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DIGITAL
A ECONOMIA QUE MOVE AS EMPRESAS

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1
E O MUNDO: ONDE ESTAMOS E AONDE
PODEMOS CHEGAR
patrocínio realização
DIGITAL
A ECONOMIA QUE MOVE AS EMPRESAS
E O MUNDO: ONDE ESTAMOS E AONDE
1
PODEMOS CHEGAR
patrocínio realização
FICHA CATALOGRÁFICA
Elaborada pela Biblioteca Walther Moreira Salles
Fundação Dom Cabral
D574
Digital e a economia que move as empresas e o mundo : onde
estamos e aonde podemos chegar / Núcleo de Inovação e
Empreendedorismo. - Nova Lima : Fundação Dom Cabral, 2021.
(Economia digital ; 1)
E-book : il. color.
E-book no formato PDF.

ISBN:978-65-994597-0-2
1. Administração de empresas. 2. Economia digital. 3. Inovação

tecnológica – aspectos econômicos. 4. Tecnologia. I. Título. II. Série.
CDD: 333.7
Bibliotecária: Daiane Campos Procópio – CRB 6/3215

CRÉDITOS FALE COM A DIGITAL
[email protected]
0800 941 9200
EDITORES-EXECUTIVOS
Carlos Arruda
Heloísa Menezes
FUNDAÇÃO DOM CABRAL
APOIO EDITORIAL
Éber Arã
Daniel Galdino Netto
PROJETO GRÁFICO E REVISÃO
CeD | Criação&Design FDC
Anderson Luizes | Designer Gráfico
Daniela Ank e Euler Rios | Coordenadores
Rubens Cupertino | Revisor
As opiniões expressas nos artigos são de

responsabilidade de seus autores. Não
refletem necessariamente a opinião da
publicação. É permitida a reprodução das
matérias publicadas, desde que citada a
fonte.
EBOOK
INTERATIVO
CONHEÇA OS ÍCONES DE
NAVEGAÇÃO PRESENTES
NESSE EBOOK E SUAS
FUNCIONALIDADES
ABSTRACT
A Fundação Dom Cabral é um centro de
desenvolvimento de executivos, empresários TEXTO ORIGINAL
e empresas. Há 40 anos pratica o diálogo e
a escuta comprometida com as empresas,
AVANÇAR ARTIGO
construindo com elas soluções educacionais
integradas, resultado da conexão entre teoria
e prática. A vocação para a parceria orientou
RETROCEDER ARTIGO
sua articulação internacional, firmando
acordos com grandes escolas de negócios. A RETORNO AO SUMÁRIO
FDC está classificada entre as dez melhores
escolas de negócios do mundo, no ranking VÍDEO
do jornal Financial Times, e é a primeira na
América Latina. WEBSITE
APRESENTAÇÃO
3
Antônio Batista da Silva Júnior
INTRODUÇÃO
4 Heloísa Menezes e Carlos Arruda
O BRASIL ESTÁ PRONTO PARA O DIGITAL?

9 O BRASIL NO NETWORK READINESS INDEX

Soumitra Dutta e Bruno Lanvin
Construir o futuro digital forte é um imperativo estratégico para a competitividade das nações,
independentemente do seu nível de desenvolvimento. Requer uma abordagem sistêmica e
ação em rede para impulsionar o melhor uso das tecnologias digitais, reduzir a desigualdade
entre os países e incluir mais pessoas.
COMO A SERVICIFICAÇÃO ESTÁ

19
ASSOCIADA À ECONOMIA DIGITAL?

Jorge Arbache
O texto aponta a inter-relação entre a servicificação crescente da economia e as tecnologias
digitais e de comunicação, bem como suas implicações para as empresas e para as
diferentes economias.
COMO AVALIAR A COMPETITIVIDADE DOS PAÍSES

25
NA ERA DIGITAL?

Carlos Arruda
O artigo explora a evolução do conceito de competitividade, focando no ranking de
competitividade digital do IMD e sugerindo caminhos para governos, empresas e sociedade
melhor explorarem tecnologias digitais para a transformação das suas práticas. .
QUAIS SÃO OS DESAFIOS PARA A INOVAÇÃO

35
NA ERA DIGITAL?

Glauco Arbix
O autor descreve os desafios para inovar na era digital e no contexto do sistema brasileiro de
inovação e aponta diretrizes para uma estratégia digital.
SUMÁRIO
PRODUZIR MAIS (E MELHOR) :

45
UMA QUESTÃO DE SOBREVIVÊNCIA?

Dennis Herszkowicz
O presidente da Totvs aborda a urgência da digitalização para o incremento da produtividade,
através do melhor uso dos recursos tecnológicos e de gestão pelas empresas, onde mudam
de peso: de suporte para parte da estratégia empresarial.
RIVALIDADE EUA - CHINA NA ECONOMIA DIGITAL:

51
QUAIS AS REPERCUSSÕES GEOPOLÍTICAS?

Tatiana Prazeres
A autora analisa as repercussões geopolíticas da disputa entre China e Estados Unidos pela
liderança digital, em uma competição que envolve empresas, tecnologias, padrões técnicos,
mercados, comércio, investimentos e segurança nacional.
POR QUE A NOVA ERA DA GLOBALIZAÇÃO É DIGITAL?
59

Anil Gupta e Hayian Wang
Rebatendo teorias sobre o fim da globalização, os autores analisam a evolução dos
movimentos globais de fluxos e indicam que estamos vivendo a rápida e irreversível evolução
da globalização 5.0, que traz vantagem líquida para a economia global, mas benefícios
diferenciados entre os países.
OS PAÍSES EMERGENTES PODEM DAR O SALTO PARA A

65
DIGITALIZAÇÃO?
Lourdes Casanova e Anne Miroux
As autoras mostram como a inovação na era digital pode capacitar as economias
emergentes a serem líderes globais, em mercados locais e internacionais, em domínios
de aplicação como em pagamentos móveis, microcréditos, governo eletrônico, comércio
eletrônico e veículos elétricos.
COMO A COOPERAÇÃO INTERNACIONAL PODE PROMOVER O

77
DESENVOLVIMENTO TECNOLÓGICO NA ECONOMIA 4.0?
Marcos Troyjo
O autor analisa o impacto das novas tecnologias na estrutura industrial e no emprego em
economias com diferentes níveis de desenvolvimento e a necessária ressignificação de planos
e estratégias econômicas para os países ocuparem posição de destaque na nova economia.
PARA ALÉM DO DIGITAL, O BRASIL DEVERIA FOCAR NA

83
CONSTRUÇÃO DOS MERCADOS DO AMANHÃ?
Attilio di Battista
O autor defende que a transformação econômica que permite crescimento econômico com
desenvolvimento social e ambiental se dará pela construção dos “mercados do amanhã”,
através de uma combinação criativa de inovações tecnológicas e socioinstitucionais.
93
CIBERSEGURANÇA – UMA QUESTÃO PARA A LIDERANÇA
ESTRATÉGICA?
Wilson Mendes Lauria
O artigo analisa como os principais eventos cibernéticos recentes contribuíram para a
formação do novo paradigma de liderança digital, além de trazer insights que poderão
contribuir para a consolidação de um domínio digital mais seguro e estável.
A GRANDE ACELERAÇÃO DIGITAL: COMO FAZER DELA UMA

105
OPORTUNIDADE PARA TODOS?
Ana Paula Assis
A autora analisa a grande divisão digital na população brasileira e alerta para os riscos à
estabilidade da sociedade. Faz um chamamento para que governos, empresas e a sociedade
civil revertam o abismo digital crescente.
A SOCIEDADE 5.0 :
111
A SOCIEDADE DA IMAGINAÇÃO É UMA UTOPIA?
Gil Giardelli
O autor aponta o poder da rápida destruição criativa, proporcionada pelas tecnologias e
negócios digitais, para reparar fissuras sociais do sistema atual e construir um futuro mais justo
e inclusivo.
A RENDA UNIVERSAL BÁSICA É A SAÍDA?
118
Gerson Gomes
Analisando os riscos do gap digital para as pessoas e para o seu trabalho, em especial em nações
com desigualdade social enraizada, o autor debate alternativas para compensar tal gap, como a
chamada Renda Universal Básica.
ABUNDÂNCIA VERSUS APROFUNDAMENTO DO ABISMO :

123
EM QUE CAMINHO PODEMOS ACREDITAR?
Roberto dos Reis Alvarez
Qual o caminho seguiremos? A escolha é nossa. Enquanto uns pregam que a economia digital
leva à abundância, a realidade teima em demonstrar as dificuldades de países e de cidadãos
se apropriarem das criações da era digital.
O QUE ESTÁ POR VIR?

137
Paulo Vicente Alves
Pensar o futuro e desenhar estratégias corporativas como uma continuidade linear do
passado já não é mais possível. As organizações têm que ser mais resilientes e capazes de
lidar melhor com os riscos.
SUMÁRIO
CARTA DO
EDITOR
O entendimento do cenário de mudanças sem
precedentes e das perspectivas de futuro nos desafia
em muitas frentes e requer uma visão abrangente
e global sobre a economia digital. É o que propõe o
projeto “A economia digital passada a limpo: as 100
questões mais instigantes sobre a economia digital
carta do
e como ela afeta os países, o Brasil e as empresas”,
em especial, o seu primeiro volume. Neste e-book I,
que recebe o título de “A economia digital: como e por
que move o mundo e as empresas, onde estamos e
aonde podemos chegar?” abordamos um conjunto de
temas que são a base para a compreensão completa
e macro sobre a economia digital. Na opinião de um
editor
conjunto rico e diverso de renomados especialistas
nacionais e internacionais, trazemos respostas a
instigantes indagações sobre a economia digital e
como ela afeta as organizações, a competitividade
dos países, a geopolítica e as relações humanas
e sociais. Vários dos temas aqui explorados serão
objeto de aprofundamento nos livros seguintes, a
serem lançados ao longo de 2021.
Entendendo que o avanço do digital impactará de

forma diferenciada os países, empresas e pessoas,
esperamos que o livro contribua no fomento a
debates de alto nível no Brasil, apoiando a criação
de um ambiente propício para habilitar os diferentes
stakeholders para liderar a economia brasileira e
os negócios de todos os portes e setores usando as
tecnologias e metodologias capazes de gerar mais
produtividade e competitividade. É nosso objetivo
estimular a realização de transações digitais em
grandes dimensões e que elas possam causar
impacto positivo sobre a nossa realidade, em especial
sobre as pessoas, de maneira segura e includente, em
um grande esforço de país.
imagem: Freepik.com
DIGITAL 4
APRESENTAÇÃO
A ECONOMIA DIGITAL
PASSADA A LIMPO Antonio Batista da Silva Junior
Presidente Executivo da FDC
O desenvolvimento de novas tecnologias, A coleção projeta luz sobre grandes desafios

nas últimas décadas, foi determinante em da humanidade e das nações, identifica
diversos aspectos da atividade humana gaps do Brasil em termos de ativos e
e alterou profundamente nossos hábitos tecnologias digitais, de competências
sociais, de trabalho e de consumo. No último pessoais, empresariais e governamentais.
ano, a mais grave pandemia do século Defende a necessidade de colocar foco
acelerou transformações, imprimiu novo nas pessoas, garantir a privacidade
ritmo a tendências do campo tecnológico e a segurança para gerar confiança,
e colocou a economia digital no centro do requerendo que os cidadãos estejam
debate sobre desenvolvimento econômico e preparados e tenham amplo acesso e uso
globalização. dos meios digitais.
Observadora atenta dos movimentos O trabalho, liderado pelo Centro de Inovação

da sociedade e das necessidades das e Empreendedorismo da FDC, carrega valores
organizações públicas e privadas, a e princípios desta instituição, que se dedica há
Fundação Dom Cabral articulou uma mais de quatro décadas ao desenvolvimento
vigorosa rede de lideranças, pesquisadores e de lideranças responsáveis, empresas mais
especialistas para orientar a reflexão sobre a competitivas e uma sociedade mais próspera.
amplitude, a complexidade e as perspectivas Faz parte da nossa missão aprimorar as
de avanço da economia digital, a partir de práticas empresariais, contribuir para a
um framework para a inserção competitiva evolução de políticas públicas e incentivar
do Brasil. reflexões sobre temas atuais e de interesse
dos cidadãos, da academia, de empresários e
A coleção “Digital: as 100 questões mais de gestores públicos.
relevantes sobre a economia que move
as organizações e os países” defende, Esperamos que a coleção fomente debates e
assim como o World Economic Forum favoreça a criação de um ambiente propício
e a Organização para a Cooperação para habilitar os governos, as organizações
e Desenvolvimento Econômico, que a e os indivíduos para liderarem negócios e
economia digital seja inclusiva, confiável realizarem transações digitais em grandes
e sustentável. O esforço colaborativo de dimensões e que possam causar impacto
lideranças e pensadores de atuação nacional positivo sobre a sua realidade. E, com isso,
e internacional levantou 100 provocações e num tempo abundante de informações,
insights sobre o tema, organizados em sete porém escasso de respostas, que a coleção
e-books. O primeiro é dedicado a questões renove atitudes, estimule a inventar novas
internacionais e conceituais, enquanto os perguntas para que possamos trilhar
demais exploram eixos orientadores ou caminhos cada vez melhores.
drivers da economia digital.
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INTRODUÇÃO
Heloísa Menezes e Carlos Arruda
Somos de uma geração que tem o privilégio competitividade dos países, a geopolítica e
de viver a transição de eras. A era da as relações humanas e sociais.
informação criou os fundamentos da era
digital, que se construiu com velocidade O peso dos negócios digitais nas cadeias de
absolutamente acelerada e gerou impactos valor se acelera. A economia digital cresce
radicais e profundos em vários aspectos da no mundo 2,5 vezes mais que a economia
vida humana, organizacional, bem como nas tradicional. As empresas tecnologicamente
estratégias das nações e nas relações entre capacitadas têm performance de receita
países. Tudo mudando em todo o mundo e ao em média seis pontos percentuais acima
mesmo tempo. dos seus pares menos tecnológicos. No
varejo, essa diferença chegou a dezesseis
Mais do que termos a oportunidade de pontos percentuais, conforme cita um dos
viver esse momento, temos a chance de autores desse livro, Roberto Alvarez, fazendo
construirmos e de sermos protagonistas referência a um estudo publicado pela IBM,
dessa nova era. Assim, somos impactados em 2021.
e, ao mesmo tempo, parte do processo de
mudança. Basta admitir, por exemplo, que na A economia que tem sua base de apoio e
“economia das plataformas” desempenhamos de disseminação no uso das tecnologias
múltiplos papeis simultâneos: somos usuários como inteligência artificial, análise de
e produtores. Ao consumir soluções digitais, dados e blockchain, na computação
fornecemos a nossa experiência de usuário em nuvem e na computação quântica,
na forma de dados e impulsionamos uma é “aberta”, “democrática” e pervasiva.
economia com elevado retorno sobre os Penetra em todos os espaços e segmentos
investimentos e efeito spillover nas empresas e das nossas vidas, independentemente da
em toda a economia. idade, gênero, formação, classe e renda, do
setor econômico, da geografia e do nível
Temos que adquirir o poder de interpretar de crescimento e de PIB do país. Atinge a
esse novo fenômeno e de agir sobre ele. O todos, mas não de maneira indiscriminada.
presente texto de introdução traz as principais
conclusões e insights dos artigos de opinião Ao mesmo tempo que gera uma profusão
do primeiro volume da coletânea do projeto de oportunidades para pequenos negócios
“Digital: as 100 questões mais relevantes sobre e um sem-número de negócios bilionários,
a economia que move as organizações e os paradoxalmente pode aprofundar abismos
países”. Os artigos abordam as origens do entre pessoas, negócios e nações. O nível
poder da economia digital movimentar o do impacto positivo ou negativo, o alcance,
mundo e como ela afeta as organizações, a o aproveitamento dos benefícios bem
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como a competitividade futura das economias e estratégias promotoras, ecossistema
e sociedades vão depender cada vez mais de inovação, regulação, confiança,
da capacidade dos indivíduos, empresas atenção aos dados e à cibersegurança,
e governos desenvolverem tecnologia, de além de uma visão compartilhada e
absorverem, adotarem e aproveitarem as responsável sobre os impactos nas pessoas
capacidades digitais, transformando-as em e no meio ambiente. O pensar novas
algo útil para as atividades de conhecimento, políticas de desenvolvimento também
saúde, entretenimento, negócios, inovação, é desafiador, requerendo novos ativos,
entre tantas outras. Mais do que ser usuário ritmos mais acelerados e mirar a criação
de tecnologia digital, é necessário ter de novos setores da economia, incluindo a
capacidades digitais – que não se resumem digitalização. Como estas devem estimular
a competências técnicas e sociais – para as infraestruturas e tecnologias digitais
gerar mais valor e produtividade. Como que ainda estão por vir e que certamente
alerta em seu artigo, Dennis Herszkowicz, terão uma obsolescência absolutamente
presidente da Totvs, “em um mundo no superior que as rodovias e ferrovias? Este
qual são gerados cerca de 2,2 milhões de questionamento é feito por Marcos Troyjo,
terabytes todos os dias (...), ter ferramentas em seu artigo.
que ajudem as empresas a transformar
essa avalanche de códigos em informações Muitas das barreiras para alcançar a
mensuráveis, palpáveis e de fato relevantes nova economia permanecem sendo
para os negócios passa a ser uma condição analógicas. Referem-se à construção de
de sobrevivência”. novos talentos, mentalidades, práticas de
gestão e perspectivas sobre o futuro. De
Dada a sua complexidade, seu poder de criar toda forma, são necessárias para habilitar o
spillovers e gerar consequências para todos, ecossistema para o digital e para um novo
o olhar sobre a economia digital deve ser mundo que exige adaptações sucessivas
abrangente, não se resumindo a tecnologias e rápidas. Construir os mercados do
ou a aspectos como transformação digital amanhã, conforme sugere Attilio di Battista,
dos negócios. Pessoas, empresas e governos requer uma combinação criativa não
precisam compreender todos os aspectos somente de inovações tecnológicas, mas
que afetam o seu futuro e que influenciam as também de inovações socioinstitucionais.
suas decisões estratégicas. A transformação
digital precisa se dar “em todo o sistema”, Outros fatores de competitividade
abrangendo várias dimensões, desde o entram em jogo na economia digital.
acesso à tecnologia, passando por questões Os elevados ganhos de produtividade,
de confiança, até a aplicação de tecnologias competitividade e de valor das empresas
digitais em áreas as mais diversas e que podem ser profundamente afetados por
atingem as várias camadas da população, crimes cibernéticos. Estima-se que o
conforme ressaltam Soumitra Dutta e Bruno crime cibernético acarretará à economia
Lanvin, no seu artigo, que trata da prontidão global prejuízos da ordem de US$ 10
digital dos países, no qual o Brasil se posiciona trilhões, em 2025, exigindo dos governos
no 59º lugar entre as 134 economias incluídas, e das empresas atenção à estratégia,
demonstrando desempenho desequilibrado envolvimento das altas lideranças e
entre os vários indicadores. preparação das pessoas para lidar com
o risco, alerta Wilson Lauria. As questões
A fim de criar efetivo impacto com o digital acima são somente exemplos do quão
em todas as esferas, é necessário agir para complexo e amplo é o conjunto de temas
construir as adequadas competências, envolvidos no mundo digital.
infraestrutura, condições de acesso, políticas
DIGITAL 5
A competitividade futura das economias e as patentes relacionadas a blockchain, 50%
sociedades dependerá da construção de dos gastos globais em internet das coisas e
economias digitais sustentáveis e inclusivas. A mais de 75% do mercado de computação
profusão de soluções digitais para a educação na nuvem – traz para o cenário questões
e a saúde, por exemplo, não é útil para como possível fragmentação da economia
todos quando ainda temos cerca de 40% da digital, governança de dados em nível
população mundial sem acesso à internet, e global, segurança nacional e defesa e
mesmo entre aqueles que têm acesso, a boa resiliência cibernética, que segundo Tatiana
e ampla conectividade continua sendo um Prazeres passarão a ser objeto de atenção
problema, observam Soumitra & Lanvin. na formulação de políticas nacionais para
tecnologia, comércio e investimentos. Seria
Dado o caráter delocalizado das tecnologias, possível uma nova onda de cooperação
dos fluxos de dados e de conhecimento, o internacional para o florescimento
peso do digital nas estratégias das nações da Economia 4.0? As organizações
e na disputa pela hegemonia econômica, internacionais também estão desafiadas
o olhar sobre a economia digital deve ser pela agenda digital, segundo Troyjo.
global. Vivemos a economia dos fluxos, na
qual dados e serviços digitais conformam uma Do ponto de vista de posicionamento dos
nova globalização – a “Globalização 5.0” – e países na economia digital, devem ser
estão definindo as disputas pela hegemonia, criados blocos que diferenciam os países
a competitividade das economias e o entre aqueles usuários de tecnologias
distanciamento entre as nações. digitais e os que as desenvolvem, gestionam
e distribuem – além de as utilizarem. E entre
A McKinsey estima que a contribuição dos fluxos aqueles “conectados” e “não conectados”,
de dados transfronteiriços para o PIB mundial entendendo como conectados não somente
já excede a contribuição do comércio de bens os que têm acesso, mas os que detêm
físicos, destacam Anil Gupta e Hayan Wang. talento suficiente para as necessárias
Para eles, a “velha” globalização, por meio do “adaptações seriais”. Onde os serviços
comércio de bens físicos, está dando lugar a digitais são produzidos e consumidos
uma era de conexão global por dados e capital. importa no jogo competitivo entre as nações,
A “Globalização 5.0” caracteriza-se por nuvens alerta Jorge Arbache. Na “economia de
globais que permitem a conectividade digital, plataformas”, quanto mais disseminados
gigantes globais que são ativadores digitais os serviços, maior o nível de acesso, mais
ou empresas puramente digitais. Produtos ganham os países e empresas que os
antes puramente físicos estão se conectando produzem e desenvolvem as plataformas.
digitalmente; o consumo dos produtos São gerados mais renda, postos qualificados
desmaterializados aumentou, assim como de trabalho, impostos e oportunidades de
a colaboração científica transfronteiriça e a negócios para empresas de todos os portes.
globalização de ideias.
A economia digital exacerba as
Nessa nova globalização, fica claro o jogo desigualdades tanto em países ricos
de forças entre os países na busca pela quanto nos emergentes? Vários autores
liderança na economia digital, tendo Estados do livro exploram tal tema em abordagens
Unidos e China como os grandes players complementares. Há os que entendem que
que competem – e tensionam o mundo – mesmo nas economias ricas a tendência
por empresas líderes, tecnologias, padrões é de crescimento das desigualdades
técnicos, dados, mercados, comércio e sociais, quando a sua taxa de crescimento
investimentos. A tensão crescente entre os é baixa. E que os países emergentes – que
dois países – que juntos detêm 75% de todas representam 80% da população e 40% do
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PIB mundial – com PIB em crescimento podem mais difícil será o posicionamento diante
ser privilegiados. Estes podem ocupar uma da nova fronteira tecnológica e o usufruto
posição relevante na economia digital, desde dos benefícios das soluções digitais, o que
que passem da categoria de usuários para poderá exigir mecanismos compensatórios
usuários e desenvolvedores de tecnologias e de maior monta para os cidadãos e
de plataformas. Uma saída se dá a partir de empresários excluídos. De toda forma,
empresas que desenvolveram a capacidade em todos os países, independentemente
de criar modelos de negócios baseados em do estágio de desenvolvimento e de
plataformas digitais e robustos ecossistemas de maturidade digital, como usuários ou
negócios, exemplificam com casos concretos desenvolvedores, ações orquestradas entre
de países emergentes Lourdes Casanova e governos, empresas e sociedade civil são
Anne Miroux. necessárias para minimizar o hiato digital e
as suas consequências.
Fica evidente que o sucesso de lidar no novo
ambiente significa, por um lado, não reduzir É voz comum, no tratamento de temas
o desafio dos países, empresas e pessoas como transformação digital e estratégias
ao desafio da tecnologia. Por outro lado, a digitais das nações, que é muito mais
redução da clivagem digital exigirá amplo que tecnologia; que estamos falando
domínio das tecnologias. E o Brasil não está na fundamentalmente de pessoas. Pessoas
fronteira da geração dessas tecnologias. Essa com mindset digital no comando e no
dependência agrava a nossa situação, que já funcionamento das organizações, entidades
era frágil. Não controlamos essas tecnologias; e governos. Pessoas habilitadas para as
em grande parte somos usuários. novas ocupações que o mundo digital está
criando e recriando continuamente.
Os nossos sistemas de inovação e de
regulação também estão desafiados no A aceleração da tecnologia faz com que
seu ritmo e escala, exigindo combustíveis conhecimentos, habilidades e competências
diferentes dos habituais, alerta Glauco Arbix. tenham vida mais curta. Também indica
Novos modelos de fomento e de financiamento que as novas oportunidades de emprego
à inovação rápida, aberta e colaborativa e exigirão formação mais elevada. Agência da
baseada no intangível e na convergência de União Europeia estima que, em 2025, 85% de
tecnologias, estímulo a startups e ao capital todos os empregos na região demandarão
de risco, nova forma de fazer gestão da um nível básico de competências digitais,
inovação são temas críticos no momento. A nos alerta Roberto Alvarez, que coloca
universidade de ponta adquire enorme peso abundância e aprofundamento do abismo
ao dominar tecnologias mais profundas, como digital como dois lados de uma mesma
deep learning e redes neurais, deixando para moeda.
as empresas, principalmente, a aplicação
de inteligência artificial mais madura. No Minimizar os impactos negativos das
aspecto regulatório, são objeto de atenção, profundas mudanças tecnológicas atuais
entre outros, os relativos à infraestrutura de e das que estão por vir é mais difícil
transmissão de dados, armazenamento e uso nas economias com níveis elevados
de dados, privacidade, segurança e ética. de desemprego estrutural, com forte
concentração da renda e da riqueza,
Ficar para trás na agenda é perder o bonde mercados de trabalho desregulamentados,
da economia do século XXI. Porém, cada crescimento lento ou descontínuo
país precisa ter a sua estratégia de inserção e economias indiscriminadamente
na economia digital e na nova globalização abertas. Tais economias acabam por
digital. Quanto mais tarde entrar bem no jogo, criar paliativos – necessários – para
DIGITAL 7
compensar as consequências sociais do O que está por vir? Não sabemos qual será
desemprego tecnológico, segundo Gerson a nova era e nem quanto tempo levará
Gomes. Paliativos como programas de renda para se configurar. Exercícios de futurismo
mínima deveriam, segundo o autor, ser são desafiadores na era digital e no
complementados com medidas e políticas cenário de pandemia ou de pós-pandemia,
que ajudem a construir um modelo de quando a imprevisibilidade é a marca
desenvolvimento socialmente mais inclusivo, mais clara. Nas palavras de Gil Giardelli,
ambientalmente sustentável e que reduzam, “o mundo atual é mais emocionante que
ao invés de perpetuar, a desigualdade entre a ficção científica”. Entretanto, cumpre
grupos sociais, regiões e países. afirmar que o futuro próximo não será
linear, mas sim repleto de mudanças,
Atenção especial é requerida, pois, nos que não irão se completar totalmente,
investimentos em P&D, educação e prevê Paulo Vicente Alves. O que requer
requalificação para o digital, para os quais organizações mais resistentes, robustas e
são fundamentais os compromissos e a resistentes.
construção de fortes parcerias público-
privadas, segundo Ana Paula Assis.
Heloisa Menezes Carlos Arruda

Professora convidada da Professor da Fundação
Fundação Dom Cabral Dom Cabral
Professora convidada da Fundação Professor na área de Inovação

Dom Cabral, empreendedora e Competitividade e Gerente
do setor de ensino de robótica Executivo do Núcleo de Inovação e
e consultora, especializada em Empreendedorismo da Fundação
inovação. Já foi secretária de Dom Cabral – FDC. Foi diretor
Desenvolvimento da Produção adjunto de parcerias, pesquisa e
do Ministério do Desenvolvimento, relações internacionais da FDC e
Indústria e Comércio Exterior, presidente do conselho do UNICON.
diretora técnica do Sebrae É membro dos conselhos da
Nacional, diretora da Confederação Biominas e do conselho assessor
Nacional da Indústria, da Salesforce do Brasil. Mestre em
superintendente do IEL/FIEMG e administração pela UFMG e PhD
membro de diversos conselhos. em negócios internacionais pela
Heloisa é economista, mestre em Universidade of Bradford (Reino
Ciências em Desenvolvimento Unido).
Agrícola pela UFRRJ.
DIGITAL 8
doi.org/10.52959/2021135277
O BRASIL ESTÁ
PRONTO PARA O
DIGITAL?
O PAÍS NO NETWORK
READINESS WINDEX
Soumitra Dutta e Bruno Lanvin
INTRODUÇÃO
Nossas vidas – tanto offline como online – foram impactadas em uma extensão sem precedentes
pelos desafios colocados pela pandemia da COVID-19 e suas crises econômicas associadas.
Indivíduos, comunidades, empresas, governos e economias inteiras ao redor do mundo foram
forçados a empreender uma rápida transformação digital na forma como as pessoas vivem,
trabalham, estudam, governam e aprendem. Muitas dessas mudanças são abundantemente
evidentes, como o aumento das plataformas de educação online que proporcionam
continuidade educacional aos estudantes em todo o mundo. Mas muitas dessas outras
mudanças são mais sutis, pois os líderes empresariais e políticos reajustam suas prioridades
estratégicas nos bastidores para colocar o digital no centro de suas organizações e sociedades.
Essas mudanças são parte

de uma transição global
de longo prazo para a
construção de economias
digitais sustentáveis e
inclusivas. Medir e aferir a
prontidão da rede (network
readiness) – ou seja, a
prontidão de uma economia
para o futuro digital – é
mais importante do que
nunca, pois as empresas
e os governos traçam um
rumo para a recuperação
econômica pós-COVID-19.
imagem: Unsplash.com
DIGITAL 9
Este capítulo primeiro descreve como a
competitividade futura das economias e
sociedades depende da construção de
economias digitais sustentáveis e inclusivas.
Em seguida, destaca três questões-cha-
ve que as economias enfrentam à medida
que passam pela transformação digital de
2021 em diante. A seguir, fornece uma visão
geral do Network Readiness Index (NRI): uma
ferramenta de benchmarking para avaliar o
grau de preparação de uma economia para
o futuro digital. Discutindo as conclusões do
NRI para 2020, o capítulo conclui propondo
recomendações-chave e tomadas de posi-
ção para a economia digital do Brasil.
A COMPETITIVIDADE DO PAÍS É
BASEADA EM UMA ECONOMIA
DIGITAL SAUDÁVEL
A prontidão para o futuro digital é uma
dimensão central da competitividade das
nações no século XXI. Pesquisas recentes
sugerem que o “novo normal” de 2025 será
mais orientado para a tecnologia1 ; 86% dos
entrevistados concordaram que a digitaliza-
ção catalisada pela pandemia orquestrará
mudanças nas sociedades em todo o mun-
do, com a maioria “esperando que a evo-
lução da vida digital continue a apresentar
tanto aspectos positivos quanto negativos”2.
Com a crescente proliferação de tecnolo-

gias digitais entre empresas e sociedades,
a competitividade – particularmente no pe-
ríodo de recuperação econômica pós-CO-
VID-19 – está cada vez mais dependente da
adoção e aproveitamento das capacidades
digitais. As entrevistas, painéis e análises do
Instituto Portulans sobre transformação digi-
tal indicaram que a natureza da competitivi-
dade global foi irreversivelmente impactada
pelo início da Quarta Revolução Industrial, o
que perturbou os princípios tradicionais de
competitividade.3
DIGITAL 10
QUESTÕES CHAVE ENFRENTADAS PELAS ECONOMIAS DIGITAIS EM 2021
À medida em que o ritmo da transformação digital no mundo inteiro se intensifica, há três
questões-chave que as economias enfrentam a partir de 2021.
Primeiramente, nenhuma discussão sobre a transformação digital está completa sem

um foco substancial sobre as formas como estão impactando as desigualdades globais,
particularmente a crescente divisão digital. Cerca de 40% da população mundial vive sem
acesso à Internet e, mesmo entre aqueles que têm acesso, a boa e ampla conectividade
continua sendo um problema4. Mais de um bilhão de pessoas no mundo vivem sem
identificação utilizável, o que é um obstáculo fundamental para a transformação digital
das sociedades e economias5. As comunidades mais negativamente impactadas pela
crescente divisão digital estão localizadas no sul do globo.
Essas desigualdades digitais são potencializadas pelas

suas dimensões de gênero, raça e educação. No Brasil,
enquanto a penetração da Internet está aumentando, as
desigualdades enraizadas impedem que as comunidades
menos privilegiadas se favoreçam de todos os benefícios da
economia digital6.
Uma segunda questão central diz respeito à relação entre a transformação digital e a
qualidade de vida. Enquanto as tecnologias digitais proporcionam novas conveniências a
muitas pessoas, há preocupações crescentes sobre os impactos negativos das soluções
digitais na vida das pessoas. Em particular, estão sendo levantadas questões sobre o futuro
do trabalho, empregos e a ascensão de uma “economia gig”, com baixo nível de proteção
e de direitos dos trabalhadores. A maioria dos funcionários da “economia gig” trabalha
em tempo parcial, sem contrato, sem benefícios para a saúde e, muitas vezes, com salário
mínimo ou próximo a ele. Estima-se que cerca de 40% da população ativa dos EUA está na
“gig economy”. Muitos desses trabalhadores têm dificuldade em economizar para comprar
uma casa ou pagar pela educação de seus filhos. Assim, não é surpreendente ver tais tra-
balhadores protestando com greves. O setor informal do Brasil, em particular, também tem
testemunhado um estresse intenso desde o início da crise da COVID-19 7 .
A terceira pergunta principal é: estamos controlando ou sendo controlados pela tecno-

logia? A própria natureza do trabalho também está mudando na “economia gig”. Com a
tecnologia onipresente, os empregadores são capazes de monitorar detalhes minuciosos
do comportamento de seus empregados e, como consequência, recompensá-los ou pe-
nalizá-los. Trabalhar por pequenas recompensas e suportar o constante monitoramento da
economia gig não leva necessariamente a uma vida melhor. Os últimos anos trouxeram
à tona preocupações e debates sobre a constante erosão dos direitos humanos e das
liberdades políticas no mundo digital.
DIGITAL 11
Nas mãos erradas, é claro que as tecnologias
digitais podem ser usadas para a vigilância
antiética, coleta de dados e parcialidade
algorítmica, impedindo os mais vulneráveis
da sociedade de participar da economia
digital.
Em países como o Brasil, com um centro de pesquisa de IA em rápido crescimento, existem

preocupações tangíveis com relação à implementação de tecnologias emergentes sem as
normas e regulamentos corretos para governá-las8.
O NETWORK READINESS INDEX9 E SUAS RECOMENDAÇÕES

O Network Readiness Index (NRI) é uma medida global para avaliar o grau de preparação
das economias para o futuro digital (ver Figura 1). Criado em 2002, pelos autores deste arti-
go para o Fórum Econômico Mundial, e publicado desde 2019, pelo Instituto Portulans, o NRI
abrange 134 economias em 60 indicadores, classificando seu desempenho por região e gru-
po de renda. Um princípio central do NRI é que é necessário combinar pessoas preparadas
para o futuro (em toda a sociedade, empresas e governo) e tecnologia de ponta (acesso e
conteúdo) com boa governança (enraizada na confiança, inclusão e regulamentação) para
criar o impacto certo (para o desenvolvimento econômico e humano). O NRI é uma ferra-
menta útil tanto para os governos quanto para a indústria para diagnosticar os pontos fortes
e fracos de uma economia e traçar uma trajetória para alavancar a prontidão da rede para
melhorar a competitividade de uma economia no período de recuperação pós-COVID-19.
Figura 1. Índice de Prontidão da Rede
Os detalhes do ranking global geral do NRI podem ser encontrados no site:

https://networkreadinessindex.org/.
DIGITAL 12
A transformação digital precisa de se dar “em todo o sistema”. Os países com melhor
desempenho no índice normalmente se saem bem em muitas dimensões. As economias
devem tomar medidas para abordar uma ampla gama de questões – desde o acesso à
tecnologia, passando por questões de confiança, até a aplicação de tecnologias digitais na
área da saúde – em vez de se concentrar apenas em selecionados campos de ação.
A transformação digital está acelerando os gaps digitais. As nações mais bem classificadas
do NRI são notavelmente estáveis ao longo dos anos. Ao mesmo tempo, regiões específicas
continuam a ficar para trás, mais notavelmente a África, que está atrás de todas regiões,
especialmente quando se trata de acesso e uso das TICs.
Confiança e segurança são fundamentais para uma transformação digital bem-sucedida.

