5 - Diagnóstico Da Gestão e Do Manejo Dos Resíduos Sólidos

Diagnóstico da Gestão e do Manejo dos Resíduos Sólidos | PERS
5. DIAGNÓSTICO DA GESTÃO E DO MANEJO

DOS RESÍDUOS SÓLIDOS
O
s tópicos adiante apresentam as discussões comum acordo com os técnicos da Seama, Iema e Sedurb.
acerca do diagnóstico da gestão e do manejo As Oficinas Regionais de Trabalho
dos resíduos sólidos gerados no Espírito Santo. voltadas à construção do Diagnóstico utilizaram
Antes de apresentar os resultados obtidos, os municípios-polo descritos no Quadro 5-1. Nestas
no entanto, cabe recordar a proposta de regionalização
ocasiões foram apresentadas as informações
utilizada na mobilização e determinação da malha
amostral para a pesquisa de campo (Figura 5-1). Esta foi preliminares acerca de cada tipologia de resíduos,
construída com base na concepção do Programa ES Sem bem como foram colhidas novas informações junto
Lixão, sendo que alguns ajustes foram elaborados em aos gestores participantes.
Quadro 5-1 - Proposta de divisão das Regiões de Integração e Municípios

Região de Integração Municípios-polo
Metropolitana Ampliada Vitória

Norte São Mateus
Doce Colatina
Sul Serrana Venda Nova do Imigrante
Centro e Litoral Sul Cachoeiro de Itapemirim
Fonte: Autoria Própria
101
Figura 5-1 – Regionalização proposta para o PERS-ES
Fonte: Autoria Própria
102
5.1 RESÍDUOS SÓLIDOS URBANOS (RSU)
O
s Resíduos Sólidos Urbanos são definidos gerados por prestadores de serviços e pelas atividades
como aqueles advindos de atividades de comércio em geral possuem composição
domésticas em residências urbanas, equiparável àqueles descritos acima. Desta forma,
bem como da limpeza de vias públicas e estes também podem ser entendidos como RSU,
logradouros, varrição e outros serviços de limpeza visto que em sua grande maioria são coletados,
urbana. Sua produção ocorre diariamente e de forma tratados e destinados como resíduos domiciliares,
dispersa no território, e eles são constituídos por com exceção, é claro, daqueles provenientes da
materiais secos (como papel, papelão, vidro, metais atividade de grandes geradores. O mesmo vale para
ferrosos, metais não-ferrosos e plásticos moles ou os resíduos de aldeias indígenas e áreas habitadas
duros), orgânicos (como restos de alimentos e resíduos por populações tradicionais, cujas massas coletadas
de jardim) e pelos resíduos de banheiros e de limpeza sequer são discriminadas das demais nos relatórios
(BRASIL, 2010). das prefeituras, que os agrupam como RSU.
Ressalta-se ainda que alguns resíduos
5.1.1 Classificação
Segundo o Art. 13º da PNRS, os resíduos qualidade ambiental devido às suas características)
sólidos urbanos podem ser classificados de acordo quanto não perigosos (BRASIL, 2010).
com a sua origem e periculosidade. A primeira Analogamente, a Associação Brasileira de
categoria engloba os resíduos domiciliares e os Normas Técnicas também dispõe de um instrumento
resíduos de limpeza urbana, também admitindo para a classificação destes resíduos conforme seus
a inclusão dos resíduos de estabelecimentos riscos potenciais ao meio ambiente e à saúde. Na
comerciais e prestadores de serviços como ABNT NBR 10004:2004, os RSU também podem
integrantes desta tipologia. Já em relação à sua ser tomados como perigosos (integrantes de sua
periculosidade, a Política estabelece que eles podem Classe I) e não perigosos, sendo ainda subdivididos
ser classificados tanto como perigosos (desde que em Classes II A (não-inertes) e II B (inertes) (ABNT,
representem significativo risco à saúde pública ou à 2004).
5.1.2 Geração
A partir das informações obtidas tanto nos a categoria dos RSU encontram-se descritos no
questionários aplicados às 78 prefeituras municipais Quadro 5-2. Considerando a frequência de respostas
quanto na literatura, estima-se que no Espírito Santo fornecidas pelas prefeituras, cabe ressaltar que a
foram geradas aproximadamente 861.308 toneladas grande maioria destes se concentra na categoria
de RSU no ano de 2017. A Figura 5-2 ilustra a de não perigosos, de acordo com a ABNT NBR
evolução da geração desta tipologia de resíduos no 10004:2004. A maior parcela abrange os inertes
período de 2013 a 2017. (Classe II B), com 41%, seguida pelos não-inertes
Em termos qualitativos, os resíduos (Classe II A), com 36%, e os perigosos (Classe I), 22%.
declarados pelos municípios que compreendem
103
Figura 5-2 - Evolução da geração estimada de RSU no Espírito Santo
700.000
600.000
500.000
toneladas/ano
400.000
300.000
200.000
100.000
0
2013 2014 2015 2016 2017
I. Até 30 mil habitantes II. 30.001 a 100.000 habitantes

III. 100.001 a 250.000 habitantes IV. 250.001 a 1.000.000 de habitantes
Fonte: Autoria própria
Quadro 5-2 - Classificação da geração declarada de RSU no Espírito Santo

Resíduo ABNT NBR 10004:2004 IBAMA IN n.º 13/2012
Domiciliar Classe II A 20 03 01
Equipamentos eletroeletrônicos Classe I 20 01 35
Madeira Classe II A 20 01 38
Orgânico Classe II A 20 01 08
Papel Classe II A 20 01 01
Papelão Classe II A 20 01 01
Plástico Classe II B 20 01 39
Poda, capina e varrição Classe II A 20 02 01
Produto químico Classe I 18 02 05
Recicláveis Classe II A 20 01 99
Sucata metálica Classe II B 20 01 40
Vidro Classe II B 20 01 02
Volumosos Classe II A 20 01 38
Pneu Classe II B 16 01 29
Lâmpada Classe I 20 01 21
Medicamentos Classe I 20 01 32
Óleo de cozinha Classe II A 20 01 25
Resto de alimentos Classe II A 20 01 08
Pilhas e bateria Classe I 16 06 05
104
5.1.3 Gestão
Em 2016, a grande responsável pela Apesar desta preponderância pública, os

titularidade da gestão dos RSU no Espírito Santo foi resultados do SNIS mostram que o setor privado
a administração pública, com um índice de 92% de cuidou de aproximadamente 83% das despesas
atuação nos municípios que participaram do SNIS, anuais com as atividades de varrição de logradouros
seguida pelas empresas públicas (3%), sociedades de públicos e de coleta de resíduos domiciliares e
economia mista com a administração pública (3%) públicos. Embora a administração pública detenha
e autarquias (2%) (SNIS, 2018). De acordo com os a maior parcela de titularidade da tarefa, esse
questionários aplicados aos municípios, essa função panorama mostra que a complexidade da gestão
atualmente é conduzida por Secretarias como de Meio desta tipologia de resíduos faz com que boa parte
Ambiente, de Obras e de Serviços Urbanos. Além disso, dos municípios trabalhe com a terceirização dos
48 municípios declararam apresentar instrumentos serviços, sendo que 38% declarou terceirizar mais
legais específicos ao tema, contando inclusive com a da metade de seus serviços de coleta (SNIS, 2018).
sua constante discussão em Conselhos Municipais, A Figura 5-3 apresenta a divisão de
como de Meio Ambiente e Saneamento entre outros responsabilidades em termos gerais dos setores
afins. público e privado na etapa de coleta de RSU nos
Figura 5-3 - Responsabilidade pela execução das etapas de gerenciamento de RSU por município
15
32
Público
Privado
Público/Privado
12
Não declararam
19
Fonte: Adaptado de SNIS (2018)
78 municípios capixabas com base nos dados do Conorte, frutos dos trabalhos do projeto Espírito
declarados ao SNIS sobre as despesas com o serviço Santo sem Lixão.
em 2016. Segundo os questionários aplicados, 38
Outro ponto importante a ser levantado é municípios, sobretudo aqueles na faixa de até 30.000
a busca por um maior aproveitamento e redução dos habitantes, aderiram a tais soluções, com destaque ao
custos a partir da adoção de soluções consorciadas Condoeste (utilizado por 19 municípios) e o Conorte
intermunicipais, uma medida inclusive incentivada (escolhido por 11). Os outros 40 não souberam
pelas próprias Políticas Nacional e Estadual de informar se soluções consorciadas foram adotadas
Resíduos Sólidos na priorização ao acesso de ou não. Além disso, salienta-se que 3 municípios
recursos para a gestão destes materiais. Nessa ótica, declararam receber recursos federais para o manejo
destacam-se os Consórcios Públicos do Condoeste e de seus resíduos.
105
5.1.4 Gerenciamento
Conforme define a Política Nacional, o terceirizada, podendo incluir a varrição e limpeza

gerenciamento envolve todas as atividades empregadas, de logradouros, pinturas de meio fio, poda, capina,
direta ou indiretamente, na coleta, transporte, roçada, limpeza de bocas de lobo, sarjetas, cemitérios,
armazenamento, transbordo, destinação e disposição coleta convencional, coleta seletiva, coleta de óleo de
final dos resíduos gerados nas residências e nos cozinha, transporte, transbordo, dentre outras. As
sistemas de limpeza urbana. Quanto ao gerenciamento informações obtidas nas etapas do gerenciamento são
municipal dos RSU, esse processo abrange diversas apresentadas a seguir.
ações realizadas pelas prefeituras de forma direta ou
5.1.4.1 Sistema de Limpeza Urbana
No Espírito Santo, a grande maioria dos serviços foi declarada por 65 prefeituras, embora
municípios realiza tipicamente as atividades de isso não signifique que a responsabilidade seja
varrição e limpeza de logradouros e vias públicas, exclusiva das empresas, apenas que também
limpeza de boca de lobo, sarjetas e cemitérios, pinturas atuam na execução destes serviços. Em termos
de meio fio, poda, capina e roçada e coleta convencional de faixa populacional, a gestão municipal se faz
(vide Figura 5-4). mais presente na realização de tais serviços nos
A existência de contratos com empresas municípios com até 100 mil habitantes, sobretudo
terceirizadas para a realização de boa parte destes naqueles com menos de 30 mil, nos quais 98% das
Figura 5-4 - Número de prefeituras municipais que realiza serviços de limpeza urbana diretamente
Varrição e limpeza de logradouros e vias públicas 65
Poda, capina e roçada 64
Limpeza de bocas de lobo, sarjetas e cemitérios 62
Coleta convencional 59
Pinturas de meio fio 56
Transporte 46
Acondicionamento 38
Coleta seletiva 30
Transbordo 29
Disposição final 14
Outras destinações 13
Não realiza 7
0 10 20 30 40 50 60 70
106
prefeituras cuidam de ao menos um destes. pela prefeitura, sendo a iniciativa privada a grande
Evidentemente, o cenário tende a mudar responsável pela limpeza urbana. Naqueles em que
com o aumento da densidade populacional, a população é ainda maior, as atividades são feitas
que contribui com um inerente acréscimo das exclusivamente pelo setor privado.
porcentagens de geração de resíduos e a consequente Tendo isso em vista, a Figura 5-5 exibe o
necessidade de um sistema de gestão mais complexo. número de municípios que terceirizam seus serviços
Logo, nos municípios com até 250 mil habitantes, de limpeza urbana.
apenas 88% possuem algum dos serviços realizado Percebe-se que os serviços mais
Figura 5-5 - Número de prefeituras municipais que terceirizam serviços de limpeza urbana
Outras destinações 52
Disposição final 49
Transporte 44
Coleta seletiva 26
Varrição e limpeza de logradouros e vias públicas 22
Coleta convencional 22
Pinturas de meio fio 22
Poda, capina e roçada 19
Limpeza de bocas de lobo, sarjetas e cemitérios 19
Transbordo 15
Acondicionamento 14
0 10 20 30 40 50 60
terceirizados pelas prefeituras são os de outras De forma geral, o serviço é

destinações, disposição final e transporte, e 78% majoritariamente realizado numa frequência diária
delas dividem a prestação dos serviços de limpeza e o número de varredores empregados na atividade
pública com empresas terceirizadas contratadas, varia de acordo com o tamanho do município,
sejam todas as atividades ou apenas algumas delas. conforme indica a Tabela 5-1. Nesta, verifica-se um
Apenas 9% das prefeituras terceirizam todos os decréscimo na quantidade de trabalhadores entre
serviços de limpeza pública, de modo que 13% não as faixas populacionais III e IV, sobretudo devido à
realizam qualquer terceirização. maior presença de serviços de varrição mecanizada,
Tratando-se da varrição de vias e bem como pela diminuição da extensão dos serviços
logradouros públicos, este é um serviço feito de varrição e da própria área total destas faixas
de forma manual ou mecanizada, tendo por (passando de 8.695 km² para 1.135 km²).
finalidade a remoção dos resíduos como folhas, Em relação à capina e roçada, verifica-se
galhos de árvores, areia, terra, guimbas de cigarro, que esta atividade é feita por todos os municípios,
embalagens, papéis, dentre outros. Os questionários preferencialmente sob a forma manual (25
aplicados aos gestores municipais revelaram que 65 municípios) e pela sua combinação com um
municípios cuidam diretamente da varrição, sendo sistema mecanizado (35 municípios). O número
que 2 apresentam sistemas mecanizados. de trabalhadores voltados a essa função cresce de
107
Tabela 5-1 - Frequência majoritária, extensão de sarjetas varridas e quantidade média
de trabalhadores empregados por faixas populacionais.
Faixa Populacional (hab.) Frequência Majoritária de Varrição Quantidade Média de Trabalhadores
I. Até 30 mil Diária 26
II. De 30.001 a 100.000 Diária 52
III. De 100.001 a 250.000 Diária 365
IV. De 250.001 a 1.000.000 Diária 123
forma diretamente proporcional ao número de tratores e carretas).

habitantes do município, assim como ocorre para os Um exame das informações acima mostra
serviços de varrição. Para municípios com até 30 mil que a predominância dos funcionários demandados
habitantes, a média é de 27 trabalhadores, chegando pelos sistemas de limpeza urbana vem do setor
a 100 nas cidades com mais de 250 mil habitantes. público. Numa análise por porte populacional,
As Tabelas 5-2 e 5-3 indicam, tem-se que a equipe operacional das prefeituras
respectivamente, a quantidade de funcionários se faz mais atuante quanto menor for o número
públicos e privados que compõem as equipes de habitantes dos municípios. Enquanto isso, a
operacionais e os equipamentos empregados nos iniciativa privada ocupa 61% destes cargos nos
sistemas capixabas de limpeza urbana (caminhões municípios com mais de 250 mil habitantes, vide
compactadores, baú, basculantes, poliguindastes, Tabela 5-4.
Tabela 5-2 - Equipe operacional empregada no sistema de limpeza urbana nos municípios capixabas
Atividades Funcionários Públicos Funcionários Privados
Coleta e transporte 702 890
Varrição 2.108 822
Capina, roçada e pintura de meio-fio 736 799
Setor administrativo 365 114
Total 3.911 2.624
Tabela 5-3 - Equipamentos empregados no sistema de limpeza urbana nos municípios capixabas
Tipo Qtde Ano
Caminhão compactador 195 1985-2014
Caminhão basculante, carroceria ou baú 100 1972-2018
Caminhões poliguindaste 12 1983-2014
Trator agrícola com reboque 16 1985-2015
Motos com carretinha 3 -
Tabela 5-4 - Quantidade de funcionários e equipamentos empregados nos sistemas de

limpeza urbana capixaba por faixas populacionais.
Faixa Populacional (hab.) Funcionários Públicos Funcionários Privados Equipamentos
Até 30 mil 2.195 444 219
De 30.001 a 100.000 835 460 85
De 100.001 a 250.000 806 127 6
De 250.001 a 1.000.000 75 1.593 125
108
5.1.4.2 Coleta e Transporte
Os serviços de coleta e transporte dos junto daqueles provenientes de limpeza pública. Além
resíduos sólidos urbanos consistem no recolhimento disso, 44% dispõem de coleta noturna e 17% empregam
destes materiais em seus diversos pontos de geração coleta com elevação de container. Uma análise sintética
ou pontos de entrega voluntária e na sua subsequente destes parâmetros em termos da faixa populacional
condução ao local de transbordo, triagem, reciclagem dos municípios capixabas encontra-se no Quadro 5-3
ou disposição final. É fundamental que tais atividades abaixo.
sejam planejadas e implantadas de forma que o O montante coletado é encaminhado à
ambiente público permaneça limpo na maior parte do sua destinação majoritariamente por caminhões
tempo. Para tanto, essa etapa pode ser conduzida de compactadores (61%). Além destes, também são
forma convencional (indiferenciada ou mesclada), na empregados caminhões basculantes (18%), carretas
qual os resíduos são coletados em um mesmo veículo (16%) e outros (5%).
sem uma segregação prévia por parte da população, Além da convencional, também merece
ou de forma seletiva, com a segregação em categorias destaque o processo de coleta seletiva, que se constitui
como secos e úmidos ou orgânicos e inorgânicos. no recolhimento dos resíduos previamente segregados
O levantamento feito com a aplicação dos conforme sua constituição ou composição. Assim
questionários às prefeituras municipais revelou que sendo, existem diferentes formas de se operar este
99% da população é atualmente abrangida por uma sistema, ficando a cargo dos gestores municipais a
cobertura predominantemente a nível municipal escolha pela forma que lhe for mais conveniente.
(59 municípios), seguida pela sede e alguns distritos No Espírito Santo, 64 municípios realizam a
(18) e apenas a sede (1). Com relação à frequência coleta seletiva, sendo que estes inclusive declararam
das respostas, os RSU coletados nesse processo atender cerca de 34% da população espírito-santense
normalmente encontram-se acondicionados em (1.348.521 habitantes), conforme exibe a Tabela 5-5.
sacos plásticos (32%), bombonas (20%), lixeiras de Apesar disso, cabe apontar que este processo não
plástico (19%), caixas estacionárias (12%) e containers ocorre de maneira efetivamente universalizada em
(12%), entre outros, sendo que 94% dos municípios os boa parte dos municípios que afirmaram tal condição,
recolhem mediante um roteiro pré-estabelecido. Nas mesmo que estes detenham mecanismos, como
sedes municipais, a frequência de sua coleta ocorre roteiros em bairros específicos, coleta porta a porta e
geralmente de forma diária (87%) ou de 2 a 3 vezes postos de entrega voluntária. A ausência de um setor
por semana (12%). Já nos distritos, essa etapa é feita ou mecanismo que efetivamente controle estes dados
preferencialmente 2 ou 3 vezes por semana (62%). de atendimento mostra como a coleta seletiva ainda
Cabe mencionar que 49% dos municípios precisa evoluir no Estado.
afirmaram realizar coleta de seus resíduos domiciliares
Quadro 5-3 - Parâmetros da coleta convencional por faixas populacionais

