Fiscalização de empreitadas de obras públicas
Governo da Província do Huambo
Prof. Doutor Eng° António Madaleno
Direcção Provincial das Obras Públicas
Fiscalização de Empreitadas de Obras Públicas
Prof. Doutor Eng.° António Carlos Lopes Madaleno
Huambo, 13/14 de Dezembro de 2017
Fiscalização de empreitadas de obras públicas
Governo da Província do Huambo
Prof. Doutor Eng° António Madaleno
Direcção Provincial das Obras Públicas
Os nossos Clientes:
Os nossos Serviços :
Ministério da Construção
Consultoria de Engenharia
Conselho Nac. de Carregadores
Elaboração de projectos
Fundo Rodoviário
Fiscalização de empreitadas
Administração Geral Tributária
Execução de empreitadas Unicargas
Ferrangol
Governos Provinciais do Huambo,
Cunene, Malanje, Bié, Cuando
Cubango, Giltrade
Fiscalização de empreitadas de obras públicas
Governo da Província do Huambo
Prof. Doutor Eng° António Madaleno
Direcção Provincial das Obras Públicas
Índice
1. Introdução
2. Formação e Capacitação de Técnicos de Fiscalização
3. Qualidade do Projecto de execução
4. Fiscalização de Empreitadas
5. Conclusões
Fiscalização de empreitadas de obras públicas
Governo da Província do Huambo
Prof. Doutor Eng° António Madaleno
Direcção Provincial das Obras Públicas
1. Introdução
Motivação
Fonte: Jornal de Angola
Fonte: Angop
Fiscalização de empreitadas de obras públicas
Governo da Província do Huambo
Prof. Doutor Eng° António Madaleno
Direcção Provincial das Obras Públicas
1. Introdução
Motivação
Fonte: Angop
Fiscalização de empreitadas de obras públicas
Governo da Província do Huambo
Prof. Doutor Eng° António Madaleno
Direcção Provincial das Obras Públicas
Terminal de Cargas do Aeroporto
1. Introdução Internacional da Catumbela
Objectivos
Reforçar a formação e capacitação
dos recursos humanos
Melhorar a qualidade do Projecto de
execução
Melhorar a qualidade dos serviços de
Fiscalização
Serviço Sintec:
Fiscalização de Empreitada
Fiscalização de empreitadas de obras públicas
Governo da Província do Huambo
Prof. Doutor Eng° António Madaleno
Direcção Provincial das Obras Públicas
2. Formação e Capacitação de Técnicos de Fiscalização
Problema
Dono da Obra
Nr. reduzido de técnicos nas Províncias de
Angola Gestor do Projecto
Concentração de técnicos nas capitais das
Provincias
Fiscalização
Muitos técnicos recém formados (sem ou
pouca experiência) Eng.º Fiscal Residente
Técnico de Fiscalização
Fiscais ausentes da obra
Fiscais com pouca competência baseado
na escolaridade, formação e saber fazer e Projectista
Apoio Técnico
experiência apropriada Consultor
Projecto, Topografia
Laboratório
Fiscalização de empreitadas de obras públicas
Governo da Província do Huambo
Prof. Doutor Eng° António Madaleno
Direcção Provincial das Obras Públicas
2. Formação e Capacitação de Técnicos de Fiscalização
Solução Estrada de acesso ao ciclo
combinado, Soyo
Diminuição da mobilidade de Técnicos com
o aumento de instituições de ensino médio e
Superior nas Províncias de Angola
Melhoria da Qualidade de Ensino (plano
curricular, corpo Docente, Infra-estrutura)
Melhoria da Parceria entre empresas e
instituições de Ensino
Melhoria da Parceria entre empresas e
Donos de Obra
Incentivo Fiscal a empresas que apostam
Consultor
no
1. emprego dos Jovens
Serviço Sintec:
Fiscalização de Empreitada
Fiscalização de empreitadas de obras públicas
Governo da Província do Huambo
Prof. Doutor Eng° António Madaleno
Direcção Provincial das Obras Públicas
2. Formação e Capacitação de Técnicos de Fiscalização
Modelo Sintec, lda Ravina da Piscina, Saurimo
100% de Mão de Nacional com parcerias
com empresas expatriadas
Estágios para estudantes do 4º e 5º ano
Recrutamento de recém formados de nível
médio e superior
Formação continua “on Job” em
Consultoria, Elaboração de Projecto,
Fiscalização e Direcção de obra realizada
por Consultores internos