Altos níveis de confiança e segurança estão fortemente associados ao desempenho no
NRI para economias no quartil superior. Por exemplo, 18 das 20 principais economias do NRI
também estão entre as 20 com melhor desempenho quando se trata de confiança.
A educação e a requalificação são extremamente importantes para uma transformação

digital bem-sucedida e sustentável. A capacidade das economias nacionais de sustentar
os esforços para permitir uma constante requalificação e melhor qualificação de sua força
de trabalho e talentos locais é fundamental para seu futuro digital. Todas as economias de
primeira linha do NRI fizeram da educação um princípio central de sua competitividade digital.
A transformação digital pode ajudar a acelerar a implementação das ODSs. Todos e cada um
dos 17 Objetivos de Desenvolvimento Sustentável da ONU adotados em 2015 (ODSs) podem
ser acelerados através do uso adequado da tecnologia digital, tais como em questões
relacionadas à saúde, bem-estar e educação.
A transformação digital pode ajudar a reconstruir a cooperação global e redefinir

a globalização. A última década tem sido marcada por uma contínua erosão da
cooperação multilateral e por tendências crescentes para políticas protecionistas – e às
vezes nacionalistas. Em tal contexto, as tecnologias digitais passaram a ser vistas como
instrumentos de dominação, interferência e, às vezes, como armas, e não como vetores
de cooperação e abertura. Isto precisa mudar e a prontidão da rede (network readiness)
tem que ser usada para reconstruir a globalização em torno de um conjunto de valores
compartilhados, incluindo sustentabilidade ambiental, redução da desigualdade e confiança
em um futuro global compartilhado.
DIGITAL 13
O BRASIL NO NRI
O Brasil está em 59º lugar entre as 134 economias incluí-
das no NRI 202010 . Enquanto o país tem um bom desem-
penho no pilar Pessoas (47º lugar mundial), fica atrás em
Tecnologia e Impacto (ambos em 69º lugar). A análise do
NRI destaca o forte desempenho em um governo pronto
para trabalhar em rede (29º lugar), inclusão (43º lugar) e
regulamentação (53º lugar), ao mesmo tempo em que
chama a atenção para a crítica performance do país na
qualidade de vida (87º lugar), tecnologias futuras (85º lugar)
e indivíduos prontos para trabalhar em rede (79º lugar).
Assim, em nível de indicadores, o Brasil tem um desempe-
nho fraco em TIC (126º lugar) e desigualdade de renda (116º
lugar), enquanto é líder global na legislação de comércio
eletrônico (1º lugar), na publicação e uso de dados abertos e
na participação eletrônica (ambos em 18º lugar).
Como sugerido pelo Instituto Portulans e pelo relatório con-

junto da Confederação Nacional da Indústria (CNI) sobre a
prontidão futura do Brasil 11,
O capital humano e o ecossistema de talentos

do Brasil demonstram grande potencial para
a criação de uma sociedade mais digital, mas
requer mais atenção através de investimentos
em P&D e requalificação para o digital.
Outra conclusão sugerida pela análise do NRI é que o governo brasileiro está muito prepara-
do para o futuro, mas precisa melhorar seu compromisso de aproveitar as futuras tecnolo-
gias e compartilhar os benefícios da economia digital com seus cidadãos (já que a promo-
ção governamental do investimento em tecnologias emergentes está classificada em 94º
lugar). Uma última observação-chave é que, apesar do progresso do Brasil na prontidão da
rede (network readiness), desigualdades permanecem arraigadas, particularmente na desi-
gualdade de renda (116º lugar) e no uso de pagamentos digitais (81º lugar).
Como essa análise sugere uma recuperação pós-COVID-19? Em primeiro lugar, diagnos-
ticar os pontos fortes e as deficiências do Brasil na prontidão de rede (network readiness)
ajuda os formuladores de políticas e representantes da indústria brasileira a compreender
o impacto da transformação digital em diferentes áreas da sociedade. Tal caminho leva à
conexão com as três questões centrais identificadas para todas as economias digitais em
DIGITAL 14
2021. Ao chamar a atenção para as desigualdades e lacunas digitais, o NRI mostra
que, ao visar essas questões, o Brasil pode melhorar sua prontidão geral e estreitar
sua desigualdade digital, disseminando melhor os benefícios da economia digital
entre seus cidadãos e comunidades com mais equidade e inclusividade. Em segundo
lugar, ao melhorar seu desempenho em habilidades de TIC e habilitando indivíduos e
Photo by Joey Kyber on Unsplash
empresas para trabalhar em rede, o Brasil pode assegurar que as tecnologias digi-
tais e a “economia gig” sejam impulsionadas pela inovação em primeiro lugar, com a
confiança, proteção e garantias necessárias para construir um futuro de trabalho re-
siliente. Finalmente, a análise e a pesquisa de apoio do NRI chamam a atenção para
o fato de que, embora as regulamentações brasileiras sejam relativamente fortes e
bem adaptadas à economia digital de 2021, elas podem não sobreviver à ruptura das
tecnologias emergentes. Isto está relacionado ao equilíbrio acima mencionado entre
o progresso digital e a erosão da confiança e inclusão na economia digital se os de-
senvolvimentos digitais superarem o crescimento regulatório e normativo.
CONCLUSÃO
Os dados do NRI mostram que a transformação digital está acontecendo em todos
os níveis: internacional, nacional e local.
Ajudada pela crise da COVID-19, ela se acelerou e está

mudando rapidamente o mundo. Mas será que ela
está mudando o mundo para melhor? Como acontece
frequentemente com a inovação e a tecnologia, a

resposta é um “sim, mas”... Diante de desafios antigos e
novos (mudança climática, desigualdades crescentes,
saúde), a transformação digital pode ser uma
ferramenta formidável para permitir que países, cidades,
corporações e indivíduos construam um futuro melhor.
Entretanto, se não for controlada e deixada às forças
espontâneas do mercado, ela pode levar ao resultado
oposto.
O reequilíbrio dos aspectos tecnológicos e humanos

da transformação digital é, portanto, uma agenda
importante para todos.
DIGITAL 15
Com base na abordagem holística do NRI, há várias recomendações para que o Brasil
aumente sua prontidão em rede e construa uma economia inclusiva, digitalmente habilitada
e pronta para o futuro. Primeiramente, as ligações entre os setores público e produtivo são
propícias a níveis mais elevados de prontidão, pois permitem a criação de uma estrutura
de inovação holística e abrangente com políticas intersetoriais (e não de domínio único)
orientadas para a missão, apoiadas por bons dados. Em segundo lugar, o Brasil deve tomar
medidas para fomentar uma cultura de inovação digital, com um foco fundamental na
melhoria do envolvimento do setor privado com a inovação e o empreendedorismo. Em
seguida, tal movimento deve ser apoiado por uma estratégia digital “people-first”, que possa
se adaptar à rápida mudança do cenário global de capital humano e contribuir para que o
Brasil lidere a inovação e a mudança digital através do exemplo.
Além disso, a preparação do país pode ser impulsionada ao se avançar no entendimento

de que o desenvolvimento digital local é um aspecto-chave da competitividade pública e
privada. Precisa ser apoiada por uma estrutura regulatória tecnológica mais forte, reduzindo
a corrupção e a burocracia em todos os níveis. Finalmente, a conexão com iniciativas
internacionais é fundamental: promover a ligação regional e o desenvolvimento de clusters
irá melhorar a competitividade do país e da região.
Soumitra Dutta
Professor Universidade de Cornell/USA
Professor de Business e ex-reitor da SC Johnson College of Business at

Cornell University, New York. É o fundador do Global Innovation Index,
publicado pela Organização Mundial de Propriedade Intelectual e foi
co-fundador do Global Information Technology Report, publicado pelo
World Economic Forum. É co-fundador do Portulans Institute, baseado em
Washington DC. Membro de vários conselhos, preside o conselho do Global
Business School Network, organização sem fins lucrativos para promover a
melhoria na capacidade de gestão nos mercados emergentes.
Dutta é graduado em Ciência da Computação pelo Indian Institute of

Technology (IIT), de New Delhi, mestre em Administração e em Ciência da
Computação e PhD em Ciência da Computação pela Universidade da
Califórnia/Berkeley. Em 2017, recebeu o prêmio de distinção como aluminus
de ITT Delhi.
DIGITAL 16
Bruno Lanvin
Diretor Executivo do INSEAD para Índices Globais
Diretor executivo do INSEAD para Índices Globais, fundador e CEO da DL

Partners SA, uma consultoria com sede em Genebra, e presidente do Smart
City Observatory.
Foi o Diretor Executivo do eLab e da Iniciativa de Competitividade Europeia

do INSEAD (IECI). Ocupou outras posições no Banco Mundial e nas Nações
Unidas, em Genebra e em Nova York.
É coautor do Relatório de Tecnologia da Informação Global (Cornell

University-INSEAD-Fórum Econômico Mundial) e co-editor do Relatório do
Índice Global de Inovação (Cornell University-INSEAD-WIPO). Criou e é co-
editor do Índice Global de Competitividade de Talentos (GTCI). É PhD em
Economia pela Universidade de Paris I (La Sorbonne ) na França.
Palestrante frequente em reuniões de alto nível, ele aconselha várias

empresas e governos globais.
DIGITAL 17
NOTAS E REFERÊNCIAS
1 Janna Anderson, Lee Rainie e Emily A. Vogels. ‘Experts Say the ‘New Normal’ in 2025
Will Be Far More Tech-Driven, Presenting More Big Challenges’. Pew Research Center,
18 Fevereiro 2021. Disponível em: https://www.pewresearch.org/internet/2021/02/18/
experts-say-the-new-normal-in-2025-will-be-far-more-tech-driven-presenting-
-more-big-challenges/
2 Ibid.
3 https://portulansinstitute.org/blog/nri-2020-digital-transformation-dialogues/
4 Alliance for Affordable Internet, ‘Meaningful Connectivity’, Alliance for Affordable In-
ternet, n.d. https://a4ai.org/meaningful-connectivity/.
5 Banco Mundial, ‘World Bank’s Mission Billion Challenge Calls for Innovation to Stren-
gthen Inclusion and Empower the World’s Invisible Billion’, World Bank, 26 Maio 2020.
https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2020/05/27/world-banks-mis-
sion-billion-challenge-calls-for-innovation-to-strengthen-inclusion-and-empower-
-the-worlds-invisible-billion/
6 Miguel Jimenez, ‘Explaining the Digital Divide in Brazil’, Internet Society, 7 Setembro
2015. https://www.internetsociety.org/blog/2015/09/explaining-the-digital-divide-in-
-brazil/
7 Arjuna Costa e Stella Klemperer. ‘New Flourish Research Finds Brazilian Gig Workers
Under Pressure Since COVID-19’, Flourish, 29 Junho 2020. Disponível em: https://flou-
rishventures.com/perspectives/2020-research-brazil-gig-workers-financial-pressu-
re/
8 Bruno Henriques, ‘Brazil Is Emerging as a World-Class AI Innovation Hub’, Venture

Beat, 12 Janeiro 2020. Disponível em: https://venturebeat.com/2020/01/12/brazil-is-e-
merging-as-a-world-class-ai-innovation-hub/
9 Leia mais sobre o Network Readiness Index online: https://networkreadinessindex.

org/.
10 Soumitra Dutta e Bruno Lanvin, ‘Brazil’, in ‘The Network Readiness Index 2020’, Portu-
lans Institute, 2020. Disponível em: http://networkreadinessindex.org/wp-content/
uploads/2020/12/Brazil.pdf.
11 Soumitra Dutta, Rafael Escalona Reynoso, Carolina Rossini e Isabella Wilkinson, Portu-
lans Joint Report with CNI Shares Evaluation, Recommendations on Brazil’s Readiness
to Address Future Challenges’, Portulans Institute, 10 Dezembro 2020. Disponível em:
https://portulansinstitute.org/a-roadmap-for-brazils-future-readiness-portulans-
-joint-report-with-cni-shares-evaluation-recommendations/.
DIGITAL 18
doi.org/10.52959/2021135278
COMO A SERVICIFICAÇÃO
ESTÁ ASSOCIADA À
ECONOMIA
DIGITAL? Jorge Arbache
Tempos atrás, fomos ensinados que a contribuição do setor de serviços para a economia
estava associada ao estágio de desenvolvimento econômico. Mas o tempo passou e os
serviços se tornaram dominantes até mesmo nos países em desenvolvimento, o que indica
um forte processo de servicificação geral das economias. De fato, observa-se há muito um
contínuo e crescente aumento dos serviços no PIB, transformação que está relacionada a
mudanças nas preferências dos consumidores, urbanização, mudanças demográficas e
outros fatores estruturais.
Mas houve um grande salto na servicificação nas décadas recentes decorrente do

desenvolvimento de tecnologias digitais e de comunicação, tais como a internet e
as plataformas digitais. Esse salto viria a permitir que muitos serviços deixassem de
ser fornecidos apenas localmente para se tornarem transacionáveis até mesmo
internacionalmente. Essa mudança crítica viabilizaria o desenvolvimento de toda uma nova
geração de modelos de negócios, que miravam no outsourcing e na globalização como
estratégias de redução de custos e aumento de eficiência, incremento de competitividade e
estreitamento da relação com os mercados.
Este texto explora a inter-relação entre a servicificação e as tecnologias digitais e suas

implicações para as empresas e para as economias.
imagem: Pexels.com
DIGITAL 19
SERVICIFICAÇÃO E TECNOLOGIAS DIGITAIS
As tecnologias digitais e de comunicação estão viabilizando profundas
transformações de cadeias de produção e abastecimento e de
relacionamento das empresas com os seus provedores e clientes,
possibilitando a gestão e o monitoramento em tempo real, o just in time e a
constituição de cadeias globais de valor (CGV). Essas tecnologias também
estão permitindo que atividades de gestão e backoffice passem a ser
globalizadas, por meio de ferramentas tecnológicas e de comunicação e
colaboração remota.
A servicificação da produção e as tecnologias digitais estão

também levando a que parte importante e crescente do valor
adicionado pela indústria e outros setores se deva aos serviços.
Incorporação de serviços aos bens por meio do outsourcing
– serviços vendidos em conjunto com os bens e serviços que
viabilizam o funcionamento das cadeias de valor – já responde,
em muitos casos, a mais de 60% do valor adicionado de
segmentos industriais.
Ali estão incluídas atividades como pesquisa e desenvolvimento, marketing,

logística e distribuição, manutenção, financiamento e serviços de
pagamentos, back office, plataformas de e-commerce, pós-vendas e suporte
ao cliente e tantas outras etapas do ciclo.
As empresas manufatureiras passariam não apenas a incorporar serviços

aos produtos por meio do outsourcing, mas a vender serviços como parte
do que comercializam – pense no modelo de negócios de fabricantes de
turbinas de aviões, que as comercializam não como um bem final, mas como
parte de um “pacote de serviços” que inclui serviços de empuxo e mobilidade
pay-per-use, serviços de manutenção, monitoramento, leasing e seguros.
Mas algo mais ainda passaria com o advento de tecnologias de produção

fortemente intensivas em tecnologias digitais, tais como robôs e impressoras
3D, e tecnologias digitais de gestão da operação, que permitiriam que as
empresas pudessem produzir e coletar enormes quantidades de dados
associados ao desenvolvimento, produção e comercialização. O big data e
outras tecnologias ganhariam, então, centralidade e as empresas passariam
a utilizá-los cada vez mais no desenvolvimento de produtos e serviços, na
diferenciação de produtos, na identificação de novas oportunidades de
negócios, na identificação de padrões e mudanças, nas preferências de cada
mercado, bem como nos desenhos e ajustes de estratégias mercadológicas
e de interações com os stakeholders.
DIGITAL 20
QUAL SERVICIFICAÇÃO?
Com o salto da servicificação, estamos aprendendo não só que a contribuição,
mas, também, a estrutura e a composição do setor de serviços importam.
Economias mais avançadas têm mais elevada porção de serviços B2B
(business-to-business), em que estão incluídas as tecnologias digitais voltadas
para os negócios, enquanto economias menos avançadas têm mais elevada
porção de serviços B2C (business-to-consumer), em que estão incluídas
tecnologias digitais voltadas para o consumidor final. Mas a composição dos
serviços B2B também importa em razão das distintas destinações e funções
daqueles serviços.
Outra coisa que também estamos aprendendo é que o perfil dos serviços B2B
oferecidos reverbera nas vantagens competitivas e na produtividade agregada
da economia, já que as distintas atividades de serviços têm produtividades
bastante diferentes. Em geral, serviços B2C têm produtividade menor que
os B2B e, entre esses, serviços convencionais, como logística e seguros, têm
produtividade normalmente bem menor que os serviços de diferenciação de
produtos e agregação de valor, como P&D, marketing e marcas.
DE CADEIAS GLOBAIS PARA REGIONAIS

A servicificação e as novas tecnologias digitais de produção estão
viabilizando a customização da produção em nível regional e até local.
De fato, aquelas tecnologias estão reduzindo a importância da escala e
da arbitragem de custos do trabalho como fatores de competitividade
e de localização geográfica de investimentos, levando a mudanças sem
precedentes – pense nos tênis que já podem ser feitos sob medida por
impressoras 3D a preço acessível ou na produção robotizada de produtos
têxteis. Tudo isto está viabilizando o reshoring ou o retorno de plantas
industriais antes operando em países em desenvolvimento para países
avançados.
De fato, evidências empíricas já mostram que as chamadas Cadeias Globais

de Valor (CGV) estão passando por um processo de franca transformação
rumo à regionalização.
De um lado está a popularização e a massificação do uso de tecnologias

produtivas sofisticadas e poupadoras de mão de obra. De outro lado
está a crescente importância dos serviços B2B no valor agregado.
Assim, se o salto da servicificação facilitou e estimulou a formação e

a consolidação de CGV, uma segunda onda de mudanças e avanços
tecnológicos estaria agora estimulando a regionalização da produção.
DIGITAL 21
QUAIS SERVIÇOS?
Estatísticas mostram que os serviços já contribuem com 83% do PIB dos Estados Unidos,
enquanto em países como Argentina, Brasil e México (ABM) os serviços contribuem, em
média, com 65% - no Brasil, são 73%. Embora a parcela dos serviços B2B no PIB seja bem
maior nos Estados Unidos, é na composição que está a maior diferença. Nos Estados
Unidos, 53% dos serviços B2B são serviços convencionais, como logística e manutenção, e
47% são serviços de agregação de valor e diferenciação de produtos. Nos ABM, são 70% e
30%, respectivamente.
Aquela diferença reflete, ao menos em parte, diferenças nas estruturas produtivas e nos
perfis da oferta e demanda por serviços. De fato, a indústria manufatureira americana
demanda substancialmente mais serviços sofisticados e tecnologias digitais para as
suas cadeias de produção, enquanto as cadeias dos ABM demandam relativamente
mais serviços convencionais, o que é reflexo dos distintos estágios de desenvolvimento
tecnológico e gerencial. Assim, a servicificação e o emprego de tecnologias digitais
podem tomar caminhos distintos e ter implicações também distintas em temas
importantes como a produtividade, por exemplo.
IMPACTOS NOS PAÍSES

Considerando a crescente servicificação e o protagonismo das tecnologias e serviços
digitais na criação de valor, muitos países passariam a priorizar o desenvolvimento, a
gestão e a distribuição de serviços e tecnologias digitais de comunicação, produção e
gestão como drivers do crescimento econômico, do desenvolvimento tecnológico, das
exportações e do emprego.
Os serviços e as tecnologias digitais trariam consigo uma agenda bastante relevante

associada a certificações, protocolos de interconexão e interoperabilidade e padrões
técnicos e regulatórios. Tratam-se de sistemas operacionais e de telecomunicações,
protocolos técnicos de produção e operação de robôs e máquinas-ferramenta,
plataformas digitais de produção industrial e de e-commerce, sistemas de pagamentos,
padrões e protocolos técnicos de transporte, comercialização e distribuição de bens e
serviços, protocolos de mercados financeiros e de capitais, dentre outros associados,
direta ou indiretamente, aos negócios. Essa agenda derivada é vista como central para
definir o campo em que se joga o “jogo” e, assim, influenciar os destinos dos negócios.
DIGITAL 22
imagem: Pexels.com
Um tema que ainda não está de todo claro é se – e como – a servicificação e as tecnologias
digitais afetarão países com características distintas. Há evidências de que os impactos
serão distintos em várias áreas, como no emprego. De um lado, estariam os efeitos na
criação e destruição de empregos associados ao uso de tecnologias digitais e serviços
remotos. De outro lado, estariam os efeitos associados à criação de empregos relacionados
ao desenvolvimento, gestão e distribuição das novas tecnologias e serviços, que requerem
verdadeiros “exércitos” de profissionais e técnicos especializados e atividades acessórias
necessárias para se gerir e operar plataformas e negócios em nível global.
O primeiro efeito afeta majoritariamente os países usuários de tecnologias digitais e serviços

avançados. O segundo, os países que são desenvolvedores, gestores e distribuidores
daquelas tecnologias e serviços. Há que se esperar, portanto, que quanto mais globalizados
e integrados forem os mercados de produção, tecnologias e serviços, mais os países
desenvolvedores, gestores e distribuidores de tecnologias digitais se beneficiarão em termos
de emprego, coleta de impostos, geração de renda, influência e crescimento econômico,
já que muitos daqueles negócios e serviços são geridos e fornecidos majoritariamente de
forma remota. O emprego de tecnologias que precarizam ou poupam trabalho em países
em desenvolvimento e a eventual regionalização de cadeias de valor poderão, portanto, ter
implicações não negligenciáveis no emprego naqueles países.
CONCLUSÃO
O advento de tecnologias digitais de comunicação, produção e gestão viabilizaria uma
profunda mudança na natureza, produção e comercialização dos serviços, dando vazão
a toda uma nova geração de modelos de negócios que alteraria para sempre o mundo
empresarial e os mercados. A servicificação e as tecnologias digitais andam, portanto, de
mãos dadas e uma impulsiona a outra.
A adoção de tecnologias avançadas não garante, no entanto, maior competitividade e

participação de empresas e países nos mercados em razão da popularização do uso
daquelas tecnologias. O que parece ser decisivo para impactar a competitividade e o
crescimento econômico e empresarial é a capacidade de inovar, desenvolver e gerenciar
aquelas tecnologias, bem como o destino que se dá a elas.
DIGITAL 23
Jorge Arbache
Vice-presidente do Setor Privado do Banco de Desenvolvimento da América
Latina (CAF) e professor de economia da Universidade de Brasília.
Foi Secretário de Assuntos Internacionais do Ministério do Planejamento e

Economista-Chefe desse Ministério. Dentre os cargos anteriores incluem-
se Secretário Executivo do Fundo de Investimento Brasil-China; Assessor
Econômico Sênior do Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social
- BNDES; Economista Sênior do Banco Mundial; Economista da Organização
Internacional do Trabalho; membro do conselho de administração de grandes
empresas e bancos; e membro de comitês consultivos de instituições nacionais
e internacionais. Arbache é colunista de opinião do Jornal Valor Econômico
e tem publicado regularmente trabalhos acadêmicos sobre economia do
desenvolvimento e assuntos relacionados.
imagem: Pexels.com
DIGITAL 24
doi.org/10.52959/2021135279
COMO AVALIAR
A COMPETITIVIDADE
DOS PAÍSES
NA ERA
DIGITAL? Carlos Arruda
A competitividade de nações é um conceito evasivo1. A OCDE, em seu glossário de termos

estatísticos, refere-se à capacidade de um país de vender bens (em condições livres e
justas) nos mercados globais “... enquanto simultaneamente mantém e expande a renda
real de seu povo a longo prazo” 2. No entanto, para alguns economistas, como Paul Krugman
(1997)3, países não competem entre si da mesma maneira que as empresas. Essa metáfora
de competição entre países seria “muito atraente porque é aparentemente fácil de
compreender e de sustentar políticas econômicas”.
Para outros autores, como

Porter (1989)4, embora os países
possam realmente não competir
nos mercados globais, as
localizações claramente moldam a
competitividade no nível da empresa
(positiva ou negativamente) por
imagem: Freepik.com
meio de dotações naturais, capital
humano, instituições e uma série de
outros fatores.
A competitividade é normalmente alcançada por empreendedores que exploram fontes de

vantagem comparativa exclusivas de um país5.
DIGITAL 25
Baseado nestes argumentos – e buscando desenvolver um
indicador que demonstrasse o potencial de crescimento de um
país e que fosse além dos tradicionais indicadores de produto
interno bruto e produto interno bruto per capita –, o professor
suíço Stephane Garelli propôs, na década de 70, a criação de
um campo da teoria econômica que analisasse os fatos e as
políticas que moldam a capacidade de uma nação de criar e
manter um ambiente que sustente mais criação de valor para
suas empresas e mais prosperidade para a sua população.
Para Garelli, competitividade é “como uma nação administra a
totalidade de seus recursos e competências para aumentar a
prosperidade de seu povo”6.
Figura 1: Stephane Garelli: Cubo da Competitividade
Garelli, em uma retrospectiva histórica, ao celebrar 30

anos da sua teoria de competitividade, argumenta que a
gestão da competitividade deve ser sistêmica e sistemática:
sistêmica significando que a interação entre os fatores de
competitividade é tão importante quanto a análise dos próprios
fatores e sistemática, devendo ser coerente ao longo do tempo.
Tendo como base o Cubo de Competitividade, a escola de

negócios IMD lançou, em 1989, em parceria com o Fórum
Econômico Mundial, o 1º relatório mundial de competitividade
(World Competitiveness Report). Em sua primeira edição,
contando com a participação de 32 países divididos em
duas categorias: países membros da OECD (22) e países em
desenvolvimento (10), o relatório introduzia uma novidade
nos estudos econômicos, ao combinar dados estatísticos
nacionais com dados de opinião coletados junto à comunidade
empresarial dos países participantes.
DIGITAL 26
Em 2020, o agora chamado de “Anuário Mundial de Competitividade” analisou 63
países usando a metodologia do Cubo de Competitividade, dividindo o ambiente
nacional em quatro fatores principais de competitividade: desempenho econômico,
eficiência governamental, eficiência empresarial e infraestrutura. Esses fatores, por sua
vez, dividem-se em 5 subfatores cada (Figura 2), que são baseados em 337 critérios
(variáveis) qualitativos (fruto da pesquisa de opinião realizada em cada país) e
quantitativos.
Desempenho Eficiência de Eficiência

Infraestrutura
Econômico Governo Empresarial
Economia Produtividade e Infraestrutura

Finanças públicas
doméstica eficiência básica
Comércio Mercado de Infraestrutura

Política fiscal
internacional trabalho tecnológica
Investimento Estrutura Infraestrutura

Finanças
internacional institucional científica
Legislação dos Saúde e meio

Emprego Práticas gerenciais
negócios ambiente
Preço Estrutura social Atitudes e valores Educação
Figura 2: Fatores e subfatores de competitividade
Baseado nesta metodologia, as vinte economias mais competitivas do mundo são,

em sua maioria, países do norte da Europa, da América do Norte e algumas nações /
cidades da Ásia (Singapura, Hong Kong, Taiwan), com exceção dos Emirados Árabes,
Catar, Austrália e China. Os países latino-americanos, em sua totalidade, aparecem na
parte de baixo do ranking, liderados pelo Chile, tendo a Argentina e Venezuela como os
países menos competitivos do mundo nesta avaliação de 63 países.
imagem: Freepik.com
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WCY 2020 País WCY 2019 Variação WCY 2020 País WCY 2019 Variação
1 Singapura 1 0 32 França 31 -1
2 Dinamarca 8 6 33 República Checa 33 0
3 Suíça 4 1 34 Japão 30 -4
4 Holanda 6 2 35 Eslovênia 37 2
5 Hong Kong 2 -3 36 Espanha 36 0
6 Suécia 9 3 37 Portugal 39 2
7 Noruega 11 4 38 Chile 42 4
8 Canadá 13 5 39 Polônia 38 -1
9 Emirados Árabes 5 -4 40 Indonésia 32 -8
10 EUA 3 -7 41 Letônia 40 -1
11 Taiwan 16 5 42 Cazaquistão 34 -8
12 Irlanda 7 -5 43 Índia 43 0
13 Finlândia 15 2 44 Itália 44 0
14 Catar 10 -4 45 Filipinas 46 1
15 Luxemburgo 12 -3 46 Turquia 51 5
16 Áustria 19 3 47 Hungria 47 0
17 Alemanha 17 0 48 Bulgária 48 0
18 Austrália 18 0 49 Grécia 58 9
19 Reino Unido 23 4 50 Rússia 45 -5
20 China 14 -6 51 Romênia 49 -2
21 Islândia 20 -1 52 Peru 55 3
22 Nova Zelândia 21 -1 53 México 50 -3
23 Coreia do Sul 28 5 54 Colômbia 52 -2
24 Arábia Saudita 26 2 55 Ucrânia 54 -1
25 Bélgica 27 2 56 Brasil 59 3
26 Israel 24 -2 57 Eslováquia 53 -4
27 Malásia 22 -5 58 Jordânia 57 -1
28 Estônia 35 7 59 África do Sul 56 -3
29 Tailândia 25 -4 60 Croácia 60 0
30 Chipre 41 11 61 Mongólia 62 1
31 Lituânia 29 -2 62 Argentina 62 -1
63 Venezuela 63 0
Tabela 1: Classificação geral do Índice de Competitividade Mundial 2020
Fonte: IMD Competitiveness Yearbook 2020
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O Brasil, que na primeira edição do ranking, em 1989, fazia parte da categoria de países
emergentes, ocupa agora a 56ª posição, um avanço de 3 posições em relação ao ano
anterior e não muito distante da sua pior posição (61ª), ocupada em 2017.
De uma maneira geral, o Brasil apresenta atrasos significativos nos fatores considerados
básicos para a competitividade. Apesar de pequenos avanços, o país aparece na 61ª
posição no indicador de eficiência do governo, 56ª posição no desempenho econômico
e 53ª posição no conjunto de indicadores de infraestrutura. O ganho mais significativo
se deu apenas no pilar eficiência dos negócios, subindo da 57ª para a 47ª posição. Com
infraestrutura deficiente, regras e procedimentos inadequados e baixo compromisso com
o desenvolvimento humano, o país ocupa apenas a 61ª posição entre as 63 economias
analisadas no indicador de produtividade e eficiência.
No último subfator analisado, a educação, o Brasil ocupa a última posição do ranking (63º
lugar). Apesar de significativos gastos em educação – que em 2019 corresponderam a
7,86% dos gastos públicos totais, segundo o Portal da Transparência –, os gastos públicos
totais por estudante estão muito abaixo da média: enquanto o mundo gasta, em média,
US$ 6.363, o Brasil gasta apenas US$2.165. Além disso, a taxa aluno-professor é muito
elevada, seja para educação primária ou secundária: há mais de 24 alunos para cada
profissional da educação, o que faz com que o país ocupe as 57ª e 58ª posições do ranking,
respectivamente. Quando se analisa a proporção de alunos matriculados no ensino
secundário em relação ao esperado (61º colocado), a taxa obtida é de apenas 68,7%, contra
uma média mundial de 89,8%. Cenário parecido é observado para o ensino superior, sendo
que apenas 19,6% da população de 25 a 34 anos atingiram ao menos esse nível de ensino (a
média mundial é de 42,8%).
DA COMPETITIVIDADE SISTÊMICA PARA A COMPETITIVIDADE DIGITAL