De 30.001 a De 100.001 a De 250.001 a
Faixa Populacional (hab.) Até 30 mil
100.000 250.000 1.000.000
População Média Atendida 86% 94% 94% 98%
Frequência Majoritária na Sede Diária Diária Diária Diária
2/3 vezes por 2/3 vezes por 2/3 vezes por 2/3 vezes por
Frequência Majoritária nos Distritos
semana semana semana semana
Coleta Noturna Não Sim Sim Sim
Coleta c/ Elevação de Container Não Não Não Sim
109
Tabela 5-5 - Existência, abrangência e cobertura da Coleta Seletiva no Espírito Santo
segundo dados declarados pelas prefeituras
Habitantes
Município Existência Cobertura População Atendida Declarada
(2017)
Afonso Cláudio 32.361 Sim Apenas na sede 8.200 25%
Água Doce do Norte 11.893 Sim Todo o município 11.893 100%
Águia Branca 10.085 Não - - -
Alegre 32.146 Sim Sede e alguns distritos 22.475 70%
Alfredo Chaves 15.082 Sim Apenas na sede 500 3%
Alto Rio Novo 8.022 Sim Todo o município 8.022 100%
Anchieta 28.546 Sim Sede e alguns distritos 20.000 70%
Apiacá 7.932 Não - - -
Aracruz 98.393 Sim Todo o município 98.393 100%
Atílio Vivácqua 11.804 Sim Sede e alguns distritos 4.000 34%
Baixo Guandu 31.794 Sim Apenas na sede 10.000 31%
Barra de São Francisco 45.283 Sim Todo o município 45.283 100%
Boa Esperança 15.460 Sim Sede e alguns distritos 9.000 58%
Bom Jesus do Norte 10.254 Não - - -
Brejetuba 12.838 Sim Sede e alguns distritos 3.000 23%
Cachoeiro de Itapemirim 211.649 Sim Todo o município 211.649 100%
Cariacica 387.368 Sim Sede e alguns distritos 42.610 11%
Castelo 38.304 Sim Sede e alguns distritos 26.000 68%
Colatina 124.525 Sim Sede e alguns distritos 10.000 8%
Conceição da Barra 31.574 Não - - -
Conceição do Castelo 12.944 Sim Sede e alguns distritos 12.000 93%
Divino São Lourenço 4.612 Sim Sede e alguns distritos Não soube informar -
Domingos Martins 34.757 Sim Sede e alguns distritos 5.000 14%
Dores do Rio Preto 6.949 Sim Todo o município 6.949 100%
Ecoporanga 24.217 Sim Todo o município 24.217 100%
Fundão 20.757 Não - - -
Governador Lindenberg 12.600 Sim Sede e alguns distritos 4.300 34%
Guaçuí 31.201 Sim Todo o município 31.201 100%
Guarapari 123.166 Sim Sede e alguns distritos Não soube informar -
Ibatiba 25.882 Sim Apenas na sede 1.442 6%
Ibiraçu 12.581 Sim Sede e alguns distritos 9.000 72%
Ibitirama 9.373 Sim Sede e alguns distritos 4.479 48%
Iconha 14.016 Sim Sede e alguns distritos Não soube informar -
Irupi 13.380 Sim Sede e alguns distritos 11.000 82%
Itaguaçu 14.815 Sim Sede e alguns distritos 12.000 81%
Itapemirim 34.628 Sim Todo o município 34.628 100%
Itarana 11.231 Sim Apenas na sede 4.095 36%
Iúna 29.896 Sim Apenas na sede 14.000 47%
Jaguaré 29.642 Sim Apenas na sede 1.000 3%
110
Habitantes
Município Existência Cobertura População Atendida Declarada
(2017)
Jerônimo Monteiro 12.036 Sim Apenas na sede 5.000 42%
João Neiva 17.168 Sim Apenas na sede 12.000 70%
Laranja da Terra 11.457 Sim Sede e alguns distritos 7.000 61%
Linhares 169.048 Sim Sede e alguns distritos Não soube informar -
Mantenópolis 15.419 Sim Todo o município 15.419 100%
Marataízes 38.670 Sim Todo o município 38.670 100%
Marechal Floriano 16.545 Não - - -
Marilândia 12.602 Sim Sede e alguns distritos 9.500 75%
Mimoso do Sul 27.388 Sim Sede e alguns distritos Não soube informar -
Montanha 19.391 Sim Todo o município 19.391 100%
Mucurici 5.861 Não - - -
Muniz Freire 18.745 Sim Sede e alguns distritos 8.000 43%
Muqui 15.806 Sim Sede e alguns distritos 10.000 63%
Nova Venécia 50.991 Sim Sede e alguns distritos 12.000 24%
Pancas 23.697 Não - - -
Pedro Canário 26.537 Sim Apenas na sede 7.710 29%
Pinheiros 27.130 Sim Todo o município 27.130 100%
Piúma 21.336 Não - - -
Ponto Belo 7.901 Sim Sede e alguns distritos 5.000 63%
Presidente Kennedy 11.742 Sim Todo o município 11.742 100%
Rio Bananal 19.457 Não Não soube informar Não soube informar -
Rio Novo do Sul 12.095 Sim Sede e alguns distritos 8.000 66%
Santa Leopoldina 12.889 Não - - -
Santa Maria de Jetibá 39.928 Sim Sede e alguns distritos 15.600 39%
Santa Teresa 24.025 Sim Apenas na sede 11.000 46%
São Domingos do Norte 8.818 Sim Todo o município 8.818 100%
São Gabriel da Palha 37.375 Sim Sede e alguns distritos Não soube informar -
São José do Calçado 11.036 Não - - -
São Mateus 128.449 Sim Apenas na sede 10.000,00 8%
São Roque do Canaã 12.579 Sim Sede e alguns distritos Não soube informar -
Serra 502.618 Sim Sede e alguns distritos 5.026 1%
Sooretama 29.038 Sim Todo o município 29.038 100%
Vargem Alta 21.584 Não - - -
Venda Nova do Imigrante 24.575 Sim Sede e alguns distritos Não soube informar -
Viana 76.776 Sim Apenas na sede Não soube informar -
Vila Pavão 9.459 Sim Sede e alguns distritos 3.000 32%
Vila Valério 14.697 Não - - -
Vila Velha 486.388 Sim Apenas na sede Não soube informar -

Vitória 363.140 Sim Todo o município 363.140 100%
111
Nos municípios que realizam a coleta municípios capixabas. Nesta, os resíduos úmidos, como
seletiva, ela é conduzida mediante o cumprimento de restos de comida, cascas e bagaços de frutas e verduras,
um roteiro específico em sua grande maioria (91%). Em ovos, legumes, alimentos estragados, dentre outros,
27% dos casos, a coleta é feita em todo o município, em correspondem à fração orgânica que, se possível, deve
51% na sede e em alguns distritos, e em 22% apenas nas ser encaminhada à compostagem. Já os chamados
sedes municipais. Nestas, a coleta porta a porta ocorre secos, isto é, papéis, plásticos, metais, tecidos, vidros,
predominantemente com frequência diária (44%), isopor, dentre outros, correspondem à fração passível
enquanto o processo ocorre uma vez por semana (51%) de reciclagem, que se relaciona diretamente com o
nos distritos. As formas de execução da coleta seletiva papel das organizações de catadores.
variam entre porta a porta em dias específicos (40%), Neste contexto, embora o óleo de cozinha
postos de entrega voluntária (38%), por catadores usado e os chamados resíduos volumosos não se
(17%), dentre outros. enquadrem como integrantes da coleta seletiva, alguns
A responsabilidade pela atividade fica por municípios realizam uma coleta especial e diferenciada
conta da prefeitura em apenas 25% dos municípios, destas tipologias em virtude dos impactos ambientais
também sendo realizada exclusivamente por empresas relacionados. No caso do óleo de cozinha, seu descarte
contratadas (5%). Sua execução ocorre sobretudo via inadequado pode causar incrustações e aumento da
organizações de catadores de materiais recicláveis, pressão interna de tubulações; aumentar os custos e
que podem atuar sozinhas (55%) ou em parceria com prejudicar a eficiência das unidades de tratamento de
prefeituras e/ou empresas (15%). esgoto; comprometer a oxigenação em corpos d’água;
Sobre tais organizações de catadores de dentre outros (OLIVEIRA e SOMMERLATTE, 2008).
materiais recicláveis, destaca-se sua crescente atuação Quanto a este, 27% dos municípios afirmaram fazer o
nas etapas de coleta, triagem, beneficiamento, reciclagem seu recolhimento em bares, restaurantes e afins (30%),
e comercialização de resíduos, demonstrando ser um porta a porta (13%) e em locais pré-determinados (52%).
importante agente de sustentabilidade. Dados do SNIS Já em relação aos volumosos (móveis, eletrodomésticos,
(2018) inclusive mostram que, do total de cerca de 18 equipamentos, dentre outros), 55% declararam dispor
mil toneladas de resíduos recolhidos na coleta seletiva de um sistema para sua coleta, evitando assim o
em 2016, 32% foram coletados por organizações de surgimento de pontos viciados ao longo das cidades.
catadores, com apoio das prefeituras. O Quadro 5-4 apresenta uma análise sintética destes
Tratando-se da alternativa preferencial parâmetros das coletas seletiva e especial em termos
para a segregação do material coletado, destaca-se a da faixa populacional dos municípios capixabas
separação em resíduos secos e úmidos em todos os
Quadro 5-4 - Parâmetros da coleta seletiva e especial por faixas populacionais

De 30.001 a De 100.001 a De 250.001 a
Faixa Populacional (hab.) Até 30 mil
100.000 250.000 1.000.000
Cobertura Majoritária da Coleta Sede e alguns Sede e alguns Sede e alguns Sede e alguns
Seletiva distritos distritos distritos distritos
População Média Atendida 60% 59% 5% 37%
2/3 vezes por
Frequência Majoritária na Sede Diária Diária Diária
semana
1 vez por
Frequência Majoritária nos Distritos 1 vez por semana 1 vez por semana 1 vez por semana
semana
Associações/ Associações/ Associações/
Cooperativas Cooperativas Cooperativas
Empresa
Responsabilidade pela Coleta de Catadores de Catadores de Catadores
contratada
de Materiais de Materiais de Materiais
Recicláveis Recicláveis Recicláveis
Separação Preferencial Secos e úmidos Secos e úmidos Secos e úmidos Secos e úmidos
Coleta de Volumosos 54% 40% 80% 100%
Coleta de Óleo de Cozinha Utilizado 21% 33% 20% 75%
112
5.1.4.3 Transbordo
No sistema de gerenciamento dos RSU, de infraestrutura e possuem custos de manutenção

a etapa de transbordo funciona como uma fase de que poderiam acabar superando os ganhos logísticos
transição. Nela ocorre a transferência dos resíduos de sua utilização.
coletados para veículos de maior capacidade, de forma As constatações feitas nos questionários
a aumentar a disponibilidade dos veículos coletores e aplicados aos gestores municipais mostram que no
diminuindo os custos envolvidos em seu transporte à Espírito Santo existem 41 Estações de Transbordo. De
destinação final. forma geral, 41% destas encontram-se regularizadas.
Tendo isso em vista, em municípios que Maiores informações a respeito destas unidades
dispõem ou que estão próximos a aterros, é normal encontram-se dispostas no tópico “5.11.3 Estações de
que não exista a necessidade de transbordo, visto que Transbordo de Resíduos Sólidos”.
estas unidades geralmente carecem de investimentos
5.1.4.4 Destinação e Disposição Final
Os questionários aplicados às prefeituras 87% relataram encaminhá-los a aterros sanitários. Das

mostram que o Espírito Santo ainda não dispõe de que relataram utilizar a segunda opção, 12% fazem
uma sistemática funcional que o afaste da simples a disposição de seus resíduos em aterros situados
disposição de seus RSU em aterros. Apenas 6,4% de em seu próprio território, de modo que os demais
seus municípios afirmaram contar com algum tipo de encaminham o material a aterros de outros municípios,
sistema de tratamento, como triagem, compostagem numa distância média de 53 km do ponto de acúmulo.
e reciclagem. Tal cenário indica claramente que o Quanto ao controle da quantidade de resíduos
modelo de disposição final em aterros ainda é a opção movimentados, 18% dos municípios atestaram fazer a
predominante no Estado. Segundo dados da Abrelpe pesagem do material coletado ainda em seu território,
(2017), os aterros sanitários capixabas receberam e 79% também declararam fazê-la na própria entrada
64% das mais de 3 milhões de toneladas de RSU do aterro.
coletadas em 2016, enquanto o restante foi disposto A Figura 5-6 apresenta a disposição final dada
inadequadamente. aos RSU no Espírito Santo, com destaque aos aterros
Em relação a este cenário, 13% das prefeituras sanitários dos municípios de Aracruz, Cachoeiro de
entrevistadas neste diagnóstico afirmaram dispor seus Itapemirim, Cariacica, Vila Velha e Colatina.
resíduos sólidos urbanos inadequadamente, enquanto
113
Figura 5-6 - Fluxo de RSU no Espírito Santo (dezembro/2018)
114
5.1.5 Lacunas na Gestão
As principais dificuldades elencadas pelas que a gestão pública amplie e dê continuidade às

Prefeituras Municipais na gestão e no manejo de políticas públicas de forma articulada e integrada,
resíduos sólidos urbanos, em ordem decrescente de estimule o mercado para empresas recicladoras
frequência de resposta, são: (mediante incentivos fiscais, por exemplo), e apoie
o estabelecimento de ferramentas de cobrança para
1. Falta de recursos financeiros; grandes geradores. Também citaram a necessidade
2. Falta de recursos materiais; de se apoiar organizações de catadores de materiais
3. Alto custo operacional; recicláveis e ampliar a coleta seletiva, desburocratizar
4. Falta de apoio da população/colaboradores; processos de licenciamento, melhorar a definição das
5. Falta de fiscalização/ monitoramento; estratégias relacionadas à gestão de resíduos sólidos e a
6. Legislação deficiente; capacitar tanto servidores quanto a própria população.
7. Ausência de padrão no cadastro das Além disso, o grupo também elencou alguns
informações; obstáculos e entraves à gestão e ao gerenciamento
8. Falta de conhecimento técnico; desta tipologia de resíduo. Quanto às etapas de coleta
9. Falta de incentivo tributário. e transporte, foram mencionadas a falta de colaboração
da população e dificuldades para a logística da coleta
Quanto às etapas de gerenciamento, a Figura convencional. Já em relação à destinação e disposição
5-7 mostra em qual delas foram encontradas as maiores final, foram mencionadas a falta de autonomia, a
dificuldades de acordo com as Prefeituras Municipais. insegurança jurídica, a ausência de mercado para
Nas Oficinas Regionais de Trabalho, alguns resíduos e a falta de alternativas e de aterros
os gestores estaduais destacaram que esperam locais como os principais entraves.
Figura 5-7 – Frequência de dificuldades por etapas de gerenciamento de RSU
20%
22%
Coleta
Armazenamento
Transporte
6%
Transbordo
Destinação
Disposição final
28%
16%
8%
115
5.1.6 Sustentabilidade Econômica dos Serviços Municipais de Limpeza Urbana e de
Manejo de Resíduos Sólidos
A análise da sustentabilidade econômica dos serviços municipais de limpeza urbana e de manejo de

resíduos sólidos foi realizada levando-se em conta a adoção de forma de cobrança pelos serviços prestados à
população, conforme apresentado nos tópicos a seguir.
5.1.6.1 Formas de cobrança pelos serviços prestados
Visto os altos custos relativos à gestão dos dos serviços de coleta, transporte e destinação final
RSU no Brasil, a Política Nacional de Resíduos Sólidos dos resíduos. No entanto, considerando as atividades
e a Lei do Saneamento Básico apontaram a cobrança passíveis de serem mensuradas no espectro da limpeza
pelos serviços prestados na forma de taxas e tarifas urbana, a remuneração deverá ser feita mediante a
como possíveis instrumentos no aporte de recursos. cobrança de tarifas.
Neste âmbito, tem-se que as taxas são tributos de Nessa ótica, o SNIS (2018) buscou os
serviços públicos prestados ao contribuinte ou percentuais dos municípios que fazem algum tipo de
colocados à sua disposição, caracterizando-se como cobrança pelos serviços prestados, verificando que,
uma cobrança independente da utilização do serviço. dos 5.570 municípios brasileiros, 3.670 participaram da
Já as tarifas correspondem a um preço público unitário pesquisa e apenas 43,05% destes afirmaram realizar a
relacionado à quantidade do serviço prestado, de cobrança. Pela ótica da região geográfica, a cobrança
modo que sua cobrança é condicionada à utilização do ocorre com mais intensidade nas regiões sul e sudeste
serviço. do país, com 82,28% e 47,05%, respectivamente (Tabela
Assim sendo, cabe às prefeituras cobrarem 5-6).
da população uma taxa específica para a realização
Tabela 5-6 - Percentuais de municípios participantes do SNIS com cobrança pelos serviços de coleta,
transporte e destinação final de RSU por região geográfica.
Regiões Municípios Participantes Cobrança %
Sul 982 808 82,28%
Sudeste 1.307 615 47,05%
Centro-Oeste 289 67 23,18%
Norte 221 36 16,29%
Nordeste 871 54 6,20%
Total 3.670 1.580 43,05%
Pela análise das informações acima, percebe- No Espírito Santo, 36 dos 63 municípios
se que o índice de municípios que cobram pelos seus que participaram do levantamento feito pelo SNIS
serviços ainda é muito baixo. Além disso, mesmo para declararam não fazer qualquer tipo de cobrança
aqueles que realizam a cobrança, os recursos obtidos pela execução dos serviços de gestão dos resíduos
ainda são insuficientes para cobrir as despesas gerados. sólidos urbanos. Os demais 27 municípios afirmaram
Isso representa um empecilho à sustentabilidade dos empregar a cobrança em taxas específicas no mesmo
sistemas de resíduos sólidos, evidenciando que há uma boleto do IPTU (89%) ou da água (7%) ou até mesmo
limitação orçamentária para arcar com os custos de num boleto específico (4%). A Figura 5-8 exibe uma
operação, manutenção e investimentos desses sistemas extrapolação destes dados para uma comparação do
(DUTRA et al., 2018). Estado como um todo.
116
Figura 5-8 - Formas de cobrança pelos serviços de gerenciamento de resíduos sólidos urbanos nos municípios capixabas
19%
31%
Taxa específica no mesmo boleto
do IPTU
Taxa em boleto específico
Taxa específica no mesmo boleto

de água
Municípios sem cobrança
1% Municípios que não declararam no

SNIS
3%
46%
Considerando os resultados dos preferencial aplicada continua sendo a taxação no

questionários aplicados às 78 prefeituras municipais boleto do IPTU (74%), seguida de uma taxa no boleto
neste trabalho, tem-se que 46 declararam realizar a de água (17%) e uma taxa em boleto específico (3%). Os
cobrança pela execução dos serviços de gestão dos 6% restantes não souberam informar qual a forma de
resíduos sólidos urbanos. Deste grupo, a alternativa cobrança.
5.1.6.2 Avaliação da Sustentabilidade Econômica das OCMR
A avaliação da sustentabilidade econômica Quanto ao apoio social, cerca de 54%

