CONSIDERAÇÕES ACERCA DE UMA GESTÃO DEMOCRÁTICA EFICIENTE: O

PAPEL DO PSICÓLOGO NESSE CONTEXTO

Mayara Rossi1
Lilian Regina Simões²
Estêveno de Freitas Rodrigues³

RESUMO
Com o processo de democratização escolar aprofunda-se o debate em torno da gestão
democrática e participativa. As instituições de ensino deixam o estilo tradicional de
administrar, para adotar um novo modelo de administração totalmente voltado e integrado à
esfera pedagógica. Assim o gestor escolar da atualidade deve priorizar a função social da
escola enquanto socializadora do conhecimento científico; embasada no compromisso político
e de competência teórica aliada a prática. A garantia de estudos permanentes e a oportunidade
de participação coletiva na tomada de decisões quer seja no planejamento, execução,
acompanhamento e avaliação das questões administrativas e pedagógicas garantem a
transparência do processo e com a participação efetiva nas atividades desenvolvidas a gestão
vivenciará um permanente processo de reflexão, discussão e decisão sobre os problemas
existentes. Na ótica atual de Gestão surge o modelo de administração escolar em que os
gestores dividem as atividades com a equipe pedagógica e funcionários preparados para a
função, mesmo que não atuem diretamente n escola como é o caso do psicólogo, geralmente
professores de carreira, e que conhecem a fundo a realidade da instituição. Essa é uma nova
forma de administrar e algo impensável até bem pouco tempo atrás. Neste enfoque é que o
assunto ganha destaque e a gestão participativa torna-se uma das grandes metas da
democratização do ensino no Brasil.
________________.
Palavras-chaves: Gestão democrática; Gestão participativa; Ensino superior; Educação.

ABSTRACT
With the process of school democratization the debate on democratic and participative
management is deepened. The educational institutions leave the traditional style of
administering, in order to adopt a new model of administration totally focused and integrated
to the pedagogical sphere. Thus, the school manager of today must prioritize the social
function of the school as a socializer of scientific knowledge; based on political commitment
and theoretical competence allied to practice. The guarantee of permanent studies and the
opportunity for collective participation in decision making, whether in the planning,
execution, monitoring and evaluation of the administrative and pedagogical issues guarantee
the transparency of the process and with the effective participation in the developed activities
the management will experience a permanent process of reflection, discussion and decision on
existing problems In the current perspective of Management, there is a school administration
model in which managers divide the activities with the pedagogical team and employees

1
Especialista em Psicopedagogia Escolar pela FAVENI, Graduada em Pedagogia pela FAEL, Professora Efetiva
do Estado do Mato Grosso, Juína-MT, e-mail: [email protected].
² Especialista em Psicologia Escolar pela FASA, Graduada em Letras pela UNIR, Professora Efetiva do Estado
do Mato Grosso, Sapezal-MT, e-mail: [email protected].
³ Graduando em Ciências Biológicas pelo IFMT, Juína-MT, e-mail: [email protected].
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prepared for the function, even if they do not act directly in the school, as is the case with the
psychologist, usually career teachers know the reality of the institution. This is a new way of
managing and something unthinkable until very recently. In this approach, the subject is
highlighted and participatory management becomes one of the great goals of the
democratization of education in Brazil.
________________.
Keywords: Democratic management; Participative management; University education;
Education.

INTRODUÇÃO

A presente pesquisa tem por objetivo demonstrar que a consciência e a prática

democrática precisam ser trabalhadas dentro do contexto educacional, a fim de que toda
sociedade possa saber exercer sua cidadania de forma consciente, intervindo na realidade em
que vivemos, no que ser refere a educação e assim transformá-la.
Este estudo se justifica na educação nos dias de hoje, pois, sob o ponto de vista de sua
estrutura e dinâmica organizacional, é uma herança das teorias clássicas de organização.