Em 2017, o IMD World Competitiveness Center, agora liderado pelo professor Arturo
Bris, reconhecendo a natureza evolutiva da competitividade e percebendo como as
economias estavam passando por mudanças tecnológicas mais rápidas do que no
passado, considerou fundamental desenvolver uma nova estrutura analítica para avaliar
e compreender melhor o impacto da digitalização na competitividade dos países. O IMD
World Digital Competitiveness Ranking procura avaliar as capacidades e a prontidão das
economias para empreender o processo de transformação digital.
Competitividade digital é definida como

a capacidade de uma economia em
adotar e explorar tecnologias digitais
que levem à transformação das práticas
governamentais, dos modelos de
negócios e da sociedade em geral7.
DIGITAL 29
Segundo o professor Bris, a capacidade inovadora de um país está fortemente enraizada
em áreas como a concentração de cientistas e engenheiros na força de trabalho, o
grau de proteção da propriedade intelectual e a profundidade da cooperação entre os
setores público, privado e acadêmico. No ranking geral de competitividade existente, eles
atuam como representantes da inovação científica e tecnológica. A nova classificação
complementa a classificação geral, promovendo uma melhor compreensão das
forças relacionadas à economia digital, bem como a contribuição desta última para o
desempenho do país.
O novo estudo de Competitividade Digital analisa cinquenta variáveis que são agrupadas
em três pilares: conhecimento, tecnologia e prontidão futura. Utiliza a mesma combinação
de dados com análise de variáveis quantitativas (dados estatísticos) e opinião de
representantes da comunidade empresarial (dados qualitativos).
Conhecimento: refere-se à infraestrutura necessária, que fundamenta o processo de

transformação digital por meio da descoberta, compreensão e aprendizagem de novas
tecnologias.
Tecnologia: avalia o contexto geral através do qual o desenvolvimento de tecnologias

digitais é habilitado. Esse contexto inclui um quadro regulamentar de apoio que permite
o desempenho eficiente das atividades empresariais e a aplicação da regulamentação
relevante, ao mesmo tempo que incentiva o desenvolvimento empresarial e a inovação.
Prontidão para o futuro: examina o nível de preparação de uma economia para assumir sua
transformação digital.
A competitividade exige que as tecnologias

digitais disponíveis sejam “absorvidas” pela
sociedade. A absorção de tecnologias digitais
requer atitudes adaptativas específicas,
incluindo a disposição de uma sociedade
de participar de processos relacionados
ao digital. A prontidão também requer
flexibilidade de negócios e implica que as
empresas em uma economia específica
sejam capazes de transformar seus
modelos de negócios para aproveitar novas
oportunidades. Também se refere ao nível de
inovação proveniente do setor privado.
A prontidão, por fim, avalia o quão bem as práticas e processos relevantes de TI são
aplicados por todos os atores8.
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Tabela 2: Classificação geral do Índice de Competitividade Digital 2020
Fonte: IMD World Digital Competitiveness 2020
O topo do ranking manteve-se relativamente o mesmo da análise de competitividade

sistêmica, com Estados Unidos e Singapura na liderança, seguidos por Dinamarca (3º) e
Suécia (4º). Os países do norte da Europa e da América do Norte ocupam as principais
posições e o destaque é a China (16º), com avanço de 6 posições em relação a 2019 (30º
lugar em 2018). Outro destaque positivo é conferido à Estônia (20º), que fez jus ao seu
propósito de construir uma sociedade digital, tendo avançado 8 posições em relação a 2019.
Os países latino-americanos se mantêm na segunda metade

do ranking, liderados pelo Chile (41º) e Brasil, na 51ª posição,
um avanço de seis posições em relação ao relatório de 2019.
O avanço do Brasil no Ranking de Competitividade Digital está associado à adoção de

tecnologias digitais por empresas de diferentes setores, com ganhos de 18 posições
no indicador de agilidade empresarial e de 6 posições no indicador de capacidade de
respostas a ameaças e/ou oportunidades. Outro bloco de indicadores em que o Brasil
se destaca é a maior presença de mulheres entre pesquisadores e a produtividade da
pesquisa brasileira que, apesar da redução dos investimentos, segue na 9ª posição entre os
63 países analisados.
DIGITAL 31
Mas o país fica apenas no 51º lugar devido a algumas deficiências graves e já observadas
nos últimos relatórios. Destacamos, inicialmente, as deficiências na infraestrutura de
telecomunicações no país. Com baixa penetração nas regiões mais afastadas dos grandes
centros e tendo 30% dos lares sem acesso à internet, o país fica apenas na 49ª posição
no indicador de velocidade média da internet, com apenas 19Mbps, ou um quarto da
velocidade média dos países mais avançados.
Outro fator crítico – e que compromete a capacidade do Brasil de gerar ganhos sustentáveis
e absorver os benefícios que a revolução digital pode trazer para nossa economia e
sociedade – está relacionado à escassez de mão de obra qualificada. Aparecendo na
penúltima posição no indicador de talentos (à frente apenas da Venezuela), o país fica na
60ª posição no indicador de disponibilidade de mão de obra qualificada, na 55ª posição no
indicador do percentual de graduandos em cursos de ciências, tecnologia, engenharia e
matemática (STEM) e na 59ª posição na percepção dos executivos sobre a prioridade dada
em suas empresas para a capacitação técnica de seus colaboradores.
Esta triste realidade humana e estrutural não corresponde aos valores e atitudes da
nossa sociedade, que demonstra ser aberta e interessada em aproveitar e explorar os
benefícios que as tecnologias digitais podem gerar no curto e médio prazo. Há, no país,
muitos exemplos deste potencial. Em 2019, fomos o terceiro país no mundo na geração
de startups com avaliação acima de 1 bilhão de dólares, as chamadas unicórnios. Fomos
o 18º país no mundo nos indicadores de uso de sites e apps para relacionamento com o
governo. Fomos o 17º no mundo no uso de robôs, sendo o 14º no uso de robôs em pesquisa e
desenvolvimento.
EM CONCLUSÃO
A comparação dos índices de competitividade mundial (sistêmica) e da competitividade
digital sugere que as condições que um país oferece para que suas empresas sejam
competitivas no contexto global com ganhos de produtividade e melhoria das condições de
vida da sua população são dinâmicas, mas integradas.
Não há dois fatores de competitividade, apenas um. Não há

competitividade digital sem performance e estabilidade econômica
sem eficiência na gestão dos recursos, normas e instituições
públicas; não há competitividade digital sem eficiência do setor
privado e sem infraestruturas físicas adequadas.
A análise dos índices de competitividade reforça o pleno entendimento de que o fator que
melhor explica a competitividade, seja ela sistêmica ou digital, está associada ao fator
humano. Sem uma educação adequada, sem mão de obra qualificada, sem investimentos
em ciências, tecnologia e inovação não há possibilidades de um leapfrogging competitivo,
seja no mundo analógico ou no mundo digital.
DIGITAL 32
Carlos Arruda
Professor da Fundação Dom Cabral
Professor na área de Inovação e Competitividade e Gerente Executivo do Núcleo de

Inovação e Empreendedorismo da Fundação Dom Cabral – FDC. Foi diretor adjunto
de parcerias, pesquisa e relações internacionais da FDC e presidente do conselho do
UNICON. É membro dos conselhos da Biominas e do conselho assessor da Salesforce
do Brasil. Mestre em administração pela UFMG e PhD em negócios internacionais pela
Universidade of Bradford (Reino Unido).
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DIGITAL 33
1 OECD, 2013. Competitiveness under New Perspectives
2 https://stats.oecd.org/glossary/detail.asp?ID=399
3 Krugman, Paul. 1997. Pop Internacionalismo. Rio de Janeiro: Campus
4 Porter, Michael. 1989. A vantagem competitiva das nações. Rio de Janeiro: Cam-
pus
5 World Bank. 2010. Analyzing Trade Competitiveness A Diagnostics Approach
6 Stephane Garelli, 2006. Top Class Competitors: How Nations, Firms, and Individuals
Succeed in the New World of Competitiveness. London: Willey
7 https://www.imd.org/research-knowledge/articles/the-imd-world-digital-com-
petitiveness-ranking/
8 IMD World Digital Competitiveness Methodology https://www.imd.org/wcc/

world-competitiveness-center-rankings/world-digital-competitiveness-rankin-
gs-2020/
DIGITAL 34
doi.org/10.52959/2021135280
QUAIS SÃO OS
REQUERIMENTOS
E DESAFIOS PARA A
INOVAÇÃO NA
ERA DIGITAL? Glauco Arbix
Atualmente, todo país que deseja ocupar um lugar relevante no concerto das nações
desenvolve estratégias para entrar em sintonia com o novo ciclo tecnológico que sacode
economias e sociedades em todo o planeta. Os impactos são visíveis e profundos, tanto nos
negócios quanto nas atividades de pesquisa e governos. A dinâmica das novas tecnologias
digitais modifica o metabolismo do universo da produção, dos serviços, da agricultura e do
comércio. E as transformações que promovem são tão poderosas que, com raras exceções,
a tecnologia passou a ser tratada pelos governos como um bem especial, um ativo essencial
para a competitividade e para o desenvolvimento dos países.
O avanço do digital, viabilizado por saltos na capacidade de computação, pelo fluxo e

disponibilidade de volumes gigantescos de dados e pela sofisticação dos algoritmos, levou a
um salto da inteligência artificial (IA), que se destaca como uma constelação de tecnologias
de propósito geral. Pelo seu peso e plasticidade, tornou-se também ingrediente-chave para
que outras ferramentas e áreas da economia consigam inovar com eficiência.
Em sua face mais técnica, longe das imagens de ficção, a IA que explodiu atende pelo nome
de machine learning-deep learning. Essas novas modalidades integram máquinas e processos
e permitem visualizar uma economia capaz de conectar consumidores, fornecedores,
produtores e serviços em uma nova onda tecnológica que está redesenhando economias
e sociedades. Mais do que isso, por mais desafiador que seja, abre possibilidades imensas
para países em desenvolvimento, como o Brasil, que é animado ocasionalmente por soluços
de crescimento, apesar de marcar passo há décadas sem conseguir elevar seu patamar e
superar a pobreza e as enormes desigualdades sociais. Exatamente por isso, governos sérios
procuram se apropriar e desenvolver essas tecnologias nascentes para, com isso, ampliar sua
influência, seus mercados e elevar o padrão de vida de suas populações.
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DIGITAL 35
Os Estados Unidos, a China, a Alemanha, o Japão
e o Reino Unido estão à frente na disputa pela
preponderância tecnológica. Esse grupo tem logo atrás
países como a Coreia do Sul, Canadá, Israel, França e os
nórdicos. A China, que há muito ultrapassou os Estados
Unidos na produção manufatureira, tem planos para se
firmar como a liderança global em IA até 2030.
Por também ser fonte de poder na geopolítica mundial,

as novas tecnologias reordenam o mapa do mundo, em
que os países tentam trocar de posição, a exemplo da
Índia, Taiwan, Singapura e Rússia. O pêndulo inovador,
atualmente que tende para a Ásia, desequilibra ainda
mais a ordem do pós-Guerra Fria. Essa dança dos
países se orienta, como regra, por objetivos que não se
reduzem a preencher lacunas de cadeias produtivas ou
a diminuir déficits nas balanças comerciais – diretrizes
historicamente predominantes no Brasil. Esses países
mantêm seu foco na eficiência e na inovação que
realimenta o desenvolvimento tecnológico.
Em especial na América Latina, grande parte das

políticas industriais implementadas até recentemente
tendeu a ser mais abrangente do que as experiências
da fase de substituição de importações. Seu êxito
foi parcial, pois o continente ainda é permeado de
ideias protecionistas e dá guarida a economias muito
fechadas, com raras exceções.
Os avanços se deram quando abraçaram novas

políticas de inovação, de incentivo à Pesquisa e
Desenvolvimento (P&D) e à diversificação de suas
empresas, um imperativo para países como o Brasil, que
precisam urgentemente superar a extrema dependência
dos produtos padronizados. Além disso, vários desses
países procuraram alterar sua estrutura produtiva,
com os olhos no mercado mundial e na valorização
do conhecimento, na geração e de tecnologias e no
apoio às startups e pequenas empresas de tecnologia.
Com essa mudança de foco, pretenderam arejar suas
economias a partir do estímulo ao movimento de
migração de trabalhadores de empresas e segmentos
econômicos de baixo desempenho para outras, mais
dinâmicas e de maior eficiência. Os poucos avanços
alcançados, porém, mostram que o digital ainda precisa
ser equacionado em seus determinantes.
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Como ponto de partida, é importante não perder de vista que a
força que emana do digital está fundada no conhecimento. Por
isso, as estratégias contemporâneas precisam de se orientar, antes
de tudo, para a valorização do capital humano. Mais do que as
tecnologias, profissionais capazes de gerá-las e colocá-las em
movimento são a chave que abre as portas para avanços reais. Ou,
em linguagem pragmática, não há como copiar, absorver, adaptar
e desenvolver tecnologias sem pessoas qualificadas.
Segundo, ganham peso decisivo as outward strategies, capazes

de puxar a elevação da produtividade para competir no comércio
exterior. Terceiro, o esforço de participação nas cadeias globais de
alto valor agregado deve ser linha de conduta do país, não apenas
das empresas.
Sem interação com economias que expandem as fronteiras

da inovação, o Brasil patinará no universo da cópia e de
tecnologias defasadas.
Ou seja, mesmo quando as economias se apoiam no mercado

interno, como é o caso do Brasil, devem procurar obstinadamente o
externo.
O conjunto desses itens rapidamente citados expressa uma

diferença flagrante com o passado desenvolvimentista e se
reveste de especial importância para o Brasil, que avançou apenas
parcialmente para aposentar ideias da ultrapassada substituição
de importações. Mas é importante frisar que essas diretrizes
também se distanciam do receituário liberal clássico, que difunde
a mitologia do poder do livre mercado como forma de desenvolver
inovação e C&T. Há enorme contraste entre receitas marcadas
pela ideologia e o mundo real, em que inovação e tecnologia não
podem prescindir de políticas públicas de qualidade. O ritmo e a
temporalidade desses processos não têm sintonia automática com
a atuação dos mercados. É claro que uma explosão inovadora, com
desenvolvimento tecnológico real, tem nas empresas e nas forças
de mercado um imprescindível sustentáculo. Mas sem uma atuação
pública capaz de transmitir confiança, de articular as instituições da
República, atenta à necessária evolução do marco legal e que não
segregue nem abandone as universidades e centros de pesquisa,
poucos resultados serão alcançados.
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Isso significa dizer que a digitalização
da economia e da sociedade brasileira
não avançará sem um esforço
concentrado e integrado de um tripé
básico, formado pelo setor público,
universidades e pelas empresas..
Se essa articulação também estiver marcada pela busca de processos produtivos

mais limpos e sustentáveis, na direção de uma economia de baixo carbono, o
funcionamento desse acordo tripartite será ainda mais necessário, pois é a única
forma de se avançar na linha de um crescimento inclusivo e democrático. Ao
mobilizar competências, recursos políticos e financeiros, esse acordo tácito acentua
as sinergias entre instituições e ajuda a compartilhar os riscos da tecnologia e da
inovação.
É possível, porém, dar um passo além no equacionamento do esforço inovador.

Há várias experiências exitosas que podem inspirar uma reflexão sobre o sistema
brasileiro de inovação e fornecer as bases para o surgimento de uma nova
geração de políticas públicas. No panorama internacional, distinto da prática
generalizada no Brasil, destaca-se a atuação de agências e órgãos de governo
mission oriented, que trabalham com foco e resultados como medida de sua
eficiência.
INSTITUIÇÕES
As atividades orientadas para missões fazem parte do modo de operação da
Defense Advanced Research Projects Agency (Darpa), a agência de tecnologia
das Forças Armadas dos Estados Unidos, assim como de dezenas de institutos
de pesquisa na área da saúde dos Estados Unidos (alguns ligados aos National
Institutes of Health) e a várias unidades do National Health Service (NHS), do
Reino Unido. Sistemas mission oriented não são novos na história da CT&I. Mas foi
com a Darpa, nos anos 50, que se distanciou dos modelos mais tradicionais e se
consolidou como um sistema puxado pelo interesse público, de tipo top down, com
o objetivo de criar tecnologias de ruptura. No sistema Darpa, instituições públicas
e privadas se associam para desenvolver pesquisa de qualidade, orientada para
resultados. A Darpa viabilizou saltos tecnológicos enormes, ao estimular consórcios
e coalizões entre empresas e universidades, entre pesquisadores e centros de
pesquisa, como a internet e o GPS, tecnologias geradas inicialmente para fins
militares e abertas no princípio de sua maturidade ao mundo civil. Trata-se de
uma agência compacta, com cerca de 200 funcionários públicos, especializados
em mobilizar competências. Esse novo modelo, criado por conta da Guerra Fria,
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começou a ser estendido para outras áreas, como de energia, com a criação da
Advanced Research Projects Agency-Energy (Arpa-E). Como a Darpa, a Arpa-E
transfere recursos para coalizões de universidades e empresas, facilita o fluxo
de conhecimento interinstitucional e estimula a interação e absorção de novas
técnicas. Esse estilo chama atenção pela sua atuação, em que o interesse público
ordena a pesquisa.
O Brasil não precisa de uma Darpa como a dos EUA, mas o sistema de inovação
daria um salto com esse tipo de diversificação institucional, que operaria de modo
inverso à prática corrente, generalizadamente bottom-up. Em outras palavras, os
órgãos públicos poderiam definir grandes desafios – como vacinas, medicamentos,
fazendas e cidades inteligentes e outros – e convidariam pesquisadores, empresas
e instituições para executá-los. É certo que as modalidades existentes atualmente
propiciaram muitos avanços e, por isso, devem permanecer. A sugestão, porém,
é que a lógica tradicional de se fazer inovação no Brasil digital possa contar com
uma modalidade complementar, mais avançada e mobilizadora, e que não seja
sujeita à instabilidade e intermitência de programas e de orçamento para as
pesquisas, como as da dengue e chikungunya.
Todos sabem que mudanças nem sempre são fáceis. As institucionais, certamente,
estão entre as mais ásperas e vagarosas, mas a necessidade de diversificação é
premente, dado que a evolução tecnológica exige novos mecanismos para o seu
equacionamento. Foi assim que os Estados Unidos criaram a Darpa nos anos 50 e
começaram a fundar os institutos da National Network for Manufacturing Innovation
(NNMIs), voltada para o desenvolvimento da manufatura avançada, em 2016; da
mesma forma, a Alemanha sustenta mais de 70 centros de pesquisa, agrupados
debaixo dos Institutos Fraunhofer. Foi assim também aqui no Brasil, com a criação
da Empresa Brasileira de Pesquisa e Inovação Industrial (Embrapii), no final de 2013,
uma organização social que agilizou o P&D empresarial e se destaca atualmente
como a grande integradora entre o poder público, as empresas privadas e as
instituições de C&T. Exemplos dessa natureza ganharam destaque por conta
de sua alta ambição tecnológica e por experimentar modelos inovadores de
contratação, funding, funcionamento e resultados alcançados.
DIGITAL 39
O fato é que as tecnologias
digitais deflagraram uma
proliferação das redes de
pesquisa e de inovação, que
impulsionam a formação de
ecossistemas locais, regionais,
nacionais e internacionais,
que se tornaram cada mais
complexos e exigem novas
formas para dar conta da
interdependência entre agentes
e da rapidez das interações. O
desenvolvimento das vacinas
contra a COVID-19 em tempo
recorde, para além do volume
de investimento público
disponível e da diminuição
da burocracia, somente foi
possível graças à circulação
acelerada de informações, de
dados e de experimentos, que
estão na base de uma intensa
cooperação internacional, que
potencializou os mecanismos
de open-innovation. Ainda que
seja incerta a permanência
dessas novas práticas, seu
surgimento atesta que é
possível seguir por novos
rumos, mais cooperativos e
compartilhados.
Para que possam florescer, no entanto,

precisam de ambientes mais flexíveis, sem
a tradicional rigidez das burocracias, e que
sejam capazes de avaliar e de se avaliar
constantemente.
DIGITAL 40
FERRAMENTAS
Do ponto de vista dos instrumentos, o sistema nacional de inovação
construído no Brasil nos últimos 30 anos mantém similaridade com os
países da OCDE. O nó é que as instituições brasileiras, as normas, padrões,
impessoalidade e regras típicas dos sistemas formalizados raramente
funcionam como o planejado e sugerido pelas teorias institucionalistas
tradicionais.
Para além dos vícios analíticos e das leis que efetivamente não legislam,
os desafios surgem mais frequentemente quando as instituições não
conseguem atuar de modo constante para diminuir a insegurança
natural dos processos inovadores, o que é fonte de uma dupla incerteza1.
A sobreposição de funções, as disputas entre órgãos e a insegurança
jurídica pressionam as instituições públicas a não seguirem as regras do
bom planejamento. Não raramente, passam a conviver com um orçamento
flutuante e não dão seguimento nem à sua lógica de atuação nem às suas
iniciativas. Com isso, acabam por criar um déficit de legitimidade social.
Perdem força, consistência e efetividade.
No Brasil, o rebatimento dessa instabilidade para a atividade de inovação

nas empresas é pleno de consequências e torna-se fonte extra de
insegurança. É o que leva grande parte das empresas a internalizar essa
incerteza nos custos de inovação, a se valer de técnicas e equipamentos
inadequados, a diminuir sua ambição tecnológica e aumentar dispêndios
com seguros e salvaguardas ou, então, a abandonar projetos de longo
prazo. Previstas para serem duradouras, as estratégias são reformuladas
constantemente, com impacto no desempenho das empresas. Muitas
ficam à espera do socorro do governo, quando não se apegam à proteção
como meio de sobrevivência. Esse quadro hostil à inovação se agrava com
as pequenas e médias empresas, as mais atingidas pela imprevisibilidade.
Nessas condições, apelos para que as empresas desenvolvam inovações

radicais soam bonito, mas são ineficazes na economia real, como o
debate sobre os avanços da digitalização deixa bem claro. São poucas as
empresas que estão preparadas para controlar, mesmo que parcialmente,
tecnologias de impacto como inteligência artificial, big data, robótica
e outras. Sem ter um rumo claro de país, desamparadas diante da
competição, carentes de profissionais qualificados, parte significativa das
empresas se acomoda na condição de usuária de tecnologias, que nem
sempre são as mais avançadas.
A realidade é que o direcionamento para a inovação precisa mudar,

pois as empresas não são as únicas responsáveis pelo baixo padrão de
desenvolvimento tecnológico.
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DIGITAL 41
ONDE ESTAMOS?
O Brasil de hoje é capaz de produzir inovações de relevância internacional.
Há um grupo significativo de empresas inovadoras e núcleos de pesquisa
conectados em redes internacionais. Muitos projetos de peso são executados
em parceria, como na decodificação do genoma do coronavírus e na síntese
do Sars-COV-2, na USP, antes mesmo do que em vários países avançados
Apesar desses exemplos, o Brasil se encontra muito defasado na geração de

inovações.
As empresas se debatem com as necessidades

da digitalização e muitas se dispõem apenas
em uma estratégia de redução de custos e não
de aumento da produtividade 2.
Baixos indicadores de automação, por exemplo, não permitem uma

avaliação conclusiva sobre o estágio de digitalização da economia brasileira.
Apenas sugerem que se o país continuar travado e tímido em relação aos
avanços tecnológicos, corre o risco de repetir o fracasso diante da onda da
microeletrônica nos anos 70 e 80.
O sistema brasileiro de inovação é de baixo desempenho. As empresas

– assim como as universidades – pagam enorme preço pela incerteza
estrutural e pela ausência de foco e prioridades. A qualidade do dispêndio
público em inovação não é boa, o que afeta diretamente o privado.
PARA CONCLUIR
As considerações elencadas permitem concluir que as dificuldades de se
inovar no Brasil não são de responsabilidade exclusiva das empresas e não
podem ser creditadas à uma eventual defasagem de ferramentas de apoio,
muito menos apenas à falta de recursos, ainda que o corte de recursos
públicos desmobilize as agências de fomento e as universidades. Alterações
bruscas e instabilidade são um desincentivo à inovação e impedem que o
ecossistema se oriente por projetos de alto impacto científico, tecnológico,
econômico e social. A estagnação do Brasil nos indicadores do Global
Innovation Index apenas ilustra essa situação.
Cabe às empresas brasileiras repensarem suas

estratégias, para não serem açodadas por programas
emergenciais de sobrevivência.
DIGITAL 42
Isso significa que: (i) é fundamental elevar sua ambição tecnológica; (ii) é urgente que o
Brasil reduza o déficit tecnológico atual, que distancia as empresas brasileiras das práticas
avançadas; (iii) a elevação do investimento empresarial em P&D, que pode ter um ponto
de apoio nas universidades, deve ser definida como um dos principais direcionadores das
políticas públicas, cuja responsabilidade primeira cabe aos governos.
O conhecimento das novas tecnologias, seu aprendizado e desenvolvimento é essencial

para o país entrar em sintonia com o que há de mais avançado. A digitalização precisa de
provas de conceito, de testes de produtos e processos, de prototipagem e, principalmente,
de gente qualificada. Espaços de experimentação ajudam as empresas a internalizar
atividades de formação on the job, como forma prática de acelerar a qualificação de
recursos humanos. O estreitamento de laços com as universidades no estágio atual de
maturidade das tecnologias é insubstituível para as empresas.
A formação e mobilização de competências são peças fundamentais da elaboração de

uma nova geração de políticas no Brasil. Sem a elevação da produtividade, o país não
conseguirá manter de pé a sua espinha dorsal e ocupar o lugar que merece na arena
internacional.
A inovação e tecnologia são fundamentais para isso, desde que embebidas por uma visão
de longo prazo e pela disposição de se firmar no cenário internacional por seus próprios
méritos. Por mais que seja necessária, é flagrante que uma estratégia desse porte não
cabe nos atuais planos de governo, que desdenha do conhecimento e agride a educação.
Sempre há tempo, porém, para o país se encontrar com o futuro.
Glauco Arbix
Professor Titular do Depto. de Sociologia da Universidade de São Paulo
– USP e coordenador do Observatório da Inovação
Professor titular da USP. Coordenador do Observatório da Inovação-USP, da

área de Humanidades do Centro de Inteligência Artificial USP-Fapesp-IBM e
da Rede de Pesquisa Solidária de Políticas Públicas. Ex-presidente da FINEP e
do IPEA.
imagem: Freepik.com
DIGITAL 43
1 Essa característica de países emergentes foi tratada em alguns estudos como
“incerteza estrutural”. Tang, Murphree e Breznitz (2015), “Structured uncertainty: a
pilot study on innovation in China’s mobile phone handset industry”. Journal of
Technology Transfer, August 2015
2 Apenas para ilustrar, dados da Federação Internacional de Robótica indicam

que a automação mundial acelerou nos últimos cinco anos e elevou a média de
robôs por 10.000 empregados para 113 unidades em 2019. O levantamento indi-
cou os cinco países com maior densidade de robôs: Singapura (com 918 robôs
por 10.000 empregados), Coreia do Sul (868 unidades), Japão (363), Alemanha
(346), Suécia (274). O Brasil, segundo o relatório, possui pouco mais de 10 robôs
para cada 10.000 empregados.
DIGITAL 44
doi.org/10.52959/2021135281
PRODUZIR MAIS (E MELHOR):

UMA QUESTÃO DE
SOBREVIVÊNCIA?
Dennis Herszkowicz
Nem os mais criativos roteiristas de cinema poderiam imaginar um cenário

parecido com o que vivemos em 2020. A pandemia provocou uma revolução sem
precedentes na economia e na sociedade e trouxe um elemento de insegurança e
incerteza a quase todos os aspectos da vida. No entanto, vivermos em um mundo
com tecnologia nos permitiu adaptar muitas das atividades cotidianas ao mundo
virtual. Ou seja, o trabalho, a escola, a consulta médica, o happy hour com os
amigos, entre tantas outras atividades, continuaram a acontecer, mas a uma tela
de distância.
A nova realidade escancarou a necessidade de nos tornarmos indivíduos

multitarefa 24 horas por dia. Otimizar a nossa eficiência em tudo o que fazemos,
seja nas rotinas domésticas, no estudo ou no trabalho remoto, se tornou
fundamental, já que as escalas de horários passaram a se confundir e a ganhar
interrupções constantes. Buscar o equilíbrio entre a nossa produtividade e o nosso
bem-estar virou um desafio.
Antes de mais nada,

devemos entender
que o conceito de
produtividade se
difere do conceito de
produção, embora
ambos sejam
essenciais.
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DIGITAL 45
A produção é o resultado, ou seja, um dado sobre o que foi produzido por um
determinado período de tempo. A produção tem mais relação com o que deve
ser feito do que com como deve ser feito.
Já a produtividade está relacionada ao desempenho, ou seja, como o

processo e as pessoas chegam até a essa entrega. É um conceito que requer
planejamento, organização, estratégias, estruturas e ferramentas que permitem
uma aprimoração do resultado final por essa soma de fatores que ocasionaram
a otimização da tarefa.
Mesmo fora do ambiente empresarial, pensar neste conceito de melhor

utilização dos recursos é fundamental para a melhoria dos nossos padrões
e qualidade de vida. Então, é necessário que nos adaptemos a uma nova
realidade, uma nova rotina, que deve incluir cuidados pessoais que irão
implicar no nosso desempenho de tarefas do dia a dia. Isso passa pelas horas
adequadas de sono, alimentação saudável, atividades físicas e programação
do tempo que iremos gastar com cada atividade.
Já para o mercado corporativo, a adaptação

“forçada” que estamos passando em tempos de
pandemia deve deixar um importante legado: a lição
de que as empresas precisam usar melhor todos os
recursos tecnológicos à disposição para se tornarem
mais produtivas e sobreviverem ao novo cenário de
negócios cada vez mais digital.
Exigir mais produtividade não é algo relacionado ao conceito desgastado de

“trabalhar mais”, mas sim de “trabalhar melhor”. Ou seja, as empresas que vão
se destacar no mercado pós-pandemia são aquelas que conseguirem tirar
do papel e acelerar de fato os projetos de transformação digital, usando a
tecnologia para executar os processos com mais eficiência, agilidade, qualidade
e inovação.
Nesse novo contexto de negócios mais produtivos, mais do que ter infraestrutura
e equipamentos adequados, as empresas precisam ter sistemas que garantam
a gestão otimizada de todos os seus processos e permitam planejar, antecipar
e adaptar-se de forma rápida e eficiente. Ou seja, em um cenário virtual, no
qual novas variáveis passam a ser relevantes para a gestão estratégica, é
necessário ter o apoio de ferramentas que, de forma automatizada, monitorem
as atividades em tempo real, forneçam os insights adequados para a tomada
de decisão e ajudem a eliminar riscos e gargalos.
DIGITAL 46
Em um mundo no qual Quem tiver os melhores sistemas para extrair
esses dados em tempo real e com custo
são gerados cerca de 2,2
acessível garante vantagem competitiva nesse
milhões de terabytes novo contexto.
todos os dias, segundo
estimativas do Gartner, ter Com isso, fica evidente que soluções de
tecnologia deixam de ser um suporte e passam
ferramentas que ajudem
a ocupar um papel estratégico dentro das
as empresas a transformar organizações, sendo peças-chave para garantir
essa avalanche de a automatização e simplificação de processos,
códigos em informações acesso a serviços financeiros mais baratos e
mensuráveis, palpáveis e de melhor qualidade. Mas elas também são
essenciais para entender e atender com mais
de fato relevantes para os assertividade as necessidades dos clientes.
negócios passa a ser uma
condição de sobrevivência. O uso em larga escala da digitalização, da
nuvem, da inteligência artificial, entre outras
inovações, já está trazendo enormes ganhos a
quem as utiliza. Com o aumento das relações e
transações virtuais, as empresas precisam estar
presentes de maneira integrada e em diferentes
canais para se comunicar com clientes e atendê-
los de forma simples, direta, personalizada e
efetiva. Se essa estratégia estiver bem definida,
com base em processos e boas soluções
tecnológicas, a companhia certamente terá
um bom ganho em produtividade e resultados
positivos no final do mês, inclusive com aumento
nos indicadores de satisfação dos clientes.
A produtividade empresarial já faz parte do

core business das empresas, sendo quase que
um pré-requisito para se destacar no futuro.
Por isso, cabe aos gestores entender seu papel
em melhorar o desempenho da companhia,
buscando soluções e estratégias que viabilizem
essa transformação.
Os desafiadores tempos que vivemos devem ser

encarados como oportunidade para finalmente
explorarmos todo o potencial da tecnologia.
O mais importante é seguirmos assim: nos
atualizando, aperfeiçoando e tomando novos
rumos, conforme surjam os desafios. Afinal de
contas, como brasileiros, somos especialistas em
nos adaptar.
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DIGITAL 47
MAS, AFINAL, SOMOS OU NÃO PRODUTIVOS?
Depois dessa reflexão, a pergunta que pode ficar é: como mensurar a produtividade do
meu negócio? Essa é uma dúvida comum, mas a resposta não é tão difícil de se encontrar.
Existem alguns indicadores de produtividade que devem ser vistos como parte da
inteligência de negócios.
Talvez você já os conheça por nomes como KPIs ou indicadores-chave de performance.