Criação de Núcleos Regionais com Consultor
Técnicos Locais
Serviço Sintec:
Fiscalização de Empreitada
Fiscalização de empreitadas de obras públicas
Governo da Província do Huambo
Prof. Doutor Eng° António Madaleno
Direcção Provincial das Obras Públicas
3. Qualidade do Projecto de execução
3.1 Legislação em vigor
Lei 9/16 de 16 de Junho,
Dono da Obra Lei dos Contratos Públicos
Fiscalização
Contrato de Empreitada da Empreitada
Tit. V, Cap I-VIII, Art. 181 - 346
Tit. V, Cap. III, Sec. VI, Art. 265 - 270
Proposta do Empreiteiro
Consultor Projectista
Projecto de Execução Revisão do Projecto
Tit. III, Cap I, Sec. IV, Art. 46, 48, 49
Fiscalização de empreitadas de obras públicas
Governo da Província do Huambo
Prof. Doutor Eng° António Madaleno
Direcção Provincial das Obras Públicas
3. Qualidade do Projecto de execução
Paróquia do Santíssimo Redentor
3.2 Caderno de Encargos (art. 46) no Kilamba, Luanda
O caderno de encargos é a peça do
procedimento que contém as clausulas
jurídicas, incluindo as relativas a matéria de
natureza técnica e financeira, que devem
constar do contrato a celebrar
Os cadernos de encargos tipo para as
categorias de contratos mais frequentes são
aprovados por acto normativo especifico do
Presidente da República a quem delegar
Serviço Sintec:
Elaboração de Projecto
Fiscalização de empreitadas de obras públicas
Governo da Província do Huambo
Prof. Doutor Eng° António Madaleno
Direcção Provincial das Obras Públicas
3. Qualidade do Projecto de execução
Tit. III, Cap I, Sec. IV, Art. 46, 48, 49
Hotel Escola, Menongue
3.2 Caderno de Encargos (artigo 46)
Problema
Projectos elaborados no exterior do País
utilizando normas estrangeiras, como
chinesas, portuguesas, …
Empreiteiros e Fiscais expatriados, que
dominam normas dos seus Países
Instituições de Ensino em Angola
lecionando com normas do País onde o
Docente formou-se
Solução
Definição de uma Norma para os projectos Serviço Sintec:
que poderá evoluir para a norma Angolana Elaboração de Projecto
Fiscalização de empreitadas de obras públicas
Governo da Província do Huambo
Prof. Doutor Eng° António Madaleno
Direcção Provincial das Obras Públicas
3. Qualidade do Projecto de execução
Tit. III, Cap I, Sec. IV, Art. 46, 48, 49
Ravina da Txizainga, Saurimo
3.3 Peças do Projecto (art. 48)
Peças Escritas
Memória Descritiva e Justificativa
Condições Técnicas e Especiais
Mapa de Medições e Orçamento
Peças Desenhadas
Plantas, cortes, alçados, Pormenores
construtivos, plantas de sondagens e
perfis geológicos
Se não houver estudo geológico do terreno,
a entidade contratante deve definir as
Serviço Sintec:
características do terreno Elaboração de Projecto
Fiscalização de empreitadas de obras públicas
Governo da Província do Huambo
Prof. Doutor Eng° António Madaleno
Direcção Provincial das Obras Públicas
3. Qualidade do Projecto de execução
Tit. III, Cap I, Sec. IV, Art. 46, 48, 49
Escola e Creche no Zango em
3.4 Especificações Técnicas (artigo 49) Luanda
Mapa de quantidades com referência do Material
Fornecimento e assentamento de mosaico
de porcelanato vidrado "LOVETILES", ou
equivalente, Cinza Solo Liso, 33,3x33,3cm,
refª.G-1011, …
Fornecimento e colocação de Betão C25/30,
conforme peças desenhadas, nos seguintes
elementos estruturais
Condições Técnicas e Especiais
Definição do material
Modo de execução dos trabalhos Serviço Sintec:
Elaboração de Projecto
Fiscalização de empreitadas de obras públicas
Governo da Província do Huambo
Prof. Doutor Eng° António Madaleno
Direcção Provincial das Obras Públicas
4. Fiscalização de Empreitadas
4.1. Função e modo de actuação Catedral de Ondjiva, Cunene
Função da Fiscalização (art. 266)
Vigiar e verificar o exacto cumprimento do projecto
e suas alterações, do contrato, do caderno de
encargos e do plano de trabalho, designadamente:
Verificar a implantação da obra ..
