NTU - Anuário 2019-2020

Anuário NTU
2019—2020
© 2020 ASSOCIAÇÃO NACIONAL DAS EMPRESAS DE TRANSPORTES URBANOS (NTU).
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portes Urbanos. Nenhuma parte desta publicação pode ser reproduzida por qualquer
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A849a
Associação Nacional das Empresas de Transportes Urbanos

Anuário NTU: 2019-2020 / Associação Nacional das Empresas
de Transportes Urbanos. - Brasília: NTU, 2020.
48 p.
ISSN: 2317-8868
1. Transporte Urbano. I. Título.
CDU 656.1/.5
SAUS Quadra 1, Bloco J, (61) 2103-9293

Edifício Clésio Andrade, 9º Andar, [email protected]
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Anuário NTU
2019—2020
Sumário
A Resposta do Transporte
06
Público Coletivo à covid-19
Desempenho operacional do transporte

10
público por ônibus (1994—2019)
Prestação
24
de contas
A Resposta
do Transporte
Público Coletivo
à covid-19
Anuário NTU 2019—2020
tarifa paga pelos passageiros e

as políticas de priorização dos
modos individuais de transporte
em detrimento do transporte
público. A NTU, suas empresas
Escrito por associadas e entidades filiadas
Otávio Vieira da Cunha Filho
haviam se preparado com pro-
postas concretas e viáveis, ela-
borado uma ampla campanha
de comunicação para conscien-
A Resposta do Transporte Público Coletivo à covid-19

tizar o público sobre o vital pa-
O
pel do transporte público para a
ano de 2020 começou com sustentabilidade das cidades e
grandes expectativas por para o desenvolvimento econô-
parte do setor de transporte pú- mico e social do país, e estavam
blico coletivo. Um ano de eleições prontas a participar dos deba-
municipais, que abriria a possi- tes políticos e contribuir para a
bilidade de trazer para o debate construção de uma nova mobi-
público o tema da mobilidade ur- lidade, com mais qualidade e
bana e, especificamente, a neces- preços acessíveis.
sidade de enfrentamento das his-
Como é sabido, a pandemia da covid-19 sub-
tóricas mazelas do ônibus urbano. verteu todos os planos, mudou o foco da atenção
Um segmento que vem já de duas e impôs uma nova e dura realidade. Os meses de
março e abril de 2020 foram os piores da histó-
décadas de perda paulatina de ria recente dos transportes públicos no Brasil. A
demanda — de quase 50% no necessidade de distanciamento social para evitar
o risco de infecção levou a uma queda sem prece-
período — decorrente, em grande dentes no número de passageiros transportados,
parte, dos problemas estruturais uma redução média de até 80% — sem mencionar
que 184 cidades chegaram a ficar sem qualquer
vivenciados pelo setor, como o transporte urbano por decisão dos respectivos
modelo de custeio baseado na órgãos gestores, o que prejudicou a própria pres-
5
tação de outros serviços essenciais. No auge da crise,

32 milhões de passageiros deixaram de ser transpor-
tados a cada dia. Além disso, motoristas e cobradores
dos grupos de risco tiveram que ser afastados por
razões preventivas.
Apesar de todos os desafios, o transporte públi-
co por ônibus urbano continuou sendo ofertado, de
forma até heroica, por empresas e colaboradores
comprometidos em garantir um serviço essencial e
o cumprimento do direito constitucional de ir e vir,
com uma oferta sempre superior à demanda, mesmo
operando com déficit.
O impacto sobre as empresas foi brutal: segundo
cálculos da NTU, o prejuízo acumulado desde o início
da pandemia até 30 de junho foi de R$ 3,72 bilhões em
nível nacional, apesar da redução parcial dos custos
com pessoal a partir de abril, quando foi publicada a
Medida Provisória nº 936, que permitiu a suspensão
temporária de contratos e a flexibilização da carga
horária de trabalho e salários. Segundo nossas proje-
ções, esse prejuízo pode chegar a R$ 8,79 bilhões até
dezembro de 2020, enquanto durar o estado de emer-
gência em saúde, mesmo com a retomada gradual das
atividades. Como consequência, até o final de junho
duas empresas já haviam encerrado suas atividades e
pelo menos outras 13 enfrentavam a perspectiva de O Programa Emergencial Transporte Social, que
encerrar ou suspender suas operações. Muitas outras consiste na aquisição antecipada de créditos ele-
ainda podem seguir esse caminho sem volta. trônicos de transporte (tarifas) pelo poder público
Apesar de fragilizadas, as operadoras de trans- para beneficiários de programas sociais, poderia
porte público fizeram sua parte e adotaram rígidos cumprir um importante papel nos segmentos
protocolos sanitários, alinhados com as melhores mais vulneráveis da sociedade, além de assegurar
práticas internacionais e seguindo as recomendações liquidez às empresas enquanto durasse a crise da
compartilhadas pela NTU a partir das orientações das covid-19. A proposta virou projeto de lei do Sena-
autoridades de saúde, bem como as determinações do, como detalhado no capítulo de prestação de
dos respectivos órgãos gestores locais. contas deste Anuário. Depois de muitos esforços e
De nossa parte, a NTU trabalhou incansavelmen- negociações, um pacote de ajuda emergencial de
te perante os poderes federais e bancos públicos até R$ 4 bilhões para apoiar os sistemas de trans-
para concretizar ações de resgate do setor; formu- porte público de estados e municípios foi aprovado
lou, em parceria com a ANTP e o Fórum Nacional de na Câmara. Mas a guerra está longe de ser ganha.
Secretários de Mobilidade, a proposta do Programa A pandemia expôs de forma inequívoca a impor-
Emergencial Transporte Social; atuou com a Frente tância do transporte público e, ao mesmo tempo,
Parlamentar Mista do Transporte Público pela aprova- as limitações e inconsistências do atual modelo,
ção de propostas de interesse do setor no Congresso. que acabou inviabilizado pelos fatos. Um quadro de
6
A Resposta do Transporte Público Coletivo à covid-19

redução de demanda e aumento da oferta não permite definiria os padrões de qualidade, e as empresas
manter o equilíbrio econômico da operação se o cus- operadoras ofertariam o transporte dentro desses
teio é feito basicamente pelos passageiros pagantes. padrões, independentemente da tarifa cobrada.
Pelos parâmetros adotados pelos órgãos gestores antes Caberia à sociedade, por meio do poder público,
da pandemia, o equilíbrio dos contratos era alcançado complementar o custo, se o arrecadado com a
com uma concentração de até seis passageiros por tarifa não fosse suficiente.
metro quadrado nos horários de pico. Diante da nova Um novo modelo de financiamento e custeio
realidade, isso agora deverá ser reavaliado. teria que vir junto com uma completa e urgente
Manter uma oferta superior à demanda reduz reestruturação dos demais parâmetros da opera-
aglomerações e traz mais conforto, mas é preciso ção, dos aspectos jurídicos aos investimentos em
encontrar uma forma de fazer essa conta fechar. Para infraestrutura, para que o transporte público possa
atender as necessidades impostas pela pandemia, o ser ajustado ao “novo normal” que virá quando a
modelo baseado na tarifa tornaria o preço da passa- pandemia acabar. Essas são algumas das questões
gem impraticável para a maioria dos passageiros, que que, esperamos, sejam devidamente debatidas e
também enfrentam perda de emprego e renda. consideradas pelos novos prefeitos a serem eleitos
A alternativa é um novo modelo, no qual o trans- em novembro, para que possamos fazer a transi-
porte coletivo seja remunerado pelo serviço ofertado, ção para uma nova realidade e alcançar o patamar
e não por passageiro transportado. O poder público de mobilidade urbana que todos desejamos.
7
Desempenho
operacional
do transporte
público por ônibus
(1994—2019)
1. INTRODUÇÃO históricas de dados e registram as conclusões,

respectivamente.
Há 26 anos a NTU iniciava o acompanhamento do de-
sempenho do setor de transporte público por ônibus
no Brasil com base na avaliação dos seus indicadores 2. INDICADORES
operacionais, atenta ao comportamento dos princi-
pais insumos e, também, com olhar alerta aos índices Os 11 indicadores foram divididos em três áreas
de custo. O trabalho, que reúne dados de nove gran- essenciais para os sistemas de transporte público
des sistemas de ônibus urbanos no país1, os quais, por ônibus. São elas:
juntos, representam aproximadamente 35% da frota • Área 1 - Operacional
e da demanda total, tornou-se referência nacional e » Demanda de passageiros pagantes
internacional para operadores, academia, fornecedo- (viagens realizadas)
res do setor e poder público. » Quilometragem produzida
Desempenho operacional do transporte público por ônibus (1994—2019)

Quase três décadas depois, analisar os 11 indi- » Índice de passageiros equivalentes
cadores que compõem a radiografia do setor é um transportados (viagens
desafio complexo e com certeza o mais difícil desde realizadas) por quilômetro
o início deste trabalho. Pela primeira vez em todo » Número de passageiros equivalentes
esse período, a avaliação dos dados, que sempre foi transportados (viagens realizadas)
feita com a busca pelo entendimento do passado, por veículo por dia
observação do presente e com olhar analítico sobre o • Área 2 - Insumos
futuro, é realizada com um nível de incerteza gigan- » Índice de frota total
tesco sobre como estará o setor de transporte público » Idade média da frota
por ônibus não no médio e longo prazos, mas sim em » Venda de ônibus e micro-ônibus
alguns dias, semanas e poucos meses. • Área 3 - Custos
É no contexto do devastador impacto da pandemia » Salários dos motoristas
da covid-19 sobre a mobilidade urbana brasileira, e » Preço médio do óleo diesel
da urgência de uma medida emergencial por parte » Custo por quilômetro
do poder público em escala nacional para garantir a » Tarifa média ponderada
sobrevivência e continuidade desse que é um serviço
público essencial para o funcionamento e a qualida-
de de vida nas cidades, e também um direito social 2.1. INDICADORES OPERACIONAIS
definido pela Constituição Federal, que essa análise
foi elaborada. Nesta seção é realizada a análise de quatro indi-
As próximas seções apresentam os indicadores, cadores relacionados à operação dos sistemas de
destacam os principais pontos da análise das séries transporte público por ônibus.
1 — Belo Horizonte-MG, Curitiba-PR, Fortaleza-CE, Goiânia-GO, Porto Alegre-RS, Recife-PE, Rio de Janeiro-RJ, Salvador-BA e São
Paulo-SP.
9
2.1.1. PASSAGEIROS EQUIVALENTES de viagens dos meses de abril e outubro (288,3

(VIAGENS REALIZADAS) milhões) aponta que, em 2019, houve uma redução
de 3,7% em relação ao ano de 2018.
A quantidade de viagens realizadas por passageiros Somente nos últimos seis anos, de 2013 a 2019,
pagantes do transporte público por ônibus continua a diminuição das viagens equivalentes atingiu
em tendência de queda, que vem sendo observada 26,1%, como pode ser observado na Figura 1.
desde o início do monitoramento, em 1994, com um Além disso, é relevante registrar que entre 1994 e
período de estabilidade entre 2003 e 2012. A média 2012 a redução verificada foi de 24,4%.
Figura 1: Evolução dos passageiros equivalentes transportados

(viagens realizadas) por mês nos sistemas de ônibus urbano (2013-2019)
Cidades analisadas: Belo Horizonte-MG, Curitiba-PR, Fortaleza-CE, Goiânia-GO,
Porto Alegre-RS, Recife-PE, Rio de Janeiro-RJ, Salvador-BA e São Paulo-SP.
450,0
398,9 400,8
400,0
381,1
363,8
355,0
350,0 340,8
Passageiros equivalentes transportados por mês
323,6
(EM MILHÕES DE VIAGENS DE PASSAGEIROS PAGANTES)
315,0
303,0 305,1
300,0 293,4 293,9
282,7
275,0
250,0
200,0
150,0
100,0
50,0
0,0
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Ano
Abril Outubro
10
2.1.2. QUILOMETRAGEM PRODUZIDA lentes, houve nos últimos anos a estabilização

do nível de oferta nos sistemas analisados.
Houve um aumento de 0,9% da oferta de transporte Isso pode significar que o patamar de
público por ônibus em 2019 em relação ao ano ante- quilometragem percorrida é o limite para
rior, apesar da redução das viagens de passageiros pa- redução da oferta de serviço. Ou seja, é
gantes. O valor da média dos meses de abril e outubro urgente a proposição de novas alternativas
foi de 193,1 milhões de quilômetros percorridos. para promover a sustentação dos contratos,
É possível verificar na Figura 2 que, depois de principalmente a diversificação das fontes de
seguidos ciclos de adequação da quilometragem financiamento. Não existem condições para a
ofertada para auxiliar na manutenção do equilíbrio manutenção de um modelo de financiamento
econômico-financeiro dos contratos diante da redução sustentado por recursos oriundos exclusiva-
da receita provocada pela queda de viagens equiva- mente da receita tarifária.

Figura 2: Evolução da quilometragem produzida
mensal nos sistemas de ônibus urbano (2013-2019)
250,0
240,0
238,7
234,0
230,0 226,5
222,4
219,4
Quilometragem produzida mensal
220,0
215,7
209,9
207,8
(EM MILHÕES DE KM)
210,0
200,9
200,0 196,5
195,4
189,4 189,7
190,0 187,4
180,0
170,0
160,0
150,0
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Ano
Abril Outubro
11
2.1.3. ÍNDICE DE PASSAGEIROS EQUIVALENTES 4,5% na comparação com o ano de 2018. Em re-
(VIAGENS REALIZADAS) POR QUILÔMETRO (IPKe) lação ao ano de 2013, a diminuição foi de 11,5%.
A Figura 3 revela que, desde o início da série
O principal indicador de produtividade do setor histórica até os dias atuais (1994-2019), a produ-
voltou ao cenário de queda em 2019. Considerando tividade caiu 38,2%.
a média dos meses de abril e outubro, observou-se O IPKe registrado em 2019 é o segundo menor
que o IPKe foi de 1,50. Isso significa uma redução de observado em todos os 26 anos de monitoramento.
Figura 3: Evolução do índice de passageiros equivalentes por

quilômetro (IPKe) nos sistemas de ônibus urbano (1994-2019)
2,80
2,59
2,60
Índice de passageiros equivalentes por quilômetro – IPK
2,43
2,40 2,37
2,41
(EM VIAGENS DE PASSAGEIROS PAGANTES)
2,30
2,20
2,16
2,10
2,07
2,00 2,01
1,89
1,80
1,77
1,70 1,70
1,72 1,69 1,68
1,67 1,66 1,67 1,65 1,66
1,63 1,65
1,69 1,60 1,63 1,68 1,62
1,60 1,66
1,64 1,57 1,65
1,60 1,63 1,65 1,64 1,63 1,60 1,56 1,57
1,62
1,59 1,58 1,59 1,56
1,51 1,50
1,56 1,56
1,46 1,49
1,40 1,45
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Ano
Abril Outubro
12
2.1.4. PASSAGEIROS EQUIVALENTES veículo ao longo de um dia operacional foi de 336

TRANSPORTADOS (VIAGENS REALIZADAS) passageiros. Esse valor representa uma redução de
POR VEÍCULO POR DIA 1,5% em relação a 2018. É o menor nível de aprovei-
tamento da frota verificado em todos os 25 anos de
A frota de ônibus dos sistemas analisados tem capaci- acompanhamento desse indicador. Comparativamen-
dade subutilizada ano após ano. O aproveitamento da te com o início da série histórica, a queda é de 41,7%.
capacidade de transporte é comprometido por dois A Figura 4 mostra que durante todo o período
fatores observados ao longo dos anos: a concentração de registro desse indicador é possível observar
de viagens durante os horários de pico, resultante três momentos:
da ausência de medidas de gestão de demanda, e a • 1994 até 2001: queda acentuada da ocupação
redução da quantidade de passageiros. dos veículos ao longo do dia operacional;
Em 2019, a média de abril e outubro da quantidade • 2002-2012: estagnação do indicador; e
de passageiros pagantes transportados por um único • 2013-2019: retomada da forte redução.

