MINISTÉRIO DA AGRICULTURA, PECUÁRIA E ABASTECIMENTO

MANUAL DE PROCEDIMENTOS DE
INSPEÇÃO E FISCALIZAÇÃO DE
PESCADO E DERIVADOS EM
ESTABELECIMENTOS SOB
INSPEÇÃO FEDERAL

Versão 1
 Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento
Secretaria de Defesa Agropecuária
Departamento de Inspeção de Produtos de Origem Animal

MANUAL DE PROCEDIMENTOS DE
INSPEÇÃO E FISCALIZAÇÃO DE
PESCADO E DERIVADOS EM
ESTABELECIMENTOS SOB
INSPEÇÃO FEDERAL
Versão 1

Brasília
MAPA
2021
© 2021 Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento. Todos os direitos reservados. É permitida a
reprodução parcial ou total desta obra, desde que citada a fonte e que não seja para venda ou qualquer
fim comercial. A responsabilidade pelos direitos autorais de textos e imagens desta obra é do autor.
1ª ed. Ano 2021.

Elaboração, distribuição, informações:

Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento
Secretaria de Defesa Agropecuária - SDA
Departamento de Inspeção de Produtos de Origem Animal - DIPOA
Esplanada dos Ministérios, Bloco D, Anexo A, 4º andar, sala 401
CEP: 70043-900, Brasília - DF
Tel.: (61) 3218-2014
www.agricultura.gov.br
e-mail: [email protected]
Central de Relacionamento: 0800 704 1995

Equipe Técnica:
Alexandre Campos da Silva – CGI/DIPOA/SDA
Allan Rogério de Alvarenga – DINSP/CSI/CGI/DIPOA/SDA
Carla Susana Rodrigues – DIAG/DIPOA/SDA
Caroline Del Negri Sartoretto de Oliveira – CGI/DIPOA/SDA
Claudia Leite Barbosa – DREP/CGI/DIPOA/SDA
Cristhiane Stecanella de Oliveira Cattani – CGI/DIPOA/SDA
Daniel Gustavo Bez – DAE/CGCOA/DIPOA/SDA
Fernando Fagundes Fernandes – DINSP/CGI/DIPOA/SDA
Francisco Ives Tavares Pereira – DIAN/CGCOA/DIPOA/SDA
Marina Lobato Ramos Vermelho – SERA/CSI/CGI/DIPOA/DAS

Dados Internacionais de Catalogação na Publicação

Biblioteca Nacional de Agricultura – BINAGRI
Palavras-chaves:
Inspeção federal, fiscalização, sanitário, higiene.

Responsabilidades:
1. O presente manual possui vigência e prazo indeterminado e será revisado sempre que
necessário, no mínimo anualmente, pela Coordenação Geral de Inspeção do Departamento de
Inspeção de Produtos de Origem Animal (CGI/DIPOA) e aprovada pela Secretaria de Defesa
Agropecuária (SDA).

2. A gestão desse manual está sob a responsabilidade da Coordenação Geral de Inspeção do

Departamento de Inspeção de Produtos de Origem Animal (CGI/DIPOA), que prestará auxílio ao
público-alvo leitor. Dúvidas e/ou sugestões quanto à aplicação deste manual devem ser
submetidas ao Departamento responsável.

3. A publicação e atualização das versões na plataforma oficial da Secretaria de Defesa

Agropecuária (SDA) para acesso pelo público-alvo será de responsabilidade da Secretaria
representada pelo Departamento de Inspeção de Produtos de Origem Animal (DIPOA).
 Definições e conceitos

AFFA – Auditor Fiscal Federal Agropecuário

AI – Auto de infração
APPCC – Análise de Perigos e Pontos Críticos de Controle
BPF – Boas Práticas de Fabricação
CMS – Carne mecanicamente separada
DIPOA – Departamento de Inspeção de Produtos de Origem Animal
DNA – Ácido desoxirribonucleico
DREP – Divisão de Registro de Produtos
INS – Sistema internacional de numeração de aditivos alimentares
MAPA – Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento
NCA – Nível de qualidade aceitável
PAC – Programa de autocontrole
PACPOA – Programa de avaliação de conformidade de produtos de origem animal
PGA-SIGSIF – Plataforma de Gestão Agropecuária do Sistema de Gerenciamento do Serviço de
Inspeção Federal
PNCMB – Programa Nacional de Controle de Moluscos Bivalves
PNCRC – Plano Nacional de Controle de Resíduos e Contaminantes
PPHO – Procedimento Padrão de Higiene Operacional
PSO – Procedimentos Sanitários da Operações
RAI – Regime de Alerta de Importação
RE – risco estimado associado ao estabelecimento
RGP – Registro geral de atividade pesqueira
RIISPOA – Regulamento de Inspeção Industrial e Sanitária de Produtos de Origem Animal
RTIQ – Regulamento Técnico de Identidade e Qualidade
SAP – Secretaria de Aquicultura e Pesca
SDA – Secretaria de Defesa Agropecuária
SEI – Sistema eletrônico de informações
SIF – Serviço de Inspeção Federal
SIGSIF – Sistema de Informações Gerenciais do Serviço de Inspeção Federal
SIPOA – Serviço de inspeção de produtos de origem animal
VOEC – Verificação oficial de elemento de controle
 Índice

1. Introdução ....................................................................................................................................................01

2. Objetivo .........................................................................................................................................................02

3. Procedimentos ...........................................................................................................................................02
3.1 Bases para fiscalização .....................................................................................................................02
3.2 Mapas estatísticos (PGA-SIGSIF) ..................................................................................................03
3.3 Registro do estabelecimento ...........................................................................................................03
3.3.1 Classificação dos estabelecimentos de pescado ................................................................04
3.3.2 Estrutura, instalações e equipamentos ................................................................................04
3.4 Registro de produtos ..........................................................................................................................05
3.4.1 Registro no sistema PGA-SIGSIF ..........................................................................................05
3.4.2 Orientações gerais sobre a rotulagem ..................................................................................06
3.4.3 Orientações específicas sobre a rotulagem de pescado ...................................................06
3.5 Programas de análises oficiais .......................................................................................................08
3.6 Apuração de demandas de ouvidoria e outras .............................................................................09
3.7 Inspeção periódica baseada em risco ............................................................................................10
3.7.1 Inspeção prévia ...........................................................................................................................10
3.7.2 Inspeção in loco ..........................................................................................................................11
3.7.3 Verificação documental ............................................................................................................19

4. Ato Administrativo e Ação Fiscal .............................................................................................................29

4.1 Orientações gerais ..............................................................................................................................29
4.2 Orientações específicas .....................................................................................................................30

5. Base legal e documentos de referência..................................................................................................35

5.1 Base legal ..............................................................................................................................................35
5.2 Documentos de referências .............................................................................................................39
 1. Introdução

A inspeção de produtos de origem animal é regida pela Lei n° 1.283, de 18 de dezembro de 1950, e
pela Lei n° 7.889, de 23 de novembro de 1989, as quais dispõem sobre a inspeção industrial e
sanitária de produtos de origem animal e foram regulamentadas pelo Decreto n° 9.013, de 29 de
março de 2017, e suas atualizações, intitulado Regulamento de Inspeção Industrial e Sanitária de
Produtos de Origem Animal (RIISPOA).
O Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento (MAPA) possui em sua estrutura regimental o
Departamento de Inspeção de Produtos de Origem Animal (DIPOA) ao qual compete elaborar as
diretrizes de ação governamental para a inspeção e fiscalização de produtos de origem animal,
inclusive aquícola e pesqueira, que serão executados por meio do Serviço de Inspeção Federal (SIF).
Desta forma, o SIF é o responsável pela inspeção e fiscalização nos estabelecimentos registrados
junto ao Departamento de Inspeção de Produtos de Origem Animal, seguindo as determinações
estabelecidas no Regulamento de Inspeção Industrial e Sanitária de Produtos de Origem Animal que
abrangem todo o processo de fabricação realizado nos estabelecimentos que recebem o pescado e
seus derivados para abate, manipulação, distribuição ou industrialização.
A inspeção e fiscalização em estabelecimentos de pescado e derivados deve abranger requisitos da
inspeção tradicional e de autocontroles, sendo realizada em caráter periódico em atendimento ao
artigo 11 do Decreto n° 9.013, de 2017, com exceção das atividades de abate de anfíbios e répteis
que possuem inspeção em caráter permanente. Estes requisitos incluem:
a) Verificações Oficiais dos Programas de Autocontrole das empresas, com frequência de
fiscalização definida conforme o risco estimado previsto na Norma Interna SDA nº 01, de 10
de julho de 2019;
b) Verificação do cumprimento da legislação no que diz respeito ao registro dos
estabelecimentos e ao registro dos produtos beneficiados;
c) Verificação do cumprimento dos parâmetros analíticos legais das matérias-primas, da
água e dos produtos beneficiados (análises laboratoriais oficiais), com coleta de amostras
para as análises fiscais e avaliação dos resultados, visando a verificação da conformidade
dos produtos (identidade e qualidade) e o combate à fraude;
d) Acompanhamento e verificação dos mapas estatísticos com dados de recebimento,
produção, destinação e comercialização dos produtos, de acordo com os manuais vigentes;
e) Acompanhamento da resolução das não conformidades, incluindo a apuração de
investigação de denúncias de consumidores; e
f) Verificação dos controles de rastreabilidade dos animais, das matérias-primas, dos
insumos, dos ingredientes e dos produtos ao longo da cadeia produtiva, a partir de seu
recebimento nos estabelecimentos até sua expedição.
Este Manual apresenta, de forma consolidada e padronizada, os itens dispostos em legislação
específica, a serem cumpridos pelos estabelecimentos registrados no SIF e verificados quanto ao
seu cumprimento nas fiscalizações realizadas por este serviço.

01
 2. Objetivo

O objetivo deste manual é orientar a execução das atividades de inspeção e fiscalização de pescado
e derivados no âmbito do Serviço de Inspeção Federal assegurando a eficácia dos controles oficiais
e promovendo a uniformidade dos procedimentos executados pelos servidores do Departamento de
Inspeção de Produtos de Origem Animal (DIPOA).
Assim, servirá de guia aos servidores do SIF/DIPOA/SDA/MAPA na execução de suas atividades de
inspeção e fiscalização de pescado e derivados, no âmbito do Serviço de Inspeção Federal.

3. Procedimentos

Os procedimentos descritos a seguir devem ser seguidos para que se possa alcançar o objetivo da
inspeção e fiscalização do pescado e seus derivados.

3.1 BASES PARA A FISCALIZAÇÃO

É fundamental que o servidor competente detenha pleno conhecimento da legislação e das normas
deste Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento (MAPA) relacionadas à área técnica
específica, assim como das respectivas instruções e diretrizes consolidadas pelo Departamento de
Inspeção de Produtos de Origem Animal (DIPOA).
Este Manual contém as referências legais, normativas e as diretrizes de base para a atuação dos
servidores.
A frequência da fiscalização nos estabelecimentos de pescado e derivados, exceto nos abatedouros
frigoríficos de pescado os quais são exclusivos para abater répteis e anfíbios, é realizada de forma
periódica e definida de acordo com o cálculo do risco estimado associado ao estabelecimento (RE)
que considera o volume de produção, o risco inerente ao produto e o desempenho do
estabelecimento conforme disposto no Manual do Departamento de Inspeção de Produtos de
Origem Animal (DIPOA) para Cálculo do Risco Estimado associado a Estabelecimentos. Os valores
de RE determinam a frequência de fiscalização mínima, podendo ser anual, semestral, bimestral ou
quinzenal.
Os procedimentos de inspeção e fiscalização nos estabelecimentos de pescado e derivados seguem
as frequências e amostragens mínimas a serem realizadas na verificação oficial dos autocontroles,
implantados pelos estabelecimentos, conforme o que consta na Norma Interna DIPOA/SDA nº 01, de
08 de março de 2017. O registro da fiscalização é realizado nos formulários que constam nos
anexos II e III da referida norma, de acordo com a classificação do estabelecimento.
Conforme disciplinado no Ofício Circular DIPOA/SDA nº 19, de 03 de março de 2021, os documentos
referentes à fiscalização e às análises laboratoriais a serem executados pelos Serviços de Inspeção
Federal devem ser formalizados em processos no Sistema Eletrônico de Informações -SEI.
As não conformidades identificadas devem ser registradas nos campos específicos do Formulário
da Verificação Oficial (VOEC), anexos II e III da Norma Interna DIPOA/SDA nº 01, de 08 de março de
2017, conforme determinações do Ofício Circular DIPOA/SDA nº 19, de 03 de março de 2021, e as
ações fiscais adotadas devem ser firmadas através dos documentos padronizados que constam no
Manual de Procedimentos de Apuração de Infração.
02
A descrição de cada não conformidade constatada durante os procedimentos de fiscalização deve
ser objetiva, clara e específica, de modo que todos sejam capazes de compreender objetivamente
qual é a não conformidade em causa e, dessa forma, ser possível atuar sobre tal.

3.2 MAPAS ESTATÍSTICOS (PGA-SIGSIF)

A avaliação dos mapas estatísticos tem como objetivo verificar se há compatibilidade entre as
espécies recebidas, sua produção, estoque e comercialização.
A análise dos volumes recebidos, produzidos e comercializados podem revelar indícios de que o
estabelecimento está trabalhando de forma incompatível com a capacidade declarada nos
memoriais aprovados, produzindo produtos em desacordo com o autorizado e incompatíveis com a
estrutura aprovada no registro do estabelecimento ou, ainda, recebendo matéria-prima de origem
não permitida.
Nestes casos, o servidor deverá adotar as ações fiscais cabíveis para restabelecimento do aprovado
pelo Departamento de Inspeção de Produtos de Origem Animal (DIPOA).
As orientações sobre os lançamentos dos dados estatísticos constam no Manual Mapas
Estatísticos da Plataforma de Gestão Agropecuária do Sistema de Gerenciamento do Serviço de
Inspeção Federal (PGA-SIGSIF).
Os mapas a serem avaliados são:
a) Mapa de Abate;
b) Mapa de Comercialização; e
c) Mapa de Produção.

Deverá ser avaliado o atendimento ao inciso IV do artigo 73 do Decreto nº 9.013, de 2017, que
estabeleceu como obrigação dos responsáveis pelos estabelecimentos fornecer os dados
estatísticos de interesse do SIF, alimentando o sistema informatizado do Ministério da Agricultura,
Pecuária e Abastecimento até o décimo dia útil de cada mês subsequente ao transcorrido e sempre
que solicitado.
Estes dados devem ser confrontados com os registros de entrada e saída de pescado nos
estabelecimentos, que fazem parte da rastreabilidade do pescado, em atendimento ao artigo 207-A
do Decreto nº 9.013, de 2017.
O SIF deverá observar as orientações para a verificação oficial do lançamento dos mapas
estatísticos que constam nas orientações emitidas pelo Departamento de Inspeção de Produtos de
Origem Animal - DIPOA (Ofício-Circular DIPOA nº 62, de 08 de julho de 2021).

3.3 REGISTRO DE ESTABELECIMENTO

O registro do estabelecimento é o procedimento administrativo prévio ao início das suas atividades,

pelo qual se verifica e se reconhece a observância dos requisitos legalmente estabelecidos em
matéria de segurança alimentar.
Para aprovação do registro de estabelecimentos na área de pescado e derivados devem ser
considerados os requisitos gerais necessários para a aprovação das instalações industriais de
acordo com o previsto no Decreto nº 9.013, de 2017, e em normas complementares.
A Portaria SDA/Mapa nº 393, de 09 de setembro de 2021, deve ser utilizada como referência para os
procedimentos de registro, construção, cancelamento, reforma e ampliação dos estabelecimentos.

03
A aprovação de um estabelecimento significa que este reúne as condições necessárias ao
desenvolvimento das atividades para as quais é aprovado. A aprovação resulta na concessão de um
número de registro que identifica o estabelecimento aprovado e o classifica conforme as atividades
que foram autorizadas para seu funcionamento.
O servidor do SIF deve avaliar se o projeto do estabelecimento a ser fiscalizado se encontra
devidamente aprovado e cumpriu todos os requisitos quando da sua aprovação e classificação. Esta
avaliação inclui confrontar as capacidades previstas de processamento, fluxo e instalações
aprovadas com o verificado in loco na fiscalização.
Em caso de não cumprimento do estabelecido, o servidor deverá verificar se existem prazos
acordados e documentados previstos para conclusão de obras ou instalação de equipamentos.
Inexistindo tais documentos que comprovem as solicitações pelo estabelecimento, deve-se adotar
as ações pertinentes, observando principalmente se a situação coloca em risco a condição
higiênico-sanitária dos produtos elaborados.