das Organizações de Catadores de Materiais das associações/cooperativas são beneficiadas com
Recicláveis (OCMR) do Estado levou em conta determinados programas de assistência municipal,
aspectos organizacionais e operacionais. Segundo os embora 15% dos entrevistados não souberam informar
dados declarados pelas prefeituras durante a etapa se as associações/cooperativas do município são
de aplicação de questionários, existem 68 associações/ contempladas ou não por tais iniciativas. Os principais
cooperativas de catadores de materiais recicláveis compradores dos materiais beneficiados nestes locais
operantes em 47 municípios. Cada uma delas apresenta são intermediários/sucateiros (48%) e empresas de
em média 11 associados/cooperados, sendo que cerca reciclagem (35%). Sobre o registro dessas vendas e
de 60% são licenciadas e 34% não (os demais 6% não controle das atividades, 59% destes estabelecimentos
souberam responder). afirmaram possuir planilha de controle, enquanto 41%
Em relação aos serviços prestados, cerca não controla (12%) ou não soube informar se faz este
de 58% delas possuem contrato com prefeituras monitoramento (29%).
municipais para a sua realização, sendo que 35% não Finalmente, com base nas respostas
possuem e 7% não souberam responder. Dentre as financeiras fornecidas pelas prefeituras para 32% das
atividades executadas, destacam-se a triagem (41%), associações/cooperativas de catadores de materiais
coleta (30%), educação ambiental (14%), destinação e recicláveis, foi calculado um custo mensal médio de
venda (6%), processamento (3%), e outros (6%). operação destas de R$ 14.564,25 para os municípios.
117
5.2 RESÍDUOS DOS SERVIÇOS PÚBLICOS DE SANEAMENTO (RSPS)
S
egundo o Diagnóstico dos Serviços de Água e a taxa de atendimento dos serviços de saneamento de
Esgoto de 2017, 83,5% da população brasileira é água e esgoto por município do Estado.
atendida com rede de abastecimento de água. Embora representem processos benéficos
Quanto ao esgotamento sanitário, 52,4% da e fundamentais ao bem-estar e à saúde pública, é
população está ligado à rede coletora, a qual é capaz importante salientar que os serviços de saneamento
de tratar 73,7% daquilo que é captado. No entanto, englobam algumas atividades consideradas
ressalta-se que apenas 46% do esgoto gerado é de fato potencialmente poluidoras, sobretudo no que tange
tratado. No Espírito Santo, o índice de atendimento o gerenciamento de seus resíduos. Neste contexto,
total do abastecimento de água em 2017 foi de 79,89%. durante a operação das estações de tratamento ocorre
Quanto à coleta de esgoto, 52,23% da população é a formação de um subproduto sólido denominado
atendida pelo serviço, sendo que do total de esgoto lodo, considerado o principal resíduo oriundo dos
coletado, 74% é tratado. Salienta-se que este último serviços públicos de saneamento (ACHON, BARROSO,
percentual representa o processamento de apenas CORDEIRO, 2013). Com um alto potencial poluidor, ele
38,4% do total de esgoto gerado no Estado (SNIS, 2019). é composto por 70% de materiais orgânicos (proteínas,
Em termos operacionais, mais da metade dos carboidratos e gorduras) e 30% de materiais inorgânicos
municípios capixabas tem seus serviços de saneamento (metais, areia e sais) (DAVID, 2002).
operados pela CESAN, uma empresa de economia Nas ETAs, o lodo geralmente acumula-se nos
mista que tem o governo do Estado como acionista decantadores ou flotadores e filtros. Sua quantidade e
majoritário. Já os Serviços Autônomos de Água e Esgoto composição estão atreladas principalmente à dosagem
(SAAE), que correspondem a autarquias municipais e ao tipo de coagulante utilizado, bem como à qualidade
com autonomia econômica, financeira e administrativa, da água bruta captada. Estima-se que 96 a 99,5% deste
são responsáveis pelas atividades de saneamento em lodo seja constituído por água, de modo que sua fração
28% dos municípios. No município de Cachoeiro do sólida é representada por sólidos suspensos, produtos
Itapemirim os serviços são realizados por empresa químicos, partículas coloidais e matéria orgânica
privada, e em Colatina pelo Serviço Colatinense de (PORTELLA et al., 2003).
Meio ambiente e Saneamento (SANEAR), enquanto Já nas ETEs, cada sistema é responsável pela
as prefeituras municipais cuidam do atendimento de geração de uma quantidade particular de resíduos, de
grande parte dos demais. modo que as estações com sistemas aeróbios geram
No Estado ainda existem empresas mais lodo do que as com sistemas anaeróbios (45 e 15
terceirizadas, contratadas pelas operadoras g/hab./dia, respectivamente) (PEDROZA et al., 2010).
responsáveis pelos sistemas de abastecimento de água Além disso, Sobrinho (2001) estima que no Brasil
e esgotamento sanitário, para operação de estações sejam produzidos entre 80 e 200 L/hab./dia de esgoto
de tratamento de água e esgoto. Adicionalmente, 14 doméstico, sendo que, no Espírito Santo, o volume
municípios não apresentaram dados quanto ao serviço absoluto de esgoto tratado chega a 197 mil litros por
público de coleta e afastamento de esgoto no último dia (SNIS, 2018).
Diagnóstico dos Serviços de Água e Esgoto (SNIS, As Figuras 5-11 e 5-12 apresentam o
2019). As Figuras 5-9 e 5-10 mostram, respectivamente mapeamento das ETAs e ETEs presentes no Estado.
118
Figura 5-9 - Taxa de atendimento do serviço de abastecimento de água no Estado (2017)
119
Figura 5-10 - Taxa de atendimento do serviço de coleta de esgoto no Estado (2017)
120
Figura 5-11 - Localização das Estações de Tratamento de Água do Espírito Santo
121
Figura 5-12 - Localização das Estações de Tratamento de Esgoto do Espírito Santo
122
De acordo com o Art. 13º da Política Nacional periculosidade, podendo ser considerados perigosos
de Resíduos Sólidos, os resíduos dos serviços públicos ou não perigosos. Neste quesito, tem-se a ABNT
de saneamento são classificados de acordo com a NBR 10004:2004 como o instrumento primordial de
sua origem como aqueles gerados nos processos classificação, sendo que, após o devido tratamento, os
de tratamento de água e esgoto, com exceção dos RSPS são classificados em sua grande maioria como de
resíduos sólidos urbanos (BRASIL, 2010). Além Classe II A, ou seja, não perigosos e não inertes (ABNT,
disso, eles também podem ser tratados quanto à sua 2004).
5.2.2 Geração
Com base nas informações fornecidas pelas na geração destes, sobretudo nos meses de verão,
companhias de saneamento atuantes no território quando sua geração é maior.
capixaba, as estimativas feitas para a geração de lodo A conduta das quantidades estimadas para
e outros RSPS no Estado indicam um montante de esta tipologia durante os anos de 2013 a 2017 encontra-
161.545 toneladas no ano de 2017. Além disso, 82% dos se disposta na Figura 5-13, com destaque para a geração
entrevistados atestaram que existe uma sazonalidade das ETAs e ETEs.
Figura 5-13 - Evolução da geração estimada de RSPS no Espírito Santo
250.000
200.000
150.000
toneladas/ano
100.000
50.000
-
2013 2014 2015 2016 2017
ETA ETE
123
Pela análise do gráfico, verifica-se uma com uma redução na produção de lodo, visto que
queda de cerca de 54% na geração de RSPS em ETAs este está diretamente atrelado a tais índices. Por fim,
entre os anos de 2014 e 2015. Tal conduta reflete o o Quadro 5-5 apresenta os principais resíduos dos
comportamento sobretudo das estações localizadas serviços públicos de saneamento que foram declarados
nos municípios de Cariacica, Serra e Vila Velha, que nas entrevistas. Adicionalmente, uma análise das
atendem as regiões mais populosas do Estado. Neste frequências de respostas indica que 46% dos RSPS
período, o Espírito Santo passou por uma severa crise citados correspondem àqueles de Classe I (perigosos),
hídrica, registrando baixas taxas de precipitação e seguidos pelos resíduos Classe II A (29%) e Classe II B
uma diminuição no carreamento de sedimentos aos (25%).
cursos d’água. Consequentemente, isso contribuiu
Quadro 5-5 - Classificação da geração declarada de RSPS no Espírito Santo

Resíduo ABNT NBR 10004:2004 IN IBAMA n.º 13/2012
Areia Classe II A 19 12 09
Lâmpadas Classe I 20 01 21
Lodo Classe II A 19 08 05
Oleosos Classe I 13 02 01
Pilhas e baterias Classe I 16 06 05
Sacarias Classe II A 15 01 09
Vegetação e sólidos grosseiros Classe II A 19 09 01
5.2.3 Gestão e Gerenciamento
O fornecimento dos serviços de saneamento Essa mesma porcentagem também declarou realizar
e a gestão dos resíduos sólidos gerados no processo treinamentos com seus funcionários, sobretudo
são de responsabilidade do poder público municipal. aqueles relacionados à educação ambiental.
No entanto, uma vez firmada a sua concessão, Por fim, 65% das instituições visitadas
a nova operadora é quem responde pela tarefa durante as expedições de campo deste estudo
(CONFEDERAÇÃO NACIONAL DE MUNICÍPIOS, afirmaram possuir programas internos voltados
2016). à redução de perdas, não geração de resíduos e ao
Em termos de gerenciamento, este envolve incentivo do reuso e reciclagem, evidenciando o
o armazenamento, coleta, transporte, destinação e esforço de tais empresas na melhoria da gestão e do
disposição final dos resíduos gerados no tratamento gerenciamento de seus resíduos.
de água e esgoto, podendo ser conduzido pela própria Quanto aos laboratórios e unidades de
operadora, como ocorre em 69% dos casos, ou por preparação e aplicação de produtos químicos, apenas
empresas terceirizadas e prefeituras municipais. 23% dos responsáveis pelos serviços de saneamento
Além disso, cabe mencionar que a regularização souberam informar a existência de tais unidades,
das atividades de saneamento no Espírito Santo foi sendo identificadas 47 no Estado. Para todas estas,
tratada no Decreto n.º 3.212-R, de 28 de janeiro de 2013, as concessionárias declararam gerenciar os resíduos
que estabeleceu a obrigatoriedade na adequação do sólidos junto daqueles gerados nas estações de
gerenciamento dos resíduos de todas as estações em tratamento de água e esgoto, não sendo possível
funcionamento. separar a informação. Sendo assim, o gerenciamento
Tendo isso em vista, verifica-se que cerca dos RSPS é detalhado nos tópicos a seguir por classe de
de 71% das concessionárias do Estado possuem seu resíduo, segundo ABNT NBR 10004:2004.
devido Plano de Gerenciamento de Resíduos Sólidos.
124
Nas estações capixabas de tratamento de água RSPS Classe I das ETAs e ETEs capixabas é feito
e de esgoto, os RSPS de Classe I são acondicionados em preferencialmente via caminhões baú (33%),
bombonas (30%), caixas de papelão (10%), pallets (10%), compactadores (22%), carros populares (22%),
sacos plásticos em tonéis (10%), contenedores plásticos caminhões basculante (11%) e carroceria (11%). Em
(10%), caixas estacionárias (5%) ou diretamente no 44% das estações, este serviço é realizado por meio
solo (5%), entre outros. Já o gerenciamento daqueles de empresas terceirizadas, também sendo feito pela
de Classe II A envolve caixas estacionárias (29%) e própria empresa (33%) e pelas prefeituras (23%).
sacos plásticos (10%) e outros, sendo que 47% dos Para o transporte dos RSPS de Classe II A,
entrevistados não souberam informar o meio de destaca-se o emprego de caminhões basculante, roll
acondicionamento empregado. Por fim, a frequência on roll off e poliguindaste, sendo o serviço realizado
de resposta aos questionários indica que os resíduos majoritariamente por empresas terceirizadas (em
de Classe II B são acondicionados em bombonas (20%), 61% dos casos). Já no caso dos resíduos de Classe II B,
sacos plásticos (20%), tonéis (20%), caixas estacionárias verifica-se uma inclinação para o uso de caminhões
(10%) e sobre o solo (10%). basculante (30%) e compactadores (30%), ficando as
A ABNT NBR 13221:2010 (que dispõe prefeituras responsáveis pelo transporte de 70% do
sobre o transporte terrestre de resíduos) recomenda que é gerado.
a utilização de equipamentos que não permitam Por fim, cabe ressaltar que 35% das
vazamento, de modo que o material seja protegido de concessionárias de serviços de saneamento afirmaram
intempéries e acompanhado de documento de controle realizar coleta seletiva nas dependências da empresa,
ambiental (ABNT, 2010). embora apenas 13% declararam fazer parcerias com
Em termos externos, o transporte dos organizações de catadores de materiais recicláveis.
5.2.3.2 Armazenamento
A pesquisa de campo conduzida neste II A geralmente não possuem área definida para
trabalho verificou que a grande maioria dos operadores armazenamento (26%), ou são acumulados em centrais
de estações de tratamento no Espírito Santo não mantém de resíduos (15%), leitos de secagem e lagoas (12%), pátio
um controle apropriado desse tipo de atividade. Das (9%), dentre outros. Em 46% das ETAs e ETEs o local é
concessionárias de saneamento, 40% não souberam protegido e coberto, com piso impermeabilizado, e em
informar sobre as formas de armazenamento (interno 43% o local é sem proteção às intempéries.
e externo) dos resíduos que geram. Por fim, os RSPS Classe II B não possuem
Das respostas válidas, nota-se que os RSPS área definida para armazenamento (44%), ou são
de Classe I são armazenados em almoxarifados armazenados em galpões (22%), almoxarifados (11%)
(33%), em laboratórios (22%) e em locais não definidos ou diretamente sobre o solo (11%), sendo o local coberto,
(28%), sendo estes cobertos e protegidos, com piso protegido de intempéries e com piso impermeabilizado
impermeabilizado e acesso restrito. Já os de Classe em 89% das estações.
125
5.2.3.3 Destinação
No Espírito Santo, de acordo com a frequência as concessionárias declararam submetê-los

de resposta aos questionários aplicados, 57% da principalmente a processos internos de secagem
geração de RSPS de Classe I é destinada externamente. (33%), lançamento no corpo d’água (3%) e reciclagem,
As principais alternativas declaradas foram destruição recuperação e reutilização (2%), sendo que não foi
química (23%), venda/doação (23%), logística reversa informada a destinação de 39% de sua geração.
(15%), recuperação, reciclagem e reutilização (15%) e Enquanto isso, os de Classe II B são destinados
autoclavagem (8%). externamente em 83% dos casos, sendo os principais
No caso dos resíduos Classe II A, métodos a reciclagem, reutilização e recuperação (50%).
5.2.3.4 Disposição Final
De posse dos resultados dos questionários conduzida tal etapa.

aplicados às concessionárias de serviços de Tratando-se dos resíduos perigosos
abastecimento de água quanto às ETAs, a alternativa (Classe I), estes são preferencialmente destinados
identificada como preferencial para destinação do lodo externamente em redes de esgoto (57%) e aterros
gerado pela atividade é o lançamento no corpo d’água. sanitários (29%). Segundo a frequência de resposta
Entretanto, este valor representa apenas 37% dentre aos questionários, a disposição final é executada
as destinações informadas pelos entrevistados, uma pelas próprias concessionárias em 50% dos casos (sem
vez que os demais não souberam informar o método empresas contratadas), enquanto a responsabilidade
utilizado. Quanto às ETEs, 77% dos gestores afirmaram pela parcela restante é compartilhada igualmente
dispor seus resíduos em aterro sanitário, ao passo que entre as prefeituras e empresas terceirizadas.
o restante declarou não ter conhecimento sobre como é
5.2.4 Lacunas na Gestão
Dentre os maiores desafios relacionados à 3. Dificuldades para licenciamento;

gestão e manejo dos RSPS levantados em trabalhos 4. Falta de fiscalização/monitoramento;
acadêmicos (BITTENCOURT, 2014; URBAN, 2016), 5. Falta de recursos materiais;
destacam-se os seguintes: Instabilidade na geração de 6. Falta de apoio da gestão pública;
lodo e suas características; Aceitação do mercado do 7. Falta de apoio da população/colaboradores;
resíduo sólido como matéria-prima; Demanda sazonal 8. Legislação deficiente;
ou inexistente destes resíduos, principalmente o lodo, 9. Ausência de padrão no cadastro das
por parte dos empreendimentos capazes de incorporá- informações;
lo em seus processos produtivos; Desconfiança da 10. Falta de abordagem informativa por parte
ausência de patógenos (principalmente vírus), quando dos órgãos de fiscalização.
do fornecimento para usos agrícolas; e custo de
armazenamento e transporte. Durante as Oficinas Regionais de Trabalho,
Já em termos estaduais, as principais os gestores das concessionárias de saneamento do
dificuldades apuradas após as expedições de campo Estado relataram esperar que a gestão pública forneça
realizadas nos municípios capixabas podem ser maior apoio técnico e financeiro, além de educação
resumidas em: básica e capacitação dos funcionários. A partir disso,
objetiva-se facilitar o atendimento dos aspectos legais
1. Falta de recursos financeiros; e possibilitar a implantação de sistemas de tratamento
2. Falta de conhecimento técnico; de água e esgoto mais eficientes e ambientalmente
126
sustentáveis. de acordo com as concessionárias de saneamento. De

Também foi citada a necessidade de criação acordo com os resultados obtidos, a etapa que apresenta
de políticas públicas que incentivem a adesão da maior dificuldade de execução é a destinação, que está
população ao sistema de tratamento de esgoto, proteção diretamente atrelada à falta de recursos materiais,
dos mananciais de captação de água, agilização e financeiros e de conhecimento técnico. Depois desta
desburocratização do licenciamento de novas estações estão as etapas de transporte e de armazenamento,
de tratamento e locais para reciclagem do lodo, além que apresentam dificuldades sobretudo devido à falta
do investimento em pesquisas na área. de empresas para realização do serviço e ao próprio
Quanto às etapas de gerenciamento, a Figura custo do serviço, que está ligado ao volume do resíduo
5-14 mostra em qual foi encontrada a maior dificuldade (predominantemente lodo).
Figura 5-14 - Frequência de dificuldades por etapas de gerenciamento de RSPS
13% 10%
17%
Coleta
Armazenamento
Transporte
Transbordo
Destinação
31%
Disposição
21%
8%
127
5.2.5 Oportunidades de reinserção na cadeia produtiva
Conforme levantado anteriormente no da aplicação do lodo ou produto derivado.

tópico relativo à etapa de destinação, o lodo de ETEs No viés econômico, Gomes e Bernardino
geralmente é disposto em aterros, ao passo que o lodo (2013) observaram que a implantação de uma UGL é
de ETAs é lançado em corpos d’água ou na própria rede uma atividade mais onerosa que a simples disposição
de esgoto. Entretanto, o primeiro poderia ser utilizado do lodo em aterros sanitários. No entanto, considerando
na produção de energia e de biossólidos, enquanto o a viabilidade socioambiental atrelada, tais unidades
segundo poderia ser reinserido na cadeia produtiva tornam-se a opção mais favorável, uma vez que
para produção de cerâmicos da construção civil, como minimizam os impactos referentes aos aterros dentro
telhas e tijolos. deste espectro. Além disso, a comercialização como
Durante as Oficinas Regionais, os fertilizante do lodo agora gerido internamente reduz
participantes declararam que as formas de reinserção os custos da implantação do processo, configurando-
que gostariam de ter à disposição são o tratamento se, a longo prazo, em mais uma fonte de lucro para a
para obtenção de energia, a produção de biossólidos empresa.
para fins agrícolas, o aproveitamento e reuso de areia, Em relação ao lodo gerado em ETAs, um
a produção de tijolos e cerâmicos e a instalação de de seus diversos potenciais de uso está no processo
sistemas de tratamento de esgoto que gerem menos de recuperação de áreas degradadas, visto que ele
resíduos sólidos, como alagados naturais. apresenta macronutrientes como cálcio e ferro, além
Dadas suas particularidades, os resíduos de agir na elevação do pH do solo. Adicionalmente,
dos serviços públicos de saneamento apresentam também é estudada a aplicação deste lodo em concreto
potencial de reintrodução na cadeia produtiva de e na fabricação de materiais cerâmicos (ANDRADE,
outras maneiras, como na recuperação de áreas SILVA E OLIVEIRA, 2014; SALUM e SENS, 2016).
degradadas, cultivo de grama, adubação, produção de Considerando as respostas aos questionários
biogás, fabricação de camadas de solo, cimento, dentre aplicados, percebe-se que tanto estações de tratamento
outras. Tratando-se do lodo proveniente das ETEs, as de água quanto de esgoto estão encaminhando seus
Resoluções Conama n.º 375 e 380/2006 definiram certas lodos e sólidos grosseiros a aterros sanitários situados
diretrizes voltadas à sua utilização para fins agrícolas, sobretudo nos municípios de Cariacica e Serra. Assim
inclusive estabelecendo a implementação de unidades sendo, as principais oportunidades de reinserção
de gerenciamento de lodo (UGL). Tais elementos são destes resíduos encontram-se elencadas no Quadro
responsáveis tanto pelo transporte e estocagem do 5-6.
material quanto pelo monitoramento e gerenciamento
128
Quadro 5-6 - Oportunidade de reinserção dos resíduos de serviços públicos de saneamento no ES