Figura 4: Evolução dos passageiros equivalentes transportados
por veículo por dia nos sistemas de ônibus urbano (1995-2019)
650
631
Passageiros equivalentes transportados por veículo por dia
600
581
568
569
(EM VIAGENS DE PASSAGEIROS PAGANTES)
550 555
500
505 506
451 447
450 446 435 438 439 439
428
421
422 440 407 409 411 412 408
415 406 407 401
400 411
400 402 398
391 393 395 392 389 389 365
383
370 347 352 343
350 348 341
339
313 329 328
300
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Ano
Abril Outubro
13
2.2. INDICADORES SOBRE INSUMOS como resultado de iniciativas de racionalização

das redes de transporte.
Os três indicadores relacionados a frota de ônibus são Isso também é reflexo dos poucos investimen-
analisados nesta seção. tos em infraestrutura de transporte realizados pelo
poder público, principalmente em sistemas BRT,
corredores e faixas exclusivas. Ou seja, como não
2.2.1. ÍNDICE DE FROTA TOTAL houve inauguração e/ou início de operação de no-
vas infraestruturas, também não existiu demanda
O índice de frota registrado no último ano, de para aquisição de novos ônibus para o atendimen-
87,69% que é a média dos meses de abril e outubro, to da população.
revelou uma pequena redução de frota nos sistemas Outro fator relevante é o comportamento do
considerados. Em 2019 houve uma diminuição de mercado de venda de veículos novos, que nos
2,3% em relação ao ano anterior, conforme apon- últimos cinco anos apresenta um nível de comer-
ta a Figura 5. Nota-se que, nos últimos três anos, cialização inferior à quantidade de ônibus vendidos
houve uma tendência de estabilização desse indica- no período 2010-2014 (Figura 7). A aquisição de
dor. Essa redução pode ser atribuída aos ajustes da novos veículos poderia ter resultado no aumento
oferta de serviço, permitidos pelos órgãos gestores, da frota de ônibus nas cidades.
Figura 5: Índice de frota total dos sistemas de ônibus urbano (2013-2019)

105,00
102,02
100,00 99,94 100,41

99,82
100,00 99,15
96,74
Índice de frota total (%)
94,80
95,00
90,96
89,69
90,00 89,08
88,57
87,97
87,41
85,00
80,00
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Ano
Abril Outubro
14
2.2.2. IDADE MÉDIA DA FROTA Houve uma pequena redução em relação ao ano
de 2018 (-2,3%). Como pode ser observado na
A idade média da frota de ônibus dos sistemas ava- Figura 6, apesar da queda do índice, a idade mé-
liados foi de 5 anos e 8 meses em 2019, levando em dia verificada em 2019 é a segunda maior desde o
consideração a média dos meses de abril e outubro. início da série histórica.
Figura 6: Evolução da idade média da frota dos sistemas de ônibus urbano (1995-2019)

6,50
5,99
6,00
5,73 5,74
5,69 5,67
5,60 5,53 5,58 5,65

5,60
5,50
5,44 5,40
5,42
5,38
5,39
Idade média da frota
5,32 5,24
5,15
5,10
5,09 5,07
(ANOS)
5,00 5,07 5,03 5,01

4,92 4,85
4,83
4,83 4,83
4,67 4,66
4,53 4,62
4,63
4,50 4,46 4,59 4,61
4,40 4,47
4,42
4,37 4,36
4,25
4,33
4,22
4,24
4,20
4,00 4,00
3,93
3,50
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Ano
Abril Outubro
15
2.2.3. VENDA DE ÔNIBUS E MICRO- maior quantidade de ônibus comercializados para

ÔNIBUS NO MERCADO INTERNO essa categoria desde 2014.
Contudo, o nível de comercialização de novos
O mercado de venda de ônibus seguiu a tendência veículos ainda está distante daqueles observados
de recuperação sinalizada em 2018. Foram vendidos no período de 2010-2014 (Figura 7). Essa situação
11.837 ônibus e 3.525 micro-ônibus. Em 2019 verifi- revela que a compra de veículos novos tem sido
cou-se um aumento de 6,9% na comercialização con- promovida, principalmente, para manutenção da
junta dos dois tipos de veículos considerados na série idade média da frota, o que é parte de um proces-
histórica. O incremento das vendas foi impulsionado so contínuo de renovação dos veículos realizado
pelo bom desempenho das vendas do veículo do tipo pelos operadores e, em muitos casos, também
urbano, que apresentou aumento de 19,6% e atingiu a exigido pelos contratos de concessões.
Figura 7: Evolução da venda de ônibus e micro-ônibus no mercado interno (2001-2019)
19.901
20.000
18.305
17.877
17.227
16.701
18.000
16.033
16.000
13.901
13.272
14.000
11.837
Unidades vendidas
10.539
12.000
9.894
9.321
10.000
8.412
8.004
7.901
7.399
7.152
8.000
6.297
6.111
4.963
6.000
4.479
4.172
3.890
3.763
3.559
3.525
3.130
3.058
3.055
2.951
4.000
2.773
2.728
2.658
2.373
2.345
2.258
2.238
2.140
2.000
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Ano
Urbano Micro
Fonte: Associação Nacional dos Fabricantes de Ônibus - FABUS.
16
2.3. INDICADORES DE CUSTOS2 R$ 2.218,15. De 2010 a 2019, o aumento salarial

da categoria foi de 7,1% em valores constantes.
2.3.1. SALÁRIO MÉDIO MENSAL Historicamente, as operadoras de transporte
DOS MOTORISTAS público garantem aos motoristas, via remuneração,
ganhos reais acima da inflação. Monitoramento da
Apesar das oscilações, a análise da Figura 8 permite NTU (2020) destaca que, nos últimos 24 anos, a
comprovar que, nos últimos anos, houve um acrés- variação acumulada dos salários dos motoristas
cimo da remuneração dos motoristas dos sistemas do transporte público por ônibus teve um cresci-
de ônibus urbano. Em dezembro de 2019, o salário mento 157,1% maior que o IPCA, o índice oficial da
médio mensal dos motoristas das capitais foi de inflação do país.

Figura 8: Evolução do salário médio mensal dos motoristas
dos sistemas de ônibus urbano (1994-2019)/Capitais Brasileiras
Em R$ constantes pelo IGP-DI – Dezembro/2019.
3.000
2.800
2.600
Salário médio mensal
(R$ CONST. DEZ/2019)
2.400
2.200
2.000
1.800
1.600
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Ano
Salário médio mensal
2 — Todos os indicadores relacionados com os custos do setor apresentados neste artigo têm os valores corrigidos de acordo com o
Índice Geral de Preços/Disponibilidade Interna (IGP-DI).
17
2.3.2. PREÇO DO ÓLEO DIESEL tamento da NTU (2020) destaca que, nos últimos
20 anos, o preço do óleo diesel sofreu reajustes
Mesmo com a diminuição do preço médio do óleo em maior quantidade e mais significativos, com-
diesel no último ano (R$ 3,45, considerando a média parativamente, que o preço da gasolina. Nesse
dos meses de abril e outubro), de 2012 até 2019 o período, a variação acumulada do preço do óleo
preço do litro desse insumo aumentou consideravel- diesel foi 180,1% maior que aquela observada
mente. Nesse período, o custo do diesel aumentou para a gasolina.
21,7%, descontada a inflação. A Figura 9 mostra que Por ser um dos principais insumos que com-
o custo do insumo está próximo aos maiores preços põe a estrutura de custo do setor, esse aumento
encontrados pelos operadores no período de quase tem impacto direto no custo das tarifas cobradas
três décadas. dos usuários em todos aqueles sistemas que não
Aliás, a política de preço de combustíveis do possuem subsídios ou alguma iniciativa de desone-
governo federal ao longo dos anos tem sido um dos ração da carga tributária incidente sobre o com-
fatores de incentivo ao transporte individual motori- bustível. O óleo diesel tem representatividade de
zado, em detrimento do transporte público. Levan- 23% no custo total do serviço.
Figura 9: Evolução do preço médio do óleo diesel para grandes

consumidores dos sistemas de ônibus urbano (1993-2019)
Valores em R$ constantes pelo IGP-DI – Dezembro/2019.
3,80 3,72
3,76 3,65 3,61
3,60 3,54
3,48 3,49
3,64 3,43 3,43
3,48 3,34 3,31
3,40 3,37 3,51 3,55
3,30 3,41
3,20 3,24 3,35
3,27 3,14
Preço médio do óleo diesel
3,10 3,00 3,19

3,14 2,94 3,12
3,00 3,00
2,85
2,87 2,88 2,99

2,80 2,78
2,73 2,83 2,86 2,82 2,88
2,60
2,45 2,48
2,40
2,19
2,20
2,00 1,98 2,09
2,00
1,85 1,81
1,98 2,001,94 1,85
1,80
1,79 1,79 1,83
1,60
1,40
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Ano
Abril Outubro
18
2.3.3. CUSTO POR QUILÔMETRO operadoras de transporte e os órgãos gestores têm

procurado manter o custo do sistema em patamares
Após um período de considerável queda do custo por aceitáveis e compatíveis com a capacidade de paga-
quilômetro rodado de 1998 até 2003, nota-se uma mento dos passageiros que utilizam o serviço.
estabilização em uma faixa que varia de R$ 6,89 a R$ O principal problema é que, diante da política
7,87 desde o ano de 2004, como está destacado na tarifária vigente, a qualidade do serviço é determi-
Figura 10. Em 2019, o valor médio dos meses de abril nada pela capacidade de pagamento da popula-
e outubro foi de R$ 7,27, o que indica uma pequena ção usuária, que é limitada. Dessa forma, tem-se
redução de 2,0% em relação ao ano anterior, em valo- a oferta de um serviço abaixo da expectativa do
res constantes. usuário, que atrai poucos passageiros, gera menos
Independentemente da queda de produtividade e da receita e provoca a continuidade do ciclo vicioso
pressão da alta dos preços dos principais insumos, as da mobilidade urbana.

Figura 10: Evolução do custo ponderado por quilômetro dos sistemas de ônibus urbano (1994-2019)
Valores em R$ constantes pelo IGP-DI – Dezembro/2019.
9,50
9,00
8,73 8,92 8,83
8,46
8,57 8,53
8,50 8,50
Custo ponderado por quilômetro
8,21
8,23 8,07
8,23 7,94
8,00
7,82 7,87
7,87 8,01 7,76

7,63 7,68 7,65
7,69
7,63 7,59
7,32 7,63 7,42
7,50 7,60 7,34 7,37 7,36
7,52 7,25 7,35 7,55 7,27 7,35
7,32 7,16
7,16 7,22
7,24 7,27 7,28
7,20 7,18 7,18
7,00 7,09 7,08
6,97 6,93 6,89
6,50
6,00
5,50
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
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Abril Outubro
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2.3.4. TARIFA MÉDIA PONDERADA A análise da Figura 11 permite

ainda verificar que os valores da tarifa
Em dezembro de 2019, a tarifa média ponderada re- têm-se mantido com variações dentro
gistrada para os sistemas aqui avaliados foi de R$ 4,16, de uma mesma faixa há bastante
considerando a correção monetária dos valores para tempo. Não é possível observar uma
toda a série histórica. Houve uma queda de 3,25% em tendência clara de queda ou aumen-
relação a dezembro do ano anterior. Isso demonstra to de forma consolidada. Existe sim,
que o custo do transporte público por ônibus não im- neste período, uma estabilização dos
pactou na renda mensal dos usuários ao longo do ano. valores cobrados dos passageiros.
Figura 11: Evolução da tarifa média ponderada pelo volume

de passageiros equivalentes transportados (1994-2019)
Em R$ constantes pelo IGP-DI – Dezembro/2019.
4,60
4,40
4,20
4,00
3,80
3,60
3,40
Tarifa ponderada
3,20
3,00
2,80
2,60
2,40
1994—2019
Ano
Tarifa (R$ const.) Linha de tendência
20
3. CONCLUSÕES Passado, presente e, mais do que nunca,

futuro exigem ações que promovam mudanças
Com as incertezas do cenário atual, esta análise ga- urgentes e estruturais para o enfrentamento
nha especial relevância ao demonstrar a situação alar- das consequências da pandemia da covid-19.
mante na qual se encontra o transporte coletivo por A NTU, representante nacional das empresas
ônibus no Brasil há mais de duas décadas. O modo operadoras de transporte coletivo por ônibus,
ônibus, responsável por 85,7% das viagens realizadas acredita que parte do caminho a ser construído
por modos coletivos em todo o país, é um mero coad- passa pela elaboração de um novo marco regu-
juvante nas políticas públicas de mobilidade urbana latório para o setor, pela mudança das políticas
há bastante tempo. de custeio do serviço e financiamento de insu-
Desde a aprovação da Lei 12.587 em 2012, que re- mos, tecnologia e infraestrutura, e que o Gover-
gulamentou a Política Nacional de Mobilidade Urbana, no Federal assuma o papel de indutor da Política
já se passaram oito anos sem conquistas concretas Nacional de Mobilidade Urbana. Isso significa

que beneficiassem os passageiros, a sociedade e as auxiliar estados e municípios principalmente em
cidades. Apesar de a lei avançar na discussão com óti- questão estruturais, por exemplo, garantindo
mas diretrizes, a falta de instrumentos e da exigência subsídios e recursos para infraestrutura. So-
de implementação por parte dos municípios e esta- mente a partir dessas mudanças será possível
dos não permitiu que o país avançasse de forma mais garantir, num primeiro momento, a sobrevivên-
considerável, ou mesmo apontasse caminhos para a cia desse serviço, e, no médio e longo prazos,
construção de uma mobilidade urbana mais coletiva. assegurar melhor qualidade e produtividade.
21
Prestação
de contas
N
1.2. SECRETARIA ESPECIAL DE PREVIDÊNCIA
o período de junho de 2019 E TRABALHO AUTORIZA DE FORMA
a junho de 2020 a NTU fez PERMANENTE O TRABALHO AOS DOMINGOS
E FERIADOS CIVIS E RELIGIOSOS
o acompanhamento de 25 altera-
ções em normais legais afetas ao No mês junho de 2019, foi publicada a Portaria
nº 604, que estabelece quais atividades econômi-
transporte público coletivo ur- cas estão autorizadas a funcionar aos domingos
bano de passageiros, bem como e feriados civis e religiosos. Dentre as atividades
econômicas autorizadas permanentemente estão o
quatro decisões judiciais e nove transporte público coletivo de passageiros de ca-
fatos ocorridos no Congresso racterística urbana, o transporte interestadual de
passageiros e os serviços de transportes aéreos.
Nacional que envolveram desde
projetos de lei aprovados até a
1.3. CONTRAN DEFINE O NOVO SISTEMA
realização de audiências públicas. DE PLACAS DE IDENTIFICAÇÃO VEICULAR
Além disso, a Associação lançou uma publicação,