São métricas que buscam identificar avanços (ou retrocessos) pontuais em várias frentes
do negócio e não apenas em relação aos resultados. Aplicadas no dia a dia operacional do
negócio, servem como referência para que os colaboradores se esforcem para atingir os
objetivos estratégicos da companhia.
Entre os principais indicadores, estão:
A Qualidade:
Indicadores que buscam avaliar o compliance em relação aos padrões de
qualidade estabelecidos. Nesse caso, podem variar muito, identificando questões
referentes à disponibilidade do serviço, aos prazos de entrega, ao número de
reclamações, entre outros.
A Capacidade:
Neste caso, o indicador busca definir a entrega em uma lógica quantitativa, como
o nível de produção em determinado período de tempo.
A Competitividade:
São indicadores que buscam medir métricas mais mercadológicas, que realmente
indiquem o nível de competitividade da empresa no segmento em que atua. Um
exemplo bem comum é o market share.
O Turnover:
A produtividade empresarial também tem a ver com a satisfação dos
colaboradores. Por isso, o indicador de turnover é bastante utilizado.
Ele mede o nível de rotatividade na empresa e, quanto mais aprofundado for, mais
evidente serão as chances de falhas internas, como no onboarding, na seleção de
talentos ou mesmo no potencial da empresa em reter funcionários, por exemplo.
A Lucratividade:
Por fim, vale ressaltar que os indicadores de lucratividade continuam
extremamente importantes. Eles servem para medir as entregas do time de vendas,
indicando o ganho real da organização.
DIGITAL 48
O QUE PODEMOS FAZER NA PRÁTICA PARA PRODUZIR MELHOR?
Existem algumas ações básicas que certamente irão ajudar a aplicar mudanças em prol da
produtividade das organizações, em curto prazo. Abaixo, são listados sete itens que devem
ser levados em consideração:
1. Definir fluxos de trabalho 5. Definir metas e objetivos estratégicos

Estabelecer uma sequência lógica e Um bom planejamento é essencial para
sistemática para a realização das atividades melhorar a produtividade empresarial.
deve ser o primeiro passo do processo de Por isso, procure criar um plano de ações
estruturação. Isso busca evitar retrabalhos que seja justo, mas ao mesmo tempo
e torna o fluxo de entregas mais intuitivo e desafiador, com metas que realmente
dinâmico. Assim, a “engrenagem gira” e seus levem a empresa ao crescimento.
setores não emperram as tarefas.
6. Gerenciar o tempo
2. Investir na capacitação do time O que seria de um time produtivo sem
O treinamento é essencial para que os práticas inovadoras para melhorar sua
colaboradores possam realizar suas gestão do tempo? Essa é uma forma
entregas no nível esperado. Por isso, o de, em um ritmo contínuo, melhorar as
investimento em treinamentos e em entregas da empresa, estabelecendo
ferramentas deve ser feito de forma metas e limites de tempo para cada
contínua. tarefa a ser executada.
3. Estimular a comunicação interna 7. Usar a tecnologia e as ferramentas

Como um time pode produzir bem sem uma adequadas
comunicação transparente, direta e sem A tecnologia é o ingrediente essencial
ruídos? É importante investir em ferramentas deste processo, pois é ela o vetor que
que potencializem o trabalho em grupo, possibilita às organizações realmente se
centralizando a comunicação como forma tornarem produtivas. Aqui, o ponto crucial
de melhorar e agilizar as entregas. é identificar no mercado os provedores
que ofereçam as melhores ferramentas,
4. Revisar processos sistemas e soluções para a companhia,
Incluir a revisão de processos como uma trazendo a tecnologia para o core do
etapa prática comum e obrigatória em negócio, potencializando suas operações.
seu planejamento é essencial. Ela deve
acontecer sempre antes da implementação Integração de dados, automação
de alguma mudança bem como após de processos, rapidez, segurança e
sua execução. Trata-se de uma forma de escalabilidade são apenas alguns
potencializar o controle dos processos, além dentre tantos benefícios da adoção da
de evitar falhas. tecnologia em prol da produtividade.
DIGITAL 49
Enfim, o recado que deixo para os
gestores das empresas é: se apoiem
na tecnologia e busquem projetos de
transformação digital com foco na
produtividade. A construção de um
novo capítulo na história das empresas
brasileiras depende da capacidade do
mercado de adaptar-se a esse novo
caminho.
Dennis Herszkowicz
CEO Totvs
Assumiu a presidência da TOTVS em novembro de 2018 para conduzir a

estratégia de crescimento, operação, resultados e gestão de pessoas da
companhia. Formado em Marketing pela Escola Superior de Propaganda
e Marketing (ESPM), possui mais de 20 anos de experiência na área de
tecnologia.
Durante 15 anos atuou na Linx como sócio e diretor estatutário, ocupando

diferentes vice-presidências, além de ter sido membro do Conselho de
Administração de 2011 a 2014. Encerrou suas atividades na empresa como
VP Executivo de Novos Mercados, unidade de negócios focada no mercado
de fintechs. Sua posição de maior longevidade dentro da companhia, entre
2012 e 2017, foi como CFO e diretor de Relações com Investidores, sendo
responsável pelo IPO em 2013 e follow-on em 2016, além de 20 aquisições no
período.
O executivo iniciou sua carreira como trainee na Credicard e chegou

a fundar sua própria companhia na década de 1990. Foi diretor geral
do DeRemate.com no Brasil, fundador e CEO da Gibraltar.com, além de
passagens pela Unilever e Credicard S.A. É formado em Propaganda e
Marketing pela ESPM.
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DIGITAL 50
doi.org/10.52959/2021135282
RIVALIDADE
EUA-CHINA
NA ECONOMIA
DIGITAL:
QUAIS AS REPERCUSSÕES
GEOPOLÍTICAS? Tatiana Prazeres
“COMPETIÇÃO EXTREMA”
A ascensão da China constitui uma mudança estrutural na ordem internacional.
Em 2010, a China tornou-se a segunda maior economia do mundo. Em 2013, passou
a ser a principal potência comercial. Estimativas apontam que antes de 2030 deve
ultrapassar os EUA em tamanho do PIB.1
A China tornou-se também mais assertiva no plano externo. Busca ocupar

um espaço no cenário internacional equivalente ao seu peso econômico 2. Na
última década, ademais, o desenvolvimento tecnológico teve destaque entre as
prioridades do país, com resultados visíveis. Não apenas a economia e a sociedade
são cada vez mais digitais, como também empresas e tecnologias chinesas
passam a ser mais influentes em outros países 3.
Não surpreende que essas mudanças gerem tensões na ordem internacional,

com fricções entre a potência estabelecida e a emergente. EUA e China vivem
hoje um período de rivalidade estratégica, de disputa entre grandes potências ou,
nas palavras de Joe Biden, uma “competição extrema” – o que naturalmente tem
repercussões globais.
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DIGITAL 51
Joe Biden assume o comando dos EUA no pior momento do
relacionamento bilateral desde que os EUA reconheceram
a China sob o comando do Partido Comunista, em 1979. O
sentimento anti-China entre os americanos atinge níveis
históricos4. A preocupação com a China é um dos raríssimos
pontos de convergência entre republicanos e democratas.
Desde que Richard Nixon iniciou a reaproximação com a China

no início dos anos 1970, a orientação dos EUA era a de trazer
o país asiático para uma ordem concebida e liderada pelos
americanos, influenciando sobretudo sua atuação externa5. O
ingresso da China na Organização Mundial do Comércio, em
2001, é emblemático dessa orientação. Com o engajamento,
a ideia era de que a China se tornasse um “ator internacional
responsável”.
Ainda que a chamada política de engajamento tenha se

ajustado ao longo das últimas décadas, houve uma guinada
significativa na visão americana a respeito da China no
governo de Donald Trump.
Sob sua administração, a orientação vigente deu lugar a uma

atuação caótica, no esforço de sobretudo conter a China.
Vieram sanções, tarifas, restrições a investimento e tecnologia,
além de uma retórica mais agressiva e de pressão para que
outros países seguissem a mesma linha.
O DECOUPLING TECNOLÓGICO
Para alguns, teria havido uma lógica por trás da postura
dos EUA em relação à China nos anos Trump. O chamado
decoupling – ou o desacoplamento, o descolamento das duas
economias – seria o objetivo buscado pelos EUA.
Na verdade, o chamado decoupling

foi buscado de maneira seletiva 6, em
apenas algumas áreas. A principal
delas é a tecnológica.
Mesmo que o governo Biden deixe para trás o discurso do

decoupling tecnológico, terá, ao que tudo indica, objetivos muito
semelhantes aos do seu predecessor nessa área.
DIGITAL 52
Nos últimos anos, medidas foram tomadas pelos EUA com o
propósito de:
(I) conter o desenvolvimento tecnológico chinês;
(II) diminuir a dependência americana de tecnologias
chinesas;
(III) proteger os interesses econômicos e tecnológicos dos
EUA frente à competição chinesa;
(IV) conter a adoção, em terceiros mercados, de certas
tecnologias chinesas;
(V) difundir a percepção, dentro e fora dos EUA, de que a
China representa uma ameaça à segurança nacional.
Para atingir esses objetivos, os EUA tomaram medidas em

várias frentes. Por exemplo, reforçaram seu mecanismo para
filtrar investimentos estrangeiros no país. Os alvos principais
eram os investimentos chineses, sobretudo aquisições que
envolvessem tecnologias críticas nos EUA, mas também
acesso a dados de cidadãos americanos.
No campo das importações, houve aumento de barreiras

tarifárias. Produtos chineses beneficiados pela política do
Made in China 2025 foram rapidamente atingidos por ondas
de tarifas.
No âmbito das exportações, os EUA também adotaram

restrições. Em alguns casos, proibiram transações com
empresas chinesas específicas, como a Huawei, gigante do
5G, e a Megvii, referência em inteligência artificial. Medidas
no campo financeiro e no âmbito da cooperação científica
e tecnológica também foram adotadas para atingir os
objetivos acima.
Por outro lado, na China, os esforços para diminuir a

dependência em relação a tecnologias americanas já estavam
em marcha antes da reorientação da política dos EUA para a
China. No entanto, o processo foi acelerado à medida que a
determinação de Washington em conter o país asiático passou
a ser cada vez mais evidente.
Entre as medidas mais recentes, vale mencionar a aprovação,

em outubro de 2020, da Lei de Controle de Exportações. Por
mais que analistas tenham focado na possibilidade de a China
restringir a exportação de bens (incluindo terras raras), uma
motivação importante da nova legislação é a tecnologia digital.
DIGITAL 53
Com esse reforço legal, a China pretende também proteger a inteligência –
algoritmos, softwares, códigos-fonte –, que explica justamente a posição de
liderança ocupada por empresas como a ByteDance, que tem no TikTok seu
produto mais conhecido fora da China. O aplicativo da empresa chinesa foi um
dos alvos do governo Trump.
No entanto, o exemplo mais

emblemático – e de maior impacto
geopolítico – na rivalidade EUA-
China no domínio da economia digital
envolve a Huawei, empresa chinesa
líder mundial em infraestrutura de 5G.
A tecnologia 5G, sabe-se, é a base da nova economia digital, servindo para

impulsionar tecnologias como inteligência artificial, computação na nuvem, big data,
internet das coisas, etc.
Em um dos desdobramentos recentes da disputa entre Pequim e Washington, os EUA

criaram empecilhos adicionais, possivelmente intransponíveis, para que fornecedores
de qualquer lugar do mundo possam vender semicondutores de última geração para
a empresa chinesa.
Semicondutores são claramente um gargalo para o desenvolvimento tecnológico da

China. Privar os chineses desse insumo estratégico foi uma das maneiras que os EUA
encontraram para conter e retardar o progresso tecnológico do país. Semicondutores,
aliás, estão no topo da lista de produtos mais importados pela China.
Apesar dos impactos negativos para a China no curto prazo, os esforços dos
EUA para conter o desenvolvimento tecnológico do seu rival podem se revelar
contraproducentes. Diante das primeiras restrições impostas à Huawei, por
exemplo, os chineses “aceleraram, sem constrangimentos, os esforços em direção
à autossuficiência em tecnologias críticas, alocaram recursos públicos e orientaram
esforços privados de maneira a não precisar contar com fornecedores americanos”7.
A realidade é que, com o crescimento da China, aumenta a percepção, nos EUA,

de que o país asiático constitui uma ameaça. Essa visão marca os EUA pós-Trump
mesmo que outras administrações possam vir a estabelecer uma retórica menos
belicosa e uma dinâmica menos confrontacionista no relacionamento com Pequim.
DIGITAL 54
Os chineses, por sua Especialmente sob Xi Jinping e com mais
determinação a partir dos anos Trump, nos EUA,
vez, à medida que se a China abraçou uma visão tecnonacionalista do
aproximam do topo do mundo. O novo plano quinquenal chinês (2021-2025)
podium da economia tem exatamente na autossuficiência tecnológica um
de seus pilares centrais.
mundial, preparam-
se para circunstâncias Para completar este quadro, vale notar que a
externas mais COVID-19 e a crise econômica que a acompanhou
acirraram as tensões entre as duas potências. A
desafiadoras. Depois pandemia faz com que a China se aproxime ainda
de terem crescido na mais rapidamente dos EUA em termos econômicos,
esteira da globalização, intensificando a rivalidade.
de terem se beneficiado
dela e também
contribuído para o ECONOMIA DIGITAL NA RIVALIDADE EUA-
CHINA E AS REPERCUSSÕES GEOPOLÍTICAS
crescimento econômico
global, hoje sabem que A disputa pela liderança na economia digital tem
encontram resistências enorme importância nas tensões entre EUA e China.
Trata-se de uma competição que envolve empresas,
externas maiores, e tecnologias, padrões técnicos, dados, mercados,
não apenas nos EUA. comércio e investimentos. Para os EUA, a disputa
Eles preparam-se relaciona-se cada vez mais à segurança nacional.
para isso de diferentes A competição nesse domínio tem amplas
maneiras – e uma repercussões, porque dados e algoritmos importam
delas é acelerando para todos os domínios da vida econômica – e não
apenas para empresas de tecnologia. A disputa
investimentos em tem implicações geopolíticas importantes, além
tecnologia para do impacto sobre geração de riqueza e influência
diminuir dependência internacional.
de insumos estratégicos EUA e China disputam espaço na economia digital
importados. com grande distância dos demais competidores – o
que alimenta o acirramento das tensões bilaterais.
O G2 da tecnologia tem 75% de todas as patentes
relacionadas a blockchain, 50% dos gastos globais
em internet das coisas e mais de 75% do mercado de
computação na nuvem8 .
Não há clareza sobre até onde podem ir as

repercussões geopolíticas da disputa entre as
duas potências no domínio digital. No entanto, a
construção de cenários é útil para antecipar possíveis
desdobramentos.
DIGITAL 55
Na essência, a rivalidade entre EUA e China cria o risco de que haja uma fragmentação da
economia digital. Nesse contexto, várias perguntas se impõem, por exemplo: as tensões
podem levar a estruturas tecno-econômicas distintas? Farão surgir diferentes padrões
técnicos, gerando dificuldades de compatibilização? Aprofundarão a separação entre a
internet na China e nos EUA, com um número cada vez maior de aplicativos e plataformas
que funcionam apenas em uma ou outra jurisdição? A internet passará se aproximar de
uma splinternet?9 .
As tensões afetam não apenas China e EUA, mas também se relacionam com interesses e
valores distintos de outros atores, como a União Europeia e mesmo o Brasil.
Visões diferentes sobre a internet e a

economia digital têm levado à adoção
de políticas nacionais para dados
contendo distinções importantes entre si,
o que repercute negativamente sobre o
comércio e os investimentos.
Diante disso, pergunta-se, por exemplo, se será possível um entendimento mínimo sobre
governança de dados em nível global que assegure o livre-fluxo de dados – essencial
para a expansão da economia digital – e, ao mesmo tempo, garanta o direito de os
países tomarem medidas necessárias para proteção de objetivos legítimos, como
privacidade, segurança e direitos do consumidor.
Ademais, pensando-se em possíveis cenários, parece alta a chance de que

preocupações com a segurança nacional, incluindo ciber-segurança, ganhem
importância na formulação de políticas para tecnologia, comércio e investimentos.
Como consequência, haveria mais barreiras aos fluxos comerciais e de investimentos
para setores vistos como críticos – um conceito que, aliás, também tende a se expandir,
acompanhando o nível de preocupação crescente com a China, sobretudo nos EUA 10.
Ainda no plano geopolítico, há a possibilidade de que terceiros países sejam forçados

a tomar partido na disputa técno-econômica entre EUA e China, na esteira do risco de
fragmentação da economia digital e do aumento de importância relativa de questões
de segurança. Esse cenário não pode ser descartado mesmo que a grande maioria dos
países prefira guardar distância da disputa entre as duas potências. A reação do resto do
mundo, com 60% do PIB mundial, terá grande impacto na rivalidade entre EUA e China.
Como notou o Eurasia Group, o chamado decoupling tecnológico é o desenvolvimento de

maior impacto para a globalização desde o colapso da União Soviética 11.
DIGITAL 56
ECONOMIA DIGITAL, MUDANÇAS NA ORDEM INTERNACIONAL E O FUTURO
O relacionamento EUA-China é o principal elemento definidor da ordem internacional das
próximas décadas. Doses de cooperação, competição e confrontação estarão presentes na
dinâmica bilateral.
É possível que ambos os países criem oportunidades para cooperação – como, sob Biden,
na área do clima. Em boa medida, a competição é inevitável. A confrontação bilateral, com
sorte, será limitada a questões pontuais.
Seria importante que EUA e China pudessem estabelecer parâmetros que permitam conter
as tensões e gerir as diferenças.
Encontrar um modus vivendi capaz de evitar que

a dinâmica bilateral tome ares de confrontação
contribuiria para a recuperação da economia
mundial e, sobretudo, evitaria que a rivalidade
econômica, comercial e tecnológica seguisse
avançando para o domínio de defesa e segurança.
Como Kishore Mahbubani, há quem argumente que seria do interesse dos EUA definir esses
parâmetros para o relacionamento com a China enquanto eles ainda ocupam a liderança12.
Mais inteligente, observa Mahbubani, seria buscar, enquanto é tempo, um entendimento
com os chineses para uma coexistência próspera e pacífica13.
A questão de fundo é como Washington lidará com as alterações estruturais que estão em
curso na ordem internacional. Na essência, essas mudanças têm a ver com o fato histórico
de que os EUA não terão, para sempre, a posição de liderança absoluta no mundo14. Na
fronteira dessa disputa, está a competição pelo domínio da economia digital.
Tatiana de Lacerda Prazeres

Senior fellow na Universidade de Negócios Internacionais e Economia,
de Pequim
Senior Fellow na Universidade de Negócios Internacionais e Economia, em

Pequim. É doutora em Relações Internacionais. Foi Secretária de Comércio
Exterior e também Conselheira Sênior do Diretor-Geral da Organização
Mundial do Comércio, em Genebra. É colunista da Folha de São Paulo.
DIGITAL 57
1 https://fortune.com/2021/01/18/chinas-2020-gdp-world-no-1-economy-us/
2 https://www1.folha.uol.com.br/colunas/tatiana-prazeres/2020/12/quatro-pontos-para-
-entender-a-decada-da-china.shtml
3 “A política Made in China 2025, anunciada em 2015, é um marco das ambições tecno-
lógicas do país. Inteligência Artificial ganhou uma política própria e status de prioridade.
Em 2020, ano marcado pela pandemia, a China anunciou seu computador quântico e
lançou o BeiDou – o GPS chinês mais preciso que o GPS”. https://www1.folha.uol.com.br/
colunas/tatiana-prazeres/2020/12/quatro-pontos-para-entender-a-decada-da-china.
shtml
4 https://www.pewresearch.org/global/2020/10/06/unfavorable-views-of-china-reach-his-
toric-highs-in-many-countries/
5 https://www1.folha.uol.com.br/colunas/tatiana-prazeres/2020/11/china-china-china-rus-
sia.shtml
6 Ao mesmo tempo em que o governo Trump buscou descolar-se da China em alguns

aspectos, dedicou-se a abrir mercado para o setor financeiro americano e a aumentar
a venda de produtos agrícolas dos EUA na China, como evidenciado na chamada Fase 1
do Acordo Comercial entre China e EUA, assinado em janeiro de 2020. Não parece corre-
to generalizar e afirmar que o decoupling teria sido o objetivo em todas as frentes.
7 https://www1.folha.uol.com.br/colunas/tatiana-prazeres/2019/10/decisoes-dos-eua-em-
-relacao-a-china-podem-ter-efeito-oposto-ao-desejado.shtml. Por exemplo, a im-
possibilidade de a Huawei contar com a Google como uma de suas fornecedoras fez a
empresa chinesa investir maciçamente no Harmony, a sua própria versão do Androide.
8 https://unctad.org/system/files/official-document/der2019_en.pdf
9 Dentre as várias consequências da adoção de limites rígidos para os fluxos de ideias,

talentos e capital entre os dois gigantes seria a desaceleração da inovação em nível
global. Petri (2020). Technological Rivalry. In Dollar, Huang & Yao (orgs). China 2049.
10 Esta lógica, por exemplo, está presente em Darby & Sewall, The Innovation Wars: Ameri-
ca’s Eroding Technological Advantage. https://www.foreignaffairs.com/articles/united-s-
tates/2021-02-10/technology-innovation-war
11 https://www.eurasiagroup.net/live-post/risk-2-great-decoupling
12 https://www1.folha.uol.com.br/colunas/tatiana-prazeres/2020/07/se-os-americanos-
-pensassem-o-impensavel-fariam-o-oposto-do-que-estao-fazendo.shtml
13 Mahbubani (2020). Has China Won? https://www.publicaffairsbooks.com/titles/kishore-

-mahbubani/has-china-won/9781541768123/
14 https://www1.folha.uol.com.br/colunas/tatiana-prazeres/2020/11/china-china-china-rus-
sia.shtml
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doi.org/10.52959/2021135284
POR QUE A
NOVA ERA DA
GLOBALIZAÇÃO
É DIGITAL? Anil K. Gupta e
Hayian Wang
A câmara de eco de analistas e observadores, incluindo alguns dos principais meios de

comunicação do mundo, está reverberando com gritos sobre o fim da globalização. Isso é
semelhante a um observador hipotético em 2000 verificando o declínio nas vendas de filmes
fotográficos e lamentando o suposto fim da fotografia. As pessoas precisam voltar aos
princípios originais. A globalização se refere à conexão entre as nações – seja por meio do
comércio de bens físicos, comércio de serviços, fluxos de capital ou fluxos de dados. O que
está acontecendo hoje – na verdade, tem acontecido nos últimos 30 anos – é a eliminação
gradual da velha globalização, que se baseava principalmente no comércio de bens físicos.
A era de hoje é definida pelo rápido

aumento da globalização “digital”,
que é muito mais poderosa e já está
contribuindo mais para o PIB global
do que a velha globalização.
imagem: Freerangestock.com
DIGITAL 59
Existem vários impulsionadores do declínio do comércio de bens físicos.
1. O boom das commodities chegou ao fim. A energia fóssil está sendo substituída
por energia renovável. Assim, os preços do petróleo vêm caindo. Lentamente, o
mundo também está começando a consumir menos barris de petróleo. Uma
tendência semelhante está ocorrendo com o carvão.
2. O aumento dos salários na China e em outras economias emergentes,

juntamente com a crescente automação, está reduzindo a importância da
arbitragem dos custos trabalhistas.
3. O aumento do comércio eletrônico e o impulso resultante para entregas

rápidas e eficiências de custo estão resultando em uma mudança de cadeias
de suprimentos longas para as curtas. Isso significa mais produção doméstica
ou regional do que importações.
4. A pandemia e as tensões crescentes entre a China e os EUA levaram os líderes

políticos a colocar muito mais ênfase na redução dos riscos da cadeia de
suprimentos e dependência excessiva de produtos essenciais de fornecedores
estrangeiros.
Todas essas tendências parecem seculares e, portanto, improváveis de se reverter.

Os dados sobre o comércio transfronteiriço de mercadorias (como proporção
do PIB global) são reveladores. Por essa medida mais importante, o comércio de
mercadorias começou a declinar em 2009. Esse tipo de desglobalização é muito
anterior à guerra comercial EUA-China, iniciada pelo ex-presidente Donald Trump,
ou à atual pandemia.
Para situar a nova era da

globalização digital no contexto
da história mais ampla da
globalização, é útil observar como
esta evoluiu desde os tempos
antigos até hoje.
DIGITAL 60
É claro que, nas últimas décadas, houve um alto grau de mudança estrutural na
natureza da interconexão entre os países.
A primeira era da globalização – chame-a de Globalização 1.0 – foi a “globalização

dos mercados”. Isso é o que a economia mundial testemunhou durante grande
parte dos últimos 2.500 anos. Caracterizou-se por ir ao exterior em busca de novos
mercados, seja para a venda de commodities ou de produtos manufaturados
acabados. Pense no comércio entre a Ásia e a Europa, seja por seda, especiarias ou
chá.
A segunda era, chamada de Globalização 2.0, refere-se à “globalização da

manufatura”. Essa era surgiu por volta de 1980, com a terceirização da manufatura
para a Ásia, especialmente para a China. Um desenvolvimento relacionado foi
o surgimento de cadeias de valor distribuídas globalmente, por meio das quais
matérias-primas, componentes e subsistemas refinados são fabricados em
diferentes países para montagem em outro país para o envio final aos mercados
finais. A globalização da manufatura foi adicionada como uma segunda camada
do bolo no topo da globalização dos mercados.
A terceira camada, Globalização 3.0, refere-se à globalização dos serviços. A

Índia desempenhou um papel importante na globalização de software e serviços
relacionados. Essa era começou por volta de 1990 e foi estimulada pelo surgimento
de satélites de comunicação que possibilitaram a produção de serviços baseados
em tecnologia em um canto do mundo para utilização em outro canto.
A quarta camada, Globalização 4.0, refere-se à globalização de P&D (Pesquisa e

Desenvolvimento). Esse novo desenvolvimento ganhou força em meados de 1990,
quando empresas como Microsoft, IBM e GE começaram a construir centros de P&D
em todo o mundo.
A camada mais recente,

Globalização 5.0, refere-se a
fluxos de dados transfronteiriços.
Esses fluxos estão sendo
estimulados pelo surgimento de
tecnologias digitais que também
estão afetando, permeando
e transformando todas as
primeiras quatro camadas.
DIGITAL 61
Como esta nova era de globalização
está afetando as interligações entre os
países? Muitos analistas interpretam
de maneira desvirtuada o que está
acontecendo hoje. Usando termos
como “slowbalization”, eles assumem
que estamos testemunhando o fim da
globalização, como se a globalização
estivesse morrendo.
Na realidade, a conexão global não é apenas forte, mas está se intensificando.

Sim, a conexão global pelo comércio de bens, quando ajustada para o tamanho
do PIB global, está se desacelerando. Porém, há uma conexão crescente por
meio do comércio de serviços, estoque de investimento estrangeiro direto e
movimento internacional de know-how e outros tipos de dados – novamente,
após o ajuste para o tamanho do PIB global. Estamos agora em uma era de
conexão global por dados e capital, em vez de conexão pelo comércio de bens
físicos.
A globalização digital está atuando de várias maneiras.
Primeiro, considere o surgimento de nuvens globais que permitem a

conectividade digital. Os três maiores serviços em nuvem – Amazon, Microsoft e
Alibaba – são globais, com uma participação de mercado total de quase 80%.
Em segundo lugar, as maiores multinacionais não são mais ExxonMobil, BP e

Shell ou mesmo Boeing, Unilever e P&G. Os novos gigantes globais são Apple,
Microsoft, Google, Alibaba e Tencent, todos eles ativadores digitais ou empresas
puramente digitais.
Terceiro, muitos produtos que historicamente eram puramente físicos estão

agora se conectando digitalmente. Um carro Tesla ou um iPhone não são
apenas bens físicos. Mesmo depois que o produto físico é comprado e está em
uso, os serviços digitais continuam funcionando sobre os sensores e softwares
embutidos nesses produtos. Esses serviços digitais são produzidos e fornecidos
globalmente e respondem por uma parcela crescente do valor econômico do
produto.
Em quarto lugar, os consumidores estão gastando uma parte maior de seu

dinheiro em produtos puramente digitais e comprados e consumidos via
streaming, principalmente em uma base internacional. Como exemplos, veja
filmes, músicas e videogames.
DIGITAL 62
Quinto, a pandemia da COVID-19 acelerou a tendência em curso em direção
à colaboração científica transfronteiriça. Veja o desenvolvimento de vacinas.
Existem, atualmente, mais de 100 esforços diferentes de desenvolvimento de
vacinas em andamento, a maioria envolvendo colaboração internacional.
Finalmente, olhe para a globalização das ideias. Cada cientista que trabalha em
um algoritmo de IA está explorando o mundo em busca das ideias mais recentes
para incorporar no seu trabalho. Da mesma forma, novos empreendedores de
tecnologia em todo o mundo rastreiam rotineiramente os tipos de negócios que
estão sendo lançados e financiados no Vale do Silício.
A Globalização 5.0 é boa para a economia global? A resposta depende muito de

quais países se está falando. Se considerarmos as economias ricas, você está
falando sobre economias de crescimento fundamentalmente lento. Na nova
era da Globalização 5.0, você tem um rápido crescimento da automação na
produção de bens e serviços. Como resultado, o retorno para o conhecimento e
para as pessoas que criam esse conhecimento torna-se muito alto. Há empresas
superestrelas com funcionários superestrelas que são bem pagos. Mas os retornos
decorrentes de atividades que usam o trabalho físico diminuem. Portanto, nas
economias ricas, a Globalização 5.0 exacerba a desigualdade, com implicações
bastante negativas quando a taxa de crescimento geral é baixa.
Por outro lado, o PIB dos mercados emergentes, no agregado, está crescendo
2 a 3 vezes em relação aos mercados desenvolvidos. Portanto, mesmo com
a crescente desigualdade, as pessoas na base da pirâmide veem suas vidas
melhorando. Além disso, nos mercados emergentes, a grande fatia da população
tem tido historicamente baixo acesso ao setor financeiro, à educação, saúde e
assim por diante. Essa base da pirâmide, ou mesmo o meio da pirâmide, agora
se conecta à educação online, à telemedicina, ao setor bancário e de seguros e
também ao resto do mundo. De repente, o mundo se abre para essas centenas
de milhões de pessoas em mercados emergentes.
Acreditamos que, como um todo, a Globalização 5.0

é uma vantagem líquida para a economia global.
Os mercados emergentes, que representam 80%
da população mundial e 40% do PIB mundial, serão
claramente beneficiados. Ao mesmo tempo, a
Globalização 5.0 não será necessariamente boa
para todos os países, especialmente para aqueles
com taxas de crescimento muito baixas e com
desigualdade alta e crescente.
DIGITAL 63
Cada um de nós deve estar atento a essas preocupações e pensar em como
combater os efeitos colaterais indesejados.
A McKinsey estima que a contribuição dos fluxos de dados transfronteiriços para o

PIB mundial já excede a contribuição do comércio de bens físicos. Portanto, a última
coisa que devemos fazer é lamentar o declínio do comércio de bens físicos e dizer
que a globalização está morta. O que está desacelerando é a “velha” globalização
por meio do comércio de bens físicos. Para parafrasear o que as pessoas dizem
sobre as transições na monarquia britânica, “A velha globalização está morta. Viva
a nova globalização digital”.
Anil Gupta Haiyan Wang

Professor Universidade Fundadora China India
de Maryland Institute
Fundador, juntamente com Cofundadora e sócia-gerente

Hayan Wang, do Instituto China- do China India Institute, uma
Índia, é especialista reconhecido organização de pesquisa e
internacionalmente em estratégia consultoria com foco na ascensão
e globalização. É professor visitante transformacional de mercados
da Tsinghua University, China and emergentes, principalmente
Indian Institute of Technology, China e Índia. Ela também atuou
Bombay, foi professor do Insead como Professora Adjunta de
e professor visitante na Stanford Estratégia no INSEAD. Haiyan
University and Dartmouth College. escreve frequentemente para a
Doutor pela Harvard Business Harvard Business Review e também
School, Anil tem M.B.A. pelo Indian foi colunista da Bloomberg
Institute of Management at Businessweek, bem como editora
Ahmedabad. É reconhecido como colaboradora da revista Chief
um dos 50 pesquisadores mais Executive. Nativa da China e uma
influentes do mundo em temas de palestrante cobiçada, Haiyan foi
estratégia. Autor de aclamados conferencista em importantes
livros, como The Silk Road to eventos, incluindo Summer Davos,
Discovery, Getting China and The Economist, Foreign Affairs, TEDx
India Right, e The Quest for Global e Global Peter Drucker Forum.
Dominance.
DIGITAL 64
doi.org/10.52959/2021135283
OS PAÍSES
EMERGENTES
PODEM DAR
O SALTO
PARA A DIGITALIZAÇÃO? Lourdes Casanova
e Anne Miroux
Durante a última década, a inovação está evoluindo não apenas no mundo desenvolvido,
mas também nos mercados emergentes, que avançaram para se tornar líderes em
inovação em um conjunto diversificado de áreas, incluindo meios de pagamentos digitais,
microcrédito, governo eletrônico, comércio eletrônico e veículos elétricos. A era digital se
tornou um capacitador para os países darem o salto e começarem a liderar em domínios
de aplicação-chave. A inovação tecnológica está ajudando os mercados emergentes a
criar soluções locais para os desafios locais que, em muitos casos, também são exportados
para outros mercados.
Inovação não é mais um privilégio exclusivo de economias avançadas. Desde a virada

do século, novos atores de economias emergentes entraram em cena como inovadores
globais e líderes tecnológicos. O ponto de virada foi a última década. Índices como o Global
Innovation Index (GII), um índice publicado pela Cornell University, INSEAD e a Organização
Internacional de Propriedade Intellectual (WIPO), ilustram tal mudança. Em 2020, oito países
emergentes do G20 (Coreia, China, Malásia, Polônia, Tailândia, Rússia, Índia e Filipinas)
estavam entre os 50 países mais inovadores no mundo pelo índice GII, comparados com
apenas cinco na década passada1.
A mudança que está ocorrendo é profunda:

por um lado, a inovação nos mercados
emergentes não se limita a inovações
de processo e de custo, mas também
abrange inovações tecnológicas mais
fundamentais, baseadas em gastos
com pesquisa e desenvolvimento (P&D),
patenteamento e similares.
imagem: Freepik.com
DIGITAL 65
Da mesma forma, algumas empresas de mercados emergentes estão entre
as que mais investem em P&D no mundo, criando novos bens e serviços de
alta tecnologia. De acordo com o painel de investimentos em P&D industrial
da União Europeia de 2020, das 2000 empresas que mais investem em P&D,
no mundo, cerca de 25% são de mercados emergentes, em comparação com
menos de 5% uma década atrás. Um exemplo notável é a chinesa Huawei, o
maior fornecedor de equipamentos de telecomunicações do mundo, que foi
classificada em quarto lugar no painel de avaliação da União Europeia. Assim,
os países emergentes estão se transformando de imitadores para líderes, com
uma série de empresas dessas economias superando as empresas de países
desenvolvidos no tipo de produtos e serviços que fornecem sem nunca imitá-
los, como mostrado em Cahen, Casanova e Miroux (2021)2 . Em alguns campos
avançados, como a inteligência artificial (IA) e a tecnologia espacial, por
exemplo, a tendência tem sido particularmente visível nos últimos anos, com as
conquistas da China e também da Índia. Enquanto a China foi o primeiro país
a aterrissar robôs no lado escuro da lua, a agência espacial indiana conseguiu
alcançar a órbita marciana em sua primeira tentativa.
Por trás de uma transformação tão

profunda no cenário global de inovação
está uma característica-chave da última
década: o ritmo acelerado da digitalização
nas economias emergentes e a
transformação digital delas. As mudanças
maciças no acesso e uso da internet
ilustram essa tendência.
Metade da população nos mercados emergentes do mundo inteiro está agora

conectada à internet, em comparação com menos de um quarto em 2010. A
população conectada é de mais de dois terços em partes do sudeste asiático,
assim como no Brasil, Chile, Colômbia, México, Rússia e Turquia, por exemplo.
DIGITAL 66
É certo que existem diferenças entre os países
e dentro de cada país, como, por exemplo, as
áreas rurais significativamente atrasadas em
relação às áreas urbanas. No entanto, os 2,5
bilhões de usuários de internet nos países de
renda média, de acordo com dados publicados
pelo Banco Mundial, agora superam em muito os
imagem: Freepik.com
dos mercados desenvolvidos em uma proporção
de 2,4 para 1, enquanto era de 1,3 para 1, há uma
década. Nos últimos dez anos, os mercados
emergentes conectaram aproximadamente
1,4 bilhão de novos usuários de internet, o que
representou 70% do aumento do número de
usuários de internet no mundo inteiro.
Esses dados são apenas uma ilustração do que está ocorrendo nas
economias emergentes e em desenvolvimento. A variedade de novos
produtos e serviços oferecidos, os novos modelos de negócios desenvolvidos
e a liderança assumida pelas empresas de mercados emergentes em
diversas áreas ilustram ainda mais quão profunda tem sido a transformação,
como será descrito mais adiante neste capítulo.
O FUTURO É MÓVEL
Para os mercados emergentes e as economias em desenvolvimento,
a mudança do jogo tem sido, de fato, a tecnologia móvel. Poupando a
necessidade de grandes investimentos em infraestrutura, a tecnologia móvel
permitiu que eles saltassem sobre a fase de construção de infraestrutura física
pela qual passaram as economias mais avançadas, facilitando o acesso a
tecnologias baseadas em TI e abrindo novos horizontes.
DIGITAL 67
Para os indivíduos, isso significava a disponibilidade de produtos e serviços melhor
adaptados às suas necessidades e ao ambiente específico dos mercados emergentes. Para
as empresas, significava a capacidade de responder a tais necessidades e alcançar mais
clientes novos do que nunca.
Impulsionada por tecnologias cada

vez mais baratas e poderosas ou tão
onipresentes quanto os telefones celulares,
a revolução digital desencadeou uma onda
de inovações nos modelos de negócios,
processo de produção, relações de trabalho e
fornecimento de bens e serviços inteligentes.
AVANÇANDO NOS PAGAMENTOS DIGITAIS

Em nenhum outro setor a mudança é mais visível do que no campo do comércio eletrônico
e dos serviços financeiros digitais. A trajetória de empresas como Alibaba, da China,
Mercado Livre, da Argentina, ou Jumia, da Nigéria, exemplifica os avanços que as economias
emergentes trouxeram para o cenário global de tecnologia e inovação. Essas potências dos
mercados emergentes transformaram seus desafios em oportunidades, baseando-se em sua
familiaridade com as difíceis condições de mercado prevalecentes em muitas economias
emergentes e em seu conhecimento das necessidades específicas dos clientes nesses
mercados. Eles inovaram em métodos de entrega, sistemas de pagamento e modelos de
negócios para atender aos clientes, impulsionando-se na vanguarda do desenvolvimento
tecnológico no varejo online e nos serviços financeiros, assim como na economia digital de
forma mais ampla.
A Alibaba é um excelente exemplo. Fundada em 1999, tornou-se um conglomerado

multinacional, operando no comércio eletrônico, com pagamentos digitais, inteligência
artificial, mídia digital e entretenimento com mais de 726 milhões de clientes ativos anuais em
2020. Através do rápido desenvolvimento e da incorporação de novas tecnologias, foi gerado
um ecossistema único e abrangente de serviços interconectados. É o líder mundial isolado em
comércio eletrônico, com vendas brutas de mercadorias duas vezes superiores às da Amazon,
em 2020, com USD 975 bilhões. Graças à Alipay, seu próprio sistema de pagamento, lançado
em 2004 para resolver a insuficiência de cartões de crédito na China, a Alibaba também é
líder em pagamentos eletrônicos. A Alipay, dentro do Grupo Ant, é agora a maior empresa de
serviços de pagamento digital do mundo, com mais de um bilhão de usuários, enquanto o
segundo colocado, PayPal, tem cerca de 300 milhões. Em parceria com os principais bancos
DIGITAL 68
chineses, a Alibaba também desenvolveu opções de pagamento
rápido para compras offline. Lançou seu próprio método de
pagamento, que permite que as lojas parceiras aceitem o
pagamento em tempo real digitalizando o QR Code de uma
pessoa diretamente de seu telefone celular. A empresa foi pioneira
em pagamentos digitais na China para aluguéis, passagens,
contas hospitalares e impostos, só para citar alguns. Oferecendo
uma ampla gama de serviços financeiros, incluindo empréstimos
a pequenas empresas, gerenciamento de ativos e serviço de
seguros, a Alipay se tornou um provedor de soluções financeiras
online com seu próprio sistema de score para avaliação de crédito,
criando, assim, um novo espaço e se colocando muito à frente
de outros sistemas de pagamento móvel, tais como Apple Pay ou
Google Pay.
Na América Latina, o Mercado Livre é outro exemplo marcante.