Descrição
Forma de
do resíduo Vantagens e desvantagens Fontes
reinserção
sólido
Vantagens: A presença de hidróxidos de ferro ou bário são ao tijolo a
Produção de coloração avermelhada, desejada pelo produtor;
cerâmicos Desvantagens: Cal interfere na qualidade do cerâmico, assim como areia;
carvão causa expansão do material e rachaduras.
Recuperação de Vantagens: O lodo pode substituir perlita, calcário, areia e argila
áreas degradadas, bentonítica. Geralmente utilizado para ajuste e melhoria de:
fabricação de - pH
adubos orgânicos - estrutura do solo
e solo suporte - concentração de minerais (traço)
para germinação - capacidade de retenção de águ
de sementes - aeração do solo
Vantagens: Utilizado para diminuição da concentração de álcalis no
cimento, evitando problemas relacionados à expansão e fissuras no
Fabricação de
concreto;
cimento (Teor de
Desvantagens: A qualidade do cimento é comprometida pela presença
sólidos mínimo de
de matéria orgânica, antracito, carvão ativado, sulfato, permanganato
50%)
de potássio e metais pesados em alta concentração, podendo inclusive
ABE
Lodo ETA inviabilizar o produto.
(2018)
Vantagens: A adição de lodos de ETAs na compostagem, tem mostrado
benefícios como, ajuste da umidade, fornecimento de traços de minerais,
Compostagem
ajuste de pH e servindo, também, como material para o aumento do
volume de composto.
Vantagens: A presença de coagulantes nos lodos de ETA aumenta a
eficiência do tratamento das ETE (lodo com Al e Fe auxiliam na eficiência
de remoção de fósforo);
Descarga em ETE
Desvantagens: Os sólidos dissolvidos presentes nos lodos de ETAs,
dependendo da concentração, podem inibir o processo biológico de
tratamento de esgotos.
Recuperação
de coagulantes Vantagens: Redução do volume de resíduos: entre 35 – 50% dos sólidos
(via ácida, de lodo são hidróxidos; economia de produtos químicos; melhora nas
alcalina, extração características de desidratação do lodo; controle de espécies, como
com solventes metais pesados e compostos orgânicos, que uma vez solubilizados
orgânicos e com podem ser nocivos à saúde humana.
quelantes)
ASPE
Vantagens: Produção de energia de baixo custo, aproveitando um (2013);
Lodo ETE Geração de biogás
subproduto do tratamento de esgoto, que tem geração ininterrupta. Barros
(2015)
Vantagens: Pode ser utilizado tanto líquido como depois da desidratação,
sendo aplicado nas etapas de preparação do solo e crescimento da grama.
Assim como na recuperação de áreas degradadas, o uso de lodo para
cultivo atua na melhoria da aeração e da retenção de umidade no solo,
além do fornecimento de nutrientes para as espécies vegetais.
Lodo ETA e Cultivo de grama No caso dos cítricos, o ferro é essencial para o bom desenvolvimento das Lima
ETE comercial, cítricos espécies, sendo assim interessante a aplicação de lodo proveniente de ETA (2010)
que utilize sulfato de ferro no processo de tratamento da água;
Desvantagens: O fertilizante produzido não pode ser utilizado em
hortaliças, pastagens e capineiras (IN MAPA n°.35/2006), além de contar
com a presença de antibióticos no lodo, produtos do metabolismo dos
seres humanos e animais, que podem contaminar o solo e o lençol freático.
129
5.3 RESÍDUOS DA CONSTRUÇÃO CIVIL (RCC)
A
construção civil é uma das atividades No espectro ambiental, sabe-se que a
essenciais ao crescimento econômico de construção civil é uma atividade que notoriamente
uma nação. Além de prover infraestrutura tem direta influência sobre o meio ambiente, seja
para a movimentação da economia com a pelo intenso consumo de recursos naturais e energia
instalação de portos, ferrovias, rodovias, energia e elétrica ou pela extração de jazidas, desmatamento
comunicação, ela contribui diretamente com a geração e alterações no relevo natural de uma região. Além
de renda e empregos por ser detentora de uma extensa disso, ela também está atrelada à geração de resíduos
cadeia produtiva e também por consumir produtos sólidos provenientes de desperdícios, perdas e
de diversos outros segmentos industriais (TEIXEIRA, demolições observadas em seus mais diversos ramos
CARVALHO, 2005; KURESKY et al., 2008). (BRUNO, 2016). Estes resíduos possuem características
Segundo a Pesquisa Anual da Indústria específicas por advirem de um setor com diferentes
da Construção Civil, incorporações, obras e demais técnicas de produção e com reduzido controle de
serviços conduzidos por empresas brasileiras do qualidade. Apresentam elevada heterogeneidade
ramo representaram uma movimentação de cerca de e podem ser constituídos por diversos materiais,
R$ 354,4 bilhões em 2015. Apesar de substancial, tal como argamassa, areia, solo, cerâmicas, solventes,
cifra representa uma retração de 16,5% em relação ao madeira, metais, asfalto, tintas, gesso entre outros
ano anterior (IBGE, 2016). Além disso, em termos da (SINDUSCON-SP, 2012).
representação da cadeia da construção civil no PIB Quanto à sua quantificação, esta ainda é falha
nacional, verifica-se um decréscimo entre os anos de devido a várias razões, como a não execução do serviço,
2015 e 2016, com os índices passando de 7,7% para 7,3% a falta de fiscalização e a disposição irregular. Tal
(FGV, 2017). prática está relacionada a impactos como a degradação
O mesmo cenário também pode ser das áreas de manancial e proteção permanente;
observado no Espírito Santo, onde a quantidade de proliferação de agentes transmissores de doenças;
obras públicas tem diminuído a cada ano, migrando assoreamento de córregos e rios; obstrução de sistemas
de 1.881 em 2014 para apenas 659 em 2017 (GEO- de drenagem; ocupação de vias e logradouros públicos
OBRAS, 2018). Essa queda no número de construções com prejuízo a circulação de pessoas e veículos; e
foi inclusive verificada em alguns dos municípios acúmulo de resíduos que podem gerar riscos devido à
da Região Metropolitana, em que um levantamento sua periculosidade (PINTO, 2000; YEHEYIS et al., 2013;
imobiliário feito pelo Sinduscon-ES das obras NAGALLI, 2014).
residenciais e comerciais com área de construção Na Figura 5-15 é apresentada a distribuição
total superior a 800 m² evidenciou uma ruptura no dos empreendimentos geradores de RCC no Estado.
crescimento do setor ainda em meados de 2011.
130
Figura 5-15 - Distribuição dos empreendimentos geradores de RCC no Espírito Santo
131
Considerando o Art. 13º da Política Nacional de cada obra, também podem ser gerados resíduos
de Resíduos Sólidos, os RCC podem ser classificados que se enquadrem nas Classe II A (não inertes) e I
segundo a sua origem como aqueles oriundos de (perigosos) (BRASIL, 2004).
construções, reformas, reparos e demolições, incluindo Além destas, outra ferramenta comumente
também os resultantes da preparação e escavação de empregada na classificação destes resíduos é a
terrenos para obras civis (BRASIL, 2010). Em termos Resolução Conama n.º 307/2002 e suas alterações (as
de periculosidade, a grande maioria é classificada Resoluções n.º 348/2004, 431/2011, 448/2012 e 469/2015).
segundo a ABNT NBR 10004:2004 como Classe II B, ou Nelas, tal tipologia é desmembrada em quatro
seja, não perigosos inertes (como tijolos, vidros, areia e diferentes classes, conforme apresentado no Quadro
outros). Porém, tendo em vista a complexa diversidade 5-7.
Quadro 5-7 - Classificação dos RCC conforme a Resolução Conama n.º 307/2002
Classe Definição Exemplos
De construção, demolição, reformas e reparos de pavimentação e
Resíduos reutilizáveis ou
A de outras obras de infraestrutura, inclusive solos provenientes de
recicláveis como agregados
terraplanagem;
Resíduos recicláveis para outras Aço, alumínio, fio de cobre, plásticos, papel, papelão, metais, vidros,
B
destinações madeiras, embalagens vazias de tintas imobiliárias e gesso.
Resíduos para os quais não

foram desenvolvidas tecnologias
Manta asfáltica, manta de lã de vidro, laminado melamínico, peças
C ou aplicações economicamente
de fibra de nylon (piscina, banheiro).
viáveis que permitam a sua
reciclagem ou recuperação
Tintas, solventes, óleos e outros ou aqueles contaminados ou
prejudiciais à saúde oriundos de demolições, reformas e reparos
Resíduos perigosos oriundos do
D de clínicas radiológicas, instalações industriais e outros, bem como
processo de construção
telhas e demais objetos e materiais que contenham amianto ou
outros produtos nocivos à saúde.
Fonte: BRASIL (2002, 2004, 2011, 2015)
5.3.2 Geração
Para os empreendimentos e obras analisados Classe A (reutilizáveis ou recicláveis como agregados),

durante as expedições de campo deste estudo, 16% à Classe D (perigosos), e 13% à Classe C (sem
verificou-se que os resíduos de construção civil tecnologia ou aplicação economicamente viável para
tipicamente gerados são aqueles relacionados no reciclagem ou recuperação).
Quadro 5-8, que os apresenta também segundo as Em termos quantitativos, as informações
classificações estabelecidas pelo Conama e pelo Ibama. fornecidas pelos empreendimentos entrevistados
Estudando a frequência de respostas obtidas permitiram a estimativa de um montante de 2.819.510
sobre o tipo de RCC gerado, observou-se que 44% dos toneladas desta tipologia de resíduos no Espírito
resíduos de construção civil declarados correspondem Santo em 2017. Adicionalmente, cerca de 53% dos
àqueles de Classe B (recicláveis para outras destinações empreendimentos que responderam ao questionário
que não como agregados de construção civil), 28% à afirmaram observar alguma sazonalidade na geração
132
Quadro 5-8 - Classificação da geração declarada de RCC no Espírito Santo

Resíduo CONAMA n.º 307/2002 IBAMA IN n.º 13/2012
Argamassa Classe A 17 01 07
Concreto Classe A 17 01 07
Domiciliar Classe C 20 03 01
Embalagens de tinta Classe B 15 01 10
Gesso Classe B 17 08 02
Lâmpadas Classe D 20 01 21
Madeira Classe B 17 02 01
Material Cerâmico Classe A 17 01 07
Orgânico Classe C 20 03 01
Papel Classe B 20 01 01
Papelão Classe B 20 01 01
Plástico Classe B 17 02 03
Recicláveis Classe B 20 03 99
Resíduos Contaminados Classe D 17 09 03
Sacos de cimento, cal e argamassa Classe B 15 01 01
Solos e Rochas Classe A 17 05 04
Sucata Metálica Classe B 17 04 07
dos resíduos ao longo das fases das obras, sendo à ausência de legislação específica para
citado um evidente aumento nas fases de demolição e sua classificação por parte dos municípios;
acabamento. • Notou-se maior controle das informações
Segundo o Sinduscon-SP (2012), a geração de de geração de resíduos apenas para os
resíduos da construção civil ocorre de forma difusa, anos mais recentes (tendo em vista o
com a maior parte oriunda dos pequenos geradores, período de estudo de 2013 a 2017);
em reformas, pequenas obras e demolições. Essa • Da parcela de obras visitadas que
parcela representa cerca de 70% do resíduo gerado, forneceram dados de geração (apenas
sendo o restante proveniente de construções formais 23%), foram os grandes geradores que
e de maior porte. No entanto, a pesquisa de campo evidenciaram deter um maior registro
conduzida no Estado (embora tenha evidenciado quantitativo de seus resíduos;
um cenário semelhante para os anos de 2013 a 2016), • Considerando a pouca adesão dos
verificou uma condição contrária para o ano de 2017, pequenos geradores, a estimativa usada
no qual os grandes geradores espírito-santenses foram para o cálculo de sua geração obteve
responsáveis por aproximadamente 67% da geração. montantes semelhantes ao longo do
Considerando os tipos de obras visitados período de análise. Já para os grandes
nas expedições de campo (construções de imóveis geradores, devido ao maior fornecimento
residenciais e comerciais, obras civis de manutenção de dados para 2017, as estimativas de
e reforma de edificações familiares e outros geração alcançaram valores mais altos
empreendimentos, construções rodoviárias, obras que aqueles obtidos para os pequenos
públicas de saneamento, redes de abastecimento, neste ano.
atividades de terraplanagem e aterro, dentre outros),
a este panorama destacam-se algumas circunstâncias O Quadro 5-9 exibe os valores per capita da
determinantes: geração de RCC, considerando dados populacionais
para o último ano de estudo e uma média dos
• Houve dificuldade na correta distinção montantes de geração estimados para os anos de 2013
dos pequenos e grandes geradores devido a 2017.
133
Quadro 5-9 - Geração média estimada de RCC por tipo de geradores e população no ano de 2017
Geração Média Geração per capital

Tipo de Gerador Porcentagem
2013-2017 (t/ano)
(t/hab./ano) (kg/hab./dia)
Pequeno 980.239 54% 0,24 0,67
Grande 826.586 46% 0,21 0,56
Total 1.806.825 100% 0,45 1,23
Em nível federal, a gestão dos resíduos da existência e o cumprimento deste Plano por parte dos
construção civil é regulada pela Resolução Conama grandes geradores.
n.º 307/2002 e suas alterações. Dentre suas diretrizes No Estado, é comum tratar de aspectos do
e procedimentos, ficou estabelecido que todos os gerenciamento destes resíduos em Códigos de Limpeza
geradores, sejam pessoas físicas ou jurídicas, são Urbana e nos Planos Municipais de Saneamento Básico
responsáveis pelos seus resíduos, independentemente e Gestão Integrada de Resíduos Sólidos, sendo o
do tamanho da obra. Entretanto, existem certas Sindicato da Indústria da Construção Civil no Estado do
responsabilidades e critérios técnicos diferenciados Espírito Santo (Sinduscon-ES) a entidade representante
para os chamados pequenos e os grandes geradores, do setor. Contudo, apesar de 76 municípios disporem
cuja classificação deve ser determinada pelo poder de PMGIRS (46 com plano instituído por lei), a
público municipal. ausência de uma política consolidada torna frequente
Neste contexto, é importante que as práticas irregulares de destinação e disposição. Ações
prefeituras façam essa separação, pois a sua ausência corretivas, no entanto, são de caráter não preventivo,
pode resultar na oneração dos cofres públicos, visto que repetitivo, custoso e, sobretudo, ineficiente, uma vez
os municípios podem acabar recolhendo e destinando que as reais soluções demandam a interação entre a
resíduos cujo gerenciamento deveria ser de inteira sociedade civil, o poder público e o setor produtivo
responsabilidade de seu gerador. No entanto, apenas (KARPINSK et al., 2009).
32% dos municípios capixabas declararam possuir De maneira geral, a fiscalização das obras
legislação relacionada à gestão desta tipologia de conduzidas nos municípios fica sob a responsabilidade
resíduos, embora a implantação de Planos Municipais das Secretarias de Obras, Obras e Serviços Urbanos,
de Gestão de Resíduos da Construção Civil (PMGRCC) Obras e Infraestrutura, Desenvolvimento Urbano e
seja obrigatória. outras, notificando as irregularidades constatadas
Adicionalmente, tanto a Resolução Conama preferencialmente via notificação por escrito (86%).
n.º 307/2002 quanto a Política Nacional de Resíduos Apesar disso, 69% das prefeituras declararam não
Sólidos instituíram que, enquanto os pequenos realizar o controle dos pontos de disposição irregular
geradores estão sujeitos aos critérios de limpeza de RCC.
urbana local e o que está estabelecido no PMGRCC, Quando perguntado às prefeituras
os grandes geradores devem elaborar seus Planos municipais se estas fiscalizam os grandes geradores
de Gerenciamento de Resíduos da Construção Civil quanto a existência e o cumprimento do PGRCC, 32%
(PGRCC). Como conteúdo mínimo, estes instrumentos das prefeituras responderam que o fazem, 64% que não
devem apresentar o diagnóstico dos resíduos sólidos fazem e 19% não souberam informar.
gerados, soluções consorciadas ou compartilhadas com As obras contempladas neste estudo
outros geradores, ações preventivas e corretivas a serem dispõem de uma área útil entre 3 e 800.000 m², com
executadas em situações de gerenciamento incorreto predominância da faixa de 100 a 500 m², estando
ou acidentes, metas e procedimentos relacionados à enquadradas como estabelecimentos de edificação
minimização da geração, a caracterização das etapas multifamiliar (36%), edificação unifamiliar (12%)
de gerenciamento e mais. Apesar de sua importância, edificação comercial (4%), edificação mista (9%), obras
apenas 32% das prefeituras alegaram fiscalizar a de reforma (9%), saneamento (3%), dentre outros.
134
Sobre o licenciamento destas, 36% possuem declarou ministrar treinamentos na temática para
licenças ambientais, enquanto 10% apresentam seus funcionários, como segregação, coleta seletiva e
dispensas do processo, 20% têm algum tipo de alvará e legislações específicas, embora 65% não disponham
o restante não soube informar. No entanto, apenas 30% de programas internos voltados à redução de perdas,
dos empreendimentos afirmaram empregar algum não geração de resíduos ou ao incentivo do reuso e
tipo de controle da quantidade de resíduos gerada, reciclagem. Adicionalmente, somente 6% efetuam
sendo que a existência de Planos de Gerenciamento de algum tipo de pesquisa na fase de concepção de seus
Resíduos Sólidos da atividade ocorre em apenas 35% produtos ou processos, de forma que estes venham a
dos casos. gerar menor quantidade de excedentes sólidos ou que
Apesar disso, boa parte deles (53%) possam ser reutilizados ou reciclados após seu uso.
As etapas de coleta e transporte interno de âmbito dos pequenos e grandes geradores, conforme
resíduos da construção civil consistem no recolhimento mencionado anteriormente. Em 2016, 58% das
dos resíduos do seu local de geração e o seu posterior prefeituras coletaram os RCC gerados, sejam estes
encaminhamento ao local de armazenamento. Elas são provenientes dos pequenos ou dos grandes geradores,
geralmente conduzidas pelos próprios funcionários sendo que o serviço foi cobrado em apenas 11% dos
da obra, podendo ser executadas com o auxílio de casos (SNIS, 2018). Apesar disso, a Resolução Conama
ferramentas que dependerão do tipo de resíduo a ser n.º 307/2002 preconiza que os grandes geradores devem
coletado, seu volume e o local de geração (SENAI, contratar empresas especializadas e registradas para a
SEBRAE, GTZ, 2018). coleta e o transporte de seus resíduos. Neste contexto,
No Espírito Santo, segundo a frequência tem-se que no Espírito Santo existem mais de 100
de respostas obtidas, os RCC Classe A de pequenos empresas devidamente licenciadas e especializadas na
geradores são acondicionados geralmente em caixas coleta de RCC para atender tal demanda.
estacionárias (51%) e ou diretamente no solo (36%). Sobre a coleta municipal, 61 das 78 prefeituras
Os de Classe B também são acondicionados no solo afirmou realizar o recolhimento dos RCC. Nestes casos,
(45%), assim como em caixas estacionárias (18%) e em o serviço é feito numa frequência semanal e mediante
sacos plásticos (17%). Os resíduos de Classe C ficam uma cobrança baseada em volume ou por caixa
predominantemente em sacos plásticos (97%), ao passo estacionária. Além disso, para 12% dos municípios
que os Classe D são acondicionados diretamente sobre foi declarada a existência de locais específicos para
o solo (38%) ou em caixas estacionárias (33%), tonéis captação destes resíduos. Finalizado o recolhimento,
(8%) e bombonas (4%). o transporte do material é então feito pelas próprias
No caso dos grandes geradores, os RCC são prefeituras (67%) ou por empresas contratadas para
acondicionados de maneira semelhante no geral. O esta finalidade (10%). Cabe mencionar que a parcela
acondicionamento dos resíduos das Classes A, B e D restante dos entrevistados não soube informar como se
é feito preferencialmente em caixas estacionárias para dá a responsabilidade desta tarefa em seus municípios.
61%, 30% e 85% de sua geração, respectivamente. Já os Tratando-se dos empreendimentos visitados
de Classe C são acondicionados majoritariamente em para esse diagnóstico, a realização da coleta e transporte
sacos plásticos (85%). dos RCC divide-se entre empresas contratadas pelo
Em termos externos, as atividades de gerador, prefeitura municipal e a própria empresa,
coleta e transporte constituem-se como a retirada do conforme ilustrado na Figura 5-16.
resíduo do local da obra para sua destinação final. Sua Considerando a frequência de respostas
execução pode ser feita tanto pela prefeitura e seus dos pequenos geradores, o transporte declarado para
contratados quanto pelo próprio gerador (seja por si os resíduos de Classe A é feito via caminhões dos
mesmo ou mediante transportadores contratados) tipos poliguindaste (51%) e basculante (33%). Cenário
(SENAI; SEBRAE; GTZ, 2018). semelhante ocorre com os Classe B, cuja geração é
A responsabilidade pela realização destas transportada com o auxílio de caminhões dos tipos
etapas do gerenciamento é definida pelos próprios poliguindaste (26%), basculante (21%) e carroceria
municípios, que regulamentam mediante legislação (19%), além de caminhonetes (14%). No caso dos RCC
própria como a atividade deve ser conduzida no de Classe C, estes são movimentados por caminhões
135
Figura 5-16 - Responsáveis pela coleta e transporte de RCC (a – Grandes Geradores b – Pequenos Geradores)
a)
15%
Empresa Terceirizada
13%
Própria Empresa
Prefeitura Municipal
Não soube informar
8% 64%
b)
25%
32%
Empresa Terceirizada
Própria Empresa
Prefeitura Municipal
Não soube informar
10%
33%
compactadores (94%), enquanto os Classe D por carroceria (23%) e basculante (13%). Já os RCC Classe
caminhões do tipo poliguindaste (50%), basculante C são transportados prioritariamente por caminhões
(8%) e baú (8%). compactadores (54%), seguido pelos caminhões
Em relação aos grandes geradores, poliguindaste (14%), roll on roll off (7%) e tanque (7%).
os resíduos de Classe A são transportados por Por fim, os Classe D são movimentados mediante o uso
caminhões poliguindaste (56% de sua geração) e de caminhões poliguindaste (46%), basculante (19%) e
basculante (30%). Os Classe B são conduzidos à sua carroceria (15%).
destinação por caminhões do tipo poliguindaste (44%),
136
Para os empreendimentos classificados como solo (18%).

