Administração Pública

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RIO GRANDE DO NORTE

ACADEMIA CORONEL WALTERLER
Utilidade Pública pela Lei nº 8.932, de 29.12.2006
COGNITIO HIERARCHIA NON HABET
NOSSA MISSÃO: ensinar com excelência, redescobrindo nossa capacidade de pensar
NOSSOS VALORES: hierarquia, disciplina, legalidade, moralidade, impessoalidade, eficiência, ética, lealdade, competência e compromisso
COORDENAÇÃO ANDRAGÓGICA
DISCIPLINA: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
DOCENTE: Administrador IRANILDO DOS SANTOS SILVA –
CRA/RN 2861
PRINCIUPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Conceito
São valores e diretrizes que orientam a elaboração das leis administrativas,

direcionam a atuação da Administração Pública e condicionam a validade de todos
atos por ela praticados.
“Princípio é, por definição, mandamento nuclear de um sistema, seu

verdadeiro alicerce, disposição fundamental que irradia sobre
diferentes normas, compondo-lhes o espírito e servindo de critério
para exata compreensão e inteligência delas, exatamente porque
define a lógica que lhe dá sentido harmônico. Eis porque violar um
princípio é muito mais grave que transgredir uma norma. A
desatenção ao princípio implica ofensa não apenas a um específico
mandamento obrigatório, mas a todo o sistema de comandos. É a
mais grave forma de ilegalidade ou inconstitucionalidade, conforme o
escalão do princípio violado, porque representa insurgência contra
todo o sistema, subversão de seus valores fundamentais, contumélia
irremissível a seu arcabouço lógico e corrosão da sua estrutura
mestra” (HELY LOPES MEIRELLES, “Curso de Direito Administrativo”,
Ed. Malheiros, 25ª Ed., 2007, p.53).
Princípios Expressos na Constituição (L I M P E)
2.1. Legalidade·
 Particulares (art. 5º, II, CF/88): autonomia da vontade: podem fazer tudo
aquilo que a lei não proíbe; e
 · Administração: só faz o que está previsto em lei;
· Consequências:
a) Lei como pressuposto de toda atuação administrativa; e

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AVENIDA PRESIDENTE CAFÉ FILHO, 116, PRAIA DO MEIO, CEP 598.010-000, NATAL-RN-BRASIL
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b) Caráter infralegal dos atos normativos da Administração.
2.2. Impessoalidade
· Princípio da finalidade: todos os atos da Administração devem perseguir a

finalidade de interesse público.
· Princípio da isonomia: tratar a todos isonomicamente, sem quais discriminações

benéficas ou detrimentosas.
· Vedação à promoção pessoal (art. 37, § 1º. CF/88): “
A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e campanhas dos órgãos

públicos deverá ter caráter educativo, informativo ou de orientação social, dela não
podendo constar nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de
autoridades ou servidores públicos”.
2.3. Moralidade
· Princípio da probidade: dever de atuação ética, dentro de padrões de decoro,

lealdade e boa-fé.
· Não é suficiente obedecer a letra fria da lei, deve-se também concretizar os

valores nela consagrados.
· Nem tudo o que é legal, é moral.
2.4. Publicidade
· Princípio da transparência (art. 5º, XXXIII, CF/88):
“todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu

interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão
prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas
aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do
Estado”.
· A divulgação em imprensa oficial constitui, como regra geral, requisito de dos

atos praticados pela eficácia Administração. Ou seja, em regra, os atos administrativos
só produzem efeitos jurídicos a partir da sua publicação em imprensa oficial.
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2.5. Eficiência (inserido pela EC nº 19/98)
· Administração: reestrutução e reorganização da máquina administrativa com

vistas à superação de um modelo burocrático (foco no processo) e passagem para um
modelo gerencial (foco no resultado) de Administração Pública.
· Agentes Públicos: rapidez, perfeição, celeridade e rendimento.
· Princípio da Economicidade: obtenção dos melhores resultados com o menor

dispêndio possível de recursos públicos (relação custo X benefício).
3. Princípios Implícitos na Constituição Federal
3.1. Princípio da Razoabilidade e Proporcionalidade
· Aplica-se na aferição da legitimidade dos atos discricionários praticados pela