Para que a escola concretize os ideais de qualidade de ensino e para que todos
aprendam de fato, é necessário que o gestor seja articulador, atuante e participativo nas
questões que envolvam o campo pedagógico da escola. O maior responsável pelas áreas
administrativa, financeira e pedagógica da instituição de ensino é o gestor. Todavia, o
pedagógico é a razão de ser de uma escola e uma organização bem gerenciada é quem
direciona e dá qualidade ao ensino através de planejamento, acompanhamento, avaliação do
rendimento da proposta pedagógica, além de acompanhar o desempenho dos alunos, do
corpo docente e de todos da equipe escolar.

1. ORGANIZAÇÃO CRONOLÓGICA DO GESTOR EDUCACIONAL DA

MODERNIDADE

Foi no início do século XX que os processos de gestão assumiram status científicos,

após a publicação dos postulados e estudos de Taylor. No momento em que a Sociedade
Industrial formalizava sua ideologia homogênea os paradigmas administrativos dessa época
criaram nova ótica e uma sofisticada evolução que se intensificou nos anos posteriores.
Porém, percebe-se que a administração tem antecedentes históricos desde Sócrates,
Platão e Aristóteles que a partir de suas concepções filosóficas serviram de influência para o
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modelo donde se herdou a prática e o conceito de “organização” e de “staff” (cf.
CHIAVENATO, 2004).
CHIAVENATO (2004, p. 560) segmenta academicamente o desenvolvimento da
teoria administrativa em três distintos períodos de sua trajetória: “o período cartesiano e
newtoniano”, o “período sistêmico” e “o período atual”.
Toma como ponto de partida para o primeiro período, os estudos e postulados
realizados por Taylor, no qual o período cartesiano e newtoniano se define como: “criação das
bases teóricas da Administração que fora iniciada por Taylor e Fayol e que envolveram
principalmente a Administração Científica, a Teoria Clássica e a Neoclássica”.
Dessa forma, de acordo com (CHIAVENATO, 2004 p.260) o período cartesiano e
newtoniano se define como:
criação das bases teóricas da Administração iniciada por Taylor e Fayol envolvendo
principalmente a Administração Científica, a Teoria Clássica e a Neoclássica. A
influência predominante foi a física tradicional de Isaac Newton e a metodologia
científica de René Descartes. Foi um período que se iniciou no começo do século
XX até a década de 1960, aproximadamente, e no qual o pensamento linear e lógico
predominou na teoria administrativa.

Assim se percebe, nessa conjuntura, uma grande influência de Isaac Newton e da

física tradicional, além da metodologia científica de René Descartes. Esse que se iniciou
século XX durou aproximadamente até a década de 1960, no qual o pensamento linear e
lógico predominou na teoria administrativa, sendo resultado principalmente do advento da
Sociedade Industrial e da ideologia que hegemonizou essa sociedade, dessa forma, a escola
assumiu características de organização empresarial, passando a ser administrada em
consonância com os modelos vigentes para as empresas.
Neste período o Administrador Escolar passa a ser um especialista em administração,
é ele quem coordena e controla o trabalho alheio, recolhendo o saber de todos em suas mãos.
Esse diretor, a partir daí assume a posição de especialista, contém em sua essência os
princípios Taylorista de gerência, aquele que organiza, controla e administra. Aquele que
detém a concepção do trabalho planeja e controla a execução do mesmo, concebendo o ato de
administrar como a seleção de recursos para se atingir determinados fins.
Já o segundo período chamado de “sistêmico”: “aconteceu a partir da influência da
teoria de sistemas que substituiu o reducionismo, o pensamento analítico e o mecânico pelo
expansionismo, pensamento sintético e teleologia”.
Com a abordagem sistêmica a Administração passou a ser concebida como a busca do
equilíbrio na dinâmica organizacional em sua interação com o ambiente externo.
(CHIAVENATO, 2004 p.260) assim define:
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 (...) aconteceu com a influência da teoria de sistemas que substituiu o reducionismo,
o pensamento analítico e o mecânico pelo expansionismo, pensamento sintético e
teleologia, respectivamente a partir da década de 1960. A abordagem sistêmica
trouxe uma nova concepção de Administração e a busca do equilíbrio na dinâmica
organizacional em sua interação com o ambiente externo.