3.3.1 CLASSIFICAÇÃO DOS ESTABELECIMENTOS DE PESCADO

Os estabelecimentos de pescado e derivados, de acordo com as suas atividades, deverão ser

registrados nos serviços de inspeção de modo que atendam as seguintes classificações, conforme o
Decreto nº 9.013, de 2017:
a) Barco-fábrica;
b) Abatedouro frigorífico de pescado;
c) Unidade de beneficiamento de pescado e produtos de pescado; e
d) Estação depuradora de moluscos bivalves.
Se o servidor verificar que a classificação do estabelecimento de pescado e derivados não está de
acordo com o registrado no processo de registro ou em relação aos dados que constam nos
Sistemas SIGSIF e PGA-SIGSIF, o estabelecimento deve ser notificado para adequação desta
classificação.

3.3.2 ESTRUTURA, INSTALAÇÕES E EQUIPAMENTOS

Os servidores irão avaliar se as instalações e equipamentos estão de acordo com o declarado nos
memoriais aprovados pelo Departamento de Inspeção de Produtos de Origem Animal (DIPOA).
Eventuais não conformidades devem ser registradas e devem ser adotadas as medidas cautelares e
demais ações que forem necessárias.
O pescado tem a particularidade de compartilhar diversos fluxos produtivos, dependendo da
sazonalidade das espécies processadas. Nestes casos, o leiaute poderá ser alterado, de acordo com
os fluxogramas previamente aprovados pelo Departamento de Inspeção de Produtos de Origem
Animal (DIPOA).
Além do disposto no Decreto nº 9.013, de 2017, as particularidades em relação às instalações e aos
equipamentos da indústria de pescado podem ser avaliadas, inclusive, como segue:
a) Sobre o compartilhamento de sanitários e vestiários com a tripulação dos barcos, quando o
estabelecimento possuir área para desembarque dos barcos, de forma que se previna a
contaminação cruzada;
b) Se a área suja (de recepção do pescado e câmara de espera) e a área limpa (de
processamento, armazenamento e expedição) estão separadas fisicamente, de modo a
evitar contrafluxo e contaminação dos produtos;
04
 c) Sobre a presença de local adequado para armazenamento de gelo de uso diário, localizado
de forma a evitar contaminação cruzada entre as áreas suja e limpa da indústria;
d) Sobre a presença de local adequado para lavagem e armazenamento de utensílios de uso
diário, evitando a contaminação cruzada entre os que são utilizados nas áreas limpa e suja;
e) Se existe separação entre o armazenamento de embalagens primárias e secundárias, seja
as de uso diário dentro da fábrica, seja no almoxarifado geral;
f) Sobre a presença de local apropriado, ajustado ao leiaute operacional, para armazenamento
e secagem das roupas utilizadas pelos funcionários que trabalham especificamente no
setor de frio industrial;
g) Sobre os meios para retirada contínua dos resíduos das mesas ou máquinas de
processamento para o exterior das salas de manipulação de comestíveis através do
emprego de esteiras rolantes, transportadores helicoidais, calhas com água ou através de
outro método adequado;
h) Sobre a separação física da seção utilizada para o cozimento das demais seções, e do
resfriamento, de modo a evitar pontos de contaminação cruzada, contrafluxo e não
conformidades na ventilação, como a presença de condensação;
i) Se existe laboratório ou área específica para a realização de análises, dotada de
equipamentos necessários, como para a realização de avaliações sensoriais e pesquisa de
parasitas, entre outras avaliações pertinentes às espécies processadas;
j) Sobre os tipos de equipamentos utilizados para a lavagem do pescado, assim como a sua
localização, separando área suja da área limpa;
k) Sobre a localização e operação dos equipamentos utilizados para a descama do pescado,
de forma a prevenir a contaminação cruzada;
l) Sobre o tipo de equipamentos de frio (produtos congelados) de forma a garantir que
ultrapassem rapidamente os limites de temperatura de cristalização máxima;
m)Se as áreas externas apresentam condições de limpeza e organização, de modo a evitar o
abrigo e chamariz de pragas; e
n) Se o lixo gerado e os resíduos industriais são tratados de forma adequada, de acordo com
as Boas Práticas de Fabricação (BPF) - Portaria MAPA nº 368, de 4 de setembro de 1997.

3.4 REGISTRO DE PRODUTOS

3.4.1 REGISTRO NO SISTEMA PGA-SIGSIF

Todos os produtos fabricados devem ser previamente registrados no sistema PGA-SIGSIF, inclusive,
com as seguintes informações, conforme a Instrução Normativa MAPA nº 01, de 11 de janeiro de
2017, e atendendo ao disposto na Instrução Normativa MAPA nº 22, de 24 de novembro de 2005, e o
artigo 443 do Decreto 9.013, de 2017:
a) Identificação do estabelecimento fabricante;
b) Dados de identificação e caracterização do produto;
c) Composição do produto com indicação dos ingredientes, em ordem decrescente de
quantidade, informado o nome, número INS e função do aditivo. Os aditivos permitidos para
uso em pescado e derivados são os previstos na Resolução - RDC ANVISA/MS nº 329, de
19 de dezembro de 2019, e normas complementares;

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 d) Descrição do processo de fabricação de forma ordenada e abrangendo a obtenção ou
recepção da matéria-prima, processamento contemplando tempo e temperatura dos
processos tecnológicos utilizados, acondicionamento, armazenamento e conservação do
produto, bem como as especificações que conferem as características distintivas do
produto;
e) Parecer do órgão regulador da saúde sobre o uso de alegações de propriedade funcional
ou de saúde, quando existirem tais alegações no rótulo;
f) Reprodução fidedigna e legível do rótulo, em suas cores originais, com a indicação de suas
dimensões e do tamanho dos caracteres das informações obrigatórias do rótulo. O rótulo
pode apresentar variações em suas dimensões, cores e desenhos, mas todas as variações
devem ser encaminhadas para fins de registro; e
g) Demais documentos exigidos em legislação para concessão do registro de produtos
específicos.

3.4.2 ORIENTAÇÕES GERAIS SOBRE A ROTULAGEM

Os rótulos registrados, além das exigências específicas de rotulagem, devem possuir um número de
registro composto por um número sequencial e o número de registro do estabelecimento.
Recomenda-se que produtos com mesma composição e mesmo processo de fabricação sejam
registrados sob o mesmo número. Quando os produtos apresentarem composição distinta ou
divergências na descrição do processo de fabricação, estes devem obrigatoriamente serem
registrados em processos distintos.
Se o produto possuir Regulamento Técnico de Identidade e Qualidade (RTIQ), a aprovação é
automática na plataforma PGA-SIGSIF.
Caso o produto não possua regulamento técnico, deverá ser submetido à análise pelo Departamento
de Inspeção de Produtos de Origem Animal (DIPOA) para aprovação.
Para as especificações gerais de rotulagem deve-se observar o disposto no Capítulo III do Decreto
nº 9.013, de 2017, bem como o estabelecido na Instrução Normativa MAPA nº 22, de 24 de
novembro de 2005, alterada pela Portaria MAPA nº 240, de 23 de julho de 2021, além das normativas
específicas dos demais órgãos fiscalizadores, como Agência Nacional de Vigilância Sanitária
(ANVISA/MS), Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia (INMETRO), Ministério da
Saúde e Ministério da Justiça, entre outras pertinentes.
É preciso observar também o atendimento à declaração de presença ou ausência de glúten (Lei nº
10.674, de 16 de maio de 2003, e Resolução – RDC ANVISA/MS nº 40, de 8 de fevereiro de 2002) e a
rotulagem obrigatória dos alimentos que causam alergias alimentares (Resolução - RDC
ANVISA/MS nº 26, de 2 de julho de 2015), quando couber.

3.4.3 ORIENTAÇÕES ESPECÍFICAS SOBRE ROTULAGEM DE PESCADO

As particularidades dos registros de produtos para a área de pescado estão definidas nos
regulamentos técnicos específicos e no Decreto nº 9.013, de 2017. No caso de produtos não
regulamentados deve-se observar as diretrizes do Departamento de Inspeção de Produtos de
Origem Animal (DIPOA).
O nome comum e respectivos nomes científicos para as principais espécies de peixes de interesse
comercial destinados ao comércio nacional devem estar de acordo com a lista prevista na Instrução
Normativa MAPA nº 53, de 01 de setembro de 2020.

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Independentemente do tamanho da espécie, todo pescado produzido sob SIF deve ser registrado,
como se observa no artigo 427 e no artigo 458 do Decreto nº 9.013, de 2017, devendo estar
identificado por rótulo.
Para o registro do peixe fresco, somente é aceito se conservado em gelo (seja gelo artificial em gel
ou não) e são aceitas apenas as formas de apresentação inteiro e eviscerado (com ou sem cabeça).
Pode estar embalado ou em caixas de monobloco e, obrigatoriamente, deve estar rotulado.
Para o registro do peixe resfriado, este pode ser conservado no gelo ou por refrigeração mecânica. É
aceito nas formas de apresentação inteiro, eviscerado, além dos cortes comerciais aprovados. Deve
estar obrigatoriamente embalado e rotulado. As embalagens devem ser íntegras e vedadas de forma
a impedir o contato direto dos cortes comerciais com o gelo.
Não é permitido o uso de quadrículos de marcação nos rótulos dos produtos destinados ao
consumidor final. Contudo, é permitido o uso de quadrículos na rotulagem de produtos para fins
industriais, desde que a informação não envolva a denominação de venda.
A denominação de venda para peixes salmourados que forem salmourados em equipamentos
salmouradores no processo industrial, e que podem ser destinados à venda direta ao consumidor,
deve ser: Peixe Salmourado Congelado. Deverá constar o sal na lista de ingredientes e a informação
nutricional (níveis de sódio) deve estar adequada à realidade da composição centesimal do produto.
A denominação de venda para peixes salmourados em embarcações, deve ser Peixe Salmourado
Congelado para Conserva. É obrigatoriamente destinado para uso industrial (conservas).
No caso de uso de corantes na ração de peixes oriundos da
aquicultura, deve constar na rotulagem: “Peixe de Cultivo:
coloração resultante do corante utilizado na ração”.
Em relação à indicação quantitativa em produtos glaciados, os
rótulos devem conter as informações sobre conteúdo líquido do
produto ou peso da embalagem (tara) e do glaciamento. A água
incorporada no processo de glaciamento não compõe o peso
líquido declarado no produto. No caso de produtos pré-medidos
ou pré-embalados com conteúdo nominal desigual, a indicação
de conteúdo líquido pode ser realizada no ponto de venda ao
Imagem: Flaticon

consumidor final, através de etiqueta. Para tanto, o fabricante

deve informar na embalagem do produto o peso da própria
embalagem e o peso do glaciamento, se houver, de acordo com
as determinações previstas do órgão competente (INMETRO).
Na rotulagem do produto Surimi deve constar o nome do produto composto das formas de
apresentação e conservação, como por exemplo: "bastonetes de surimi congelados", com a
expressão “com sabor imitação carne de” para caranguejo, lagosta, siri, vieira e outros moluscos
bivalves, à exceção de moluscos cefalópodes, camarão, algas marinhas e peixe, quando será
utilizada a expressão “com sabor imitação...”, figurando como aposto explicativo abaixo da
designação principal.
Quanto a rotulagem de produtos de moluscos bivalves vivos há necessidade da adequação da
mesma conforme previsto na Instrução Normativa Interministerial MPA-MAPA nº 07, de 08 de maio
de 2012, Programa Nacional de Controle de Moluscos Bivalves (PNCMB), na qual deverá constar a
expressão "Estes animais devem encontrar-se vivos no momento da compra".
Nos casos em que o estabelecimento não atendeu a legislação em relação a rotulagem dos
produtos de pescado e derivados e/ou quando verificadas divergências entre o que está sendo
produzido e o que está sendo rotulado, o servidor deve adotar as ações cabíveis sobre o processo e
sobre o produto.

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 3.5 PROGRAMAS DE ANÁLISES OFICIAIS

As análises laboratoriais são necessárias para cumprir os requisitos relacionados à conformidade

dos produtos de origem animal.
O Serviço de Inspeção Federal (SIF) deve verificar a grade de sorteio enviada pela assessoria técnica
do Serviço de Inspeção de Produtos de Origem Animal (SIPOA) para coleta de amostras em
atendimento aos programas oficiais do Departamento de Inspeção de Produtos de Origem Animal
(DIPOA):
a) Programa de Avaliação de Conformidade de Produtos de Origem Animal (PACPOA);
b) Programa de Controle de Listeria monocytogenes em produtos de origem animal prontos
para consumo; e
c) Plano Nacional de Controle de Resíduos e Contaminantes (PNCRC).

As análises a serem realizadas devem estar previstas em legislação, e estão listadas na grade de
programação encaminhada ao SIF e ao SIPOA.
O servidor deverá avaliar se o estabelecimento está incluído na grade de sorteio e se o
estabelecimento fabrica a categoria de produto a ser coletado.
Caso nenhuma destas informações esteja de acordo, o servidor deverá entrar em contato com o
gestor do programa no SIPOA e enviar solicitação de alteração, inclusão ou exclusão das
informações, adequando a realidade do estabelecimento ao programa. É preciso verificar a
conformidade do lançamento de dados nos Mapas Estatísticos da Plataforma de Gestão
Agropecuária (PGA-SIGSIF).
Os procedimentos para coleta de amostras estão descritos no Manual de Coleta de Amostras de
Produtos de Origem Animal e no Manual de Coleta de Amostras do PNCRC/MAPA. Demais
instruções sobre procedimentos constam ainda no Manual Instrutivo do PNCRC e no Perguntas e
Respostas – Programa de Controle de Listeria monocytogenes em Produtos de Origem Animal. Os
manuais estão disponíveis no quadro de avisos da Plataforma PGA-SIGSIF e no sítio eletrônico do
Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento (MAPA).
Os resultados das análises laboratoriais devem ser
compilados de modo a propiciar uma formação de
histórico por estabelecimento, produto e os resultados
de cada um dos parâmetros.
Deve ser realizada a avaliação dos laudos e dos
resultados dos ensaios analíticos.
As avaliações desses resultados devem ser,
principalmente, em relação ao atendimento aos
regulamentos técnicos de identidade e qualidade e a
demais legislações pertinentes, devendo ser adotadas
as providências e as ações cabíveis em casos de
resultados fora dos padrões.
Os prazos para coleta de amostras para os programas
oficiais nem sempre coincidem com a frequência
mínima de fiscalização do estabelecimento. Na medida
Imagem: Flaticon
em que for possível, as coletas de amostras devem ser
realizadas concomitantemente com a fiscalização do
estabelecimento.

08
 3.6 APURAÇÃO DE DEMANDAS DE OUVIDORIA E OUTRAS

Tratamos aqui de demandas da Ouvidoria e das demandas de outros órgãos públicos como Instituto
Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia (INMETRO), Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e
dos Recursos Naturais Renováveis (IBAMA), Agência Nacional de Vigilância Sanitária (ANVISA/MS),
Vigilância Sanitária (VISA) Municipal, Polícia Federal, Receita Estadual e Federal, entre outros.
Cada demanda deve ser tratada em processo eletrônico próprio e individual, contendo o histórico da
sua tratativa de forma independente e ordenada e, então, este processo deve ser relacionado ao
processo da fiscalização de rotina.
No caso de denúncias, o denunciante deve ser orientado a encaminhar a denúncia aos canais de
Ouvidoria do Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento (MAPA). A equipe de ouvidores é
capacitada para realizar a tratativa apropriada sobre a denúncia, de acordo com as normas que
regem o assunto. Caso o servidor do Departamento de Inspeção de Produtos de Origem Animal
(DIPOA) receba a denúncia diretamente, ele mesmo deve proceder com o seu encaminhamento
imediato à Ouvidoria do MAPA e não dar publicidade ao conteúdo da denúncia ou a elemento de
identificação do denunciante.
Podem ser utilizados os seguintes canais de atendimento da Ouvidoria/MAPA:

a) Endereço eletrônico: [email protected] ,

quando a manifestação for recebida originalmente
por correio eletrônico;
b) Sistema Eletrônico de Informações – SEI: Iniciar
processo do tipo “Ouvidoria:Denúncia” em nível de
acesso “Restrito”, conforme orientações contidas
em ato normativo do Núcleo Gestor do Processo
Administrativo Eletrônico – Nuproc/Mapa, e
encaminhar para a unidade OUV-OUVIDORIA, nas
demais hipóteses; ou
c) Sistema de Ouvidoria do Poder Executivo Federal,
Imagem: Flaticon

nos canais da Ouvidoria divulgados no portal do

Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento
– MAPA (https://www.gov.br/agricultura/pt-
br/canais_atendimento/ouvidoria) ou através do
link da Plataforma Integrada de Ouvidoria e Acesso
à Informação - Fala.BR, desenvolvido e mantido
pela Controladoria-Geral da União
(https://falabr.cgu.gov.br/publico/Manifestacao/Sel
ecionarTipoManifestacao.aspx?ReturnUrl=%2f).

