EXCELENTÍSSIMO SENHOR MINISTRO PRESIDENTE DO COLENDO

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.

Queixa crime subsidiária

Violação de sigilo funcional.

MAYRA ISABEL CORREIA PINHEIRO, brasileira, divorciada,

médica, portadora do RG de nº. 819980-84 SSP/CE, inscrita no CPF sob o nº
385.586.613-91, e-mail: [email protected], residente e domiciliada na SQNW
107, vem, respeitosamente, por seus advogados, com fundamento no artigo 5º, inciso
LIX, da Constituição Federal, artigo 100, parágrafo 3º, do Código Penal e 29 do Código
de Processo Penal, oferecer a presente QUEIXA CRIME SUBSIDIÁRIA, em decorrência
de violação de sigilo funcional, agravada pelo descumprimento de ordem judicial, a
tipificar o crime descrito no art. 325 do Código Penal, bem como pela prática do delito
previsto no art. 147-B do Código Penal, em face de:

OMAR JOSÉ ABDEL AZIZ, brasileiro, casado, Senador da

República, com endereço na Praça dos Três Poderes, Senado Federal, Anexo 2, Ala
Filinto Muller, Gabinete 01, endereço eletrônico [email protected],
documentos de identificação desconhecidos;

RANDOLPH FREDERICH RODRIGUES ALVES, brasileiro,

Senador da República, com endereço na Praça dos Três Poderes, Senado Federal,
Anexo 1, 9º Pavimento, portador do CPF nº 431.879.432-68, endereço eletrônico
[email protected] e;

JOSE RENAN VASCONCELOS CALHEIROS, brasileiro, casado,

Senador da República, com endereço na Praça dos Três Poderes, Senado Federal,
Anexo I, 15º Pavimento, Brasília/DF, CEP 70165-900, portador do CPF nº
110.786.854-87, endereço eletrônico [email protected], pelas razões de
fato e de direito expostas a seguir.

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PRELIMINARMENTE, DA IMPOSSIBILIDADE DE INVOCAÇÃO DA
IMUNIDADE PARLAMENTAR PARA HUMILHAR MULHER
INDEFESA.

Por força do art. 58, § 3º, da Constituição os membros da CPI,

durante o período de sua duração, são equiparados aos MAGISTRADOS.
Podem quebrar sigilo bancário, determinar prisão de testemunha, requisitar
documentos etc. Ocorre que, mesmo que não estivessem os Querelados
investidos na condição de magistrados, no comando da CPI, não poderiam
invocar a imunidade parlamentar para humilhar e constranger mulher que não
cometeu crime algum, como já assentou o Supremo Tribunal Federal na PET
7174/DF:

“O então Deputado Federal Wladimir Costa (SD-PA) proferiu discurso no Plenário

da Câmara dos Deputados no qual afirmou que determinados artistas seriam
“bandidos”, “membros de quadrilha”, “verdadeiros ladrões”, “verdadeiros
vagabundos da Lei Rouanet”. Esses artistas ingressaram com queixa-crime contra o
então Deputado afirmando que ele teria cometido os crimes de difamação (art. 139) e
injúria (art. 140 do Código Penal). O STF recebeu esta queixa-crime. O fato de o
parlamentar estar na Casa legislativa no momento em que proferiu as
declarações não afasta a possibilidade de cometimento de crimes contra a
honra, porque ele depois divulgou essas ofensas na Internet. Outro argumento
está no fato de que a inviolabilidade material somente abarca as declarações que
apresentem nexo direto e evidente com o exercício das funções parlamentares. No
caso concreto, embora tenha feito alusão à Lei Rouanet, o parlamentar nada
acrescentou ao debate público sobre a melhor forma de distribuição dos recursos
destinados à cultura, limitando-se a proferir palavras ofensivas à dignidade dos
querelantes. A liberdade de expressão política dos parlamentares, ainda que
vigorosa, deve se manter nos limites da civilidade. STF. 1ª Turma. PET
7174/DF, rel. Min. Alexandre de Moraes, red. p/ o ac. Min. Marco Aurélio, julgado
em 10/3/2020 (Info 969).”

O eminente Ministro Luiz Fux, na Petição nº 5.243-DF,

compatibilizou a norma constitucional consagradora da imunidade parlamentar
com o tratado para Prevenir e Punir a violência contra a mulher, em pleno
vigor na República. Escreveu ele em seu voto:

[...]
1. Os Tratados de proteção à vida, à integridade física e à dignidade da
mulher, com destaque para a Convenção Interamericana para Prevenir,

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 Punir e Erradicar a Violência contra a Mulher - “Convenção de Belém do
Pará” (1994); a Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de
Discriminação contra a Mulher – “Carta Internacional dos Direitos da
Mulher” (1979); além das conferências internacionais sobre a mulher
realizadas pela ONU – devem conduzir os pronunciamentos do Poder
Judiciário na análise de atos potencialmente violadores de direitos previstos
em nossa Constituição e que o Brasil se obrigou internacionalmente a
proteger.
2. Os direitos humanos, na jurisprudência do Supremo Tribunal
Federal, são analisados sob o enfoque de que “em matéria de direitos
humanos, a interpretação jurídica há de considerar, necessariamente, as
regras e cláusulas do direito interno e do direito internacional, cujas
prescrições tutelares se revelam – na interconexão normativa que se
estabelece entre tais ordens jurídicas – elementos de proteção vocacionados a
reforçar a imperatividade do direito constitucionalmente garantido” (HC
82.424, Tribunal Pleno, Rel. Min. Moreira Alves, rel. para Acórdão Min.
Maurício Corrêa, j. 17/09/2003, DJ 19/03/2004).

3. A Lei Maria da Penha inaugurou o novel paradigma que culminou,

recentemente, no estabelecimento de pena mais grave o Feminicídio, não
admite que se ignore o pano de fundo aterrador que levou à edição dessas
normas, voltadas a coibir as cotidianas mortes, lesões e imposições de
sofrimento físico e psicológico à mulher. Não é por outro motivo que o art. 6º
da Lei 11.340/2006 estabelece que “A violência doméstica e familiar contra a
mulher constitui uma das formas de violação dos direitos humanos” e que,
em seu art. 7º, o mesmo diploma preveja a proteção da mulher contra “a
violência psicológica, entendida como qualquer conduta que lhe cause dano
emocional e diminuição da auto-estima ou que lhe prejudique e perturbe o
pleno desenvolvimento ou que vise degradar ou controlar suas ações,
comportamentos, crenças e decisões, mediante ameaça, constrangimento,
humilhação, manipulação, isolamento, vigilância constante, perseguição
contumaz, insulto, chantagem, ridicularização, exploração e limitação do
direito de ir e vir ou qualquer outro meio que lhe cause prejuízo à saúde
psicológica e à autodeterminação”

A propósito, dispõe o artigo 7 da Convenção Interamericana

para erradicação da violência contra a mulher, em pleno vigor no Brasil por
força do Decreto 1.973/96, invocada no julgado da lavra do eminente Ministro
Luiz Fux:

Os Estados Partes condenam todas as formas de violência contra a mulher

e convêm em adotar, por todos os meios apropriados e scan demora,
políticas destinadas a prevenir, punir e erradicar tal violência e a
empenhar-se em: a) abster-se de qualquer ato ou prática de violência
contra a mulher e velar por que as autoridades, seus funcionários e

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 pessoal, bem como agentes e instituições públicos ajam de conformidade
com essa obrigação; b) agir com o devido zelo para prevenir, investigar e
punir a violência contra a mulher; c) incorporar na sua legislação interna
normas penais, civis, administrativas e de outra natureza, que sejam
necessárias para prevenir, punir e erradicar a violência contra a mulher,
bem como adotar as medidas administrativas adequadas que forem
aplicáveis; d) adotar medidas jurídicas que exijam do agressor que se
abstenha de perseguir, intimidar e ameaçar a mulher ou de fazer uso de
qualquer método que danifique ou ponha em perigo sua vida ou
integridade ou danifique sua propriedade.

Não menos incisiva, a Convenção sobre a Eliminação de Todas

as Formas de Discriminação Contra a Mulher, promulgada no Decreto nº
4.377/2002, dispõe na Parte I, art. 2º:

Os Estados Partes condenam a discriminação contra a mulher em todas as

suas formas, concordam em seguir, por todos os meios apropriados e sem
dilações, uma política destinada a eliminar a discriminação contra a mulher,
e com tal objetivo se comprometem a:

b) Adotar medidas adequadas, legislativas e de outro caráter, com as

sanções cabíveis e que proíbam toda discriminação contra a mulher;

Os tratados de proteção à dignidade da mulher não podem ser

esvaziados, na espécie, destinados que são para conter os excessos por parte de
quem exerce função típica de MAGISTRADO. Devem tais normas de
Direitos Humanos prevalecer contra o acintoso propósito de destruir a
reputação de uma servidora, que lutou para salvar vidas e observou, com
vigoro escrúpulo, os princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficiência. A lição abalizada de Flávia Piovesan, a propósito, é
enfática:

Insista-se, todavia, que a teoria da paridade entre o tratado internacional e a

legislação federal não se aplica aos tratados internacionais de direitos
humanos, tendo em vista que a Constituição de 1988 assegura a estes
garantia de privilégio hierárquico, atribuindo-lhes natureza de norma
constitucional. Este tratamento jurídico diferenciado, conferido pelo art. 5º,
parágrafo 2º, da Carta de 1988, justifica-se na medida em que os tratados
internacionais de direitos humanos apresentam um caráter especial,
distinguindo-se dos tratados internacionais comuns. Enquanto estes buscam
o equilíbrio e a reciprocidade de relações entre Estados partes, aqueles
transcendem os meros compromissos recíprocos entre Estados pactuantes.