Fundado em 1999, na Argentina, é hoje o líder do comércio
eletrônico em 18 países da região – com USD 13 bilhões em
vendas brutas de mercadorias em 2019 – e o maior unicórnio do
continente. Devido à ineficiência dos serviços postais e ao uso
limitado de contas bancárias e cartões de crédito, a empresa
enfrentou grandes desafios na entrega e nos pagamentos.
A empresa optou por um “modo plataforma” de operação,
conectando compradores e vendedores diretamente, e
desenvolveu sua própria solução de pagamento – o Mercado
Pago. Como o Alibaba, expandiu rapidamente o seu mercado
para além dos pagamentos online para itens comprados
em seu site, completando suas ofertas com serviços como:
transferência de recursos para amigos, opções de investimento
e pequenos empréstimos de curto prazo, entre outros. O Mercado
Pago também se tornou amplamente utilizado como meio
de pagamento em lojas de materiais de construção e outros
mercados online. A tecnologia está no coração da expansão do
Mercado Livre, com a empresa confiando especificamente no
controle total de sua plataforma tecnológica, uma característica
distintiva da empresa. Ao longo de seus 20 anos de existência,
transformou-se em uma plataforma integrada de pagamentos,
vendas e logística, investindo fortemente na fintech bem como
em instalações e centros de distribuição tecnologicamente
avançados.
Jumia, a plataforma de comércio eletrônico africana, fundada

em 2012 – e o primeiro unicórnio do continente – também teve
que inovar para se adaptar a condições desafiadoras como
baixa capilaridade de acesso à internet, logística e serviços
postais pouco desenvolvidos, além da baixa bancarização da
imagem: Freepik.com
DIGITAL 69
população, todos particularmente de baixa qualidade no continente
africano. Operando originalmente na Nigéria, a Jumia estava ativa
em 11 países em 2020, com uma base de 6,8 milhões de clientes
e cerca de US$ 1 bilhão em GMV3 . Para familiarizar as pessoas
com as compras online, a Jumia abriu centros de adoção de
meios digitais, disponibilizando aos seus clientes laptops e tablets
conectados. Seu modelo de negócios evoluiu progressivamente:
embora continuando a contar com seu próprio estoque, também
desenvolveu o mercado Jumia, com vendedores registrados usando
a plataforma e os recursos da empresa para fazer varejo online.
O desenvolvimento de seu próprio sistema de pagamento, Jumia
Pay, foi um marco na estratégia de crescimento e diversificação
da empresa. Ele abriu as portas para serviços online adicionais, tais
como pagamento de contas e recarga de telefones celulares – um
serviço particularmente importante quando os clientes não podem
utilizar modelos pré-pagos, como é o caso em muitas economias
emergentes. Ao evoluir para a avaliação da capacidade de crédito
ao consumidor, a Jumia poderá em breve estabelecer, como a
Alibaba, sua própria infraestrutura de score de crédito. A empresa
também diversificou em uma variedade de segmentos, tais como
entrega de alimentos e refeições, com o Jumia Food, reservas de
hotéis e voos, com Jumia Travel, anúncios, classificados e imóveis,
desenvolvendo progressivamente – como Alibaba e Mercado Livre –
seu próprio ecossistema de serviços interligados.
Em muitos aspectos, essas três empresas se anteciparam aos seus

concorrentes de economias mais avançadas, como a Amazon.
Elas foram pioneiras em modelos de negócios

inovadores baseados em um universo de serviços
interligados, com seus próprios sistemas de
pagamento, além de desenvolverem tecnologias
para apoiá-las.
Muito cedo, tais empresas foram forçadas a se ajustar a plataformas

de pagamento “cash on delivery” e pagamentos digitais, enquanto
a Amazon se atrasou. Tais plataformas tornaram-se uma parte
central de seus negócios, oferecendo mais recursos – incluindo
transferência de dinheiro e empréstimos – do que empresas de
comércio eletrônico mais estabelecidas. A mesma abordagem pode
ser observada com empresas de outras indústrias de base digital,
como a Tencent chinesa, cuja “filosofia one stop” será difícil de
replicar, mesmo para empresas líderes, como o Facebook.
DIGITAL 70
Sua plataforma fornece um conjunto abrangente de produtos e serviços em várias
áreas, em particular entretenimento e jogos, mensagens WeChat e rede social,
além da sua plataforma de pagamento WePay, similar à Alipay.
LIDERANÇA EM FINTECHS
Em termos mais gerais, as tecnologias financeiras (fintechs) são um domínio onde
os mercados emergentes têm feito a diferença, com novos atores permitindo que
as populações carentes e sub-bancarizadas tenham acesso e utilizem os serviços
financeiros. A M-Pesa do Quênia, o serviço móvel de transferência de dinheiro
lançado em 2007, foi pioneira. Outros se seguiram na Ásia e na América Latina.
Com base no sucesso do dinheiro

móvel, uma ampla gama de serviços
financeiros sofisticados floresceu.
De acordo com a OCDE, em 2020, mais de 500 empresas africanas eram fintechs,
enquanto Joanesburgo e Cidade do Cabo, na África do Sul, Nairóbi, no Quênia,
e Lagos, na Nigéria, estavam entre as 100 melhores cidades para ecossistemas
fintech em todo o mundo. Na América Latina e de acordo com o Banco
Interamericano de Desenvolvimento – BID –, havia mais de 1.160 start-ups fintechs
em 2018 – três quartos delas localizadas no Brasil, México, Colômbia, Argentina e
Chile. Na lista da KPMG dos 100 maiores inovadores da fintech em 2020, cerca de
um terço eram de mercados emergentes, com dez empresas da China e oito da
Índia liderando as posições.
No ramo das fintechs, o seguro digital (insurtech), em particular, está assumindo

uma importância crescente. Seu impacto sobre os mercados emergentes pode ser
significativo, desbloqueando as capacidades empresariais. A insurtech facilita os
contratos de microsseguro, permitindo que os pequenos empresários gerenciem
melhor os riscos e se aventurem em atividades mais promissoras.
Espera-se que os mercados

emergentes liderem o crescimento do
setor de seguros nos próximos anos.
Não é uma coincidência que a chinesa
Ping An tenha se tornado a maior
companhia de seguros do mundo
(CASANOVA; MIROUX, 2019b).
imagem: Freepik.com
DIGITAL 71
Da mesma forma, os bancos brasileiros foram os primeiros a adotar a tecnologia
e o acesso online. E não é surpreendente que o único banco online autônomo, o
Nubank, seja brasileiro. Com 10 milhões de clientes, o banco é a maior fintech da
América Latina e um dos maiores do mundo a oferecer uma conta digital, NuConta,
cartão de crédito e financiamento ao consumidor. Após a aquisição da Easyinvest,
em setembro de 2020, o Nubank começará a oferecer serviços de banco de
investimento.
DIGITALIZAÇÃO COMO FACILITADOR DE DESENVOLVIMENTO PARA

OS MERCADOS EMERGENTES
Além das fintechs, a aplicação das novas tecnologias pode ajudar a enfrentar
desafios específicos das economias emergentes. Na agricultura, as ferramentas
digitais podem levar a cadeias de abastecimento rural-urbano mais curtas
e mais eficientes, permitindo que os agricultores obtenham melhores preços
e fornecimentos mais confiáveis para o consumidor final. As soluções digitais
também facilitam o acesso dos agricultores a informações agronômicas
específicas de localização e serviços de consultoria apropriados. A Agritech e
as startups relacionadas a dados estão em ascensão. Na África, por exemplo,
empresas iniciantes como a Farmerline, em Gana, fornecem aos pequenos
agricultores acesso móvel aos serviços agrícolas; outras, como a Aerobotics,
na África do Sul, ou a AgriEdge, no Marrocos, usam imagens aéreas de drones
e satélites para agricultura de precisão ou para fornecer detecção precoce de
problemas que possam afetar as colheitas.
A transformação digital começou a trazer uma revolução não apenas nos

negócios, mas também na vida pessoal das pessoas, facilitando o acesso a
serviços básicos como saúde e educação por meio de saúde e educação
eletrônicas. Exemplos aqui abundam, como a empresa indiana de saúde Apollo
Hospitals, que oferece consultas online e lançou sua própria filial de e-saúde:
Sanjeevani Telehealth Seva.
TUDO O QUE É PRECISO
As economias emergentes estão em um momento

particular e os tempos atuais lhes oferecem uma janela
de oportunidade: há uma demanda crescente por bens e
serviços de sua população e, por outro lado, uma maior
capacidade de resposta de suas empresas graças à
digitalização.
DIGITAL 72
Essa convergência de tendências confere à digitalização nos mercados emergentes seu
enorme poder de transformação. Do lado da demanda, a expansão da classe média, a rápida
urbanização, o aumento dos níveis de educação e do poder aquisitivo são fatores poderosos.
A McKinsey projeta que até 2025 os consumidores dos mercados emergentes poderão
ser responsáveis por 30 trilhões de dólares de consumo, quase tanto quanto os mercados
desenvolvidos, e 2,5 vezes seus níveis de consumo em 2010 (MCKINSEY, 2013). Além disso, os
mercados emergentes têm populações jovens. De fato, cerca de 90% das pessoas com menos
de 30 anos vivem em mercados emergentes e esta é a população que responde pela maioria
das transações digitais. Essa geração jovem e muitas vezes com conhecimento tecnológico é
um fator-chave que impulsiona a demanda por novos produtos e serviços habilitados para TI.
Entretanto, há uma série de restrições que pode impedir que a digitalização desempenhe
plenamente seu papel de transformação nas economias emergentes. A primeira está
relacionada ao fato de que ainda existem lacunas significativas de conectividade nas
economias emergentes, entre áreas rurais e urbanas, por exemplo, ou entre grupos sociais mais
e menos abastados.
Tão importante quanto os gargalos de infraestrutura é a restrição de capital humano que

vários países enfrentam. O sucesso na era digital requer novos conjuntos de habilidades que
permitirão às empresas e aos indivíduos colher os benefícios que as tecnologias digitais podem
render. Desenvolver e adquirir o conjunto certo de habilidades é, portanto, essencial para
garantir a difusão das ferramentas digitais em todas as empresas, incluindo as pequenas e
microempresas. O que é fundamental para que elas tenham sucesso no novo ambiente. Tudo
isso significa que os sistemas educacionais das economias emergentes terão que se adaptar
não apenas para garantir que seus cidadãos tenham as habilidades certas para operar em
um ambiente baseado em TI, mas também que suas empresas tenham os talentos adequados
para desenvolver e liderar em indústrias baseadas em TI.
Finalmente, a transformação digital das economias emergentes requer uma estrutura

legislativa e regulatória adequada para, entre outras coisas, cibersegurança, proteção de
dados, privacidade e para regular o potencial da inteligência artificial e dos grandes dados,
entre outros. Há um equilíbrio delicado a ser traçado entre a regulamentação e a necessidade
de cultivar um ambiente favorável aos negócios. No entanto, é essencial garantir um elemento
fundamental para o sucesso da transformação digital: a confiança nas tecnologias digitais.
Isto se aplica em particular nos países – independentemente do seu nível de desenvolvimento
– em que ainda não estão totalmente desenvolvidos ou funcionando adequadamente a
estrutura legislativa e regulatória geral e os sistemas judiciais de proteção ao consumidor ou de
implementação dos direitos civis básicos, entre outros.
Finalmente, a transformação no cenário global de inovação e tecnologia que estamos

testemunhando vai além do simples fato de que as economias emergentes estão surgindo com
novos produtos e serviços adequados às suas próprias necessidades e ambientes.
DIGITAL 73
Nas últimas duas décadas, vários desses produtos
e serviços começaram a se difundir de volta aos
mercados desenvolvidos, em um processo referido como
“inovação reversa” e amplamente descrito por autores
como V. Govindarajan e R. Ramammurti 4. Isto contrasta
fortemente com a visão tradicional da tecnologia que
flui do chamado “Norte” para o “Sul”, como aconteceu
durante os dois últimos séculos. Esse fenômeno está
definitivamente mudando a forma como encaramos a
inovação e os mercados emergentes e a nossa percepção
de quão poderosos os concorrentes destes mercados
poderiam se tornar no futuro.
A TECNOLOGIA COMO UMA OPORTUNIDADE PARA DAR UM SALTO

Vivemos em tempos em que, para as economias emergentes, a tecnologia deixou de ser um
desafio em si mesma para se tornar uma fonte de vantagens competitivas. Livre do legado
da “economia tradicional”, os mercados emergentes podem rapidamente captar novas
tecnologias. A era digital tornou-se, assim, um capacitador para que eles deem o salto e
comecem a liderar em domínios-chave de aplicação.
As tecnologias digitais são disruptivas, permitindo

às economias emergentes um novo começo em um
ambiente completamente diferente, pois agora
tais países podem enfrentar desafios e aproveitar
oportunidades através de soluções desenvolvidas
“em casa” que podem ser exportadas para outros
mercados, incluindo os desenvolvidos.
No processo, algumas de suas empresas estão se tornando concorrentes formidáveis

para os operadores históricos mais tradicionais. As tecnologias digitais não estão apenas
transformando o cenário global de tecnologia e inovação; elas também estão mudando
profundamente os negócios globais.
DIGITAL 74
Lourdes
Casanova
Diretora do Instituto de Mercados Emergentes da Universidade de Cornell
Diretora do Emerging Markets Institute na S.C. Johnson School of Management, na

Cornell University. Ex-professora da escola de negócios Insead. Premiada em 2014 e 2015
como um dos 50 mais influentes intelectuais ibero-americanos pela Esglobal. Lourdes
é mestre pela University of Southern California e PhD pela Universidade de Barcelona.
Autora e co-autora de vários livros, Lourdes foi visiting professor nas mais conceituadas
universidades do mundo, como University of California at Berkeley; University of
Cambridge and Latin American Centre, University of Oxford; University of Zurich e
Universidad Autónoma de Barcelona. Lourdes colaborou com o World Economic Forum
para temas de México, Brasil e Colômbia.
Anne Miroux
Fellow do Instituto de Mercados Emergentes da Universidade de
Cornell
Fellow no Instituto de Mercados Emergentes, Escola de Administração Johnson

da Universidade de Cornell. Ela tem mais de 30 anos de experiência em comércio
internacional e finanças. Ela começou sua carreira no Centro das Nações Unidas sobre
Corporações Transnacionais em Nova York, e mais tarde juntou-se à Conferência das
Nações Unidas sobre Comércio e Desenvolvimento (UNCTAD), onde se especializou em
dívidas de países em desenvolvimento, investimento estrangeiro direto e corporações
transnacionais, e políticas de tecnologia e inovação. Durante vários anos dirigiu a Divisão
de Análise de Investimentos da UNCTAD e dirigiu o World Investment Reports (WIR),
o principal relatório das Nações Unidas sobre IDE e corporações transnacionais e foi
editora do UN Transnational Corporations Journal. Ela publicou uma série de artigos e
artigos e liderou projetos de pesquisa e atividades de assistência técnica em países em
desenvolvimento sobre dívida, IDE e desenvolvimento.
Até o final de 2015 Anne Miroux foi Diretora da Divisão de Tecnologia e Logística da
UNCTAD, e Chefe do Secretariado da Comissão de Ciência e Tecnologia para o
Desenvolvimento (CSTD) da ONU.
Ela é membro do Conselho Consultivo do Centro de Tecnologia e Gestão do
Departamento de Desenvolvimento Internacional da Universidade de Oxford. Ela também
é membro do Conselho de Administração da NetExplo.
imagem: Freepik.com
DIGITAL 75
1 O E20 é um grupo de 20 economias emergentes definidas pelo Emerging Market

Institute (EMI), da Universidade de Cornell, baseado em seu PIB e demografia (Ca-
sanova, L.; Miroux, A. 2019a. Emerging Markets Report 2019. Building Constructive
Engagement. 8 November 2019. ISBN-13: 978-1-7328042- 3-4. ISSN 2689-0127 https://
ecommons.cornell.edu/handle/1813/66953 DOI https://doi.org/10.7298/jvad-h887).
2 Cahen. F.; Casanova, L.; Miroux, A. (editors) 2021. From copycats to Leaders: Inno-
vation from Emerging Markets. Cambridge University Press. https://www.cambri-
dge.org/es/academic/subjects/management/international-business/innova-
tion-emerging-markets-copycats-leaders?format=HB
3 Volume Bruto de Mercadorias (Gross Merchandise Volume, GMV) é a principal mé-

trica de valuation e desempenho do setor de e-commerce. Ele permite que empre-
endedores meçam o quanto ocorreu de transações (em termos monetários) em
um período de tempo em suas plataformas.
4 GOVINDARAJAN, V. ; R. RAMAMURTI. 2018. Reverse Innovation in Health Care: How to

Make Value-Based Delivery Work. Harvard University Press. GOVINDARAJAN, V. ; Ra-
mamurti, R. 2011. Reverse innovation, emerging markets, and global strategy. Global
Strategy Journal, 1(3-4), 191-205. doi:10.1002/gsj.23
DIGITAL 76
doi.org/10.52959/2021135285
COMO DEVEM SER

AS POLÍTICAS DE
DESENVOLVIMENTO E
COOPERAÇÃO
INTERNACIONAL NA
ECONOMIA 4.0? Marcos Troyjo
Uma das principais características da economia contemporânea reside no pressuposto

de que a robótica e a automação, bem como outras tecnologias de ponta, ameaçam a
existência de profissões e postos de trabalho como os conhecemos até agora.
A hipótese é, em certa medida, verdadeira. “Desenhista remoto em 3D”, “administrador de

dados em nuvem”, “curador de inteligência artificial (IA) aplicada à logística” são algumas
das novas profissões. Elas fazem com que algumas ocupações – gestão de imagem em
rede social ou web designer –, que a pouco tempo atrás eram novidades, já não pareçam
tão inovadoras.
O poder de transformação da
tecnologia sobre o mundo do
trabalho é imenso. Assim, é
um erro creditar à globalização
o papel de principal culpada
pela obsolescência de regiões
e setores tradicionalmente
manufatureiros.
imagem: Freepik.com
DIGITAL 77
A inovação se dá por processos de destruição criativa. Isso significa,
necessariamente, uma espécie de dinâmica “evolucionária”. Portanto, o papel da
tecnologia tem um peso relativo potencialmente tão grande quanto o da expansão
das redes globais de valor.
Quando determinadas atividades industriais se transferem a outros países, seja

por razão de maior produtividade, especialidade ou menor custo, os ganhos de
eficiência podem, eventualmente, ser utilizados no reinvestimento em áreas de
maior valor agregado (como marketing, design ou pesquisa e desenvolvimento).
Ao observarmos esses fenômenos, estamos diante da fundamental transição da

“manufatura” para a ‘mentefatura” (em inglês, diríamos “from manufacturing to
mindfacturing”). Embora o conceito de “mentefatura” seja novo, o fenômeno que
ele descreve é perceptível em diferentes graus em variados momentos históricos.
Ao longo do século XIX, metrópoles como Londres ou Paris apresentavam grande
fatia de sua atividade econômica concentrada no setor industrial. Ao longo do
tempo, se tornaram praças de serviço e entretenimento.
Na mesma medida, a transição entre diferentes “eras” tecnológicas também

impacta a natureza do trabalho. As tecnologias de natureza analógica estão sendo
substituídas pelas de caráter digital, mas este não é o fim da viagem. Assistimos à
ascensão de ferramentas cognitivas e com ela interagimos. Tecnologias como a
inteligência artificial (a propósito, talvez o termo “inteligência aumentada” seja mais
adequado) estão aqui para ficar.
Pesquisas recentes em economias avançadas registram que muitos temem mais

pelo impacto de tecnologias como a IA sobre seus empregos do que aquele
causado pela imigração ou pela mudança de elos da cadeia produtiva a outros
países. Tais pesquisas também apontam que a maioria dos profissionais em
economias mais maduras entendem que as novas tecnologias mais atuam na
destruição do que na criação de oportunidades de trabalho.
A propósito, a relação imigrantes-tecnologia-emprego, no mais das vezes, parece

percorrer o caminho inverso. Com o estabelecimento de restrições à imigração,
mudam-se os fluxos de investimento de empresas estrangeiras intensivas em
tecnologia.
Alguns países, como o Canadá, apresentam menos restrições à imigração de

pessoal qualificado em setores de alta tecnologia. Em consequência, muitos têm
posição de destaque na corrida global por talento e atraem grande volume de
start-ups tecnológicas.
Como vimos, a preocupação com o efeito da introdução de novas tecnologias

sobre o trabalho não é nova. No começo do século XIX, com a Revolução Industrial
a pleno vapor, arregimentou-se o Ludismo – um movimento na Inglaterra em
que artesãos invadiam fábricas de tecelagem e destruíam as máquinas que
aparentemente lhes estavam roubando o ganha-pão.
DIGITAL 78
Embora alguns historiadores argumentem que o
movimento em si nada tinha contra as máquinas, mas tudo
em favor de melhores condições de trabalho, o Ludismo
ficou marcado como esforço estéril perante a imperiosa
dinâmica de inovação.
O quão esse debate sobre tecnologia e trabalho é envolto

em sutilezas analíticas pode ser esclarecido com o exame
contemporâneo de economias como as de EUA, China,
Japão e Alemanha. Trata-se aqui, respectivamente, dos
países que detêm os quatro maiores PIBs (produto interno
bruto) do mundo. São, da mesma forma, as quatro nações
que mais depositam patentes, uma boa medida do ritmo
e volume de inovação, na WIPO (Organização Mundial da
Propriedade Intelectual).
Ora, se o avanço da tecnologia põe em risco os

postos de trabalho, e esse processo obviamente
é algo que não começou agora, era de supor
que o desemprego relacionado à tecnologia
crescesse progressiva e estruturalmente nessas
economias. No entanto, no contexto pré-COVID-19,
o desemprego nessas economias encontrava-se
em patamar abaixo dos 4%.
Além de seu elevado índice de inovação tecnológica,

esses países apresentam em comum a grande escala
comparativa de suas economias; o perfil, no agregado,
como as quatro maiores nações comerciantes (medido
pelo fluxo nominal combinado de exportações e
importações); boa governança macroeconômica; e
instituições que incentivam e asseguram a inovação.
Em síntese, economias mais competitivas são aquelas

que permitem a transformação do mundo do trabalho
e da empresa. Em vez de os evitar, preparam-
se para o desafio de novos tempos. Reformas
modernizantes internas, acordos internacionais de
comércio e investimento, e investimentos nos aspectos
educacionais da força de trabalho são, no limite, os
responsáveis pela combinação alta competitividade-
desemprego baixo.
imagem: Freepik.com
DIGITAL 79
Nesse contexto, de modo a evitar grandes assimetrias internacionais, o papel
da cooperação é fundamental. Assim, a própria ideia de “plano econômico”,
que dominou o imaginário dos economistas no século XX, passa por uma
ressignificação. Seu conceito original, na contramão do que pregavam os liberais
clássicos, representava intervenção clara do governo no curso espontâneo dos
mercados.
Daí um plano ser (teoricamente) sempre a tentativa de acelerar um processo ou

corrigir um rumo equivocado. É um “atalho” para determinado objetivo. A opção por
“planos” marca a conhecida divisão entre pensamento ortodoxo e heterodoxo em
política econômica, mas isso não precisa ser necessariamente assim.
Nos últimos 70 anos, uma das mais exitosas estratégias dessa natureza, aplicada
logo após a Segunda Guerra, foi o Plano Marshall. Ajudou a transformar países
derrotados no grande conflito em economias competitivas e prósperas.
Hoje, o fenômeno com maior potencial de estabelecer pontes cooperativas

internacionais ou, ao contrário, alargar ainda mais o fosso de desenvolvimento
entre os países, é a chamada “Economia 4.0”. Talvez esse termo, mais ainda do que
a designação “Quarta Revolução Industrial”, seja mais apropriado para descrever o
ecossistema de conhecimento, tecnologia e empreendedorismo em que estamos
ingressando.
Se não mais o capital, mas o talento, é o fator determinante do êxito nesta “Nova
Era de Adaptação”, em que medida faz sentido falar da necessidade de um “Plano
Marshall tecnológico”?
A grande distância mundial não é mais apenas os

que têm e os que não têm. Está entre os “conectados”
e “não conectados”. A fusão talento-tecnologia
permite a países “adaptações seriais”. E, a partir
de tal dinâmica, o imperativo é gerar atividade
produtiva que vá além das tradicionais vantagens
comparativas ricardianas.
Uma nova onda de cooperação internacional para o florescimento da Economia

4.0 estaria repleta de desafios. Por exemplo: quais são as implicações do termo
“infraestrutura” para a Economia 4.0? Qual o sentido contemporâneo de um novo
Plano Marshall que viesse a fornecer infraestrutura de tecnologias da informação
para o mundo em desenvolvimento?
DIGITAL 80
Infraestrutura convencional na economia industrial foi
classicamente representada pela malha logística – por
portos, aeroportos, ferrovias, estradas, etc. Até a infraestrutura
tradicional tem de ser intensiva em tecnologia. Talvez aí resida
o mais preciso significado da expressão “smart infrastructure”.
Daí, infraestrutura compreende modalidades velozes e seguras
de conectividade. Igualmente, consiste na relação ágil entre
universidades, unidades de pesquisa e desenvolvimento e sua
tradução em produtos para o mercado.
Nesse contexto, repensar políticas de

desenvolvimento torna-se ainda mais complexo.
A velocidade com que aeroportos ou estradas se
tornam obsoletos é dramaticamente inferior à
rapidez com que o fio de cobre foi superado pela
fibra ótica. Ou esta pela progressiva utilização de
tecnologias de satélites.
Um bom exemplo dessa “obsolescência prematura”, que

crescentemente marcará a Economia 4.0, é a velocidade com
que os computadores do tipo desktop foram superados pela
ascensão de tablets e smartphones.
Eis um grande dilema para um “Plano Marshall tecnológico”

contemporâneo: além de exigir um nível de cooperação
internacional com grande harmonia, corre-se o risco de
apostar em determinadas tecnologias incapazes de encurtar
a distância entre economias baseadas no conhecimento e
aquelas às voltas ainda com a primeira revolução industrial.
É por isso que deveríamos entender por “Plano Marshall

tecnológico” não um programa específico, mas um renovado
chamamento à cooperação internacional, a mostrar que o
combate ao “gap” digital fará com que, no limite, todos os
países podem sair ganhando.
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DIGITAL 81
Marcos Troyjo
Presidente do New Development Bank
Antes de sua nomeação como presidente do New Development Bank, Troyjo atuou
como Vice-Ministro da Economia e Secretário Especial de Comércio Exterior e
Relações Internacionais do Brasil.
É membro do Global Future Council on Responsive Financial Systems do Fórum

Econômico Mundial (WEF). Foi Diretor da Intelligent Tech & Trade Initiative (ITTI),
co-fundador e diretor do BRICLab na Universidade de Columbia, onde lecionou.
Economista, cientista político e diplomata, possui mestrado e doutorado em

sociologia das relações internacionais pela Universidade de São Paulo e pós-
doutorado na Columbia University.
É também autor de livros sobre desenvolvimento, tecnologia e assuntos globais.
imagem: Freepik.com
DIGITAL 82
doi.org/10.52959/2021135286
PARA ALÉM DO DIGITAL,

O BRASIL DEVERIA FOCAR
NA CONSTRUÇÃO
DOS MERCADOS DO
AMANHÃ? Attilio di Battista
A recuperação da crise econômica atribuída à pandemia COVID-19 exige uma

transformação econômica inclusiva e sustentável, capaz de gerar um crescimento
econômico que conduza a objetivos sociais e ambientais mais amplos na próxima década.
O impacto da pandemia exacerbou as crises sociais que já prevaleciam em muitas partes
do mundo e criou novas. O risco atual é não apenas ver suprimidas, em todo o mundo,
décadas de progresso no combate à pobreza, mas também termos lideranças públicas e
privadas se retirando dos compromissos e ações tomadas para proteger o meio ambiente,
em um momento em que o oposto é necessário: é a transformação econômica que pode
proporcionar crescimento econômico ao mesmo tempo em que atende às necessidades
da sociedade e do meio ambiente.
O funcionamento das economias é o resultado das tecnologias em funcionamento

nas sociedades e de seu “código social”1 estabelecido, em que as instituições formais
e informais determinam a maneira como as pessoas se comportam, interagem e se
organizam em uma comunidade. O valor econômico é produzido por meio das capacidades
tecnológicas disponíveis, organizadas e distribuídas por meio das instituições formais e
informais que foram desenvolvidas para estruturar comportamentos: desde políticas e
procedimentos públicos até hábitos e normas, crenças e percepções compartilhadas. Cada
mercado é um subconjunto amplo dos sistemas tecnológicos e socioinstitucionais mais
intimamente ligados à troca de um bem, serviço ou ativo específico.
Construir os mercados do amanhã2

para alcançar tal transformação
econômica requer uma
combinação criativa de inovações
tecnológicas e socioinstitucionais.
DIGITAL 83
Conceitualmente, um novo mercado se constrói e substitui os anteriores e pode
se tornar uma parte de um novo paradigma, impulsionando a transformação
econômica. A transformação econômica, por sua vez, requer a transição de um
conjunto de tecnologias e instituições para outro.3 O objetivo dessa inovação seria
não apenas produzir mais ou melhor, mas transformar as economias por meio do
estabelecimento de novos sistemas tecnológicos e institucionais para resolver as
questões sociais mais urgentes. Essa transição é impulsionada pela criação de
novos mercados que combinam as inovações tecnológica e socioinstitucional para
gerar novas fontes de valor adaptadas aos objetivos da sociedade.
Embora cada país deva encontrar seu

próprio caminho para a transformação
econômica, vinte mercados do amanhã
têm sido considerados particularmente
promissores, pois poderiam apoiar o
renascimento do crescimento de maneira
inclusiva e sustentável. O estabelecimento
de alguns dependerá de avanços em
inovações tecnológicas revolucionárias (por
exemplo, antivirais de amplo espectro, voos
espaciais); outros exigirão estruturas sociais
e institucionais radicalmente novas (por
exemplo, novas habilidades, direitos sobre as
águas e crédito de qualidade das águas).
Outros mercados dependerão de uma combinação de ambos (por exemplo,

dados, genes e sequenciamento de DNA). Cada um desses mercados pode
oferecer benefícios potenciais em várias dimensões, por exemplo, ajudando a
aumentar o bem-estar e capacitar as pessoas (por exemplo, medicamentos
de precisão e medicamentos para doenças raras, Edtech e serviços de
requalificação), promover o conhecimento e compreensão humana (por exemplo,
inteligência artificial, serviços de satélite) e proteger o meio ambiente (por exemplo,
veículos elétricos e a base de hidrogênio). Alguns deles têm um componente global
(por exemplo, licenças de gases de efeito estufa) e outros podem ter um forte
componente nacional (por exemplo, desenvolvimento do capital humano) ou local
(por exemplo, direitos sobre as águas e crédito de qualidade).
DIGITAL 84
Mercados do amanhã podem transformar
nossa economia
Cada um dos mercados do amanhã requer sete condições-chave para se desenvolver até
à maturidade:
• Um novo produto que pode ser produzido de forma sustentável deve ser inventado
(invenção).
• Um conjunto de empresas para poder e querer produzi-lo e comercializá-lo (produção).
• A demanda do produto é suficiente para sustentar um mercado comercialmente viável
(demanda).
• Um conjunto de padrões de mercado para o novo produto aparece entre os atores do
ecossistema (padrões).
• A sociedade está alinhada em como valorizar o novo produto (valor).
• As estruturas legais permitem que você identifique, retenha e troque o novo produto
(codificação).
• A infraestrutura necessária (física, digital, intangível) para comercializar, distribuir e
armazenar o novo produto deve estar pronta (infraestrutura).
DIGITAL 85
Novos mercados podem
ser apoiados por incentivos
Caminhos para criar os
governamentais, investimento mercados do amanhã
privado e colaboração
público-privada. Coalizões
em nível nacional e global
podem, em conjunto, buscar
o estabelecimento dessas
condições. Por exemplo, um
grupo de empresas líderes em
Edtech – o Skills Consortium4
- uniu-se para criar um novo
conjunto de padrões para o
mercado5 , ajudar a avaliar
o valor da aprendizagem
online, melhorar a entrega em
massa e estimular a demanda
por meio de mecanismos de
financiamentos inovadores.
A criação de novos mercados

só pode ocorrer quando um
número suficiente de partes
interessadas, públicas e
privadas, une forças, juntamente
com a sociedade civil e
instituições de pesquisa. O
panorama existente influencia
a possibilidade desses atores
terem sucesso. Inclui todos
os elementos estruturais ou
resultantes de processos de
longo prazo e não podem
ser facilmente influenciados
pelos atores que procuram a
criação de um novo mercado.
Esses elementos podem mudar
repentina ou lentamente ao
longo do tempo, o que pode
desempenhar um papel
fundamental ao permitir
que novos nichos surjam
e substituam paradigmas
estabelecidos.
DIGITAL 86
A disrupção causada pela COVID-19 representa uma oportunidade única de pilotar
inovações tecnológicas e socioinstitucionais revolucionárias que têm o potencial de se
desenvolver em mercados totalmente novos. Os países nos quais os atores serão capazes
de se mobilizar e coordenar e onde a concentração de mercado em setores adjacentes aos
novos mercados não é muito alta – aqueles que podem participar ou ser afetados por eles –
provavelmente serão os mais beneficiados.
Para resultados sociais ideais, os mercados do amanhã devem ser projetados em torno
de maneiras justas e sustentáveis de produzir e distribuir valor, por exemplo, por meio de
uma colaboração mais simbiótica entre os setores público e privado e modelos inovadores
de financiamento de pesquisa e desenvolvimento, gestão de propriedade intelectual e do
design de modelos da assunção de riscos do setor público em novos empreendimentos.
Especialmente nos países, as instituições públicas têm um papel fundamental a
desempenhar na catalisação da colaboração público-privada e na criação de condições
sistêmicas para o surgimento de mercados selecionados.
AS OPORTUNIDADES PARA O BRASIL

Os dados disponíveis sobre o desenvolvimento tecnológico são limitados e ainda mais
raros sobre inovações socioinstitucionais. O mapeamento preliminar da prontidão do país
revela que os países com capacidades tecnológicas avançadas, forte capital social e
instituições públicas que moldam visões orientadas para o futuro provavelmente estarão
em melhor posição para criar com sucesso uma gama mais ampla de mercados para a
transformação econômica.
DIGITAL 87
Indicadores selecionados do Índice de Competitividade Global
2019 do Fórum Econômico Mundial foram usados para fornecer
uma avaliação inicial da capacidade dos países de desenvolver
novos mercados nas duas dimensões da inovação tecnológica
e socioinstitucional, transformando assim suas economias.
As duas dimensões são representadas respectivamente por

seu desempenho em pesquisa e desenvolvimento (pedidos
de patentes, publicações científicas, gastos com P&D e
destaque de instituições científicas) e seu nível de capital
social e orientação futura do governo (compromisso com a
sustentabilidade e capacidade de fornecer uma visão de longo
prazo para o país, adaptar a legislação às mudanças e novas
tecnologias e fornecer políticas estáveis).
As figuras estão centradas no 75º percentil de cada dimensão.