Com a evolução desse processo, determinou-se, consequentemente, a evolução do

modelo de Gestão Educacional e escolar. É dentro dessa concepção que surgem os
especialistas na organização do trabalho na escola, produto, da diversificação, da divisão do
trabalho escolar. É também neste período que irão surgir às habilitações para Orientação,
Supervisão e Administração Escolar no curso superior de Pedagogia, contando ainda para a
pleno trabalho da figura do Psicólogo escolar. Conforme se observa na Lei 5692/71, capitulo
V, artigo 33:
Art.33: A formação de administradores, planejadores, orientadores, inspetores,
supervisores e demais especialistas de educação será feita em cursos superiores de
graduação, com duração plena ou curta ou de pós-graduação.

Dentro dessa concepção surgem os especialistas na organização do trabalho na escola,

como parte da divisão do trabalho escolar.
O terceiro o período surge a partir da influência das teorias do caos e da complexidade
administrativa. Sendo revelado pelo filósofo Karl Marx, quem define que: “a burguesia não
pode existir sem revolucionar continuamente os instrumentos de produção” (MARX,
ENGELS, 2001; P. 48), isto é, sem revolucionar as organizações.
Na medida em que aconteciam as evoluções acima descritas, a teoria administrativa
passou por reajustes e adequações. Sendo que cada uma dessas teorias representa, de certa
forma, o panorama político e ideológico de sua época e ainda as mudanças originadas a partir
do desenvolvimento sociocultural; o qual se faz repercutir numa identidade própria e
evolutiva de Gestão.
Em relação à orientação dos programas para a educação nos aspectos relativos à
administração escolar, percebe-se que certos resultados determinados são causados pela ação
e a interação de elementos de forma praticamente aleatória. As mudanças no campo
educacional puderam começar a ser percebida a partir dos anos 80 com a democratização da
gestão escolar que tinha como objetivo superar a conduta tradicional baseada no clientelismo
e corporativismo. Segundo LUCK (2000, p. 14).
Estas reformas abrangem um movimento para democratizar a gestão e aprimorar a
qualidade educacional, traduzindo estratégias diversas. O estabelecimento de
colegiados ou conselhos escolares, que incluem representantes dos professores, dos
funcionários, dos pais e o diretor da escola, com autoridade deliberativa e poder
decisório, tem obtido níveis variados de sucesso.

Essa tão desejada democratização consiste no compromisso político social em defesa

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 da educação e da escola pública de qualidade; no entendimento através de uma postura
crítica em todo processo de desenvolvimento e em todas as ações a serem realizadas, no
domínio da natureza pedagógica; evidenciando o acesso a cultura universal enquanto direito
do ser humano, sendo que a escola pública tem o papel de instrumentalizar os alunos para a
compreensão da realidade.
A eleição direta para diretores tem como maior virtude a explicitação do debate no
contexto da escola. Permite que os vários segmentos que a compõem se manifestem e
defendam seus interesses, e ao final, através do debate cheguem a uma dada convivência.
OLIVEIRA (2000, p.108) ressalta que:
As eleições diretas representam a possibilidade de introduzir certos elementos de
horizontalizado de uma relação cristalizada de cima para baixo. Porque ela não só
permite como necessita de participação de todos, sem a qual não é possível
prosseguir, pois falta-lhe legitimidade. É nessa busca de autorização, de respaldo,
que os portadores das condições últimas para gerir a escola vão infligir sobre os
demais segmentos que a compõem (p. 108).