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 Os tratados de direitos humanos objetivam a salvaguarda dos direitos do
ser humano e não das prerrogativas dos Estados. Como esclarece a Corte
Interamericana dos Direitos Humanos, em sua Opinião Consultiva nº 2, de
setembro de 1982: “Ao aprovar estes tratados sobre direitos humanos, os
ESTADOS SE SUBMETEM a uma ordem legal dentro da qual eles, em prol
do bem comum, assumem várias obrigações, não em relação a outros
Estados, mas em relação aos indivíduos que estão sob sua jurisdição”.
ESTE Caráter especial vem a justificar o status constitucional atribuído aos
tratados internacionais de proteção dos direitos humanos. (Direitos
Humanos e o Direito Constitucional Internacional, 6ª ed. Max Limond. São
Paulo: 2004, p. 88). (Original sem grifo).

Na espécie, é imperioso relembrar, há uma particularidade

excepcional que retira o caso ora exposto da vala comum. Os Querelados não
atuaram apenas como parlamentares. Estavam investidos em poderes típicos
da magistratura. Não poderiam, por isso, ofender a dignidade de uma
servidora inocente, reconhecidamente qualificada, nem permitir que seus
dados mantidos sob sigilo, por expressa determinação judicial, fossem
repassados à mídia nacional para ser ela execrada sem haver cometido crime
algum. Garantir imunidade para parlamentares magistrados, ainda que
temporariamente investidos em poderes privativos do Judiciário, é estimular a
cultura patológica da tirania.
A força vinculante dos tratados de proteção da mulher não
pode, assim, ser esvaziada como ressalta Andrew Byrnes:

A convenção em si mesma contém diferentes perspectivas sobre as causas de

opressão contra as mulheres e as medidas necessárias para enfrentá-las. Ela
impõe a obrigação de assegurar que as mulheres tenham uma igualdade
formal perante a lei e reconhece que medidas temporárias de ação afirmativa
são necessárias em muitos casos, para que as garantias de igualdade formal
se transformem em realidade. (apud, Flávia Piovesan, Direitos Humanos e o
Direito Constitucional Internacional, p.196).

É impossível haver opressão mais degradante e infame a uma

mulher inocente do que ter o seu sigilo devassado ao público, em decorrência
de espantosa desobediência a uma ordem judicial. No exercício da função de
MAGISTRADOS PARLAMENTARES, não podem os Querelados humilhar,
constranger nem ridicularizar a Querelante, imputando-lhe a autoria de crime
de epidemia, em tempo de PANDEMIA e de crime contra a humanidade, sem
qualquer respaldo na lei e muito menos nos fatos.

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DA LEGITIMIDADE ATIVA

Dispõe o art. 29 do Código de Processo Penal:

 Será admitida ação privada nos crimes de ação pública, se esta não for
intentada no prazo legal, cabendo ao Ministério Público aditar a queixa,
repudiá-la e oferecer denúncia substitutiva, intervir em todos os termos do
processo, fornecer elementos de prova, interpor recurso e, a todo tempo, no
caso de negligência do querelante, retomar a ação como parte principal.

Na mesma linha, estatui o art. 100, § 3º do Código Penal:

A ação penal é pública, salvo quando a lei expressamente a declara privativa

do ofendido.

§ 3º - A ação de iniciativa privada pode intentar-se nos crimes de ação

pública, se o Ministério Público não oferece denúncia no prazo legal.

Em relação aos crimes cometidos contra a honra de funcionário

público, propter officium, o C. Supremo Tribunal Federal editou a Súmula 714 em
cujo verbete se lê:

É concorrente a legitimidade do ofendido, mediante queixa, e do Ministério

Público, condicionada à representação do ofendido, para a ação penal por
crime contra a honra de servidor público em razão do exercício de suas
funções.

DOS FATOS

Os Querelados exerceram, respectivamente, os cargos de

Presidente, Vice-Presidente e Relator da Comissão Parlamentar de Inquérito,
instalada no Senado da República, no dia 27 de abril 2021. São, portanto, eles
responsáveis pela condução dos trabalhos, pelo exercício do poder de polícia,
pela guarda dos documentos sigilosos requisitados pela CPI da Pandemia e
divulgação do Relatório final.

Por solicitação do Senador Alexandro Vieira, a CPI deliberou

pela quebra do sigilo telefônico e telemático da Querelante, no período
compreendido entre abril de 2020 até junho de 2021. Em face da ausência de

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indicação de um fato delituoso específico, que justificasse essa providência,
ingressou ela com o Mandado de Segurança no Colendo Supremo Tribunal
Federal, postulando o deferimento de medida liminar para suspender a
deliberação da CPI. (Doc. junto)

O eminente Ministro Ricardo Lewandowski, Relator daquele

feito, exarou, na Medida Cautelar em Mandado de SEGURANÇA nº 37.963-DF,
ORDEM DE FORMA CLARA E EXPRESSA, DETERMINANDO QUE O
MATERIAL ARRECADADO COM A QUEBRA FOSSE MANTIDO SOB
RIGOROSO SIGILO, COM EXPRESSA VEDAÇÃO DE SUA
DIVULGAÇÃO. Lê-se na ordem judicial, dirigida aos representados:

Não se pode ignorar, todavia, que o material arrecadado poderá

compreender informações e imagens que dizem respeito à vida privada da
impetrante e de terceiras pessoas, razão pela qual advirto que os dados e
informações concernentes a estas deverão permanecer sob rigoroso sigilo,
sendo peremptoriamente vedada a sua utilização ou divulgação.

No mais, mesmo quanto às informações que digam respeito à investigação – não

sendo, pois, de cunho privado -, estas deverão ser acessadas apenas por
Senadores da República, integrantes da Comissão Parlamentar de
Inquérito, e pela própria impetrante e seus advogados, só podendo vir a
público, se for o caso, por ocasião do encerramento dos trabalhos, no bojo
do relatório final, aprovado na forma regimental.

Saliento, por oportuno, que o próprio Regimento Interno do Senado Federal

revela preocupação no tocante ao sigilo de documentos por parte de suas
comissões, verbas:

“Art. 144. Quanto ao documento de natureza sigilosa, observar-se-ão, no

trabalho das comissões, as seguintes normas:

I - não será lícito transcrevê-lo, no todo ou em parte, nos pareceres e

expediente de curso ostensivo;

II - se houver sido encaminhado ao Senado em virtude de requerimento

formulado perante a comissão, o seu Presidente dele dará conhecimento ao
requerente, em particular;

III - se a matéria interessar à comissão, ser-lhe-á dada a conhecer em reunião

secreta;

IV - se destinado a instruir o estudo de matéria em curso no Senado, será

encerrado em sobrecarta, rubricada pelo Presidente da comissão, que
acompanhará o processo em toda a sua tramitação;

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 V - quando o parecer contiver matéria de natureza sigilosa, será objeto das
cautelas descritas no inciso IV.

Parágrafo único. A inobservância do caráter secreto, confidencial ou

reservado, de documentos de interesse de qualquer comissão sujeitará o
infrator à pena de responsabilidade, apurada na forma da lei” (grifei).

[...]

Em face do exposto, indefiro o pedido de concessão de liminar, com as

ressalvas acima declinadas quanto ao trato dos documentos confidenciais, bem
como à proteção de elementos de natureza eminentemente privada, estranhos ao
objeto da investigação, concernentes à impetrante ou a terceiras pessoas, os quais
deverão permanecer cobertos por rigoroso sigilo, sob as penas da lei. (Doc junto)

De forma abusiva, sem respeito algum para com a Suprema

Corte, com o indesculpável propósito de subjugar, ofender e humilhar a
Querelante, a CPI, sob o comando dos Querelados, repassou à imprensa o
conteúdo de seu e-mail e de seus dados pessoais sobre os quais, sob as penas
da lei, estavam eles obrigados a manter e preservar a incolumidade.

Com efeito, de posse dos dados sigilosos repassados

ilicitamente, a mídia nacional os noticiou com muito destaque em 20 de julho
de 2021:

Secretária do Ministério da Saúde sugeriu a Portugal 'atendimento

precoce' contra a Covid
Informação está em e-mail funcional de Mayra Pinheiro, cujo
conteúdo foi requisitado pela CPI. Bolsonaro e membros do governo
preconizaram uso de remédios comprovadamente ineficazes.
Por Paloma Rodrigues e Marcelo Parreira, TV Globo — Brasília
20/07/2021 19h54  Atualizado há 8 horas

A informação consta de mensagem do e-mail funcional da

secretária, cujo conteúdo foi requisitado ao ministério
pela CPI da Covid.

"Atendimento precoce" é a expressão com a qual o Ministério da

Saúde rebatizou o "tratamento precoce", preconizado pelo presidente
Jair Bolsonaro, pelo ex-ministro Eduardo Pazuello e por membros do
governo. O "tratamento precoce" consistia no uso "preventivo" de
medicamentos como cloroquina e ivermectina, comprovadamente
ineficazes contra a Covid.
(https://g1.globo.com/politica/cpi-da-covid/noticia/2021/07/20/secretar
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 ia-do-ministerio-da-saude-sugeriu-a-portugal-atendimento-precoce-
contra-a-covid.ghtml. Acesso em 21/07/2021).

Diante dessa gravíssima violação à ordem judicial, efetivada em

20/07/2021, repita-se infinitas vezes, com o objetivo de expor a Querelante à
execração pública, motivando comentários depreciativos em relação à sua
pessoa, ingressou esta, perante a Suprema Corte, com a Reclamação nº 48529,
que foi deferida, ficando ressaltado na decisão o injustificável descaso na
guarda do material sigiloso. Nela se lê:
[...] Causa espécie, portanto, que a diligente Presidência da Comissão
Parlamentar de Inquérito, agora, compareça aos autos, para alegar que
existem “dificuldades adicionais no que toca ao controle da
confidencialidade dos documentos obtidos pela Comissão Parlamentar de
Inquérito, pois, como destacado, os elementos de prova não permanecem
sob guarda de uma única autoridade pública”, admitindo, quando menos, a
incapacidade desse órgão do Senado da República de custodiar
adequadamente o material sigiloso arrecadado.