pequenos geradores, a frequência de respostas aos No caso dos grandes geradores, foi declarado
questionários aplicados indica que os RCC Classe A que seus resíduos Classe A ficam armazenados em
são armazenados no solo (33%), em áreas não definidas caixas estacionárias (61%) e no solo (27%), sendo
(25%), em caixas estacionárias (21%) ou até mesmo estes locais sem proteção às intempéries (59%). Já a
na rua (6%). Quanto aos Classe B, o armazenamento geração da Classe B é agrupada em baias segregadas
declarado para estes é feito em baias segregadas por por tipologia (48%), caixas estacionárias (22%) e
tipologia (30%), áreas não definidas (28%), sobre o solo contenedores plásticos (13%).
(18%) e no próprio canteiro de obra (5%). Sobre os RCC de Classe C, estes ficam
Já o armazenamento relatado para os sobretudo em baias segregadas por tipologia (36%),
resíduos de Classe C é realizado sobretudo em área não contenedores plásticos (14%), dispostos sobre o solo
definidas (36%), seguido por contenedores plásticos (9%) ou em centrais de resíduos (9%). Enquanto isso,
(28%) e em baias segregadas por tipologia de resíduo os RCC Classe D são contidos em baias segregadas por
(16%), enquanto a geração da Classe D é armazenada tipologia (46%), caixas estacionárias (14%) e em áreas
em áreas não definidas (23%), baias segregadas por não definidas (11%).
tipologia (18%), caixas estacionárias (18%) e sobre o
A etapa de destinação dos RCC é contemplada Anchieta. Estas declararam que os principais clientes
na Resolução Conama n.º 307/2002, que estabelece para a venda de agregados são os órgãos públicos,
diretrizes específicas para cada uma das quatro classes empresas de pavimentação e construtoras. Entretanto,
em estudo, conforme indica o Quadro 5-10. elas também alegaram que existem dificuldades para
Neste contexto, é importante mencionar o a comercialização do agregado reciclado devido ao
papel das áreas de reciclagem de RCC, onde os resíduos desconhecimento sobre o uso do produto, à tributação
da Classe A são triturados e classificados segundo sua equivalente ao agregado natural e à baixa adesão dos
granulometria. No Estado existem 4 áreas de reciclagem órgãos públicos. Salienta-se que, das obras visitadas,
de RCC localizadas em Vila Velha, Cariacica, Serra e apenas 6% declararam destiná-los de tal forma.
Quadro 5-10 - Destinação estabelecida pela Resolução Conama n.º 307/2002
Classe Definição Destinação
Deverão ser reutilizados ou reciclados na forma de agregados

Resíduos reutilizáveis ou recicláveis
A ou encaminhados a aterros de resíduos Classe A com finalidade
como agregados
de reservar o material para usos futuros.
Deverão ser reutilizados, reciclados ou encaminhados a áreas
Resíduos recicláveis para outras
B de armazenamento temporário, sendo dispostos de modo a
destinações
permitir a sua utilização ou reciclagem futura.
Resíduos para os quais não foram
desenvolvidas tecnologias ou
Deverão ser armazenados, transportados e destinados em
C aplicações economicamente viáveis
conformidade com as normas técnicas específicas.
que permitam a sua reciclagem ou
recuperação
Resíduos perigosos oriundos do Deverão ser armazenados, transportados e destinados em
D
processo de construção conformidade com as normas técnicas específicas.
Fonte: Brasil (2002)
137
No caso das prefeituras municipais, estas de uma destinação específica, dentre as alternativas
também podem reaproveitar os RCC Classe A, preferenciais, destacam-se a recuperação, reciclagem e
especialmente como agregados para atividades como reutilização (33%), para uso em estradas, por exemplo.
a manutenção de vias e/ou estradas vicinais, o que Um panorama semelhante foi observado
inclusive colabora com a redução do montante disposto para a Classe B. Nesta, a maior parte de sua geração
em aterros. Apesar disso, apenas 18% dos municípios é encaminhada externamente para reutilização,
capixabas declararam destinar seus resíduos para este reciclagem e recuperação (29% para pequenos
fim. geradores e 50% para grandes), comercialização e
De forma geral, os municípios capixabas doação (18% e 23%).
destinam 29% dos resíduos da construção civil que A destinação dada aos RCC de Classe C foi
recolhem para aterros devidamente autorizados/ declarada apenas pelos grandes geradores. Nestas
licenciados para o recebimento de RCC da Classe A obras, tal classe é encaminhada preferencialmente
(comumente chamados pelas prefeituras de “bota- para um tratamento biológico (33%), apesar de que
fora”). Adicionalmente, também foram registrados os entrevistados não souberam informar os demais
outros casos, dentre eles reaproveitamento, áreas de métodos empregados para metade dos resíduos
transbordo e triagem de RCC e resíduos volumosos e declarados.
mais, vide Figura 5-17. Por fim, as alternativas mais citadas entre os
Sobre as obras visitadas durante as entrevistados para os resíduos de Classe D, tanto pelos
expedições de campo desta pesquisa, a frequência de pequenos quanto pelos grandes geradores, foram a
respostas aos questionários indica que tanto pequenos reutilização, reciclagem e recuperação, com 64% e 27%,
quanto grandes geradores destinam seus resíduos respectivamente, embora nem todos os representantes
de Classe A de forma externa. Embora boa parte dos desta classe possam ser submetidos a tais processos.
entrevistados não tenha declarado conhecimento
Figura 5-17 - Destinação dos resíduos da construção civil coletados pelas prefeituras
2%
5%
9%
29%
9%
Aterro de RCC Classe A
Reaproveitamento
Área de Transbordo e Triagem
Não soube informar
Aterro Sanitário
Beneficiamento
Aterro Controlado e Lixão
22%
24%
138
O encaminhamento de resíduos da (94%) em aterros sanitários (67%) no geral, sendo o

construção civil não triado para aterros de RCC classe serviço executado em 90% dos casos pelas prefeituras.
A e resíduos inertes não deve ocorrer, de acordo com Os Classe D também são dispostos
a Resolução Conama n.º 307/2002. Contudo, na prática externamente (67%). Sua geração declarada é enviada
os RCC não triados, ou as demais classes mesmo que para aterros industriais (23%), sendo que na maior parte
previamente triadas pelo grande gerador (obras de dos casos o responsável não soube informar a forma de
grande porte), acabam sendo encaminhadas, todas disposição do resíduo. Os serviços são realizados pelas
as classes, para esse tipo de aterro, mesmo havendo prefeituras (69%) e por empresas terceirizadas (23%).
viabilidade técnica e/ou econômica. Quanto à disposição de RCC de grandes
Nas obras capixabas, a frequência de respostas geradores, os Classe A são dispostos exclusivamente
aos questionários aplicados aos pequenos geradores, de forma externa, sobretudo em aterros de RCC (33%) e
evidencia que os RCC de Classe A são dispostos aterros industriais (17%), sendo que em 33% dos casos
externamente (74%). Sua disposição preferencial o gerador não soube informar a forma de disposição.
ocorre em aterros de resíduos da construção civil da A disposição dos Classe B é realizada
Classe A e resíduos inertes (55%), sendo que em 40% em 100% dos casos externamente, sendo o serviço
dos casos os entrevistados não souberam informar a realizado por empresas terceirizadas (56%), prefeituras
alternativa empregada. Adicionalmente, esses serviços (22%) ou pelas próprias empresas (11%). Em nenhum
são executados em 46% dos casos por empresas dos casos os entrevistados souberam informar a forma
terceirizadas e em 42% por prefeituras. de disposição.
Apenas 50% dos entrevistados souberam Os Classe C são dispostos em aterros
informar a disposição de seus resíduos de Classe B. sanitários (78%) externos (90%), de prefeituras (70%)
Destes, metade afirmou utilizar aterros sanitários e empresas terceirizadas (22%). Enquanto isso, os
externos, enquanto o restante opta por dispô-los RCC Classe D dos grandes geradores são dispostos
de forma inadequada em aterros controlados. Estes externamente (100%) em aterros industriais (54%)
serviços são executados pelas prefeituras (58%) e por e aterros sanitários (23%), em 96% dos casos por
empresas terceirizadas (38%). empresas terceirizadas.
Os Classe C são dispostos externamente
5.3.4 Lacunas na gestão
Para CBIC (2015), os principais desafios metodologias adotadas nas fontes de informações
à administração pública municipal resumem- disponíveis. Boa parte dos dados relacionados à
se à implementação de Planos Municipais de geração são autodeclarados, o que representa um grau
Gerenciamento de Resíduos da Construção Civil que de subjetividade no que é disponibilizado.
apresentem uma definição de pequeno e grandes Considerando o que foi declarado pelos
geradores e um conjunto de medidas estruturantes entrevistados nas obras durante a fase de aplicação de
para o município. Nesse sentido, é importante que questionários deste estudo, as principais dificuldades
sejam adotadas soluções para o pequeno gerador, bem manifestadas são:
como ações que garantam uma fiscalização eficaz,
inclusive no que tange a legalidade das empresas de 1. Falta de apoio da gestão pública;
transporte e destinação. 2. Déficit de empresas para realização do
Dentre as dificuldades apontadas para a serviço;
implantação destes PMGRCC, Marques Neto (2009) 3. Alto custo operacional;
enfatiza a falta de recursos financeiros e a inexistência 4. Falta de fiscalização/monitoramento por
de corpo técnico qualificado nos quadros profissionais parte do setor público;
capazes de diagnosticar fontes geradoras e implementar 5. Dificuldades para licenciamento;
ações, como a de fiscalização. Já IPEA (2012) afirma 6. Falta de apoio da população/colaboradores;
que existe dificuldade de se estimar a geração de 7. Falta de conhecimento técnico;
resíduos de construção civil devido a diferentes 8. Falta de incentivo tributário.
139
É importante salientar que foram obtidas medição (peso/volume) e desconhecimento do possível
poucas respostas da quantidade de resíduos gerada retorno financeiro e as vantagens de se gerenciar o
junto às obras visitadas. O setor mencionou que existem resíduo adequadamente.
dificuldades para quantificar e declarar o RCC devido Além disso, quando questionadas sobre qual
à ausência de execução dos PMGRCC, dificuldade etapa do gerenciamento ocorrem as maiores dificuldades
de aceitação da mão de obra para a prática da gestão na prestação dos serviços foi verificado que as etapas de
de resíduos, cultura de desperdício, dificuldade de destinação e transporte possuem as maiores dificuldades
segregação, inexistência de balança em aterros de RCC de operação, conforme indica a (Figura 5-18).
classe A e resíduos inertes, falta de padrão na unidade de
Figura 5-18 - Dificuldades por etapa de gerenciamento
12% 11%
15%
Coleta
Armazenamento
Transporte
Transbordo
32% Destinação
Disposição
24%
6%
Internamente às obras, o setor de construção empresas de beneficiamento; incentivo em pesquisa de

civil apresenta como principais desafios a escolha de tecnologias de reciclagem de resíduos no Espírito Santo;
sistemas construtivos mais sustentáveis, utilização de políticas de reutilização em obras públicas; redução
materiais que causem menor impacto ambiental ao de impostos sobre produtos da reciclagem; criação de
longo do ciclo de vida, implantação de gerenciamento parcerias para adaptação e modernização das formas de
de resíduos eficaz e capacitação das empresas e destinação e reaproveitamento de resíduos; campanhas
profissionais envolvidos com execução de obras, de promoção da reutilização do RCC; e continuidade
inclusive terceirizadas. O conjunto de ações nesse das políticas públicas. Ressalta-se que o Decreto 2.830-
sentido é capaz de aprimorar o gerenciamento de RCC R/2011 institui o uso obrigatório de agregados reciclados
nas obras (KARPINSKY, 2009). em obras públicas contratadas sempre que existir oferta,
Finalmente, quanto ao apoio da gestão capacidade de suprimento e custo equivalente ou
pública, foi mencionado durante as Oficinas Regionais inferior em relação aos agregados naturais (ESPÍRITO
de Trabalho de elaboração do Diagnóstico que o setor SANTO, 2011).
espera: o incentivo tributário para instalação de mais
140
Devido à variedade de resíduos que pode de apresentar reações expansivas quando em contato
ser gerada nos canteiros de obras, existem inúmeras com o cimento Portland. Entretanto, a reciclagem
possibilidades de reinserção dos mesmos na cadeia puramente do gesso é viável. Finalmente, frações com
produtiva. Em geral, os resíduos de Classe A são solo misturado a materiais cerâmicos e baixos teores
reaproveitados na forma de agregados reciclados para de gesso podem ser usadas para sub-base e base para
os mais diversos fins, enquanto os resíduos de Classe pavimentação (JOHN, AGOPYAN, 2000).
B, que envolvem as sucatas metálicas, vidro, papelão, No Espírito Santo, a pesquisa realizada junto
plástico e embalagens, são encaminhados à reciclagem. às obras identificou uma série de resíduos que estão
(BRASIL, 2002). sendo encaminhados a aterros de RCC Classe A e
As frações de RCC de Classe A compostas resíduos inertes, aterros industriais e outros. São eles:
predominantemente por concretos estruturais e rochas blocos de concreto, restos de reboco, lajotas, argamassa,
naturais podem ser usadas na fabricação destes mesmos cerâmica, gesso, tubos, madeira, terra, rochas, asfalto,
concretos. Aquelas com alto teor de cerâmica vermelha dentre outros. Também merecem destaque outros
cozida (como tijolos e pisos) são excelentes pozolanas materiais passíveis de destinações mais nobres, como
se moídas, podendo ser empregadas no aumento papel, papelão, plástico, lâmpadas fluorescentes,
da resistência à compressão e da durabilidade em eletroeletrônicos, pilhas e baterias. Neste contexto,
concretos e argamassas. Também podem ser utilizadas diversos estudos já comprovaram a viabilidade técnica,
em concretos de menor resistência, como blocos de ambiental e financeira da reinserção destes RCC para
concreto, meio fio e contra pisos. Já a presença de gesso os mais variados produtos e funções, conforme mostra
nestes resíduos é um fator limitante, devido ao fato o Quadro 5-11.
Quadro 5-11 - Formas de reinserção dos resíduos de construção civil

Descrição do
Forma de reinserção Vantagens e desvantagens Fontes
resíduo sólido
Peças para pavimento Substituição de até 30% do teor de areia natural por
Leal (2018)
intertravado areia reciclada.
Argamassas mistas para Substituição de 15 a 85% do teor de areia natural pela Monte Júnior
uso em revestimento fração fina da areia reciclada. (2017)
Agregado Agregado para
Substituição de 33% do agregado natural pelo
reciclado fabricação de tubos pré- Davies (2017)
agregado reciclado.
moldados de concreto
Camadas de base e sub- Reduz a quantidade de material encaminhado a
Bagatini (2011)
base de pavimentos aterros.
Mistura asfáltica Propriedades da mistura asfáltica satisfatória. Zhu et al. (2012)
Resíduo de Agregado para produção Kreidlow e Souza
Menor custo para a fabricação de blocos.
Madeira Pinus de blocos de concreto (2017)
Recuperação das propriedades originais do ligante
Costa e
Revestimento Restauração e/ou asfáltico (CAP), menor tempo de interrupção do
Wandemyr Filho
asfáltico recuperação de rodovias tráfego. Desvantagem: necessidade de mão de obra
(2010)
especializada e de maquinário apropriado.
Resíduo de Redução em 90% do desequilíbrio ambiental
Remediação para Moraes, Silva e
construção manifestado pela poluição hídrica e contaminação do
drenagem ácida em mina Curi (2017)
civil 16 solo.
Cordeiro e
Resíduo de Substituição parcial do agregado miúdo por vidro (5,
Concreto Montel (2015); Su
vidro 10 e 15%)
e Chen (2002)
Mesma aplicação do Necessário adicionar retardador de pega. Propriedades Geraldo et al.
Placas de gesso
gesso convencional mecânicas melhores que as placas comerciais. (2017)
16
Constituído de pedaços de concreto, de tijolos de cerâmica, de argila, de concreto, de gesso e de telhas de amianto.
141
5.4 RESÍDUOS DE SERVIÇOS DE SAÚDE (RSS)
C
onforme a Resolução Conama n.º 358/2005, federal quanto estadual, relacionadas aos critérios e
consideram-se Resíduos de Serviços de Saúde procedimentos voltados aos serviços de saúde.
(RSS) todos aqueles resultantes das seguintes Deste apanhado legal, destacam-se as Leis n.º
atividades: 8.080/1990 e 5.344/1996, que trouxeram ações e princípios
que viabilizaram o processo de regionalização dos
a) Atendimento à saúde humana ou animal; serviços de saúde no Espírito Santo, formalizado em
b) Laboratórios analíticos de produtos para 2011 no Plano Diretor de Regionalização da Saúde.
saúde; Essa foi uma experiência pioneira fruto de uma
c) Necrotérios, funerárias e serviços onde se ampla discussão com envolvimento de técnicos das
realizem atividades de embalsamento; Secretaria de Estado de Saúde (SESA), municípios e
d) Serviços de medicina legal; representantes da sociedade civil organizada.
e) Drogarias e farmácias inclusive as de Sua concepção propiciou a criação de
manipulação; consórcios por região política administrativa,
f) Estabelecimentos de ensino e pesquisa na definidos conforme a sua dinamicidade e diversos
área de saúde; fatores inerentes à saúde das populações. Além
g) Centros de controle de zoonoses; disso, as particularidades municipais subsidiaram
h) Distribuidores de produtos farmacêuticos; estratégias de intervenção com o intuito de consolidar
i) Importadores, distribuidores e produtores os princípios constitucionais do Sistema Único de
de materiais e controles para diagnóstico Saúde (SUS).
in vitro; O Consórcio Intermunicipal de Resíduos
j) Unidades móveis de atendimento à saúde; Sólidos do Norte do Estado do Espírito Santo
k) Serviços de acupuntura; (CIRSNEES) foi incorporado ao Condoeste (Consórcio
l) Serviços de tatuagem. Público Para Tratamento e Destinação Final Adequada
de Resíduos Sólidos da Região Doce Oeste do Estado
Devido às suas particularidades, esses do Espírito Santo) em 2015, e desde então o Condoeste
resíduos necessitam de processos diferenciados em seu executa todas as atividades do extinto consórcio de
manejo, podendo inclusive passar por um tratamento RSS. Na Figura 5-19 é apresentada a distribuição dos
prévio à sua disposição final. Neste contexto, o Quadro empreendimentos geradores de RSS no Estado.
5-12 lista as principais legislações, tanto no âmbito
142
Quadro 5-12 - Principais leis e regulamentos vigentes relacionados à gestão
Legislação/Resolução Conteúdo
Lei Federal n.º 6.938/1981 Dispõe sobre a Política Nacional de Saúde
Dispõe sobre as condições para a promoção, proteção e recuperação da saúde,