Em junho de 2019, foi publicada a Resolução nº
promoveu quatro campanhas temáticas, organizou o
780, que dispõe sobre o novo sistema de identifi-
Prestação de contas
Seminário Nacional de 2019, realizado em Brasília,
cação de veículos registrados no território nacio-
juntamente com oito edições dos colégios da NTU,
nal e as medidas de transição entre o atual e o
além de participar de 37 eventos setoriais.
novo sistema.
BALANÇO JURÍDICO 1.4. PORTARIA DEFINE NOVO CRONOGRAMA

DE IMPLANTAÇÃO DO eSOCIAL
1. LEGISLAÇÃO Em julho de 2019, foi publicada a Portaria nº 716,

definindo novo cronograma de implantação do
Sistema de Escrituração Digital das Obrigações
1.1. RESOLUÇÃO DO CONTRAN ESTABELECE Fiscais, Previdenciárias e Trabalhistas, sendo em
AULAS NOTURNAS E USO FACULTATIVO DO janeiro de 2018 para empresas com faturamento
SIMULADOR DE DIREÇÃO VEICULAR acima de 78 milhões em 2016; em julho de 2018
para as demais empresas, excluídas as optantes
Em junho de 2019, foi publicada a Resolução nº 778, do Simples Nacional; em janeiro de 2019 para as
que alterou a Resolução nº 168/2004, prevendo que, empresas não enquadradas nas duas primeira op-
para obtenção da Carteira Nacional de Habilitação, o ções; e em janeiro de 2020 para a Administração
candidato deverá ter aulas noturnas e que os centros Pública e organizações internacionais.
de formação poderão oferecer até 5 (cinco) horas/aula
em simulador de direção veicular.
23
1.5. LEI ALTERA O CÓDIGO DE TRÂNSITO 1.8. DECRETO FEDERAL INSTITUI

BRASILEIRO PARA IMPOR PENALIDADE MAIS O COMITÊ TÉCNICO INTEGRADO
SEVERA AO TRANSPORTE CLANDESTINO PARA O DESENVOLVIMENTO DO
MERCADO DE COMBUSTÍVEIS
Em julho de 2019, foi publicada a Lei nº 13.855, que
alterou o Código de Trânsito Brasileiro para dispor Em julho de 2019, o Poder Executivo Federal pu-
sobre infração de natureza gravíssima, com penalida- blicou o Decreto nº 9.928, que instituiu o Comitê
de de multa e remoção do veículo, para quem efetuar Técnico Integrado para o Desenvolvimento do
o transporte remunerado de pessoas ou bens, quando Mercado de Combustíveis, demais Derivados de
não for licenciado para esse fim. Petróleo e Biocombustíveis. Compete ao Comitê
elaborar estudos para subsidiar a formulação de
políticas públicas destinadas à garantia do abaste-
1.6. CONFAZ AUTORIZA REDUÇÃO DA cimento nacional de combustíveis, para auxiliar o
BASE DE CÁLCULO DO ÓLEO DIESEL E aprimoramento do normativo regulatório, e propor
BIODIESEL ÀS EMPRESAS CONCESSIONÁRIAS ações e medidas destinadas ao desenvolvimento
DE TRANSPORTE COLETIVO do mercado de combustíveis, demais derivados de
petróleo e biocombustíveis.
Em julho de 2019, o Conselho Nacional de Políti-
ca Fazendária - Confaz publicou o Despacho nº 45
ratificando o Convênio ICMS nº 79, que autoriza os 1.9. A CAIXA ECONÔMICA FEDERAL
Estados do Amapá, Ceará, Espírito Santo, Mara- REGULAMENTA A GERAÇÃO DE GUIA
nhão, Mato Grosso, Paraná e Rio Grande do Norte DE FGTS NO PERÍODO DE ADAPTAÇÃO
a concederem redução de base de cálculo do ICMS À OBRIGATORIEDADE DO ESOCIAL
em até 80% nas operações internas com óleo diesel e
biodiesel destinados às empresas concessionárias ou Em julho de 2019, a Caixa publicou a Circular nº
permissionárias de transporte coletivo de passageiros. 865, que divulga orientação acerca dos prazos
pertinentes à geração e arrecadação das guias
mensais e rescisórias do FGTS, a serem obser-
1.7. DECRETO FEDERAL REÚNE ATOS vados pelos empregadores, durante período de
NORMATIVOS SOBRE A PESSOA IDOSA adaptação à obrigatoriedade de prestação de
informações por meio do eSocial.
Em julho de 2019, o Poder Executivo Federal publicou
o Decreto nº 9.921, que consolida atos normativos
editados pelo Poder Executivo que dispõem sobre a 1.10. A SECRETARIA ESPECIAL DE
temática da pessoa idosa. No capítulo III há dispo- PREVIDÊNCIA E TRABALHO DIVULGA
sições sobre a pessoa idosa no transporte coletivo, A NOVA REDAÇÃO DA NORMA
como, por exemplo, ter a prioridade e a segurança REGULAMENTADORA Nº 01
nos procedimentos de embarque e de desembarque
nos veículos do sistema de transporte coletivo. Em julho de 2019, a Secretaria Especial de Previ-
dência e Trabalho publicou a Portaria nº 915, que
aprovou a nova redação da Norma Regulamenta-
dora nº 01. O objetivo da NR-01 é estabelecer as
disposições gerais, o campo de aplicação, os ter-
24
mos e as definições comuns às Normas Regulamenta- 1.14. A SECRETARIA ESPECIAL DE

doras (NRs) relativas à segurança e saúde no trabalho. PREVIDÊNCIA E TRABALHO DISCIPLINA A
EMISSÃO DA CARTEIRA DE TRABALHO DIGITAL
Em setembro de 2019, a Secretaria Especial de
1.11. A PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA PEDE AOS Previdência e Trabalho publicou a Portaria nº
MINISTÉRIOS DA INFRAESTRUTURA E DA JUSTIÇA 1.065, que disciplina a emissão da Carteira de
QUE REAVALIEM A NORMATIZAÇÃO ACERCA DOS Trabalho e Previdência Social em meio eletrônico -
EQUIPAMENTOS MEDIDORES DE VELOCIDADE Carteira de Trabalho Digital. A Carteira de Tra-
balho Digital é equivalente à Carteira de Trabalho
Em agosto de 2019, a Presidência da República deter- emitida em meio físico.
minou ao Ministério da Infraestrutura e ao Ministério
da Justiça e Segurança Pública que, para evitar o
desvirtuamento do caráter pedagógico e a utilização 1.15. A SECRETARIA ESPECIAL DE
meramente arrecadatória dos instrumentos e equipa- PREVIDÊNCIA E TRABALHO DIVULGA
mentos medidores de velocidade, procedam à revisão A NOVA REDAÇÃO DA NORMA
dos atos normativos internos que dispõem sobre a REGULAMENTADORA Nº 24
atividade de fiscalização eletrônica de velocidade em
rodovias e estradas federais. Em setembro de 2019, a Secretaria Especial de
Previdência e Trabalho publicou a Portaria nº
1.066, que aprovou a nova redação da Norma
1.12 INSTITUÍDA A DECLARAÇÃO DE Regulamentadora nº 24. O objetivo da NR-24 é
DIREITOS DE LIBERDADE ECONÔMICA estabelecer as condições mínimas de higiene e de
conforto a serem observadas pelas organizações,
Em setembro de 2019 foi publicada a Lei nº 13.874, devendo o dimensionamento de todas as instala-
que instituiu a Declaração de Direitos de Liberdade ções regulamentadas por esta NR ter como base
Econômica, estabelecendo normas de proteção à livre o número de trabalhadores usuários do turno com
iniciativa e ao livre exercício de atividade econômica e maior contingente. O Anexo III da NR-24 trata es-
disposições sobre a atuação do Estado como agente pecificamente sobre o transporte público coletivo
normativo e regulador. de passageiros de característica urbana.
1.13. DECRETO FEDERAL AUTORIZA 1.16. A SECRETARIA ESPECIAL DE

ARBITRAGEM NOS SETORES PREVIDÊNCIA E TRABALHO DIVULGA
PORTUÁRIOS E DE TRANSPORTE A NOVA REDAÇÃO DA NORMA
REGULAMENTADORA Nº 03
Em setembro de 2019, foi publicado o Decreto nº
10.025, que dispõe sobre a arbitragem no âmbito do Em setembro de 2019, a Secretaria Especial de
setor portuário e de transportes rodoviário, ferrovi- Previdência e Trabalho publicou a Portaria nº
ário, aquaviário e aeroportuário, para dirimir litígios 1.068, que aprovou a nova redação da Norma
que envolvam a União ou as entidades da administra- Regulamentadora nº 03. O objetivo da NR-03 é
ção pública federal e concessionários, subconcessio- estabelecer as diretrizes para caracterização do
nários, permissionários, arrendatários, autorizatários grave e iminente risco e os requisitos técnicos
ou operadores portuários. objetivos de embargo e interdição. O embargo
25
implica a paralisação parcial ou total da obra. A 1.20. A SECRETARIA ESPECIAL DE

interdição implica a paralisação parcial ou total da PREVIDÊNCIA E TRABALHO DISCIPLINA
atividade, da máquina ou equipamento, do setor de SOBRE O REGISTRO E ANOTAÇÕES NA
serviço ou do estabelecimento. CARTEIRA DE TRABALHO DIGITAL
Em outubro de 2019 foi publicada a Portaria nº

1.17. DECRETO FEDERAL REGULAMENTA 1.195 da Secretaria Especial de Previdência e
A LEI DO TRABALHO TEMPORÁRIO Trabalho, que disciplina o registro de empregados
e a anotação na Carteira de Trabalho e Previdência
Em outubro de 2019 foi publicado o Decreto nº Social em meio eletrônico. O registro eletrônico de
10.060, que regulamenta a Lei nº 6.019/1974, que empregados será realizado por meio das informa-
dispõe sobre o trabalho temporário. Considera-se ções prestadas ao Sistema de Escrituração Digital
trabalho temporário aquele prestado por pessoa física das Obrigações Fiscais, Previdenciárias e Traba-
contratada por uma empresa de trabalho temporário lhistas - eSocial.
que a coloca à disposição de uma empresa tomadora
de serviços ou cliente, para atender à necessidade de
substituição transitória de pessoal permanente ou à 1.21. MEDIDA PROVISÓRIA EXTINGUE
demanda complementar de serviços, o qual não se O SEGURO OBRIGATÓRIO DPVAT
confunde com a prestação de serviços a terceiros.
Em novembro de 2019 foi publicada a Medida Pro-
visória nº 904, que dispõe sobre a extinção do Se-
1.18. INFORMAÇÕES DOS SISTEMAS CAGED guro Obrigatório de Danos Pessoais causados por
E RAIS SÃO SUBSTITUÍDAS PELO ESOCIAL Veículos Automotores de Vias Terrestres - DPVAT,
e do Seguro Obrigatório de Danos Pessoais Causa-
Em outubro de 2019 foi publicada a Portaria nº 1.127 dos por Embarcações ou por suas Cargas - DPEM.
da Secretaria Especial de Previdência e Trabalho, que No entanto, a referida medida provisória teve sua
trata das datas e condições em que as obrigações eficácia suspensa por decisão judicial do Supremo
de prestação de informações pelo empregador nos Tribunal Federal.
sistemas CAGED e RAIS serão substituídas pelo eSo-
cial. Para o CAGED, será a partir de janeiro de 2020.
Quanto à RAIS, será a partir do ano base 2019. 1.22. MEDIDA PROVISÓRIA ALTERA
A LEGISLAÇÃO TRABALHISTA E CRIA
O CONTRATO VERDE E AMARELO
1.19. MEDIDA PROVISÓRIA DISPÕE
SOBRE A TRANSAÇÃO TRIBUTÁRIA Em novembro de 2019 foi publicada a Medida
Provisória nº 905, que alterou a legislação traba-
Em outubro de 2019 foi publicada a Medida Provi- lhista e instituiu o Contrato de Trabalho Verde e
sória nº 899, convertida na Lei nº 13.988/2020, que Amarelo. No entanto, a referida medida provisória
estabelece os requisitos e as condições para que a foi revogada pela Medida Provisória nº 955, de 20
União e os devedores ou as partes adversas realizem de abril de 2020.
transação resolutiva de litígio, nos termos do art. 171
do Código Tributário Nacional.
26
1.23. SECRETARIA ESPECIAL DE PREVIDÊNCIA 2. DECISÕES JUDICIAIS

E TRABALHO REGULAMENTA OS LOCAIS
DE DESCANSO DE MOTORISTAS
2.1. STF DECLARA CONSTITUCIONAL O
Em dezembro de 2019 foi publicada a Portaria nº TRANSPORTE INDIVIDUAL REMUNERADO
1.343 da Secretaria Especial de Previdência e Traba- DE PASSAGEIROS POR APLICATIVO
lho, que estabelece as condições mínimas de segu-
rança, sanitárias e de conforto nos locais de espera, Em setembro de 2019, o STF publicou decisão em
de repouso e de descanso dos motoristas profissio- que declarou a constitucionalidade da atividade
nais de transporte rodoviário de passageiros e de de transporte individual remunerado de passagei-
cargas. Em 3 de dezembro de 2020 termina o prazo ros. Com o resultado do julgamento, os ministros
para adequação e fornecimento de chuveiro com construíram o seguinte entendimento: “A proibição
água quente e fria. ou restrição da atividade de transporte privado
individual por motorista cadastrado em aplicati-
vo é inconstitucional, por violação aos princípios
1.24. DECRETO FEDERAL INSTITUI POLÍTICA da livre iniciativa e da livre concorrência; e 2. No
FEDERAL DE ESTÍMULO AO TRANSPORTE exercício de sua competência para regulamenta-
RODOVIÁRIO COLETIVO INTERESTADUAL ção e fiscalização do transporte privado individual
E INTERNACIONAL DE PASSAGEIROS de passageiros, os Municípios e o Distrito Federal
não podem contrariar os parâmetros fixados pelo
Em dezembro de 2019, o Poder Executivo Federal pu- legislador federal (CF/1988, art. 22, XI)”. Número
blicou o Decreto nº 10.157, que institui a Política Fe- do processo: RE 1054110 e ADPF 449.
deral de Estímulo ao Transporte Rodoviário Coletivo
Interestadual e Internacional de Passageiros. A política
tem como princípio a livre concorrência, a liberdade 2.2. STF DECLARA CONSTITUCIONAL
de preços, de itinerário e frequência, a defesa do con- A TERCEIRIZAÇÃO DE ATIVIDADE-
sumidor e a redução do custo regulatório. FIM E DE ATIVIDADE-MEIO
Em setembro de 2019, o STF publicou decisão