Uma vez lhe atribuída a demanda, o servidor do Departamento de Inspeção de Produtos de Origem
Animal (DIPOA) deve adotar as providências pertinentes, conforme as orientações descritas no
respectivo processo eletrônico, inclusive as do SIPOA que coordena as ações, e observando o sigilo
necessário ao caso.

09
 3.7 INSPEÇÃO PERIÓDICA BASEADA EM RISCO

A inspeção com base em risco visa identificar os fatores de risco para a proteção da saúde dos
consumidores, determinar prioridades e alocar recursos efetivamente e eficientemente. Desta forma,
a inspeção deve ser intensificada quando os perigos podem trazer consequências sérias à saúde do
consumidor ou quando os produtos possuem maior risco de contaminação (FAO, 2008).
O método de inspeção baseado no risco propõe priorizar as inspeções com ênfase no processo e
nos controles implementados pelos estabelecimentos, que tem como intuito monitorar os pontos
críticos de controle e mitigar os riscos de ordem higiênico sanitária ou de adulterações.

3.7.1 INSPEÇÃO PRÉVIA

O servidor responsável pelo SIF deverá avaliar a documentação que está disposta nos sistemas do
Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento (MAPA).
Antes de iniciar a fiscalização/verificação in loco, é importante que o servidor conheça previamente
os programas de autocontrole (PACs) do estabelecimento.
Quando do conhecimento dos programas de autocontrole do estabelecimento, é necessário que seja
realizada uma análise crítica, avaliando se os mesmos encontram-se embasados técnica e
cientificamente, bem como dentro dos conceitos estipulados para cada programa (Procedimento
Padrão de Higiene Operacional - PPHO, Boas Práticas de Fabricação - BPF, Análise de Perigos e
Pontos Críticos de Controle - APPCC, Rastreabilidade, entre outros) e se estão descritos de forma a
contemplar todos os procedimentos executados no estabelecimento, contendo as frequências de
monitoramento e verificação, os limites previstos, as medidas corretivas e preventivas para as
possíveis não conformidades encontradas, as formas de registro e uma avaliação sobre a eficiência
do programa quando pertinente.
Uma vez conhecidos os programas de autocontrole, é possível proceder a um prévio levantamento
de dados sobre o estabelecimento e a sua situação.
Esse levantamento prévio de dados sobre o estabelecimento
pode incluir:
a) Atividades e capacidades de processamento autorizadas;
b) Verificação do lançamento de informações nos Mapas
Estatísticos;
c) Resultados em laudos de análises laboratoriais oficiais;
d) Demandas de Ouvidoria e/ou de outros órgãos, como
sobre a situação, os produtos e as atividades do
estabelecimento;
e) Histórico de infrações (autos de infração) do
Imagem: Flaticon
estabelecimento; e
f) Histórico de fiscalizações anteriores, bem como possíveis
pendências em planos de ação ou na resolução de não
conformidades.

A coleta e a análise prévia de dados são capazes de otimizar o tempo da fiscalização, bem como
servir de base para o servidor responsável direcionar a sua atuação.

10
3.7.2 INSPEÇÃO IN LOCO

A premissa dos programas de autocontrole fundamenta-se na responsabilidade dos estabelecimentos

em garantir a qualidade higiênico-sanitária e tecnológica dos seus produtos, através de um Sistema de
Controle de Qualidade capaz de se antecipar à materialização dos perigos à saúde pública e de outros
atributos de qualidade, gerando registros e informações, de forma que o sistema possa ser
continuamente verificado pelo Serviço Oficial de Inspeção de Produtos de Origem Animal.
A verificação oficial fundamenta-se na inspeção física, na observação direta e na comparação dos
resultados obtidos com os registros de monitoramento preparados e executados pelo
estabelecimento. Para tal, o SIF local deve desenvolver, previamente, o Plano de Inspeção que será
aplicado durante os procedimentos de verificação.
O primeiro passo para estabelecer o Plano de Inspeção, próprio de cada SIF, consiste em elaborar
um diagrama de fluxo, partindo do leiaute do estabelecimento, relacionando todas as seções ou
setores envolvidos na produção e os equipamentos e utensílios envolvidos no processo. Cada seção
ou setor com seus respectivos equipamentos e utensílios representam uma Área de Inspeção (AI). A
Área de Inspeção inclui forro, paredes, pisos, drenos, equipamentos e outras estruturas
eventualmente presentes. Salientamos que as áreas externas e instalações acessórias
(almoxarifado, depósitos, banheiros, vestiários etc.) também devem ser consideradas como áreas de
inspeção.
Estabelecidas as áreas de inspeção, o SIF local relaciona estas áreas, conforme seus limites físicos,
atribuindo a cada área um número sequencial. Estas áreas deverão ser informadas à empresa,
visando facilitar os mecanismos de trabalho no cotejo dos registros.
A fiscalização in loco pode seguir o fluxo da matéria-prima, iniciando-se pela área externa de
descarregamento dos barcos ou caminhões, seguindo pela área de câmara de espera de matéria-
prima ou área para recepção do pescado vivo, tanques de depuração para moluscos bivalves
(quando couberem) insensibilização (para anfíbios e répteis), sangria, lavagem, processamento,
embalagem, congelamento, estocagem e expedição, avaliando-se todas as áreas contempladas
conforme a classificação do estabelecimento. Também poderá seguir o fluxo inverso, a partir da
área de expedição (área limpa) ao recebimento (área suja), dependendo do fluxo e dos riscos
sanitários envolvidos. A sequência da verificação vai depender do planejamento prévio da
fiscalização e do direcionamento que os procedimentos de fiscalização prévia demandarem, ou
mesmo de acordo com as atividades desenvolvidas pela empresa quando no dia da fiscalização.
As instalações, equipamentos e os procedimentos operacionais que são realizados na indústria
devem ser avaliados na verificação oficial de acordo com os elementos de inspeção que constam na
Norma Interna DIPOA/SDA nº 01, de 08 de março de 2017, e no plano ou roteiro de inspeção
elaborado pela inspeção federal local.
Todos os elementos de inspeção devem ser avaliados in loco com o preenchimento do anexo II e III
da Norma Interna DIPOA/SDA nº 01, de 08 de março de 2017, de acordo com o caráter de inspeção
do estabelecimento (permanente para abate ou periódico para os demais) e a frequência prevista.

3.7.2.1 ORIENTAÇÕES SOBRE FISCALIZAÇÃO DE MOLUSCOS BIVALVES

Além do disposto no Decreto nº 9.013, de 2017, deverá ser atendida a regulamentação prevista no
Programa Nacional de Controle de Moluscos Bivalves – Instrução Normativa Interministerial MPA-
MAPA nº 07, de 08 de maio de 2012, e na Norma Interna DIPOA/SDA n° 07, de dezembro de 2014,
sobre o assunto.

11
 3.7.2.2 ORIENTAÇÕES SOBRE FISCALIZAÇÃO DE PEIXES, CRUSTÁCEOS, MOLUSCOS
CEFALÓPODES, RÉPTEIS, ANFÍBIOS E QUELÔNIOS

No recebimento da matéria-prima fresca oriunda da cadeia primária e do pescado congelado

oriundos de estabelecimento com registro SIF (Serviço de Inspeção Federal), registro SISBI (Sistema
Brasileiro de Inspeção) ou de estabelecimento internacional, o servidor deverá realizar a avaliação
sensorial e macroscópica conforme previsto no artigo 210 do Decreto nº 9.013, de 2017, e seguindo
as orientações descritas no Manual de Reinspeção de Pescado Importado – Anexo II da Portaria
MAPA nº 118, de 11 de janeiro de 2021. Ressaltamos que o referido Manual, embora direcionado à
reinspeção de pescado importado, apresenta conteúdo que se aplica às indústrias nacionais,
independente da origem da matéria-prima.
Para os casos nos quais a análise sensorial demonstre alguma alteração, de textura, odor ou sabor
que gerem suspeitas ou prejudiquem uma análise conclusiva, devem ser conduzidas provas de
cocção no próprio laboratório do estabelecimento, conforme previsto no artigo 83 do Decreto nº
9.013, de 2017.
O micro-ondas é utilizado na prova de cocção, sendo o equipamento mais recomendado para o caso
de avaliação da deteriora. É o método mais acessível para análise fiscal in loco, cujo objetivo é
identificar alterações organolépticas e macroscópicas. O uso deste equipamento e de sacos
plásticos apropriados para cozimento em micro-ondas permitem atingir a temperatura interna de 65
a 70°C em 100 a 200g de produto.
Antes da realização do teste de cocção, é necessário remover o excesso de ar e amarrar a
extremidade do saco plástico. Recomenda-se também a determinação prévia da condição do tempo
de cozimento em relação ao tamanho da amostra e seguir as especificações do equipamento para
não causar cozimento excessivo, evitando a ruptura da embalagem, pois os vapores gerados serão
importantes para avaliação dos odores.
A prova de cocção pode ser executada de forma alternativa sobre uma superfície de teflon aquecida
em fogão, mas esse método é recomendado apenas para avaliação de indícios de adulteração
química.
Caso ainda constem dúvidas quanto à qualidade e conformidade do produto, a fiscalização
aprofundará a avaliação, executando os procedimentos descritos no item 2. Exame físico do Manual
de Reinspeção de Pescado Importado – Anexo II da Portaria MAPA nº 118, de 11 de janeiro de 2021.
Ainda, pode ser realizada a coleta de amostras para análises laboratoriais complementares com fins
de suporte à avaliação e conclusão, seguindo o Manual de Coleta de Amostras de Produtos de
Origem Animal.
Em casos de lotes de pescado sob suspeita de que sejam heterogêneos, a amostragem da análise
sensorial oficial deverá seguir o programa de autocontrole da empresa, caso exista. Caso contrário,
poderá ser utilizada a literatura internacional de referência, de preferência o Codex Alimentarius,
conforme disposto no §3º do artigo 210 e no inciso XXXI do artigo 10, do Decreto nº 9.013, de 2017,
respeitando-se os níveis de inspeção devidos a cada caso.
Pode-se proceder a aferição da temperatura do pescado que está adentrando na área industrial seja
ele proveniente de pesca extrativa, aquicultura ou mesmo de importação.
O peixe congelado deverá ser mantido sob temperatura não superior a -18°C, conforme preconizado
no regulamento técnico de peixe congelado – Instrução Normativa MAPA nº 21, de 31 de maio de
2017. A manutenção da temperatura estende-se aos procedimentos de recepção, processamento,
armazenamento e expedição.
Para o peixe fresco, incluindo espécie formadora de histamina, a temperatura deverá ser próxima a
do gelo fundente conforme o artigo 333 do Decreto nº 9.013, de 2017, tendo como referência a
prevista no Codex Alimentarius, de 0°C a 4°C.

12
Para lagostas recebidas vivas, deve-se observar se estão vigorosas e responsivas ao toque,
conforme artigo 210 do Decreto nº 9.013, de 2017. Para lagostas já descabeçadas a bordo, deve-se
averiguar as características previstas na Instrução Normativa MAPA nº 24, de 20 de agosto de 2019,
além de averiguar se os níveis de aditivos conservantes (sulfitos redutores – SO2) estão dentro dos
limites legais, considerando a Resolução – RDC ANVISA/MS nº 329, de 19 de dezembro de 2019. A
temperatura de recebimento deve ser a próxima a do gelo fundente e não deve ultrapassar os 4°C.
Para camarões provenientes das fazendas de criação, deverá ser verificado:
a) Se estão acondicionados devidamente no gelo e se foram recebidos com nota fiscal, Guia
de Trânsito Animal (GTA) e um documento com informações sanitárias sobre os lotes, bem
como se a temperatura não excedeu os 4°C durante o transporte;
b) Em todos os casos, deve-se averiguar o uso de medicamentos veterinários e seus
respectivos períodos de carência, a data da despesca e o tempo de transporte;
c) Caso ocorra o recebimento de camarões descabeçados, nos casos previstos e descritos
em programa de autocontrole implementado pelo estabelecimento, se consta a descrição
do processo de descabeçamento, bem como o seu controle higiênico-sanitário; e
d) Caso ocorram viagens que superem as 24 (vinte e quatro) horas, deve-se verificar se o
estabelecimento realizou análises sensoriais e provas de cocção que assegurem a
qualidade da matéria-prima conforme disposto no artigo 7º da Instrução Normativa MAPA
nº 23, de 20 de agosto de 2019. Tal qual as lagostas e siris, deve-se averiguar se os níveis
de aditivos conservantes (sulfitos redutores – SO2) estão dentro dos limites legais,
considerando a Resolução – RDC ANVISA/MS nº 329, de 19 de dezembro de 2019.
Aplicam-se os mesmos critérios para o camarão de pesca extrativa, exceto pela documentação, que
é somente a nota fiscal, atendendo a Instrução Normativa MPA/MAPA nº 04, de 30 de maio de 2014.
Nos casos em que houver fazendas de criação de camarões acometidas por infecções/doenças transmissíveis
oficialmente detectadas pelo serviço oficial de saúde animal e notificadas ao serviço de inspeção federal, deve
ser avaliado se o estabelecimento adota os procedimentos de inativação do vírus de importância na
carcinicultura, conforme orientado no Ofício SAP/MAPA nº 322/2011, de 18 de novembro de 2011.
Para o exame físico do pescado, aplicam-se as orientações dispostas no Manual de Reinspeção de
Pescado Importado – Anexo II da Portaria MAPA nº 118, de 11 de janeiro de 2021.
Em relação aos processos de descongelamento da matéria-prima, para posterior processamento e
congelamento do produto obtido, deve-se verificar se a temperatura neste processo de
descongelamento mantém o pescado na faixa de temperatura do gelo fundente, conforme artigo
337 do Decreto nº 9.013, de 2017, tendo como referência o Codex Alimentarius, de 0°C a 4°C, e
considerando ainda os limites de segurança das espécies listadas no registro do produto, como por
exemplo, para as espécies formadoras de histamina.
A aquisição de matéria-prima ou produto pelo estabelecimento sob SIF pode ser intermediada
comercialmente por uma empresa terceira e, não necessariamente, direto pelo estabelecimento
fabricante. Em relação ao recebimento de matéria-prima ou produto adquirido de empresa
intermediária, deve haver a apresentação das notas fiscais envolvidas em todo o processo de
aquisição desse pescado por esta empresa. As notas apresentadas devem incluir informações que
permitam identificar o estabelecimento fabricante da matéria-prima ou produto.

3.7.2.3 ORIENTAÇÕES SOBRE PROCEDIMENTOS NO DESEMBARQUE DE MATÉRIA-PRIMA

3.7.2.3.1 PARA DESEMBARQUE DA MATÉRIA-PRIMA DE PESCA EXTRATIVA EM TRAPICHES

QUE FAZEM PARTE DOS ESTABELECIMENTOS DE PESCADO COM REGISTRO NO SIF
Os procedimentos a serem executados pela Inspeção Federal devem prever:
a) Verificação do atendimento às determinações dispostas no Decreto nº 9.013, de 2017, no
que couber às áreas de desembarque (artigos 42 e 44, do Decreto nº 9.013, de 2017);
13
 b) Verificação da documentação que acompanha a matéria-prima: Nota Fiscal do produtor,
onde deve constar o número de inscrição regular no Registro Geral da Atividade Pesqueira
(RGP), na respectiva categoria, assim como o número de identificação de registro junto ao
Serviço de Inspeção Federal de destino, conforme estabelecido pela Instrução Normativa
Interministerial MPA-MAPA nº 04, de 30 de maio de 2014;
c) Verificação dos demais documentos de comprovação da rastreabilidade: Cadastro
atualizado de fornecedores, onde deve constar o cadastro dos produtores (nome completo,
CPF, endereço, RGP, localização - GPS) e as respectivas embarcações (com registro - RGP
junto a SAP/MAPA);
d) Verificação do Certificado Oficial de Boas Práticas Higiênico-Sanitárias a Bordo que esteja emitido
de acordo com o preconizado na Portaria SAP-MAPA nº 310, de 24 de dezembro de 2020; e
e) Verificação dos controles efetuados pelo estabelecimento sobre as condições higiênico-
sanitárias dos locais de descarga dos barcos.