Esse novo gestor divide as responsabilidades e delega poderes aos outros parceiros
para compartilhar as funções da escola, passa a discutir com a comunidade e a participação
dos pais torna-se um dos pontos chaves do processo administrativo e pedagógico, pois estes
acompanham o desempenho de alunos e professores, além de participar da elaboração e
execução de projetos discutindo, dando sugestões, fiscalizando e em alguns casos tomados
decisões.
Ao diretor ainda cabe à missão de identificar e mobilizar os diferentes talentos para
que as metas sejam cumpridas e, principalmente conscientizar todos da importância da
contribuição individual para o sucesso geral da administração, cabe a ele desenvolver as
competências de buscar parcerias, pensar em longo prazo, trabalhar com as diferenças e
mediar conflitos, procurar soluções alternativas, enfim estar em sintonia com as mudanças da
área e não perder de vistas as metas educacionais.

Nesse sentido, cabe aos gestores a clareza sobre estes aspectos que se entrelaçam e
repercutem nas suas práticas. Assim concebida e desenvolvida a gestão educacional torna-se
limitada, pois os aspectos fundamentais da gestão que visam à promoção da democracia são
suprimidos em virtude de tais concepções.

2. NOVOS PADRÕES DE GESTÃO EDUCACIONAL.

O aprofundamento do processo de democratização política de nossa sociedade

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ocorrida na década de 80 do último século fizeram com que o diretor escolar passasse a
exercer suas atividades sob pressões do que tal conceito impunha e, nesse sentido o diretor
necessariamente precisou deixar de ser um mero burocrata revelando assim sua face de
educador. Segundo NOGUEIRA (1998), a própria palavra “Diretor” passou a ser questionada,
não só pela sua sintaxe, mas por todas as ideologias provenientes das ações delegadas ao
diretor. Assim, elevam-se as ideias de que o ideal não é que a instituição seja dirigida por uma
única pessoa e sim por um colegiado, que reúne profissionais da área pedagógica como o
orientador, o supervisor e o psicólogo. A proposta sugere que a direção da Escola seja
exercida por representantes de todos os envolvidos no processo educativo.
Nogueira argumenta que com as eleições de 1982, chegam ao poder, nas esferas
executivas estaduais e municipais, administrações progressistas que passam a estimular a
eleição, em todas as escolas, de Conselhos Consultivos ou mesmo Deliberativos. Por meio de
seus representantes nesses Conselhos, pais, alunos, funcionários e professores são chamados a
participar das decisões sobre temas políticos pedagógicos, administrativos e financeiros. Os
Conselhos devem também acompanhar a implementação dessas decisões e avaliar a eficiência
e eficácia das ações desenvolvidas na escola.
Entretanto, NOGUEIRA, (2004, p.59) esclarece que:
Tudo isso é muito difícil, pois a nossa sociedade caracteriza-se pela falta de
experiência, de participação, pelo descrédito as instituições representativas e pelo
predomínio do individualismo, desestimulando a busca de soluções coletivas para os
problemas da realidade.

