Instituto Superior Politécnico Kalandula de Angola

INSTITUTO SUPERIOR POLITÉCNICO KALANDULA DE ANGOLA
DEPARTAMENTO DE CIÊNCIAS SOCIAS E HUMANAS

COORDENAÇÃO DO CURSO DE DIREITO
PROJECTO DE PESQUISA CÍENTIFICA
A REFORMA ADIMINISTRATIVA
ALBERTINA PATRICIA DA SILVA
LUANDA, 2022
INSTITUTO SUPERIOR POLITÉCNICO KALANDULA DE ANGOLA
DEPARTAMENTO DE CIÊNCIAS SOCIAS E HUMANAS
COORDENAÇÃO DO CURSO DE DIREITO
PROJECTO DE PESQUISA CÍENTIFICA
ALBERTINA PATRICIA DA SILVA
A REFORMA ADMINISTRATIVA
Pré-projecto apresentado a faculdade Direito com

requisito para a obtenção do grau de Licenciando
em Direito. Prof. Sérgio Ferreira
LUANDA, 2021
SUMÁRIO
1 INTRODUÇÃO...................................................................................................................04
1.1 PROBLEMATIZAÇÃO.....................................................................................................05
1.2 OBJETIVOS.......................................................................................................................05
1.2.1 OBJETIVO GERAL........................................................................................................05
1.2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS..........................................................................................06
1.3 HIPOTESES………………………………………………………………………………6
1.4 JUSTIFICATIVA..............................................................................................................06
2. FUNDAMENTAÇÃO TEORICA.......................................................................................06
2.1 Enquadramento histórico do processo legislativo Angolano.............................................7
2.2 Formas do processo legislativo Angolano..........................................................................7
3. METODOLOGIA................................................................................................................8
4. RECURSO............................................................................................................................9
5. CRONOGRAMA…………………………………………………………………………..10
6. REFERÊNCIA BIBLIOGRAFICA………………………………………………………..11
1. INTRODUÇÃO
O termo reforma vem do latim da forma regressiva de reformar, “reformare “ dar a
forma, primeira a”.
A reforma administrativa é um processo de mudança que permite ajustar as estruturas e o
funcionamento administrativo., de acordo com as pressões exercidas pelo ambiente político e
socia. O movimento de reforma, embora diferente de país para país, fez-se sentir em todo o
mundo. Em termos gerais, podemos verificar que nos países ocidentais a reforma administrativa
é marcada por uma diminuição do estado, nos países em vias de desenvolvimento a preocupação
centra-se na promoção da eficiência do estado e nos países de leste os esforços são
desenvolvidos para transformar o Estado num ente regulados de uma economia de mercado.
Além disso, a reforma administrativa está intimamente relacionada com a cultura política, e não
só, de cada país. Nos países desenvolvidos encontram-se alguns factores decisivos para o sucesso
da reforma, nomeadamente a vontade e determinação política, a existência de uma administração
experiente, a pressão pública e, em especial, o desenvolvimento da economia.
1.1 PROBLEMATIZAÇÃO
O trabalho desenvolve-se no âmbito do DIREITO ADMINISTRATIVO. Faz-se uma abordagem