3.7.2.3.2 PARA DESEMBARQUE DA MATÉRIA-PRIMA DE PESCA EXTRATIVA EM

TRAPICHES, CAIS OU PORTOS QUE NÃO FAZEM PARTE DOS ESTABELECIMENTOS DE
PESCADO COM REGISTRO NO SIF

Os procedimentos a serem executados pela Inspeção Federal devem prever:

a) Verificação da documentação que acompanha a matéria-prima: Nota Fiscal do produtor,
onde deve constar o número de inscrição regular no Registro Geral da Atividade Pesqueira
(RGP), na respectiva categoria, assim como o número de identificação de registro junto ao
Serviço de Inspeção Federal de destino, conforme estabelecido pela Instrução Normativa
Interministerial MPA-MAPA nº 04, de 30 de maio de 2014;
b) Verificação dos demais documentos de comprovação da rastreabilidade: cadastro
atualizado dos fornecedores, onde deve constar o cadastro dos produtores e suas
respectivas embarcações, assim como os locais onde ocorreu o desembarque;
c) Verificação do Certificado Oficial de Boas Práticas Higiênico-Sanitárias a Bordo que esteja
emitido de acordo com o preconizado na Portaria SAP-MAPA nº 310, de 24 de dezembro de
2020, para as embarcações cadastradas no autocontrole do estabelecimento, conforme o
artigo 207-A do Decreto nº 9013, de 2017;
d) Poderão ocorrer situações em que os locais de desembarque de matéria-prima estejam
registrados junto ao Serviço de Inspeção Estadual (SIE) ou junto ao Serviço de Inspeção
Municipal (SIM). Nestes casos, não se aplicará o disposto no artigo 78 do Decreto nº 9.013,
de 2017, por se tratar de locais de desembarque cujas atividades ainda se enquadram nos
aspectos da produção primária, onde haverá manipulação mínima da matéria-prima para
fins de posterior transporte e processamento em estabelecimento registrado no SIF;
e) Na verificação oficial das atividades de recepção e inspeção do pescado, a Inspeção Oficial
deverá avaliar se há indícios ou evidências de que os produtos tenham sido previamente
processados no(s) local(is) de desembarque, tendo em vista que as operações as quais
podem ser realizadas sobre o pescado recebido nestas instalações são apenas: a lavagem
superficial (utilizando-se de água potável para auxílio à classificação, a classificação, o
acondicionamento (em caixas de transporte) e a adição de gelo (conservação), conforme
disposto no artigo 207-B, do Decreto nº 9.013, de 2017. Exceção se dá quando ocorre o
processo de evisceração e/ou descabeçamento a bordo das embarcações, nos casos
previstos e descritos em programa de autocontrole implementado pelo estabelecimento. A
fiscalização deverá verificar se consta descrita a previsão de evisceração e
descabeçamento e o seu embasamento técnico previsto nos documentos das
embarcações cadastradas no autocontrole do estabelecimento, como previsto no artigo
213 do Decreto nº 9.013, de 2017;
14
 f) Verificação do controle e monitoramento que deve ser realizado pelo estabelecimento
sobre as condições higiênico-sanitárias no local do desembarque do pescado e demais
operações de acordo com o previsto no artigo 207-B do Decreto 9.013, de 2017; e
g) Caso o pescado seja recebido em condições que não atendam ao disposto nos itens
anteriores, deverá ser tratado, conforme for aplicável, em consonância com o artigo 497,
inciso XV, do Decreto nº 9.013, de 2017.

3.7.2.4 ORIENTAÇÕES SOBRE PROCEDIMENTOS DURANTE O PROCESSAMENTO DO PESCADO

3.7.2.4.1 ASPECTOS TECNOLÓGICOS

Alguns aspectos tecnológicos devem ser observados como seguem:

a) Nos casos de estabelecimentos que processam sardinhas inteiras ou evisceradas que utilizem a
água do mar limpa para conservação a bordo, serão adotados os seguintes procedimentos:
I. As coletas de amostras para análises físico-químicas, incluindo sódio, continuarão a
ser executadas na rotina de inspeção destes produtos;
II. Quando estiver descrito no registro do produto nacional ou importado que é utilizada
a conservação da sardinha a bordo com água do mar limpa, caso os níveis de sódio
nas análises laboratoriais estejam superiores ao limite de 134 mg/100g e,
concomitantemente, não seja constatada alteração sensorial, não serão adotadas,
sobre esta violação, ações administrativas de apreensão, autuação, destinação ou
abertura de Regime de Alerta de Importação (RAI);
III. Devem ser realizadas análises sensoriais para assegurar que não há alterações
significativas, indicativas de peixe salmourado congelado. As propriedades
nutricionais relacionadas ao sódio contidas na rotulagem, quando aplicável, devem
ser garantidas pelo fabricante; e
IV. Caberá às empresas nacionais e estrangeiras atualizarem seus registros de sardinhas
na plataforma PGA-SIGSIF, nos casos em que utilizem como matéria-prima peixes
com tal método de conservação a bordo.
b) Deve ser verificado o atendimento a Norma Interna DIPOA nº 02, de 13 de maio de 2014,
alterada pela Norma Interna DIPOA nº 01, de 1º de janeiro de 2016, e pelo Manual de
Inspeção para Identificação de Espécies de Peixes e valores indicativos de substituições em
produtos da pesca e aquicultura, em relação a correta identificação das espécies de peixe
recebidas para processamento e a correta nomenclatura de acordo com a Instrução
Normativa MAPA nº 53, de 1º de setembro de 2020, a qual informa os nomes comuns e
científicos das espécies de peixes de interesse comercial;
c) Se houver indícios de substituição de espécies, o serviço oficial deverá coletar amostras
para pesquisa de DNA, de acordo com os procedimentos previstos no Manual de Coleta de
Amostras de Produtos de Origem Animal;
d) Deve ser verificada a utilização de fosfatos apenas para uso na água de glaciamento nos
casos em que houver essa etapa tecnológica, não sendo permitido seu uso antes da etapa
de congelamento, bem como de outros aditivos químicos ou coadjuvantes de tecnologia
(tripolifosfatos, citratos, peróxido de hidrogênio, entre outros). O emprego destes aditivos
antes da etapa de congelamento, especialmente em filé de peixe e no camarão descascado,
por meio de monoblocos, bacias ou tanques de imersão contendo soluções de polifosfatos,
água e gelo, tem a finalidade de incorporar peso ao produto, mascarar a qualidade da
matéria-prima ou branquear algumas espécies para se passarem por outras de maior valor
econômico, caracterizando adulteração por fraude. Nestes casos, a matéria-prima deve ser
encaminhada para análise físico-química, com adoção das ações fiscais cabíveis nos lotes
de produtos com evidências de adulteração;
15
e) Deve ser verificado que não haja a presença de pescado imerso em água no interior de
monoblocos, bacias, caixas, tinas ou tanques de imersão, durante as etapas de
processamento (como filetamento, descasque de camarão, entre outros), mesmo sem a
utilização de aditivos (fosfatos ou semelhantes), considerando que pode haver absorção
de água ao produto;
f) Os répteis e os anfíbios devem ser insensibilizados antes de serem abatidos e o método de
insensibilização deve garantir a perda imediata e irreversível da consciência até a morte do animal.
Se o atordoamento não for irreversível, os animais devem ser mortos antes que a consciência seja
recuperada;
g) Deve ser avaliado se o estabelecimento controla o percentual de glaciamento, se está
descrito no Programa de Autocontrole (PAC), se o percentual de glaciamento está
definido de acordo com as normas vigentes, se os resultados do controle do percentual de
glaciamento está em conformidade com o programa de autocontrole descrito e, em caso
de não conformidade, se o estabelecimento adotou medidas sobre o processo e sobre o
produto. Em todos os casos de identificação de possíveis não conformidades relacionadas
a glaciamento, devem ser adotadas as ações fiscais cabíveis. O exame físico deve ser
realizado em no mínimo três amostras com a mesma apresentação para verificação do
glaciamento. Em caso de evidências de não conformidade, é possível coletar amostras
para a análise ou mesmo encaminhar uma solicitação de coleta para os lotes não
conformes para avaliação do Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e
Tecnologia (INMETRO).
h) Em todos os casos de identificação de possível não conformidade relacionada a
glaciamento ou a questões metrológicas, a equipe do SIF deverá registrar os prováveis
lotes e números de registro dos produtos supostamente não conformes, da forma mais
detalhada possível, e encaminhar, via processo eletrônico (SEI), para que o SIPOA
comunique ao INMETRO a ocorrência, solicitando àquela autarquia a avaliação
metrológica dos lotes suspeitos. Após o retorno desta avaliação do INMETRO ao SIPOA,
este deve incluir a informação no processo de fiscalização do estabelecimento no qual foi
verificada a possível não conformidade;
i) Caso o produto derivado de pescado não possua regulamento técnico emitido pelo
Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento - MAPA, a Resolução - RDC
ANVISA/MS nº 331, de 23 de dezembro de 2019 e a Instrução Normativa ANVISA/MS nº
60, de 23 de dezembro de 2019, podem ser utilizadas como referência aos padrões
microbiológicos para controle do pescado e dos seus derivados, naquilo que for aplicável;
j) A Carne Mecanicamente Separada (CMS) Congelada de Pescado e a Carne Moída
Congelada de Pescado (Carne Mecanicamente Recuperada - CMR) devem ter seu
processo de fabricação submetido à avaliação da Divisão de Registros de Produtos do
Departamento de Inspeção de Produtos de Origem Animal - DIPOA (DREP/DIPOA);
k) Para as espécies produtoras de histamina, deve ser verificado qual procedimento é
adotado pela empresa e a sua eficiência, de forma a verificar e garantir que estas matérias-
primas, mesmo chegando ao estabelecimento em temperaturas próximas ao gelo
fundente e apresentando características organolépticas adequadas, não ultrapassaram os
limites legais desta amina biogênica durante os procedimentos de pesca e transporte,
conforme o inciso VII do artigo 7º, da Instrução Normativa MAPA nº 21, de 31 de maio de
2017;
l) Para as espécies de peixes, principalmente sardinhas, que são provenientes de embarcações
com salmourador a bordo, deverá ser observada a sua rastreabilidade, para a sua correta
destinação e utilização na fabricação de conservas, conforme previsto no § 2º do artigo 335, do
Decreto nº 9.013, de 2017;

16
 m) Entre os principais Procedimentos sanitários operacionais a serem verificados e que
devem fazer parte da avaliação in loco, durante o processamento, estão: a eficiência da
lavagem do pescado, a eficiência do processo de evisceração de modo a evitar o
rompimento de vísceras, o fluxo contínuo de produtos nos salões, em equipamentos e
mesas de produção, a retirada de resíduos de forma eficiente e sem contaminação
cruzada, a diferenciação entre utensílios e contentores para produtos comestíveis e não
comestíveis, caixas bases, caixas para embalagens e a troca higiênica de utensílios (facas,
chairas, entre outros); e
n) Deve ser avaliado o autocontrole de temperatura, de acordo com as amostragens mínimas
previstas no quadro 3 da Norma Interna DIPOA/SDA nº 01, de 08 de março de 2017,
mensurando a temperatura nas matérias-primas recebidas, nos produtos na câmara de
espera, em produção nos salões de processamento, principalmente naqueles parados e
armazenados nos salões, em processo de descongelamento, naqueles saindo dos túneis
de congelamento, em postejamento, embalados antes da entrada nas estocagens e
naqueles produtos que se encontram já armazenados. Os resultados devem ser
cotejados com o monitoramento realizado pelo estabelecimento.

3.7.2.4.2 CONTROLE DE PARASITAS

O controle oficial de verificação de parasitas deve seguir o disposto nas orientações que seguem:
a) Verificar a eficiência dos controles executados pelo estabelecimento em relação a
identificação de parasitas em espécies alvos, principalmente nas etapas de recepção,
evisceração, filetagem ou postejamento;
b) A inspeção deverá avaliar para a pesquisa de parasitas, 1 (um) kg de matéria-prima ou
produto congelado e embalado, tratando-se de filés de peixe;
c) Como critério de julgamento da condição parasitária do produto, aplica-se o disposto no
CODEX STAN 190-1995 onde é considerada defeituosa a amostra que revele a presença de
2 (dois) ou mais parasitas por quilograma de amostra encapsulados com mais de 3mm de
diâmetro ou a presença de 1 (um) parasita não encapsulado com mais de 10 mm. Os lotes
que excederem esses limites, dentro de cada nível de aceitação, devem ser julgados
impróprios para o consumo humano, na forma em que se apresentam, conforme disposto
no artigo 214 do Decreto nº 9.013, de 2017;
d) Proceder inspeção in loco sobre a matéria-prima com aplicação de luz branca de alta
intensidade sobre filés brancos. Para inspeção na mesa de luz branca (candling table) é
recomendado a colocação dos files após o descongelamento em uma superfície acrílica de
aproximadamente 5 mm (cinco milímetros) de espessura e 45% de transparência. A
instalação da mesa deve permitir incidência de luz branca por baixo da placa de
aproximadamente 1500 lux;
e) Proceder a inspeção in loco sobre a matéria-prima com aplicação de luz negra em
ambientes com luminosidade ambiente reduzida, preferencialmente abaixo de 20 lux que
permitem identificar a luminescência de anisakideos na musculatura. A aplicação de luz
branca ou luz negra é pertinente de acordo com a espécie alvo e os perigos parasitários
identificados na elaboração do APPCC pelo estabelecimento; e
f) Averiguar 10 (dez) peixes aleatoriamente na recepção, em busca de parasitas visíveis nas
guelras, cavidade oral e superfície da pele, principalmente quando da recepção de peixe
fresco.

17
 Plano amostral e critério de julgamento na inspeção de pescado congelado

1º passo - Deve ser realizada a inspeção visual macroscópica para detecção de parasitas em no
mínimo 1 (um) quilograma de matéria-prima ou de produtos do mesmo lote, espécie e forma de
apresentação, em lotes após avaliação do estabelecimento, congelados, embalados e estocados em
câmara.
Se houver a detecção de defeito (conforme o disposto na letra “c”), deve se passar para o nível de
inspeção II, descrito no 2º passo.
2º passo - No caso de detecção de defeitos na amostra analisada, deve ser executado o plano
amostral, de nível de inspeção II com uma taxa de elementos defeituosos no lote, NCA de 6.5%(AQL-
6.5) de acordo com CODEX STAN 233-1969.
O nível de inspeção II é aplicado para reexame de lotes, elegendo-se as unidades amostrais para
reinspeção de acordo com o descrito nas tabelas e aplicação do critério estabelecido no CODEX
STAN 190-1995 [defeito= 2 (dois) ou mais parasitas por quilograma de amostra encapsulados com
mais de 3mm de diâmetro ou a presença de 1 (um) parasita não encapsulado com mais de 10 mm].
Uma unidade amostral se refere a um pacote do produto dentro da gramatura de cada tabela
(pacotes ≤1kg; pacote ≥1 kg e <4,5kg; e pacotes >4,5kg).
Exemplo: O lote somente será considerado reprovado quando houver mais que 3 unidades
amostrais violadas dentro das 21 amostras analisadas, tomando-se como exemplo o tamanho de
lote de 4.800-24.000 kg. A aceitação (n) é por quilo de filé (unidade amostral).
Quando houver violação dos níveis de aceitação, o pescado deverá ter destinação industrial
conforme artigo 214 do Decreto nº 9.013, de 2017.