Administração, sobretudo daqueles restritivos de direitos (estabelecem limitações ou
condicionamentos ao exercício de direitos e atividades individuais, impõem obrigações
ou aplicam sanções).
· É um dos principais instrumentos de controle judicial da Administração Pública.
· Aspectos de avaliação da razoabilidade:
a) adequação: o meio utilizado pela Administração é capaz de atingir o fim?
b) necessidade: há outra medida menos restritivo e que tenha igual eficácia?
c) proporcionalidade em sentido estrito: os benefícios superam os prejuízos?
3.2. Princípio da Supremacia do Interesse Público sobre o Privado
· Princípio fundamental do Direito Administrativo;
· Fundamento das prerrogativas especiais (poderes administrativos);
· Concretização:
a) atributos do ato administrativo;
b) cláusulas exorbitantes dos contratos administrativos; e

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c) intervenção do Estado na propriedade privada.
3.3. Princípio da Indisponibilidade do Interesse Público
· Juntamente com o princípio da supremacia, compõe o Regime Jurídico-

Administrativo;
· Fundamento das restrições especiais;
· Objetivo: garantir que a Administração se guiará sempre pelo interesse público

e não ferirá deliberadamente direitos individuais;
· Indisponível: indica a não-propriedade da coisa (o interesse público não pode

ser transferido a terceiros; é irrenunciável).
· Concretização:
a) Inalienabilidade dos bens e interesse públicos; e
b) Intransferibilidade das competências administrativas.
3.4. Princípio da Autotutela
· A própria Administração pode controlar os atos que pratica, anulando os ilegais

e revogando os inconvenientes e inoportunos.
· Súmula n° 473, STF:
A administração pode anular seus próprios atos, quando eivados de vícios que os
tornam ilegais, porque deles não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de
conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em
todos os casos, a apreciação judicial.
· Não afasta o controle judicial da Administração Pública.
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AVALIAÇÃO IMEDIATA
Assinale com F a opção FALSA e com C a opção que considerar CORRETA.
1. ( ) O princípio da legalidade determina que a administração, além de não poder
atuar contra a lei ou além da lei, somente pode agir segundo a lei.
2. ( ) Diferentemente do exercício do poder em âmbito privado, o administrador

público, dentro dos limites legais e sempre que for caracterizado o interesse público,
tem o dever de agir.
3. ( ) Considerada um princípio fundamental da administração pública, a

impessoalidade representa a divulgação dos atos oficiais de qualquer pessoa
integrante da administração pública, sem a qual tais atos não produzem efeitos.
4. ( ) O atendimento do administrado em consideração ao seu prestígio social

angariado junto à comunidade em que vive não ofende o princípio da impessoalidade
da administração pública.
5. ( ) A vedação constitucional e legal de promoção pessoal de autoridades e de

servidores públicos sobre suas realizações administrativas decorre do princípio da
finalidade ou impessoalidade.
6. ( ) A contratação de assessores informais para exercerem cargos públicos sem a

realização de concurso público, além de ato de improbidade, configura lesão aos
princípios da impessoalidade e da moralidade administrativa.
7. ( ) O princípio da moralidade está diretamente relacionado aos princípios éticos da

boa-fé e da lealdade.
8. ( ) O princípio da eficiência impõe ao administrador público a obtenção da plena

satisfação da sociedade a qualquer custo.
9. ( ) O princípio da eficiência da administração pública não está vinculado a padrões

modernos de gestão administrativa.
10. ( ) Os princípios da razoabilidade e da proporcionalidade estão previstos de forma

expressa na CF.
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COORDENAÇÃO ANDRAGÓGICA
DISCIPLINA: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
DOCENTE: Administrador IRANILDO DOS SANTOS SILVA – CRA/RN 2861
DISCENTE ____________________________________________________
ATENÇÃO !!!! PREENCHA O GABARITO E ENVIE PARA CORREÇÃO.
1 2 3 4 5
6 7 8 9 10
ATENCIOSAMENTE
Prof. IRANILDO
__________________________________________________________________________________________________