Com isso percebe-se que a autora, traz à tona a resistência existente em muitas
instituições públicas de educação contra essa iniciativa de dividir o poder com os Conselhos
de Escola, possibilitando a estes o poder de atuar juntamente com toda a equipe a fim de
tornar o espaço escolar auto gerenciável, onde todos são capazes de diagnosticar os problemas
e encaminhar soluções.
A partir dos anos 90 a revalorização da gestão educacional, ou escolar, assumiu o
caráter de emergência evidenciado nos estudos da área, entretanto, isto não produz um
conhecimento propriamente dito. MACHADO (2001, p.18), assim exemplifica o fato: “a
literatura oficial promove um movimento de síntese por vezes de retrocesso, pelo resgate
maquiado das escolas de pensamentos anteriores com forte componente de técnicas de
controle”.
Na análise a autora, diz que as transformações sociais, em especial as decorrentes do
crescimento econômico excludente, com ênfase na evolução tecnológica têm provocado
mudanças profundas nos mercados de trabalho em todo mundo. Entre as prioridades está a
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necessidade de atender a crescente demanda por parte das economias de trabalhadores
adaptáveis capazes de adquirir novos conhecimentos sem dificuldade e deve contribuir a
constante expansão do saber.
(LÜCK, 2000, p.94) relata que a tarefa dos gestores educacionais visa dirigir e
coordenar o andamento dos trabalhos, o clima do trabalho, a eficácia na utilização dos
recursos e os meios, em função dos objetivos da escola. Nesse sentido o movimento da gestão
em educação reconhece a necessidade de unir algumas mudanças estruturais e de
procedimentos que, de acordo com LUCK (2000) são os seguintes: a) participação da
comunidade escolar na seleção dos diretores da escola; b) criação de um colegiado ou
Conselho Escola que tenha tanto autoridade deliberativa quanto poder decisório; c) repasse de
recursos financeiros as escolas e consequentemente aumento de sua autonomia.
A autora, é categórica ao afirmar que no Brasil alguns Estados tem avançado no
sentido de combinar o mapeamento de candidatos potenciais para a função de diretor com
base em critérios profissionais, com a definição de uma lista contendo o nome de três
candidatos qualificados que se submetem a uma eleição durante uma assembleia escolar que
define, por meio de votos de pais, mestres, alunos e demais funcionários, o futuro diretor,
porém em outras ocasiões, quando a escolha ocorre por afinidade o processo acaba gerando
desconforto e insegurança na instituição. “Este avanço combina a competência profissional do
candidato com uma forte participação da comunidade e de todos os funcionários e professores
da escola”. (LÜCK, 2000, p.94).

Nesse sentido, se torna evidente que quando maior o estabelecimentos de vínculos

profissionais, aliados à competência, mais condições os candidatos possuem de realizar um
bom trabalho em parceria com a comunidade e com isso promover uma gestão participativa e
ativa.

3. A COMPREENSÃO DA IMPORTÂNCIA DO GESTOR ESCOLAR

A escola tem grande importância na representatividade de uma sociedade. Desde os

tempos mais remotos coube a educação a tarefa de preparar indivíduos para exercer funções
intelectuais e de grande responsabilidade. No Brasil a formalização da escola começou a
partir dos Jesuítas e ao longo de mais de quinhentos anos vem passando por transformações
que a fazem assumir grande papel na sociedade.

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 Sua existência está defendida através de Leis e Decretos e principalmente estipulada
pela Constituição Federal de 1988 que no seu artigo 205, destaca a importância da escola no
seio da sociedade, reforçando a relevância de esforços sociais, sendo assim descrita:
(...) a educação, direito de todos e dever do Estado e da família, será promovida e
incentivada com a colaboração da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da
pessoa, seu preparo para o exercício da cidadania e sua qualificação para o trabalho
(BRASIL, 2004, p. 121).

Dessa forma os governantes através da efetivação das instituições educacionais, com

os gestores da educação exercem uma função social e que busca proporcionar acessibilidade
das comunidades carentes à escola, garantindo-lhes sua permanência e desenvolvimento
pessoal e cognitivo a partir de programas sócio educacionais.
Todavia, pode-se afirmar que o ensino não é a finalidade do processo educativo, mas
sim o meio pelo qual a aprendizagem do aluno é efetivada. Monteiro evidencia que a escola é
o local que tem a instrução como sua principal dimensão educativa, pois educa através da
instrução (CHERVEL, 1990, p. 188 apud MONTEIRO, 2001, p. 121).
BORGES e MOREIRA (2003) afirmam que o aluno com sua identidade particular é
o ponto de partida para a organização do ensino. O gestor escolar deve partir da realidade da
escola como um todo para daí traçar os objetivo e metas para uma aprendizagem de sucesso.
Segundo (RUSSO, 2007):
Dentre os fatores determinantes para uma adequada gestão do processo de produção
pedagógico-escolar, está o entendimento da gestão escolar como uma prática social
de apoio à prática educativa legitimada via exercício da participação, da
democracia, da autonomia. Portanto, a gestão escolar democrática é uma condição
necessária para se produzir uma educação de qualidade (RUSSO, 2007).