Verificar a exactidão ou erro eventual das
previsões do projecto, …
Aprovar os materiais a aplicar …
Vigiar os processos de execução …
Verificar a observância dos prazos
estabelecidos;
Proceder às medições necessários e verificar Serviço Sintec:
Fiscalização de Empreitada
Fiscalização de empreitadas de obras públicas
Governo da Província do Huambo
Prof. Doutor Eng° António Madaleno
Direcção Provincial das Obras Públicas
Casa da Cultura, Ondjiva
4. Fiscalização de Empreitadas
4.1. Função e modo de actuação
Modo de actuação da Fiscalização (art. 268)
Dar ordens ao empreiteiro, fazer-lhe avisos e
notificações (escrito), proceder as verificações
e medições e practicar todos os demais actos
necessários
Não perturbar o andamento normal dos
trabalhos e sem diminuir a iniciativa e
correlativa responsabilidade do empreiteiro
Serviço Sintec:
Fiscalização de Empreitada
Fiscalização de empreitadas de obras públicas
Governo da Província do Huambo
Prof. Doutor Eng° António Madaleno
Direcção Provincial das Obras Públicas
Laboratórios da Geoangol
4. Fiscalização de Empreitadas em Viana
4.1. Função e modo de actuação
Reclamações contra ordens recebida (art. 269)
Se o empreiteiro reputar ilegal, contrária ao
contrato ou perturbadora dos trabalhos
qualquer ordem recebida, deve apresentar ao
fiscal da obra, no prazo de cinco dias, a sua
reclamação, em cujo duplicado é passado
recibo
Falta de cumprimento de ordens (art. 270)
Se o empreiteiro não cumprir ordem legal,
dimanada do fiscal da obra, ..,, assiste ao
dono da obra o direito, se assim o entender, Serviço Sintec:
rescindir o contrato por culpa do empreiteiro. Fiscalização de Empreitada
Fiscalização de empreitadas de obras públicas
Governo da Província do Huambo
Prof. Doutor Eng° António Madaleno
Direcção Provincial das Obras Públicas
Manutenção da EN 206, troço
4. Fiscalização de Empreitadas Caála – Tchinjenje, Huambo
4.1. Função e modo de actuação
Modelo de Gestão e Comunicação da SIntec
Sistema integrado de gestão de obra da Sintec
para Donos da Obra baseado no SIG ( Sistema de
Informação Geográfica)
Acesso ao sistema via página Web
Padronização de documentos como Relatórios
Mensais, Relatórios síntese, autos de medição,
autos de recepção provisória e Definitiva ..
Serviço Sintec:
Fiscalização de Empreitada
Fiscalização de empreitadas de obras públicas
Governo da Província do Huambo
Prof. Doutor Eng° António Madaleno
Direcção Provincial das Obras Públicas
4. Fiscalização de Empreitadas
4.2. Controlo de Prazos
Plano de Trabalhos (art. 245 – 247)
O plano de trabalhos destina-se à fixação da ordem, da sequência, do
prazo e do ritmo de execução de cada uma das espécies de trabalhos
que constituem a empreitada e a especificação dos meios com que o
empreiteiro se propõe executá-los e deve incluir, com a previsão do
escalonamento e da periodicidade dos mesmos durante o prazo
contratual
Fiscalização de empreitadas de obras públicas
Governo da Província do Huambo
Prof. Doutor Eng° António Madaleno
Direcção Provincial das Obras Públicas
Plataforma Logística Intermodal
4. Fiscalização de Empreitadas Regional do Soyo
4.2. Controlo de Prazos
Plano de Trabalhos (art. 245 – 247)
Preparação da obra por parte da Fiscalização
Análise das peças escritas (mapa de
quantidades, CTE) e desenhadas do projecto
Verificação do material aprovisionado em
obra
Verificação dos meios em obra
Verificação da mão obra disponível
Supervisão dos rendimentos do empreiteiro
Notificar o empreiteiro, em caso de atraso,
solicitando medidas de recuperação
Serviço Sintec:
Fiscalização de Empreitada
Fiscalização de empreitadas de obras públicas
Governo da Província do Huambo
Prof. Doutor Eng° António Madaleno
Direcção Provincial das Obras Públicas
4. Fiscalização de Empreitadas Edifício do Governo, Ondjiva
4.3. Controlo de Qualidade
Aprovação de Materiais (art. 252 – 264)
Metodologia de Trabalho da Fiscalização
Avaliação da aptidão do Material
submetido a aprovação em função da
Ficha técnica certificada