1.25. PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA em que declarou a constitucionalidade da tercei-
NACIONAL REGULAMENTA A DIVULGAÇÃO rização da atividade-fim e da atividade-meio, sob
DE DEVEDORES DA UNIÃO E DO FGTS o fundamento de que a terceirização encontra
amparo nos princípios constitucionais da livre
Em janeiro de 2020 foi publicada a Portaria nº 636, iniciativa e da livre concorrência e que, por si só, a
que dispõe sobre a divulgação de informações relati- terceirização não enseja a precarização do tra-
vas à dívida ativa da União e do FGTS e seus devedo- balho, violação da dignidade do trabalhador ou
res. A PGFN divulgará a relação das pessoas físicas ou desrespeito a direitos previdenciários. Número do
jurídicas que possuam débitos com a Fazenda Na- processo: ADPF 324.
cional ou com o FGTS, inscritos em dívida ativa e em
situação irregular, em seu sítio na internet (www.pgfn.
gov.br) ou mediante aplicativo móvel para celular.
27
2.3. TRIBUNAL DE JUSTIÇA DE SÃO 3.2. COMISSÃO DE INFRAESTRUTURA

PAULO DECLARA INCONSTITUCIONAL LEI DO SENADO FEDERAL REALIZA AUDIÊNCIA
MUNICIPAL QUE PROIBIA MOTOTÁXI PÚBLICA PARA ANALISAR ALTERNATIVAS
QUE CONDUZAM A UMA REDUÇÃO NO
Em setembro de 2019, o Tribunal de Justiça de São PREÇO DA TARIFA DO TRANSPORTE
Paulo declarou inconstitucional a Lei do Município de PÚBLICO COLETIVO URBANO
São Paulo nº 16.901/2018, que proibia a utilização de
motocicletas para a prestação do serviço de trans- Em setembro de 2019, a Comissão de Infraestru-
porte de passageiros (mototáxi). Número do processo: tura do Senado Federal realizou audiência públi-
2110503-93.2019.8.26.0000. ca para analisar medidas visando à melhoria do
transporte público nas cidades brasileiras, com
ênfase na redução do custo da tarifa. Na ocasião
2.4. STF NEGA PEDIDO DE CANCELAMENTO foram debatidos os programas propostos no do-
DE DECISÕES JUDICIAIS QUE AUTORIZAM cumento “Construindo Hoje o Amanhã”, de autoria
O FUNCIONAMENTO DE TRANSPORTE da Frente Nacional de Prefeitos, ANTP, NTU e
INTERESTADUAL INTERMEDIADO POR APLICATIVOS Fórum Nacional de Secretários de Mobilidade.
Estiveram presentes representantes do poder
Em dezembro de 2019, o Supremo Tribunal Federal público, como Ministério do Desenvolvimento
negou pedido de declaração de inconstitucionalida- Regional, Casa Civil da Presidência da República e
de do conjunto de decisões judiciais que autorizam o Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada - IPEA,
serviço de transporte coletivo de passageiros interme- bem como representantes da sociedade civil,
diado por plataformas digitais e aplicativos de freta- como a ANTP, NTU e MDT.
mento colaborativo. Número do processo: ADPF 574.
3.3. COMISSÃO ESPECIAL DA CÂMARA

3. CONGRESSO NACIONAL DOS DEPUTADOS REALIZA AUDIÊNCIA
PÚBLICA PARA DISCUTIR ALTERAÇÕES
NA LEI DE MOBILIDADE URBANA
3.1. GRATUIDADE PARA OS IDOSOS
CUSTEADA COM RECURSOS PÚBLICOS Em setembro de 2019, a Comissão Especial do
Projeto de Lei 4881/2012, que visa alterar a Lei
Em agosto de 2019 foi apresentado o Projeto de Lei nº 12.587/2012, que instituiu a Política Nacional
4547/2019, que altera o Estatuto do Idoso com o de Mobilidade Urbana, realizou audiência públi-
objetivo de que o Orçamento Geral da União deverá ca para debater o projeto que trata, entre outros
prever os recursos públicos vinculados à assistên- temas, da criação de um fundo metropolitano de
cia social necessários ao custeio da gratuidade dos transporte público. A audiência contou com a par-
idosos. O projeto de lei encontra-se sob análise da ticipação da NTU, ANTT e CNT. Na ocasião, foram
Comissão de Constituição e Justiça e de Cidadania da apresentadas as cinco propostas contidas no docu-
Câmara dos Deputados. mento setorial “Construindo Hoje o Amanhã” e
debatida a importância de ações coordenadas para
melhorar a qualidade do serviço de ônibus urbano.
28
3.4. CÂMARA DOS DEPUTADOS REALIZA tarifas. A emenda recebeu o apoio de 205 depu-
AUDIÊNCIA PÚBLICA PARA DEBATER OS tados e será apreciada pela Comissão Especial da
EFEITOS DO TRANSPORTE POR APLICATIVO Reforma Tributária da Câmara dos Deputados.
SOBRE O TRANSPORTE PÚBLICO
Em outubro de 2019, a Comissão de Viação e Trans- 3.7. PROGRAMA DE CONTROLE DE

portes da Câmara dos Deputados realizou audiência EMISSÃO DE RUÍDOS E POLUENTES COM
pública para debater os efeitos do transporte por MULTAS PARA TRANSPORTE PÚBLICO É
aplicativo sobre o transporte público. Estiveram pre- REJEITADO NA COMISSÃO DE VIAÇÃO E
sentes na audiência pública representantes do poder TRANSPORTES DA CÂMARA DOS DEPUTADOS
público, como Ministério do Desenvolvimento Regio-
nal e o Secretário de Mobilidade Urbana de Porto Ale- Em novembro de 2019, a Comissão de Viação e
gre (RS), bem como representantes da sociedade civil, Transportes da Câmara dos Deputados rejeitou por
incluindo a Frente Nacional de Prefeitos, ANTP, NTU e unanimidade o Projeto de Lei 2658/2019, que obri-
MDT. Na ocasião, o representante da Escola Politéc- gava o poder público a realizar ações de controle e
nica da Universidade de São Paulo e GAESI - Gestão e gestão da emissão de poluentes e de ruídos emitidos
Automação & TI apresentou pesquisa sobre o tema. por veículos próprios e de uso do transporte coleti-
vo. No entendimento da Comissão, o citado projeto
de lei foi rejeitado porque a matéria já está contem-
3.5. PROPOSTA DE CRIAÇÃO DE plada no artigo 104 do Código de Trânsito Brasileiro.
FUNDO PARA TRANSPORTE PÚBLICO É
APRESENTADO NO SENADO FEDERAL
3.8. COMISSÃO ESPECIAL DA CÂMARA
Em outubro de 2019 foi apresentada a Emenda nº DOS DEPUTADOS APROVA NOVA
35 à PEC 110/2019, que trata da Reforma Tributária LEI GERAL DAS CONCESSÕES
no Senado Federal, propondo a criação de um fundo
destinado ao transporte público urbano. Pela propos- Em novembro de 2019, a Comissão Especial do
ta, o fundo contará com recursos da União, Estados, Projeto de Lei 7063/2017 aprovou o texto da nova
Municípios e Distrito Federal para financiar parcela Lei Geral de Concessões, a qual substituirá na ínte-
dos custos do serviço público, visando reduzir as tari- gra a Lei nº 8.987, de 1995. A proposta será apre-
fas pagas pela população brasileira. ciada em caráter final pelo plenário da Câmara dos
Deputados para posterior envio ao Senado Federal.
3.6. FRENTE PARLAMENTAR MISTA

DO TRANSPORTE PÚBLICO PROPÕE 3.9. COMISSÃO ESPECIAL DA CÂMARA
CRIAÇÃO DE FUNDO PARA O CUSTEIO DOS DEPUTADOS APROVA ALTERAÇÕES
DO TRANSPORTE PÚBLICO NA LEI DE MOBILIDADE URBANA E
NO ESTATUTO DA METRÓPOLE
Em outubro de 2019, por iniciativa da Frente Parla-
mentar Mista do Transporte Público, foi apresentada Em dezembro de 2019, a Comissão Especial do
a Emenda 200 perante a PEC 45/2019, propondo a Projeto de Lei nº 4881/2012 aprovou o texto final
criação de um fundo para o transporte público co- do relator alterando vários dispositivos da Lei
letivo urbano e de caráter urbano visando reduzir as nº 12.587 de 2012 (Lei de Mobilidade Urbana)
29
e da Lei nº 13.089/2012 (Estatuto da Metrópole). A

proposta legislativa foi encaminhada à Comissão de
CAMPANHAS
Constituição e Justiça e de Cidadania em fase final.
#SEMCARROÉMELHOR
PUBLICAÇÕES A campanha publicitária #SEMCARROÉMELHOR,

lançada na semana do Dia Mundial Sem Carro em
22 de setembro de 2018, teve continuidade em
2019. Assinada pela NTU, a campanha foi reali-
zada em parceria com a ONU Meio Ambiente e a
Organização Pan-Americana da Saúde/Organiza-
ção Mundial da Saúde (OPAS/OMS), agências das
Nações Unidas. A campanha teve como objetivo
estimular formas alternativas de mobilidade para
quem utiliza o carro nos deslocamentos diários,
reforçando o vínculo do transporte coletivo com
pedestres e ciclistas com o mote #No mês da mo-
bilidade, vá a pé, vá de bicicleta, vá de ônibus.”
#SEM
CARROÉ
Foi lançado no Seminário Nacional da NTU, em agosto
MELHOR
de 2019, o catálogo do Centro de Documentação SETEMBRO É
O MÊS DA
e Memória Eurico Divon Galhardi, que reúne infor- MOBILIDADE.
mações históricas e o registro fotográfico de todo o
acervo do CDMEDG. O Catálogo, produzido pela NTU AJUDE A VÁ DE
em parceria com a CNT (Confederação Nacional do
MELHORAR
O TRÂNSITO. ÔNIBUS!
Transporte), apresenta materiais bibliográficos, muse-
ológicos e arquivísticos distribuídos ao longo de 460
páginas. São 555 miniaturas de veículos de transporte
de todos os tipos, 161 selos, 19 quadros, 21 louças, Iniciativa:
44 fichas e 79 vales-transporte atualmente expostos

na sede da NTU, em Brasília.
30
OUTUBRO ROSA IMPORTUNAÇÃO SEXUAL AGORA É CRIME!
A tradicional campanha de prevenção do câncer de Dando continuidade à campanha “Ônibus é Lugar

mama desenvolvida em 2018 pela NTU em parceria de Respeito – Chega de Abusos”, lançada no início
com a Organização Pan-Americana da Saúde/Orga- de 2018, a NTU retomou o tema do assédio se-
nização Mundial da Saúde (OPAS/OMS) também foi xual nos coletivos a partir da aprovação da Lei nº
replicada em 2019. De caráter nacional, a campanha 13.718, em setembro daquele ano, que tipifica o
publicitária do Outubro Rosa teve como público-al- crime de importunação sexual e pune tal prática
vo as passageiras do transporte público coletivo. com pena de 1 a 5 anos de prisão para abusadores.
Além de alertar para os riscos do câncer de mama, a
campanha abordou o tema da saúde da mulher como
IMPORTUNAÇÃO SEXUAL
um todo e promoveu também a prevenção de outras
doenças importantes, como a hipertensão. A campa-
AGORA É CRIME!
nha teve como foco principal as mídias sociais.
LEMBRE-SE: ÔNIBUS É LUGAR DE RESPEITO!
NOVEMBRO AZUL
O Novembro Azul, campanha de prevenção do câncer

de próstata, foi mais uma ação de comunicação feita
pela NTU em parceria com a Organização Pan-A-
ABUSADORES TÊM PENA Não se cale diante dos abusos:
mericana da Saúde/Organização Mundial da Saúde DE 1 A 5 ANOS DE PRISÃO. DENUNCIE! FAÇA A DIFERENÇA!
(OPAS/OMS) que foi repetida em 2019, devido à sua REALIZAÇÃO:
SE O ABUSO ESTÁ SE JÁ
relevância. Voltada para os passageiros masculinos do OCORRENDO, LIGUE: EMERGÊNCIAS/
POLÍCIA MILITAR
OCORREU,
LIGUE:
CENTRAL DE
ATENDIMENTO
À MULHER
transporte público coletivo, a ação publicitária teve A LIGAÇÃO É GRATUITA.

caráter nacional e veiculou mensagens voltadas à saú-
de do homem, estimulando a prevenção de doenças.
A campanha contou com peças digitais e impressas. Os materiais da campanha foram atualizados
para uso em 2019 com a nova mensagem “Impor-
tunação sexual agora é crime / lembre-se: ônibus
é lugar de respeito” e contribuíram para a expres-
siva queda no número de ocorrências desse tipo.
As novas peças para redes sociais e cartaz para
ônibus foram disponibilizadas para as empresas
associadas e entidades filiadas à NTU.
31
Na abertura do evento, que contou com a pre-

sença de autoridades das três esferas de governo,
CAMPANHA SUSPENSA especialistas, empresários e grande número de
congressistas, o presidente executivo da NTU,
Estava previsto o lançamento, no dia 31 Otávio Vieira da Cunha Filho, destacou que o
de março de 2020, da primeira grande seminário é a grande oportunidade para o desen-
campanha nacional de comunicação da volvimento de projetos e soluções para a melhoria
NTU. Intitulada “O Brasil é Coletivo”, a do transporte público urbano.
campanha tinha como objetivo mostrar o “No transporte público precisamos nos reinven-
papel fundamental dos serviços de ônibus tar, flexibilizar a legislação, discutir algumas regras
urbano e engajar a sociedade no deba- que permitam a oferta de novos serviços e buscar
te sobre propostas de melhoria para o a inovação”, destacou.
transporte público. Com peças para mídia Foram dois dias de palestras com temas di-
tradicional (TV, rádio, anúncios impressos) versificados. As atividades foram iniciadas com a
e digital (mídias sociais), além da mídia apresentação de cinco programas setoriais pro-
ônibus (cartazes e busdoors), a campanha
teria duração de oito meses e contava
com o patrocínio da Mercedes-Benz do
Brasil, da Marcopolo e da Caio Induscar.
A decretação do estado de calami-
dade pública, em 20 de março de 2020,
e as medidas de distanciamento social,
associadas à paralisação ou redução dos
serviços de transporte em várias cidades,
levaram à suspensão da campanha, ainda
sem prazo para ser retomada.
EVENTOS
SEMINÁRIO NACIONAL NTU - INOVAÇÃO E