O mínimo que se esperava de um colegiado de tal importância institucional,

coadjuvado por técnicos de informática reconhecidamente competentes, é
que tivesse instalado um sistema eletrônico de segurança, certificado e com
registro de acesso - nos moldes da metodologia adotada pelos órgãos de
controle financeiro acima descrita - para a apuração e correção de eventuais
desvios no tocante à guarda dos dados confidenciais sob sua custódia, os
quais se avolumam, dia a dia, consideradas as novas quebras de sigilo já
decretadas. (Doc. junto).

O fato público e notório é que, após a devassa nos dados

sigilosos da Querelante, sem detectar a prática de crime algum, o material
coletado foi repassado à mídia nacional para sua execração pública. A infração
descrita no art. 325 do Código Penal é, pois, incontroversa, devendo ser apurada
a responsabilidade pela divulgação dos dados sigilosos sob a guarda dos
Querelados no comando da Mesa Diretora da CPI, por expressa determinação
do art. 77, IV, § 2º do NCPC.

Se Senadores, investidos na elevadíssima e singular condição

de MAGISTRADOS parlamentares, desacatam acintosamente ordem judicial
da Suprema Corte e nada lhes acontece, essa calamitosa situação corre o risco
de degenerar-se de tal forma a ponto de permitir a replicação, em nossa
República, do cenário vivenciado em Roma, assim relatado para a posteridade
por Marco Túlio Cícero na sua festejada obra DOS DEVERES:

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 Não havia mais ordem no Fórum, nem concórdia no Senado, nem regra nos
julgamentos, nem respeito aos superiores, nem limites à jurisdição dos
magistrados. E as mãos, que antes lavraram as searas e as vinhas, só se
calejavam em aplaudir os comediantes e os circenses.1

DA REPRESENTAÇÃO AO MINISTÉRIO PÚBLICO

Considerando a gravidade do fato, posto tratar-se de desacato à

ordem judicial expressa da Suprema Corte, viu-se a Querelante compelida a
comunicá-lo ao Ministério Público, conforme cópia da Representação em anexo.
A sua legitimidade, na espécie, está subsidiariamente assegurada pelo art. 5º,
LIX, CF e pela Súmula 714, do STF, diante da falta de ativação da jurisdição
pelo titular da respectiva ação penal.

Cumprindo, assim, o seu dever de cidadania está a exigir a

prevalência da lei sobre atos abusivos e ilegais de autoridades que,
espantosamente, desafiaram ordem judicial legítima. Sente-se a Querelante,
nesse contexto, obrigada a submeter à apreciação desse Colendo Supremo
Tribunal Federal as graves violações da lei penal, aqui documentadas, que
atentam, sobretudo, contra a dignidade da pessoa humana, consagrada no art.
1º, III, da Constituição. A adoção dessa providência se faz necessária, inclusive,
porque a autoridade, a reputação e o próprio conceito do Sumo Pretório foram
absurda e diretamente atingidos pelos Querelados. Respalda-se, enfim, a
presente iniciativa nesta lição clássica de Rudolf Von Jhering:
Aquele que for atacado em seu direito deve resistir; é um dever para consigo
mesmo. [...] Temos pois o dever de defender nosso direito, porque nossa
existência moral está direta e essencialmente ligada à sua conservação;
desistir completamente da defesa, o que atualmente não é muito prático,
porém que poderia ter lugar equivaleria a um suicídio moral. [...] o meu
dever é combater, por todos os meios de que disponha, toda a violação ao
direito da minha personalidade; sofrê-la seria consentir e suportar um
momento de injustiça em minha vida, o que jamais deveria ser permitido.2

DA VIOLAÇÃO À LEI PENAL E AO TRATADO INTERNACIONAL

EM VIGOR.

1 Deves, Martin Claret. São Paulo: 2002, p. 20.

2 A Luta pelo Direito. Edjur. São Paulo: 2018, p. 33/35. (Original sem grifo).
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 Na espécie, não poderia ser mais cristalina a violação do art. 325
do Código Penal vigente:

Violação de sigilo funcional

Art. 325 - Revelar fato de que tem ciência em razão do cargo e que deva
permanecer em segredo, ou facilitar-lhe a revelação:

Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa, se o fato não constitui
crime mais grave.

§ 1o Nas mesmas penas deste artigo incorre quem: 

I – permite ou facilita, mediante atribuição, fornecimento e empréstimo de

senha ou qualquer outra forma, o acesso de pessoas não autorizadas a
sistemas de informações ou banco de dados da Administração Pública; 

II – se utiliza, indevidamente, do acesso restrito. 

§ 2o Se da ação ou omissão resulta dano à Administração Pública ou a

outrem:         Pena – reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa. 

A violação da lei, na espécie, é agravada e injustificada devido a

existência de determinação judicial clara, precisa e incontroversa, proibindo a
divulgação dos dados da Querelante obtidos com a quebra do seu sigilo. O
descumprimento dessa ordem judicial enfática deixa patente o propósito dos
seus violadores de destruir a reputação de uma médica dedicada ao serviço
público e comprometida com a defesa da vida. O currículo, em anexo, da
Querelante comprova a sua elevada qualificação na área da saúde, agregando
ao seu saber técnico uma vocação para lutar, dando tudo de si, para restabelecer
a saúde e aliviar o sofrimento das pessoas.

Lamentavelmente, foi ela vítima da prepotência e da arrogância

dos Querelados. Utilizaram estes de todos os meios para atingir a sua
dignidade. De forma absurda e paradoxal, criminalizam-na, sem tipicidade
alguma, após arriscar ela a sua própria vida, deslocando-se até Manaus, no
momento de maior aflição e dor de sua população vitimada pela ambição de
agentes políticos inescrupulosos, que desviaram as verbas da saúde, em plena
pandemia. Foram esses servidores, inclusive, presos por tão grave desatino.
(disponível em:
https://g1.globo.com/am/amazonas/noticia/2020/06/30/secretaria-de-saude-do-am-e-presa-em-o
peracao-da-pf-que-apura-desvio-na-compra-de-respiradores.ghtml), consulta em
28/10/2021).

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DA ACUSAÇÃO LANÇADA CONTRA A QUERELANTE PARA
DESQUALIFICÁ-LA COMO PROFISSIONAL DA ÁREA DA SAÚDE.

Não saciados com a divulgação do sigilo de uma médica com

comprovada qualificação, os Querelados deixaram ainda mais explicitado o seu
propósito de humilhá-la e desmoralizá-la. Essa grave discriminação e a
indisfarçável perseguição movida contra a Querelante foram, na verdade,
motivadas por defender esta, com respaldo em Parecer nº 4/2020, exarado na
Consulta nº 8/2020 do Conselho Federal de Medicina, a autonomia dos
médicos para o uso de medicação, mesmo sem previsão específica na bula.
(parecer em anexo).

O impiedoso massacre contra a Querelante está a tipificar o

crime de dano emocional. Na condição privilegiada de dirigentes da CPI da
Pandemia, deixaram os Querelados bem nítidos os seus propósitos de
humilhá-la e de ultrajá-la para destruí-la psicologicamente. De tudo fizeram, é
fato público e notório, para retirá-la do cargo que exerce, no Ministério da
Saúde, com seriedade e dedicação. O vídeo disponível no link:
https://g1.globo.com/globonews/jornal-das-dez/video/randolfe-vamos-pedir-o-a
fastamento-de-mayra-pinheiro-do-cargo-9725228.ghtml comprova a agressão à
dignidade da Autora feita pelo Senador Randolfe Rodrigues na condição de
vice-presidente da CPI. Lançaram-na à execração pública de forma injusta e
leviana, afinal, crime algum cometeu ela, como cristalinamente será
demonstrado. Incidiram os Querelados, induvidosamente, no delito descrito no
art. 147-B do Código Penal:

Causar dano emocional à mulher que a prejudique e perturbe seu pleno

desenvolvimento ou que vise a degradar ou a controlar suas ações,
comportamentos, crenças e decisões, mediante ameaça, constrangimento,
humilhação, manipulação, isolamento, chantagem, ridicularização,
limitação do direito de ir e vir ou qualquer outro meio que cause prejuízo à
sua saúde psicológica e autodeterminação:

Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa, se a conduta não

constitui crime mais grave.  

DA ACUSAÇÃO LANÇADA CONTRA A QUERELANTE COM

O DELIBERADO PROPÓSITO DE HUMILHÁ-LA.

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 Não bastasse, como enfatizado, a divulgação ilegal do seu
sigilo, os Querelados deixaram bem configurado o seu propósito de humilhar e
agredir a honra da Querelante. Imputaram-lhe, falsamente, no Relatório que
subscreveram como dirigentes da CPI, publicado em 26/10/2021, a prática dos
crimes de epidemia, prevaricação e crime contra a humanidade. A inadequada e
incongruente imputação só escancara a ardilosa intenção de denegrir sua
imagem, desqualificá-la como profissional da saúde e como pessoa humana,
enfim, ridicularizá-la perante a população, atraindo, como consequência, a
incidência do dispositivo do Código Penal transcrito.

Basta uma simples leitura dos crimes imputados à Querelante,

no malsinado Relatório, para ficar explosivamente claro o propósito de
humilhá-la e submetê-la à execração pública, deixando sua mãe e seus filhos aflitos,
torturados e estarrecidos diante de tamanha injustiça contra quem sempre se devotou à
missão de salvar vidas. Três delitos, sem qualquer possibilidade de tipificação,
foram a ela imputados, a saber:

Epidemia

O crime de epidemia está assim tipificado no CP: Art. 267. Causar epidemia,
mediante a propagação de germes patogênicos: Pena - reclusão, de dez a
quinze anos. (Redação dada pela Lei nº 8.072, de 25.7.1990) § 1º Se do fato
resulta morte, a pena é aplicada em dobro. § 2º No caso de culpa, a pena é de
detenção, de um a dois anos, ou, se resulta morte, de dois a quatro anos. O
núcleo desse tipo penal é a ação de “causar”, que significa produzir,
provocar, originar epidemia. Para a prática dessa infração penal, o agente se
vale da propagação, ou seja, espalha e difunde germes patogênicos. GRECO,
Rogério. Código Penal: comentado. 12 ed. rev. ampl. e atual. Niterói, RJ:
2018, p. 968) (FLS. 945)

[...]