Plano de Inspeção, NCA = 6,5 Nível de Inspeção II CODEX STAN 233-1969

Peso líquido da unidade amostral menor ou igual a 1kg
Tamanho do Lote Tamanho da Amostra (n) Aceitação (n)
< 4.800 13 2
4.800 – 24.000 21 3
24.001 – 48.000 29 4
48.001 – 84.000 38 5
84.001 – 144.000 48 6
144.001 -240.000 60 7
> 240.000 72 8

Plano de Inspeção, NCA = 6,5 Nível de Inspeção II CODEX STAN 233-1969

Peso líquido da unidade amostral maior que 1kg e inferior a 4,5kg
Tamanho do Lote Tamanho da Amostra (n) Aceitação (n)
< 2.400 13 2
2.401 – 15.000 21 3
15.001 – 24.000 29 4
24.001 – 42.000 38 5
42.001 – 72.000 48 6
72.001 – 120.000 60 7
>120.000 72 8
18
 Plano de Inspeção, NCA = 6,5 Nível de Inspeção II CODEX STAN 233-1969
Peso líquido da unidade amostral maior que 4,5 kg
Tamanho do Lote Tamanho da Amostra (n) Aceitação (n)
600 ou menos 13 2
601 a 2.000 21 3
2.001 a 7.200 29 4
7.201 a 15.000 38 5
15.001 a 24.000 48 6
24.001 a 42.000 60 7
Mais de 42.000 72 8

3.7.3 VERIFICAÇÃO DOCUMENTAL

3.7.3.1 ORIENTAÇÕES GERAIS

A verificação dos Programas de Autocontrole (PACs) deve ser realizada conforme definido na Norma
Interna DIPOA nº 01, de 08 de março de 2017, incluindo a avaliação in loco e a avaliação documental
do estabelecimento.
Deve ser observado se há compatibilidade entre os registros de autocontrole gerados e o que foi
verificado na fiscalização in loco.
A verificação oficial in loco, deve ser cotejada com a verificação documental, para fins de auxiliar no
diagnóstico das não conformidades constatadas (por exemplo: programa de autocontrole
incompleto, não conformidades de monitoramento, não conformidades de registro, não
conformidades na execução de medidas corretivas e correta destinação de produtos no caso de
identificação de não conformidades).
Lembramos que um exame documental deve observar, inclusive, as seguintes condições:
a) Autenticidade: constatar se a documentação é fidedigna;
b) Normalidade: constatar que o procedimento se refere à operação normal e de acordo com o
previsto no programa de autocontrole;
c) Aprovação: verificação de que a operação e os documentos foram aprovados por pessoa
autorizada;
d) Registro: comprovar que o registro dos procedimentos foi adequado, a documentação é
hábil e houve correspondência; e
e) Não contenha emendas ou rasuras, nos casos de registro em meio físico.
Para realização da fiscalização documental é necessário solicitar os manuais dos programas de
autocontrole da empresa e os seus respectivos registros, como planilhas, laudos, certificados etc.
Estes registros devem corresponder ao período das atividades fabris entre a última fiscalização e a
atual.
Verificar se os programas de autocontrole contemplam todas as medidas da empresa que garantam
o controle daquele elemento, com as respectivas medidas corretivas e preventivas, assim como a
previsão de medidas sobre o produto, quando for o caso.
Verificar se o programa de autocontrole contém informações sobre a quem cabe a execução de
cada programa e se apresenta de forma clara qual a responsabilidade imputada ao Controle de
Qualidade e ao Responsável Técnico da empresa, bem como aos demais integrantes da equipe
gerencial e operacional.
19
Se houver serviços terceirizados, verificar se foram informados em cada programa, como por
exemplo: serviços de manutenção, serviços de lavanderia, serviços de controle de pragas, entre
outros.
Avaliar se a legislação citada nos programas de autocontrole está atualizada. Se for verificado
citação de normas revogadas, deve-se notificar a empresa.
Verificar se os programas de autocontrole estão embasados na legislação nacional ou, quando não
houver norma vigente, se possuem embasamento técnico e científico, fundamentados com base
nos princípios e diretrizes do Codex Alimentarius, naquilo que couber.
O efetivo funcionamento dos programas de autocontrole é fundamental para que as não
conformidades observadas in loco sejam solucionadas de forma eficaz e sejam prevenidas as
recorrências.
A amostragem sobre os registros de controle deve ser com base na Norma Interna DIPOA nº 01, de
08 de março de 2017.
Avaliar se os registros apresentam o monitoramento realizado, com as respectivas medidas
corretivas (com prazo para cumprimento, se necessário e aplicável), bem como a verificação da
efetividade da ação aplicada, e se estão datados e assinados.
É recomendável que as planilhas utilizadas para registro de monitoramento, ação preventiva e
corretiva, possuam identificação (nome e numeração, por exemplo) e sejam correlacionadas ao
respectivo programa de autocontrole.
Deve-se avaliar se os registros estão sendo realizados na frequência estipulada no programa de
autocontrole e se possuem elementos que comprovem a sua autenticidade, ou seja, sem evidências
de adulterações desses registros.
A frequência de registros, monitoramento e verificação é estipulada pelos responsáveis pelos
programas de autocontrole. Para se questionar a frequência estipulada, é importante observar a sua
fundamentação, bem como levantar evidências de que não é efetiva.
No caso de uso pelo estabelecimento do registro eletrônico ou mesmo o uso de aplicativo para
registro das planilhas do autocontrole, o estabelecimento deve garantir a segurança, integridade e a
disponibilidade da informação, conforme disposto no §2º-A do artigo 74 e o artigo 76 do Decreto nº
9.013, de 2017.
Verificar se o sistema eletrônico mantém registro de alterações, porventura efetuadas, e se são
registradas no banco de dados (cadastro, inclusão e alteração) de forma que não seja possível editar
estas informações posteriormente, possibilitando adulterações dos registros de monitoramento e de
medidas.
Diante da observação de uma não conformidade in loco, a verificação documental deve observar,
inclusive, se:

I. O monitoramento da área onde se constatou a não conformidade está contemplado no

programa de autocontrole;
II. A frequência prevista de monitoramento é adequada;
III. A não conformidade foi registrada pela empresa;
IV. As medidas preventivas propostas são concretas, mensuráveis e indicam de fato o que
será alterado em seus procedimentos, para evitar a reincidência das não conformidades
apontadas (devem indicar quais planilhas de monitoramentos serão criadas/alteradas,
quais frequências de monitoramento ou limites serão modificados, quais as exatas
modificações nos programas de autocontroles que serão implementadas, quem será
treinado, entre outros);

20
 V. Há previsão de medida corretiva descrita com prazo para execução e se os prazos
previstos são compatíveis com o risco ou facilidade de correção; e
VI. A medida corretiva está dentro do prazo previsto.

Caso os itens acima sejam atendidos, há evidências de que a empresa detém o controle do processo
industrial e não deve ser registrada a não conformidade. Caso contrário, devemos avaliar se a
deficiência é no programa de autocontrole ou nos registros.
Assim, ao finalizar a fiscalização, o Serviço de Inspeção obterá um diagnóstico sobre a capacidade
da empresa em garantir o desempenho dos seus programas de autocontrole.
A descrição de cada não conformidade constatada durante os procedimentos de avaliação
documental deve ser objetiva, clara e específica, de modo que todos sejam capazes de compreender
objetivamente qual é a não conformidade em causa e, dessa forma, ser possível atuar sobre tal.
A avaliação documental que implicar em constatação de não conformidade que represente risco à
saúde pública e/ou às demais garantias previstas ao consumidor deverá resultar em adoção das
ações fiscais cabíveis e proporcionais aos achados.
Na avaliação documental que implicar em constatação de não conformidades que não representem
risco à saúde pública e/ou às demais garantias previstas ao consumidor, serão apontadas as não
conformidades e solicitado o plano de ação ao estabelecimento.
O cumprimento do plano de ação será acompanhado, remotamente, pela equipe de inspeção,
solicitando ao estabelecimento o envio de evidências, inclusive registros fotográficos, quando
cabível, que comprovem a eficácia das medidas adotadas. A verificação in loco dessas medidas
adotadas será realizada na próxima fiscalização do estabelecimento ou quando houver necessidade
de deslocamento de servidores para coleta de amostras para atendimento aos programas oficiais.

3.7.3.2 PROGRAMAS DE AUTOCONTROLE

A seguir, descreveremos algumas particularidades a serem observadas na fiscalização documental

dos programas de autocontrole:

3.7.3.2.1 MANUTENÇÃO

A fiscalização deverá avaliar:

a) Se houve a disponibilização de uma lista com todos os equipamentos previstos no projeto
aprovado da indústria, a forma de identificação destes equipamentos (numeração, códigos,
ou outra forma que se possa identificar o equipamento nos processos) e a localização
destes;
b) Se há instruções sobre como e quando a equipe de manutenção irá realizar as atividades de
manutenção, seguindo um procedimento operacional que impeça a contaminação dos
produtos durante esta atividade;
c) Se há informações sobre os lubrificantes utilizados em rolamentos ou outros equipamentos
que possam entrar em contato com os produtos e observar a informação sobre o grau
alimentício destes lubrificantes;
d) Se, no programa escrito e implantado de manutenção corretiva e preventiva, constam as
seguintes informações:
I. A descrição dos setores;
II. A frequência de monitoramento nos setores;
III. A relação de todos os equipamentos com a respectiva frequência de manutenção
preventiva; e
21
 IV. As medidas corretivas em relação a instalação, ao equipamento e ao produto, quando
couber (Por exemplo: no caso de uma condensação pingando sobre o produto
exposto: paralisar produção/setor/linha, a depender do caso, até: avaliar/analisar
produto/descartar etc.).

e) Se existem procedimentos de monitoramento que possam identificar as situações

emergenciais que exigem medida imediata. Se preveem procedimentos contra eventuais
riscos decorrentes da própria atividade de manutenção, como na parada do funcionamento
de seções, de equipamentos e de linhas de produção. E, se existem procedimentos de
higienização após a realização da manutenção em equipamentos ou instalações;
f) Se foi contemplado um cronograma para a manutenção preventiva de todos os setores e
equipamentos, aberturas, piso, teto, forro, portas e janelas, vestiários, sanitários, barreiras
sanitárias, e se o estabelecimento industrial cumpre com a frequência estipulada no
cronograma;
g) Sobre a iluminação, se foram descritos no programa todas as condições que se referem a
iluminação e a intensidade da iluminação, o controle e a frequência com que são realizadas
as medições, bem como as medidas preventivas e corretivas sobre não conformidades nas
condições estipuladas pelo estabelecimento;
h) Sobre a ventilação, se no programa estão previstos os equipamentos utilizados para
climatização e para a exaustão dos ambientes, bem como a descrição da presença de telas
e cortinas de ar nos acessos pertinentes;
i) Sobre a verificação da calibração (aferição), se há descrição das etapas desenvolvidas
dentro das atividades de rotina do estabelecimento, com a especificação de todos os
instrumentos de controle do processo (termômetros, por exemplo) e os intervalos de tempo
pré-determinados, com base no padrão estabelecido pela indústria. Se o estabelecimento
possui a descrição dos procedimentos de monitoramento e das medidas corretivas
adotadas quando se detecta uma não conformidade no instrumento de medição, de modo
a impedir seu uso neste estado, ou, quando for o caso, registrar o fator de correção previsto
para este instrumento, a fim de evitar que o processo produtivo seja monitorado de forma
imprecisa. Os registros de aferição devem ser observados;
j) Sobre a calibração, se o programa descreve os procedimentos de calibração dos
instrumentos de medição, se há cronograma de envio do instrumento a ser calibrado para
instituições autorizadas, com registros auditáveis, e se o estabelecimento realiza a análise
crítica dos certificados de calibração, bem como se possui a identificação de cada
instrumento ou dispositivo de forma a assegurar a sua correlação;
k) Sobre águas residuais, se o programa descreve como e para onde se dará o seu
escoamento. Se há descrição sobre a declividade dos pisos e o controle do sistema de
recolhimento das águas residuais, com monitoramento, medidas preventivas e corretivas; e
l) Se há descrição da drenagem dos equipamentos diretamente para tubulações de efluentes
ou para calhas específicas e se há monitoramento.

3.7.3.2.2 ÁGUA DE ABASTECIMENTO

A fiscalização deverá avaliar:

a) Se há descrição sobre a origem da água a ser utilizada no estabelecimento e sobre a
possibilidade de alternativas de recebimento de água em caso de não conformidades no
abastecimento;
b) Se os sistemas de tratamento realizados para garantir a potabilidade da água nas áreas de
produção industrial de produtos comestíveis são adequados, de acordo com a origem da
fonte de abastecimento (pública ou privada) e se está prevista a cloração da água. A água
22
 clorada deve atender aos padrões de potabilidade definidos pela Portaria GM/MS nº 888, de
04 de maio de 2021, e orientações específicas do Departamento de Inspeção de Produtos
de Origem Animal (DIPOA) sobre a aplicabilidade desses parâmetros aos estabelecimentos
de produtos de origem animal;
c) Se o programa contempla os pontos de coleta de água, com a identificação destes pontos,
bem como se contempla as frequências de coletas e os parâmetros analisados;
d) Se o programa contempla as referências e os padrões determinados na legislação do órgão
competente, a forma de monitoramento destes padrões, bem como as medidas corretivas e
as medidas preventivas em caso de não conformidade;
e) Se o monitoramento do gelo está contemplado neste programa;
f) Deve ser verificado se o programa descreve as formas de armazenamento e distribuição da
água e do gelo, bem como se prevê um cronograma de análises para avaliação de
conformidade;
g) Se há descrição dos equipamentos utilizados para a cloração da água, como o dosador de
cloro, por exemplo, e o respectivo sistema de alerta utilizado (luminoso e/ou sonoro)
quando detectadas dosagens divergentes do estabelecido;
h) Se há no programa descrito o tipo de proteção utilizada sobre a fonte de água, canalização
e reservatório, contra qualquer tipo de contaminação;
i) Quando pertinente, se há descrição do sistema de provimento de água quente ou vapor,
para higienizar as dependências, equipamentos e utensílios. E, neste caso, se as tubulações
estão identificadas. Esse sistema de água quente ou vapor pode ser dispensado para
aqueles estabelecimentos que utilizam produtos de higienização cujas especificações
técnicas não exijam utilização de água quente e vapor, as quais devem ser apresentadas; e
j) Qual a forma de manutenção e de higienização dos reservatórios de água e gelo, avaliando
o procedimento operacional e o respectivo cronograma de procedimentos, se isto já não
estiver descrito em outro programa de autocontrole.

3.7.3.2.3 CONTROLE INTEGRADO DE PRAGAS

A fiscalização deverá avaliar:

a) Se o programa descreve as formas de controle de pragas, com a identificação do tipo de
isca e das armadilhas que irá utilizar, contemplados no mapa de iscas e armadilhas;
b) Se há informação sobre as principais pragas que serão monitoradas, de acordo com as
atividades do estabelecimento e o seu entorno, e se consta descrição da frequência de
monitoramento e das medidas preventivas e corretivas a serem adotadas em caso de não
conformidades;
c) Se o programa descreve todas as substâncias químicas e biológicas ou métodos físicos,
como armadilhas, utilizados no controle de pragas do estabelecimento. As substâncias
devem ter seu uso aprovado pelo órgão público competente;
d) No caso do controle de pragas ser realizado por empresas terceiras, se os documentos
comprobatórios com a descrição de todos os procedimentos e substâncias utilizadas estão
descritos no programa de autocontrole e se os contratos apresentados estão válidos. Pode
ser observado de que forma a unidade industrial realiza a verificação sobre os registros de
monitoramento da empresa terceirizada; e
e) Se o programa estabelece procedimentos de monitoramento capazes de identificar
situações emergenciais que exigem medida imediata, bem como prevê as medidas
preventivas e corretivas sobre estas situações emergenciais.

23
 3.7.3.2.4 HIGIENE INDUSTRIAL E OPERACIONAL

A fiscalização deverá avaliar:

a) Se o programa contempla todos os procedimentos de limpeza e sanitização que serão
executados antes das operações (pré-operacionais) e durante as operações (operacionais);
b) Se há descrição detalhada dos procedimentos realizados para a limpeza e higienização de
todas as instalações, equipamentos e utensílios utilizados no processo industrial (aplicação
das substâncias, tempo de contato, enxague etc.) e se há correlação com todos os
equipamentos informados no programa de manutenção;
c) Se as substâncias e produtos químicos utilizados para os procedimentos estão informadas
e se possuem registro junto ao órgão regulador da saúde competente, com seu uso
autorizado para indústrias de alimentos. Verificar se as respectivas fichas técnicas destas
substâncias constam anexadas ao programa;
d) Se o programa prevê nas planilhas de monitoramento a data e a hora dos procedimentos,
bem como a descrição da sua frequência de execução e de monitoramento, além das
medidas corretivas para o caso de não conformidades;
e) Se as medidas corretivas de higiene industrial estão descritas de modo que mantenham a sua
condição sanitária e sejam prevenidas novas ocorrências de não conformidades, como, por
exemplo, quando houver algum tipo de contaminação direta ou alteração dos produtos; e
f) Se está contemplada uma avaliação sobre a eficiência do programa de higiene industrial e
operacional, incluindo a realização de análises das superfícies de estruturas e
equipamentos.

3.7.3.2.5 HIGIENE E HÁBITOS HIGIÊNICOS DOS FUNCIONÁRIOS

A fiscalização deverá avaliar:

a) Se o programa aborda todos os aspectos de treinamento sobre hábitos higiênicos dos
funcionários, a forma de registro destes treinamentos, bem como a sua frequência de
realização. O conteúdo dos treinamentos e a forma de apresentação devem ser descritos
no programa de autocontrole. As listas de presença dos treinamentos devem ser
disponibilizadas juntamente com o programa de autocontrole;
b) As informações de como será realizado o controle de saúde dos funcionários, de acordo
com o programa de saúde ocupacional atualizado. As carteiras de saúde ou atestados de
saúde de todos os funcionários devem ser disponibilizadas juntamente com o programa de
autocontrole;
c) Se estão descritos todos os procedimentos de conduta pessoal diária, como a lavagem e
higienização das mãos e antebraços à entrada das unidades industriais, bem como os
procedimentos de uso de máscara e luvas, além do vestuário. As planilhas de
monitoramento dos hábitos higiênicos devem estar identificadas e serem disponibilizadas
para verificação; e
d) Se há descrição sobre o uso de uniformes e acessórios pelos funcionários, inclusive
quando houver áreas restritas ou outras que requerem uso de roupa especial. Se houver
funcionários terceirizados no estabelecimento, verificar se estão citados e são
contemplados neste programa.