REINVENÇÃO: O FUTURO DO TRANSPORTE
PÚBLICO NA PERSPECTIVA DA SOCIEDADE
Em sua 33ª edição, o Seminário Nacional NTU 2019

reuniu cerca de 960 congressistas em Brasília durante
os dias 20 e 21 de agosto para debater o tema Inova-
ção e Reinvenção: o Futuro do Transporte Público na
Perspectiva da Sociedade.
32
postos por entidades ligadas ao transporte coletivo empresas focadas em inovação e que já oferecem
para solucionar problemas históricos do serviço e com soluções concretas para a mobilidade coletiva
um debate sobre como o transporte público pode ter tiveram espaço para apresentar seus resultados no
qualidade com preços acessíveis. Seminário Nacional da NTU.
A programação também focou na inovação do se-
tor. Desde o desafio de modernizar e avançar levando
em consideração as amarras e questões jurídicas e COLÉGIOS DA NTU
contratuais, como também a alternativa do MaaS
(Mobility as a Service, ou Mobilidade como Serviço), COLÉGIO DE ADVOGADOS
debates importantes para o setor e que produziram
um conteúdo abrangente. O 10º Colégio de Advogados aconteceu no
Conceitos básicos de inovação e detalhes sobre o segundo dia do Seminário Nacional da NTU e
funcionamento e os próximos passos do COLETIVO, debateu temas que têm merecido a atenção por
programa de inovação em mobilidade urbana da NTU, parte de empresários e advogados do setor: os
também foram apresentados no evento. Além disso, núcleos de conciliação trabalhista entre empre-
gador e empregado, que buscam soluções para
os possíveis litígios entre as partes, e a questão
da regulamentação do transporte remunerado
individual por aplicativos.
A 11ª Reunião do Colégio de Advogados da
NTU aconteceu no dia 28 de novembro de 2019,
em Brasília, e reuniu cerca de 40 participantes que
discutiram a aplicação do conceito de compliance
no segmento do transporte coletivo, os efeitos
da Lei Geral de Proteção de Dados e a segurança
jurídica de contratos de concessão. Os trabalhos
foram abertos pelo conselheiro da NTU e coorde-
nador do Colégio de Advogados, Júlio Marques.
COLÉGIO DE COMUNICAÇÃO E MARKETING
O 10º Colégio de Comunicação e Marketing, ocor-

rido durante o Seminário Nacional da NTU 2019,
abordou cases de sucesso como a experiência
de relacionamento com clientes do novo serviço
de transporte coletivo sob demanda CityBus 2.0,
desenvolvida pela HP Transportes, de Goiânia, e
a experiência da Viação Paraty de São Paulo em
relação ao PAZ - Programa Acidente Zero, que visa
à conscientização dos motoristas da empresa para
um trânsito mais seguro. A experiência da Metra
de São Paulo com a publicação de um livro que
conta a trajetória da empresa e uma palestra sobre
33
comunicação digital versus impressa também fizeram No dia 1º de junho de 2020 foi realizado o 13º
parte da programação. Colégio de Comunicação e Marketing da NTU, o
O 11º Colégio de Comunicação e Marketing da primeiro em formato virtual, no qual foram debati-
NTU aconteceu nos dias 30 e 31 de outubro de 2019, dos os desafios da comunicação para o transporte
em Curitiba (PR), em parceria com as Empresas de público coletivo em tempos de pandemia.
Ônibus de Curitiba e Região Metropolitana (Setransp).
O evento reuniu 19 empresários, gestores e comuni- COLÉGIO TÉCNICO
cadores de empresas associadas e entidades filiadas
à NTU de todo o Brasil e teve como tema principal A 7ª Reunião do Colégio Técnico, ocorrida durante
as campanhas de prevenção da evasão de receitas. o Seminário Nacional da NTU em 2019, contou
O encontro contou ainda com uma visita ao Espaço com o maior número de participantes, quase uma
CRIA - Campus Rebouças de Inovação e Aceleração e centena, e teve como foco principal a inovação
uma visita técnica ao sistema de transporte coletivo e a tecnologia — mais especificamente, como o
de Curitiba. segmento empresarial está promovendo ações
O 12º Colégio de Comunicação e Marketing da NTU inovadoras. Foram apresentados o programa de
foi realizado no dia 11 de março de 2020, em Brasília. inovação da Fetranspor/RJ, o programa de inova-
O encontro foi dedicado à apresentação da campa- ção da Autopass/SP e as ações do Sintram/MG,
nha nacional de comunicação “O Brasil é Coletivo”, entre outros.
incluindo as peças da campanha e orientações sobre a No dia 15 de junho de 2020 foi realizada a 8ª
inclusão dos materiais nas frotas, adaptação e repro- Reunião do Colégio Técnico da NTU, que debateu
dução local dos materiais. O lançamento da campanha os impactos da pandemia da covid-19 sobre os
estava previsto para o dia 31 de março de 2020, mas sistemas de transporte público e as iniciativas dos
foi suspenso devido à pandemia (ver item Campanhas). poderes públicos para superar a crise.
34
VISITA TÉCNICA AGOSTO

• Reunião da Comissão de Assuntos
GOIÂNIA Trabalhistas (CAT)
• Audiência Pública da Subcomissão Temporária
Como parte da programação do Seminário Nacio- da Mobilidade Urbana e Acessibilidade
nal NTU 2019, a NTU ofereceu, em parceria com a - CDHSTMU, do Senado Federal
HP Transportes de Goiânia, a maior visita técnica já • 390ª Reunião Ordinária do Conselho
realizada pela entidade. Um total de 89 empresários de Transporte Público Coletivo do
associados, representantes de entidades filiadas, Distrito Federal - CTPC/DF
fornecedores e imprensa de todo o Brasil participa- • I Reunião do Grupo de
ram da iniciativa, cujo objetivo foi conhecer o serviço Benchmarking QualiÔnibus
de transporte público sob demanda por aplicativo • Grupo de Trabalho para Mobilidade
CityBus 2.0. Urbana Sustentável
O deslocamento de Brasília a Goiânia foi realizado
logo após o encerramento do Seminário, no dia 21 de SETEMBRO
agosto, por meio de três ônibus rodoviários de última • Arena ANTP - Transportes Estruturantes nas
geração cedidos pela Mercedes-Benz. A visita come- Cidades: Visão das Entidades Nacionais
çou no dia seguinte pela manhã, com os participantes • Workshop “Semana Nacional de
utilizando o próprio serviço CityBus 2.0 no desloca- Trânsito 2019 - Desafios e Perspectivas
mento dos quatro hotéis que hospedaram o grupo da Mobilidade Urbana” – Cuiabá
até o Auditório do SESC, onde foram recebidos pela • IT & Innovation UITP – Turquia e Espanha
equipe da HP Transportes com uma série de palestras • Audiência Pública da Comissão de Serviços
que detalharam todos os aspectos do funcionamento de Infraestrutura do Senado Federal sobre a
do serviço, dos seus aspectos operacionais ao novo proposta setorial “Construindo Hoje o Amanhã”
modelo de relacionamento com os clientes. Ao final, • Debate na Câmara dos Deputados sobre
um brunch foi oferecido pela Visa aos participantes, o Efeito do Transporte por Aplicativo nas
antes do retorno a Brasília. Redes de Transporte Público Coletivo
OUTUBRO
AÇÕES DE REPRESENTAÇÃO • 391ª Reunião Ordinária do Conselho
TÉCNICA E INSTITUCIONAL de Transporte Público Coletivo do
Distrito Federal - CTPC/DF
Representantes da Diretoria Executiva da NTU partici- • 392ª Reunião Ordinária do Conselho
param no período de reuniões de comissões, con- de Transporte Público Coletivo do
selhos e audiências públicas, bem como de eventos Distrito Federal - CTPC/DF
setoriais e debates sobre a temática do transporte • 61ª Assembleia Geral Extraordinária da ANTP
público coletivo. • 76ª Reunião Geral de Prefeitos e
Prefeitas da Frente Nacional de
2019 Prefeitos (FNP) – Salvador/BA
• Workshop Financiamento GIZ – Promob-e
JULHO • 2ª Reunião Tripartite - NR Ruído / SP
• 24ª Reunião do Grupo Tripartite - GTT da NR-24 • 17ª Assembleia da UITP América Latina,
realizada em Santiago, Chile.
35
NOVEMBRO MARÇO
• Sessão Solene em Comemoração • Cerimônia do Mérito do Transporte
aos 30 Anos da FNP Brasileiro – Medalha JK
• Comissão de Assuntos Trabalhistas (CAT) • Reunião da Comissão de Assuntos
• Seminário e almoço dos 85 Anos do Simefre Trabalhistas - CAT
• Evento World of Tomorrow/SP
• Seminário Associação dos Transportadores
Intermunicipais Metropolitanos de Passageiros
(ATM) e Consórcio dos Municípios da Região
HOMENAGENS
Metropolitana de Porto Alegre (GRANPAL)
• 1ª e 2ª Reuniões Ordinárias da Câmara Temática de
MEDALHA DO MÉRITO DO TRANSPORTE
Assuntos Veiculares e Ambientais (CTAV) do Contran
URBANO BRASILEIRO 2018
• 2ª Reunião ordinária do Grupo Tripartite sobre
Ruído (Anexos 1 e 2 da NR-15 e Anexo 4 da NR-09)
A 23ª edição da Solenidade de Entrega da Meda-
lha do Mérito do Transporte Urbano Brasileiro,
DEZEMBRO
promovida pela Associação Nacional das Empresas
• Entrega do Prêmio ANTP/ABRATI de Boas
de Transportes Urbanos (NTU), foi realizada no
Práticas do Transporte Terrestre
dia 20 de agosto de 2019, durante o Seminário
• 8ª Reunião do Conselho Diretor do Instituto MDT
Nacional NTU, e homenageou dez personalidades
• Lançamento do livro: “Memória
nas categorias In Memoriam, Especial e Empre-
do Transporte Paulista”
sário. Na ocasião, em caráter especial, a NTU
homenageou sete integrantes do Conselho Diretor
2020
da Associação na categoria Empresário.
JANEIRO
• Reunião sobre Alteração das Normas
Regulamentadoras do Ministério do Trabalho
que tratam sobre a Exposição ao Calor
• Reunião Norma Regulamentadora NR-09
• Reunião do QualiÔnibus - BH
• 1ª Reunião Extraordinária do Conselho
de Transporte Público Coletivo do
Distrito Federal - CTPC/DF
FEVEREIRO
• Reunião da Comissão de Assuntos
Trabalhistas (CAT)
• 62ª Assembleia Geral Extraordinária da Associação
Nacional de Transportes Públicos - ANTP
• 3ª Reunião Ordinária das Câmaras
Temáticas – Contran
36
IN MEMORIAM retoria. Dono de um carisma especial, humildade,

generosidade, simplicidade, amizade, companhei-
ANTONIO ANTUNES rismo em todas as horas.
Em 16 de julho de 2017, aos 94 anos, o Sr.
Nascido em 16 de junho de 1923, na cidade de Braga, Antonio Antunes faleceu, deixando saudades e a
Portugal, vindo de uma família de oito irmãos, filho de certeza de que o segredo do sucesso é fazer o que
José Maria Antunes e Maria Fernandes. se gosta com muito amor e dedicação, que no fim
Casado, pai de uma filha, tem dois netos e cinco tudo dará certo.
bisnetos. Motivo de orgulho, exemplo de marido, pai,
irmão e amigo. INOCÊNCIO RODRIGUES MENDES
Acompanhou o nascimento da Redentor em 1950,
fundada pelo seu pai e, a partir daí, iniciou sua jorna- Nascido em 10 de dezembro de 1926, na Cidade
da empreendedora no setor de transportes no Municí- de Freguesia de Alvarenga, Distrito de Arouca,
pio do Rio de Janeiro, vislumbrando sempre a exce- Portugal, iniciou sua trajetória profissional como
lência no atendimento ao cliente como prioridade. trabalhador do transporte coletivo de passageiros.
Desde 1966, foram anos de dedicação e doação. Foi cobrador e motorista de ônibus em um tempo
As batalhas foram muitas. Sempre acreditou que o em que o executivo era o “executor” das tarefas,
trabalho era a forma de recuperar as adversidades, que aos poucos construíam a empresa. Por isso
superando obstáculos, sempre com otimismo, de- mesmo, a dedicação e o esforço de Inocêncio
terminação e garra pelo crescimento e melhoria do Mendes o levaram a assumir muitos e novos desa-
transporte. fios: com a estrutura da empresa erguida, chegou
Sr. Antonio Antunes era único na forma como ao cargo de Diretor e depois consolidou-se como
lidava com todos, desde a equipe de limpeza até a Di- seu Presidente.
37
Inocêncio era reconhecidamente um empresário ESPECIAL