Lei Federal n.º 8.080/1990 a organização e o funcionamento dos serviços correspondentes e dá outras
providências
Altera a distribuição de ICMS - Imposto sobre Operações Relativas à Circulação
Lei Estadual n.º 5.344/1996 de Mercadorias e sobre Prestações de Serviços de Transporte Interestadual e
Intermunicipal e de Comunicação aos Municípios do Estado
Define o Sistema Nacional de Vigilância Sanitária, cria a Agência Nacional de
Lei Federal n.º 9.782/1999
Vigilância Sanitária, e dá outras providências
Lei Municipal n.º 5.086/2000 Institui o Código de Limpeza pública no Município de Vitória
Estabelece a obrigatoriedade da adoção de Plano de Gerenciamento dos Resíduos

Lei Estadual n.º 6.407/2000
de Serviços de Saúde nos casos que menciona
Dispõe sobre procedimentos e critérios para o funcionamento de sistemas de

Resolução Conama n.º 316/2002
tratamento térmico de resíduos
Dispõe sobre o Regulamento Técnico para o gerenciamento de resíduos de serviços

RDC Anvisa n.º 306/2004
de saúde
NR 32/2005 Dispõe sobre a segurança e saúde no trabalho em serviços de saúde
Regulamenta os incisos II, IV e V do § 1° do art. 225 da Constituição Federal,

estabelece normas de segurança e mecanismos de fiscalização de atividades que
envolvam organismos geneticamente modificados – OGM e seus derivados,
cria o Conselho Nacional de Biossegurança – CNBS, reestrutura a Comissão
Lei Federal n.º 11.105/2005
Técnica Nacional de Biossegurança – CTNBio, dispõe sobre a Política Nacional de
Biossegurança – PNB, revoga a Lei no 8.974, de 5 de janeiro de 1995, e a Medida
Provisória no 2.191-9, de 23 de agosto de 2001, e os Arts. 5°, 6°, 7°, 8°, 9°, 10° e 16°
da Lei no 10.814, de 15 de dezembro de 2003, e dá outras providências
Dispõe sobre o tratamento e a disposição final dos resíduos dos serviços de saúde e
dá outras providências
Promulga o texto da Convenção de Estocolmo sobre Poluentes Orgânicos

Decreto n.º 5.472/2005
Persistentes, adotada, naquela cidade, em 22 de maio de 2001
Dispõe sobre as condições e padrões de lançamento de efluentes, complementa e
Resolução Conama n.º 430/2011 altera a Resolução no 357, de 17 de março de 2005, do Conselho Nacional do Meio
Ambiente
Classifica os resíduos de serviços de saúde quanto à sua natureza e riscos ao meio
ABNT NBR 12808:2016
ambiente e à saúde pública, para que tenham gerenciamento adequado
Promulga a Convenção de Minamata sobre Mercúrio, firmada pela República

Decreto n.º 9.470/2018
Federativa do Brasil, em Kumamoto, em 10 de outubro de 2013
Regulamenta as boas práticas de gerenciamento de resíduos de serviços de saúde e

RDC Anvisa n.º 222/2018
dá outras providências
143
Figura 5-19 - Distribuição dos empreendimentos geradores de RSS no Espírito Santo
144
Os RSS são classificados de acordo com as 10004:2004 orienta que os RSS sejam classificados
especificações estabelecidas pela Agência Nacional de conforme a ABNT NBR 12808:2016. Esta, por sua vez,
Vigilância Sanitária (Anvisa) em sua RDC n° 222/2018, os classifica quanto à natureza e aos riscos atrelados
que os divide em cinco grupos distintos nomeados ao meio ambiente e à saúde pública em biológicos,
de “A” a “E”. Analogamente, a Resolução Conama n.º químicos, rejeitos radioativos, comuns e perfurantes
358/2005 também orientou sua classificação segundo e cortantes. Cabe apontar que tais classes são
os mesmos critérios de origem e natureza já propostos, equivalentes aos grupos propostos pelas normativas
vide Quadro 5-13. descritas acima.
Em termos de periculosidade, a ABNT NBR
Quadro 5-13 - Classificação dos RSS de acordo com a Resolução Conama n.º 358/2005
Grupo Definição
Resíduos com a possível presença de agentes biológicos que, por suas características de maior virulência
A
ou concentração, podem apresentar risco de infecção.
Resíduos contendo substâncias químicas que podem apresentar risco à saúde pública ou ao meio
B ambiente, dependendo de suas características de inflamabilidade, corrosividade, reatividade e
toxicidade.
Quaisquer materiais resultantes de atividades humanas que contenham radionuclídeos em quantidades
C superiores aos limites de eliminação especificados nas normas da Comissão Nacional de Energia
Nuclear-CNEN e para os quais a reutilização é imprópria ou não prevista.
Resíduos que não apresentem risco biológico, químico ou radiológico à saúde ou ao meio ambiente,
D
podendo ser equiparados aos resíduos domiciliares.
E Materiais perfurocortantes ou escarificantes.

Fonte: Adaptado de BRASIL (2005)
5.4.2 Geração
O levantamento das informações relativas ano. Cerca de 66% dos estabelecimentos visitados
aos RSS no Estado abrangeu hospitais, clínicas, afirmaram observar alguma sazonalidade na geração
consultórios, drogarias, farmácias, cemitérios e outros dos resíduos ao longo do ano, sendo citado o aumento
empreendimentos. Em termos quantitativos, as de geração durante férias escolares, campanhas de
correlações e extrapolações dos dados adquiridos em vacinação ou dia de finados. Sua evolução ao longo do
campo possibilitaram a estimativa de uma geração total período de 2013 ao último ano de análise encontra-se
de 22.496 toneladas em 2017. Tal condição corresponde ilustrada na Figura 5-20, enquanto o Quadro 5-14 exibe
a um índice de geração per capita de 5,60 kg/hab/ sua distribuição em termos de subtipologias.
145
Figura 5-20 - Evolução da geração estimada de RSS no Espírito Santo
25.000
20.000
toneladas/ano
15.000
10.000
5.000
-
2013 2014 2015 2016 2017
Quadro 5-14 - Dados da geração de RSS por subtipologia

Subtipologia Geração (t/ano) %
Hospitais, unidades básicas de saúde 10.899 48,45%
Estabelecimentos de ensino e pesquisa na área de saúde 4.207 18,70%
Laboratórios analíticos de produtos para saúde 2.265 10,07%
Consultórios médicos e odontológicos 1.640 7,29%
Clínicas 1.490 6,62%
Cemitérios e necrotérios 863 3,83%
Funerárias e serviços onde se realizem atividades de embalsamento 315 1,40%
Drogarias e farmácias inclusive as de manipulação 263 1,17%
Serviços de tatuagem 206 0,92%
Serviços de acupuntura 156 0,70%
Serviços de medicina legal 89 0,40%
Distribuidores de produtos farmacêuticos 81 0,36%
Centros de controle de zoonoses 21 0,09%
Imp., distrib. e prod. de materiais e controles para diagnóstico in vitro 0 0,00%
Total 22.496 100,00%
146
Pela análise das informações acima, verifica- dos RSS conforme a classificação estabelecida pelo
se que os “hospitais e unidades básicas de saúde” CONAMA. Numa análise de frequência de respostas,
(48,45%), “estabelecimentos de ensino e pesquisa” verifica-se que os resíduos do Grupo D foram aqueles
(18,70%) e “laboratórios analíticos de produtos para mais declarados pelos estabelecimentos capixabas, com
saúde” (10,07%) foram as subtipologias que mais 33%. Em seguida tem-se os Grupos A (31%), B (20%),
contribuíram com a geração de RSS no Estado. Em E (15%) e C (1%). O Quadro 5-15 apresenta a lista dos
termos qualitativos, cerca de 80% dos entrevistados resíduos gerados nas instituições consultadas segundo
informaram que realizam a identificação da geração o que foi declarado nos questionários aplicados.
Quadro 5-15 - Classificação da geração declarada de RSS no Espírito Santo