Pelas mesmas razões, Mayra Pinheiro, por sua atuação na crise de Manaus,
que concorreu para agravar o resultado, e o ex-Chanceler, Ernesto Araújo,
que, pelo erro de estratégia na condução da diplomacia, por dificultar as
relações com a China e a importação de insumos necessários, pela falta de
prioridade dada para a vacinação e pela aposta em medicamentos, como a
cloroquina e hidroxicloroquina, e pela falta de proporção e rigor técnico
entre a busca de medicamentos e de vacinas no mercado internacional, pela
busca de justificativas internacionais para não negociar com fabricantes de
vacinas como Pfizer e Janssen, em razão das cláusulas de responsabilidade
civil, e pela campanha de desinformação institucional, via Fundação
Alexandre de Gusmão, que, sob seu comando, promoveu eventos, palestras
e lives com palestrantes negacionistas, incluindo os filhos do Presidente da
República, também concorreu para agravar o resultado da epidemia entre
nós. (fls. 994).

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13.15 Da prevaricação

Sobre a crise em Manaus, não houve a adequada e tempestiva preocupação

em se dimensionar a demanda de oxigênio medicinal no Amazonas, ainda
que o Ministério já se encontrasse imbuído de avaliar a situação da
pandemia naquele Estado, pelo menos desde o final de dezembro. Foi
possível constatar que, já na primeira onda da pandemia, os sistemas de
saúde do Amazonas evidenciaram dificuldades de resposta à covid-19.
Passadas as festividades de Natal de 2020, já era possível antever uma
segunda onda do novo coronavírus.

No entanto, o Ministério da Saúde só enviou uma equipe ao Estado no início

de janeiro de 2021, quando houve nova duplicação de internações. Não
foram encontradas evidências da adoção de medidas para abrandar o
previsível colapso do sistema de saúde local, mesmo tendo havido
solicitação do Secretário de Saúde do Amazonas ao Ministério da Saúde, no
dia 30 de dezembro, solicitando o envio da Força Nacional do SUS para
auxílio no monitoramento e orientação técnica.

O governo federal tinha conhecimento da alta probabilidade de colapso do

sistema de saúde amazonense, inclusive com carência de insumos
necessários ao funcionamento das atividades hospitalares. A Secretária
Mayra Pinheiro, responsável pela missão encaminhada ao Estado, e o
ex-Ministro Pazuello, por terem permanecido inertes e focado atenção no
tratamento precoce, também praticaram o crime de prevaricação. (FLS.
1032/1033).

13.24 Dos crimes contra a humanidade

Um dos episódios mais dramáticos verificados ao longo do enfrentamento

da covid-19 foi a crise no Estado do Amazonas, sobretudo na capital,
Manaus. Diante do grande aumento de casos graves da doença, os hospitais
amazonenses ficaram com suas UTIs sobrecarregadas e desabastecidas de
oxigênio medicinal, o que resultou na morte de inúmeras pessoas por asfixia.
Com efeito, a crise em Manaus mostrou fatos graves de desrespeito à
condição humana. Houve omissão, embaraços ao acesso à informação, falta
de planejamento e desabastecimento de oxigênio, descaso e, principalmente,
tentouse resolver o problema com a solução errada. O ponto mais crítico de
toda essa situação é que, pelo que foi apurado, as autoridades federais
poderiam ter agido para evitar essa tragédia, mas permaneceram inertes. O
governo, em vez de centrar esforços na avaliação e no monitoramento dos
equipamentos e insumos necessários ao enfrentamento da pandemia, optou
por discutir em suas reuniões de crise o fortalecimento da atenção primária
no Amazonas. A comitiva federal, coordenada pela Secretária de Gestão do
Trabalho e da Educação na Saúde, Mayra Pinheiro, preferiu orientar a
disseminação, nas unidades básicas de saúde de Manaus, do protocolo
clínico com medicamentos para tratamento precoce como forma de diminuir
o número de internações e óbitos. De fato, conforme já informado neste
Relatório, no final de dezembro a curva de contágio em Manaus já
preocupava o Ministério da Saúde, pois as informações de que se dispunha
já demonstravam a piora nos dados sobre a doença e mencionavam o
significativo aumento de hospitalizações. Ainda assim, a pasta da saúde

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enviou de uma equipe, encabeçada pela Secretária MayraPinheiro, ao
Amazonas apenas no dia 3 de janeiro de 2021, em semana que houve nova
duplicação de internações.

De acordo com o descrito no “Plano Manaus”, em 4 de janeiro de 2021,

concluiu-se, entre outros pontos, que se estaria na iminência de um possível
colapso do sistema de saúde; haveria dificuldades na aquisição de materiais
de consumo hospitalar, medicamentos e equipamentos, bem como a
necessidade de rápida estruturação de leitos de UTI, diante da alta ocupação
dos leitos; e se estimava um substancial aumento de casos no período de 11 a
15 de janeiro, em decorrência das festividades de Natal e Réveillon.

Vale mencionar que as dificuldades do Estado do Amazonas já eram do

conhecimento do governo federal há algum tempo.

De acordo com o já mencionado neste Relatório, auditoria feita pelo

DENASUS apontou que, em setembro de 2020, um engenheiro clínico da
Secretaria Estadual de Saúde do Amazonas concluiu que o volume de
oxigênio contratado pelo governo amazonense seria insuficiente para suprir
a demanda e o percentual ideal de aquisição deveria ser de mais que o dobro
do contratado.

[...]

Isso configura crime contra a humanidade previsto no Tratado de Roma do

Tribunal Penal Internacional (incorporado ao direito brasileiro por meio do
Decreto 4.388, de 25 de setembro de 2002). Na hipótese, o art. 7º, k, parte
final: ato desumano que afete gravemente a integridade física ou a saúde
física ou mental. Devem ser responsabilizados o Presidente da República, o
ex-Ministro Pazuello, a Secretária Mayra Pinheiro, Pedro Benedito Batista
Júnior, a Dra. Carla Guerra, o Dr. Rodrigo Esper e o Dr. Fernando Oikawa.

Em face de todo o exposto, esta CPI, dados os limites da investigação

parlamentar e os elementos probatórios colhidos, sugere os seguintes
indiciamentos, que incluem tanto crimes quanto ilícitos civis e
administrativos, todos baseados na existência de indícios suficientes de
autoria e materialidade, conforme se pode verificar pelas provas
documentais, testemunhais e periciais exaustivamente apresentadas ao logo
do presente relatório. Neste momento será apresentado o resumo dos crimes
praticados pelos indiciados, esclarecendo que a descrição das condutas
típicas individualizadas e a respectiva subsunção aos tipos penais já foi feita
nos itens 13.3 a 13.25:

8) MAYRA ISABEL CORREIA PINHEIRO – Secretária de Gestão do

Trabalho e da Educação na Saúde - SGTES - art. 267, § 1º (epidemia com
resultado morte), e art. 319 (prevaricação), ambos do Código Penal; e art. 7º,
k (crime contra a humanidade) do Tratado de Roma (Decreto 4.388, de 2002)
(VIDE RELATÓRIO DA CPI SUBSCRITO PELOS QUERELADOS EM
ANEXO).

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DA FALSA E ABSURDA IMPUTAÇÃO DE CRIME À
QUERELANTE PARA DESMORALIZÁ-LA PERANTE A
SOCIEDADE.

Inicialmente, cumpre demonstrar a falsa imputação do crime de

epidemia. A Querelante não causou epidemia. Não propagou germes
patogênicos no Amazonas nem em lugar algum do mundo. Pelo contrário, foi a
Manaus colaborar com o restabelecimento da saúde das pessoas enfermas,
vítimas, em última análise, de agentes políticos sem escrúpulo, que propagaram
a corrupção em plena pandemia, deixando a população sem oxigênio e sem
material necessário para enfrentamento da grave crise sanitária. A prova dos
desvios de dinheiro, naquele Estado, está documentada na mídia, noticiando a
compra de respiradores em loja de vinho. (Disponível em:
https://noticias.uol.com.br/saude/ultimas-noticias/redacao/2020/04/20/amazonas-compra-de-ade
ga-respiradores-inadequados-com-sobrepreco-de-316.htm ).

Ninguém melhor do que os maiores expoentes do Direito Penal,

no Brasil, para demonstrar a falsa imputação de crime feita pelos Querelados.

Sobre o crime de epidemia, anotou Nelson Hungria:

O elemento psíquico é a vontade de causar epidemia, conhecendo o agente a

idoneidade maléfica dos germes de que se utiliza, isto é, de sua capacidade
de transmitir o morbus de indivíduo a indivíduo, e sabendo ou devendo
saber que cria perigo de morte de indeterminado número de pessoas.
(Comentários ao Código Penal. Vol. IX. Edição Revista Forense. Rio: 1958,
p.99. Sem grifo no original).

Damásio E. de Jesus:

Causar epidemia significa provocar doença que surge rápida num local e
acomete, sucessiva e simultaneamente, numerosas pessoas. A epidemia
deverá ser causada pela propagação de germes patogênicos. Propagar
significa difundir, disseminar.

Elemento subjetivo do tipo

É o dolo, ou seja, a vontade de causar epidemia, mediante a propagação de

germes patogênicos. A descrição típica não indica nenhuma finalidade
especial por parte do agente. Basta que o sujeito queira a causação da
epidemia, ou que assuma o risco de tal resultado, propagando germes
patogênicos. O erro quanto à potencialidade infecciosa de determinados
microorganismos exclui o dolo e, consequentemente o crime (erro de tipo).
(Direito Penal. Parte Especial. Saraiva. São Paulo: 1994. P. 311-312. Original
sem grifo).