português que valorizava o Brasil pelas oportunida-
des encontradas aqui para edificar o seu patrimônio ALBERTO PEREIRA DE LEMOS LEAL
e criar sua família, não somente a sua família consan-
guínea, mas a família construída com os seus empre- Nasceu em 19 de janeiro de 1943 na cidade do Rio
gados. Por esta razão, fazia absoluta questão de que o de Janeiro. Diplomado em 1968 em Engenharia
clima de trabalho fosse sempre responsável, cumpri- Mecânica e Economia de Produção pela Pontifícia
dor das leis e obrigações empresariais, mas sobretudo Universidade Católica do Rio de Janeiro.
que as pessoas se sentissem bem na realização do seu De 1968 a 1975 trabalhou no Conselho Intermi-
trabalho, que todos tivessem acesso ao diálogo e às nisterial de Preços, órgão do primeiro escalão do
possibilidades de crescimento. O empresário, que se Ministério da Fazenda, ocupando cargo de chefia
fez através do trabalho, sentia orgulho da Auto Viação da área de preços de insumos.
Jurema S.A., mas sentia ainda mais orgulho da família Participou da elaboração dos três estudos fun-
construída com seus funcionários. damentais publicados sobre o cálculo das tarifas
Faleceu em 12 de março de 2015, deixando espo- de transporte de passageiros por ônibus: o Manual
sa, Sra. Silvia da Assunção Pereira, e três filhos: Carlos da NTU em 1992; o Manual do GEIPOT em 1993 e
Alberto, Paula Cristina e José Antônio. o Manual da ANTP em 2017.
Em 1976, fundou sua empresa e passou a
MARCONI GOUVEIA FILIZZOLA prestar consultoria para as principais entidades de
transportes do Rio de Janeiro, onde produz estu-
Nasceu em 22 de agosto de 1933 em Pilar, na Paraíba, dos destinados a determinar o reajuste tarifário do
filho do Sr. Braz e da Sra. Noêmia. sistema urbano da cidade do Rio de Janeiro e pre-
Ingressou no setor administrativo da empresa de para estudos para o cálculo do reajuste do sistema
ônibus Pedrosa, quando despertou sua paixão pelo de transporte intermunicipal rodoviário do Estado
ramo do transporte. do Rio de Janeiro.
Em 1960, junto com os irmãos Murilo e Marcílio, e Alberto é casado com Ana Maria Pedroso Val-
seu amigo Souza, fundou a empresa de ônibus Nápoles. paços e pai de Rafael Alberto e Gabriela Vitória.
Em 1971 e em 2002 foi eleito Presidente do
Setrans, atualmente Urbana/PE, e posteriormente, FÁBIO RIOS MOTA
Diretor Financeiro, cargo que ocupou até 2017.
Em 1993, após cisão da empresa Nápoles, nasceu Nascido em 31 de agosto de 1969, baiano de Sal-
a Cidade Alta Transportes, que opera atualmente com vador, é casado com Daniela de Marchi Pires, pai
205 ônibus e faz parte do primeiro consórcio metro- de Yasmin e Davi.
politano de transportes da STPP/RMR, o Conorte. Fábio Rios Mota é advogado, historiador e
Em 2008 entrou na área do fretamento, retornan- pecuarista, pós-graduado em processo civil. Atuou
do em 2010 ao ramo de transportes de Natal, com a como advogado na Confederação de Agricultura e
aquisição das empresas Trampolim da Vitória e Lito- Pecuária do Brasil (CNA), na Federação da Agricul-
rânea, que possuem uma frota de 130 ônibus. tura e Pecuária da Bahia (FAEB), além da prestação
Marconi Gouveia Filizzola faleceu em 7 de de- de serviço de consultoria jurídica no setor privado.
zembro de 2017, deixando a esposa, Sra. Maria do No setor público, Fábio Rios Mota foi presiden-
Socorro Bezerra, e os filhos Alamis Lucena Filizzola, te da Empresa de Limpeza Urbana de Salvador
Marjorie Cesar Medeiros Filizzola, Marconi Gouveia (LIMPURB) em 2006; secretário Municipal de Ser-
Filizzola Filho e Mavio Cesar Medeiros Filizzola. viços Públicos (SESP) entre 2007 e 2010; secre-
38
tário Nacional de Programas de Desenvolvimento do Daher, médica nefrologista e professora da Facul-

Turismo do Ministério do Turismo entre 2011 e 2014; dade de Medicina da UFC.
e secretário de Urbanismo e Transporte em 2014. Exerceu várias funções como Engenheiro Mi-
Desde janeiro de 2015, quando foi criada a Secre- litar. Na UFC, exerceu os cargos de vice-chefe do
taria Municipal de Mobilidade, Fábio Rios Mota vem Departamento de Engenharia de Transportes. Foi
gerindo esta pasta. Como secretário Municipal de coordenador do curso de Engenharia Civil e co-
Transporte de Salvador, esteve à frente das princi- ordenador técnico-pedagógico da Pró-Reitoria de
pais obras de transporte do município: a licitação Graduação, além de superintendente de Planeja-
do transporte público; a implantação do Centro de mento Físico e Operações (PLANOP) da UFC.
Controle Operacional; a reestruturação das linhas do No munícipio de Fortaleza foi presidente da
transporte público; a implantação do Plano de Mobili- Autarquia Municipal de Trânsito, Serviços Públicos
dade; e a licitação do BRT. e Cidadania (AMC); diretor-presidente da Empresa
Em 2017 foi eleito Diretor Geral do Fórum Nacio- de Transporte Urbano de Fortaleza (Etufor), onde
nal de Secretários de Mobilidade. defendeu a priorização viária ao transporte cole-
tivo nas cidades e a evolução da gestão em Forta-
GERALDA CÉLIA MACIEIRA COSTA leza de concessões por linhas para uma operação
consorciada, com planejamento e controle opera-
Nasceu em 29 de maio de 1962 em Belo Horizon- cional de uma real rede integrada de transportes.
te. Casada com Fernando e mãe de Júlia e André. Ademar Gondim teve relevante papel para o
É formada em Ciências Econômicas pela Pontifícia setor de transporte, onde contribuiu com inúmeros
Universidade Católica de Minas Gerais - PUC/MG e projetos para a realização e modificações nas áreas
pós-graduada em Transporte e Trânsito pela Faculda- de mobilidade urbana, sustentabilidade, trânsito,
de de Engenharia - FUMEC/MG. transporte e educação.
Em meados de 1984, recém-formada em Eco- Atualmente é professor assistente no Centro
nomia, ingressou no antigo Setransp, hoje SetraBH, de Tecnologia da Universidade Federal do Ceará -
como auxiliar na área técnica, entidade na qual atua UFC Infra.
até hoje, desempenhando com maestria e dedicação
sua função de assessora técnica da Diretoria.
No decorrer de sua vida profissional, atuou de for- EMPRESÁRIO
ma participativa em diversos estudos e projetos, com
destaque para a criação do Vale-Transporte; projeto de BENJAMIN NUNEZ FERNANDEZ
Reestruturação do Transporte Coletivo de Belo Hori-
zonte; processos de concorrências públicas; constitui- Nascido em 21 de janeiro de 1929 em Portocamba,
ção do Transfácil - Consórcio Operacional do Sistema Espanha, Benjamin imigrou para o Brasil no início
de Bilhetagem Eletrônica; implantação da bilhetagem dos anos 1950. Começou a carreira no setor com
eletrônica e implantação do corredor BRT / MOVE-BH. o transporte de cargas, transportando carvão e
outras mercadorias.
JOSÉ ADEMAR GONDIM VASCONCELOS Em 1957, entrou no ramo do transporte urbano
ao comprar o seu primeiro ônibus. Com parentes
José Ademar Gondim Vasconcelos nasceu em For- e amigos, formou a empresa Transportes Jordão,
taleza, no dia 7 de fevereiro de 1955, filho de José com seis ônibus. O negócio prosperou e, em 1963,
Osmar Vasconcelos e Adélia Maria Gondim Vascon- criaram a empresa Viação Beira Mar, com 30
celos. Casado há 27 anos com Elizabeth de Francesco ônibus. Em 1972, agora como sociedade anôni-
39
ma, nascia a VIBEMSA - Viação Beira Mar S/A, que Em 1982, tomou posse como presidente do sin-
se tornou uma das maiores empresas de transportes dicato das empresas de transporte de passageiros
urbanos do Norte/Nordeste do Brasil. de Santa Catarina, atuando junto ao governo do
Após 40 anos trabalhando com transportes urba- Estado em prol dos interesses da categoria.
nos, afastou-se, passando a administração à família, É amplamente conhecido seu envolvimento
que continua à frente das empresas Ondina, Central com a comunidade, quer na doação de ônibus às
e ODM. entidades sociais, quer na participação em proje-
tos culturais.
HERBERT TERUÓ MIURA CAMPÊLO Em 2012 idealizou o projeto Transitando, que
resume o comprometimento e o senso de respon-
Nasceu em Teresina no dia 26 de outubro de 1970, sabilidade social da empresa.
filho de José Campêlo Neto e Emiko Miura Campêlo. Moacir Luiz Bogo é casado com Kátia Si-
Filho mais velho de uma família de cinco irmãos, sem- queira, pai de Nicole e Stefan e avô de Antônio,
pre se mostrou interessado pelo transporte de passa- Bruna e Enzo.
geiros. É formado em Administração e pós-graduado
em Gestão de Trânsito e Transportes.
Em 1993, participou da fundação da empresa EMPRESÁRIO ESPECIAL
Transportes Therezina Ltda. e, em 2001, da Therezina
Distribuidora. ALBERT ANDRADE
Como empresário e membro do Sindicato das
Empresas de Transportes Urbanos de Passageiros de Nascido em 7 de maio de 1960 em Belo Horizonte,
Teresina - SETUT, conseguiu grandes feitos para o Albert Andrade já se destacava pela curiosida-
setor, como o processo licitatório que beneficiou as de em suas visitas ainda adolescente à empresa
empresas associadas em 2014. Viação São Geraldo em meados de 1972. Em 1985
Atualmente, exerce o cargo de diretor financei- tornou-se diretor, estruturando e modernizando o
ro do SETUT, onde já atuou como presidente por organograma da empresa.
quatro mandatos. Em sua gestão no SetraBH, no decorrer de 31
Até os dias de hoje vem recebendo o reconheci- anos na entidade, participou ativamente em fatos
mento e admiração não só daqueles que o conhecem, históricos como: contrato de concessão em 2008;
mas de toda a comunidade teresinense. criação do Transfácil em 2001; e o sistema BRT
(criado em 2014).
MOACIR LUIZ BOGO Eleito segundo Vice-Presidente da Fetram
- Federação das Empresas de Transporte de
Nasceu em 18 de fevereiro de 1947, em Rio do Oeste, Passageiros de Belo Horizonte para a gestão de
Santa Catarina. Moacir completou 63 anos de tra- 2019 a 2023.
balho, dos 9 aos 72 anos, em diferentes atividades: Albert ocupa cargos relevantes na estrutura
começou como operador de moinho de milho, pas- organizacional da NTU desde 1999, tendo sido
sando pela indústria, comércio, chegando, em 1978, reeleito para o mandato 2019-2021 como conse-
ao ramo do transporte público, à frente da Gidion lheiro Diretor do Estado de Minas Gerais. Ele ainda
Transportes e Turismo e Viação Verdes Mares. é sócio das empresas Viação São Geraldo Ltda. e
Imprimiu nessas empresas um forte senso de São Jorge Auto ônibus Ltda.
responsabilidade social, ambiental e de respeito aos
funcionários e ao público externo.
40
ALEXANDRE BIAZUS Formado em engenharia mecânica pela facul-

dade Fundação Armando Alvares Penteado, com
Nascido em 4 de junho de 1965, casado com Luciana especialização em Transporte pela escola de En-
Zielasko Biazus e pai de Giulia e Lucca. genharia Mauá e especialização em Qualidade pela
Iniciou suas atividades com 14 anos em empresas Fundação Getúlio Vargas.
de transportes, percorrendo várias funções em diver- Atua no Grupo Nossa Senhora do Ó há 39 anos,
sas áreas, nas quais adquiriu experiência e conheci- inicialmente na Viação Santa Brígida e posterior-
mento do setor. mente nas demais empresas do grupo. Além da
Participa das diretorias da Fetergs, do Setergs, e atuação como diretor-superintendente da Viação
preside a ATM - Associação dos Transportadores In- Santa Brígida, é também diretor corporativo de Re-
termunicipais Metropolitanos de Passageiros. É mem- cursos Humanos do Grupo, composto pela Viação
bro do Conselho Diretor da NTU e diretor da CNT. Santa Brígida, Auto Viação Urubupungá, Viação
Alexandre Biazus é ainda sócio e diretor da Empre- Cidade de Urubupungá, Viação Cidade de Caieiras
sa Transcal Sul - Transportes Coletivos, com sede em e Urubupungá Transportes e Turismo. Atualmente
Cachoeirinha/RS. é superintendente do Conselho Administrativo do
SPUrbanuss, conselheiro fiscal da Fetpesp e con-
EDMUNDO DE CARVALHO PINHEIRO selheiro da NTU.
Nasceu em Goiânia no dia 24 de novembro de 1965, é LUIZ FERNANDO BANDEIRA DE MELLO

pai de Fernanda e Marcela.
Integrante do grupo familiar detentor das empre- Nasceu em 24 de novembro de 1951. Fernando
sas HP Transportes Coletivos, ITA Empresa de Trans- Bandeira é casado com Maria Beatriz Barros Ban-
portes e URBI Mobilidade Urbana, as duas primeiras deira de Mello e pai de Luiz Fernando, Marcelo e
de Goiânia e a última em Brasília. Paulo Henrique.
Fundou em 1989 o Sindicato das Empresas de Iniciou na vida empresarial em 1987 na compa-
Transportes Coletivos de Goiânia - SET, entidade que nhia de seu pai, a Empresa Pedrosa.
presidiu por mais de 20 anos. Em 1990 assumiu a presidência do Sindicato
Participou ativamente de projetos inovadores com das Empresas de Transportes de Passageiros no
relevante repercussão no sistema de transporte públi- Estado de Pernambuco, sendo presidente por 3
co coletivo de Goiânia. mandatos. Em 2011 comprou a Empresa São Ju-
Atualmente é membro do Conselho Diretor da das Tadeu e em 2017 adquiriu a Transcol.
NTU; também na NTU exerce o cargo de presidente Foi diretor da Detelpe e diretor de obras do
do Conselho de Inovação. Atua ainda como membro Deterpe, órgãos do Governo de Pernambuco, de
do Conselho Diretor do MDT; é diretor da CNT, na 2003 a 2006.
seção de Transporte Rodoviário de Passageiros. É Preside a Urbana-PE desde 2005; é diretor
diretor da HP Transportes Coletivos Ltda. e da Urbi vice-presidente da Fetronor, membro do Conselho
Mobilidade Urbana. Diretor da NTU e diretor da CNT.
Bandeira ainda é sócio da Empresa Pedrosa,
JÚLIO LUIZ MARQUES Empresa São Judas Tadeu e Empresa Transcol.
Nasceu em São Paulo no dia 29 de julho de 1956. Jú-

lio é casado com Valéria Patrícia e pai de João Felipe.
41
MAURO ARTUR HERSZKOWICZ TROFÉU DAVID LOPES DE OLIVEIRA
Nasceu em São Paulo no dia 26 de setembro de 1952. O Troféu David Lopes de Oliveira foi entregue no
Mauro Herszkowicz é casado com Maria Luisa Hers- dia 20 de agosto de 2019 para a Confederação
zkowicz e pai de Gustavo, Marina e Luciana. Nacional do Transporte - CNT em reconhecimento
Iniciou sua trajetória no setor de transporte ao apoio que viabilizou importantes publicações
público de passageiros em 1971, dirigindo a Viação na área do transporte coletivo, em especial ao
Bandeira e a Viação Auto Ônibus Santa Cecília em São Catálogo do Centro de Documentação e Memó-
Paulo. Em 1985 adquiriu a Viação Paraty. Em 2013 ria Eurico Divon Galhardi. Na ocasião recebeu
adquiriu a Viasol, empresa de característica rodoviária o troféu em nome da entidade o presidente da
e suburbana. Confederação Nacional do Transporte, Sr. Vander
Mauro Herszkowicz é presidente da Federação das Francisco Costa.
Empresas de Transporte de Passageiros do Estado de
São Paulo; presidente do Conselho Regional de São
Paulo do SEST/SENAT; presidente do Sindicato das
Empresas de Ônibus do Interior do Estado de São
Paulo. É também um dos fundadores da NTU e conse-
lheiro diretor da NTU no Estado de São Paulo.
Mauro Herszkowicz é sócio das empresas Viação
Paraty e Viasol.
JORGE MANUEL PEREIRA DIAS
Nasceu em 18 de julho de 1969. Jorge Dias é casado

