para Idosos (ILPI).
idosas que apresentam algum grau de dependência.

O que é uma ILPI? O que é grau de dependência?

ILPI é um local onde as pessoas Grau de dependência indica que uma pessoa necessita de
idosas que tenham ou não apoio ajuda para realizar atividades da vida diária, como, por
da família podem morar provi- exemplo, tomar banho, se vestir, se alimentar, se locomo-
soriamente ou de modo defini- ver, se comunicar etc. (Resolução da Diretoria Colegia-
tivo e receber cuidados que ne- da da Agência Nacional de Vigilância Sanitária – RDC
cessitam. Este serviço também é 283/2005, item 3.2)
conhecido pelos nomes “casa de
repouso”, “lar de idosos”, entre Grau de Dependência 1: pessoas que façam sozinhas
outros. as atividades da vida diária ainda que com o uso de
um equipamento de auto ajuda como, por exemplo,
uma bengala ou um andador.
ILPIs são os antigos asilos?
Grau de Dependência 2: pessoas que precisam de ajuda
Não. Os asilos tinham outra forma de de outras pessoas para realizar até três das atividades
Quais são os graus
de dependência?
tratar as pessoas idosas. Para as ILPIs de vida diária e não apresentam comprometimento
existem normas e regulamentações cognitivo.
atuais com o objetivo de dar o melhor Grau de Dependência 3: pessoas que não conseguem
atendimento, que pode ser temporá- realizar atividades da vida diária e apresentam
rio, ou seja, não para a vida toda. Por comprometimento cognitivo.
exemplo, uma pessoa idosa que neces- (RDC 283/2005, item 3.4)

4 5
As ILPIs são pagas ou gratuitas? radia da pessoa idosa trata Grau de Dependência 1:
Depende. Existem ILPIs públicas (onde a questão de forma mais um cuidador para cada
as vagas são gratuitas), ILPIs privadas aprofundada. 20 idosos
(onde as vagas são pagas) e ILPIs filan-
Existem outros tipos Grau de Dependência 2:
trópicas (onde a pessoa paga pouco, até
de serviço de cuidados um cuidador para cada
70% de sua renda, ou nada, se não tiver institucionais ou domi-
nenhuma renda). Algumas ILPIs podem 10 idosos
ciliares para pessoas
ser mistas, com vagas particulares e va- idosas? Grau de Dependência 3:
gas públicas. um cuidador para cada
Dependendo da cidade, po-
Como ter acesso a uma vaga 06 idosos
dem existir outros serviços
pública em ILPI? de cuidados para pessoas Também fazem parte da
A pessoa deve procurar o Centro de Re- idosas, como, por exemplo, equipe, além do coordena-
ferência de Assistência Social (CRAS) os Centros-Dia, nos quais a dor/gerente e outros profis-
ou o Centro de Referência Especiali- pessoa passa o dia, realiza sionais para:
zado de Assistência Social (CREAS) atividades, recebe cuida-
mais próximo de sua residência. Caso dos, voltando para casa - atividades de lazer;
não consiga a vaga, esta pode ser soli- à noite, e o Programa de - serviços de limpeza,
citada por meio da Defensoria Pública Acompanhantes de Idosos alimentação e
ou Ministério Público, conforme caso (PAI), que realiza cuidados lavanderia
concreto. domiciliares.
(RDC 283/2005, item 4.6.1)
Existem outros tipos de serviço Como deve ser a
de moradia para pessoas idosas? Como deve ser o
equipe de funcionários
Dependendo da cidade, podem existir prédio ou a casa onde
de uma ILPI?
outros tipos de serviço de moradia para
funciona a ILPI?
Os cuidadores são definidos
O prédio ou a casa onde
pessoas idosas, como Repúblicas. A a partir da quantidade de
funciona a ILPI deve ofere-
Defensoria Pública do Estado de São pessoas idosas e do grau de
cer condições de moradia,
Paulo tem cartilha sobre direito à mo- dependência destas pessoas.
