Guia de Boas Praticas Corregedorias Do Susp
Guia de Boas Praticas Corregedorias Do Susp
Guia de Boas Praticas Corregedorias Do Susp
SUMÁRIO
APRESENTAÇÃO ..................................................................................................................... 1
BOAS PRÁTICAS ...................................................................................................................... 4
I – ESTRUTURA..................................................................................................................... 4
II – RECURSOS HUMANOS ................................................................................................ 7
III – PROCESSOS .................................................................................................................. 9
Anexo I - Modelos................................................................................................................... 12
I.1 – Legislação ................................................................................................................... 12
I.1.a. Decreto que institui a sindicância patrimonial ............................................. 12
Anexo II – Índice de Aderência ao Guia de Boas Práticas .......................................... 16
Anexo III - Links úteis ............................................................................................................ 17
GUIA DE BOAS PRÁTICAS PARA AS UNIDADES DE CORREIÇÃO DOS
ÓRGÃOS OPERACIONAIS INTEGRANTES DO SISTEMA ÚNICO DE
SEGURANÇA PÚBLICA - SUSP
APRESENTAÇÃO
1
Disponível em https://www.justica.gov.br/sua-seguranca/seguranca-publica/analise-e-
pesquisa/download/pesquisa-vitimizacao/pnv-estudo-sobre-vitimizacao.pdf
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“As corregedorias e ouvidorias, instituições dedicadas ao
controle da atividade policial, não apenas são pouco conhecidas
pela população em geral (pouco menos da metade dos
entrevistados afirmaram conhecer tais órgãos), como também
tiveram seu trabalho relativamente mal avaliado pelas pessoas
que a elas recorreram (apenas pouco mais da metade dos
respondentes avaliaram o atendimento das entidades como
“ótimo” ou “bom”). A pesquisa revelou ainda uma percepção
social bastante difundida de que as instituições de segurança
pública não punem adequadamente os desvios de conduta
praticados por seus agentes.
O desconhecimento sobre a existência de meios institucionais
dedicados a coibir desvios de conduta praticados por agentes
públicos desestimula a participação popular no controle do
trabalho policial, enfraquece a própria atividade correicional e
dificulta a ampliação dos níveis de transparência, bem como o
próprio processo de depuração das organizações. O primeiro
desafio que se coloca para o poder público, portanto, é o de
aumentar os níveis de conhecimento da população sobre as
instituições e mecanismos de controle da atividade policial.”
2
Publicado em http://www.justica.gov.br/sua-seguranca-1/seguranca-publica/plano-e-politica-nacional-
de-seguranca-publica-e-defesa-social.pdf/view .
2
Dar transparência aos dados quantitativos relativos a
procedimentos instaurados pelos órgãos de controle interno e
sobre a quantidade e perfil dos profissionais penalizados;
Fomentar a adoção e a padronização dos procedimentos pelos
órgãos de segurança pública, com a finalidade de assegurar, na
forma da legislação em vigor, a transparência de dados e
informações e o controle das suas atividades.
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BOAS PRÁTICAS
I – ESTRUTURA
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Boa prática Justificativa
resultados. Deve ser
preferencialmente externo à unidade
de corregedoria, como, por exemplo,
sob a responsabilidade da Ouvidoria,
de modo a permitir mais uma
instância de controle, que garanta a
apuração das ocorrências
registradas.
Sistema informatizado para gestão A utilização de recursos de tecnologia
centralizada dos procedimentos da informação para gestão dos
disciplinares. processos administrativos permite a
emissão de relatórios gerenciais,
controle prescricional e maior
transparência dos resultados obtidos
pela unidade de corregedoria.
Ressalte-se a importância de que o
sistema contenha informações de
todos os procedimentos disciplinares
instaurados no âmbito da instituição,
quer sejam conduzidos pela
respectiva unidade de corregedoria
ou não.
Unidade específica para controle dos O estabelecimento de uma unidade
processos, administração, administrativa específica na
orçamento, finanças, materiais, corregedoria, além de manter as
equipamentos e logística. demais áreas dedicadas às atividades
finalísticas, permite melhorar a gestão
da atividade correicional e propicia a
obtenção de dados estatísticos para
aprimorar a base de conhecimento
das unidades de corregedoria.
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Boa prática Justificativa
Unidade específica para a análise de A análise de admissibilidade visa
admissibilidade dos processos. racionalizar a utilização da força de
trabalho, com foco na apuração de
fatos com elementos mínimos e justa
causa, promovendo economicidade e
eficiência na condução dos
processos.
Unidade de inteligência própria. Permite que as informações de
inteligência fiquem restritas à unidade
de corregedoria, além de permitir foco
e constância na produção de
informações específicas para a
atividade de correição.
Unidade de condução de inquéritos Visa garantir independência e
vinculada à estrutura da unidade de autonomia à unidade de corregedoria,
corregedoria. permitindo que as apurações
disciplinares e penais ocorram de
forma concomitante e mais célere.