Conforme mostrado na figura, os países com potencial
para inovação socioinstitucional acima do 75º percentil da
distribuição encontram-se na parte superior do gráfico; aqueles
com potencial de inovação tecnológica acima do 75º percentil
aparecem no lado direito.
Os países do quadrante superior direito apresentam condições

favoráveis para desenvolver e testar inovações tecnológicas
e socioinstitucionais revolucionárias. São economias
predominantemente avançadas. Índia, Espanha e Japão
estão um pouco abaixo da barra em termos de inovação
socioinstitucional, enquanto a economia de Taiwan está um
pouco acima.
O quadrante superior esquerdo inclui países que podem contar

com altos níveis de capital social e orientação para o futuro
por parte dos formuladores de políticas, mas ainda não têm
um sistema tecnológico maduro. Eles estão bem posicionados
para transformar suas economias experimentando soluções
baseadas na inovação socioinstitucional. O grupo inclui muitas
economias de alta renda do Oriente Médio (Bahrein, Arábia
Saudita, Emirados Árabes Unidos) e do Leste Asiático (Indonésia,
Malásia), bem como uma série de pequenos Estados insulares
em vários níveis de desenvolvimento (Barbados, Chipre, Malta,
Maurício, Seychelles) e países emergentes da África (Quênia e
Namíbia).
Um terceiro grupo de países apresenta sólidos sistemas

tecnológicos, mas não tem um tecido social e institucional
igualmente sólido e dinâmico. Eles aparecem no quadrante
DIGITAL 88
inferior direito. O Brasil se enquadra nesta última categoria, junto com Índia,
Espanha e Japão – já mencionados; um grupo de economias avançadas
(República Tcheca, Israel, Itália); o resto do “BRIC” e outros países emergentes
(Hungria, Polônia, Federação Russa e China).
Dados da Pesquisa de Opinião Executiva do Fórum Econômico Mundial, realizada no

Brasil, em colaboração com a Fundação Dom Cabral, podem ajudar a identificar
onde estão os pontos fortes em termos de inovação tecnológica e que papel
as instituições públicas estão desempenhando na promoção de avanços em
pesquisa e desenvolvimento (P&D) e adoção de quinze clusters de tecnologia. As
etapas de invenção e produção de novos mercados vão depender do know-how
existente no país relacionado com um ou mais destes clusters.
As novas tecnologias agrícolas e alimentares são, de longe, o cluster onde o Brasil

pode competir em nível global, com quase 40% dos entrevistados afirmando
que a P&D no país está entre os mais avançados do mundo. Há uma atividade
significativa de P&D também em internet das coisas e computação em nuvem
e em tecnologias de processamento de informação (IA – inteligência artificial,
big data, VR – realidade virtual e AR – realidade aumentada). O setor público
desempenha um papel no desenvolvimento de muitas dessas tecnologias, mas
os dados mostram que os países geralmente são mais bem-sucedidos em
áreas em que tanto o setor público quanto o privado priorizam igualmente o
desenvolvimento. Agrotech e foodtech estão entre esses exemplos.
DIGITAL 89
Com exceção parcial das tecnologias de processamento de informações,
os clusters de tecnologia em que os esforços de P&D são em sua maioria
deixados à iniciativa do setor privado – com pouco ou nenhum investimento
ou coinvestimento do setor público – tendem a aparecer na metade inferior do
ranking.
O papel do setor público parece igualmente importante para impulsionar a adoção

de produtos e serviços baseados em algumas dessas tecnologias. A energia limpa
e, principalmente, a agrotecnologia e a tecnologia alimentar são os grupos onde o
governo mais está promovendo a adoção por meio de incentivos fiscais, subsídios
e compras públicas. O apoio do governo não é tão forte quando se trata da
adoção de algumas das tecnologias relacionadas à TI.
Essas informações podem ser usadas para ajudar a identificar quais novos
mercados o Brasil pode ser capaz de explorar com base em seu atual know-how
tecnológico. No entanto, elas lançam luz apenas sobre algumas das condições
necessárias para a criação de novos mercados (principalmente invenção e
produção). Todos os novos mercados também exigem uma dose de inovação
institucional (novos padrões, normas, alinhamento de valores) e um esforço técnico
e institucional combinado para fomentar a demanda e atualizar a infraestrutura.
DIGITAL 90
A avaliação dos mercados do amanhã mais relevantes para cada país terá que
se basear principalmente em um processo de consulta e na avaliação qualitativa
das partes interessadas em nível local. As metodologias prospectivas, como
as pesquisas Delphi, podem ser usadas para encontrar a convergência dentro
da comunidade e escolher os rumos a serem dados às políticas industriais e
de inovação nacionais. A “inserção” 6 das instituições públicas no ecossistema
tecnológico e institucional mais amplo, a compreensão das capacidades de
conhecimento e inovação disponíveis e as conexões e vínculos entre os diferentes
atores determinarão o sucesso das experimentações nesses mercados.
Attilio di Battista
Membro do Centro para a Nova Economia e Sociedade do World
Economic Forum
Como membro do Centro para a Nova Economia e Sociedade do Fórum

Econômico Mundial, Attilio Di Battista lidera o desenvolvimento de uma rede de
parcerias público-privadas em nível de país com foco no fechamento de lacunas
de habilidades e inovação. Isso inclui o “Acelerador Brasil Fechando a Lacuna de
Competências”, estabelecido em parceria com o Ministério da Economia. Suas
áreas de especialização incluem inovação, tecnologia e capital humano. Attilio
lidera o fluxo de trabalho do World Economic Forum – WEF sobre os Mercados do
Amanhã e é co-autor de uma série de publicações importantes, incluindo o Relatório
de Competitividade Global, o Relatório de Tecnologia da Informação Global e o
Relatório de Comércio de Capacitação Global. Antes de ingressar no WEF, trabalhou
no desenvolvimento de estratégias de exportação no International Trade Center,
uma agência conjunta da ONU e da OMC. Attilio possui mestrado em Economia
Internacional pelo Instituto de Pós-Graduação em Estudos Internacionais e de
Desenvolvimento de Genebra.
DIGITAL 91
1 COTTAM, Hilary. Welfare 5.0: Why we need a social revolution and how to make it
happen, UCL Institute for Innovation and Public Purpose, Policy Report, 2020
2 https://www.weforum.org/reports/markets-of-tomorrow-pathways-to-a-new-
economy
3 Esta abordagem segue, entre outros, GEELS, Frank, “De sistemas setoriais de
inovação a sistemas sociotécnicos”: Insights about dynamics and change from
sociology and institutional theory”, Research Policy, vol. 33, no. 6-7, 2004, pp.
897-920; e Geels, Frank e Johan Schot, “Typology of sociotechnical transition
pathways”, Research Policy, vol. 36, no. 3, 2007, pp. 399-417. Eles definem instituições
(regimes sociotécnicos) como o conjunto de regras e crenças formais e informais
compartilhadas dentro de uma ampla comunidade de cidadãos, formuladores
de políticas, cientistas, empresas e atores sociais. Essa comunidade de atores
também compartilha o mesmo sistema sociotécnico – tecnologia –, que inclui
tanto os artefatos físicos quanto o conhecimento, capital, trabalho e significado
cultural que eles incorporam e que são necessários para realizar atividades sociais
fundamentais. Nossa noção de “sistemas e instituições tecnológicas” também ecoa
à dos “paradigmas tecnoeconômicos” apresentados por Freeman, Christopher e
Carlota Perez, “Crise estrutural de ajuste, ciclos comerciais e comportamento de
investimento”, em Mudança Técnica e Teoria Econômica, editado por Giovanni Dosi,
Christopher Freeman, Richard Nelson, Gerald Silverberg e Luc Soete, 38-66, Pinter,
1988.
4 https://www.weforum.org/projects/the-skills-consortium
5 World Economic Forum, Building a Common Language for Skills at Work: a Global
Taxonomy, 2021
6 RODRIK, Dani. Normalizing Industrial Policy, The World Bank Commission on Growth
and Development Working Paper, no. 3, 2008.
DIGITAL 92
doi.org/10.52959/2021135287
CIBERSEGURANÇA 1
UMA QUESTÃO PARA A

LIDERANÇA ESTRATÉGICA ?
“I am convinced that there are only two types of

companies: those that have been hacked and those
that will be. And even they are converging into one
category: companies that have been hacked and will
be hacked again.”
Robert S. Miller III

Director FBI 2001 – 2013
CONSIDERAÇÕES INICIAIS
Em 1986, no momento em que a Internet começava a se tornar popular, hackers alemães
invadiram os computadores do Lawrence Berkeley National Laboratory e de outras
instituições norte-americanas para acessar, de forma ilegal, dados sensíveis sobre projetos
estratégicos de defesa. Aquele incidente ficou conhecido como o Cuckoo’s Egg2 e foi
percebido como a primeira ação – realizada no domínio cibernético 3 – com a intenção de
se obter informações classificadas.
A caixa de pandora digital foi aberta em 2007, quando uma série de ataques cibernéticos
inviabilizou operacionalmente o governo da Estônia. A partir de então, eventos como o
Stuxnet (2010), o WannaCry (2013) e o NotPetya (2017) demonstraram as vulnerabilidades de
uma sociedade completamente conectada e dependente de seus ativos digitais4.
imagem: AdobeStock.com
DIGITAL 93
Em 2020, a pandemia do COVID – 19 ampliou os holofotes sobre o tema cibersegurança.
O aumento da exposição digital de pessoas e instituições resultou em consequências
inesperadas e indesejadas. Em 01 de Abril de 2020, o FBI emitiu o alerta I-040120-PSA5
informando que atores cibernéticos estavam aproveitando aquela situação para perpetrar
crimes.
De acordo com a TrendMicro, no 1º quadrimestre de 2020, foram detectados mais de 900.000

emails spams, 703 arquivos malware e 48.000 URLs maliciosos relacionados ao tema COVID
– 19. Já no 3º quadrimestre do mesmo ano, foram identificados 3.818.307 emails spams, 15.513
arquivos malware e 1.025.301 URLs maliciosos vinculados à pandemia , apontando para outra
pandemia6, desta vez digital, concomitante à sanitária.
Face à crescente dependência que temos dos

meios digitais, e ao inerente crescimento
do risco de incidentes digitais, o que o líder
de uma instituição, independente de sua
expertise profissional, necessita conhecer
sobre cibersegurança?
Esta é a questão-chave que será endereçada neste trabalho.
CIBERSEGURANÇA – UMA QUESTÃO DE RESILIÊNCIA

Segundo a Estratégia de Cibersegurança da Finlândia, “Segurança
cibernética é o estado final desejado no qual o domínio cibernético
é confiável e tem o seu funcionamento assegurado”. Para a
ISO, segurança cibernética é definida como “a preservação
da confidencialidade, da integridade e da disponibilidade da
informação no espaço cibernético”7 .
Integrando aquelas duas abordagens, pode-se

definir, para este trabalho, cibersegurança como
o estado final desejado no qual o ecossistema
digital tem o seu funcionamento assegurado e a
confidencialidade, a integridade e a disponibilidade
do dado digital está preservada.
DIGITAL 94
De acordo com o entendimento de Rothrock (2018)8 , a cibersegurança
possui duas camadas – a defesa e a resiliência digital – que, em uma visão
esquemática, podem ser representadas como dois círculos concêntricos.
A defesa digital compreende um conjunto de

táticas, técnicas e procedimentos que tentarão
impedir um acesso não autorizado ao ecossistema
em questão constituindo, assim, a sua primeira
linha de defesa.
Aceitando o pressuposto de que não existe sistema defensivo inexpugnável,

o propósito real da defesa digital é iludir, testar e desgastar o agressor
levando-o, se possível antes de concretizar a intrusão, a ultrapassar o ponto
culminante do ataque 9 obrigando-o a rever a sua intenção ofensiva.
Incidentes cibernéticos são inevitáveis, e, portanto, uma solução de

segurança - não equilibrada - que priorize em sua concepção a defesa
digital não apresentará, em campo, uma resposta que assegure um retorno
sobre o investimento (ROI) vantajoso para o seu patrocinador.
Independente da sua natureza, um sistema para ser resiliente tem que ter
condições de assegurar tanto a continuidade da sua operação em condições
degradadas como a sua recuperação plena após a contenção daquele
evento desfavorável.
A IBM indica que um vazamento de dados demora, em média, 207 dias para
ser identificado e 73 dias para ser contido10 . A capacidade de manter a
continuidade da operação nesse ambiente de ameaça persistente é vital
para a sobrevivência do negócio.
Sobre a recuperação do sistema, é relevante ressaltar que recuperar não

significa retornar exatamente ao status quo ante bellum. O estado final
desejado pós-incidente é uma situação evolutiva na qual os ensinamentos
colhidos tenham sido aproveitados.
Em Develop Your Cyber Resilience Plan11 , há um modelo pragmático com

vários insights para a inserção da resiliência nas estratégias de segurança
cibernética corporativas.
Somente a sinergia entre a defesa digital e a resiliência digital proporcionará

uma resposta vencedora para o desafio que é prover segurança no volátil,
incerto, complexo e ambíguo ecossistema digital do século XXI.
DIGITAL 95
Embora dissuasão cibernética seja um tema bastante controverso, como
efeito de segunda ordem, um aparato defensivo robusto pode, inclusive,
dissuadir12 o agressor a agir.
Utilizando a metodologia Cyber Kill Chain13 , desenvolvida em 2014 por um

grupo de cientistas da Lockheed Martin, fica fácil entender a relação defesa
– resiliência.
A Cyber Kill Chain apresenta o racional de um ataque cibernético. A sua

utilidade está amparada pelo argumento que fez a glória dos grandes
Capitães: antever os passos de seu oponente.
De acordo com aquele modelo, uma ação cibernética ofensiva tem sete
fases distintas que são:
1ª Fase Reconhecimento (Identificação de Vulnerabilidades);
2ª Fase Obtenção do Artefato (Aquisição ou Desenvolvimento);
3ª Fase Entrega do Artefato (Intrusão);
4ª Fase Exploração da Vulnerabilidade do Ecossistema Alvo;
5ª Fase Instalação do Artefato no Ecossistema Alvo (Desdobramento);
6ª Fase Abertura de Canal de Comando e Controle Remoto Artefato –

Atacante; e
7ª Fase Ação no Objetivo.
Analisando a Cyber Kill Chain com a lente proposta por Rothrock (2018)
observa-se que:
• as ações de defesa digital ocorrem entre a 1ª Fase – Reconhecimento e
4ª Fase – Exploração da Vulnerabilidade do Ecossistema Alvo;
• as atividades que conferem Resiliência Digital são desencadeadas,
prioritariamente, entre a 4ª Fase – Exploração da Vulnerabilidade do
Ecossistema Alvo e a 7ª Fase – Ação no Objetivo; e
• na 4ª Fase da Cyber Kill Chain a sobreposição entre as camadas defesa
e resiliência confere uma vantagem competitiva ao defensor.
Em face da situação apresentada, pode-se inferir que na 4ª Fase, a

superioridade da defesa sobre o ataque – conceito clausewitziano14
ratificado para o domínio digital por Clarke e Knake (2019)15 – pode levar
o agressor, que já vem com algum “desgaste”, a ultrapassar o ponto
culminante do ataque compelindo-o a desistir. Esse entendimento teórico
da dinâmica ataque - defesa, não pode ser ignorado pelos arquitetos dos
sistemas de segurança cibernética.
DIGITAL 96
O ECOSSISTEMA DIGITAL E A CULTURA DE SEGURANÇA
Em seu último livro, Klaus Schwab16 apresentou uma atualização do modelo
econômico, de sua autoria, denominado Stakeholder Capitalism.
Na primeira versão, publicada em 1971, em livro Modern Company Management

in Mechanical Engineering, as Empresas ocupavam o núcleo do ecossistema.
Hoje, Schwab o redesenha com as Pessoas (indivíduos que ocupam aquele

espaço) e o Planeta (ambiente em que vivemos) como core ao redor do qual
orbitam stakeholders (Empresas, Países, ONGs e outros), com seus diferentes
e diversos objetivos, mas com o compromisso comum de assegurar a
sustentabilidade e a governança daquela construção (Figura 1).
Figura 1 – Ecossistema Econômico do Século XXI
EMPRESAS
SOCIEDADE SISTEMA
CIVIL PESSOAS PLANETA INTERNACIONAL
ESTADOS
Fonte: Adaptado, por este autor, de Schwab e Vanham (2021)
Tendo Schwab e Vanham (2021) como benchmark correlato, exercitamos uma

modelagem do ecossistema digital do Século XXI.
Assim, imaginamos os dois ecossistemas como sendo bastante semelhantes.

O que muda é o ambiente onde os stakeholders se relacionam. A alteração se
dá no núcleo, onde o planeta – ambiente físico em que vivemos, convivemos e
temos os nossos conflitos – é substituído por uma arena de interação virtual que
é o espaço cibernético.
Nunca é demais lembrar que o espaço cibernético

é uma construção tecnológica, feita pelo homem,
no contexto das 3ª e 4ª Revoluções Industriais.
DIGITAL 97
Como pode ser depreendido da Figura 2, o ecossistema digital é composto pelas
dimensões Humana (Pessoas), Tecnológica (Espaço Cibernético) e Governança
(Stakeholders). Para a segurança cibernética, aquelas são pilares estruturais que
orientarão a concepção de políticas, táticas e estratégias.
Figura 2 – Organização do Ecossistema Digital do Século XXI
EMPRESAS
SOCIEDADE ESPAÇO SISTEMA

CIVIL PESSOAS INTERNACIONAL
CIBERNÉTICO
ESTADOS
Fonte: Adaptado, por este autor, de Schwab e Vanham (2021)
Em seu artigo Social Engineering Explained: The Human Element in

Cyberattacks17, Lillian Ablon sugere que o ser humano é o fator mais imprevisível
e vulnerável do ecossistema digital. Para aquela autora, a engenharia social é o
caminho mais comum para a obtenção de acesso, não autorizado, às redes e
aos dados privados.
O argumento de Ablon (2015) é ratificado por Rothrock (2018) que afirma ser
o indivíduo por trás de um monitor ou operando um smartphone a maior
vulnerabilidade de uma rede digital.
Em tempos de COVID-19, com as pessoas realizando as suas atividades

profissionais de forma remota e a indesejada prática do uso corrente de
equipamentos de caráter pessoal, sem os devidos protocolos de controle, em
atividades institucionais, agravou exponencialmente a realidade de risco.
A maneira de se trabalhar a fragilidade do elo humano no ecossistema digital,

e ter como resultado a edificação de um “firewall humano”, é por intermédio do
desenvolvimento de uma cultura de segurança18.
Mudança cultural é um empreendimento de longo prazo que pressupõe

a desconstrução do status quo e a implantação de novas práticas
comportamentais. Desafio de tal monta, impõe o engajamento da alta
hierarquia institucional. Naquele universo, um Líder com perfil transformador, que
catalise e influencie os demais colaboradores rumo a condutas mais maduras e
DIGITAL 98
propósitos consequentes é fator crítico de sucesso. Para John Kotter,
gerentes fazem sistemas funcionar enquanto líderes constroem
sistemas novos ou transformam os antigos.
COMO FAZER ISSO?

Em The Unadressed Gap in Cybersecurity: Human Performance19,
Stephen Wilson reconhece os limites da tecnologia e propõe o
modelo denominado High-Reliability Cybersecurity Operations
(HRCO)20, para aquele fim.
Também, na camada operacional, há ações de capacitação

(treinamentos) com impacto muito rápido e de excelente custo
benefício como nos demonstra o resultado da aplicação de um
treinamento anti-phishing publicado no Phishing by Industry
2020 Benchmarking Report21. Segundo o que foi apurado,
inicialmente, sem qualquer tipo de treinamento específico 37,9 %
do universo pesquisado clicou em um link ou respondeu a uma
solicitação maliciosa. Após um treinamento de 90 dias, aquele
número percentual reduziu para 14,1%. Ao término de um ciclo de
capacitação de 12 meses, apenas 4,7% caiu naquela abordagem
fraudulenta. Em números percentuais, ocorreu uma melhoria de 87%
no desempenho daquele grupo.
Considerando que, segundo o Microsoft Digital Defense Report22,

90% dos ataques cibernéticos têm o seu início com a aplicação
da técnica de phishing, o impacto positivo de um treinamento
específico sobre a cultura de segurança é inquestionável.
TAKEAWAYS – UMA LISTA NÃO-EXAUSTIVA

O que o líder de uma instituição, independente de sua expertise
profissional, necessita conhecer sobre cibersegurança?
Antes de qualquer coisa, ter um conceito objetivo, para compartilhar

com os seus colaboradores, para o termo cibersegurança.
Definir o que está sendo tratado é o ponto origem para qualquer
empreendimento de sucesso, principalmente, quando se trata sobre
algo recente sobre o qual não há uma definição consensual como é o
tema em comento.
Cibersegurança é um empreendimento de caráter público-privado

que envolve todos os stakeholders do ecossistema digital. Resiliência
é o seu core e Develop Your Cyber Resilience Plan23 apresenta um
modelo pragmático para a sua construção.
DIGITAL 99
O risco cibernético de todo um sistema é igual
ao da sua parte mais vulnerável.
O incidente na gigante do varejo americano Target – onde o acesso à base de dados da

empresa foi efetivado por intermédio de uma ação de phishing sobre um de seus prestadores
de serviço – demostrou aquela verdade.
Neste aspecto, apenas como um exemplo, a partir de 2020, a fim de elevar o grau de
segurança de sua cadeia de suprimento, o U.S. Department of Defense (DoD) tem exigido de
seus fornecedores de bens e serviços a conformidade em relação ao Cybersecurity Maturity
Model Certification (CMMC)24 .
Não há uma solução única ou específica que possa garantir risco cibernético zero. Em
uma realidade onde os ativos digitais, segundo a Forbes constituem 85% do valor de uma
empresa25, aquele paradigma de segurança passa a ser um desafio de gestão de risco
sistêmico, pois, além de ser inevitável, um incidente cibernético pode comprometer a
sobrevivência da instituição, portanto um tema afeto aos conselhos empresariais. Como esse
tema é percebido no Brasil?26
Não existe prontidão sem treinamento. Ter um plano de contingência não é suficiente, os
procedimentos ali descritos devem ser treinados e, principalmente, avaliados. As pessoas tem
que saber, exatamente, o que fazer. Quem é o comandante na cena? Quem fala com a mídia?
Qual a mensagem que deve ser transmitida aos acionistas? Em caso de crise, não pode existir
esse tipo de dúvida.
James Cummings e Paul Mee27 destacam a utilidade de exercícios cibernéticos, os chamados

jogos de guerra em jargão militar, para identificar e mitigar vulnerabilidades operacionais.
Jogos são ferramentas de baixo custo que, de acordo com o cenário elaborado, podem
trabalhar questões políticas, estratégicas e táticas. Hoje, o uso desse tipo de ferramenta tem
sido uma prática cada vez mais comum no ambiente corporativo.
Como último insight, afirmo que programas e ações orientadas para o desenvolvimento/
aperfeiçoamento de uma cultura de segurança cibernética trazem impacto rápido, são
perenes e apresentam um excelente retorno sobre o investimento realizado.
O principal objetivo desse artigo é despertar o interesse do leitor sobre o tema. Poucos
questionarão a sua contemporaneidade e relevância. Se isso é verdade, porque incidentes
cibernéticos continuam ocorrendo?
DIGITAL 100
General do Exército Brasileiro
Oficial General (R1) do Exército Brasileiro, com mais de 37 anos de serviço,

desenvolveu atividades nos domínios da política, tática e estratégia. Na área de
Inteligência, chefiou a Seção de Acompanhamento da Conjuntura Internacional do
Centro de Inteligência do Exército. Foi Adido de Defesa, Naval e do Exército Brasileiro
na República da Guiana. Integrou o Estado-Maior do Exército, chefiando a Seção de
Assuntos Internacionais onde desenvolveu projetos de cooperação com Exércitos
de mais de 50 países. Comandou a 2ª Brigada de Cavalaria Mecanizada e, como
última comissão, dirigiu o Campus Brasília da Escola Superior de Guerra. Graduou-se
nos cursos militares regulares brasileiros, bem como no Canadian Forces College, no
United States Army War College e na Escola Superior de Guerra.
DIGITAL 101
1 Neste texto, os termos Cibersegurança e Segurança Cibernética serão utilizados

como sinônimos.
2 Para informações mais detalhadas sobre aquele incidente consultar Stoll, Cliford. The
cuckoo’s egg: tracking a spy through the maze of computer espionage. New York, NY:
Doubleday, 1989.
3 Domínio Cibernético é o ambiente construído pelo homem, sem fronteiras físicas,

constituído por ativos digitais – tanto físicos (hardwares, redes e outros) quanto não-
-físicos (softwares, dados e outros) – onde ocorre a interação entre seus usuários. No
presente texto, os termos Domínio Cibernético e Espaço Cibernético serão utilizados
como sinônimos.
4 Para um detalhamento sobre os incidentes cibernéticos que ocorreram entre 2008

e 2018 consultar Sanger, David. The perfect weapon: war, sabotage, and fear in the
cyber age. Broadway Books, 2019.
5 https://www.ic3.gov/Media/Y2020/PSA200401
6 https://www.trendmicro.com/vinfo/fr/security/news/cybercrime-and-digital-threats/
coronavirus-used-in-spam-malware-file-names-and-malicious-domains
7 Dados obtidos na publicação Compilation of Existing Cybersecurity and Information

Security Related Definitions, disponível em https://www.newamerica.org/cybersecu-
rity-initiative/policy-papers/compilation-of-existing-cybersecurity-and-information-
-security-related-definitions/
8 Rothrock, Ray. Digital resilience: is your company ready for the next cyber threat?
Amacom, 2018.
9 Segundo Clausewitz, o Ponto Culminante do Ataque é o momento em que o atacan-

te, já desgastado, não tem mais condições para prosseguir na ofensiva. Para maiores
detalhes sobre aquele conceito consultar o Capítulo 5. O Ponto Culminante do Ata-
que, do Livro VII. O Ataque de On War.
10 Dado extraído do documento Cost of Data Breach Report 2020 disponível em https://
www.ibm.com/security/data-breach
11 Disponível em https://sloanreview.mit.edu/article/develop-your-cyber-resilience-

-plan/
12 A dissuasão aqui tratada é o que Joseph Nye, em seu artigo Deterrence and Dissua-
sion in Cyberspace, define como deterrence by denial onde o agressor não age, pois
a sua expectativa de sucesso é muito baixa. Disponível em https://www.belfercenter.
org/publication/deterrence-and-dissuasion-cyberspace
DIGITAL 102
13 Para informações mais detalhadas sobre essa metodologia consultar Intelligence-
-driven computer network defense informed by analysis of adversary campaigns
and intrusion kill chains, disponível em https://www.lockheedmartin.com/content/dam/
lockheed-martin/rms/documents/cyber/LM-White-Paper-Intel-Driven-Defense.pdf
14 Para uma melhor explicação sobre esse conceito, favor consultar o item 2. Vantagens
da Defesa, do Capítulo 1. Ataque e Defesa, do Livro VI. Defesa de On War.
15 Clarke, Richard; Knake, Robert. The fifth domain: defending our country, our companies
and ourselves in the age of cyber threats. Penguin Press, 2019.
16 Schwab, Klaus; Vanham, Peter. Stakeholder capitalism: a global economy that works
for progress, people and planet. WEF, 2021.
17 Disponível em https://www.rand.org/blog/2015/10/social-engineering-explained-the-

-human-element-in-cyberattacks
18 De acordo com The 7 Dimensions of Security Culture, Cultura de Segurança deve ser
entendida como um conjunto de ideias, costumes e procedimentos de uma pessoa
ou de um grupo que os livre de perigos ou ameaças. Disponível em https://get.clt.re/
seven-dimensions-security-culture/
19 Disponível em https://sloanreview.mit.edu/article/the-unaddressed-gap-in-cyberse-

curity-human-performance/
20 O High-Reliability Cybersecurity Operations (HRCO) é a adaptação do conceito de

High-Realibility Organization (HRO), que teve a sua origem no United States’ Naval
Nuclear Propulsion Program, para o tema cibersegurança. HRO são organizações que
realizam atividade de alto risco e se submetem a protocolos operacionais muitos
restritos para assegurar um pequeno número de falhas. Em síntese, são organizações
que cultivam a mentalidade de Zero Erro.
21 Disponível em https://info.knowbe4.com/phishing-by-industry-benchmarking-report
22 Disponível em https://www.microsoft.com/en-us/download/details.aspx?id=101738
23 Disponível em https://sloanreview.mit.edu/article/develop-your-cyber-resilience-