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 Que outros espaços a ILPI deve ter?
higiene, segurança e acessibilidade, A ILPI deve ter:
garantindo o acesso para todas as
pessoas, inclusive as que precisam de Sala de atendimento Lavanderia
andador, cadeira de rodas ou outros individual
recursos (RDC 283/2005, item 4.7 e
5.5.1, e arts. 48, 50 do Estatuto do Ido- Espaço para receber
Cozinha e
so). O nome da ILPI deve estar escrito visitas de amigos
despensa
na frente do prédio, de uma forma que ou familiares
todos possam ver (art. 37, § 2.º do Es-
tatuto do Idoso). Espaço que possa ser Salas
usado para atividade administrativas
Como devem ser os quartos? religiosa (para
Devem existir quartos para homens e qualquer credo) ou
quartos para mulheres. Não pode haver para meditação Refeitório
mais do que 4 pessoas instaladas no
mesmo quarto. Cada pessoa deve ter (RDC 283/2005, item 4.7)
um espaço para guardar as suas coisas. Uma pessoa idosa pode ser forçada a morar
Cada quarto deve ter um banheiro. numa ILPI?
(RDC 283/2005, item 4.7.7.1). Não. Nenhuma pessoa idosa pode ir morar em uma
Como deve ser a área ILPI contra a sua vontade. O Estatuto do Idoso (art. 98)
externa da ILPI? dispõe, inclusive, que o abandono de pessoas idosas em
A ILPI deve ter uma área externa para ILPI constitui crime.
atividades ao ar livre, contendo ban- A ILPI deve firmar contrato com a pessoa idosa?
cos e vegetação (RDC 283/2005, item
Sim, a ILPI tem a obrigação de celebrar um contrato de
4.7.7.15).
prestação de serviço com a pessoa idosa (art. 35, caput,
do Estatuto do Idoso).
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A ILPI pode exigir para quem quer que seja. O pessoa idosa que mora de forma temporária ou
que a pessoa idosa Estatuto do Idoso (art. 103) em ILPI? permanente, tenha o apoio
entregue seus inclusive dispõe que negar A pessoa idosa deve ficar necessário para realização
documentos pessoais acolhimento ou a perma- com seu cartão magnético de atos de natureza patri-
originais? nência da pessoa idosa na enquanto estiver na ILPI. O monial ou negocial (arts.
Não. A pessoa idosa que ILPI porque essa pessoa se Estatuto do Idoso (art. 104) 84, § 3º, 85, caput da Lei
mora em uma ILPI tem o recusa a dar procuração é dispõe que reter cartão Brasileira de Inclusão e art.
direito de ficar com seus crime. magnético de conta ban- 4.º, III, do Código Civil). A
documentos originais. cária relativa a benefícios, curatela não abrange o di-
Quem cuida da renda
proventos ou pensão do reito ao próprio corpo, à se-
A ILPI pode exigir da pessoa idosa em
que a pessoa idosa idoso para garantir o rece- xualidade, ao matrimônio,
uma ILPI?
passe procuração para bimento ou ressarcimento à privacidade, à educação,
É a própria pessoa idosa.
algum funcionário? de valores é crime. à saúde, ao trabalho e ao
Outras pessoas só poderão
voto (art. 85, § 1.º, da Lei
A Procuração é um do- cuidar da renda da pessoa A pessoa idosa pode Brasileira de Inclusão).
cumento pelo qual uma idosa se forem autorizadas ser colocada em
pessoa transfere a outra a por ela própria para esta situação de curatela? Algum profissional
realização de alguma ativi- atividade, como, por exem- Sim, mas nos estritos ter- da ILPI, nos casos de
dade em seu nome, como, plo, quando a pessoa idosa mos previstos em lei. A curatela, pode ser o
por exemplo, vender ou dá procuração para um curatela é uma medida pro- curador da pessoa
comprar um terreno ou ou- parente ou alguém de sua tetiva extraordinária que é idosa?
tro bem, fazer empréstimos confiança. decidida pelo juiz ou juiza De acordo com a Lei Brasi-
etc. e visa a garantir que a pes- leira de Inclusão (art. 85, §
Com quem fica o
soa idosa, sem condições 3.º), a Justiça deve dar pre-
Nenhuma pessoa pode ser cartão magnético de
de manifestar sua vontade ferência a pessoa que tenha
obrigada a dar procuração conta bancária da
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vínculo familiar, afetivo ou comunitário história individual e comu- realizar qualquer
com a pessoa idosa que será colocada em nitária de cada uma das pes- atividade fora do
situação de curatela. soas idosas (RDC 283/2005, espaço da ILPI?
item 5.1.2). As atividades Sim. As pessoas idosas têm a
A ILPI deve fornecer mais algum liberdade de ir e vir e parti-
devem promover, por exem-
documento para a pessoa idosa cipar de atividades comuni-
plo, contato com grupos de
além do contrato individual? tárias, dentro e fora da ILPI
outras faixas etárias e con-
Sim. A ILPI deve entregar à pessoa ido- (arts. 10, § 1.º, I e V, e 49, IV,
dições de lazer, como ativi-
sa o regimento interno com as regras de do Estatuto do Idoso e RDC
dades físicas, recreativas e
funcionamento do serviço. As pessoas
culturais (RDC 283/2005, 283/2005, item 4.3.5).
idosas podem solicitar esclarecimentos e/
itens 4.3.6 e 4.3.9)
ou fazer sugestões de alterações sobre as A ILPI deve fornecer
regras definidas. As pessoas idosas refeições para as
podem ser obrigadas pessoas idosas?