sobre a reforma administrativa por ser um tema de grande relevância para a sociedade e que
pouco se sabe, ou seja, o que é a reforma administrativa?
1.2. OBJETIVOS
1.2.1 OBJETIVO GERAL
 O presente tema, tem como objectivo geral, entender e analizar a reforma adiministrativa, de
modo a compreendermos o seu impacto na sociedade.
1.2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Tem como os objectivos específicos os seguintes:
 Analisar a reforma administrativa
 Descrever de forma detalhada a reforma adiministrativa, tendo em conta a realidade
Angolana
1.3. HIPÓTESES
Reforma administrativa sendo primeira etapa de um conjunto amplo de medidas que
visam modernizar o modelo de administração pública do país. A partir da aprovação da PEC
serão necessários projetos de lei que regulamentarão os dispositivos constitucionais e garantirão
essa transformação.
A linha central da proposta é a criação de novos vínculos com a administração. Deixa de
existir apenas o Regime Jurídico Único e passam a coexistir cinco tipos distintos de vínculos:
cargos típicos de Estado, vínculo de experiência, cargos com prazo indeterminado, cargos com
prazo determinado (em substituição à contratação temporária) e cargos de liderança.
De acordo com Caiden, as reformas administrativas servem apenas para controlar e não para
curar os males da Administração Pública. A reforma administrativa tem duas principais
preocupações: melhorar o que existe; corrigir as deficiências e o que é feito erradamente
("maladministration" nos termos do autor). Globalmente falando, é possível verificar que, em
primeiro lugar, surgiu a preocupação em redefinir o Estado e as suas funções. Só depois se passa
para uma fase em que a atenção se centra nas características administrativas, burocráticas,
gestionárias e profissionais que precisam de ser redesenhadas.
Quando se analisa a reforma administrativa, é possível destacar algumas medidas com maior
relevância, nomeadamente reorganização, desburocratização, privatização e inovação. A
reorganização das estruturas administrativas é a primeira necessidade numa reforma, mas nem
sempre consegue os seus propósitos. A desburocratização pretende eliminar as disfunções da
burocracia e as patologias, usando a terminologia de Caiden, e não eliminar a burocracia em si.
Por outro lado, pretende transformar os burocratas em funcionários preocupados e ao serviço da
Comunidade.
Espera-se também que a desburocratização aumente a confiança pública no governo e
minimize a necessidade soa cidadãos usarem intermediários para lidar em seu nome com a
burocracia pública. A privatização visa a diminuição da dimensão do sector público, do controlo
do Estado e do orçamento público. Em cada situação, a reforma é uma inovação, na medida em
que consiste em fazer algo, na organização, pela primeira vez. O fato de uma medida ser bem
sucedida em determinada organização, em determinado período de tempo, não garante o seu
sucesso noutra organização, noutro momento. Os reformadores têm de moldar as propostas à
medida de cada situação concreta. Infelizmente o que acontece muitas vezes é imitação e não
inovação
1.4 JUSTIFICATIVA
O tema reforma administrativa , por ser um fenómeno presente na realidade Angolana

visto que este é considerado como forma de mudanças na adiministração publica.
É de relevância científica, uma vez que comporta uma vasta gama de doutrinadores e
legisladores a nível nacional e internacional, e tem uma justificação histórico no ramo da ciência
jurídica; vários autores de renome reflectem neste tema e é em função disso que iremos analisar.
A reforma administrativa Angolana iniciou-se no 1990, mas o primeiro programa de reforma

foiaprovado apenas em 2000, ou seja 10 anos depois, como veremos mais a frente.O que verificamos é
que o problema principal que enfrenta o actual processo da reformaadministrativa está na sua própria
nascença, e aqui aponta-se como principal motivo o facto decomeçar a ser feito algo apenas dez anos
mais do que foi programado.Importa também salientar que a reforma administrativa, foi no essencial,
uma reforma delegislação.O sistema singular que mais à frente iremos analisar e que é o ainda existente
neste país, é oresultado da conturbada história angolana, desde o seu estatuto de colónia
portuguesa,passando por uma independência conquistada através de mais de 10 anos de guerra
colonial,imediatamente seguida de um longo e sofrido período de guerra civil até ao seu estatuto
actualde potência económica em ascensão

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1.2.1 OBJETIVO GERAL........................................................................................................05

1.2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS..........................................................................................06

2.1 Enquadramento histórico do processo legislativo Angolano.............................................7

2.2 Formas do processo legislativo Angolano..........................................................................7

O trabalho desenvolve-se no âmbito do DIREITO ADMINISTRATIVO. Faz-se uma abordagem

1.2.1 OBJETIVO GERAL

1.2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

O tema reforma administrativa , por ser um fenómeno presente na realidade Angolana

A reforma administrativa Angolana iniciou-se no 1990, mas o primeiro programa de reforma

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