Se a educação há muito já tem sido uma necessidade da sociedade, a gestão escolar

vem sendo conhecida como um dos elementos determinantes do desempenho de uma escola.
As discussões sobre o tema ficam cada vez mais calorosas e a necessidade de discutir alguns
conceitos existentes sobre esse aspecto da escola leva cada vez mais a realização de estudos e
debates sobre o assunto.
Para falar sobre gestão é preciso considerar que esse é uma aspecto fundamental para
o bom desenvolvimento da escola e está determinado na legislação em vigor. De acordo o
PRADEM (Programa de Apoio ao Desenvolvimento da Educação Municipal) (2003), “o tipo
de gestão a ser adotado, no âmbito da educação pública brasileira, é, por imposição legal, o
democrático”. O artigo 206 da Constituição Federal Brasileira, bem como o artigo 3º inciso
VIII da LDB assim o determina.

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 Cabe aos órgãos governamentais criar meios para que as escolas possam ser
administradas de forma coerente e com os recursos necessários. Para tanto é preciso que a
gestão escolar aconteça de forma satisfatória e equilibrada, sendo uma tarefa compartilhada
entre diretor, equipe pedagógica e demais profissional da educação e ainda contando com a
colaboração de todos os envolvidos no processo de ensino.
Dessa forma, as autoras URBAN, SCHEIBEL e MAIA (2009, P. 87), ao tratar da
didática na organização do trabalho, evidenciam que:
É necessário pensar a didática para além das simples renovação das formas de
ensinar e aprender. O desafio não reside apenas no surgimento ou criação de novos
procedimentos de ensino, ou em mais uma forma de facilitar o trabalho do educador
e a aprendizagem do educando. Mais do que isso, a didática tem como
compromisso buscar práticas pedagógicas que promovam um ensino realmente
eficiente, com significado e sentido para os educandos, e que contribuam para uma
transformação social.

O planejamento precisa ser constantemente discutido e avaliado não só pela equipe

gestora escolar, mas também por todos os envolvidos no processo de ensino, pois somente
assim as aprendizagens de todos na escola, serão de fato significativa, eficaz e
eficiente para nortear as ações previstas, sendo capaz de direcionar as tomadas de
decisões para uma formação humana de qualidade.

4. O PSICÓLOGO NA ESCOLA FRENTE A QUESTÕES DE GESTÃO

A gestão da educação está centrada no eixo da eficácia e da eficiência, onde o governo

apoia e promove a participação do Terceiro Setor na educação. Pablo GENTILI (2002),
reafirma que a eficácia e a eficiência instauradas na educação trata-se de uma visão
mercadológica da educação, transferindo-a da esfera política para a esfera do mercado, a qual
nega a condição de direito social e transforma-a em possibilidade de consumo individual, de
acordo com às regras do mercado.
Cabe ao psicólogo a função de acompanhar o desenvolvimento cognitivo e as fases do
desenvolvimento a que estas se referem, pois ele é conhecedor das técnicas de trabalho e o
próprio modo de compreender o processo de formalização da aquisição do conhecimento.
O assunto tem sua abordagem sócio-histórica em Psicologia e Pedagogia,
desenvolvida por Lev S. Vygotsky, o qual é a base teórica desse trabalho, permitindo superar
visões biológicas e naturais. Conforme o precursor da psicologia Histórico-Cultural,
Vygotsky (1998) entende-se que Psicologia Educacional na abordagem sócio-histórica não vê