Quem toma as decisões sobre a a participar de cultos Sim. A ILPI deve fornecer,
vida de uma pessoa idosa em uma religiosos promovidos no mínimo, seis refeições
ILPI? no espaço da ILPI? diárias, de acordo com
Quem toma as decisões é a própria pes- Não. As pessoas idosas cardápio definido por nu-
soa idosa (art. 10, § 2.º, do Estatuto do têm liberdade de crença e tricionista, considerando as
Idoso). No caso de pessoas idosas em de religião, e a instituição necessidades individuais
situação de curatela poderá contar com deve respeitar a escolha da (RDC 283, item 5.3.1).
apoio de seu curador ou curadora para os pessoa e permitir que possa
atos negociais e patrimoniais. ter assistência religiosa se
A ILPI tem obrigações
com relação ao acesso à
As pessoas idosas podem ser assim desejarem (arts. 10,
saúde da pessoa idosa?
obrigadas a participar das III, e 50, X, do Estatuto do
Sim, a ILPI deve auxiliar a
atividades promovidas pela ILPI? Idoso).
pessoa idosa para que ela
Não. As atividades devem ser elabora- As pessoas idosas tenha acesso à saúde e à ob-
das em parceria com as pessoas idosas, podem passear ou tenção de medicamentos e
respeitando os interesses do grupo e a
12 13
outros insumos necessários. As pessoas idosas que direito (art. 10, § 1.º, VI, do Estatuto do
Também deve elaborar um vivem em uma ILPI Idoso).
Plano de Atenção Integral podem namorar?
Sim, as pessoas idosas que
A pessoa idosa que vive em uma
à Saúde dos residentes, em
ILPI pode ser obrigada a ser
articulação com a equipe vivem em uma ILPI têm
de saúde que os atenda. o direito de namorar e de
fotografada ou filmada?
Não, a pessoa idosa tem direito ao res-
Deve manter um registro manter relações sexuais
peito a sua imagem e deve ser consultada
por escrito das rotinas e dos com pessoas que vivam ou
antes de ser fotografada ou filmada ou ter
procedimentos com relação não na ILPI, independente
sua imagem divulgada (art. 10, § 2.º, do
aos cuidados com a pessoa de idade, sexo ou qualquer
idosa (RDC 283/2005, item outra condição. Há ILPIs Estatuto do Idoso).
5.2). que oferecem espaços re- A pessoa idosa que vive em uma
servados (art. 10, do Esta- ILPI tem o direito de reclamar
A ILPI deve respeitar
tuto do Idoso). ou de sugerir melhorias para o
as diferenças e a
identidade de cada serviço?
A pessoa idosa que
pessoa idosa? Sim. As ILPIs devem tentar promover a
vive em uma ILPI
Sim. A ILPI e a sua equipe participação das pessoas idosas nas deci-
pode votar durante as
devem respeitar as diferen- sões que lhes dizem respeito. É recomen-
eleições?
ças e as características de dável que a ILPI crie canais de comunica-
Sim. Apesar de o voto ser
cada pessoa idosa, como, ção com as pessoas idosas, como caixa de
facultativo a partir dos 70
por exemplo, a sua orien- sugestões, consultas e reuniões coletivas.
anos, as pessoas idosas
tação sexual, o jeito de se que desejarem exercer seu A pessoa idosa que vive em uma
vestir, o modo pelo qual a direito de voto podem sair ILPI pode ser forçada a receber
pessoa prefere ser chamada para comparecer aos locais visitas de parentes ou de qualquer
(art. 10, § 2.º, do Estatuto de votação, e a ILPI deve outra pessoa?
do Idoso). respeitar a escolha das pes- Não. A pessoa idosa tem o direito de
soas em exercer ou não este receber as visitas de quem ela quiser. O

14 15
 O que significa violência contra a
pessoa idosa?