-plan/
24 Disponível em https://www.acq.osd.mil/cmmc/
25 Disponível em https://www.forbes.com/sites/theyec/2017/07/13/

the-true-cost-of-cybercrime-for-businesses/?sh=38cb74f64947
26 Na pesquisa realizada para a redação deste texto, não identifiquei nos programas
para formação/ treinamento de Conselheiros disponíveis no mercado doméstico
qualquer menção sobre o tema Cibersegurança.
DIGITAL 103
27 Disponível em https://sloanreview.mit.edu/article/is-your-company-ready-for-a-
-cyberattack/
LEITURA RECOMENDADA
CLARKE, Richard; KNAKE, Robert. The fifth domain: defending our country, our com-
panies and ourselves in the age of cyber threats. Penguin Press, 2019.
ROTHROCK, Ray. Digital resilience: is your company ready for the next cyber threat?
Amacom, 2018.
SANGER, David. The perfect weapon: war, sabotage, and fear in the cyber age. Bro-
adway Books, 2019.
DIGITAL 104
doi.org/10.52959/2021135288
A GRANDE
ACELERAÇÃO
DIGITAL:
COMO FAZER DELA UMA
OPORTUNIDADE
PARA TODOS? Ana Paula Assis
Durante 2020, presenciamos um fenômeno de transformação acelerada em níveis sem

precedentes na história da humanidade. Como referência, olhemos para a indústria de
varejo. Usando dados dos Estados Unidos, entre 2000 e 2020, a participação do e-commerce
no setor como um todo cresceu algo como um ponto percentual a cada ano – de
aproximadamente 5% para 16% no intervalo de vinte anos. Somente no período entre março
e abril do ano passado, esse número saltou para 27%. Ou seja, aconteceu em oito semanas
o que antes havia levado uma década1. Agora, olhemos para um setor muito mais sensível
ao atendimento virtual: saúde. Entre fevereiro e maio de 2020, o atendimento no Serviço
de Pronto Atendimento Virtual do Hospital Albert Einstein saltou de 1.200 para vinte mil
pacientes2. Inúmeras empresas, surpreendidas pelo lockdown, tiveram que criar processos
e infraestrutura de tecnologia em regime emergencial para evitar uma parada abrupta de
seus negócios – e viram sair do papel em dias seus projetos de transformação digital que
vinham em discussão há anos.
DIGITAL 105
Estar preparado digitalmente tem feito bastante diferença
durante essa terrível crise. Em um estudo publicado pela IBM, em
2021, em doze de dezoito indústrias pesquisadas, as organizações
tech-savvy (ou seja, tecnologicamente capacitadas) tiveram
uma performance de receita, em média, com seis pontos
percentuais acima dos seus pares menos tecnológicos. No varejo,
essa diferença chegou a dezesseis pontos percentuais3.
Todos esses exemplos corroboram a ideia de que toda a

transição pela qual vínhamos passando desde o início do século,
com o uso cada vez maior da internet, como plataforma de
negócios, consolidou-se.
Agora, de fato, entramos na era digital marcada pelo

uso intensivo da tecnologia, que vai desde aplicações
extremamente sofisticadas até solução de questões
mais prosaicas do nosso dia a dia, trazendo uma série de
benefícios como conveniência, agilidade e segurança.
Porém, a pandemia escancarou algo que já era latente:
tais benefícios não são igualmente acessíveis a todos.
Ao contrário, são restritos a um grupo privilegiado. Essa

segregação digital já começa a ser apontada como uma ameaça
à estabilidade da nossa sociedade. O Global Risks Report do World
Economic Forum4 traz as questões de desigualdade digital e
concentração de poder digital nas posições 6 e 7, respectivamente,
entre os 10 maiores riscos globais mais prováveis.
Uma das grandes disrupções causadas pela pandemia foi no

ensino. O fechamento das escolas trouxe um grande transtorno
para crianças e famílias, porém, com consequências bem distintas,
dependendo da condição socioeconômica da família. Enquanto
nas famílias de maior poder aquisitivo a preocupação era ter
banda larga suficiente para acomodar o trabalho dos pais, a
escola e a Netflix ou o Fortnight, nas menos abastadas o problema
era bem mais básico. Em agosto de 2020, o G1 apresentou a
reportagem sobre Alan Somaville, um menino de 11 anos que
estudava sob uma barraca de plástico feita pelo seu pai. A solução
engenhosa visava proteger a criança do inverno rigoroso do Rio
Grande Sul, para que pudesse ficar no único local na lavoura da
família onde era possível obter sinal de celular. A realidade de
Alan infelizmente não é isolada. De acordo com dados do World
DIGITAL 106
Economic Bank, em 2019, apenas 67% dos habitantes do Brasil tinham acesso
à internet. Em países menos favorecidos, como Moçambique, esse número
chega a 10%. Globalmente falando, a cifra é de apenas 50%5.
Uma das graves consequências da aceleração digital é o rápido

deslocamento das oportunidades no mercado de trabalho. O
desaparecimento dos empregos analógicos e a geração de novas
profissões acontecem quase simultaneamente, sem que haja tempo de
readequação da infraestrutura de capacitação profissional ou dos ensinos
fundamental e superior para prepararem os indivíduos às novas demandas
do mercado. Isso leva a fortes contrastes. Por um lado, altíssimas taxas de
desemprego e, por outro, inúmeros postos de trabalho não preenchidos por
falta de profissionais qualificados. Em meados do ano passado, o LinkedIn
divulgou uma análise das profissões com maior demanda no mundo.
Entre as dez primeiras, cinco estavam ligadas à tecnologia. Somadas, elas
correspondiam a quase dezenove milhões de postos de trabalho, estando
Desenvolvedor de Software na primeira posição, com quinze milhões de
vagas abertas6.
A questão é complexa demais para ser resolvida exclusivamente por

uma parcela da sociedade. Governos, empresas, instituições de ensino
e organizações da sociedade civil precisam trabalhar de maneira
colaborativa para corrigir essas distorções.
Pelo lado dos governos, a compreensão é de ser necessário criar um

plano estratégico com o objetivo de desenvolver a infraestrutura e criar
as habilidades necessárias para competir neste novo cenário. Países que
não se posicionarem neste novo contexto poderão ver-se excluídos das
cadeias produtivas globais. Por exemplo, em 2015, a China anunciou seu
plano ambicioso para, em 2025, ser uma potência industrial e tecnológica
– Made In China 2025. Dentre os objetivos, ser líder em inteligência artificial.
O plano envolve altos investimentos do governo e seu apoio à iniciativa
privada para desenvolvimento de novos negócios na área de tecnologia.
É incontestável o quanto a tecnologia chinesa avançou nos últimos anos
graças a essa estratégia. Outro excelente exemplo é a Estônia, um país que
decidiu digitalizar cem por cento dos serviços do governo ao cidadão – em
2019, criou um plano para o país na área de inteligência artificial. Israel e
Emirados Árabes são outros exemplos a serem seguidos de nações que vêm
transformando suas vocações econômicas para capturar as oportunidades
trazidas pela economia digital. Uma estratégia digital apoiada por um plano
com metas claras serve para nortear uma série de decisões de investimento
do orçamento fiscal, bem como a construção de parcerias público privadas
para o desenvolvimento do país.
As empresas, por sua vez, cada vez mais terão que assumir o seu papel
social de formadoras de pessoas e recapacitar seus funcionários – ao
DIGITAL 107
invés de simplesmente substituí-los. Também terão uma missão fundamental
de, em conjunto, com o mundo acadêmico, criar currículos mais adequados
para formar os perfis tanto técnicos quanto interpessoais dos profissionais que
querem ter em seus quadros. Um exemplo disso é o programa P-Tech (Pathways
in Technology Early College High School), uma parceria entre empresas e
escolas públicas com o objetivo de capacitar os jovens para o mercado de
trabalho. O programa, hoje, abrange mais de duzentas escolas – mais de
cem mil estudantes e dezoito países. Na América Latina, o programa tem sido
realizado principalmente através da parceria com Fé e Alegria, uma ONG focada
na educação juvenil. As empresas apoiadoras do programa mentoram, apoiam
e depois contratam os estudantes, fechando assim o ciclo.
As escolas, por outro lado, precisarão de reorientar a sua missão de provedoras

de conteúdo para preparadoras de eternos aprendizes com curiosidade
insaciável, através de atividades que privilegiem a experiência prática e a
empregabilidade. Para citar como exemplo, um desenvolvedor de software será
muito mais valorizado pela quantidade de revisões positivas no GitHub (um dos
principais ecossistemas de desenvolvedores de software do mundo) sobre seu
código do que por quais diplomas possui. Ou seja, estamos vivendo uma época
de “mostre-me” ao invés de “diga-me”. É fundamental que se acelere a curva de
experiência dos jovens, permitindo, assim, uma rápida inserção no mercado de
trabalho.
Sabendo das limitações dos governos – especialmente quando uma crise

sanitária atingiu duramente os orçamentos planejados –, as entidades da
sociedade civil passam a ter um papel essencial. Elas podem complementar o
papel do governo com mais flexibilidade, agilidade e transparência, ampliando,
assim, a possibilidade da participação da iniciativa privada nas ações que
visam fomentar o processo de digitalização do país.
DIGITAL 108
As tecnologias digitais têm o potencial de
promover um novo salto de produtividade
e bem-estar similar ao que a humanidade
viu com a Revolução Industrial. Elas
podem trazer a resolução para uma série
de problemas que colocam em risco a
sustentabilidade do planeta, tais como
o aquecimento global e a escassez de
recursos naturais, como a água. Porém,
nada disso irá adiantar se no processo
não tivermos um trabalho consciente
e intencional de ampliar a inclusão e
permitir que mais e mais pessoas tenham
acesso às oportunidades criadas por esta
transformação.
Ana Paula Assis

Gerente Geral do Escritório de Transição de Clientes da IBM
Foi Presidente da IBM América Latina. Durante seus mais de 20 anos de

experiência internacional na indústria de Tecnologia da Informação, com
passagens pelos Estados Unidos e China, Ana Paula dedicou sua carreira ao
desenvolvimento de negócios estratégicos, excelência operacional, e gestão
de mudanças em grandes organizações multiculturais.
É membro do conselho da JA Americas, uma das maiores organizações

sociais dedicadas a incentivar e preparar jovens para o mercado de trabalho.
Em 2018, foi reconhecida como “Personalidade do Ano - Transformação
Digital - Cem anos de contribuições da IBM com a Transformação Digital
no Brasil” pelo Institute of Learning & Performance. Em 2019, foi reconhecida
Executiva da Valor no segmento de TI do Valor Econômico. Ana é formada
em Ciência da Computação, com Pós-Graduação em Gestão de Negócios
pela Fundação Getúlio Vargas e MBA pela Fundação Dom Cabral.
DIGITAL 109
1 Galloway, Scott. “Post Corona: From Crisis to Opportunity”, 2020, Penguim Random
House
2 https://www.uol.com.br/vivabem/noticias/redacao/2020/09/23/telemedicina-cres-
ce-no-brasil-atendimento-remoto-ajudou-salvar-pacientes.htm?cmpid=copiae-
cola
3 Digital Acceleration – Top technologies driving growth in a time of crisis, IBM Institute
for Business Value
4 WEF, The Global Risks Report 2021, http://www3.weforum.org/docs/WEF_The_Global_

Risks_Report_2021.pdf
5 https://data.worldbank.org/indicator/IT.NET.USER.ZS?most_recent_value_desc=true
6 https://epocanegocios.globo.com/Carreira/noticia/2020/07/10-profissoes-mais-
-procuradas-do-mundo.html
DIGITAL 110
doi.org/10.52959/2021135289
A SOCIEDADE 5.0:
A SOCIEDADE DA IMAGINAÇÃO
É UMA UTOPIA? Gil Giardelli
Tempos de pensar o impensável, com a imaginação como motor para resolvermos nossos
problemas complexos.
A emergência respiratória fez o mundo se enxergar como uma grande aldeia global, um
lugar em que a velocidade da inovação aumentou dramaticamente.
Se, antes, homens de capacete foram o coração da classe trabalhadora, agora o são as
mulheres de jalecos da indústria da saúde, acompanhadas de pessoas trabalhando de
suas casas – pesquisando e analisando o mundo – como cientistas de dados.
Percebemos uma mudança de era quando adotamos novos conceitos e palavras:

Sociedade 5.0, AI Economy, Globotics (convergência de serviços e robótica), Capitalismo
sem Capital e Corporações Cognitivas são precursores de uma nova transformação nunca
vista na humanidade.
imagem: Freerangestck.com
DIGITAL 111
BEM-VINDOS À SOCIEDADE 5.0
O Japão foi o pioneiro em discutir a Sociedade 5.0 – a
sociedade da imaginação. Apresentada pelo governo
japonês na Cúpula do G-20, em Osaka, em junho de 2019,
coloca a criatividade no centro dos processos.
A Sociedade 5.0 é o H2H (human to human - humano para

humano), trazendo centralidade ao homem e tendo como
eixos centrais de formação do ser humano os estudos dos
Ss (science, society and spirituality – ciência, sociedade e
espiritualidade).
Na Sociedade 5.0 são utilizadas as

fronteiras das tecnologias cibernéticas
para melhorar saúde, mobilidade,
educação, produtividade, desafios
sociais, dados abertos, segurança
cibernética e governança mundial de
dados.
Nesta mudança de era, vivemos dos conceitos de ESG

(governança ambiental, social e corporativa) nas esferas
dos negócios, em uma era pós-petróleo, em um mundo
transnacional digital e transdisciplinar.
No mundo dos negócios, bancos centrais, empresas

multinacionais e empreendedores debatem e tentam
aplicar os conceitos de corporações 360° (empresas
como atores sociais e comerciais, trabalho com propósito,
produtos ou serviços socialmente responsáveis e
desempenho financeiro aos acionistas). E como aplicar a
gestão da inovação, gestão do presente e gestão do futuro
em uma sociedade global do conhecimento?
Pelos labirintos corporativos, novas expressões são

sussurradas: destruição criativa, inovação disruptiva,
era cognitiva, era dos makers (colaborativo), hackathon,
cocriação, computação quântica e outras tantas

tendências exponenciais.
DIGITAL 112
UMA ERA DE MUDANÇA OU MUDANÇA DE ERA?
Percebemos o impacto e a importância do pensamento profundo e intelectual,
que se debruça sobre as fronteiras futurísticas como: manufatura molecular,
5G e 6G, computação quântica, greenovation (inovação verde), brancura
artificial, futuro sintético, eticismo, imortalidade virtual, “paixão pela ignorância”,
cyborgization, epistocracia (conhecimento científico + poder), arquitetos da
atenção, Teoria Nudge (descreve como determinados gatilhos influenciam a
decisão humana), Novacene, Data Age, Matemathical Thinking, Humanoides,
Revolução P2P, bitcoin, crowded orbits, ciência multidisciplinar, CRISPR-Cas9
(nome dado para uma técnica de edição genética utilizado para modificar
sequências de DNA), robótica vestível, fronteira espacial, civilização cósmica,
superinteligência…
E uma série de palavras sem tradução, que potencializam novas formas de ver e
agir no mundo.
O FIM DE BRETTON WOODS?

Está em xeque o mundo imaginado pelo filósofo iluminista Adam Smith, que,
em 1776, descreveu uma nova era nas riquezas das nações. Ele desconstrói
os indicadores econômicos que foram criados ou ganharam força no Acordo
de Bretton Woods (que estabeleceu regras para as relações comerciais e
financeiras entre os países mais industrializados do mundo), em 1944.
Precisamos refletir sobre o que faremos com um mundo todo construído no

período pós-Segunda Guerra Mundial? E que já acabou! A questão é: O que
faremos com instituições como OMS, ONU, OMC, FMI, Banco Mundial e Basileia?
Todas elas possuem grandes dificuldades de responder às demandas desses
novos tempos.
BEM-VINDOS AO AI ECONOMY
Estamos saindo da era na qual a economia dependia unicamente

da produção de objetos, commodities e infraestrutura para
entrarmos no limiar de uma economia circular, digital, de baixo
carbono e pós-industrial. Um momento em que a educação de
alto impacto e o poder intelectual contam tanto quanto portos.
Para calcular o PIB no século 21, algumas nações somam acúmulo de capital,
base intelecto e a difusão da inteligência artificial em seus países.
DIGITAL 113
GLOBOTICS – A NOVA GLOBALIZAÇÃO DOS AI IMIGRANTES
De maneira geral, ela pode ser caracterizada pela interação do melhor da
capacidade dos humanos e do machine learning para que as empresas
contratem os melhores profissionais globais. É o tsunami de talentos.
Os mecanismos de holograma, realidade estendida, telepresença, realidade

aumentada e até realidade virtual promovem um novo tipo de trabalho, o
Fisital – presença física e virtual, sem separação. Mudanças de vínculo de
trabalho, gig economy (prestação de trabalhos temporários) e P2P são sinais
desta nova revolução. Cria-se um novo tipo de cidadania global e alguns falam
em Cidadania 2.0. Os conceitos fronteira, identidade nacional e imigração são
embaralhados.
A “ROTA DA SEDA DIGITAL” DO SÉCULO 21

O que os ingleses fizeram na Primeira Revolução Industrial com seus trens
a vapor, a China repete a fórmula na Quarta Revolução Industrial e na
Sociedade 5.0, investindo bilhões de dólares em várias economias da Ásia e
da Europa, criando em mais de cem países uma grande rede de 5G, cabos
de fibra óptica, data centers, hubs e zonas de livre comércio digital e cidades
inteligentes, incluindo sistemas de navegação por satélite, inteligência artificial e
computação quântica.
Conhecido como cyber-soberania, cria um ambiente digital internacional com

diplomacia digital e governança multilateral, o que leva a China à supremacia
quântica e à busca da maior superpotência tecnológica do século 21. O país
asiático apoia a interdependência econômica, a conectividade digital nas
economias em desenvolvimento e expande sua influência internacional,
econômica, estratégica e militar. Além disso, adota um modelo que combina
o capitalismo liderado pelo Estado com uma forma de liberalismo econômico
apoiado por uma ampla gama de tecnologias digitais. Desta forma, deixa para
trás o laissez-faire, o conceito de “o fim da história” e o status quo do pós-
Segunda Guerra Mundial.
DIGITAL 114
O PÊNDULO GIROU E KEYNES VOLTOU
Sente os ventos da “Era da Turbulência”? Sente os ventos do “Século Asiático”?
John Maynard Keynes, visionário sobre o desemprego tecnológico, patrono

das artes, filantropo e economista britânico, com a elegância da nobreza
do seu país, previu que o capitalismo duraria aproximadamente 450 anos.
Keynes defendeu que o capitalismo teve início no século 16, com as grandes
navegações de Sir Francis Drake patrocinadas pela rainha Elizabeth I, indo
aproximadamente até 2030, quando a humanidade resolveria o problema de
nossas necessidades e passaria a preocupações mais altas.
Tudo indicava que as respostas para uma nova humanidade e uma nova forma
de capitalismo nasceriam no Ocidente, e não no dragão chinês. O quadro é
uma antítese da democracia moderna com mistura de socialismo, liberalismo
econômico e pitadas de capitalismo keynesiano.
O pêndulo girou e Napoleão voltou. O imperador francês, em 1816, profetizou:

“Deixem a China dormir, porque quando ela acordar o mundo inteiro tremerá!”.
O gigante dragão acordou. Bem-vindos ao “Século Asiático”, à “Era da
Turbulência” e a um novo capitalismo.
OS 3 S’s E AS DESIGUALDADES INSUSTENTÁVEIS – ENXERGAR O

QUE NÃO ENXERGÁVAMOS ANTES
Em um futuro imaginado e pós-pandêmico, chegaremos à era dos 3 S’s dos
estudos do futuro: science, spirituality and society (em português – ciência,
espiritualidade e sociedade); e dos inúmeros C’s: cocriação, conexão, ciência
da computação, ciência cognitiva, colecionadores de ideias, criatividade,
colaborações, conversas, competição e controle.
A jovem economista americana Heather Boushey – membro do Conselho

de Consultores Econômicos do governo Joe Biden – resumiu esta era:
“Desigualdade é um dreno de talento, ideias e inovação. A desigualdade está
alimentando a agitação social. A desigualdade é prejudicial ao crescimento
econômico.”
DIGITAL 115
Em tempos de desigualdades
insustentáveis, os conflitos
culturais, sociais e políticos
desafiam os conceitos de
Estados-nação e carregam a
crise da democracia e a fé no
progresso.
DESTRUIÇÃO CRIATIVA
São tempos de destruição criativa, como nos ensinou o economista Joseph
Schumpeter, em 1941. “Se você não reinventar o que você estiver fazendo, alguém
fará isso!”
Quando temos este cenário, a bola da vez é o poder da destruição criativa para
reparar um mundo fraturado pela COVID-19, que expôs todas as fissuras do
sistema.
A solução da destruição criativa nos levará a um futuro justo e próspero, à grande

resposta ao desemprego tecnológico, estagnação secular, armadilhas de renda
média, mudança climática, extremismos e ruptura social.
Precisamos criar um mundo que não seja repleto de ilhas da inovação. Precisamos
de construtores de pontes de um mundo inovador e inclusivo. Precisamos – em
tempos de inteligência artificial – aprender a apreciar melhor a única inteligência
verdadeira que conhecemos – a nossa.
APARENTEMENTE, A TURBULÊNCIA É O NOVO NORMAL

Olhe em volta! Olhe novamente! O mundo atual é mais emocionante que a ficção
científica.
O futuro já chegou! Acontece neste segundo, agora. Em toda parte. O tempo todo.
Evidentemente, está mal-distribuído.
Percebe? É o futuro entre nós! E o mundo? Ah, o mundo, ainda nem começou a
mudar...
DIGITAL 116
Gil Giardelli
Professor e conferencista
Membro do WFSF (Federação Mundial de Estudos do Futuro) em Paris e da

World Future Society em Chicago. Idealizador de vários cursos executivos
e de MBA em áreas de conhecimento como Gestão da Mudança e a
Transformação digital, futuro inteligente, Quarta Revolução Industrial e a
Era Cognitiva, Comunicação Digital, entre outros, Gil tem sido o pioneiro no
lançamento de temas relevantes e inovadores no Brasil. Faz a curadoria e o
projeto educacional para levar executivos para imersão em universidades de
high education ao redor do mundo como Stanford University, Imperial College
London e MIT. Estudou Radical Innovation, Social Data, Beyond Innovation no
Massachusetts Institute of Technology (MIT), Future of Talent em Stanford
University e Macroshifting Imperial College London. É difusor de conceitos e
atividades ligados à sociedade em rede, inovação, colaboração humana,
economia criativa e estudos do futuro.
DIGITAL 117
doi.org/10.52959/2021135290
A RENDA
UNIVERSAL BÁSICA
É A SAÍDA? Gerson Gomes1
A percepção de que as transformações digitais associadas à chamada 4ª Revolução

Industrial podem ser potentes vetores de substituição das capacidades humanas e,
portanto, fortes indutoras do aumento do desemprego suscitou, especialmente nas
economias mais desenvolvidas, um interesse renovado pelos possíveis mecanismos
compensatórios do desemprego tecnológico, colocando na ordem do dia o debate sobre
renda básica universal, entendida como uma forma de garantir à população afetada um
grau de atendimento mínimo de suas necessidades essenciais.
O reconhecimento dessa necessidade explicita a aceitação da incapacidade do modelo da

sociedade globalizada contemporânea de gerar oportunidades de emprego suficientes, o
que tende a reforçar a concentração da renda e a exclusão social.
Vale recordar que, do ponto de vista da dinâmica microeconômica do sistema produtivo,

toda mudança tecnológica envolve uma redução potencial da ocupação da força de
trabalho disponível. A introdução de uma nova tecnologia visa sempre ao aumento da
produtividade – caso contrário, não teria sentido econômico –, o que significa realizar o
mesmo nível de produção ou elevá-lo com menos insumos. Esse é um mecanismo essencial
da concorrência entre as empresas e da acumulação de capital.
O problema atual
é que as novas
tecnologias podem
levar o desemprego a
níveis potencialmente
desestabilizadores,
tanto social como
institucionalmente.
DIGITAL 118
Note-se que mesmo inovações tecnológicas voltadas para o desenvolvimento
de novos produtos, embora possam aumentar o emprego e a renda,
principalmente nas cadeias produtivas de ponta, não alteram essa lógica. No
limite, para expandir a produção dos novos produtos é fundamental que exista
mão de obra qualificada disponível ou que seja possível liberar mão de obra
de outros segmentos do sistema produtivo, com o nível de qualificação exigido
pelas mudanças no padrão tecnológico. Isso, muitas vezes, implica modificar
a estrutura setorial da produção à escala global e relocalizar geograficamente
alguns de seus segmentos, estabelecendo novas modalidades de divisão
internacional do trabalho, por exemplo, as cadeias globais de valor.
Mas a mudança tecnológica cumpre também um papel essencial como vetor

de dinamização da economia. Isto porque o crescimento econômico supõe
o aumento progressivo da produtividade do trabalho. E a sinergia entre esse
aumento e a expansão da economia é a única maneira de compatibilizar a
transformação tecnológica com a preservação e/ou expansão do emprego,
como aliás aconteceu em períodos anteriores em que a soma das novas
ocupações criadas pela mudança tecnológica com a ampliação extensiva das
oportunidades ocupacionais derivadas do crescimento econômico permitiram
manter a taxa de desemprego em níveis toleráveis.
O novo, no capitalismo contemporâneo, é a forte aceleração

das mudanças tecnológicas, a interoperabilidade e sua maior
transversalidade, características da 4ª revolução industrial e,
paralelamente, o menor dinamismo das economias maduras,
fatores que convergem no sentido de intensificar e tornar mais
abrangente seu impacto sobre a estrutura ocupacional.
No caso dos países em desenvolvimento, essa questão adquire uma

complexidade muito maior em função dos fatores estruturais que incidem sobre
a esfera da distribuição. Existem duas maneiras constitutivas de ter acesso
à renda e à riqueza geradas no processo econômico: a inserção produtiva
no mercado de trabalho e a propriedade de meios de produção e de ativos
financeiros. Outras formas supõem a mediação do Estado, seja através da oferta
pública de bens e serviços sociais ou das políticas de distribuição de renda e
proteção social. A exclusão de importantes segmentos da população dessas
vias de acesso e a redução da capacidade do Estado de exercer essas funções,
em decorrência das características estruturais desses países ou de políticas
de desfinanciamento do setor público, acentuam a desigualdade social e
aumentam a pobreza e a miséria, o que amplifica notavelmente a “clientela” de
um eventual programa de renda básica de cidadania.
DIGITAL 119
A globalização e a financeirização da economia mundial, com a abolição das
fronteiras econômicas nacionais para um amplo grupo de países, introduzem
ingredientes adicionais nesse quadro.
Muitas das consequências da transformação digital,

atualmente em curso, não dependem tanto de sua
extensão aos sistemas produtivos locais, mas sim dos
efeitos indiretos derivados da perda de competitividade e
do padrão de especialização produtiva impostos a esses
países pela dinâmica tecnológica das economias líderes.
A abertura indiscriminada ao capital internacional tende a operar como um

multiplicador dos impactos diretos e indiretos da atual revolução tecnológica.
Do mesmo modo, as mudanças realizadas por muitos países no marco

regulatório do mercado de trabalho podem ampliar ou restringir esses impactos.
Em situações de desemprego estrutural, a modificação nas modalidades de
emprego e nas relações de trabalho orientadas à redução dos custos salariais
e à fragilização do papel dos sindicatos como instrumentos de negociação
e barganha dos trabalhadores tende a potencializar os efeitos negativos das
novas tecnologias sobre o nível e condições de emprego, a renda e a proteção
social dos trabalhadores, agravando os problemas de pobreza e desigualdade
social preexistentes.
A combinação desse conjunto de elementos coloca algumas questões críticas

para a viabilidade e alcances de um programa de renda básica universal nas
chamadas economias emergentes.
Países com níveis elevados de desemprego estrutural,

estruturas sociais heterogêneas e polarizadas com forte
concentração da renda e da riqueza, mercados de trabalho
desregulamentados, crescimento lento ou descontínuo
e economias indiscriminadamente abertas tendem a ser
mais vulneráveis aos impactos negativos dos processos
de mudança tecnológica. Também são menos aptos a
capitalizar as oportunidades por eles oferecidas e a realizar
programas socialmente eficazes de renda básica.
DIGITAL 120
Até porque não é fácil financiar um programa, necessariamente de grande dimensão, que
atenda às necessidades sociais dos setores excluídos ou precarizados. Seria necessário criar
um espaço fiscal – via uma reforma tributária progressiva, a criação de fundos soberanos
para redistribuição das rendas dos recursos naturais ou outras modalidades similares – para
poder avançar nessa esfera. E isso requer a construção de acordos complexos de âmbito
político e social. Por isso, muitas vezes esses países recorrem à implantação de programas
focalizados, de menor abrangência.
Mas um programa de renda básica de cidadania, embora não seja uma solução para a
questão do desemprego tecnológico, pode, sim, ser um complemento temporário de um
processo de transformação econômica e social orientado à construção de um novo padrão
de desenvolvimento, o que supõe a existência de atores e condições políticas capazes de
viabilizá-lo. Supõe também o crescimento sustentado da economia, sem o qual não há
solução ao problema do emprego.
Resumindo, é nesse contexto que se insere o problema da renda básica nos países em
desenvolvimento ou de menor desenvolvimento relativo.
É difícil que ela seja, por si só, uma “saída”

para compensar as consequências sociais do
desemprego tecnológico, mas é um paliativo
necessário que deveria ser complementado com
medidas e políticas que ajudem a construir um
modelo de desenvolvimento socialmente mais
inclusivo, ambientalmente sustentável e que
reduza, ao invés de perpetuar, a desigualdade
entre grupos sociais, regiões e países.
Gerson Gomes
Fundador e conselheiro do Centro de Altos Estudos Brasil Século XXI
É economista e dedicou sua trajetória profissional à temática do

desenvolvimento econômico e social, tendo passado por instituições
internacionais como CEPAL e FAO. Foi assessor econômico na Câmara dos
Deputados e no Senado Federal, e diretor do Centro de Gestão e Estudos
Estratégicos. Fundador e conselheiro do Centro de Altos Estudos Brasil
Século XXI.
DIGITAL 121
NOTA
1 O presente texto se beneficiou dos comentários e sugestões, sempre
pertinentes, do prof. Mariano Laplane.
DIGITAL 122
doi.org/10.52959/2021135291
ABUNDÂNCIA VERSUS
APROFUNDAMENTO DO ABISMO:
EM QUE CAMINHO
PODEMOS
ACREDITAR?
A GRANDE ACELERAÇÃO
Em um intervalo de dois meses, em 2020, o comércio eletrônico cresceu nos Estados Unidos
e no Reino Unido o mesmo que tinha avançado nos 10 anos anteriores. Entre fevereiro e abril,
sua participação nas vendas no varejo saltou de aproximadamente 15% para 25%. No Brasil,
dobrou e atingiu mais de 10% 1 das vendas do varejo em 2020. Ao mesmo tempo, vimos um
crescimento expressivo dos serviços de pagamentos e logística associados, ampliando
o acesso ao consumo e criando novas oportunidades de participação na economia. A
pandemia do novo coronavírus impulsionou essa expansão, acelerando uma marcha há
muito em curso: a digitalização dos processos de negócios, da economia, da sociedade e de
tudo mais.
Para além do comércio eletrônico, vemos a digitalização avançar a passos largos em todos
os domínios das atividades humanas. Na educação, o ensino online se tornou o padrão e,
passada a pandemia, os modelos híbridos (presencial + online) possivelmente dominarão a
cena no nível superior. Nas empresas e organizações, muitos de nós passaram a trabalhar
remotamente, 100% online – incluindo o autor deste artigo.
DIGITAL 123
A pandemia acelerou a digitalização, mas também mostra
que as possibilidades que ela descortina não se apresentam
de maneira igual para todos. Ademais, evidenciou fraquezas
e gargalos estruturais nas economias e sociedades, além
de acentuar diferenças entre países, regiões, empresas e
grupos sociais. Enquanto muitos estudantes foram para a
educação online, cerca de 40% daqueles matriculados em
escolas públicas urbanas no Brasil 2 não possuem computador
ou tablet. Enquanto cresceram as operações de comércio
eletrônico, a grande maioria das empresas no Brasil não está
preparada para a digitalização 3 e há uma lacuna importante
de capacidade técnica para avançar nessa direção4 .
Enquanto uma parcela da população trabalha de casa e
muito escutamos sobre ‘nômades digitais’, a maior parte das
pessoas na força de trabalho não possui as competências e
qualificações necessárias para fazer parte ativa da economia
digital.
A situação sugere questões importantes sobre as possibilidades

e os desafios existentes. O que será das empresas que não
possuem as capacitações necessárias para a economia
digital? E os profissionais, treinados em outros tempos ou
mesmo nos dias de hoje, que não possuem competências
digitais e não encontram opções de formação? E as crianças
e professores que não têm acesso a infraestruturas digitais?
E os países e sociedades que não forem capazes de treinar
seus cidadãos, prover-lhes acesso a infraestruturas digitais
adequadas e digitalizar as suas economias... o que será deles?
A digitalização trará mais prosperidade e qualidade de vida ou
aprofundará abismos nas sociedades e economias?
Para bem tratar dessas questões,

precisamos compreender a origem da
ideia de abundância e analisar os desafios
associados à digitalização que surgem em
vários níveis, das empresas aos países.
DIGITALIZAÇÃO E ABUNDÂNCIA
Kevin Kelly comenta em “What Technology Wants” 5 que uma
pessoa de classe média vivendo em uma economia avançada
(ou mesmo no Brasil) possui mais pertences do que os reis
europeus da Idade Média. Na marcha longa da história, o
DIGITAL 124
avanço da tecnologia tem permitido que vivamos cada vez
mais e melhor, com acesso a mais coisas – bens, alimentos,
informação, experiências, conhecimento.
Peter Diamandis, futurista e empreendedor que fundou a

X-Prize Foundation6, a Singularity University e uma variedade de
empresas em áreas que vão da exploração espacial à biologia
sintética, popularizou um framework 7 que nos permite entender
o papel das tecnologias digitais na criação de abundância.
Diamandis denomina de 6D’s a cadeia de eventos e momentos
através dos quais tudo aquilo que é digitalizado termina por ser
finalmente democratizado; ou seja, torna-se acessível a muito
mais pessoas. Essa é a trajetória que seguiram a música, o
cinema, a fotografia, os mapas e muitas outras coisas.
Quando um produto passa a ser digital, todos os equipamentos,

processos, modelos de negócios e empresas que existem para
fabricá-lo e comercializá-lo se tornam obsoletos. Esse processo,
contudo, não é linear ou direto. No início, o desempenho dos
produtos digitais situa-se aquém daqueles então existentes no
mercado, analógicos. Com o tempo, chega-se a um momento
de ‘disrupção’, quando os novos produtos e tecnologias digitais
passam a apresentar desempenho e custos mais vantajosos
que aqueles analógicos. Daí, seguem-se a desmonetização
(produtos digitais têm custos marginais baixos em comparação
a seus congêneres analógicos e podem ser ofertados a preços
muito inferiores), a desmaterialização (desaparecimento dos
modelos analógicos: o digital se torna o padrão) e, por fim, a
democratização do acesso. É daí que vem a abundância.
Tudo o que é analógico está restringido pelas

limitações do mundo físico; o digital pode ser
replicado a custos muito baixos, torna-se
acessível, abundante, cria oportunidades, não
obedece a distâncias físicas. É fácil identificar
os impactos em nossa sociedade do avanço da
digitalização de vários produtos.
Em um movimento sem volta, comunidades têm acesso à saúde

com o uso de tecnologias digitais, no Brasil 8 e na África9 , onde
400 milhões de pessoas estão excluídas dos serviços de saúde
entregues de forma tradicional, analógica. O mesmo se dá em
economias mais avançadas, como a Austrália10 .
DIGITAL 125
Há anos, é mais fácil, barato e melhor realizar uma ligação via Zoom com alguém
na Índia do que utilizando um DDI. Plataformas digitais têm permitido que bilhões
de pessoas tenham acesso a transporte, refeições e bens sob demanda, com um
clique na tela do seu smartphone. Há mais dispositivos digitais do que pessoas
no mundo e, no Brasil11 , a maior parte da população (imagino que todos que
estão lendo este texto) tem hoje no seu bolso uma câmera digital, um tocador de
música, um computador, um gravador de áudio, uma câmera de vídeo e um GPS,
entre muitas outras coisas. Muito mais do que isso, temos acesso a um oceano de
conteúdo online. Sou de um tempo quando o professor e a biblioteca da escola
tinham o monopólio da informação e do conhecimento. Esse tempo passou e as
oportunidades que surgem são inúmeras.
Mas o avanço da tecnologia tem impactos assimétricos para pessoas, empresas e

países. Cabe refletir, nesse quadro, o que a digitalização implica para as empresas,
profissionais e nações? Quais são as questões que surgem na agenda?
ENTRE A ABUNDÂNCIA E O ABISMO - AS EMPRESAS