Avaliação da qualidade do Material em
função do Caderno de Encargos da
empreitada (Norma)
Avaliação da equivalência de preços, em
caso de alteração
Submissão do Parecer da Fiscalização
para a aprovação do material pelo Dono
da Obra e Controle dos materiais Serviço Sintec:
Fiscalização de Empreitada
aprovados
Fiscalização de empreitadas de obras públicas
Governo da Província do Huambo
Prof. Doutor Eng° António Madaleno
Direcção Provincial das Obras Públicas
4. Fiscalização de Empreitadas
4.3. Controlo de Qualidade
Controle da qualidade dos Materiais em obra (art. 252 – 264)
Estrada de acesso ao Ciclo Combinado, Soyo (Norma Americana)
Ensaios em laboratório
Ensaios in situ
Controle topográfico
Fiscalização de Empreitada
Serviço Sintec, Lda:
Fiscalização de empreitadas de obras públicas
Governo da Província do Huambo
Prof. Doutor Eng° António Madaleno
Direcção Provincial das Obras Públicas
4. Fiscalização de Empreitadas Aterro Sanitário de Ondjiva
4.3. Controlo de Qualidade
Garantia de Boa Qualidade
Elementos do Contrato
Fixação do valor da garantia
Fixação do Prazo da garantia (rec.: 3 anos)
em caso de omissão, 3 anos (art. 311)
Tarefas da Fiscalização (art. 302-304; 312;313)
Verificar a Validade da garantia de boa execução
ou realização de retenção nos autos de medição
Realizar de vistoria para a recepção Provisória
Notificar o empreiteiro em caso surgimento de
defeitos em obra no período de garantia
Serviço Sintec:
Realizar de vistoria recepção Definitiva Fiscalização de Empreitada
Fiscalização de empreitadas de obras públicas
Governo da Província do Huambo
Prof. Doutor Eng° António Madaleno
Direcção Provincial das Obras Públicas
4. Fiscalização de Empreitadas
4.4. Controlo de Custos
Pagamentos por medições (art. 288 – 294)
Autos de medição
Modelos padronizados e aprovados pelo Dono
Fiscalização de empreitadas de obras públicas
Governo da Província do Huambo
Prof. Doutor Eng° António Madaleno
Direcção Provincial das Obras Públicas
Reabilitação do Terminal de
4. Fiscalização de Empreitadas Contentores Vazios da Unicargas
Porto de Luanda
4.4. Controlo de Custos
Pagamentos por medições (art. 288 – 294)
Autos de medição
Separação os Trabalhos contratuais dos trabalhos
a mais e a menos
Consideração do Adiantamento e da garantia de
boa execução
Controle da Execução física versus financeira
Autoridade da Fiscalização (art. 222)
Pagamentos mensais, com base em factura do
empreiteiro, visada pelo fiscal da obra, ref. ao
custo dos trabalhos executados no mês anterior
Serviço Sintec:
Controle dos trabalhos a mais e menos aprovados Fiscalização de Empreitada
Fiscalização de empreitadas de obras públicas
Governo da Província do Huambo
Prof. Doutor Eng° António Madaleno
Direcção Provincial das Obras Públicas
Centro de Logística de Cabinda
4. Fiscalização de Empreitadas
4.4. Controlo de Custos
Trabalhos não previstos (art. 199)
Os trabalhos necessários à realização da
empreitada, cuja espécie ou quantidade não
tenham sido incluídos no contrato, são
executados pelo empreiteiro como trabalhos a
mais …
Os trabalhos a mais só podem ser realizados
após a aprovação do dono da obra, e
celebração de uma adenda ao contrato
O dono da obra não pode autorizar a realização
de trabalhos a mais até um valor máximo de
15% do valor do contrato inicial
Serviço Sintec:
Fiscalização de Empreitada
Fiscalização de empreitadas de obras públicas
Governo da Província do Huambo
Prof. Doutor Eng° António Madaleno
Direcção Provincial das Obras Públicas
Condomínio no Talatona
4. Fiscalização de Empreitadas
4.4. Controlo de Custos
Trabalhos a Mais: Alteração de Fundações
Problema
Estudo Geológico-Geotécnico (EGG) não é
realizado na fase de elaboração de projecto
Fundações que cumprem o requisito de
projecto da tensão admissível do solo
Consequência
Revisão do Projecto de fundações pelo
Projectista e proposta de novas fundações
Trabalhos a mais com elevado peso
orçamental
Serviço Sintec:
Fiscalização de Empreitada