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 A reconhecida maturidade dos Querelados, induvidosamente,
os faz sabedores de que a crise sanitária mundial provocada pelo Coronavírus
torna materialmente impossível restringi-la ao conceito de epidemia. Trata-se
de PANDEMIA, sendo, por isso mesmo, absurda, falaciosa e aberrante
atribuir-se à Querelante a “propagação de germes patogênicos” de indivíduo a
indivíduo, como explicitado na lição de Nelson Hungria. O propósito dos
Querelados foi claríssimo: causar-lhe dano emocional, humilhá-la e
desacreditá-la como médica perante a sociedade brasileira. Exigiram,
inclusive, de forma arrogante e prepotente a sua exoneração do cargo para
controlar suas ações e decisões. A doutrina sempre autorizada de Julio Fabrini
Mirabete deixa bem perceptível o tamanho do absurdo e da humilhação a que
submeteram uma mulher indefesa:

Denomina-se epidemia o surto de uma doença acidental e transitória, que

ataca grande número de indivíduos, ao mesmo tempo em determinado país ou
região. Não se confunde o conceito com o de moléstias infecciosas e
contagiosas, e abrange somente aquelas doenças que são suscetíveis de
difundir-se na população pela fácil propagação dos germes. [...]

Quando a epidemia tem difusão extensa e são atingidas várias regiões da

terra chama-se epidemia internacional e quando se alastra até o mundo
todo, dá-se a denominação de PANDEMIA (pan tudo; demos povo).
Exemplo clássico, a epidemia de gripe de 1918, que tomou o caráter de
pandemia. Tipo subjetivo - O dolo é a vontade de propagar os gemes e,
assim, causar epidemia [...]. (Manual de Direito Penal, Parte Especial, vol. 3.
Atlas. São Paulo: 1995, p.134). (Original sem negrito).

De forma cristalina, o consagrado Cezar Roberto Bitencurt

aborda ainda mais didaticamente a matéria, deixando nítida a inexistência de
crime na imputação feita pelos Querelados com o deliberado propósito de
denegrir a honra e atingir a dignidade da Querelante, na tentativa de
desqualificá-la, injustamente, como pessoa nociva à sociedade:

A epidemia não se confunde com o conceito de endemia nem com o de

PANDEMIA. A endemia, palavra também de origem grega, significa em um
povo, abrangendo os processos patológicos e as enfermidades que se
manifestam comumente, e ao longo de muito tempo, numa determinada
coletividade ou numa zona geográfica. A febre amarela, por exemplo, é
endêmica em determinadas áreas na Amazônia, e a dengue, como dissemos,
é endêmica nas regiões tropicais, podendo transformar-se em uma
epidemia quando se produz um incremento do número de pessoas
infectadas com sintomas da doença, superando os índices de contágio
normalmente registrados. Já a pandemia, que, do grego, significa
enfermidade de todo um povo, caracteriza-se pela afetação de um grande
número de indivíduos ao longo de uma área geográfica extensa afetando,
inclusive, mais de um país. O intenso fluxo de pessoas pelo mundo tem
facilitado o surgimento de novas pandemias: basta recordar a rápida

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 propagação do vírus HINI, que tanta preocupação causou às autoridades
sanitárias brasileiras e de todo o mundo, especialmente à Organização
Mundial de Saúde. (Código Penal Comentado. Saraiva, 10ª ed. São Paulo:
2019, p.1198). (Original sem negrito).

Na mesma linha, Heleno Cláudio Fragoso sobre o crime de

epidemia:

O tipo subjetivo é o dolo específico: vontade conscientemente dirigida à

propagação de germes patogênicos, com o fim de causar esse resultado. [...]
A ausência do especial fim de agir, poderá configurar outro crime
(envenenamento de água potável, etc). (Lições de Direito Penal, 4ª ed.
Forense. Rio de Janeiro: 1984, p. 200).

O inquestionável propósito dos Querelados de ofender a honra,

a dignidade da Querelante, humilhá-la e desqualificá-la como médica,
valendo-se, é imperioso reiterar, da sua condição de parlamentares
MAGISTRADOS com amplo acesso à mídia nacional, fica bem explicitado
no fato público e notório de não tratar-se a crise sanitária, vivenciada no
Amazonas, de simples epidemia, mas sim de PANDEMIA. Prova disso é que a
CPI da qual são eles os dirigentes máximos teve como propósito investigar
ações e omissões no enfrentamento da PANDEMIA e não de epidemia. A
Agência Senado, assim noticiou a instalação da CPI:

O presidente do Senado, Rodrigo Pacheco, leu nesta terça-feira (13) o requerimento

de criação da CPI da Covid. Apresentado pelo senador Randolfe Rodrigues
(Rede-AP), o documento estipula que essa comissão parlamentar de inquérito
investigará ações e omissões do governo federal no enfrentamento da pandemia e
o colapso da saúde no estado do Amazonas no começo do ano.

Entretanto, o presidente do Senado decidiu apensar ao requerimento de Randolfe

outro requerimento de criação de CPI, do senador Eduardo Girão (Podemos-CE),
para investigar a aplicação de recursos federais por estados e municípios no combate
à pandemia, o que amplia o escopo do colegiado.
(https://www12.senado.leg.br/noticias/materias/2021/04/13/senado-cria-cpi-da-covid
, consulta em 12/10/2021). (Original sem grifo).

Se a crise sanitária se qualifica como PANDEMIA, jamais

poderiam os Querelados imputar à Querelante a prática do crime de epidemia,
passando à sociedade brasileira a falsa informação de haver a ela “propagado
germes patogênicos no Amazonas”. Na verdade, isso não ocorreu. Em
Manaus, arriscou a Querelante a sua própria vida para salvar as pessoas
contaminadas por germe causador da pandemia de caráter universal. Ao
contrário da postura dos caluniadores, a sua ação voltou-se para curar os

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 enfermos e evitar a propagação dos germes patogênicos, que surgiram
inicialmente na China, e se disseminaram por todo o planeta.

Não propagou a Querelante germe algum. Não cuidou de

nenhum paciente no Amazonas. Dos pacientes que tratou, em outras
localidades do Brasil com a medicação demonizada pelos Querelados,
NENHUM, NENHUM foi a óbito.

Há, porém, uma particularidade inusitada jamais vista em

processo administrativo, judicial ou mesmo em CPI: o abandono da sessão
pelo Relator e demais integrantes do grupo majoritário da CPI intitulado de
G-7. Esse abandono proposital, com grave violência ao devido processo legal,
teve por objetivo não ouvir os argumentos irrespondíveis em favor da
autonomia do médico na utilização de medicação sem previsão na bula.

Chegou a ser patético e estarrecedor o quadro testemunhado

pela comunidade política: o Relator abandonou a sessão para não ouvir o
depoimento de médicos HOMENS, altamente qualificados, Drs. Francisco
Cardoso Álves e Ricardo Ariel Zimerman. Justo no momento em que prestavam
valiosos esclarecimentos sobre o uso da mesma medicação adotada pelos
médicos do Amapá elogiados na live do Senador Randolfe Rodrigues.
Comprovaram referidos depoentes, no Plenário da CPI, a plena eficácia dos
medicamentos na cura dos seus pacientes, inclusive, demonstrando isso nos
diversos trabalhos científicos por eles publicados.

Essa inusitada postura de retirarem-se da sessão, durante a

oitiva de homens, foi espantosa e chocante por deixar bem claro que a CPI da
Pandemia, sob o comando dos Querelados, teve como marca de maior
destaque a agressividade, a humilhação e a descortesia para com as mulheres
que ali compareceram. O vídeo, disponível em:
https://www.brasil247.com/cpicovid/senadores-da-oposicao-retiram-se-desessao-da-cpi-
com-medicos-negacionistas ; https://www.youtube.com/watch?v=P5TxeH8z-3E),
consulta em 28/10/2021, comprova a injustificada saída do Relator do Plenário
para não ouvir os depoimentos esclarecedores de homens altamente qualificados na
área da virologia, ramo da microbiologia na qual adentraram os Querelados
sem credencial alguma. No vídeo disponível em:
https://www.youtube.com/watch?v=VAYuVBNy7hY, é possível constatar umas
das graves humilhações a que submetida a também médica Nise Yamaguchi
naquele Plenário sob o comando dos Querelados.

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DA IMPOSSIBILIDADE DE TIPIFICAÇÃO DO CRIME DE
PREVARICAÇÃO IMPUTADO À QUERELANTE PARA ABALÁ-LA
EMOCINALMENTE.

No próprio Relatório, que subscreveram como dirigentes da

CPI, os Querelados deixam patente a absurda imputação de crime de
prevaricação à Querelante. Ali, escreveram:

A prevaricação é crime cometido contra a administração pública que

está previsto no art. 319 do CP: Art. 319 – Retardar ou deixar de
praticar, indevidamente, ato de ofício, ou praticá-lo contra disposição
expressa de lei, para satisfazer interesse ou sentimento pessoal: Pena
– detenção, de três meses a um ano, e multa. Esse delito tem como
sujeito ativo o funcionário público452 e como sujeito passivo o
Estado. No escólio de Rui Stoco, “prevaricação é infidelidade ao
dever de ofício, à função exercida. É o não-cumprimento das
obrigações que lhe são inerentes, movido o agente por interesse ou
sentimentos próprios. Nossa lei compreende a omissão de ato
funcional, o retardamento e a prática, sempre contrários à disposição
legal” (FLS. 957, original sem grifo)

Não apontaram qual o interesse escuso que buscou a

Querelante satisfazer. Toda a sua luta foi no sentido de salvar as vidas na
cidade de Manaus devastada pela incúria e pela corrupção de agentes públicos
que, em plena pandemia, não relutaram em se apropriar de verbas da saúde.
Não é ela movida por interesse pessoal. Pelo contrário, seu único compromisso
sempre foi, está sendo e será de fazer o melhor pela saúde da população. No
caso específico de Manaus, as pessoas foram vítimas de governantes
inescrupulosos.