24
 3.7.3.2.6 PROCEDIMENTOS SANITÁRIOS OPERACIONAIS (PSO)

A fiscalização deverá avaliar:

a) Se neste programa se apresentam os procedimentos de limpeza e de utilização dos
equipamentos, utensílios e instrumentos de trabalho durante as operações industriais nas
diversas seções do estabelecimento, com a identificação de todas as superfícies que têm
contato direto com a matéria-prima ou com os produtos. Bem como, se há a descrição de
todas as operações de forma a prevenir contrafluxos e contaminação cruzada de matéria-
prima, produtos e insumos. A frequência de monitoramento deve ser avaliada, bem como
verificadas as planilhas utilizadas para o controle;
b) Se o programa contempla os recipientes, contentores e veículos
de transporte com a descrição e o monitoramento sobre as suas
condições sanitárias quando estes estão em contato com os
produtos;
c) Se há a descrição do fluxo de cada etapa do processo, para que
possam ser identificadas eventuais não conformidades
operacionais que possam comprometer a condição higiênico-
sanitária do produto. Deve ser prevista a separação dos produtos
Imagem: Flaticon

comestíveis dos não comestíveis, bem como a respectiva

identificação dos recipientes ou contentores; e
d) Se há uma avaliação sobre a eficiência dos procedimentos
descritos no PSO, por exemplo, em relação ao uso de facas e
luvas higienizadas e à lavagem do pescado na recepção.

3.7.3.2.7 CONTROLE DA MATÉRIA-PRIMA

A fiscalização deverá avaliar:

a) Observar o item “Orientações sobre procedimentos no desembarque da matéria-prima”
neste manual, além dos itens que seguem;
b) Se estão descritas as condições de armazenamento e integridade das embalagens
primárias e secundárias, dos ingredientes, insumos e aditivos;
c) Se há descrição dos procedimentos e requisitos para a recepção de matéria-prima,
ingredientes e produtos, e sobre os documentos que são exigidos quando da entrada
destes no estabelecimento (notas fiscais, documentos sanitários, laudos dos fornecedores
etc.), bem como sobre os requisitos de seleção de fornecedores, contemplados os
padrões básicos de aceitabilidade e as medidas de monitoramento, preventivas e corretivas
em caso de não conformidades;
d) Verificar o cadastro dos fornecedores, contemplando as origens do pescado, embarcações
e pontos de desembarque. Deve ser avaliada a presença do Certificado Oficial de Boas
Práticas Higiênico-Sanitárias a Bordo referente às embarcações e o Programa de Melhoria
da Qualidade da Matéria-Prima para os estabelecimentos que recebem a matéria-prima
direto da fonte produtora; e
e) Se o programa prevê o registro dos insumos em formulário de acordo com a Instrução
Normativa MAPA nº 49, de 14 de setembro de 2006.

25
 3.7.3.2.8 CONTROLE DA TEMPERATURA

A fiscalização deverá avaliar:

a) Se o programa contempla os parâmetros de temperatura de operação dos ambientes
industriais, das matérias-primas e dos produtos em todas as fases de processamento,
desde a recepção até a expedição;
b) Se está descrita de que maneira será realizado esse controle das temperaturas de todos os
ambientes industriais, etapas do processo produtivo, e de matéria-prima e produtos, as
formas de registro, frequência, medidas de controle e medidas preventivas e corretivas em
caso de não conformidades;
c) Deve ser avaliado se há descrição dos instrumentos utilizados nas mensurações de
temperatura, sobre a sua calibração e a forma de registro desta operação;
d) Se as temperaturas descritas e utilizadas pelo estabelecimento atendem aos dispositivos
regulamentares ou, na ausência destes, se são fundamentadas com base técnico-científica.
Observar a inclusão do monitoramento da temperatura nos processos de descongelamento
de matérias-primas e produtos;
e) Se constam registros sobre as variações de temperatura durante o processo e se o
estabelecimento é capaz de identificar a tendência de eventuais não conformidades e a
eficácia das medidas de controle implementadas; e
f) Se o estabelecimento realiza o processamento térmico atendendo os respectivos
regulamentos técnicos para as operações de cozimento e para a esterilização comercial.

3.7.3.2.9 ANÁLISE DE PERIGOS E PONTOS CRÍTICOS DE CONTROLE (APPCC)

A fiscalização deverá avaliar:

a) Se o plano APPCC se encontra de acordo com as recomendações do Codex Alimentarius:
Princípios Gerais da Higiene dos Alimentos (General Principles Of Food Hygiene) ou CXC 1-
1969, contendo a aplicação prática de todos os seus princípios;
b) Se todos os perigos estão listados para cada produto e se há embasamento técnico e
científico para mitigar os riscos envolvidos; e
c) Sobre o cumprimento do plano, apontando as não conformidades quando:
I. O programa não apresenta os requisitos em legislação;
II. O estabelecimento não executa os procedimentos previstos no plano;
III. Há não conformidades na definição das medidas preventivas e corretivas; e
IV. Há não conformidades na forma prevista para a manutenção dos registros.

3.7.3.2.10 ANÁLISES LABORATORIAIS (PROGRAMAS DE AUTOCONTROLE, ATENDIMENTO DE

REQUISITOS SANITÁRIOS ESPECÍFICOS DE CERTIFICAÇÃO OU EXPORTAÇÃO)

A fiscalização deverá avaliar:

a) Se há um plano de amostragem para análises físico-químicas, microbiológicas e outras, de
acordo com os produtos elaborados, possuindo base científica e parâmetros de referência
que atendam a legislação vigente. Se a fundamentação estatística do plano amostral está
descrita, e a referência utilizada citada;

26
 b) Se os micro-organismos que serão analisados estão citados e de acordo com o previsto na
legislação e regulamentos técnicos. Assim como, sobre os analitos físico-químicos que
serão pesquisados para se verificar a conformidade do produto. Se as avaliações
organolépticas ou sensoriais estão descritas. Se a frequência de realização destas análises
assegura a conformidade dos produtos. E, se há descrição das medidas de controle,
medidas corretivas no caso de não conformidades (análises fora do padrão) sobre produtos
e sobre processos;
c) Se o programa prevê análises de superfícies de utensílios e equipamentos que comprovem
a eficácia do PPHO;
d) No caso de laboratório da própria empresa, observar se há registros de treinamento dos
analistas. Avaliar se o programa possui a descrição dos procedimentos de coleta ou da
realização da técnica analítica, conforme o caso e o produto;
e) Se o estabelecimento realiza a análise crítica dos resultados das análises físico-químicas e
microbiológicas dos produtos e da água de abastecimento, incluindo água potável e gelo
(nos laudos, certificados ou em planilha, se em conformidade ou não) e se existe controle
sobre o cumprimento das frequências previstas;
f) Se estão descritas as medidas adotadas pela empresa também frente a resultados oficiais
não conformes e se empresa aplica o correto destino aos produtos que apresentaram não
conformidades, adotando as devidas medidas corretivas e medidas de controle para evitar
a recorrência destas não conformidades; e
g) Se o estabelecimento descreve as técnicas de controle de parasitas, de glaciamento, de
análise de histamina, de análises sensoriais, de análise de metabissulfito, de análise de pH,
naquilo em que couber.

3.7.3.2.11 CONTROLE DE FORMULAÇÃO DE PRODUTOS E COMBATE À FRAUDE

A fiscalização deverá avaliar:

a) Se o programa contempla registro e monitoramento do controle de formulações, medidas
corretivas e preventivas, a fim de evitar que seus produtos sejam elaborados em desacordo
com a formulação aprovada;
b) Se está descrito, de modo detalhado, como será a realização do controle do glaciamento, da
troca de espécies e, quando couber, das análises de produtos pré-medidos (peso líquido e
drenado para enlatados); e
c) Se o programa contempla a descrição de como será a utilização e o controle de aditivos
químicos e coadjuvantes de tecnologia que façam parte do processo de fabricação, desde
que constem como autorizados pelo órgão regulador da saúde e possuam autorização
tecnológica de uso pelo Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento (MAPA).

3.7.3.2.12 RASTREABILIDADE E RECOLHIMENTO

A fiscalização deverá avaliar:

a) Se o programa descreve qual o conceito de lote que será utilizado pelo estabelecimento,
podendo estar em consonância com a definição de lote prevista no CODEX CAC/GL 50-
2004, se aplicável;
b) Se o estabelecimento descreve todos os procedimentos de rastreabilidade desde a
recepção da matéria-prima (lote, formulação, padrão de conformidade, controle de
ingredientes, controle de expedição, entre outros) com identificação de rastreabilidade de
seus fornecedores, até a chegada do produto ao consumidor final;

27
 c) Se todos os documentos fiscais e sanitários exigidos constam no programa e são
apresentados para a fiscalização;
d) Se o programa contempla situações em que procedimentos de recolhimento serão
necessários, especificando todas as medidas que serão realizadas no momento do
recolhimento; e
e) Se há descrição dos procedimentos do estabelecimento em caso de não conformidade
detectada que motive o recolhimento, se a produção foi devidamente recolhida e se
recebeu a destinação adequada. No caso de impossibilidade de recolhimento de lotes não
conformes, se consta no programa de autocontrole a forma de comunicação aos órgãos
de fiscalização oficiais.

3.7.3.2.13 RESPALDO PARA CERTIFICAÇÃO OFICIAL

A fiscalização deverá avaliar se o estabelecimento

descreve todos os procedimentos para respaldar a
certificação sanitária dos produtos, com base nos
registros de autocontrole, bem como sobre o
atendimento das exigências sanitárias específicas ao

Imagem: Flaticon
trânsito dos produtos.

3.7.3.2.14 BEM-ESTAR ANIMAL

Este programa se aplica ao pescado de abate (répteis e anfíbios).

A fiscalização deverá avaliar:
a) Se o programa descreve os indicadores fisiológicos e comportamentais sob o ponto de
vista humanitário;
b) Se há definição do período de jejum previsto para as espécies a serem abatidas e se está
sendo cumprido este período;
c) Se o programa prevê o atendimento a legislações específicas para o transporte, recepção e
descarga e demais procedimentos aos quais os anfíbios e répteis são submetidos, bem
como o comportamento dos funcionários em relação ao manejo dos animais;
d) Se o estabelecimento monitora os procedimentos de insensibilização e sangria, bem como
adota medidas preventivas e corretivas sobre as não conformidades; e
e) Se nos registros de monitoramento estão contemplados os parâmetros estabelecidos para
o método de insensibilização utilizado.

28
 4. Ato administrativo e ação fiscal

4.1 ORIENTAÇÕES GERAIS

Os atos administrativos e ações fiscais necessários quando da inspeção e fiscalização dos produtos
de origem animal devem estar de acordo com as competências específicas atribuídas às carreiras
oficiais.
A competência é o círculo definido por lei dentro do qual os agentes podem exercer legitimamente
sua atividade.
A competência do Auditor Fiscal Federal Agropecuário (AFFA) está definida na Lei nº 10.883, de 16
de junho de 2004, e suas alterações. A competência dos cargos efetivos das Atividades Técnicas de
Fiscalização Federal Agropecuária está definida no Decreto nº 8.205, de 12 de março de 2014.
Encontramos, ainda, algumas atribuições específicas de atividades, conforme a competência da
carreira, descritas no Decreto nº 9.013, de 2017, e suas alterações, na Portaria MAPA nº 307, de 14
de maio de 2021, na Norma Interna DIPOA/SDA nº 01, de 08 de março de 2017, e no Ofício nº
88/2019/CRISC/CGPE/DIPOA/SDA, de 03 de outubro de 2019.
O ato administrativo pode ser definido como a exteriorização da vontade de agentes da
administração pública ou de seus delegatários, nessa condição, que, sob regime de direito público,
vise à produção de efeitos jurídicos, com o fim de atender ao interesse público.
Os atos administrativos devem estar voltados ao interesse público e possuem as seguintes
características:
a) Imperatividade: Significa que os atos administrativos geram obrigação a todos que se
encontrem sob sua abrangência. Da imperatividade exige-se o cumprimento do ato sobre o
qual não se pode recusar a cumprir quando emanado em conformidade com a lei;
b) Presunção de Legitimidade: Significa que os atos administrativos possuem a presunção de
que detêm conformidade com as devidas normas legais; e
c) Autoexecutoriedade: Significa que o ato administrativo, tão logo praticado, pode ser
imediatamente executado e seu objeto imediatamente alcançado, sem necessidade de
tutela judicial.

A Lei nº 9.784, de 29 de janeiro de 1999, estabelece normas básicas sobre o processo administrativo
no âmbito da Administração Federal direta e indireta, visando, em especial, à proteção dos direitos
dos administrados e ao melhor cumprimento dos fins da Administração.
Alguns dos atos administrativos que podem ser firmados em decorrência da inspeção e fiscalização
nos estabelecimentos industriais são os formulários VOECs, o termo de intimação, o auto de
infração, o termo de apreensão, o termo de liberação, o termo de coleta de amostras, o termo de
condenação, o termo de suspensão, o termo de interdição e o termo de desinterdição.
O servidor público tem o poder-dever de agir. Os poderes administrativos são outorgados aos
agentes do poder público para lhes permitir atuação voltada aos interesses da coletividade.
A conduta do agente público durante a sua atuação é normatizada e consta no Manual de Conduta
do agente Público Civil do Poder Executivo Federal, do Ministério da Economia:
https://www.gov.br/economia/pt-br/centrais-de-conteudo/publicacoes/guias-e manuais/manual-
de-conduta-do-agente publico-civil.pdf

29
O poder de polícia consiste na prerrogativa conferida ao agente público para, com base na lei,
restringir ou condicionar a liberdade e a propriedade em favor dos interesses da coletividade.
A adoção de ações fiscais pelo agente oficial, no exercício do seu poder de polícia, deve observar,
inclusive, a impessoalidade, a legalidade, a proporcionalidade e a razoabilidade necessárias.
Assim, as ações devem ser proporcionais e tecnicamente relacionadas aos fatos que as motivaram.
O poder discricionário, conferido ao agente público, é a prerrogativa de eleger, entre várias condutas
possíveis perante os fatos constatados, a que traduz maior conveniência e oportunidade para o
interesse da coletividade.
Dessa forma, cabe ao agente oficial, em sua atividade de inspeção e fiscalização, avaliar cada
situação em particular e eleger os atos administrativos e as ações fiscais pertinentes.
O Título XI do Decreto nº 9.013, de 2017, e suas alterações, trata das responsabilidades, das
medidas cautelares, das infrações, das penalidades e do processo administrativo.
O Manual de Procedimentos de Apuração de Infração é um guia prático sobre a lavratura do Auto de
Infração e a instrução do processo administrativo.
No ato administrativo, a descrição de cada fato constatado durante os procedimentos de inspeção e
fiscalização deve ser objetiva, clara e específica, de modo que todos sejam capazes de compreender
objetivamente qual é o fato em causa e, dessa forma, ser possível atuar sobre tal. O servidor
responsável por firmar o ato deve possuir consciência sobre as evidências por ele constatadas e
registradas, evitando subjetividade e divagação. Os elementos de convicção necessários, tais como
registros fotográficos, laudos de análises laboratoriais ou outros documentos, devem ser anexados
ao ato administrativo com a finalidade de comprovação e elucidação dos fatos.

4.2 ORIENTAÇÕES ESPECÍFICAS

A seguir, no Quadro Sinóptico de Enquadramento, apresentaremos alguns exemplos de fatos

descritos e o enquadramento específico possível de ser utilizado caso o Auditor Fiscal Federal
Agropecuário (AFFA) entenda pela emissão de auto de infração.

QUADRO SINÓPTICO DE ENQUADRAMENTO

BASE LEGAL (DECRETO Nº 9.013, DE 2017)

Exemplo de fato descrito
Enquadramento Observação

Constatou-se que a empresa realiza a expedição de Trata-se dos casos em que a não
produtos apresentando as temperaturas (especificar conformidade é constatada na expedição
as temperaturas constatadas relacionando-as a cada dos produtos.
produto identificado), fora do padrão informado no A considerar as temperaturas e a
1 Art. 496, inc. IV
rótulo ou no regulamento (especificar o rótulo ou o manutenção das condições de conservação
regulamento, como for aplicável): (descrever os dos produtos, pode ser plausível,
padrões de temperatura informados no rótulo ou no geralmente, considerar estarem em
regulamento para cada produto). condições inadequadas.

Constatou-se que o produto (especificar qual o Uma pequena oscilação de temperatura

produto) na (identificar em que local, câmara ou durante o processamento industrial é
seção fabril, se encontrava o produto) possível ocorrer em condições normais de
apresentava as temperaturas (especificar as processo.
2 Art. 496, inciso XVI
temperaturas mensuradas), em desacordo com A não conformidade de temperatura em
o previsto em (especificar o ato legal ou produtos é caracterizada quando não
normativo que padroniza a temperatura e a corresponde aos limites previstos
temperatura em si prevista) oficialmente.
30
 Uma pequena oscilação de temperatura
durante o processamento industrial é
Constatou-se que a (identificar em que local, possível ocorrer em condições normais de
câmara ou seção fabril) apresentava as processo. Contudo, a oscilação da
temperaturas (especificar as temperaturas temperatura em ambientes, com fins de
3 mensuradas), em desacordo com o previsto em Art. 496, inc. IX conservação a frio, não poderá exceder os
(especificar o ato legal ou normativo que padroniza limites previstos oficialmente.
a temperatura e a temperatura em si prevista) A não conformidade de temperatura em
ambientes é caracterizada quando não
corresponde aos limites previstos
oficialmente.