Unidade para manifestação jurídica Uma análise jurídica da formalidade
antes do julgamento. do processo visa proporcionar maior
segurança à autoridade julgadora,
diminuindo os riscos de nulidades.
Implantação de sistema de captação Ganho de eficiência na celeridade dos
de vídeos e áudios para realização de processos e na qualidade das
audiências gravadas e por audiências realizadas, além de
videoconferência. permitir redução de custos, quando as
audiências necessitarem de
deslocamento.
Infraestrutura mínima de Garantia de condições mínimas de
climatização, eletricidade e de trabalho.
tecnologia.
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II – RECURSOS HUMANOS
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Boa prática Justificativa
Política de formação continuada. Estabelecer um planejamento anual e
executar treinamentos de reciclagem
periódicos para os integrantes das
comissões são essenciais para
garantir a utilização dos normativos,
procedimentos e técnicas de
investigação mais atuais.
Promover incentivos para o exercício Estimular a participação, facilitando o
da atividade, inclusive, quando recrutamento de agentes públicos
possível, financeiro. mais qualificados para atuar na
unidade de correição, por exemplo,
com incentivo financeiro, jornada
diferenciada, entre outros.
Garantir a realocação do servidor em Trata-se de medida que visa proteger
local adequado, após sua o agente público que se dedicou a
participação nas atividades de realizar trabalhos de correição.
apuração disciplinar, com prazo
mínimo estabelecido em normativo.
Competência para requisitar agentes Dar maior autonomia na escolha dos
públicos com o fito de compor as agentes públicos que comporão as
comissões de processo comissões nas unidades de
administrativo disciplinar. correição, buscando escolher os
quadros mais qualificados, o que,
como já dito anteriormente, terá
reflexo direto na qualidade do
trabalho de apuração.
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III – PROCESSOS
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Boa prática Justificativa
Declaração anual de bens e valores, Instrumento para o acompanhamento
em formato digital. da evolução patrimonial dos agentes
públicos. (vide sugestão de minuta de
decreto para instituir a sindicância
patrimonial no Anexo I do presente
Guia)
Acesso direto aos sistemas da Garante autonomia no planejamento
corporação, com possibilidade de dos trabalhos da unidade de
emitir relatórios gerenciais para corregedoria, por permitir obter
subsidiar o planejamento das ações informações sem a necessidade de
de inspeção/correição. solicitar diretamente à corporação à
qual está vinculada.
Estabelecimento de modelos de A utilização de modelos de
documentos e formulários. documentos visa padronizar os
processos, facilitando seu
acompanhamento e revisão,
melhorando a qualidade do resultado.
Integração e divulgação de O cruzamento de informações
informações e indicadores, em oriundas das ouvidorias com os
transparência ativa, juntamente com números das unidades de correição é
as ouvidorias, utilizando recursos de uma das formas de avaliar o
tecnologia da informação. desempenho da atividade
correicional. A divulgação destes
números visa fomentar o controle
social.
Relatórios de recomendações de O conhecimento adquirido pela
melhoria de procedimentos para a unidade de corregedoria, com base
instituição à qual a unidade de na condução dos vários processos
corregedoria está vinculada. administrativos disciplinares, permite
a produção de conhecimento que
deve subsidiar a melhoria dos
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Boa prática Justificativa
processos internos da instituição à
qual está vinculada, com vistas a
mitigar o risco de que desvios
semelhantes se repitam.
Estabelecimento de indicadores de A definição de indicadores de
corregedoria e metas para análise de desempenho e qualidade da atividade
desempenho. correicional, com metas
estabelecidas no planejamento anual,
permitem buscar maior eficiência e
qualidade do trabalho das unidades
de corregedorias.
Relatório Anual de atividades, A divulgação em transparência ativa
divulgado em transparência ativa. de um relatório anual de atividades,
em conjunto com o planejamento
anual, fomenta o controle social da
atividade.
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Anexo I - Modelos
I.1 – Legislação
RESOLVE:
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do Ministério da Economia para a apresentação da Declaração de Ajuste Anual
do Imposto de Renda Pessoa Física.
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§ 1° - O procedimento de sindicância patrimonial será conduzido por comissão
previamente constituída e composta por 2 (dois) servidores ocupantes de cargos
públicos efetivos e estáveis, designada pelo titular da respectiva unidade de
corregedoria.
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Art. 12 Caso se mostre conveniente e oportuna a oitiva do sindicado e de
eventuais testemunhas, o presidente da comissão poderá determinar a sua
realização, assim como franquear a apresentação, pelo agente público, de
justificativa, por escrito, da evolução patrimonial constatada.
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Anexo II – Índice de Aderência ao Guia de Boas Práticas
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Anexo III - Links úteis
Fórum Nacional de
https://www.justica.gov.br/sua-
Corregedoria do SUSP -
seguranca/seguranca-publica/susp
CorSUSP
Corregedoria-Geral do
https://www.justica.gov.br/coger
MJSP
Painel de Sanções do
http://www.portaldatransparencia.gov.br/sancoes
Portal da Transparência
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