Os gestores do Amazonas, inclusive, foram presos no momento

mais angustiante da crise ali vivenciada. A prova mais eloquente de que está a
Querelante movida, exclusivamente, pelo ideal de servir à saúde pública reside
no fato de que, para complementar sua renda e pagar seus compromissos
decorrentes do seu deslocamento para Brasília, é compelida a dar 3 (três)
plantões por semana, à noite, em hospital privado de Brasília.
A lição de Cezar Roberto Bitencurt comprova a leviandade da
imputação da prática do crime de prevaricação:

Tipo objetivo: adequação típica – As condutas tipificadas,

alternativamente, são as seguintes: retardar ou deixar de praticar,
indevidamente, ato de ofício, ou praticá-lo contra disposição legal. As
duas primeiras são omissivas, e a última é comissiva. O agente, em
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 qualquer dos casos, visa a satisfação de interesse ou sentimento
pessoal (interesse esse que pode ser patrimonial ou moral: o
sentimento, por sua vez, é resultado de amor, ódio, paixão ou emoção
etc. do agente). A criminalização dessa conduta tem por objetivo
evitar procedimento que denigre o bem jurídico protegido – interesse
da administração pública – por funcionário impelido por objetivos
particulares, quais sejam a satisfação de interesses ou sentimentos
pessoais. (Código Penal. Saraiva, São Paulo: 2019, p. 1373).

A violação do seu sigilo - é imperioso insistir - e a falsa

responsabilização pelo crime de prevaricação tiveram, pois, o indisfarçável
objetivo de humilhar a Querelante e causar-lhe irreparável dano emocional,
conduta cristalinamente configuradora do delito descrito no citado art. 147-B do
Código Penal.

DA FALSA IMPUTAÇÃO DE CRIME CONTRA A HUMANIDADE

PARA MAXIMIZAR A HUMILHAÇÃO DA QUERELANTE.

Dispõe o artigo 7º do Estatuto de Roma incorporado ao Direito

brasileiro pelo Decreto nº 4.388/2002:

Crimes contra a Humanidade

1. Para os efeitos do presente Estatuto, entende-se por "crime contra a

humanidade", qualquer um dos atos seguintes, quando cometido no
quadro de um ataque, generalizado ou sistemático, contra qualquer
população civil, havendo conhecimento desse ataque:

a) Homicídio; b) Extermínio; c) Escravidão; d) Deportação ou transferência

forçada de uma população; e) Prisão ou outra forma de privação da
liberdade física grave, em violação das normas fundamentais de direito
internacional; f) Tortura;

k) Outros atos desumanos de caráter semelhante, que causem

intencionalmente grande sofrimento, ou afetem gravemente a integridade
física ou a saúde física ou mental.

O propósito indiscutível de constranger e humilhar a

Querelante fica patenteado na medida em que os Querelados não indicam
sequer o ato desumano semelhante aos crimes hediondos, entre todos os
relacionados no dispositivo transcrito, em que se enquadraria a ação a ela
imputada. É dizer, pretenderam apenas enxovalhar à sua honra e a sua

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dignidade, passando à população brasileira a ideia de tratar-se a mesma de uma
pessoa nociva à humanidade. Não poderia ser mais leviana a postura dos
Querelados diante do conteúdo do art. 30 do citado Estatuto de Roma do
Tribunal Internacional, que tem esta dicção explosivamente clara:

Elementos Psicológicos

1. Salvo disposição em contrário, nenhuma pessoa poderá ser

criminalmente responsável e punida por um crime da competência do
Tribunal, a menos que atue com vontade de o cometer e conhecimento dos
seus elementos materiais.

2. Para os efeitos do presente artigo, entende-se que atua intencionalmente

quem:

a) Relativamente a uma conduta, se propuser adotá-la;

b) Relativamente a um efeito do crime, se propuser causá-lo ou estiver

ciente de que ele terá lugar em uma ordem normal dos acontecimentos .

3. Nos termos do presente artigo, entende-se por "conhecimento" a

consciência de que existe uma circunstância ou de que um efeito irá ter
lugar, em uma ordem normal dos acontecimentos. As expressões "ter
conhecimento" e "com conhecimento" deverão ser entendidas em
conformidade.

Sob hipótese alguma, se pode condescender com a falsa

imputação de crime noticiada pelos Querelados. Enxovalharam a honra e a
dignidade de uma médica, cujo único compromisso foi, exclusivamente, salvar
a vida dos pacientes indefesos, desassistidos pela incúria de gestores
amazonenses com ambição insaciável pelo dinheiro da saúde. É patente a
intenção dos Querelados. Do alto de sua autoridade de parlamentares
magistrados, repassaram à Nação a falsa informação de que a Querelante
cometeu um ilícito de tal gravidade que deve ser qualificado como “crime
contra a humanidade”. Quanta falácia e completa ausência de boa-fé!!!

A mais absoluta impossibilidade, de atribuir-se à Querelante a

prática de crime, é enfatizada pelo Professor MIGUEL REALE JÚNIOR na sua
obra Fundamentos do Direito Penal, página 31, no item 2.3.7, com o título,
“Responsabilidade subjetiva”, onde se lê:

Foi tardia, mas ampla a exclusão da responsabilidade objetiva em nosso

Direito Penal, pois o agente, nos crimes qualificados pelo resultado, segundo
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 o Código Penal de 1940, respondia por essa consequência gravosa
independentemente de culpa, disciplina ALTERADA pela Reforma da Parte
Geral de 1984. Portanto, a causação de um resultado sem intencionalidade
ou sem negligência, em situação de não cognoscibilidade da produção desse
resultado, NÃO PODE CONSTITUIR CRIME, diante do pressuposto da
responsabilidade subjetiva. Desse modo, o agente não responde se decorre
de caso fortuito ou se é consequência de fatores não cognoscíveis segundo a
experiência e o bom senso. [...]

A pertinência da ação, por meio da intencionalidade ou da previsibilidade,

vem a ser uma exigência de um Direito Penal democrático, em favor da
segurança jurídica, extirpando-se qualquer resquício de responsabilidade
objetiva própria do Direito barbárico. (Editora Forense, 5ª ed, Rio de
Janeiro, 2020, p. 31).

A imputação feita pelos Querelados é absurda, convém insistir,

sem tipicidade alguma porque a Querelante não propagou vírus, não cometeu
crime contra a humanidade. Não violou nenhuma regra jurídica. Sua ação foi de
pura solidariedade, de amor ao princípio nuclear que preside a ação de todo
médico devotado à sua profissão: lutar para salvar vida com todos os meios ao
seu alcance, seguindo à risca o ensinamento de Hipócrates de aplicar o médico
“todo o seu entendimento e poder para restabelecimento do doente”.

Para humilharem a Querelante, os Querelados, na condição de

magistrados parlamentares, além de suprimirem a tipicidade do âmbito
penal, tentam implantar na República o primitivo sistema objetivista há muito
repelido do nosso ordenamento jurídico. A propósito dessa aberração, Luigi
Ferrajoli esclarece com a sua autoridade de Mestre:

Chamo objetivista o sistema “sem culpabilidade” S3, que carece do elemento

da intencionalidade do delito, expressado pelo axioma A6. O esquema é
arcaico e reflete ordenamentos mais primitivos, informados pela
responsabilidade objetiva [...] (Direito e Razão – Teoria do Garantismo Penal.
RT. São Paulo: 2010, p. 97). (Original sem grifo.)

A ATUAÇÃO DA QUERELANTE RESPALDOU-SE NA AUTONOMIA

MÉDICA ASSEGURADA PELO CONSELHO FEDERAL DE
MEDICINA E EM ESTUDOS DE ÓRGÃOS ESPECIALIZADOS

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 O Parecer nº 4/2020 do CFM, acima reportado, que ampara a atuação
da Querelante, está respaldado no item 32 da Declaração de Helsinque da Associação
Médica Mundial, com o seguinte teor:

No tratamento de um paciente, quando métodos profiláticos, diagnósticos e

terapêuticos comprovados não existirem ou forem ineficazes, o médico com
o consentimento informado do paciente, deverá ser livre para utilizar
medidas profiláticas, diagnósticas e terapêuticas não comprovadas ou
inovadoras, se, em seu julgamento, estas oferecerem a esperança de salvar a
vida, restabelecer a saúde e aliviar o sofrimento. Quando possível, essas
medidas devem ser objeto de pesquisa, programada para avaliar sua
segurança ou eficácia. Em todos os casos, as novas informações devem ser
registradas e, quando apropriado, publicadas. As outras diretrizes relevantes
desta Declaração devem ser seguidas. (Original sem grifo).

Por outro lado, no ofício em anexo, o Conselho Federal de

Medicina esclarece, com ênfase, desconhecer qualquer experimento científico
com cloroquina realizado em Manaus, em janeiro de 2021, por orientação da
Querelante.

No mesmo ofício, assegura o CFM não possuir conhecimento

sobre qualquer paciente atendido pela Promovente, na cidade de Manaus, que
tenha evoluído a óbito.

Reitera ainda o citado ofício que, em decorrência da grave crise

sanitária gerada pelo COVID-19, envolvendo moléstia e agente patológicos
inéditos, o Conselho Federal de Medicina, através do Parecer CFM nº 4/2020, na
Consulta nº 8/2020, autorizou a utilização dos medicamentos reposicionados
Cloroquina e Hidroxocloroquina no tratamento da COVID-19, após
concordância dos respectivos pacientes, inclusive, com respaldo no citado
parágrafo 32 da Declaração de Helsinque, exarada pela Associação Médica
Mundial. Paralelamente, por ocasião do seu depoimento, entregou a Querelante à CPI
cerca de 2.000 páginas, contendo estudos científicos respaldando a sua atuação como
médica.