Classificação Subtipologias
Resíduo CONAMA IBAMA IN
a b c d e f g h i j k l m n
n.º 358/2005 n.º 13/2012
Algodão Grupo A 18 01 04 x x x x x x x x x
Amálgama Grupo B 18 02 02 x x
Ampolas Grupo B 18 02 05 x x x
Areia Grupo D 17 05 04 x x
Ataduras Grupo A 18 01 04 x x x x x
Biológico Grupo A 18 01 99 x x x x x
Bloco Grupo D 17 01 07 x x
Bolsas hospitalares Grupo A 18 02 03 x x x
Broca Grupo E 18 04 01 x x
Chorume Grupo A 19 07 02 x x x x x x x x x x
Domiciliares Grupo D 20 03 01 x x x x x
Concreto Grupo D 17 01 01 x x
Curativos Grupo A 18 01 04 x x
Embalagem plástica Grupo D 20 01 39 x x x
Embalagens contaminadas Grupo B 18 02 05 x
Equipamentos
Grupo B 20 01 35 x x x x x
eletroeletrônicos
Escalpe Grupo E 18 01 04 x x
Fio cirúrgico Grupo E 18 04 01 x x x x
Fio odontológico Grupo D 20 03 01 x x x x
Fixador e revelador Grupo B 18 02 02 x x x x x x x
Frascos de vidro Grupo D 20 01 02 x x x x x x x x x x
Gaze Grupo A 18 01 04 x x x
Jaleco Grupo A 20 01 10 x x x x
Lâmpadas Grupo B 20 01 21 x x x x
Luvas Grupo A 18 01 04 x x x x x x x x
Madeira Grupo D 17 02 01 x x x
Máscara Grupo A 15 02 02 x x x x x x x x x x x
Material cerâmico Grupo D 17 01 03 x x x x
Medicamentos Grupo B 18 02 01 x x x x x
147
Resíduo CONAMA IBAMA IN
a b c d e f g h i j k l m n
n.º 358/2005 n.º 13/2012
Meio de cultura Grupo A 18 01 01 x x x x x x x x
Papel Grupo D 20 01 01 x x x x x x x x x x x
Papelão Grupo D 20 01 01 x x x x x x x x x x x x
Peças anatômicas humanas Grupo A 18 01 05 x x x x x
Perfurocortantes Grupo E 18 04 01 x x x x x x x x x x x x
Pilhas e baterias Grupo B 18 02 05 x x x x x x
Plástico Grupo D 20 01 39 x x x x x x x x
Poda e varrição Grupo D 20 02 01 x x x
Produtos químicos Grupo B 18 02 05 x x x x
Resíduo infectante Grupo A 18 01 99 x x x x x x
Seringas Grupo A 20 01 39 x x x x
Sucata metálica Grupo D 20 01 40 x x
Terra Grupo D 17 05 04 x x
Toucas Grupo A 15 02 02 x x x x x x
Vísceras e carcaças de animais Grupo A 18 01 13 x x
Fonte: Autoria própria. Legenda: a (hospitais e unidades básicas de saúde); b (cemitérios e necrotérios do Estado do
Espírito Santo); c (clínicas); d (consultórios médicos e odontológicos); e (laboratórios de análises clínicas); f (funerárias e
serviços onde se realizem atividades de embalsamento); g (serviços de medicina legal); h (drogarias e farmácias inclusive
as de manipulação); i (estabelecimentos de ensino e pesquisa na área da saúde); j (centros de controle de zoonoses); k
(distribuidores de produtos farmacêuticos); l (importadores, distribuidores e produtores de materiais e controles para
diagnóstico in vitro); m (serviços de acupuntura); n (serviços de tatuagem).
A gestão dos RSS engloba o conjunto mais (PGRSS) relativo à sua atividade. Tal resolução inclusive
adequado de ações normativas e financeiras baseadas disponibilizou diretrizes gerais para a condução do
em critérios ambientais, sociais, políticos, técnicos e processo, cuja obrigatoriedade também é reforçada
educacionais. No entanto, embora o país disponha de pela Resolução Conama n.º 358/2005 (em seu Art. 4º) e
diversos estudos referentes ao diagnóstico dos sistemas pela própria Política Nacional de Resíduos Sólidos (em
de gerenciamento empregados em estabelecimentos de seu Art. 20º). Compete ainda ao gerador monitorar e
saúde, o panorama pouco varia em termos de região e avaliar seu PGRSS, considerando o desenvolvimento
empreendimentos, sobretudo em relação aos desafios de instrumentos de avaliação e controle, assim
(ADUAN, 2009). Schneider, Bem e Carvalho (2008) como a construção de indicadores claros, objetivos,
atestaram que o conhecimento dos custos envolvidos autoexplicativos e confiáveis. Além disso, devem ser
no processo ainda é pouco explorado, resultando em incorporadas ações de capacitação e um treinamento
dificuldades na tomada de decisões, especialmente contínuo do pessoal envolvido no processo, de modo
quando a questão se refere à determinação da que sejam evitados custos desnecessários devido a
destinação mais adequada. Neste âmbito, Schneider erros nas etapas de segregação e coleta (BASTOS, 2016).
et al. (2013) inclusive evidenciaram uma economia de Apesar disso, do total de estabelecimentos
custos num hospital do Rio Grande do Sul na ordem de consultados neste diagnóstico, apenas 40%
18% durante os seis meses em que houve um adequado declararam possuir um PGRSS, sendo que este
e eficiente manejo dos resíduos. indicador cai para 30% quando consideradas apenas
De acordo com a RDC Anvisa n.º 222/2018, as respostas das prefeituras municipais. Em relação
todos os geradores de RSS devem elaborar um Plano ao treinamento do pessoal, apenas 43% informaram
de Gerenciamento de Resíduos de Serviços de Saúde ministrar treinamentos para seus funcionários, em
148
temas como segregação, coleta seletiva e legislações obrigações que se relacionam à saúde e ao bem-estar
específicas. Além disso, apenas 36% informaram individual coletivo de seus habitantes, tendo o Sistema
que o estabelecimento realiza o gerenciamento Único de Saúde (SUS) como mediador de assistência a
dos resíduos de serviços de saúde conforme a todos, aprovando normas sobre promoção, proteção,
Resolução RDC n.º 222/2018. Quando questionado às integralidade e recuperação da saúde dos munícipes.
prefeituras municipais se estas possuem os PGRSS dos Das 78 prefeituras capixabas, apenas 17 confirmaram
empreendimentos geradores, 55% responderam que a existência de instrumentos legais voltados aos RSS,
não dispõem de tal instrumento, enquanto 15% não sendo a Secretaria de Saúde e a Vigilância Sanitária os
souberam informar e apenas 29% declararam tê-lo. principais agentes responsáveis pela fiscalização dos
No Espírito Santo, a regulamentação das empreendimentos geradores em território capixaba.
atividades que compõem o gerenciamento deste Também foi possível constatar que 63 prefeituras
grupo de resíduos pode ser observada em diversas prestam o serviço de coleta de RSS no município,
legislações municipais. Elas delimitam direitos e embora apenas 14 realizam a cobrança pelo serviço.
A coleta dos RSS deve ser realizada em galões e recipientes de vidro. Ressalta-se que, devido
conformidade com a RDC Anvisa nº 222/2018, à natureza dos resíduos perfurocortantes enquadrados
que dispõe sobre questões como a identificação no Grupo E, nota-se o predomínio de embalagens
dos recipientes de acondicionamento, seu local de próprias de papelão (Descarpacks) na grande maioria
disposição e a utilização de símbolos, cores e frases dos casos (43% a 100% deles).
em concordância com a ABNT NBR 7500:2003. Além Em termos de transporte, a RDC Anvisa
destas, a Anvisa também trata das características n.º 222/2018 indica que esta atividade se trata de
dos recipientes de coleta, estabelecendo que estes uma operação realizada em sua maioria fora dos
devem ser constituídos de material rígido, lavável, estabelecimentos de saúde, podendo ser executado por
impermeável, provido de tampa articulada ao próprio entidades ou empresas especializadas no tratamento
corpo do equipamento, cantos e bordas arredondadas e disposição final destes materiais. Entretanto, devido
e identificadas com o símbolo correspondente ao risco à complexidade em seu gerenciamento, alguns
do resíduo que abriga. estabelecimentos ou hospitais contam com sistemas
De acordo com a frequência de respostas de tratamento dentro de suas próprias dependências.
aos questionários aplicados aos estabelecimentos Nestes casos, o transporte interno consiste no translado
capixabas do ramo de saúde, percebe-se que a dos resíduos dos pontos de geração até local destinado
alternativa preferencial para o acondicionamento ao armazenamento temporário ou armazenamento
dos resíduos gerados no Estado são sacos plásticos. com a finalidade de serem efetivamente coletados
A utilização declarada destes nas diferentes (ANVISA, 2004; CEMPRE, 2010). Neste sentido, a
subtipologias de empreendimentos abrange uma faixa frequência de respostas válidas fornecidas pelas
de 67% a 100% dos resíduos gerados para os RSS do instituições de saúde contempladas neste estudo
Grupo A, 13% a 100% para o Grupo B, 100% do Grupo indicou a predominância de caminhões baú e
C e de 50% a 100% do Grupo D. Dentre as outras compactadores no transporte dos RSS gerados como
opções de acondicionamento declaradas, destacam-se um padrão para todas as subtipologias em análise.
containers, papeleiras, caixas estacionárias, armários,
Conforme estabelece a RDC Anvisa n.º esta etapa não pode ser feita com a disposição direta
222/2018, o armazenamento temporário dos RSS dos sacos sobre o piso, fazendo-se obrigatório sua
deve ser realizado em salas especiais próximas de conservação em recipientes de acondicionamento. Já
suas fontes geradoras, de modo a agilizar a coleta e a contenção externa deve contar com contenedores
otimizar o deslocamento. Ela também específica que providos de tampas, em locais abrigados com acesso
149
controlado de pessoas. Segundo a Resolução Conama também utilizam preferencialmente salas específicas,
n.º 358/2005 o acondicionamento dos resíduos deve ser além de almoxarifados, depósitos e baias segregadas
feito por tipo e categoria. O resíduo biológico deve ser por grupo de resíduos. No entanto, ressalta-se que a
acondicionado em sacos plásticos de coloração branca grande maioria destes estabelecimentos não soube
e identificados com a simbologia de material biológico. informar a alternativa de armazenamento empregada.
Estes devem ser acondicionados em locais fechados, de Já importadores, distribuidores e produtores de
preferência distantes da passagem de pedestres. Já o materiais e controles para diagnóstico in vitro
material perfurocortante deve ser acondicionado em empregam contenedores plásticos individuais (67%)
embalagens rígidas, sendo de papelão ou plástico. No e baias segregadas (33%) em seu armazenamento
caso de resíduos especiais, as embalagens dependem interno, ao passo que hospitais e unidades básicas
das características físico-químicas e da periculosidade. de saúde indicaram uma propensão para centrais de
O resíduo comum não contaminado deve ser embalado resíduos, depósitos, abrigos, salas e almoxarifados
em sacos plásticos pretos ou segregado de acordo com (41%) e contenedores plásticos individuais (18%).
o material, quando for encaminhado para reciclagem. Tratando-se do Grupo C, apenas consultórios
Em termos de frequência de resposta aos médicos e odontológicos especificaram o método
questionários aplicados, o armazenamento interno utilizado no armazenamento interno, sendo este feito
dos resíduos do Grupo A no Espírito Santo é feito exclusivamente em contenedores plásticos individuais
de diversas formas pelas instituições que compõem e lixeiras específicas.
as quatorze subtipologias dos estabelecimentos de Em relação ao Grupo D, as subtipologias
saúde em estudo. Enquanto laboratórios e serviços de de clínicas, consultórios médicos e odontológicos,
acupuntura dispõem de centrais próprias de resíduos serviços de tatuagem e serviços de acupuntura
para juntar toda a sua geração, estúdios de tatuagem afirmaram realizar o armazenamento interno de seus
declararam optar por contenedores municipais. Já resíduos sobretudo em contenedores plásticos (42%,
drogarias e farmácias afirmaram contar com salas 43%, 50% e 100%, respectivamente). Já distribuidores
específicas (em 30% dos casos), centrais de resíduos de produtos farmacêuticos, laboratórios analíticos
(14%), depósitos (14%), contentores plásticos individuais e estabelecimentos de ensino e pesquisa relataram
(14%) e outros locais (28%). Cenário semelhante ocorre usar centrais de resíduos, galpões, containers e baias
nas clínicas, que mantêm seus RSS em salas específicas segregadas em mais de 75% dos casos.
(31%), centrais e abrigos de resíduos (25%), contenedores No tocante das drogarias e farmácias,
plásticos e baias segregadas (19%), containers (6%) e estas disseram optar por contentores plásticos
outros (19%). (35%), depósitos (13%), baias segregadas por grupo
Tratando-se de hospitais, estes informaram (4%) e outros (48%), enquanto hospitais e unidades
organizar seus RSS em centrais de resíduos e baias básicas de saúde armazenam seus RSS sobretudo em
segregadas por grupo (33%), salas específicas e centrais de resíduos e baias segregadas por grupo
contenedores plásticos (27%), abrigos e depósitos (27%), contenedores plásticos individuais (22%), salas
de resíduos (19%), freezers (2%) e outros (19%). específicas (6%) e outros locais não informados (45%).
Estabelecimentos de ensino e pesquisa revelaram Diferente dos demais, os cemitérios e necrotérios
cumprir esta etapa do gerenciamento de seus em asseguraram conduzir essa etapa em pátios, porões e
galpões, abrigos e baias segregadas por grupo barracões (47), coletores municipais (20%) e diretamente
(44%) e outros (56%). Por fim, consultórios médicos e no solo (20%). Ademais, centros de controle de
odontológicos informaram dispor de salas específicas zoonoses e funerárias alegaram não dispor de áreas
(42%), contenedores plásticos (28%), lixeiras, tambores definidas para o armazenamento de seus resíduos,
e bombonas (11%) e outros (19%). Ressalta-se que as e as subtipologias de serviços de medicina legal e
instituições referentes às demais subtipologias não importadores, distribuidores e produtores de materiais
declararam os procedimentos que empregam. e controles para diagnóstico in vitro revelaram não
Para o Grupo B, serviços de acupuntura, saber informar a opção empregada.
serviços de tatuagem, cemitérios e necrotérios, centros Por fim, a análise da frequência de respostas
de controle de zoonoses, laboratórios analíticos de referente ao Grupo E evidenciou que cemitérios e
produtos para saúde, clínicas e consultórios médicos e necrotérios e centros de controle de zoonoses utilizam
odontológicos relataram que seus RSS são armazenados salas específicas para o armazenamento interno de
majoritariamente em salas específicas e centrais seus resíduos. Estes locais também foram declarados
de resíduos. Embora isso ocorra numa frequência por clínicas e consultórios médicos e odontológicos
menor (cerca de 25% a 30%), drogarias e farmácias e como a alternativa preferencial para o estoque de
estabelecimentos de ensino e pesquisa na área de saúde cerca da metade dos resíduos que geram. Além disso,
150
tais subtipologias também garantiram fazer uso de estabelecimento. Em outro ponto, as subtipologias de
contenedores plásticos, baias segregadas e caixas de funerárias, distribuidores de produtos farmacêuticos e
papelão (37% e 27%, respectivamente). importadores, distribuidores e produtores de materiais
No caso dos hospitais e unidades básicas e controles para diagnóstico in vitro não declararam o
de saúde, estes anunciaram acomodar seus RSS método que usam.
preponderantemente em centrais de resíduos, baias Quanto à atividade de armazenamento
segregadas por tipologia e contenedores de plásticos externo, cabe salientar que a grande maioria dos
(48%) e salas, galpões, abrigos e garagens (27%). Já estabelecimentos visitados neste diagnóstico
estabelecimentos de ensino e pesquisa na área de não declararam ou não souberam informar os
saúde alegaram manter 58% de seus resíduos em procedimentos que realizam. Dentre as respostas
galpões, abrigos e baias segregadas por tipologia, obtidas, verifica-se que grandes geradores, como
14% em laboratórios e 28% em áreas não definidas, hospitais e unidades básicas de saúde, laboratórios,
enquanto drogarias e farmácias declararam reunir consultórios médicos e odontológicos e clínicas,
26% de seus RSS em salas específicas, 27% em caixas aprovisionam seus RSS em centrais de resíduos,
e contenedores plásticos individuais, 9% em centrais galpões e caixas estacionárias. Pequenos geradores,
de resíduos, 9% em pallets e 19% em outros locais. como estúdios de tatuagem, serviços de acupuntura
Serviços de medicina legal, tatuagem e acupuntura e cemitérios, fazem uso dos próprios contentores
informaram que armazenam os resíduos do Grupo municipais.
E em áreas não especificadas no interior do próprio
O tratamento dos RSS consiste na aplicação localização das cinco unidades de tratamento de RSS
de métodos, técnicas ou algum tipo de processo que por incineração e autoclave licenciadas pelo Iema no
modifique suas características, de modo a reduzir Espírito Santo.
ou até mesmo eliminar seus inerentes riscos de Em hospitais e unidades básicas de saúde,
contaminação. Tal atividade pode ser conduzida tanto os resíduos são tratados internamente apenas via
dentro quanto fora da instituição geradora, sendo autoclave (6%) e, em termos externos, são destinados
imprescindível a adoção de certos procedimentos e a processos tanto de incineração quanto de autoclave
medidas de segurança para o adequado transporte (9%), além de outros destinos não informados (63%).
entre o estabelecimento gerador e o local de tratamento. Para funerárias, cemitérios e necrotérios e serviços
De acordo com a Resolução Conama n.º 237/1997, estes de acupuntura não foram informados os métodos
sistemas de tratamento são objetos de licenciamento de tratamento utilizados. Já os distribuidores de
ambiental, sendo passíveis de fiscalização e de controle produtos farmacêuticos, serviços de medicina legal e
pelos órgãos de vigilância sanitária e de meio ambiente. importadores, distribuidores e produtores de materiais
No Espírito Santo, a frequência de resposta e controles para diagnóstico in vitro declararam não
dos questionários aplicados indica que os RSS do realizar tratamento algum de seus resíduos.
Grupo A que passam por algum tipo de tratamento A respeito do Grupo B, hospitais e unidades
são submetidos basicamente aos processos de básicas de saúde apresentaram a maior gama de
incineração e autoclave. Dentre os estabelecimentos tratamentos dentre as subtipologias em estudo. Estes
de saúde que souberam informar o tratamento declararam que seus resíduos são destinados para
empregado, a incineração foi a escolha predominante incineração (8%), autoclave (4%), comercialização (6%),
para a destinação dos resíduos das subtipologias de reutilização, reciclagem e recuperação internas (4%),
consultórios médicos e odontológicos (22%), drogarias blendagem (2%) e outros métodos não discriminados
e farmácias (25%), laboratórios analíticos (33%), serviços (76%).
de tatuagem e clínicas (ambos com 50%) e centros Para o caso das clínicas, as alternativas de
de controle de zoonoses (100%). Já a autoclave foi a destinação alegadas compreenderam incineração (6%),
alternativa exclusiva para os RSS de estabelecimentos recuperação de metais (6%), reciclagem (6%) e outros
de ensino e pesquisa (50%), embora ela também tenha métodos não informados (81%). Já nos consultórios
sido utilizada por consultórios e laboratórios para a médicos e odontológicos capixabas, embora o
disposição de 7% e 17% de seus RSS, respectivamente. tratamento de 85% de seus resíduos não tenha sido
A Figura 5-21 a seguir identifica a declarado, esta subtipologia encaminha o restante
151
Figura 5-21 - Unidades de tratamento de RSS por incineração e autoclavagem no Espírito Santo
152
de seus RSS para incineração (9%), neutralização/ com o Grupo D, no qual metade das subtipologias
destruição química (3%) e reutilização (3%). alegaram não ter conhecimento do tratamento de
Em drogarias e farmácias, a incineração seus resíduos. Já para as demais, isto é, drogarias e
continua sendo o método preferencial na destinação farmácias, estabelecimentos de ensino e pesquisa,
dos resíduos, atingindo a marca de 31%. Em seguida hospitais e unidades básicas de saúde, clínicas,
tem-se a comercialização (13%), reutilização, consultórios médicos e odontológicos e cemitérios
reciclagem e recuperação (6%) e outros métodos não e necrotérios, estas afirmaram ter a reciclagem,
informados (50%). Mesmo cenário ocorre com os reutilização e recuperação como principais processos.
estúdios de tatuagem, que relataram destinar metade Finalmente, no que concerne o Grupo E, a
de seus resíduos para a incineração. incineração foi a opção prioritária para clínicas (14%),
Diferentemente das subtipologias anteriores, consultórios médicos e odontológicos (16%), drogarias e
laboratórios analíticos e centros de controle de zoonoses farmácias (25%) e serviços de tatuagem (67%), enquanto
assumiram que a reciclagem, reutilização, recuperação a autoclave foi a alternativa preferencial declarada
e comercialização são os métodos informados mais para o tratamento dos resíduos de estabelecimentos de
empregados, chegando a 29% e 20%, respectivamente. ensino e pesquisa. Ambos os métodos foram declarados
Tratando-se dos estabelecimentos de ensino e pesquisa em conjunto para a destinação em hospitais e unidades
na área da saúde, o principal método exposto foi a básicas de saúde (32%) e laboratórios analíticos (40%).
neutralização/destruição química, com 44%). Cabe ressaltar que importadores,
Funerárias, cemitérios e necrotérios, serviços distribuidores e produtores de materiais e controles
de medicina legal, acupuntura, distribuidores de para diagnóstico in vitro, distribuidores de produtos
produtos farmacêuticos e importadores, distribuidores farmacêuticos, serviços de acupuntura, cemitérios
e produtores de materiais e controles para diagnóstico e necrotérios, serviços de medicina legal, centros
in vitro não declararam a destinação de seus RSS. de controle de zoonoses e funerárias não souberam
Sobre o Grupo C, nenhum dos informar os mecanismos que utilizam para tratar seus
estabelecimentos soube informar o método empregado RSS.
na destinação de seus resíduos. O mesmo cenário ocorre
O diagnóstico conduzido evidenciou um (6%) – sendo que estes também utilizam disposições
sério impasse na definição da disposição final dos RSS. inadequadas, como aterros controlados, para 6% dos
Uma parcela significativa dos estabelecimentos de RSS. No caso de estúdios de tatuagem, estes alegaram
saúde não soube informar para onde encaminham seus despachar 50% de sua geração também para aterros
resíduos, e nem sequer sua alternativa preferencial. industriais, enquanto as clínicas relataram dispor 29%
A situação é ainda mais delicada quando se trata do de seus resíduos em aterros sanitários.
Grupo C, para o qual nenhuma das subtipologias Sobre o Grupo B, menos da metade das
declarou a disposição que realiza. subtipologias revelaram suas opções preferenciais para
Considerando o Grupo A, estabelecimentos a disposição de seus resíduos. Consultórios médicos
de apenas seis das quatorze subtipologias declararam e odontológicos alegaram utilizar aterros Classe I
informações a respeito da forma de disposição que para 4% de seus RSS, alternativa também informada
adotam. Em termos de frequência de respostas aos por drogarias e farmácias, porém para 8% dos casos.
questionários aplicados, aterros sanitários e de Classe I As clínicas mencionaram aterros sanitários como
foram as opções mais mencionadas pelos entrevistados local de disposição de 22% do que geram, ao passo
que souberam responder a disposição preferencial que hospitais e unidades básicas de saúde revelaram
de seus RSS: estabelecimentos de ensino e pesquisa optar por aterros sanitários, industriais e Classe I em
(73%), laboratórios analíticos (50%), hospitais (33%) e 31% dos casos. Por fim, estabelecimentos de ensino
consultórios (11%). e pesquisa têm os aterros industriais e de Classe I
Além destas soluções, algumas destas como forma prioritária para 60% de seus RSS. Destas
instituições também afirmaram enviar parte de seus instituições, cabe salientar que a opção de disposição
resíduos para aterros industriais, como estabelecimentos não foi informada para 89%, 92%, 78%, 69% e 40% de
de ensino e pesquisa (9%), consultórios (4%) e hospitais sua geração, respectivamente.
153
As principais dificuldades manifestadas do gerenciamento ocorrem as maiores dificuldades

pelos entrevistados das instituições de saúde na prestação dos serviços, foi verificado que as etapas
capixabas visitadas, conforme frequência de resposta de destinação e transporte possuem as maiores
aos questionários aplicados, foram: dificuldades de operação, conforme indica a Figura
5-22.
1. Falta de apoio da gestão pública; Outros pontos levantados numa análise
2. Falta de conhecimento técnico; bibliográfica são as dificuldades para se realizar a
3. Legislação deficiente; segregação de RSS de maneira ambientalmente correta
4. Falta de fiscalização/monitoramento; (BASTOS, 2016; MOREIRA, YAMANE e SIMAN, 2015)
5. Déficit de empresas para realização do serviço; e a constante contaminação de resíduos do Grupo
6. Falta de incentivo tributário; D por aqueles do Grupo A (MADERS, CUNHA,
7. Alto Custo Operacional; 2015), o que leva a um maior custo de tratamento.
8. Dificuldades para licenciamento; Também foi evidenciado que os estabelecimentos
9. Ausência de padrão no cadastro das geradores muitas vezes não tratam os seus resíduos
informações. potencialmente perigosos (devido à inexistência
de esterilização), encaminhando-os diretamente à
Além destas, durante as Oficinas Regionais disposição final (BASTOS, 2016; MADERS e CUNHA,
de Trabalho do Diagnóstico, também foram apontadas 2015; SCHNEIDER, STEDILE, BIGODIN e PAIZ, 2013).
as dificuldades de capacitação e sensibilização dos Outro fato importante evidenciado pela
estabelecimentos sobre a necessidade de segregação análise do SNIS (2018) é a problemática da ausência de
entre infectante e não infectante, a necessidade de uso informações em relação a coleta de RSS. Diversos dados
de equipamentos de proteção individual e específico não podem ser efetivamente quantificados, haja vista
para manuseio dos resíduos e a falta de opções que alguns municípios não se encontram cadastrados
de empresas para realizarem o serviço de coleta, nos sistemas de controle e muitas vezes não atualizam
transporte, tratamento e destinação dos RSS. suas informações.
Quando questionadas sobre em qual etapa
Figura 5-22 - Dificuldades por etapa de gerenciamento de RSS
12% 12%
16% Coleta
Armazenamento
Transporte
Transbordo
30%
Destinação
Disposição final
24%
6%
154
5.5 RESÍDUOS DE SERVIÇOS DE TRANSPORTES (RST)
D
e acordo com a PNRS, os resíduos de Considerando o setor aeroportuário, de
serviços de transportes são definidos como acordo com a Agência Nacional de Aviação Civil,
aqueles originários de portos, aeroportos, desde o ano de 2010 o avião tem sido o principal
terminais alfandegários, rodoviários e meio de transporte utilizado pelos passageiros que
ferroviários e passagens de fronteira. O Ministério dos realizam viagens interestaduais na comparação com
Transportes, Portos e Aviação Civil (2018) aponta que o transporte regular rodoviário (passando de 41,3%
os portos são classificados em organizados e terminais em 2007 para 64,9% em 2015). Tal fato evidencia o
de uso privativo (TUP), conforme definição a seguir: crescimento do setor, bem como uma mudança na
preferência dos passageiros, dada a facilidade de
• Porto organizado: bem público construído acesso ao transporte aéreo nos últimos anos (ANAC,
e aparelhado para atender as necessidades 2010a).
de navegação, movimentação de Em 2016 foram registrados 109,6 milhões
passageiros e/ou de movimentação e de passageiros no país, tendo sido realizados 88,7
armazenagem de mercadorias, e cujo milhões de voos domésticos e 20,9 milhões de voos
tráfego e operações portuárias estejam internacionais. Neste mesmo ano, a região Sudeste
sob jurisdição de autoridade portuária; totalizou 414.969 decolagens e 43,8 milhões de
• Terminal de uso privativo: instalação passageiros, sendo que 3,34% destas decolagens e
portuária explorada mediante autorização 3,45% destes passageiros utilizaram-se do aeroporto
e localizada fora da área do porto de Vitória, Eurico de Aguiar Salles (ANAC, 2016a).
organizado. Reinaugurado em março de 2018 após um
investimento do Governo Federal e um longo período
O complexo portuário do Espírito Santo de obras, este aeroporto é a única infraestrutura do
distribui-se em 417 quilômetros de faixa litorânea, modal capaz de atender às demandas locais, que
sendo considerado o maior da América Latina em se configuram principalmente pelas indústrias de
quantidade de portos (TERCA, 2018). Por estar petróleo e gás, siderúrgicas, turismo de negócios
próximo de centros de consumidores e produtores, e eventos e transporte de passageiros. Dentre as
sua localização lhe garante uma vantagem estratégica, mudanças decorrentes de sua ampliação, cabe
propiciando uma dinamização na circulação de bens e destacar o aumento na capacidade de transportar
produtos para as várias regiões do país. passageiros por ano (que passou de 3,3 milhões para
No Estado existem 12 terminais de uso 8,4 milhões), a nova área do terminal de passageiros
privativo e 1 porto organizado localizados nos (ampliada para 29.500 m²) e a disposição de duas
municípios de São Mateus, Linhares, Aracruz, pistas de pousos e decolagens (SETUR-ES, 2018).
Regência, Serra, Vitória, Vila Velha e Anchieta, Além disso, é importante mencionar
conforme representado na Figura 5-23. que no Estado existem 7 aeródromos públicos
De acordo com dados divulgados pela Antaq de competência das prefeituras municipais e 4
(2018), no Espírito Santo foram movimentadas 63,8 aeródromos privados operados por proprietários
milhões de toneladas de carga bruta em terminais geralmente associados às indústrias e/ou atividades
de uso privativo e 3,2 milhões de toneladas no porto de interesse econômico, sendo que nenhum
público no primeiro semestre de 2018. Este total se desses aeródromos realizam voos comerciais para
divide em granéis sólidos, líquidos e gasosos, cargas passageiros, com exceção de Vitória. A Figura 5-25
gerais e cargas conteinerizadas distribuídas (Figura ilustra a localização destas unidades.
5-24).
155
Figura 5-23 - Localização dos portos públicos e privados no Espírito Santo
156
Figura 5-24 - Grupos de cargas movimentadas nos portos capixabas no 1º semestre de 2018 em toneladas
Borracha E Suas Obras
Obras Diversas De Metais Comuns
Veículos E Material Para Vias Férreas
Móveis
Máquinas, Aparelhos E Materiais Elétricos
Terras E Pedras
Reatores, Caldeiras E Máquinas
Veículos Automóveis
Soda Cáustica
Produtos Químicos Inorgânicos
Malte
Minério De Cobre
Milho
Mármore E Granito
Adubos (Fertilizantes)
Contêineres
Soja
Pasta De Celulose
Minério De Ferro
0 10.000.000 20.000.000 30.000.000 40.000.000 50.000.000
Fonte: ANTAQ (2018a)
No âmbito dos terminais rodoviários, A média diária da quantidade de