Constatou-se condensação na câmara (identificar

qual é a câmara). A considerar as condições dos produtos e
ou a manutenção de higiene da câmara, pode
4 Art. 496, inc. IX
Constatou-se condensação na câmara (identificar ser plausível, geralmente, considerar uma
qual é a câmara) com gotejamento sobre os inobservância às exigências sanitárias.
produtos expostos (especificar quais produtos).

Constatou-se a contaminação de produtos A considerar as condições dos produtos e

o tipo e a abrangência da contaminação,
(especificar quais produtos) por (especificar qual é
5 Art. 496, inc. IX pode ser plausível, geralmente, considerar
o material de contaminação) na (identificar qual é
uma inobservância às exigências
a seção ou câmara). sanitárias.

Art. 73, inc. IV

(para infrações
anteriores ao
Decreto Para infrações anteriores ao Decreto
Constatou-se que a empresa não faz o 10.468/2020) 10.468/2020, considerando que não havia
lançamento dos dados (especificar quais dados e
6 ou um artigo mais específico, a penalidade
em qual período não foram lançados) nos mapas
Art. 496, inc. XXXII seria aplicada como previsto no §2º do art.
estatísticos da Plataforma PGA-SIGSIF. 509.
(para infrações
posteriores ao
Decreto
10.468/2020)

Art. 496, inc. XVIII

(para infrações
anteriores ao
Decreto
Constatou-se que a empresa lançou dados 10.468/2020)
incorretos nos mapas estatísticos da Plataforma
7 ou
PGA-SIGSIF (especificar quais dados, em qual
período e como foi identificada a divergência). Art. 496, inc. XXXIII
(para infrações
posteriores ao
Decreto
10.468/2020)

A movimentação contínua de contêineres

no perímetro industrial é comum. A não
conformidade, geralmente, é quando
constatada a sua utilização como unidade
Constatou-se que a empresa utiliza contêineres
permanente de armazenagem, que
(especificar quantos são os contêineres e onde
costuma ser utilizada para suprir o
8 estão localizados) como estrutura para Art. 496, inc. I
excesso de lotação das câmaras, o que
armazenagem de produtos, sem autorização
caracteriza ultrapassagem da capacidade
oficial.
de armazenagem. Não se pode afirmar que
não foram cumpridas questões sanitárias
se aspectos como os de higiene e
conservação estão conformes.

31
 Art. 496, inc. XVI Para se considerar risco à saúde, é preciso
(para micro- constarem evidências de risco sobre a
Constatou-se no(s) Certificados Oficiais de organismos segurança ao consumo dos lotes dos
Análises - COA(s) (identificar e anexar os COAs) produtos implicados. A detecção de micro-
indicadores)
o(s) seguinte(s) resultado(s) microbiológico(s) organismos indicadores de higiene do
ou processo produtivo não costuma ser
fora dos padrões regulamentares: (identificar os
9 produtos e os respectivos parâmetros Art. 496, inc. evidência de risco à saúde. A detecção de
XXVI (para micro-organismos patogênicos pode sugerir
microbiológicos com resultados fora dos
micro- risco à saúde, mas também pode ser
padrões)
organismos necessária uma avaliação mais abrangente
do lote, como uma amostragem
patogênicos)
representativa, por exemplo, para se obter as
evidências necessárias.

Principais violações em pescado:

Art. 496, inc. XVI -pH
Constatou-se no(s) Certificados Oficiais de
Análises - COA(s) (identificar e anexar os COAs) ou -BVT
o(s) seguinte(s) resultado(s) físico-químico(s) -glaciamento
Art. 496, inc.
-metabissulfito
fora dos padrões regulamentares: (identificar os XXVI (para
produtos e os respectivos parâmetros físico- histamina) Decreto nº 9.013/2017:
químicos com resultados fora dos padrões) -biotoxinas ou outras toxinas
10 ou
Obs: Nas análises de glaciamento que -parasitas
Art. 499, inc. II
apresentarem resultado da porcentagem acima (para BVT, Instrução Normativa MAPA nº 21/2017 :
da máxima prevista na legislação, o auto de isoladamente ou
infração deve ser lavrado com essa motivação, -fósforo
associado a -sódio
sem descrição referente ao peso líquido do outros -potássio
produto. parâmetros) -RUP (relação umidade e proteína)
-histamina
Constatou-se no(s) Certificados Oficiais de
Análises - COA(s) (identificar e anexar os COAs)
que o produto rotulado como sendo da espécie
(identificar a espécie que consta na rotulagem), Art. 496, inc. XXI
11
teve como resultado na análise de DNA a
espécie (especificar a espécie identificada na
análise laboratorial de DNA), configurando
adulteração por troca de espécie.

Art. 496, inc.

XXVII (para
infrações
Constatou-se, por meio da avaliação dos anteriores ao
atributos de frescor, pescado (especificar o Decreto
pescado) com as seguintes características Para infrações posteriores ao Decreto
10.468/2020) 10.468/2020, considerando que não há um
12 sensoriais alteradas: (descrever as
ou artigo mais específico, a penalidade será
características identificadas em desacordo com
Art. 499, inc. II aplicada como previsto no §2º do art. 509.
o previsto no art. 210 do Decreto nº 9.013/2017).
(para infrações
posteriores ao
Decreto
10.468/2020)

Geralmente, é plausível considerar a

Constatou-se a utilização do ingrediente e/ou do adulteração.
aditivo (descrever qual ingrediente e/ou qual é o
aditivo) no produto (especificar qual é o produto, Art. 496, inc. XXI Exemplos: uso de peróxido de hidrogênio para
com identificação do registro de rótulo quando (infrações branqueamento, polifosfatos para aumento
13 aplicável) não previsto no Regulamento anteriores ao de peso.
(especificar qual é o regulamento) ou no registro Decreto Para infrações posteriores ao Decreto
do produto. 10.468/2020) 10.468/2020, deverá haver descrição do
ingrediente e/ou aditivo e sua função, de
acordo com as alíneas do inciso I do art. 504.

32
 Constatou-se a presença em (especificar o local
em que foi encontrado) de produtos (especificar
Considerando que não há um inciso
qual ou quais são os produtos) ou embalagens
14 Art. 60 específico no artigo 496, a penalidade seria
(especificar que tipo de embalagem) não
aplicada como previsto no §2º do art. 509.
correspondentes ao processo produtivo da
unidade industrial.

Constatou-se que a empresa não forneceu o

Considerando que não há um inciso
material necessário (especificar qual é o
15 Art. 73, inc. VII específico no artigo 496, a penalidade seria
material) para a coleta e análise de produtos ou
aplicada como previsto no §2º do art. 509.
de água de abastecimento.

Constatou-se que a empresa não cumpriu o(s) Para uma eventual aplicação de penalidade
prazo(s) previsto(s) no plano de ação (identificar de suspensão de atividades do
16 qual o plano de ação e anexar o plano de ação Art. 496, inc. XIII estabelecimento, é necessário que se
verificado pelo SIF): (especificar os itens e os apresentem evidências de embaraço à
prazos não cumpridos) fiscalização.

Geralmente, é plausível considerar o não

Constatou-se que a água de abastecimento ou
atendimento das exigências sanitárias.
gelo se apresenta fora dos padrões de Art. 496, inc. IX
17 potabilidade regulamentados: (identificar e Observar orientações específicas do DIPOA
. sobre a aplicabilidade dos parâmetros de
anexar o COA, bem como descrever quais os
potabilidade de água de abastecimento nas
resultados estão fora dos parâmetros)
indústrias de produtos de origem animal.

Para se afirmar que o produto ou ingrediente

Constatou-se em (identificar o local) a presença de apresenta prazo de validade expirado, é
ingrediente e/ou matéria-prima (identificar os Art. 60 preciso identificar a evidência.
18
ingredientes e/ou matérias-primas) com prazo de Considerando que não há um inciso
validade expirado (identificar o prazo expirado). específico no artigo 496, a penalidade seria
aplicada como previsto no §2º do art. 509.

Constatou-se a utilização do ingrediente e/ou

matéria-prima e/ou produto (identificar os
Apresentar evidências da utilização do
19 ingredientes e/ou matérias-primas e/ou Art. 496, inc. XVII
produto vencido.
produtos) com prazo de validade vencido
(identificar o prazo expirado).

Constatou-se que a empresa não executou o

Considerando que não há um inciso
procedimento previsto (especificar qual foi o
20 Art. 74 específico no artigo 496, a penalidade seria
procedimento e quando) em seu Programa de
aplicada como previsto no §2º do art. 509.
Autocontrole.

Constatou-se que a empresa não possui

Possuir PAC é exigência sanitária para o
21 Programa de Autocontrole (especificar qual ou Art. 496, inc. IX
funcionamento da empresa.
quais programas) descrito e implementado.

Constatou-se não conformidades nos

procedimentos de rastreabilidade dos produtos Considerando que não há um inciso
22 fabricados pela empresa (especificar o produto e Art. 81, inc. III específico no artigo 496, a penalidade seria
descrever a não conformidade específica que aplicada como previsto no §2º do art. 509.
levou à perda da rastreabilidade)

Constatou-se o produto (especificar o produto)

sem comprovação de origem, devido a Art. 496, inc. XI,
23 (especificar o motivo, por exemplo: ausência de combinado com
nota fiscal ou outro documento de comprovação o art. 207-A
da origem)

33
 Se o fato já foi anteriormente constatado e
Constatou-se no(s) Certificados Oficiais de está sendo tratado pela fiscalização, sendo a
Análises - COA(s) o(s) seguinte(s) resultado(s) liberação dos lotes de produtos condicionada
microbiológico(s) ou físico-químicos fora dos a resultados de análises, pode-se considerar
24 Não se aplicaria
padrões regulamentares, em lotes de produtos que a tratativa sobre o fato está em
cuja liberação estava condicionada aos continuidade de trâmite. Observa-se que os
resultados das análises. produtos não conformes não estão sendo
expedidos ao consumo dessa forma.

Art. 76 A penalidade poderia ser aplicada como

O estabelecimento não permitiu o acesso do
previsto no §2º do art. 509 ou conforme o
25 serviço oficial ao programa de autocontrole ou a ou
enquadramento no art. 496, a depender da
seus registros. 496, inc. XVIII situação.

Constatou-se na verificação documental que

todos os registros apresentam conformidade de Para a possibilidade de enquadramento e
26 resultados, porém na verificação visual do Não se aplicaria emissão de auto de infração, é preciso que o
produto seria possível identificar indícios de servidor levante evidências de fraude.
fraude metrológica.

Constatou-se, por meio da verificação

Artigo 74, § 2º,
documental, que o estabelecimento não possui
combinado com
em seus programas de autocontroles a etapa de Considerando que não há um inciso
a norma
27 verificação do percentual de glaciamento e/ou específico no artigo 496, a penalidade seria
específica
que o limite do percentual de glaciamento aplicada como previsto no §2º do art. 509.
conforme o
estabelecido nos programas de autocontrole
produto
está em desacordo com as normas vigentes.

Constatou-se a existência de registros

documentais (especificar os registros) de que o
limite estabelecido no programa de autocontrole Considerando que não há um inciso
28 do estabelecimento para o percentual de Art. 74 específico no artigo 496, a penalidade seria
glaciamento foi ultrapassado e sem constar aplicada como previsto no §2º do art. 509.
registro da tomada de medidas corretivas
previstas pelo autocontrole.

Observação 1: Para o enquadramento no inciso XVIII, do artigo 496 do Decreto nº 9.013, de

2017, o auto de infração deverá especificar que a infratora se recusou a fornecer de qualquer
meio as informações solicitadas pelo SIF, de forma que fique configurada a sonegação. Além
disso, deverá descrever o contexto em que a impossibilidade de acesso ao programa de
autocontrole e/ou de seus registros ocorreu, apresentando elementos suficientes no processo
para configurar a ocorrência do embaraço, ou seja, de que a atitude cometida pela infratora foi
realizada com vistas a dificultar, retardar, impedir, restringir ou burlar os trabalhos de
fiscalização.
Observação 2: Como o § 7º do artigo 510 do Decreto nº 9.013, de 2017, determina que, para
fins de punição, deve prevalecer apenas um dispositivo legal, correspondente ao mais
específico para a irregularidade descrita, os casos de sonegação de informação por parte da
empresa devem ser tratados com base no inciso XVIII do artigo 496 do Decreto nº 9.013, de
2017, por ser específico para essa motivação. Dessa forma, a avaliação do embaraço à
fiscalização deve ser considerada como circunstância agravante (inciso VI do § 2º, do artigo
510 do Decreto nº 9.013, de 2017), o que irá acarretar a incidência de outros dispositivos legais
para fins de definição das penalidades cabíveis: art. 508, § 1º; artigo 515, parágrafo único,
inciso VI e artigo 517, do Decreto nº 9.013, de 2017.

34
 5. Base legal e documentos de referência
5.1 BASE LEGAL

Órgão Data de
Tipo Identificação Assunto
emissor publicação
Lei n° 1.283,
Presidência Dispõe sobre a inspeção industrial e sanitária de
LEI de 18 de dezembro 18/12/1950
da República produtos de origem animal
de 1950

Lei n° 7.889,
Presidência Dispõe sobre inspeção sanitária e industrial dos
LEI de 23 de novembro 13/11/1989
da República produtos de origem animal, e dá outras providências.
de1989

Regulamenta a Lei nº 1.283, de 18 de dezembro de

Decreto n° 9.013, de Presidência 1950, e a Lei nº 7.889, de 23 de novembro de 1989,
DECRETO 29/03/2017
29 de março de 2017 da República que dispõem sobre a inspeção industrial e sanitária
de produtos de origem animal.

O presente código estabelece normas de proteção e

defesa do consumidor, de ordem pública e interesse
Lei nº 8.078, de 11 de Presidência
LEI 11/09/1990 social, nos termos dos arts. 5°, inciso XXXII, 170, inciso
setembro de 1990. da República
V, da Constituição Federal e art. 48 de suas Disposições
Transitórias.

Obriga a que os produtos alimentícios

Lei nº 10.674, de 16 Presidência comercializados informem sobre a presença de
LEI 16/05/2003
de maio de 2003 da República glúten, como medida preventiva e de controle da
doença celíaca.

Lei nº 10.883, de 16 Reestrutura a remuneração e define as competências

Presidência
LEI de junho de 2004, e 16/06/2004 dos ocupantes dos cargos da Carreira de Fiscal
da República
suas alterações Federal Agropecuário e dá outras providências.

Dispõe sobre as atribuições dos Cargos de

Atividades Técnicas de Fiscalização Federal
Agropecuária de Técnico de Laboratório, Agente de
Decreto nº 8.205, de Presidência Atividades Agropecuárias, Agente de Inspeção
DECRETO 12/03/2014
12 de março de 2014 da República Sanitária e Industrial de Produtos de Origem Animal,
Auxiliar de Laboratório e Auxiliar Operacional em
Agropecuária, do Quadro de Pessoal do Ministério
da Agricultura, Pecuária e Abastecimento.

Estabelecer as métricas de quadro de pessoal

aplicáveis às equipes do serviço de inspeção federal
(SIF) atuante nos estabelecimentos de produtos de
origem animal (POA) e às equipes atuantes na
fiscalização dos estabelecimentos de produtos
Portaria MAPA nº destinados à alimentação animal (AA), registrados
PORTARIA 307, de 14 de maio MAPA/SDA 14/05/2021 junto ao DIPOA/SDA, e ao Serviço de Inspeção de
de 2021 Produtos de Origem Animal SIPOA/DIPOA, ao
DIPOA/SDA e à Central de Certificação (CC), na
forma do Anexo I desta Portaria, e as relações
técnico-administrativas das atividades
desempenhadas pelas equipes do SIF, na forma do
Anexo II desta Portaria.

35
 Estabelece normas básicas sobre o processo
administrativo no âmbito da Administração Federal
Lei nº 9.784, de 29 de Presidência
LEI 29/01/1999 direta e indireta, visando, em especial, à proteção
janeiro de 1999 da República
dos direitos dos administrados e ao melhor
cumprimento dos fins da Administração.