É imperioso ainda destacar que, na decisão no Mandado de

Segurança nº 37968-DF, Impetrado contra a própria CPI da Pandemia, o
Colendo STF, pelo punho autorizado do eminente Ministro Nunes Marques,
destacou a competência privativa do Conselho Federal de Medicina para
apuração, se fosse o caso, de possível infração disciplinar cometida por médico
que utiliza o tratamento repudiado pelos Querelados. É dizer, demonstrou
restar configurado o constrangimento, a humilhação e o prejuízo psicológico à

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Querelante ao imputarem-lhe, de forma injusta e desumana, a prática de crime.
Lê-se no referido julgado:

Quanto ao primeiro fundamento, evidentemente é incabível a quebra do

sigilo das comunicações: a) primeiro porque o ato (a fala a favor do
medicamento), pelos próprios termos do requerimento, foi público, de
maneira que não é necessária nenhuma medida para investigar fato notório;
b) ademais, a infração que o Impetrante teria cometido seria
ético-disciplinar, e não civil ou criminal, de modo que caberia unicamente
ao Conselho Federal de Medicina – CFM a apuração e punição da conduta,
se for o caso.

As regras de ética profissional são estabelecidas com o fim de assegurar que

os profissionais de determinada área (no caso, da medicina) exerçam as suas
atribuições dentro de altos padrões técnicos, com base no estado atual da
ciência e nos princípios éticos da profissão, de modo a proteger os clientes
desses profissionais e mesmo a imagem da profissão perante a sociedade.

No caso dos autos, não há notícia de que sequer tenha sido instaurado
algum processo ético-disciplinar contra o Impetrante, de sorte que até
mesmo a acusação de infração disciplinar é frágil. Então, se nem mesmo o
Conselho Federal de Medicina instaurou processo disciplinar contra o
Impetrante, por fato público e notório, é manifestamente desproporcional
investigá-lo desde logo como autor de um ilícito e, ainda por cima,
adotando-se como primeira medida investigativa a quebra ampla de sigilo
das comunicações. Quanto à possível omissão e/ou descoordenação no
atendimento da urgência sanitária na chamada “Segunda Onda da
Covid19”, ocorrida em Manaus-AM no começo do ano de 2021, a imputação
dos fatos ao Impetrante é vaga e estabelece uma linha de causalidade em
termos muito superficiais entre a conduta omissiva do autor e a morte de
pessoas no Estado do Amazonas. (Original sem grifo).

Resta, assim, comprovado à exaustão que a afirmação

constrangedora, gravemente ofensiva à honra e à dignidade da Querelante, está
desmentida pelo único Órgão competente para disciplinar a atividade médica
em todo o Brasil. O objetivo incontroverso dos Querelados fora, pois,
HUMILHAR e submeter a Querelante a uma injusta execração pública.

Portanto, ao contrário do que sustentam os dirigentes da Mesa

da CPI, a atuação da Querelante enquanto médica é legal e legítima. A sua
autonomia para receitar medicação, sem previsão na bula, está assegurada não
somente pelo Conselho Federal de Medicina, mas, igualmente, pelo próprio
Colendo Superior Tribunal de Justiça.

Com efeito, aquela Corte Federal no REsp. 1.657.156, em sede

de recurso repetitivo, assegurou o direito de o paciente ter acesso a
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medicamento para tratamento de doença SEM INDICAÇÃO NA BULA,
inclusive com pagamento da medicação sendo feito pelo Estado desde que, entre
outras exigências, haja laudo médico recomendando a sua utilização.

São estas as condições fixadas pelo STJ para que o Poder

Público seja obrigado a fornecer medicamentos registrados na ANVISA para
tratamento de enfermidades não previstas na respectiva bula:
1) - Comprovação, por meio de laudo médico fundamentado e
circunstanciado expedido por médico que assiste o paciente, da
imprescindibilidade ou necessidade do medicamento, assim como da
ineficácia, para o tratamento da moléstia, dos fármacos fornecidos pelo
SUS; 2) - Incapacidade financeira do paciente de arcar com o custo do
medicamento prescrito; e 3) Existência de registro do medicamento na
Agência Nacional de Vigilância Sanitária (Anvisa).3

Comprovado está, portanto, que o Poder Judiciário, com base

na razoabilidade e na elementar noção de bom senso, já reconheceu a
legitimidade da atuação do médico para indicação de fármaco, mesmo sem
especificação na respectiva bula, no caso de tratamento de enfermidade com
ausência de medicamento eficaz, como é o caso desta pandemia que
infelicitou o mundo.

Além dos dispositivos da lei penal infringidos, a agressão à

honra e à imagem da Querelante por agentes políticos, que atuam como
MAGISTRADOS temporários, em nome do Estado, viola o artigo 7 da
Convenção Interamericana para erradicação da violência contra a mulher, em
pleno vigor no Brasil, por força do Decreto nº 1.973/96:

Os Estados Partes condenam todas as formas de violência contra a mulher

e convêm em adotar, por todos os meios apropriados e scan demora,
políticas destinadas a prevenir, punir e erradicar tal violência e a
empenhar-se em: a) abster-se de qualquer ato ou prática de violência
contra a mulher e velar por que as autoridades, seus funcionários e
pessoal, bem como agentes e instituições públicos ajam de conformidade
com essa obrigação; b) agir com o devido zelo para prevenir, investigar e
punir a violência contra a mulher; c) incorporar na sua legislação interna
normas penais, civis, administrativas e de outra natureza, que sejam
necessárias para prevenir, punir e erradicar a violência contra a mulher,
bem como adotar as medidas administrativas adequadas que forem
aplicáveis; d) adotar medidas jurídicas que exijam do agressor que se

3
Disponível em
https://www.stj.jus.br/sites/portalp/Paginas/Comunicacao/Noticias-antigas/2018/2018-04-25_12-20_Prim
eira-Secao-define-requisitos-para-fornecimento-de-remedios-fora-da-lista-do-SUS.aspx, consulta em
25/07/2021,
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 abstenha de perseguir, intimidar e ameaçar a mulher ou de fazer uso de
qualquer método que danifique ou ponha em perigo sua vida ou
integridade ou danifique sua propriedade.

DO VENIRE CONTRA FACTUM PROPRIUM NA CONTRADIÇÃO

PARA CRIMINALIZAR A QUERELANTE E HUMILHÁ-LA.

Na condição de LEGISLADORES/MAGISTRADOS, insista-se,

como tal equiparados pelo art. 58, § 3º da Constituição, a injusta e abusiva
imputação de crimes à Querelante decorre do simples fato de haver esta
defendido a autonomia do médico, na mesmíssima linha do Parecer nº 04/2020
do Conselho Federal de Medicina, que autorizou o uso da medicação repudiada
pelos Querelados.

O massacre ao conceito da Querelante, além de assombroso, é contraditório e

paradoxal. O extermínio de sua reputação fica bem visualizado na divulgação
ilegal de seu sigilo e na forma injusta, ilegal e descabida com que a ela se
reportaram no malsinado Relatório. O massacre, por sua vez, é contraditório
porque o Querelado, Senador Randolfe Rodrigues, Vice-Presidente da CPI, em
live transmitida para todo o Brasil, no dia 9 de julho de 2020, exaltou, com
muita ênfase, a atuação da médica cardiologista, Dra. Ana Chucre, do médico
Dr. Pedromar Valadares, especialista em endoscopia digestiva e do Dr. Patrício
Almeida epidemiologista. Todos eles integrantes do comitê médico de
enfretamento do coronavírus no Amapá . (disponível em:
https://www.facebook.com/biakicisoficial/videos/senador-randolfe-rodrigues-promete-entrega-de-comend
as-no-congresso-a-3-m%C3%A9dicos-/380135126747243/ visualizado em 28/10/21). Segue em anexo a
declaração dos médicos que participaram da live com o Senador Randolfe.

O motivo da apoteótica alusão ao trabalho dos referidos

profissionais da medicina decorreu do fato de terem salvo muitas vidas de
pacientes acometidos de COVID naquele Estado. A surpresa, corroborando a
configuração do tipo penal decorrente da humilhação aqui documentada, é que,
para a preservação da vida dos enfermos, TODOS eles confessaram ao
Senador e ao seu imenso público a utilização de Cloroquina,
Hidroxocloroquina e Azitromicina para o sucesso na contenção das mortes.
Esta afirmação do Vice-Presidente da CPI, naquela live, enaltecendo o trabalho
dos referidos médicos, comprova a conduta contrária a boa-fé objetiva, o venire

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contra factum proprium e a deliberada vontade de denegrir a honra da
Querelante:

“Eles são responsáveis pelo protocolo médico que foi utilizado em especial
pela prefeitura de Macapá, e que foi responsável por impedir que muito
mais mortes ocorressem no Amapá. Eles são, me permitam assim dizer, uma
heroína e dois heróis pelo que eles fizeram pela saúde do Amapá e pela
atuação nessa pandemia. Quero anunciar nessa live que estarei propondo
no Congresso Nacional a entrega de comendas aos três, por tudo o que
fizeram para evitar a perda de vidas”.

Os médicos, por sua vez, explicam na live os medicamentos que

utilizaram no protocolo responsável por impedir, no dizer do Senador, “que
muito mais mortes ocorressem no Amapá”. Os medicamentos utilizados
foram: Cloroquina, Hidroxicloroquina e Ivermectina. Esse vídeo é histórico,
não só, por fazer ruir de vez os argumentos para a ofensa à honra da
Querelante, mas por demonstrar a inquestionável ausência de boa-fé na atuação
daqueles que comandaram a CPI-COVID/19.

Segue também, em anexo, a DECLARAÇÃO subscrita pelos

médicos PedroMar Valadares Melo, Ana Cristina de Lima Chucre e Patrício da
Silva Almeida, confirmando que, em 09 de julho de 2020, participaram de um
live com o Vice-Presidente da CPI na qual o mesmo os considerou como
“HERÓIS” por terem salvo milhares de vida com a utilização do protocolo,
que inclui Cloroquina, Azitromicina e Ivermectina, agora repudiado pelos
Querelados para humilhar e ofender impiedosamente a honra e a dignidade da
Querelante.