com Marcia Pires Ribeiro Dias e pai de Ana Carolina e
Arthur Alberto.
Formado em Ciências Contábeis pela faculdade
Cândido Mendes em 1995, com MBA em Gestão em Também foram homenageados com o Troféu
1998 pela Fundação Getúlio Vargas e mestrado em En- David Lopes de Oliveira dois importantes em-
genharia de Transportes pela COPPE (UFRJ) em 2008. presários do setor de transporte coletivo urbano,
Desde 1993 vem atuando no setor de transporte falecidos em 2019: os senhores José Duarte de
público do Rio de Janeiro, sendo um dos representan- Carvalho e José Medeiros.
tes das empresas Viação Redentor Ltda., Transporte Em nome do Senhor José Duarte de Carvalho,
Barra Ltda. e Transportes Futuro Ltda. receberam a homenagem suas filhas, Graziella Du-
Atualmente é presidente do Conselho da Fe- arte e Tatiana Duarte. José Duarte foi um dos fun-
transpor, presidente do Consórcio BRT, conselheiro dadores da NTU e nos deixou no dia 30 de janeiro
do Rio Ônibus e conselheiro da NTU no Estado do de 2019. O terceiro homenageado da noite foi José
Rio de Janeiro. Medeiros, empresário que atuou no Rio de Janeiro
Desempenha seu trabalho com dinamismo e garra. (RJ), Brasília (DF) e São Luís (MA). Para receber a
Empenha-se por um futuro cada vez melhor no trans- homenagem subiram ao palco sua esposa Luzia
porte público e acredita que o sucesso depende de Medeiros, sua filha Ana Carolina Medeiros, e sua
pessoas e da formação de uma boa equipe. neta Izabela Medeiros. José Medeiros nos deixou
em 5 de fevereiro de 2019.
42
HOMENAGEM À MARCOPOLO acompanharam a apresentação dos seis projetos

finalistas do 1º Desafio do COLETIVO, primeiro
A Associação Nacional das Empresas de Transportes concurso organizado pelo programa de inovação
Urbanos (NTU) prestou homenagem à Marcopolo com em mobilidade urbana da NTU. O grande vence-
uma placa comemorativa por acasião do 70º aniver- dor foi o projeto OnBoard Mobility (SP). Em se-
sário da empresa, que destacou seu papel fundamen- gundo lugar ficou a Nina Mobile (PE) e em terceiro,
tal no fortalecimento do transporte coletivo brasilei- a Areja Bus (BA).
ro. A homenagem foi realizada no dia 20 de agosto O projeto vencedor, apresentado por uma
de 2019 no auditório do Hotel Royal Tulip Brasília startup de São Paulo, propõe a criação do primei-
Alvorada em Brasília. ro chatbot de recarga de crédito de transporte do
mundo, que tem como objetivo digitalizar o trans-
porte público. Trata-se de um sistema de bilheta-
HOMENAGEM A ENIO ROBERTO DIAS DOS REIS gem baseado em uma carteira virtual que digitaliza
o cartão de transporte, permitindo o embarque por
No dia 4 de dezembro de 2019, na presença de fa- meio de um QR code. Além disso, a Onboard Mo-
miliares, amigos, conselheiros e funcionários, a NTU bility busca a integração do transporte público com
inaugurou em sua sede em Brasília o auditório Enio bicicletas, patinetes, táxis e aplicativos de carona.
Roberto Dias dos Reis. Empresário do setor, Enio A Nina Mobile é uma tecnologia inserida em
Roberto Dias dos Reis era presidente da Auto Viação aplicativos para centralizar as denúncias de assé-
Presidente Vargas. Presidiu ainda a Associação dos dio a mulheres no transporte coletivo, agindo de
Transportadores de Passageiros (ATP) desde 1999, forma emergencial e preventiva. Quando alguém
tendo sido também diretor e conselheiro da NTU. Era realiza alguma denúncia, o Nina realiza uma inter-
Cidadão Honorário de Porto Alegre. Dias dos Reis face de comunicação com as câmeras presentes
faleceu no dia 22 de agosto de 2019. nos ônibus e notifica a empresa, que terá 72 horas
No ato de inauguração, falaram aos presentes o para encaminhar as imagens para a polícia. Além
presidente em exercício do Conselho Diretor da NTU, disso, as prefeituras das cidades têm acesso em
João Antonio Setti Braga, o presidente executivo da tempo real ao painel de controle do Nina para
entidade, Otávio Cunha, e o diretor administrativo e fomentar a criação de políticas públicas de plane-
institucional, Marcos Bicalho dos Santos. jamento urbano e segurança viária.
PROGRAMA COLETIVO
O Programa de Inovação em Mobilidade Urbana com

foco no transporte coletivo, criado pela NTU, comple-
tou seu primeiro ano de existência com uma agenda
de muitas atividades e realizações.
FINAL DO 1º DESAFIO DO COLETIVO
Na manhã de 21 de agosto de 2019, segundo dia

do Seminário Nacional da NTU, todos os presentes
43
A Areja é uma startup com origem na Bahia que Após a fase da “Peneira”, seis projetos foram sele-
tem como principal objetivo solucionar o problema do cionados para a grande final, o Pitch Day, realiza-
desconforto térmico nos ônibus por meio de uma tec- do em 4 de setembro de 2020.
nologia disruptiva e de baixo custo. Para isso a Areja
desenvolveu um sistema de ventilação parcialmente
natural que utiliza a movimentação do ônibus para PAPO COLETIVO NO CANAL YOUTUBE
promover o conforto térmico e aumento da qualidade
do ar para os passageiros. O produto é dividido em Desde o final de 2019, o COLETIVO realizou vários
três dispositivos: o exaustor do tipo Venturi locali- bate-papos on-line transmitidos pelo YouTube
zado na escotilha do ônibus para retirar o ar quente; com especialistas em inovação e nomes de desta-
as janelas venezianas localizadas abaixo das janelas que na área de mobilidade, para a troca de experi-
convencionais para promover a entrada de ar fresco; ências e engajamento de pessoas ligadas ao setor.
e o sistema embarcado que aciona exaustores motori- O 1º Papo COLETIVO foi realizado no dia 5 de
zados quando o veículo estiver parado. dezembro de 2019 e teve como convidado Hum-
berto Maciel, coordenador do Núcleo de Pesquisa
em Inteligência da camara-e.net, que falou sobre
MISSÃO AO VALE DO SILÍCIO - cidades e mobilidade urbana inteligente.
SÃO FRANCISCO / CALIFÓRNIA Rafael Molina, gestor de projetos de inovação
da Cittati, falou no 2º Papo COLETIVO sobre como
Com o intuito de ampliar os conhecimentos sobre a tecnologia e os dados podem impactar na mobi-
ecossistemas de inovação e aprender com experiên- lidade urbana; o evento foi realizado no dia 30 de
cias reais de novos modelos de negócios, em feve- janeiro de 2020.
reiro de 2020 o Conselho de Inovação do COLETIVO No 3º Papo COLETIVO, realizado no dia 13 de
partiu em direção ao maior hotspot de startups e tec- fevereiro de 2020, o diretor Técnico da NTU, André
nologias do mundo, o Vale do Silício (EUA). Ao longo Dantas, entrevistou João Scopel Filho, CEO e só-
de cinco dias os conselheiros tiveram a oportunidade cio fundador da Eagle Track e Diretor de Negócios
de absorver ao máximo informações a respeito de da Auto Viação Chapecó, sobre inovação e trans-
soluções que podem melhorar o transporte e impac- porte coletivo.
tar positivamente na mobilidade urbana brasileira, O 4º Papo COLETIVO aconteceu no dia 12 de
com visitas que incluíram de startups de mobilidade março de 2020 com o cofundador da Ecobonuz,
a gigantes de tecnologia. Túlio Lessa. Na conversa foi apresentada uma
alternativa de negócio que tem foco no cliente, um
sistema de pontuação e fidelização que faz com
LANÇAMENTO DO 2º DESAFIO DO COLETIVO que o passageiro se sinta valorizado e tenha inte-
resse pelo uso do transporte público coletivo.
O sucesso do 1º Desafio do COLETIVO motivou a re- No dia 30 de abril de 2020, o Papo COLETIVO
alização, em 2020, da segunda edição da competição, recebeu, para o 5º encontro, o especialista Felipe
que busca identificar soluções criativas que ajudem a Thomas, cofundador da startup Bus Station, de
melhorar a qualidade do serviço de transporte públi- Curitiba, que abordou o tema inovação e utilização
co coletivo no Brasil e, consequentemente, melhorar a de mídia embarcada no transporte coletivo.
vida de passageiros e combater o caos do trânsito nas O 6º Papo COLETIVO aconteceu no dia 14 de
cidades. As inscrições começaram dia 18 de março e maio de 2020 com Amanda Lima, diretora de Pro-
foram até 18 de julho, reunindo 26 projetos inscritos. jetos do Instituto MeViro, uma startup social que
44
pivotou e trabalhou com tecnologia aberta para poder CELEBRAÇÃO DE 1 ANO DO COLETIVO
solucionar problemas nesse período de pandemia e
bateu o recorde da meta de produção de máscaras do No dia 7 de maio de 2020, em comemoração ao
tipo face shield para profissionais de saúde. primeiro aniversário do COLETIVO, foi realizada
Em 28 de maio de 2020 o 7º Papo COLETIVO uma maratona de webinários sobre inovação em
tratou do tema “O que o serviço sob demanda pode mobilidade urbana, que também reviu as conquis-
fazer pelo transporte coletivo?”, com a convidada tas do Programa de Inovação criado pela NTU. O
Débora Canongia, cofundadora da On.I-Bus. evento aconteceu de forma totalmente on-line e foi
O 8º Papo COLETIVO aconteceu em 18 de junho transmitido ao vivo pelo Canal da NTU no YouTube.
de 2020 e trouxe Daniel Jiménez, doutorando da Uni- O aniversário do COLETIVO contou com a partici-
versidade de Brasília (UnB), para falar sobre a visão pação especial de parceiros patrocinadores, institu-
dos atores do ecossistema de mobilidade urbana. cionais e de conteúdo do COLETIVO; representan-
tes do Conselho de Inovação da NTU; de startups
pré-incubadas pelo COLETIVO; e da equipe da
I WEBINÁRIO DO COLETIVO NTU. Mais de 800 pessoas já assistiram ao evento.
No dia 23 de abril de 2020 o COLETIVO reuniu espe-