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o homem como um ser autônomo da sociedade, capaz de realizar suas escolhas de maneira
isolada como demonstra as Teorias Tradicionais liberais, o indivíduo internaliza a cultura
historicamente construída pela sociedade.
A análise da trajetória dos orientandos permite compreender como as escolhas são
construídas na vida das pessoas e possibilitam o entendimento de como um Programa de
Orientação educacional e pessoal de base sócio-histórica participa desse processo.
De acordo com Bock (2002), essa atitude visa proporcionar ao sujeito, meios de se
autoconhecer, pois desta forma o jovem possuirá ferramentas necessárias para buscar uma
profissão numa área com a qual se identifica, seja ela: humanas, exatas ou biológicas.
Nesse entendimento o autor deixa claro que as escolhas nem sempre são assertivas e
que não deve se pesar sobre o sujeito o medo de fracassar por ter feito uma escolha errada.
Bock, S. (1995, p. 63), afirma que:
A ideologia diz que, se houver harmonia entre o indivíduo e seu trabalho, ele será
mais “feliz”. Entretanto, sabemos que o que está por trás desta visão é sua maior
produtividade. Cabe a cada indivíduo ajustar-se à estrutura social que já está pronta
e acabada.

Entende-se ainda que o trabalho doo psicólogo com enfoque sócio histórico, é crítica
em relação a noção de vocação ou habilidades inatas, portanto, necessita de reflexão sobre as
ações realizadas e as consequências destas na vida prática, sendo que o psicólogo não ensina o
caminho a seguir, mas sim faz com que o indivíduo tenha meios de escolher e definir um
caminho de acordo com as suas reais expectativas (BOCK,2002).
Nesse sentido, o conhecimento frente à transição de paradigmas passa a ser um tópico
importante a ser entendido no contexto docente: as mudanças nos pressupostos teóricos e
científicos são constantes, o que atinge sobremaneira a prática profissional deste e dos
professores. A crise do profissionalismo, que constantemente coloca em xeque a maneira de
ensinar, discutindo a necessidade de desenvolver o ensino voltado para a realidade concreta,
traz, por sua vez a dicotomia entre a experiência docente e a experiência aplicada dos
docentes. São questões que envolvem o dia-a-dia de todos os sujeitos envolvidos no ensino e
certamente influenciam os encaminhamentos da gestão, aspectos que devem ser, portanto,
conhecidos, discutidos e encaminhados em todas as dimensões que envolvem o ambiente
universitário (OLIVEIRA, 2016).
Com isso se pretende estabelecer os princípios da equidade, e não da igualdade, o que
consiste em apenas diminuir as tensões entre os grupos e as classes sociais.
Embora as políticas públicas de educação tenham sido geradas a partir do resultado
das demandas sociais, elas têm exercido o papel de atenuar as desigualdades sociais,
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mantendo o caráter da exploração dos trabalhadores, o que não rompe com a lógica
capitalista.
De acordo com (CEPAL & UNESCO, 1995 p. 127). O fato trata-se de ter como
princípio a estreita vinculação entre sistema de ensino e empresa, como podemos observar:
[...] infere-se que os princípios básicos que orientam uma política educacional bem
sucedida parecem ser comuns nos diferentes casos nacionais: altos níveis de
qualidade, respeito e valorização dos professores e estreita articulação entre sistemas
de ensino e empresa.
Conforme (CEPAL & UNESCO, 1995 p.175).

Nessa perspectiva, a gestão democrática da educação assume os contornos da gestão

empresarial. No Plano Nacional, a LDB/96 prevê mecanismos de gestão democrática para a
escola pública, por meio da descentralização pedagógica, administrativa e financeira. No
plano pedagógico, a lei prevê em seu Art. 3º, inciso VII que as escolas devem ser geridas e
administradas na forma da gestão democrática.
Nesse sentido percebe-se no cenário educacional brasileiro, uma cisão histórica entre a
Educação Básica e o Ensino Superior, onde estes são tratados como subsistemas distintos e
dissociados, o que é amplamente criticado por SAVIANI (1999, p. 120), uma vez que
segundo o autor a educação precisa ser entendida como um único sistema, haja vista que "o
sistema resulta da atividade sistematizada; e a ação sistematizada é aquela que busca
intencionalmente realizar determinadas finalidades".
Para acalorar esta discussão Dalila Oliveira afirma que:

A própria noção de educação básica e superior dá a ideia de que ambas compõem

partes de uma mesma unidade, já que a primeira é básica porque constitui a base
necessária para se chegar ao topo, ou seja, constitui-se em infraestrutura para a
segunda que seria superior e, por isso mesmo, superestrutura. O fato de que o atual
Conselho Nacional de Educação se organiza em duas câmaras, de educação básica e
educação superior, pode ser um elemento a mais a contribuir para uma falsa e
indesejável separação entre as duas modalidades de ensino (OLIVEIRA, 2006, p.
92).

5. CONSIDERAÇÕES FINAIS

Participar na direção e gestão educacionais pressupõe a capacidade de compreender a

instituição na sua dimensão organizacional, de tomar decisões, de concitar vontades, de gerir
conflitos, de facilitar a comunicação, de construir projetos com contributos de diferentes
intervenientes.

Dessa forma, entende-se que a questão do desenvolvimento da qualidade de ensino,

baseia-se em uma orientação mais global e abrangente, com visão a longo prazo, pois se tem
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observado, ao longo da história de nossa educação, que não se tem promovido a melhoria da
qualidade do ensino e a melhoria das condições físicas e materiais das instituições de ensino
de modo geral.
Cada ambiente organizacional deverá estar adequado em termos de metas e
objetivos, realizando tarefas e rotinas que agreguem valor aos produtos e serviços,
impactando a sua qualidade final. Este conjunto de rotinas e procedimentos deve ser
dinamicamente analisado e otimizado sempre que possível.
Para que todo o processo flua com qualidade é preciso de mentes abertas na direção
do estabelecimento. O diretor é o esteio da estrutura econômica, financeira e de recursos
humanos, porém toda equipe gestora é de suma importância para que as metas e objetivos
sejam alcançados e a educação evolua continuamente. Qualquer ação isolada tem
demonstrado resultar em mero paliativo aos problemas enfrentados, e a falta de articulação
entre eles explicaria casos de fracasso e falta de eficácia na efetivação de esforços e despesas
para melhorar o ensino, dispendidos pelos sistemas de ensino.
Nesse sentido, faz-se necessário um repensar da gestão, para que essas atitudes
encontrem o limiar e um equilíbrio entre as reais necessidades de uma práxis democrática e
participativa envolvendo todos os sujeitos que fazem parte da instituição escolar e o psicólogo
é parte deste sistema.
Por outro lado, exige o desenvolvimento de capacidade política e técnico-política,
necessárias para tornar esse projeto factível e incorporá-lo gradativamente ao sistema
educacional, nos seus diferentes níveis administrativos e segundo a realidade socioeconômica
de cada região, estado e município.
Pode-se afirmar que a autonomia da escola, como práticas que vêm se instituindo
dentro dos sistemas educacionais públicos, geram uma descentralização e apontam para a
possibilidade de se inaugurar uma sociedade mais participativa, integrada e voltada para a
busca de seus interesses próprios, ampliando, dessa forma, sua capacidade de resposta a essas
necessidades.

A gestão democrática da educação, na complexidade do mundo atual consiste em

colocar a educação a serviço de novas finalidades, a fim de se poder, na tentativa de superar
tudo o que tem corroído a humanidade neste quadro de caos e de barbárie em que vivemos
construir um futuro mais compromissado com toda a humanidade.

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6. REFERÊNCIAS

BORGES e MOREIRA (2003) Borges, Heloisa da Silva. Organização do Trabalho

Pedagógico e Gestão Escolar. Manaus: Edições UEA Ed. Valer, 2003.

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