De sua parte, não satisfeito com os expedientes utilizados pera

denegrir a honra da Querelante, no dia 25/05/2021, data em que compareceu ela
ao plenário da CPI, o Relator, Senador Renan Calheiros, atuando como
parlamentar MAGISTRADO, a equiparou aos médicos nazistas que se
apresentavam como “salvadores da pátria enquanto a história provou que
faziam parte de uma máquina de guerra”.

O vídeo da sessão comprova a indesculpável humilhação e a

virulência descabida e gratuita agressão à Querelante, cujo único objetivo como
médica e servidora pública é, insista-se, exclusivamente, fazer o melhor pela
saúde pública. Estas foram as palavras do Relator, oficiando como
MAGISTRADO, a bem da verdade, ostensivamente impedido por lei de atuar
nessa relatoria:

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 “Faço questão de trazer à memória de todos, nesse momento, talvez o
julgamento mais conhecido de todos os tempos - o Tribunal Nuremberg, é
um dos julgamentos mais famosos da história. Foi ali que o mundo
procurou encontrar respostas para um crime até hoje inconcebível, o
genocídio de seis milhões de judeus nos campos de concentração do regime
nazista. “Eu quero lembrar um dos mais importantes personagens entre os
réus de Nuremberg - Hermann Goering. Durante algum tempo, o número
dois do Hitler. Leio abaixo, rapidamente, um trecho da Biblioteca Mundial
sobre o comportamento de um dos mais altos oficiais nazistas durante o
julgamento de Nuremberg. Lembrando que ele acabou se suicidando e não
foi executado na cela, como estava previsto. Em várias ocasiões no decurso
do julgamento, o acusado exibiu filmes dos campos de concentração nazista
e de outras atrocidades. Todos os presentes acharam as imagens chocantes,
incluindo Goering. Ele afirmou que os filmes deviam ser falsos, mas
ninguém acreditou. Testemunhas como Paul Kerne e Hera Niuk tentaram
descrever a personalidade de Goering como pacífica e moderada. Niuk
referiu que era impossível opor-se a Hitler ou desobedecer às
suas ordens e se fizesse seria executado alguém da sua família. Quando
testemunhou a seu favor, Goering expressou a sua lealdade para com Hitler
e insistiu que não sabia nada sobre o que tinha acontecido."

“Não podemos comparar uma barbárie como o holocausto com

uma tragédia como a pandemia no Brasil, que já matou mais de 450 mil
pessoas. Não podemos dizer, e por isso não há um pré-julgamento, que aqui
houve um genocídio”. “Mas podemos dizer que há uma semelhança
assustadora, uma semelhança terrível, uma semelhança tenebrosa, uma
semelhança perturbadora no comportamento de algumas altas autoridades
que testemunharam aqui na CPI e o relato que acabei de ler sobre um dos
marechais do nazismo no Tribunal de Nuremberg negando tudo.
Enaltecendo Hitler, apresentando como salvadores da pátria, enquanto a
história provou que faziam parte de uma máquina da morte”. (Disponível
em
https://www.em.com.br/app/noticia/politica/2021/05/25/interna_politica,1269
999/cpi-da-covid-renan-calheiros-cita-holocausto-semelhanca-tenebrosa.sht
ml, consulta em 29/05/2021).

O abominável posicionamento do referido Querelado,

comparando a Querelante aos “marechais do nazismo no Tribunal de
Nuremberg” por “fazerem parte de uma máquina de morte”, deixou não
apenas patenteada a intransponível ilegalidade da sua investidura como
Relator, mas o seu comportamento perturbador da própria Democracia, sem
respeito algum à dignidade de uma médica, subjugada ao seu poder despótico
em pleno Senado da República.

A infamante postura do parlamentar magistrado mostrou-se

aberrante, insolente, por submeter a Querelante aos olhos da Nação a uma
tortura psicológica para destruir o seu lado emocional. Essa humilhação
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imposta pelo Relator deixa patente a incidência de sua conduta no multicitado
art. 147-B, do Código Penal. Não disfarçou sequer a sua parcialidade. Afinal,
não é concebível, no Estado Democrático de Direito, que tem como expresso
fundamento, destacado no art. 1º, III, da Constituição a dignidade da pessoa
humana, um Relator, atuando como MAGISTRADO, ofender publicamente
uma médica indefesa. Muito menos, submetê-la a um repulsivo
constrangimento, com flagrante violação das normas processuais a que deve
irrestrita obediência. Esse quadro deplorável de humilhação foi agravado por
ficar a Depoente à mercê da conveniência de um parlamentar, não apenas
suspeito, mas IMPEDIDO de atuar na relatoria da CPI. É que tinha esta
Comissão Parlamentar de Inquérito, entre os seus objetivos, “investigar a
aplicação de recursos federais por estados e municípios no combate à pandemia,” e o
seu filho, Governador de Alagoas, integrava o Consórcio Nordeste, sobre o qual
recai a comprovada acusação do desvio de verba destinada à compra de 300
respiradores.

A propósito, dispõe o art. 144, IV, do Código de Processo Civil:

Há impedimento do juiz, sendo-lhe vedado exercer suas funções no

processo:

IV. Quando for parte no processo ele próprio, seu cônjuge ou companheiro,
ou parente consanguíneo ou afim, em linha reta ou colateral, até o terceiro
grau, inclusive.

A mesma proibição é reiterada, também, com muita ênfase, no

art. 272, do Código de Processo Penal:

O juiz não poderá exercer jurisdição no processo em que:

I - tiver funcionado seu cônjuge ou parente, consangüíneo ou afim, em linha

reta ou colateral até o terceiro grau, inclusive, como defensor ou advogado,
órgão do Ministério Público, autoridade policial, auxiliar da justiça ou
perito.

O Código de Processo Penal se aplica à CPI por força do art. 153

do Regimento Interno do Senado e o Código de Processo Civil por
determinação do art. 3º do CPP.

Para assegurar efetividade ao devido processo legal, a Lei nº

9784/99, aplicável por analogia na forma determinada pelo art. 3º do Código de

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Processo Penal, qualifica como falta grave a atuação do agente impedido. Lê-se
nos seus arts. 18, I e II e 19:

Art. 18. É impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou

autoridade que:

I - tenha interesse direto ou indireto na matéria;

II - tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha ou

representante, ou se tais situações ocorrem quanto ao cônjuge,
companheiro ou parente e afins até o terceiro grau;

Art. 19. A autoridade ou servidor que incorrer em impedimento deve

comunicar o fato à autoridade competente, abstendo-se de atuar.

Parágrafo único. A omissão do dever de comunicar o impedimento

constitui falta grave, para efeitos disciplinares.

O Supremo Tribunal Federal, em Acórdão lavrado pelo

respeitado Ministro Teori Zavaski, já decidiu:

Se o magistrado impedido foi o relator do processo no tribunal e elaborou o

voto vencedor, neste caso entende-se que a sua participação foi decisiva,
havendo prejuízo ao réu e, portanto, NULIDADE. (Julgado em 19/05/2015).

Finalmente, por atuarem com poderes próprios das autoridades

judiciais, devem os integrantes da CPI, inclusive por força da norma contida no
art. 153 do Regimento do Senado,4 cumprir os deveres impostos aos
magistrados, notadamente, aqueles relacionados no art. 360, do CPC:

O juiz exerce o poder de polícia, incumbindo-lhe: IV - tratar com urbanidade

as partes, os advogados, os membros do Ministério Público e da Defensoria
Pública e qualquer pessoa que participe do processo.

Não poderia, assim, o Relator, na excepcional condição de

magistrado parlamentar, humilhar, ofender a honra e a dignidade da
Querelante. Ao fazê-lo, sua conduta incidiu, é forçoso reconhecer, no tipo penal
previsto no art. 147-B do Código Penal.

DO PEDIDO

4 Art. 153, RI-Senado: “Nos atos processuais, aplicar-se-ão, subsidiariamente, as disposições do Código
de Processo Penal”.
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 Diante de todo o exposto, requer respeitosamente a essa Colenda
Corte:

a) a autuação e distribuição da ação, bem como notificação dos

Querelados para a resposta preliminar no prazo de 15 dias, sob pena
de revelia, nos termos estabelecidos no artigo 4º da Lei 8.038/90,
observando-se o disposto em seu artigo 5º;

b) seja designada data para deliberação desse Colendo Tribunal,

recebida a queixa, procedendo-se à citação e designação de data para o
interrogatório, prosseguindo-se sob o rito previsto na referida Lei
8038/90;

d) a oitiva da querelante e das testemunhas do rol abaixo e produção

de todas as provas admitidas em direito e, ao final, o interrogatório
dos Querelados;

e) por fim, a condenação dos Querelados nas penas dos artigos

147-B, c.c. artigo 325, todos do Código Penal, com a aplicação do
efeito da condenação previsto no artigo 92, I, “a”, do Código Penal.

Nestes termos,
P. deferimento.
Fortaleza, 06 de janeiro de 2021

Mayra Isabel Correia Pinheiro Rafaela Pinheiro Pinto

Querelante
OAB/CE 24.871

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 João Henrique Dummar Antero
OAB/CE 17.110

Testemunhas

1) Rosana Rocha Amazonas, portadora do CPF de nº913.999.713-87, RG 96002587046, residente

domiciliada no Setor de Habitações Individuais Norte, CA 5 apt 601, Lago Norte, Brasília - DF;

2) Gabrielle de Oliveira Paula, portadora do CPF de nº399.325.968-84, RG 357540840, residente

domiciliada na Rua Nunes Valente, 1660, apt 1202, Aldeota, Fortaleza – CE;

3) Rafael Bernardon Ribeiro, portador do CPF de nº258.374.888-20, RG 108337, com endereço

profissional na Rua Capote Valente, 432 cj 9505409-0001.

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