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São valores e diretrizes que orientam a elaboração das leis administrativas,

“Princípio é, por definição, mandamento nuclear de um sistema, seu

Princípios Expressos na Constituição (L I M P E)

a) Lei como pressuposto de toda atuação administrativa; e

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b) Caráter infralegal dos atos normativos da Administração.

· Princípio da finalidade: todos os atos da Administração devem perseguir a

· Princípio da isonomia: tratar a todos isonomicamente, sem quais discriminações

· Vedação à promoção pessoal (art. 37, § 1º. CF/88): “

A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e campanhas dos órgãos

· Princípio da probidade: dever de atuação ética, dentro de padrões de decoro,

· Não é suficiente obedecer a letra fria da lei, deve-se também concretizar os

· Nem tudo o que é legal, é moral.

· Princípio da transparência (art. 5º, XXXIII, CF/88):

“todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu

· A divulgação em imprensa oficial constitui, como regra geral, requisito de dos

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2.5. Eficiência (inserido pela EC nº 19/98)

· Administração: reestrutução e reorganização da máquina administrativa com

· Agentes Públicos: rapidez, perfeição, celeridade e rendimento.

· Princípio da Economicidade: obtenção dos melhores resultados com o menor

3. Princípios Implícitos na Constituição Federal

3.1. Princípio da Razoabilidade e Proporcionalidade

· Aplica-se na aferição da legitimidade dos atos discricionários praticados pela

· É um dos principais instrumentos de controle judicial da Administração Pública.

· Aspectos de avaliação da razoabilidade:

a) adequação: o meio utilizado pela Administração é capaz de atingir o fim?

b) necessidade: há outra medida menos restritivo e que tenha igual eficácia?

c) proporcionalidade em sentido estrito: os benefícios superam os prejuízos?

3.2. Princípio da Supremacia do Interesse Público sobre o Privado

· Princípio fundamental do Direito Administrativo;

· Fundamento das prerrogativas especiais (poderes administrativos);

a) atributos do ato administrativo;

b) cláusulas exorbitantes dos contratos administrativos; e

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c) intervenção do Estado na propriedade privada.

3.3. Princípio da Indisponibilidade do Interesse Público

· Juntamente com o princípio da supremacia, compõe o Regime Jurídico-

· Fundamento das restrições especiais;

· Objetivo: garantir que a Administração se guiará sempre pelo interesse público

· Indisponível: indica a não-propriedade da coisa (o interesse público não pode

a) Inalienabilidade dos bens e interesse públicos; e

b) Intransferibilidade das competências administrativas.

3.4. Princípio da Autotutela

· A própria Administração pode controlar os atos que pratica, anulando os ilegais

· Súmula n° 473, STF:

· Não afasta o controle judicial da Administração Pública.

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2. ( ) Diferentemente do exercício do poder em âmbito privado, o administrador

3. ( ) Considerada um princípio fundamental da administração pública, a

4. ( ) O atendimento do administrado em consideração ao seu prestígio social

5. ( ) A vedação constitucional e legal de promoção pessoal de autoridades e de

6. ( ) A contratação de assessores informais para exercerem cargos públicos sem a

7. ( ) O princípio da moralidade está diretamente relacionado aos princípios éticos da

8. ( ) O princípio da eficiência impõe ao administrador público a obtenção da plena

9. ( ) O princípio da eficiência da administração pública não está vinculado a padrões