cialistas num webinário que debateu o tema “Como OFICINA REMIX & COLETIVO
as startups podem lidar e inovar no atual contex-
to de crise?”. Na ocasião, empresários do setor de Entre os dias 1º e 5 de junho de 2020, aconteceu a
transportes e de outros segmentos discutiram juntos oficina organizada pelo COLETIVO com a REMIX,
exemplos de boas práticas de inovação em contextos empresa que tem sede na cidade de São Francis-
de crise, como a pandemia da covid-19. Participaram co (Califórnia - EUA), no Vale do Silício. A oficina
Rebeca Leite (CEO Mobs2), Dimas Barreira (Presi- contou com 19 participantes divididos em grupos
dente do Sindiônibus), Fred Arruda (CEO do CESAR), e todo o processo foi on-line. O objetivo da oficina
Hisbello Lima (CEO IRRF) e Rafael Molina (Projetos de foi permitir que empresas associadas à NTU pu-
Inovação da Cittati). dessem ter acesso a uma ferramenta inovadora de
gestão de transportes, criada pela REMIX, que é
utilizada em países ao redor do mundo, mas ainda
MENTORIA JURÍDICA EM PARCERIA não havia chegado ao Brasil.
COM ESCRITÓRIO BTLAW No primeiro dia do encontro, todos os parti-
cipantes se reuniram na sessão de abertura, que
No dia 26 de março de 2020, as startups incubadas contou com a participação de David Cañabate,
pelo COLETIVO receberam uma sessão de mentoria gerente regional da REMIX América Latina. Duran-
jurídica on-line com o escritório BT LAW de São Pau- te a semana, os grupos de cada cidade receberam
lo. A ArejaBus e a On.I-Bus tiveram sessões individu- mentorias individuais e, no último dia, todos se
ais de esclarecimentos jurídicos fundamentais para o encontraram para apresentar o projeto que foi
dia a dia de uma startup. desenvolvido dentro da plataforma REMIX, no
encerramento da oficina.
45
Ações de
enfretamento
da covid-19
Face ao cenário negativo imposto pela covid-19 sobre urbano. Na ocasião participaram o secretário es-
o setor de transporte público coletivo urbano, a NTU pecial do Ministério da Economia, Carlos da Cos-
realizou diversas ações institucionais visando à defesa ta, o secretário de Desenvolvimento da Infraestru-
dos interesses das suas associadas entre março e tura, Diogo Mac Cord, o secretário de Mobilidade
junho de 2020. Urbana de Porto Alegre (RS), Rodrigo Tortoriello,
o secretário de Mobilidade e Infraestrutura do
Estado do Espírito Santo, Fábio Damasceno; o
AÇÕES DE ARTICULAÇÃO POLÍTICA prefeito de Teresina (PI), Firmino Filho; o prefei-
to de Duque de Caxias (RJ), Washington Reis; o
No dia 26 de março de 2020, o Conselho Diretor da deputado federal Jerônimo Goergen (PP/RS); e o
NTU se reuniu virtualmente com a assessoria técnica senador Nelsinho Trad (PSD/MS). No mesmo dia,
do Ministério da Economia, para discutir o cenário do a Diretoria Executiva da NTU participou de audi-
transporte público por ônibus nas principais capitais ência com o Senador Rodrigo Pacheco, líder do
brasileiras e avaliar alternativas de ajuda emergencial DEM no Senado Federal, para tratar dos impactos
ao setor. Nova reunião foi realizada no dia 9 de abril. negativos gerados pela covid-19 sobre os serviços
No dia 16 de abril, a Diretoria Executiva da NTU de transporte público coletivo urbano e solicitar
se reuniu virtualmente com o ministro do Desenvol- o apoio às propostas legislativas voltadas para
vimento Regional, Rogério Marinho. Na ocasião foi solucionar essas externalidades.
exposta a grave situação do transporte público por No dia 21 de maio, a Diretoria Executiva da
ônibus urbano e apresentado o Programa Emergencial NTU realizou reunião virtual com a equipe técnica
Transporte Social. do BNDES para tratar das linhas de financiamento
Em maio, no dia 13, foi realizada reunião do presi- para capital de giro das empresas operadoras, bem
dente executivo da NTU, Otávio Cunha, com a direção como sobre os financiamentos firmados via Finame.
da ANPTrilhos para tratar da crise da covid-19 e seus No dia seguinte, 22 de maio, o Conselho Diretor
impactos sobre o setor de transporte público coletivo. da NTU se reuniu virtualmente com representan-
No dia 15 de maio o presidente executivo da NTU re- tes da indústria do ônibus para tratar da crise da
alizou exposição por videoconferência na 96ª Reunião covid-19 e das ações que poderiam ser realizadas
do Fórum Nacional de Secretários e Dirigentes de conjuntamente. Participaram dessa reunião repre-
Mobilidade Urbana sobre os problemas enfrentados sentantes da Mercedes-Benz, Volks, Volvo, Scania,
pelo setor face à covid-19. Marcopolo, Caio, Comil, Mascarello e Fabus.
No dia 20 de maio, a Diretoria Executiva da NTU No dia 27 de maio, a Diretoria Executiva da
se reuniu com a equipe do Ministério da Economia NTU realizou reunião com o secretário executivo
para retomar a discussão sobre o auxílio financeiro do Ministério da Economia, Marcelo Guaranys, e
federal aos serviços de transporte público coletivo com o Senador Nelsinho Trad (PSD/MS).
46
Em junho, no dia 4, o presidente executivo da NTU 2025/2020, que institui o Programa Emergencial
participou da 74ª Reunião do Fórum Paulista de Se- Transporte Social “visando resguardar o exercício
cretários e Dirigentes Públicos de Mobilidade Urbana do transporte rodoviário urbano e semiurbano,
na qualidade de expositor. No mesmo dia, a Diretoria durante o período de enfretamento do estado de
Executiva da NTU realizou nova reunião virtual com o calamidade pública reconhecido pelo Decreto
ministro do Desenvolvimento Regional, Rogério Mari- Legislativo nº 6, de 20 de março de 2020”. O PLS
nho, para tratar de medidas para reduzir os impactos aguarda votação.
negativos da covid-19 sobre o transporte público No dia 1º de maio, o senador Wellington Fagun-
coletivo urbano. des (PL/MT) apresentou a Emenda de Plenário nº
No dia 13 de junho, o Diretor Administrativo e 56 ao Projeto de Lei Complementar nº 149/2020,
Institucional da NTU, Marcos Bicalho, participou de que propunha aplicar parte dos recursos destinados
reunião virtual com os Secretários de Transporte dos aos estados, municípios e ao Distrito Federal nos
Estados de Minas Gerais, Rio de Janeiro e Pernambu- sistemas de transporte público coletivo urbano por
co para tratar de soluções para o setor de transporte ônibus para a manutenção do equilíbrio econômico-
público coletivo urbano em face da covid-19. No dia -financeiro e a continuidade dos serviços. No dia 4
16, o presidente executivo da NTU participou de reu- de junho o senador Acir Gurgacz (PDT/RO) apresen-
nião virtual com a equipe do Ministério da Economia, tou a Emenda de Plenário nº 1004 ao PLV 15/2020
juntamente com a CNT, na qual abordou os impactos (MP 936/2020), que institui o Programa Emergencial
da covid-19 sobre o setor. Transporte Social visando atender os usuários dos
serviços de transporte público coletivo urbano e de
caráter urbano que sejam beneficiários dos progra-
AÇÕES PARLAMENTARES mas sociais da União durante o estado de calami-
dade pública da covid-19. Novamente as emendas
A partir da proposta setorial elaborada pela NTU e foram retiradas durante o processo de votação.
entidades setoriais, o deputado federal Jerônimo Go-
ergen (PP/RS) apresentou, no dia 2 de abril de 2020, a
Emenda nº 26 à Medida Provisória 936/2020, crian- AÇÕES DE MÍDIA
do o Programa Emergencial Transporte Social com
objetivo de “resguardar o exercício e o funcionamento Foram produzidos e distribuídos nove releases
do transporte público urbano e de caráter urbano para a imprensa no período relacionados à pan-
por ônibus nos municípios, regiões metropolitanas demia, que geraram reportagens no Portal UOL,
e aglomerados urbanos”. No dia 7 de abril o Depu- Rádio Nacional, Folha de S. Paulo, Jornal A Tarde
tado Goergen apresentou a Emenda nº 90 à Medida (BA) e Jornal do Commércio (PE). Destaque para
Provisória 944/2020, e no dia 3 de junho apresentou duas reportagens do jornal Valor Econômico nos
a Emenda nº 23 à Medida Provisória 975/2020, todas dias 22 de abril e 24 de junho sobre os impactos
com o mesmo objetivo de criar o Programa Emergen- da pandemia no setor.
cial Transporte Social, com distribuição dos créditos
eletrônicos de passagens adquiridos aos beneficiários
dos programas sociais do Governo Federal. Apesar TRABALHOS TÉCNICOS E JURÍDICOS
dos esforços, as emendas foram retiradas no momen-
to da votação das respectivas MPs. No dia 16 de março de 2020 a NTU lançou o
No Senado, o senador Marcos Rogério (DEM/ Documento Técnico “Impacto do Coronavírus no
RO) apresentou, no dia 22 de abril, o Projeto de Lei Transporte Público por Ônibus”, informativo que
47
passou a ser atualizado diariamente e disponibili- CORRESPONDÊNCIAS

zado periodicamente nos canais de comunicação
da NTU (WhatsApp, e-mail e app). Esse monito- Foram enviados nesse período 13 ofícios e seis
ramento diário foi sistematizado e consolidado na cartas da presidência a autoridades do Executivo
publicação “Covid-19 e o Transporte Público por (inclusive ao presidente da República, Jair Bolso-
Ônibus: Impactos no Setor e Ações Realizadas”. A naro) e do Legislativo, advertindo para os impactos
primeira edição desse relatório, cobrindo o pe- negativos da crise gerada pela covid-19 e defen-
ríodo de 16 de março a 15 de abril de 2020, foi dendo a adoção de medidas emergenciais de apoio
publicada em abril. A segunda edição, cobrindo o ao setor; a bancos públicos (BNDES, CEF), solici-
período de 16 de abril a 15 de maio de 2020, foi tando a suspensão e/ou prorrogação dos prazos de
publicada em 16 de maio. financiamentos (Finame/BNDES, Refrota/CEF); e a
No dia 18 de março foi editada a Nota Técnica outras instituições (IDEC, Inmetro). Destaque para
intitulada “Crise e incentivos: lições para superar ofício encaminhado pela Frente Nacional de Prefeitos
os impactos da Covid-19”. (FNP) ao presidente Jair Bolsonaro, no dia 2 de abril,
Em ação conjunta, a NTU, o Fórum Nacional alertando para a possibilidade de paralisação dos
de Secretários e Dirigentes de Mobilidade Urbana serviços de transporte público na ausência de apoio
e a Associação Nacional de Transportes Públicos federal ao setor; e ofício encaminhado pela OAB
elaboraram e divulgaram, no dia 28 de março, o do- Nacional ao ministro da Economia, Paulo Guedes, no
cumento “Medidas Emergenciais no Transporte Pú- dia 23 de abril, solicitando a aprovação do Programa
blico – Estado de Calamidade Pública (Covid-19)”. Emergencial Transporte Social.
Já no dia 23 de abril foi divulgado o “Protoco- Foram também enviadas cinco circulares amplas
lo de Prevenção Contra a Covid-19 no Transporte para empresas associadas e entidades filiadas: a CA
Público Coletivo Urbano”, com medidas preven- nº 004/2020, contendo 18 recomendações de segu-
tivas para passageiros, empresas operadoras e rança visando à proteção de usuários e empregados
gestores públicos. das empresas operadoras quanto à contaminação
No dia 29 de abril foi elaborada a Nota Jurídi- pela covid-19, embasadas nas orientações da Organi-
ca nº 001, dispondo sobre o fato de o Decreto nº zação Mundial da Saúde (OMS), Ministério da Saúde e
10.329, de 28 de abril de 2020, não ter relacio- UITP; a CA nº 005/2020, com recomendações quanto
nado os serviços de transporte público coletivo aos impactos gerados pela covid-19 sobre as relações
urbano de passageiros de característica municipal de trabalho; a CA nº 006/2020, com recomendações
como de caráter essencial. No dia 7 de maio foi sobre os desequilíbrios econômico-financeiros dos
divulgada a Nota Jurídica nº 002, dispondo sobre contratos de concessão ocorridos durante a crise da
os fundamentos legais e jurídicos visando pedidos covid-19; a CA nº 007/2020, recomendando que as
de reequilíbrio econômico-financeiro da presta- empresas operadoras comuniquem ao poder públi-
ção de serviços de transporte público coletivo de co responsável pela gestão do transporte público os
passageiros. desequilíbrios econômico-financeiros das conces-
No dia seguinte, 8 de maio, foi lançada a Nota sões ocorridas durante a crise da covid-19; e a CA
Técnica intitulada “Impacto da Covid 19 nos nº 009/2020, divulgando a Nota Jurídica nº 002, que
Custos dos Serviços de Transporte Coletivo por trata dos fundamentos legais e jurídicos visando au-
Ônibus: Método de Cálculo”. No dia 4 de junho, foi xiliar as entidades e empresas a formularem pedidos
a vez da Nota Técnica intitulada “Evidências sobre de reequilíbrio econômico-financeiro, além de orien-
Infectologia, Propagação e Impactos da Covid-19 tações sobre o cálculo dos prejuízos decorrentes dos
no Transporte Público”. desequilíbrios econômicos causados pela pandemia.
48
Diretoria Executiva
Presidente Executivo
Otávio Vieira da Cunha Filho
Diretor Administrativo e Institucional

Marcos Bicalho dos Santos
Diretor Técnico
André Dantas
Equipe Responsável
Anderson Paniagua
Déborah Ferreira
Flávia Ximenes de Araujo Melo
Hellen Tôrres
Isabella Capanema
Ivo Carlos Palmeira
Luciara Vilaça Vieira
Maria Luiza Santos
Mariana Luz
Matteus de Paula Freitas
Simone Lima Ferreira
Ulisses Lacava Bigaton
Wildemberg Ribeiro Rocha
Editoração
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NTU - Anuário 2019-2020

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Anuário NTU

Associação Nacional das Empresas de Transportes Urbanos

1. Transporte Urbano. I. Título.

SAUS Quadra 1, Bloco J, (61) 2103-9293

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Desempenho operacional do transporte

tarifa paga pelos passageiros e

A Resposta do Transporte Público Coletivo à covid-19

tação de outros serviços essenciais. No auge da crise,

A Resposta do Transporte Público Coletivo à covid-19

1. INTRODUÇÃO históricas de dados e registram as conclusões,

Desempenho operacional do transporte público por ônibus (1994—2019)

2.1.1. PASSAGEIROS EQUIVALENTES de viagens dos meses de abril e outubro (288,3

Figura 1: Evolução dos passageiros equivalentes transportados

2.1.2. QUILOMETRAGEM PRODUZIDA lentes, houve nos últimos anos a estabilização

Desempenho operacional do transporte público por ônibus (1994—2019)

Figura 3: Evolução do índice de passageiros equivalentes por

2.1.4. PASSAGEIROS EQUIVALENTES veículo ao longo de um dia operacional foi de 336

Desempenho operacional do transporte público por ônibus (1994—2019)

2.2. INDICADORES SOBRE INSUMOS como resultado de iniciativas de racionalização

Figura 5: Índice de frota total dos sistemas de ônibus urbano (2013-2019)

100,00 99,94 100,41

Desempenho operacional do transporte público por ônibus (1994—2019)

5,60 5,53 5,58 5,65

5,00 5,07 5,03 5,01

2.2.3. VENDA DE ÔNIBUS E MICRO- maior quantidade de ônibus comercializados para

Figura 7: Evolução da venda de ônibus e micro-ônibus no mercado interno (2001-2019)

Fonte: Associação Nacional dos Fabricantes de Ônibus - FABUS.

2.3. INDICADORES DE CUSTOS2 R$ 2.218,15. De 2010 a 2019, o aumento salarial

Desempenho operacional do transporte público por ônibus (1994—2019)

Figura 9: Evolução do preço médio do óleo diesel para grandes

3,10 3,00 3,19

2,87 2,88 2,99

2.3.3. CUSTO POR QUILÔMETRO operadoras de transporte e os órgãos gestores têm

Desempenho operacional do transporte público por ônibus (1994—2019)

7,87 8,01 7,76

2.3.4. TARIFA MÉDIA PONDERADA A análise da Figura 11 permite

Figura 11: Evolução da tarifa média ponderada pelo volume

Tarifa (R$ const.) Linha de tendência

3. CONCLUSÕES Passado, presente e, mais do que nunca,

Desempenho operacional do transporte público por ônibus (1994—2019)

Além disso, a Associação lançou uma publicação,

BALANÇO JURÍDICO 1.4. PORTARIA DEFINE NOVO CRONOGRAMA

1. LEGISLAÇÃO Em julho de 2019, foi publicada a Portaria nº 716,

1.5. LEI ALTERA O CÓDIGO DE TRÂNSITO 1.8. DECRETO FEDERAL INSTITUI

mos e as definições comuns às Normas Regulamenta- 1.14. A SECRETARIA ESPECIAL DE

1.13. DECRETO FEDERAL AUTORIZA 1.16. A SECRETARIA ESPECIAL DE

implica a paralisação parcial ou total da obra. A 1.20. A SECRETARIA ESPECIAL DE

Em outubro de 2019 foi publicada a Portaria nº

1.23. SECRETARIA ESPECIAL DE PREVIDÊNCIA 2. DECISÕES JUDICIAIS

Em setembro de 2019, o STF publicou decisão

2.3. TRIBUNAL DE JUSTIÇA DE SÃO 3.2. COMISSÃO DE INFRAESTRUTURA

3.3. COMISSÃO ESPECIAL DA CÂMARA

Em outubro de 2019, a Comissão de Viação e Trans- 3.7. PROGRAMA DE CONTROLE DE

3.6. FRENTE PARLAMENTAR MISTA

e da Lei nº 13.089/2012 (Estatuto da Metrópole). A

PUBLICAÇÕES A campanha publicitária #SEMCARROÉMELHOR,

44 fichas e 79 vales-transporte atualmente expostos

OUTUBRO ROSA IMPORTUNAÇÃO SEXUAL AGORA É CRIME!

A tradicional campanha de prevenção do câncer de Dando continuidade à campanha “Ônibus é Lugar