Instrução Normativa
INSTRUÇÃO Plano nacional de controle de resíduos em produtos
nº 42, de 20 de MAPA/SDA 20/12/1999
NORMATIVA de origem animal
dezembro de 1999

Instrução Normativa
INSTRUÇÃO Procedimentos de controle da Listeria em produtos
nº 9, de 8 de abril de MAPA/SDA 08/04/2009
NORMATIVA de origem Animal prontos para o consumo
2009

Instrução Normativa
nº 22, de 24 de
INSTRUÇÃO novembro de 2005 Regulamento técnico para rotulagem de produto de
MAPA/SDA 24/11/2005
NORMATIVA (alterada pela origem animal embalado
Portaria nº 240, de
23 de julho de 2021)

Ficam estabelecidos os procedimentos para

registro, renovação, alteração, auditoria e
Instrução Normativa cancelamento de registro de produtos de origem
INSTRUÇÃO
nº 1, de 11 de janeiro MAPA/SDA 11/01/2017 animal produzidos por estabelecimentos
NORMATIVA
de 2017 registrados ou relacionados no Serviço de Inspeção
Federal - SIF, e por estabelecimentos estrangeiros
habilitados a exportar para o país.

Aprovar a uniformização da nomenclatura de

produtos cárneos não formulados em uso para aves
Resolução nº 1, de 9
RESOLUÇÃO MAPA/SDA 09/01/2003 e coelhos, suídeos, caprinos, ovinos, bubalinos,
de janeiro de 2003
eqüídeos, ovos e outras espécies de animais, em
conformidade com os Anexos.

Os alimentos perecíveis, industrializados ou

Resolução CISA – beneficiados, acondicionados em embalagens, terão
RESOLUÇÃO MA - MS nº 10, de 31 MAPA-MS 31/07/1984 impressas, no rótulo, instruções para a sua
de julho de 1984 conservação nas fases de transporte,
comercialização e consumo.

Aprovar as Instruções para permitir a entrada e o

uso de produtos nos estabelecimentos registrados
Instrução normativa ou relacionados no Departamento de Inspeção de
INSTRUÇÃO
nº 49, de 14 de MAPA/SDA 14/09/2006 Produtos de Origem Animal, do Ministério da
NORMATIVA
setembro de 2006 Agricultura, Pecuária e Abastecimento, em
conformidade com os Anexos desta Instrução
Normativa.

Aprova os procedimentos de registro, de

relacionamento, de reforma e ampliação, de
alteração cadastral e de cancelamento de registro
Portaria nº 393, de ou de relacionamento de estabelecimentos junto ao
PORTARIA 09 de setembro de MAPA/SDA 09/09/2021 Departamento de Inspeção de Produtos de Origem
2021 Animal da Secretaria de Defesa Agropecuária do
Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento,
incluídos os estabelecimentos agroindustriais de
pequeno porte de produtos de origem animal.

36
 Aprovar o Regulamento Técnico sobre as Condições
Portaria nº 368, de 4 Higiênico-Sanitárias e de Boas Práticas de
PORTARIA MAPA/SDA 04/09/1997
de setembro de 1997 Fabricação para Estabelecimentos
Elaboradores/Industrializadores de Alimentos.

Instrução Normativa
Ficam instituídos os procedimentos para o trânsito
INSTRUÇÃO nº 23, de 26 de julho
MAPA/SDA 26/07/2018 de matérias-primas e produtos de origem animal,
NORMATIVA de 2018 e suas
na forma desta Instrução Normativa e seu Anexo.
alterações

Instrução Normativa
INSTRUÇÃO Aprovar os procedimentos de reinspeção de
nº 118, de 11 de MAPA/SDA 11/01/2021
NORMATIVA produtos de origem animal comestíveis importados.
janeiro de 2021

Aprova o Regulamento Técnico de Manejo Pré-

Portaria nº 365, de abate e Abate Humanitário e os métodos de
PORTARIA MAPA/SDA 16/07/2021
16 de julho de 2021 insensibilização autorizados pelo Ministério da
Agricultura, Pecuária e Abastecimento.

Instrução Normativa
INSTRUÇÃO
MPA/MAPA nº 04, de MPA/MAPA 30/05/2014 Estabelece Nota Fiscal Pescado
NORMATIVA
30 de maio de 2014

Determinar a obrigatoriedade da Guia de Trânsito

Animal (GTA) para amparar o transporte de animais
Instrução Normativa aquáticos vivos e matéria-prima de animais
INSTRUÇÃO
nº 23 de 11 de MAPA/SDA 11/09/2014 aquáticos provenientes de estabelecimentos de
NORMATIVA
setembro de 2014 aquicultura e destinados a estabelecimentos
registrados em órgão oficial de inspeção e aprova o
modelo de Boletim de Produção.

Portaria nº 185, de Aprovar o Regulamento Técnico de Identidade e

PORTARIA MAPA/SDA 13/05/1997
13 de maio de 1997 Qualidade de Peixe Fresco (Inteiro e Eviscerado)

Adotar a expressão "Peixe de cultivo: coloração

resultante do corante utilizado na ração" em todos
Resolução nº 1, de 7 MAPA/SDA/DI os rótulos aplicáveis aos produtos que contenham
RESOLUÇÃO 07/03/2008
de março de 2008 POA peixes provenientes da aquicultura cuja coloração
da musculatura tenha sido obtida por meio da
alimentação com rações adicionadas de corantes.

Regulamento Técnico que fixa a identidade e as

Instrução Normativa características mínimas de qualidade que deve
INSTRUÇÃO
nº 22 de 11 de julho MAPA/SDA 11/07/2011 apresentar o produto conservas de sardinhas para a
NORMATIVA
de 2011 sua comercialização, na forma da presente
Instrução Normativa e seus Anexos I e II.

Instrução Normativa
INSTRUÇÃO Regulamento técnico de identidade e qualidade para
nº 45 de 13 de MAPA/SDA 13/12/2011
NORMATIVA Conservas de peixes.
dezembro de 2011

Instrução Normativa
INSTRUÇÃO Regulamento técnico de identidade e qualidade para
nº 46 de 15 de MAPA/SDA 15/12/2011
NORMATIVA Conservas de atuns e de bonitos
dezembro de 2011

37
 Instrução Normativa Institui o Programa Nacional de Controle Higiênico-
INSTRUÇÃO Interministerial Sanitário de Moluscos Bivalves (PNCMB),
MPA/MAPA 08/05/2012
NORMATIVA MPA/MAPA n° 07, de estabelece os procedimentos para a sua execução e
08 de maio de 2012 dá outras providências.

Fixa aprovado o Regulamento Técnico que fixa a

Instrução Normativa
INSTRUÇÃO identidade e as características de qualidade que
nº 21 de 31 de maio MAPA/SDA 31/05/2017
NORMATIVA deve apresentar o peixe congelado, na forma desta
de 2017
Instrução Normativa e do seu Anexo.

Instrução Normativa
Interministerial Dispõe sobre normas e procedimentos para o
INSTRUÇÃO
MPA/MMA nº 14 de MPA/MMA 31/05/2017 desembarque, o transporte, o armazenamento e a
NORMATIVA
26 de novembro de comercialização de tubarões e raias.
2012

Regulamento Técnico que fixa a identidade e as

Instrução Normativa
INSTRUÇÃO características de qualidade que deve apresentar o
nº 1 de 15 de janeiro MAPA/SDA 15/01/2019
NORMATIVA peixe salgado e o peixe salgado seco, na forma
de 2019
desta Instrução Normativa e dos seus Anexos

Regulamento Técnico que fixa a identidade e os

Instrução Normativa
INSTRUÇÃO requisitos de qualidade que devem apresentar a
nº 24 de 20 de MAPA/SDA 20/08/2019
NORMATIVA lagosta fresca e a lagosta congelada, na forma
agosto de 2019
desta Instrução Normativa e seus Anexos.

Regulamento Técnico que fixa a identidade e os

requisitos de qualidade que devem apresentar o
Instrução Normativa
INSTRUÇÃO camarão fresco, o camarão resfriado, o camarão
nº 23 de 20 de MAPA/SDA 20/08/2019
NORMATIVA congelado, o camarão descongelado, o camarão
agosto de 2019
parcialmente cozido e o camarão cozido, na forma
desta Instrução Normativa e de seus Anexos.

Define o nome comum e respectivos nomes

Instrução Normativa 01/09/2020
INSTRUÇÃO científicos para as principais espécies de peixes de
nº 53, de 1º de MAPA/SDA Atualização em
NORMATIVA interesse comercial destinados ao comércio
setembro de 2020 08/12/2020
nacional.

Estabelece os critérios e requisitos higiênico-

Portaria SAP-MAPA sanitários de embarcações pesqueiras de produção
PORTARIA Nº 310, de 24 de MAPA/SAP 24/12/2020 primária, que fornecem matéria-prima para o
dezembro de 2020 processamento industrial de produtos da pesca
destinados ao mercado nacional e internacional.

Altera o Anexo XX da Portaria de Consolidação

Portaria GM/MS nº GM/MS nº 5, de 28 de setembro de 2017, para
PORTARIA 888, de 4 de maio de MS 04/05/2021 dispor sobre os procedimentos de controle e de
2021 vigilância da qualidade da água para consumo
humano e seu padrão de potabilidade

Resolução nº 11, de
Aprovar a Regulamentação Metrológica, que com
RESOLUÇÃO 12 de outubro de CONMETRO 12/10/1988
esta baixa, para fiel observância.
1988.

38
 Fica aprovado o Regulamento Técnico Metrológico
consolidado que estabelece os critérios para a
Portaria nº 227, de MDIC/INMET
PORTARIA 17/05/2021 indicação do conteúdo nominal de pescados
17 de maio de 2021 RO
congelados pré-embalados, com conteúdo nominal
desigual, fixado no Anexo.

Aprovar o Regulamento Técnico Metrológico

Portaria nº 249, de MDIC/INMET consolidado que estabelece a forma de expressar a
PORTARIA 09/06/2021
09 de junho de 2021 RO indicação quantitativa do conteúdo líquido das
mercadorias pré-embaladas, fixado no Anexo.

Os atos legais e normativos atualizados do Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento

(MAPA) podem ser acessados através do link:
http://sistemasweb.agricultura.gov.br/sislegis/action/detalhaAto.do?method=abreLegislacaoFedera
l&chave=50674&tipoLegis=A
Os atos legais e normativos emitidos pela Agência Nacional de Vigilância Sanitária (ANVISA/MS)
constam no E-book Biblioteca de Alimentos:
http://antigo.anvisa.gov.br/documents/33880/4967127/Biblioteca+de+Alimentos_Portal.pdf/f69da6
15-cd56-44f0-850e-cd816221110d?version=1.6
Os atos legais e normativos atualizados da Agência Nacional de Vigilância Sanitária (ANVISA/MS) e
do Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia (INMETRO) podem ser acessados
através dos links:
ANVISA/MS: http://antigo.anvisa.gov.br/legislacao#/
INMETRO: http://www.inmetro.gov.br/legislacao/

5.2 DOCUMENTOS DE REFERÊNCIA

Data de
Identificação Órgão emissor Assunto
publicação

Aprovar os modelos de formulários, estabelece as

frequências e as amostragens mínimas a serem utilizadas
Norma Interna na inspeção e fiscalização, para verificação oficial dos
DIPOA/SDA nº 01, de DIPOA/SDA/MAPA 08/03/2017 autocontroles implantados pelos estabelecimentos de
08 de março de 2017 produtos de origem animal registrados (SIF) ou
relacionados (ER) junto ao DIPOA/SDA, bem como o
manual de procedimentos

Norma Interna SDA

Manual do DIPOA para Cálculo do Risco Estimado
nº 01, de 10 de julho DIPOA/SDA/MAPA 10/07/2019
associado a Estabelecimentos
de 2019

Padronização dos Procedimentos dos Serviços de

Inspeção Federal (SIF) e dos Serviços de Inspeção de
Ofício-Circular nº
Produtos de Origem Animal (SIPOA), quanto ao registro de
19/2021/DIPOA/SDA DIPOA/SDA/MAPA 03/03/2021
atividade de fiscalização/Inspeção no SEI; quanto a
/MAPA
avaliação das equipes de fiscalização e quanto aos
procedimentos de avaliação de planos de ação.

39
 Ofício nº Quadro resumo das carreiras que possuem competência,
88/2019/CRISC/CGPE DIPOA/SDA/MAP com atribuição legal, para a coleta de amostras de
03/10/2019
/DIPOA/SDA, de 03 de A produtos de origem animal para atendimento aos
outubro de 2019 programas de controle oficial.

Aprova o programa de conformidade de padrões físico-

Norma Interna SDA nº químicos e microbiológicos de POA comestíveis e água de
DIPOA/SDA/MAP
04 de 16 de dezembro 16/12/2013 abastecimento de estabelecimentos registrados e
A
de 2013. relacionados no SIF e de produtos de origem animal
comestíveis importados (PACPOA)

Perguntas e Respostas - Programa de Controle de Listeria

CGPE/DIPOA/SDA
Documento 30/10/2013 monocytogenes em Produtos de Origem Animal Prontos
/MAPA
para Consumo

Ofício-Circular nº
CGI/DIPOA/SDA/
20/2021/CGI/DIPOA/S 22/06/2021 Perguntas e Respostas 1ª edição
MAPA
DA/MAPA

DIPOA/SDA/MAP Perguntas e Respostas RIISPOA - Decreto nº 9.013/2017 -

Documento 25/06/2021
A versão 3

Manual SDA/MAPA 2011 Manual de Coleta de Amostras do PNCRC/MAPA

CGPE/DIPOA/SDA Manual Instrutivo do Plano Nacional de Controle de

Manual 2019
/MAPA Resíduos e Contaminantes - PNCRC

CGPE/DIPOA/SDA Manual de Coleta de Amostras de Produtos de Origem

Manual 01/09/2020
/MAPA Animal - versão 05

Norma Interna nº
06/DIPOA/SDA de
10/12/2014 alterada
DIPOA/SDA/MAPA 28/01/2016 Classificação de produtos para registro.
pela Norma Interna n°
02/DIPOA/SDA de 28 de
janeiro de 2016.

Aprovar os procedimentos de fiscalização, reinspeção e

Norma Interna nº
controles especiais aplicáveis aos produtos de origem
01/DIPOA/SDA/2018 de
DIPOA/SDA/MAPA 20/12/2018 animal comestíveis exportados para o Brasil provenientes
20 de dezembro de
de estabelecimentos estrangeiros
2018
submetidos ao Regime de Alerta de Importação - RAI.

Ofício-Circular nº
1/2019/DINSP/CSI/CGI/
Manual de procedimentos de apuração de infração:
DIPOA/SDA/MAPA DIPOA/SDA/MAPA 15/01/2019
Autuação de processos administrativos
processo SEI
21000.031734/2018-48.

Ofício nº 3/2021/CSG-
DIPOA/DIPOA/SDA/MA Manual - Mapas Estatísticos da Plataforma de Gestão
DIPOA/SDA/MAPA fev/21
PA processo SEI Agropecuária – PGA-SIGSIF
21000.0476552020-73.

Ofício-circular nº
62/2021/DIPOA/SDA/M
Orientar e harmonizar a verificação oficial feita pelos SIFs e
APA encaminhado pelo DIPOA/SDA/MAPA 08/07/2021
SIPOAs dos mapas estatísticos lançados no SIGSIF.
processo SEI
21000.059280/2020-94.

40
Ofício nº 322/2011 de
Tratamento de resíduos do processamento de camarão.
18 de novembro de DIPOA/SDA/MAPA 18/11/2011
Procedimento de inativação de vírus
2011 da SAP/MAPA
Norma Interna nº
02/DIPOA/SDA/2014 de
13 de maio de 2014, Avaliação anátomo-morfológica de pescado com a
atualizada pela Norma DIPOA/SDA/MAPA 13/05/2014 finalidade de identificar fraudes por substituição de
interna espécies.
nº01/DIPOA/SDA, de
01/01/2016

Procedimentos a serem adotados para fiscalização de

Norma Interna nº 07
estabelecimentos processadores de produtos de moluscos
/DIPOA/SDA de DIPOA/SDA/MAPA dez/14
bivalves registrados e relacionados no Serviço de Inspeção
dezembro de 2014.
Federal (SIF), em todo território nacional.

A consulta e a obtenção das diretrizes atualizadas do Ministério da Agricultura, Pecuária e

Abastecimento (MAPA) podem ser realizadas através dos links:
https://www.gov.br/agricultura/pt-br/assuntos/inspecao/produtos-animal
https://sigsif.agricultura.gov.br/primeira_pagina/extranet/SIGSIF.html
http://sistemasweb.agricultura.gov.br/pages/PGA-SIGSIF.html
Os links externos aqui inseridos encontravam-se disponíveis na data de publicação do presente
instrumento.

41
 DISPOSIÇÕES GERAIS

Este manual possui caráter orientativo, sendo destinado aos servidores que atuam na inspeção e
fiscalização de estabelecimentos registrados no DIPOA/SDA, tendo sido elaborado a partir da base
legal vigente.

HISTÓRICO DE REVISÕES

Versão Conteúdo alterado Data Motivo

42