As tecnologias digitais são relativamente recentes, mas dão prosseguimento a uma
jornada iniciada desde que nossos ancestrais construíram os primeiros artefatos de
pedra, antes mesmo do homo sapiens correr pela savana africana. Autores como
Kevin Kelly e Ray Kurzweil popularizaram interpretações sobre como a tecnologia
(ou ‘technium’5) evolui, expande-se e se organiza. Tornou-se comum aceitar que a
tecnologia avança a uma velocidade crescente12 , ou mesmo ‘exponencialmente’.
Uma das implicações disso é que velocidade é uma variável fundamental para as
empresas, países e profissionais prosperarem no mundo digital.
Companhias e organizações que “ficam paralisadas em uma geração

tecnológica anterior” e usam modelos (de negócios, receita, organizacionais)
que desconsideram o potencial das tecnologias contemporâneas correm o risco
crescente de serem ‘disrupted’, tornarem-se irrelevantes e deixarem de existir. Com
efeito, o tempo de vida médio das empresas tem diminuído13 . Em 1958, o lifespan
das companhias que integravam o índice S&P 500 era cerca de 61 anos, número
que caiu para menos de 20 anos na década passada. Antes da pandemia, em
2016, a McKinsey estimava que 75 das empresas que àquela época compunham o
S&P 500 deixariam de existir até 2027. O fator estrutural por detrás desse fenômeno
é o avanço da tecnologia, particularmente, hoje, das tecnologias digitais.
DIGITAL 126
O significado do que é digitalização não é objeto de consenso. Prefiro uma
interpretação ampla: digitalização se refere à mudança, reinvenção ou
transformação de processos e funções de negócios, das organizações e mesmo
das formas de se relacionar a partir do uso de tecnologias digitais. Não se trata
apenas de usar tecnologias digitais. Digitalização implica em ‘fazer diferente’,
alavancando o potencial dos dados, do conhecimento e da ‘inteligência’ que pode
ser extraída deles para criar novas proposta de valor, ofertas para os stakeholders e
novos fluxos de valor e receita.
A digitalização abre oportunidades e sugere

abundância, mas também acentua as diferenças
(o abismo?) entre as empresas – aquelas com maior
maturidade digital obtêm resultados substancialmente
melhores que as demais. As que não o fazem veem
crescer o risco da sua extinção. Além de acentuar
diferenças, a digitalização deverá implicar em uma
maior mortalidade de empresas.
Então, por que muitas empresas ainda não avançaram na digitalização? Devido
às barreiras práticas que encontram para antecipar tendências e mudar
suas estratégias, linhas de produtos, estruturas organizacionais, prioridades e
comportamentos. Isso passa pela falta de pessoal qualificado e despreparo das
equipes14 , o desconhecimento do tema pelos gestores, a falta de recursos, a
ausência de capacitações técnicas, a inexistência de soluções organizacionais
para tratar do tema e os modelos mentais, práticas e estruturas de poder
institucionalizadas. São barreiras essencialmente analógicas.
Há método provado para transformar organizações (o framework dos sprints de

Organizações Exponenciais 15 é um dos favoritos deste autor) e surgem sinais
positivos que merecem atenção em setores tradicionais da indústria. O anúncio,
em março de 2021, do nome do novo CEO da XP investimentos 16 é um desses sinais,
por duas razões. Primeiro, pelo inusitado; segundo, porque sugere um potencial
movimento no sentido de mais profissionais com passagem pela função de
tecnologia assumirem posições de liderança.
DIGITAL 127
O caminho entre a abundância e o abismo no mundo das empresas
depende de conhecimento, de escolhas de gestão, do acesso a recursos
técnicos e da adoção de soluções organizacionais. As empresas
necessitam não somente articular esses elementos nas suas estratégias
e ações, mas fazer isso cada vez mais rápido. Precisam, efetivamente, de
desenvolver a capacidade de reinventar seus modelos de forma contínua,
em alta velocidade. Contudo, elas não operam no vácuo e as questões
postas pela digitalização afetam a todas as economias.
ENTRE A ABUNDÂNCIA E O ABISMO – AS ECONOMIAS

Correntemente, diz-se “empresa de tecnologia” daquela que cria produtos
e serviços com o uso de tecnologia da informação, especialmente software.
O termo é impreciso e seu emprego dificulta que se compreenda questões
que deveriam ser prioritárias para as companhias e países. Primeiro,
porque há diferentes tipos de tecnologias – materiais, fármacos, química,
biotecnologia, semicondutores, nano, etc. Segundo, porque existe uma
grande diferença entre aqueles que criam novas tecnologias e aqueles
que apenas fazem uso delas. Por exemplo, há uma diferença enorme entre
implantar um website e criar um novo computador quântico. Terceiro,
porque, no domínio estrito do que é digital, a noção de que somente
‘algumas empresas’ usam intensivamente ou fazem software é equivocada.
Em uma economia digitalizada, todas as empresas

devem usar intensivamente tecnologias digitais e ter
competências internas (gente, equipes, processos) para
usar ou mesmo desenvolver algum tipo de software.
Aquelas que não o fizerem estarão presas a padrões mais
baixos de eficiência, serão menos competitivas, perderão
mercado e rentabilidade e terão sua existência ameaçada.
Nesse sentido, todas as empresas devem ser “empresas
de tecnologia” – ou melhor, de tecnologias digitais.
Na economia como um todo, surgem duas preocupações: (i) acelerar

a adoção de tecnologias e modelos de negócios digitais, de forma a
aumentar o nível geral de produtividade, e (ii) construir liderança em áreas
tecnológicas-chave, de forma a dominar no futuro mercados globais, de
altas margens e demanda. Esses são temas de política industrial. Embora
as políticas industriais recentes no Brasil tenham falhado (as causas já
DIGITAL 128
foram analisadas e documentadas em obras como Untangling Industrial
Policy: ideas and coordination between state and business17), não se deve
descartar a relevância desse tipo de instrumento. Como diz Dany Rodrick18 , é
chegada a hora de normalizar o debate e a questão não deve ser “se” o governo
deve ou não promover o desenvolvimento industrial, mas sim “como”. Uma
política ou estratégia industrial deve ser capaz de criar as condições para uma
transformação estrutural da economia. O seu cerne diz respeito à inovação e seus
resultados devem incluir a criação de novos setores da economia. Com certeza,
deve incluir a digitalização.
Na América Latina, Ásia e África19 , as tecnologias digitais têm contribuído para a

elevação da renda de pequenos agricultores, possibilitando-lhes mais acesso a
mercados, qualificação e capacidade de negociação. No mundo todo, pequenas
empresas manufatureiras e profissionais individuais têm encontrado novas
oportunidades para acessar mercados globais a partir do uso de tecnologias
digitais. Contudo, os impactos nos países em desenvolvimento são incertos 20.
A Conferência das Nações Unidas sobre Comércio e Desenvolvimento (UNCTAD)21

lançou, em fevereiro de 2021, o seu relatório anual sobre Tecnologia e Inovação22.
Entre outras coisas, o documento mostra como, historicamente, a evolução da
tecnologia tem sido acompanhada por uma maior desigualdade entre os países.
Aquelas nações que criam tecnologias avançadas e sediam as empresas que
fazem isso cresceram mais o PIB per capita que as demais, na periferia.
Em resumo, desde a revolução industrial,

tem aumentado o abismo entre as nações
avançadas e as demais.
A partir dos anos 2000, nota-se um maior crescimento da renda nos países na
Ásia, um padrão que não se observa na América Latina. A boa notícia é que é
possível aos países fazer catch-up produtivo e avançar rumo a níveis superiores
de inovação, uso de novas tecnologias, competitividade e desenvolvimento. Mas
o caminho de cada nação não está dado a priori, dependendo das decisões
tomadas e políticas e iniciativas implantadas. Um futuro no qual os países possam
‘mudar de patamar’, avançando na adoção de novas tecnologias e criando novas
tecnologias, depende de consensos na sociedade, capacidade de governança,
um novo tipo de visão de política industrial23 e, fundamentalmente, avanços nas
instituições24 . Disso dependerá o futuro das pessoas e sociedades.
DIGITAL 129
ENTRE A ABUNDÂNCIA E O ABISMO – AS PESSOAS
Em 2013, os professores de Oxford, Carl Frey e Michael Osborne, publicaram
um artigo 25 sobre o “futuro dos empregos” que ficou famoso. Argumentavam
que cerca de 47% dos empregos existentes nos Estados Unidos 26 tinham alta
probabilidade de serem automatizados em “...uma ou duas décadas”. Porém, o
emprego continuou a crescer.
De fato, é grande a possibilidade de digitalização e automação (realização

pela máquina ou algoritmo) de tarefas e funções que hoje são executadas
por humanos. Mas isso não significa, necessariamente, que os “empregos
desaparecerão”, pois novos postos de trabalho serão criados. A discussão se
encontra em aberto 27 e é positivo notar que, no caso americano, o avanço do
comércio eletrônico tem gerado mais empregos do que aqueles eliminados no
varejo tradicional, com um prêmio salarial de 31%28 . Na mesma linha, pesquisa
recente na Espanha sugere que as empresas que empregam robôs geram mais
empregos, pois são mais produtivas e competitivas29 .
Contudo, é preciso tomar com cautela tais resultados e há evidências 30 de que a

automação tem contribuído para o aumento da desigualdade. Os trabalhadores
menos qualificados são particularmente suscetíveis a perder seus postos e a
automação tende a aumentar diferenças nas sociedades31 . Com efeito, estudo
da UNCTAD mostra uma mudança nos perfis de competências e remuneração em
países avançados e em desenvolvimento. Em todos os casos (países de alta, média
e baixa renda), os trabalhadores menos qualificados têm perdido participação
na massa salarial, enquanto os mais qualificados ganham. Qualificação é
determinante.
A aceleração da tecnologia também faz com que conhecimentos, habilidades e

competências tenham vida mais curta. O Centro Europeu para o Desenvolvimento
do Treinamento Vocacional, agência da União Europeia, estima que, em 2025, cerca
de 48% de todas as oportunidades de emprego venham a requerer formação
superior32 . Mais importante que isso, prevê que 85% de todos os empregos na
União Europeia exigirão um nível básico de competências digitais33 . Na Europa, a
demanda por novas competências não tem sido plenamente atendida, originando
desbalanceamentos e, em muitos casos, fazendo com que empregadores não
preencham postos de trabalho, revela o Cedefop.
DIGITAL 130
Na Alemanha, que possui indústria e força de trabalho extremamente sofisticadas,
estima-se que a falta de competências digitais poderá implicar perda de até €
100 bilhões por ano PIB por volta de 2035, conforme informou o Chefe da Estratégia
Nacional de Habilidades e Competências daquele país, Dr. Sven Rahner, em
entrevista à Federação Global de Conselhos de Competitividade (GFCC)34,35,
da qual este autor é Diretor Executivo. Nos Estados Unidos, a Code.org 36 estima
que existam 500.000 vagas de trabalho relacionadas à computação não
preenchidas, enquanto a Deloitte37 previa, antes da pandemia, que 2 milhões de
vagas na indústria38 ficariam em aberto até 2025, devido, em especial, à falta de
competências digitais e em áreas de conhecimento associadas às tecnologias
digitais. Esse mesmo tipo de desbalanceamento é encontrado em países
emergentes como Vietnam39 , África do Sul40 , Romênia41 e Brasil42 , onde há
relatos de que sobram vagas em tecnologia da informação.
A diferença entre exclusão e inclusão de pessoas na economia digital dependerá

da intensidade e qualidade dos esforços de qualificação profissional. Países como
a Austrália, que mais que dobrou o seu orçamento de requalificação profissional43,
têm aproveitado a pandemia para avançar nessa agenda. Esse é um tema crítico
para países em desenvolvimento, como o Brasil, que tem enormes lacunas no
sistema educação.
Se a entrada de pessoas na economia digital requer formação, pede o acesso

a infraestruturas digitais desde o início da trajetória escolar. Ainda hoje, 2/3 das
crianças no mundo 44 não têm acesso à internet em casa. Conforme dados da
União Internacional de Telecomunicações (ITU), será preciso investir ao menos $
428 bilhões de dólares até 203045 para dar acesso a mais de 3 bilhões de pessoas
atualmente não conectadas à banda larga46 . Mesmo nos EUA, mais de ¼ dos
estudantes de baixa renda não tem um computador em casa47 e cerca de 28%
dos domicílios48 não possuem internet de alta velocidade49. Além disso, persistem
grandes diferenças entre áreas urbanas e rurais50.
A única forma de fazer com que a digitalização aponte para oportunidades

acessíveis (abundantes) para mais pessoas é através de massivos esforços de
educação, treinamento e inclusão digital. Esses são temas importantes na agenda.
DIGITAL 131
ABUNDÂNCIA OU ABISMO: A ESCOLHA É NOSSA
O avanço da tecnologia e a digitalização são inexoráveis. Abundância e aprofundamento
do abismo são duas faces e uma mesma realidade que se descortina. Prosseguir por um
caminho ou outro dependerá muito menos da tecnologia em si do que das escolhas que as
organizações e sociedades fizerem (mesmo que implícitas) e das ações que implantarem.
A agenda para que o caminho seja de mais oportunidades para todos é ampla. Líderes
empresariais são chamados a conhecer tecnologias digitais e compreender que elas
mudam o jogo, requerem um pensar diferente sobre os modelos de negócios, as estratégias,
a organização e o funcionamento da empresa. Nas empresas, é essencial investir em novas
capacitações e alçar a posições de alta gestão profissionais com formação e trajetória (e
modelos mentais) em áreas de tecnologias digitais. Enquanto isso, profissionais em todas
as funções são chamados a assumir maior responsabilidade sobre as suas carreiras e
formação continuada. Nunca instituições de ensino foram tão demandadas a responder,
mudar. Nunca tiveram tantas novas oportunidades à sua frente.
Para os governos, apresentam-se enormes tarefas. Primeiro,

empreender políticas industriais contemporâneas, de forma
a simultaneamente destravar o potencial empreendedor da
sociedade, acelerar a adoção de tecnologias e modelos de
negócios digitais e construir liderança em áreas tecnológicas e
setores da economia do futuro. Segundo, investir em formação
profissional e educação em todos os níveis, tendo como pano de
fundo soluções que permitam o acesso de todos a infraestruturas
digitais. Terceiro, oferecer proteção social e oportunidades para
aqueles indivíduos mais afetados pela mudança tecnológica.
Historicamente, para além do universo digital, o avanço da tecnologia tem

permitido que mais pessoas tenham acesso à comida, água, saneamento, bens
de consumo e serviços variados. A tecnologia habilitou a revolução verde e a
revolução sanitária e permitiu que vivamos hoje melhor do que no passado51 .
Mas o avanço da tecnologia tem sido também acompanhado pelo aumento
da desigualdade dentro dos países, como mostra Thomas Piketty52 e lembra a
UNCTAD. É nesse quadro que, nos Estados Unidos, tem crescido a percepção na
sociedade53 sobre a existência de um abismo entre os que “têm” (“haves”) e os
que “não têm” (“have-nots”). Na China, onde a desigualdade ganha importância
crescente como tema de política pública54 , os 400 maiores bilionários detêm uma
riqueza maior que o PIB anual do Brasil e, só em 2020, cresceram suas fortunas em
60%55 . Até que ponto as sociedades podem se manter coesas convivendo com
níveis de desigualdade elevados e crescentes como esses?
DIGITAL 132
Refletir sobre o caminho no qual podemos acreditar, abundância ou aprofundamento do
abismo, implica em pensar até que ponto diferentes sociedades aceitam cenários do tipo
“haves x have-nots” (incluídos x excluídos) ou “haves x have-lots” (incluídos x muito ricos) ,
no qual todos têm acesso a um nível mínimo de bens e serviços, embora alguns tenham
“muito mais”. Implica também determinar qual é esse nível. As tecnologias digitais trazem
consigo enormes oportunidades de criação de valor e inclusão econômica, mas não
as respostas para essas questões. Elas também não virão uma decisão governamental
centralizada ou de uma nova legislação concebida nos gabinetes das agências de governo.
Cabe a todos nós escolher e construir o caminho.

Diretor Executivo da Global Federation of Competitiveness Councils
Diretor Executivo da Global Federation of Competitiveness Councils (GFCC), uma

organização multi-stakeholder baseada em Washington, DC (EUA) e representada
em 30 países, e senior fellow no Global Policy Institute (GPI) da Queen Mary
University London (QMUL). Possui doutorado em Engenharia de Produção pela
COPPE/UFRJ. Foi treinado em Qualidade & Produtividade pelo Japan Productivity
Center (Tóquio, Japão) e cursou o Graduate Studies Program (GSP) da Singularity
University, no Centro de Pesquisa Ames da NASA, em Mountain View (Califórnia,
EUA). Antes de assumir sua posição atual na GFCC ocupou diferentes cargos de
gestão na Agência Brasileira de Desenvolvimento Industrial (ABDI). Roberto também
trabalhou como consultor de gestão e operações (manufatura e logística), foi co-
fundador de empresas de tecnologia e ministrou cursos de pós-graduação em
diferentes universidades. É um palestrante global e realizou investimentos anjos no
Brasil e nos EUA.
DIGITAL 133
1 https://g1.globo.com/economia/noticia/2021/02/26/com-pandemia-comercio-ele-
tronico-tem-salto-em-2020-e-dobra-participacao-no-varejo-brasileiro.ghtml
2 https://g1.globo.com/educacao/noticia/2020/06/09/quase-40percent-dos-alunos-
-de-escolas-publicas-nao-tem-computador-ou-tablet-em-casa-aponta-estudo.
ghtmlt
3 https://www.convergenciadigital.com.br/cgi/cgilua.exe/sys/start.htm?UserActive-
Template=site&infoid=54806&sid=5
4 https://www.mckinsey.com/br/our-insights/transformacoes-digitais-no-brasil#
5 KELLY, K. What Technology Wants. New York, Penguin, 2010.
6 https://www.xprize.org/
7 DIAMANDIS, P. & KOTLER, S. Bold: How to Go Big, Create Wealth and Impact the World.
New York: Simon & Schuster Paperbacks, 2015.
8 https://amazonia.org.br/2020/09/ribeirinhos-e-indigenas-apostam-em-telemedici-
na-para-proteger-a-saude-e-a-floresta/
9 https://mg.co.za/africa/2020-07-28-challenges-and-opportunities-for-teleme-
dicine-in-africa/
10 https://www.forbes.com/sites/debgordon/2020/11/30/
in-australia-the-future-of-telemedicine-is-here/?sh=3d210cd95c37
11 https://portal.fgv.br/noticias/brasil-tem-424-milhoes-dispositivos-digitais-uso-re-
vela-31a-pesquisa-anual-fgvcia
12 https://singularityhub.com/2016/03/22/technology-feels-like-its-accelerating-be-
cause-it-actually-is/
13 https://www.imd.org/research-knowledge/articles/why-you-will-probably-live-lon-
ger-than-most-big-companies/
14 https://cio.com.br/tendencias/estudo-aponta-barreiras-para-o-sucesso-da-digi-
talizacao-dos-negocios/
15 ISMAIL, S.; PALAO, F. & LAPIERRE, M. Exponential Transformation: Evolve Your Organiza-
tion (and Change the World) With a 10-Week ExO Sprint. New York : Diversion Books,
2018.
16 https://valor.globo.com/financas/noticia/2021/03/15/xp-mira-big-techs-com-pro-
mocao-de-cto-a-ceo.ghtml
17 Balestro, M. & Gaitán, F. (Orgs.). Untangling Industrial Policy: ideas and coordination
between state and business. Brasília : Verbena, 2019. Disponível em: https://bit.ly/30Y-
zj4G
18 RODRIK, Dani. (2008). Normalizing Industrial Policy. Commission on Growth and
Development Working Paper 3. Washington DC: The World Bank. Disponível em:
http://213.154.74.164/invenio/record/18465/files/rodrikter.pdf.
DIGITAL 134
19 https://www.un.org/africarenewal/web-features/africa-leapfrogging-digital-
-agriculture
20 https://www.weforum.org/agenda/2018/10/will-new-technologies-help-or-
-harm-developing-countries/
21 https://unctad.org
22 https://unctad.org/page/technology-and-innovation-report-2021
23 ALVAREZ, R. Industrial policies: bridging past and future experiences. In: BALES-
TRO, Moisés; GAITÁN, Flavio. (Orgs.) (2019). Untangling Industrial Policy: ideas
and coordination between state and business. Brasília : Verbena Editora.
24 ACEMOGLU, D.; ROBINSON, J. Why Nations Fail: The Origins of Power, Prosperity,
and Poverty. New York : Crown Business, 2012.
25 https://www.oxfordmartin.ox.ac.uk/downloads/academic/The_Future_of_Em-
ployment.pdf
26 Foram utilizados os dados de 2021 do Bureau of Labor Statistics dos EUA.
27 https://techcrunch.com/2017/03/26/technology-is-killing-jobs-and-only-tech-
nology-can-save-them/
28 https://www.progressivepolicy.org/wp-content/uploads/2017/09/PPI_ECom-
merceInequality-final.pdf
29 https://voxeu.org/article/robots-and-firms
30 https://www.weforum.org/agenda/2020/05/automation-robot-employment-
-inequality
31 https://www.weforum.org/agenda/2020/05/automation-robot-employment-
-inequality
32 Cedefop 2018. Disponível em: https://www.cedefop.europa.eu/files/3075_

en.pdf
33 https://en.unesco.org/news/digi-
tal-skills-critical-jobs-and-social-inclusion#:~:text=Digital%20skills%20are%20
defined%20as,to%20access%20and%20manage%20information.
34 www.thegfcc.org
35 Essa entrevista fará parte de relatório da GFCC a ser publicado em 2021.
36 https://code.org/
37 https://www2.deloitte.com/us/en/pages/manufacturing/articles/future-of-
-manufacturing-skills-gap-study.html
38 Esse número poderia chegar a 2,4 milhões de vagas até 2028.
39 MONTAGUE, Alan, 2013: Vocational and skill shortages in Vietnamese manufac-
turing and service sectors, and some plausible solutions. Asia Pacific Journal of
Human Resources vol. 51, 208–227.
DIGITAL 135
40 MATEUS, Antonio; ALLEN-ILE, Charles; Iwu, Chux, 2014: Skills Shortage in South Africa:
Interrogating the Repertoire of Discussions. Mediterranean Journal of Social Sciences
vol. 5. 63-77.
41 PwC 2019: The skills shortage generates total losses of over EUR 7 billion to Romanian
private businesses. Online available at: https://www.pwc.ro/en/press-room/press-
-releases-2019/pwc-report--the-skills-shortage-generates-total-losses-of-over-e.
html
42 Estadão Conteúdo, 2019: Em um país com desemprego de 13%, sobram vagas na
área de tecnologia. Revista Pequenas Empresas e Grandes Negócios. Disponível em:
https://revistapegn.globo.com/Startups/noticia/2019/05/pegn-em-um-pais-com-
-desemprego-de-13-sobram-vagas-na-area-de-tecnologia.html
43 https://ministers.treasury.gov.au/ministers/josh-frydenberg-2018/media-releases/
economic-recovery-plan-australia
44 https://www.unicef.org/press-releases/two-thirds-worlds-school-age-children-ha-
ve-no-internet-access-home-new-unicef-itu
45 https://www.itu.int/en/myitu/Publications/2020/08/31/08/38/Connecting-Humanity
46 No caso do estudo da União Internacional de Telecomunicações (ITU – www.itu.int)

está definida como 10 megabits por segundo.
47 https://www.pewresearch.org/fact-tank/2020/03/16/as-schools-close-due-to-the-
-coronavirus-some-u-s-students-face-a-digital-homework-gap/
48 https://research.newamericaneconomy.org/report/internet-access-covid-19/
49 Neste caso, a definição é diferente da ITU.
50 https://www.pewresearch.org/fact-tank/2019/05/31/digital-gap-between-rural-an-
d-nonrural-america-persists/
51 https://www.diamandis.com/blog/the-world-is-still-better-than-you-think
52 PIKETTY, T. Capital in the 21st Century. Cambridge: Harvard University Press, 2014.
53 https://www.pewresearch.org/2007/09/13/a-nation-of-haves-and-havenots/
54 https://qz.com/1919974/china-created-a-record-number-of-billionaires-despite-
-covid-19/
55 https://www.forbes.com/sites/chasewithorn/2020/12/16/the-worlds-billionaires-ha-
ve-gotten-19-trillion-richer-in-2020/?sh=18c3a6987386
DIGITAL 136
doi.org/10.52959/2021135292
O QUE ESTÁ
POR VIR? Paulo Vicente dos Santos Alves
A pandemia da COVID-19 aumentou a sensação de imprevisibilidade do ambiente e tem

levado muitos gestores a questionar a capacidade de planejamento de médio e longo
prazos.
Entretanto, uma pandemia global, assim como outros eventos de alto impacto, faz parte da
lista de possibilidades e cenários de qualquer estrategista. Alguns nem consideram que a
COVID-19 possa ser considerada como um “cisne negro”, isto é, um evento de alto impacto,
mas, sim, como uma probabilidade muito baixa ou desconhecida.
O problema parece residir numa forma de pensar no futuro como uma continuidade linear
do passado, com crescimento contínuo e com poucas mudanças estruturais.
Existem outras formas de pensar e planejar que levam em conta ciclos, mudanças
estruturais e riscos sistêmicos de alto impacto.
Um dos modelos que mais parece ter sido capaz de prever até aqui os eventos das últimas
décadas são os ciclos de Kondratieff, ainda que não com 100% de precisão.
CICLOS DE KONDRATIEFF: TECNOLOGIA NÃO AVANÇA LINEARMENTE

Nikolai Kondratieff foi um matemático Russo que recebeu uma “encomenda” de Josef
Stalin. O ditador queria que ele desenvolvesse um modelo matemático que “provasse”
que o comunismo iria vencer e o capitalismo iria acabar. Entretanto, ao estudar a história
econômica, Kondratieff chegou à conclusão inversa da desejada por Stalin. Ele percebeu
que o que melhor explicava a economia era a tecnologia, mas que esta não avançava
linearmente. A cada 50-60 anos, havia uma revolução tecnológica, que ocorria cerca de 20-
30 anos depois de uma grande crise política, militar e tecnológica. Isto lembrava o que Marx
havia analisado, mas era diferente. O capitalismo era de fato intrinsecamente instável, mas
ao contrário de entrar em crise e acabar, ele se reinventava através de novas tecnologias, a
variável que Marx não havia levado em conta.
DIGITAL 137
A Tabela 1 mostra o entendimento contemporâneo dos ciclos de Kondratieff, sendo que todos eles
terminaram em crises sistêmicas, conforme mostra a Tabela 2.
Tabela 1 – Ciclo de Kondratieff
Ciclo Período Descrição
1o Ciclo 1770-1820 Mecanização inicial
2o Ciclo 1820-1870 Máquinas a vapor, telégrafo e ferrovias
3o Ciclo 1870-1930 Eletricidade, motor de combustão interna e

engenharia pesada
4o Ciclo 1930-1980 Produção em massa, fordismo, energia nuclear
e televisão
5o Ciclo 1980-2030 Telecomunicações e informática
6o Ciclo 2030-2080? ?
Fonte: Autor
Tabela 2 – Subfases de crise dos ciclos de Kondratieff
Ciclo Período Descrição
Pré-Ciclos 1755-1770 Guerra dos Sete Anos (1756-1763)
1o Ciclo 1805-1820 Guerras Napoleônicas
2o Ciclo 1855-1870 Guerra Civil do EUA, unificação da Alemanha e

Itália, Guerra do Paraguai, Rebeliões Taiping
3o Ciclo 1905-1930 Primeira Guerra Mundial
4o Ciclo 1965-1980 Guerra do Vietnã, corrida espacial, Guerra Fria,

crises do petróleo
5o Ciclo 2015-2030 ?
Fonte: Autor
DIGITAL 138
Como se pode ver, o modelo prediz que o período atual seria de uma crise interna do
sistema, o que já vinha acontecendo mesmo antes da pandemia. Porém prediz também
que, justamente por conta da crise, haverá uma reação com investimentos em tecnologia,
criando as bases para uma nova revolução tecnológica.
Assim, o que podemos esperar dos próximos anos é uma crise global, centrada numa nova
guerra fria entre EUA e China, que irá estimular o investimento em grande escala em uma
gama de novas tecnologias. Iremos então explorar esses dois aspectos deste período de
mudança.
UMA NOVA GUERRA FRIA: A TERCEIRA CORRIDA COLONIAL
A tensão entre EUA e China vai além de diferenças ideológicas e tem raiz no profundo
desequilíbrio demográfico e de recursos naturais no planeta. Vivem na Ásia cerca de 4,5
bilhões de pessoas, mais da metade da humanidade. É por isto que a indústria se deslocou
em boa parte para lá nos últimos 40 anos, em busca de mão de obra barata.
Porém, embora a Ásia tenha muitos recursos naturais, ela não conta com alimentos e
minério em abundância. Mesmo sendo a fonte principal de petróleo, ele é concentrado no
Oriente Médio e não uniformemente distribuído pela Ásia.
Isto tem levado, desde a década de 80, a uma nova

corrida por recursos naturais, formando uma nova
corrida colonial aos moldes das duas anteriores, nos
séculos XVI e XIX, só que desta vez ela é liderada pelos
asiáticos, e não pelos europeus.
Entretanto, nós já vimos duas corridas coloniais no passado e sabemos por quais lógicas
elas operam. Em um primeiro momento, essa corrida se dá de maneira pacífica, através dos
mecanismos de importação e investimento, mas, eventualmente, se atinge um ponto onde
a dependência de recursos externos é grande demais e, portanto, se faz necessário reduzir o
risco de interrupção.
Nesta altura, a corrida deixa de ser puramente pacífica e são necessários investimentos
em infraestrutura militar, tais como bases aeronavais e forças militares capazes de projetar
força e garantir a segurança das rotas comerciais.
DIGITAL 139
Essa fase já começou na África e no sudeste da Ásia. China, Japão e índia estão
modernizando e expandindo suas frotas aeronavais. China vem buscando bases no Índico
no Paquistão, Myanmar, Ilhas Maldivas, Ilhas Maurício, Vanuatu e Sri Lanka. Recentemente,
a China abriu sua primeira base militar permanente fora de seu território, no Djibouti e tem
construído bases aeronavais em ilhas, recifes e atóis do Mar do Sul da China, mesmo à
revelia da comunidade internacional. A Índia, por sua vez, tem buscado uma base naval com
as Ilhas Seicheles.
UMA REVOLUÇÃO TECNOLÓGICA: FOMENTO MILITAR
Existe uma constante na história que os ciclos de Kondratieff evidencia fortemente. Sempre
que ocorre uma corrida militar, ela induz a uma corrida tecnológica.
Isto está transformando o capitalismo. Para entender como, basta “seguir o dinheiro”. Sete
“eixos” tecnológicos têm recebido grande investimento na última década:
1) Tecnologia espacial
2) Fontes de energia renovável
3) Automação (Indústria 4.0)
4) Agricultura de precisão
5) Infraestrutura e logística
6) Transformação digital
7) Melhoria humana (Human Enhancement Technologies – HET)
Os dois primeiros eixos (espaço e energia) lidam com a redução dos custos de energia e
materiais. Isto significa que a matriz energética irá sofrer um grande rebalanceamento no
futuro próximo. Ao mesmo tempo, o acesso ao espaço tem tido uma redução dramática de
custo devido ao desenvolvimento de foguetes reutilizáveis. A mineração espacial se tornará
prática e economicamente viável na década de 2020.
DIGITAL 140
O terceiro, quarto, quinto e sexto eixos (automação, agricultura, infraestrutura e
transformação digital) reduzirão a necessidade de trabalho humano pouco qualificado,
enquanto aumentarão a necessidade de mão de obra mais qualificada. Esse processo
foi descrito por Schumpeter como “destruição criativa”, isto é, milhões de empregos vão
ser destruídos e setores da economia irão desaparecer, mas ao mesmo tempo milhões
de novos empregos serão criados e novos setores da economia irão surgir. Os termos
transformação digital (TD) e Indústria 4.0 foram cunhados para resumir as mudanças nas
cadeias produtivas pela adoção destas tecnologias.
O sétimo e último eixo (melhoria humana) irá aumentar a longevidade e qualidade de vida,
fazendo com o que o capital intelectual seja ainda mais produtivo e, ao mesmo tempo,
irá reduzir o custo de se manter uma força de trabalho produtiva. Podemos dividir essas
tecnologias em três linhas: cura de doenças, aumento da longevidade e melhoria humana.
O investimento em capital intelectual terá um tempo maior para se pagar, de maneira que
será ainda mais atrativo investir em educação continuada. Embora seja discutível o quanto
a longevidade da população humana possa ser estendida, um aumento até a faixa dos 100
a 120 anos de idade é bastante provável.
CONCLUSÕES: A BUSCA DE RESILIÊNCIA

Fica claro que, nos próximos anos, a turbulência no ambiente global vai continuar. Há uma
disputa no nível global não só por recursos, mas também por tecnologia, e isto vai causar
mudanças estruturais muito fortes que afetarão diversos setores da economia.
O futuro, em um horizonte de 3 a 5 anos, não será linear, mas sim cheio de mudanças, que
não irão se completar totalmente.
Isto implica que empresas e organizações terão de se preparar para serem mais resilientes.
Por décadas, o mantra organizacional foi a busca de performance, mas esta busca criou
empresas de alto risco e alto retorno, porém vulneráveis a mudanças estruturais e a riscos
sistêmicos.
A necessidade nos próximos anos é a de criar

organizações com médio risco e médio retorno, mais
resistentes, robustas e resilientes.
DIGITAL 141
É a hora das “empresas-camelo”, não das empresas-unicórnio, foco dos últimos 30 anos.
Estamos à beira de um deserto. Precisamos de organizações que sejam capazes de
aguentar e de se adaptar às mudanças que estão ocorrendo, e que só irão se completar na
década de 2030, quando se anuncia o sexto ciclo de Kondratieff.
As empresas-camelo são as que conseguirão resistir às turbulências extremas nos

próximos 5 a 10 anos, quando assistiremos choques geopolíticos, investimentos intensivos
em tecnologias, com o florescimento de novas indústrias e tecnologias. São organizações
que precisam atuar firmemente nos seguintes eixos para garantir a sua longevidade:
caixa na visão de curto prazo, internacionalização, inovação, gestão eficiente das cadeias
de suprimentos, ação abrangente de sustentabilidade (fluxo de caixa, sustentabilidade
ambiental e social), gestão de pessoas e gestão de marcas.
Paulo Vicente dos Santos Alves

Professor Fundação Dom Cabral
Doutor em Administração de Empresas e mestre em Administração Pública, ambos

pela FGV. Graduado em Engenharia Elétrica pelo IME. Atualmente é professor da
FDC. Foi Sub-Secretário de Planejamento da Secretaria de Estado de Planejamento
e Gestão do Rio de Janeiro. Fez parte do Global Colloquium in Participant Centered
Learning da Harvard Business School. Foi consultor para a BAT, IADB/BID, Petrobrás,
Shell, e o Departamento de Comércio dos Estados Unidos.
DIGITAL 142
patrocínio
apoio realização

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