Violência contra a pessoa idosa é qual-
serviço deve incentivar e procedimentos quer ação ou omissão praticada em
apoiar a relação dos resi- necessários para qualquer local (na rua, dentro de uma
dentes com seus familiares, que uma ILPI possa ILPI ou em casa) que lhe cause morte,
apenas caso seja possível funcionar? dano ou sofrimento físico ou psicológi-

VIOLÊNCIA CONTRA A
e de interesse de ambas as Os documentos e os procedi- co (art. 19, § 1.º, do Estatuto do Idoso).

PESSOA IDOSA
partes (Art. 49 do Estatuto mentos que são necessários
do Idoso e RDC 283/2005, para que uma ILPI esteja Quais são os tipos de violência
item 4.3.7). funcionando de forma regu- contra a pessoa idosa?
lar, conforme a regulamen- Cada situação de violência deve ser ava-
Quais são as tação (RDC 283, item 4.5 e liada conforme o contexto em que ocor-
obrigações da ILPI na art. 48, parágrafo único), são ra. A violência pode ocorrer em diver-
organização do seu os seguintes: sos contextos, podendo ser classificada
serviço?
• Licença prévia e alvará da como: negligência (p. ex. abandonar,
As ILPIs devem organizar
Vigilância Sanitária; deixar de cuidar, não oferecer alimen-
e manter atualizados e com
• Inscrição no Conselho tos, dificultar o acesso à água e dar os
fácil acesso os documentos
necessários à fiscalização, Municipal do Idoso; medicamentos errados, ou em doses e
avaliação e controle do • Estatuto Registrado em horários errados); psicológica (p. ex.
Cartório; gritar, ofender, forçar a fazer algo que
serviço e também manter
• Registro de Entidade Social, não queira); financeira ou patrimonial
registro atualizado de cada
feito junto à Secretaria (p. ex. exigir procuração para acessar
residente (RDC 283/2005,
Municipal de Assistência
itens 4.5.5 e 5.1.3 e art. 50, Social ou congênere;
e gerenciar a renda e outros bens per-
XV, do Estatuto do Idoso). • Regimento Interno, que
tencentes à pessoa idosa ou usar esses
estabeleça as regras de bens contra a sua vontade, ou sem a sua
Quais são os
funcionamento do serviço. permissão); física (p. ex. ferir, provo-
documentos e
16 17
car a dor, incapacidade ou e cidadã deve comunicar
ÓRGÃOS DE DEFESA DE DIREITOS DAS PESSOAS IDOSAS
morte); e sexual (p. ex. as- à autoridade competente
sediar, mostrar o corpo da qualquer violação do Es- Defensoria Pública do Estado de São Paulo
Para locais de Atendimento Inicial:
pessoa idosa contra a sua tatuto do Idoso (arts. 4.º, §
www.defensoria.sp.def.br
vontade ou obrigá-la a vi- 1.º, e 6.º do Estatuto).
venciar qualquer ato físico Núcleo Especializado dos Direitos do
ou jogo ligado a ativida- Idoso e da Pessoa com Deficiência
Av. Liberdade, 32 – 4° andar
des sexuais). Tel: 11.31010678 / 11.31055709
[email protected]
Quem deve denunciar?
Os serviços de saúde, pú- Ministério Público do Estado de São Paulo
blicos ou privados, que Rua Riachuelo, 115 - Tel: 11.31199944 / 11.31199086
[email protected]
atenderem pessoas idosas
com suspeita ou confir- Conselho Estadual do Idoso
Rua Guaianases, 1058, Campos Elíseos – São Paulo
mação de violência de-
Telefone: 11.33614222 / 11.32221229
vem notificar a ANVISA, [email protected]
e também algum dos se-
Conselhos Municipais do Idoso
guintes órgãos: Delega- São Paulo – Grande Conselho Municipal do Idoso (GCMI)
cia do Idoso, Ministério Endereço: Rua Líbero Badaró, 119, Sé, São Paulo, SP
Público ou Conselhos de Telefone: 11-3113-9635
Idoso (Estatuto do Idoso, Delegacias Especializadas de Proteção ao Idoso
art. 19). As demais pes- http://www.cidadao.sp.gov.br
soas, como vizinhos, fa- Para contato com Conselhos de Idoso de outros Municípios – procurar
miliares ou outros têm o a Prefeitura e/ou Secretaria de Assistência Social de seu município
dever de prevenir a amea-
ça ou violação dos direitos DISQUE 100 – Disque Direitos
dos idosos, e todo cidadão Humanos
Ligação gratuita - Atendimento 24h
18