Fiscalização de empreitadas de obras públicas
Governo da Província do Huambo
Prof. Doutor Eng° António Madaleno
Direcção Provincial das Obras Públicas
4. Fiscalização de Empreitadas
4.4. Controlo de Custos
Trabalhos a Mais: Alteração de Fundações
Palácio de Ondjiva
Projecto com fundações directas (sapatas com lintéis)
Tensão admissível do solo de 120 kPa
Fiscalização de empreitadas de obras públicas
Governo da Província do Huambo
Prof. Doutor Eng° António Madaleno
Direcção Provincial das Obras Públicas
4. Fiscalização de Empreitadas
4.4. Controlo de Custos
Trabalhos a Mais: Alteração de Fundações
Palácio de Ondjiva
Fiscalização de Empreitada
< 80 kPa
Serviço Sintec, Lda:
Pegões em 400-600 kPa
Betão Ciclópico
Alteração de fundação superficial
para semi-profunda com Pegões de 3 m
Trabalhos a Mais
Fiscalização de empreitadas de obras públicas
Governo da Província do Huambo
Prof. Doutor Eng° António Madaleno
Direcção Provincial das Obras Públicas
4. Fiscalização de Empreitadas
4.4. Controlo de Custos
Trabalhos a Mais: Alteração de Fundações
Palácio de Ondjiva
Trabalhos a Mais
Custo da realização do estudo geológico-
geotécnico: 0,40% do contrato
Fiscalização de Empreitada
Custo da Revisão do projecto: mantendo
o projecto inicial e adicionando pegões
Serviço Sintec, Lda:
Custo da execução de pegões e
impermeabilização das fundações:
6% do do contrato
Prazo Adicional
5 meses
Fiscalização de empreitadas de obras públicas
Governo da Província do Huambo
Prof. Doutor Eng° António Madaleno
Direcção Provincial das Obras Públicas
4. Fiscalização de Empreitadas
4.4. Controlo de Custos
Trabalhos a Mais: Alteração de Fundações
Edifício do Governo em Ondjiva
Projecto com fundações directas (sapatas com lintéis)
Tensão admissível do solo de 200 kPa
Fiscalização de empreitadas de obras públicas
Governo da Província do Huambo
Prof. Doutor Eng° António Madaleno
Direcção Provincial das Obras Públicas
4. Fiscalização de Empreitadas
4.4. Controlo de Custos
Trabalhos a Mais: Alteração de Fundações
Edifício do Governo em Ondjiva
Fiscalização de Empreitada
< 80 kPa
Serviço Sintec, Lda:
400-600 kPa
Pegões com custo mais elevado
Alteração da cota fundação superficial
em -3 m
Fiscalização de empreitadas de obras públicas
Governo da Província do Huambo
Prof. Doutor Eng° António Madaleno
Direcção Provincial das Obras Públicas
4. Fiscalização de Empreitadas
4.4. Controlo de Custos
Trabalhos a Mais: Alteração de Fundações
Casa da Cultura em Ondjiva
Fiscalização de Empreitada
Serviço Sintec, Lda:
Alteração da cota fundação superficial
em - 3 m
Sem trabalhos a mais
(Concepção – Construção, art. 192)
Fiscalização de empreitadas de obras públicas
Governo da Província do Huambo
Prof. Doutor Eng° António Madaleno
Direcção Provincial das Obras Públicas
Centro de Formação, Luanda
4. Fiscalização de Empreitadas
4.4. Controlo de Custos
Trabalhos a Mais: Alteração de Fundações
Sistema integrado de gestão de Estudos
geológicos-geotécnicos da Sintec, lda
Fornecer a informação geológica – geotécnica
ao projectista
Dimensionamento das fundações em função
do terreno local
Eliminação do custo de revisão de projecto
Redução de trabalhos não previstos,
principalmente referente a alterações de
fundações
Diminuir o nr. de obras paradas Serviço Sintec: Consultoria
Fiscalização de empreitadas de obras públicas
Governo da Província do Huambo
Prof. Doutor Eng° António Madaleno
Direcção Provincial das Obras Públicas
5. Conclusões Edifício das Delegações Provinciais
Ondjiva
Conclusões
A qualidade das empreitadas depende entre
outros dos seguintes factores:
Qualidade do Projecto de execução
Qualidade do contrato
Ética, Capacidade técnica e financeira do
empreiteiro
Ética, Capacidade técnica da Fiscalização
Ética, Capacidade técnica e financeira do
Dono da Obra
Serviço Sintec:
Fiscalização de Empreitada
Fiscalização de empreitadas de obras públicas
Governo da Província do Huambo
Prof. Doutor Eng° António Madaleno
Direcção Provincial das Obras Públicas