este estudo considerou as atividades relacionadas circulação de passageiros nos terminais sob sua
ao funcionamento de rodoviárias municipais e responsabilidade encontra-se disposta na Tabela 5-7.
terminais de transporte coletivo. Assim sendo, tem- Tratando-se do transporte sobre
se que cerca de 30,1% dos municípios brasileiros trilhos, no território brasileiro este representa
dispõem de serviços de transporte coletivo por aproximadamente 19,46% da matriz de cargas e
ônibus intramunicipal, que abrangem ônibus 1,37% da matriz de passageiros, incluindo-se metrôs
regulamentados por concessão, por permissão, e ferrovias. Com predominância da operação no
por autorização, pela própria prefeitura e sem transporte de cargas, São Paulo, Minas Gerais e
regulamentação. Dentre os municípios que não Rio Grande do Sul concentram a malha ferroviária
contam com este serviço, 31,4% são atendidos por nacional (IPEA, 2012). Já no Espírito Santo, os serviços
ônibus intermunicipais com deslocamento entre de transporte ferroviário considerados neste estudo
bairros, distritos e localidades dentro dos limites da abrangem a Estrada de Ferro Vitória-Minas (EFVM),
cidade (IBGE, 2018). uma ferrovia de transporte de cargas pesadas e de
Já no Espírito Santo, cerca de 55% passageiros, com 905 km de trilhos. Em operação há
dos municípios possuem serviço de transporte 113 anos, salienta-se que ela responde por cerca de
rodoviários inter ou intramunicipal. Também 30% de toda a movimentação ferroviária do país.
foram identificadas 42 rodoviárias e 10 terminais No quesito cargas, o transporte ferroviário
do sistema Transcol na Região Metropolitana da desempenha grande importância na indústria
Grande Vitória, sendo estes de responsabilidade capixaba, participando ativamente na movimentação
da Companhia de Transportes Urbanos da Grande de insumos para diversos setores. No ano de 2016,
Vitória (Ceturb), que é vinculada à Secretaria de foram transportadas 120,5 milhões de toneladas
Estado dos Transportes e Obras Públicas (Setop). de minério de ferro e 22,3 milhões de toneladas
A Figura 5-26 apresenta a distribuição geográfica de produtos diversos, como aço, carvão, calcário,
dos terminais rodoviários situados no território granito, contêineres, ferro-gusa, produtos agrícolas,
capixaba. madeira, celulose, veículos e outros (VALE, 2017).
157
Figura 5-25 - Localização dos aeroportos públicos e privados no Espírito Santo
158
Figura 5-26 - Localização dos terminais rodoviários no Espírito Santo
159
Tabela 5-7 - Circulação de passageiros nos terminais do sistema Transcol (ago/2017)
Média Diária
Terminal
Dia útil Sábado Domingo
Carapina 64.138 35.907 22.168
Laranjeiras 122.889 68.871 34.496
Vila Velha 26.997 12.986 7.709
Ibes 30.670 17.069 10.437
Itacibá 45.168 28.592 15.087
Jardim América 25.069 13.653 7.397
Campo Grande 73.837 47.421 27.281
Jacaraípe 35.411 21.854 14.120
Itaparica 55.551 35.701 21.731
São Torquato 26.955 15.260 9.034

Fonte: CETURB (2017)
A Tabela 5-8 mostra o quantitativo de passageiros transportados pela EFVM nos últimos anos.
Tabela 5-8 - Quantitativo de passageiros transportados pela Estrada de Ferro Vitória Minas EFVM
N° de
N° de Trens N° de Distância N° Médio de
Ano Passageiros
Formados Passageiros/km Percorrida (km) Carros
Transportados
2010 1.460 1.010.271 257.117.053 510.736 32,67
2011 4.448 958.621 235.619.510 507.474 29,00
2012 1.460 959.740 244.511.602 512.658 31,00
2013 1.439 879.841 236.098.506 493.601 40,08
2014 1.481 958.160 233.336.508 513.401 40,75
2015 1.439 932.952 259.997.232 501.230 41,25
2016 1.447 1.014.732 285.855.979 507.724 46,92

Fonte: MTPA (2017)
A Figura 5-27 apresenta a localização dos terminais ferroviários que compõem a EFVM.
160
Figura 5-27 - Localização dos terminais ferroviários no Espírito Santo
161
A Resolução Conama n.º 05/1993 aplica-se aos resíduos sólidos gerados nos portos, aeroportos, terminais ferroviários
e rodoviários, trazendo diretrizes acerca do seu gerenciamento e uma classificação específica (Quadro 5-16).
Quadro 5-16 - Classificação dos resíduos de serviços de transporte

Grupo Especificação dos resíduos sólidos
Resíduos que apresentam risco potencial à saúde pública e ao meio ambiente devido a presença de agentes
biológicos. Enquadram-se neste grupo, dentre outros, sangue e hemoderivados; secreções e líquidos
A orgânicos; meios de cultura; tecidos, órgãos, fetos e peças anatômicas; resíduos de unidades de atendimento
ambulatorial; os objetos perfurantes ou cortantes, capazes de causar punctura ou corte, tais como lâminas de
barbear, bisturi, agulhas, escalpes, vidros quebrados, entre outros.
Resíduos que apresentam risco potencial à saúde pública e ao meio ambiente devido às suas características
químicas. Estão contemplados, dentre outros, as drogas quimioterápicas e produtos por elas contaminados;
B resíduos farmacêuticos (medicamentos vencidos, contaminados, interditados ou não-utilizados); e demais
produtos considerados perigosos, conforme classificação da ABNT NBR 10004:2004 (tóxicos, corrosivos,
inflamáveis e reativos).
Rejeitos radioativos, dos quais fazem parte os materiais radioativos ou contaminados com radionuclídeos,
C provenientes de laboratórios de análises clínicas, serviços de medicina nuclear e radioterapia, segundo
Resolução CNEN 6.05.
D Resíduos comuns são todos os demais que não se enquadram nos grupos descritos anteriormente.
Fonte: BRASIL (1993)
Analogamente ao que foi disposto pelo recintos alfandegados são classificados em grupos
Conama, a Agência Nacional de Vigilância Sanitária semelhantes, conforme é apresentado no Quadro 5-17
instituiu um novo regulamento para boas práticas abaixo. Ressalta-se que, nesta, o novo Grupo E abrange
sanitárias em sua RDC n.º 56/2008. Nesta, os resíduos resíduos que anteriormente eram classificados como
de portos, aeroportos, passagens de fronteiras e integrantes do Grupo A.
Quadro 5-17 - Divisão dos grupos de resíduos segundo a RDC Anvisa n.º 56/2008
Grupo Especificação dos resíduos sólidos
Resíduos que apresentam risco potencial ou efetivo à saúde pública e ao meio ambiente devido à presença
A
de agentes biológicos, consideradas suas características de virulência, patogenicidade ou concentração
Resíduos que contêm substâncias químicas que podem apresentar risco à saúde pública ou ao meio
B
ambiente
C Rejeitos radioativos
Resíduos que não apresentam risco biológico, químico ou radiativo à saúde ou ao meio ambiente, podendo
D
ser equiparados aos resíduos domiciliares
E Materiais perfurocortantes ou escarificantes
Fonte: Anvisa (2008)
De forma geral, os resíduos de serviços de transporte também podem ser classificados em termos de
periculosidade segundo a ABNT NBR 10004:2004. Assim sendo, aqueles do Grupo D são caracterizados como não
perigosos (Classe II), ao passo que os demais grupos são tomados como perigosos (Classe I).
162
5.5.2 Geração
5.5.2.1 Portos
Os levantamentos feitos em campo nos do ano, sendo citada a diminuição da geração durante
portos capixabas indicaram uma geração total estimada paradas para manutenção. A Figura 5-28 mostra o
em 3.166.575 toneladas para o ano de 2017. Dentre os quantitativo de RST gerado entre os anos de 2013 a
resíduos declarados, aqueles oriundos dos processos 2017 nos portos capixabas. Já o Quadro 5-18 apresenta
de dragagem foram os mais expressivos, com 42% uma lista com os RST declarados nos questionários
do montante. Além disso, 33% dos empreendimentos aplicados, com suas respectivas classificações segundo
que responderam ao questionário afirmaram observar a ABNT e o Ibama.
alguma sazonalidade na geração dos resíduos ao longo
Figura 5-28 - Evolução da geração estimada de RST em Portos no Espírito Santo
3.500.000
3.000.000
2.500.000
toneladas/ano
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
-
2013 2014 2015 2016 2017
163
Quadro 5-18 - Classificação da geração declarada de RST em Portos no Espírito Santo
Cartuchos e tonner Classe I 08 03 07
Contaminados Classe I 13 08 99; 15 02 02; 16 03 03
Equipamentos eletroeletrônicos Classe I 16 02 15; 20 01 35
Embalagens contaminadas Classe I 15 01 10
EPIs contaminados Classe I 15 02 02
Material absorvente Classe I 15 02 02
Produtos químicos Classe I 16 05 07; 14 06 02
Resíduo domiciliar Classe II A 20 03 01
Efluente Classe II A 19 08 10
Lodo Classe II A 19 08 05; 20 03 04
Madeira Classe II A/Classe I 15 01 03; 20 01 37; 20 01 38
Papel/Papelão Classe II A 20 01 01
Resíduo de dragagem e derrocagem Classe II A 17 05 06
Resíduos de embarcação (domiciliar) Classe II A 20 03 01
Borracha Classe II B 20 03 99
Embalagens Classe II B/Classe I 15 01 02; 15 01 04; 15 01 10
Pneu Classe II B 16 01 29
Sucata metálica Classe II B 16 02 16; 17 04 02; 20 01 40
Material absorvente Classe I 15 02 02

164
5.5.2.2 Aeroportos
No Espírito Santo, a pesquisa conduzida durante férias escolares e feriados. A Figura 5-29
permitiu a estimativa de 1.399 toneladas de RST gerados apresenta os níveis de geração desta tipologia ao
em aeroportos no ano de 2017. Aproximadamente longo do período de estudo deste Plano, enquanto
33% dos empreendimentos entrevistados declararam o Quadro 5-19 mostra os RST declarados por estes
observar uma variação na geração destes resíduos ao empreendimentos, segundo as classificações do
longo do ano, sendo citado um aumento no processo Conama e do Ibama.
Figura 5-29 - Evolução da geração estimada de RST em Aeroportos no Espírito Santo
1.600
1.400
1.200
1.000
toneladas/ano
800
600
400
200
-
2013 2014 2015 2016 2017
165
Quadro 5-19 – Classificação da geração declarada de RST em Aeroportos no Espírito Santo
Combustíveis Classe I 13 07 02
Contaminados Classe I 15 02 02
Embalagens contaminadas Classe I 15 01 10
Domiciliares Classe II A 20 03 01
Efluentes de fossa Classe II A 19 08 99
Materiais biológicos Classe II A 18 01 13
Podas Classe II A 20 02 01
Peças mecânicas Classe II A 20 01 40
Papéis/Papelões Classe II A 20 01 01
Plásticos Classe II B 15 01 02
Pneus Classe II B 16 01 29
Sucatas metálicas Classe II B 20 01 40
Vidros Classe II B 20 01 02
5.5.2.3 Terminais Rodoviários e Ferroviários
A estimativa de geração de resíduos em quando da ocorrência de acidentes na ferrovia.

terminais rodoviários e ferroviários no Espírito Santo Para os terminais rodoviários, os
alcançou valores de aproximadamente 590 t e 0,5 t para questionários indicaram a geração dos RST descritos
o ano de 2017, respectivamente. Quanto à variação no Quadro 5-20. Já no caso dos terminais ferroviários,
sazonal deste montante, 33% dos entrevistados foi declarado apenas um tipo de resíduo: recicláveis de
relataram observar um aumento na geração durante Classe II A
o período de férias escolares e feriados, bem como .
Quadro 5-20 - Classificação da geração declarada de RST em Terminais Rodoviários no Espírito Santo
Embalagens Classe II B 15 01 01
Domiciliares Classe II A 20 03 01
Óleo Classe I 13 02 01
Varrição Classe II A 20 02 01
Papéis/Papelões Classe II A 20 01 01
Sucatas Metálicas Classe II B 20 01 40
Vidros Classe II B 20 01 02
166
5.5.3 Gestão
De acordo com a PNRS, cabe ao gerador dos promoção da saúde nos portos e embarcações, dispõe
resíduos de serviços de transportes a responsabilidade que, para efeito de análise documental, as embarcações
pelo correto gerenciamento destes, desde a sua coleta devem manter informações documentadas referentes
à destinação e disposição final. Para tanto, em seu ao acondicionamento, armazenamento, coleta e
Art. 20 estabelece que os responsáveis pelos portos, destinação de seus resíduos sólidos gerados.
aeroportos, terminais alfandegários e passagens de Finalmente, a RDC Anvisa n.º 56/2008
fronteira devem elaborar um Plano de Gerenciamento estabelece procedimentos específicos por etapa e grupo
de Resíduos Sólidos que garanta o cumprimento de de resíduo para o correto gerenciamento destes, assim
seus princípios (BRASIL, 2010). Cabe ressaltar que a como a Resolução Conama n.º 05/1993. No entanto,
obrigatoriedade deste instrumento também já havia de acordo com os questionários aplicados, apenas
sido assinalada em 1993, quando o Art. 5º da Resolução 37% dos gestores entrevistados souberam informar a
Conama n.º 05 sujeitou portos e aeroportos à sua existência de licença para exercerem suas atividades.
elaboração. Além disso, 65% das empresas não possuem Plano
Adicionalmente, a Instrução Normativa de Gerenciamento de Resíduos Sólidos, sendo que
n.º 36/2006 do Ministério da Agricultura, Pecuária e compõem esta fração 36% dos portos e aeroportos do
Abastecimento (MAPA) também reforça a importância Estado, revelando que estes estão em desacordo com
do correto gerenciamento dos resíduos sólidos, a PNRS e a Resolução Conama n° 05/1993. Quanto à
principalmente aqueles com interesse agropecuário, capacitação dos recursos humanos para lidarem com
dispondo que portos, aeroportos, embarcações, os RST, apenas 31% das empresas oferecem cursos
aeronaves e outros devem contar com seu devido ligados à temática.
PGRS. Já a RDC Anvisa n.º 72/2009, que visa à
5.5.4 Gerenciamento em Portos e Aeroportos
Os dados coletados por meio dos entrevistado não soube informar a forma de transporte
questionários aplicados aos terminais indicam que utilizada. Similarmente, os resíduos de Classe II A são
apenas 8% dos portos realizam coleta seletiva e possuem transportados por caminhões guindaste (30%), roll on
parceria com organizações de catadores de materiais roll off (22%), tanque (13%) e poliguindaste (13%), sendo
recicláveis. De acordo com a frequência de respostas a atividade operada pelas prefeituras em 91% dos casos.
aos questionários aplicados, o acondicionamento dos Em cerca de 13% dos casos o entrevistado não soube
RST Classe I dos portos do Espírito Santo é realizado informar a forma de transporte desta classe de RST de
majoritariamente em contentores individuais (46%) e portos. Quanto aos Classe II B, 50% dos entrevistados
embalagens de papelão (23%), sendo que em 15% dos não souberam informar como é realizada esta etapa
casos o acondicionamento não é de conhecimento dos do gerenciamento. Dos que souberam, 25% utilizam
entrevistados. Quanto aos de Classe II A, estes são caminhão guindaste, e 25% caminhão roll on roll off,
acondicionados em sacos plásticos (57%), caixas (14%) e sendo o serviço realizado por empresas terceirizadas
no mar (7%), enquanto os de Classe II B são embalados para 93% dos casos.
em sacos plásticos (67%) e contentores plásticos Tratando-se dos RST gerados nos sítios
individuais (17%) na maior parte dos casos. aeroportuários, estes são coletados pela equipe
A respeito do transporte dos RST de limpeza do próprio aeroporto, seguindo as
classificados como perigosos (Classe I), 90% deste recomendações e especificações das legislações e
serviço é realizado por empresas terceirizadas. Os normas vigentes. Já aqueles oriundos das aeronaves
principais veículos empregados no processo são são de responsabilidade da própria companhia aérea,
caminhões do tipo guindaste (39%), roll on roll off devendo ser coletados separadamente dos demais
(26%) e caminhonete (9%), sendo que 22% dos casos o entre os pousos e decolagens (SCHNEIDER, 2004). No
167
Espírito Santo, apenas 10% dos aeroportos realizam Finalmente, em termo de transporte, os
coleta seletiva, sendo que nenhum possui parceria com RST perigosos de aeroportos são movimentados
organizações de catadores de materiais recicláveis. por empresas terceirizadas na maior parte dos casos
Acerca da frequência de respostas, o (57%). Os veículos empregados no processo envolvem,
acondicionamento dos RST Classe I em aeroportos principalmente, vans de manutenção (20%), carros
é realizado principalmente em sacos plásticos (20%) e caminhões sugadores (10%) e baú (10%). Já
(27%), embalagens de papelão (27%), tonéis (18%) e os Classe II A são transportados por caminhões
tambores (9%). Os Classe II A são acondicionados compactadores (70%) e baú (20%), principalmente por
preferencialmente em sacos plásticos (63%) e bombonas prefeituras (78%). Salienta-se que não foram obtidas
(25%), ao passo que os entrevistados não souberam informações acerca do transporte dos RST de Classe
informar o procedimento voltado aos resíduos de II B.
Classe II B.
A seleção do local de armazenamento (34%), baias segregadas por grupo e classe de resíduos
temporário dos resíduos deve seguir recomendações (20%), plantas de resíduos (11%) e tambores (6%). Já os
estabelecidas nas normas técnicas quanto aos critérios de Classe II B geralmente são depositados em caixas
de solo, topografia, acesso, impermeabilização, estacionárias (43%) e baias segregadas por tipologia
recursos hídricos, abrigo de intempéries climáticas, (29%).
dentre outros. Também é importante destacar que os Em relação à geração em aeroportos,
resíduos precisam ser armazenados separadamente, o armazenamento dos RST Classe I ocorre em
de acordo com sua classe, e a área deve ser sinalizada e contendores plásticos individuais (33%), salas
com controle de acesso (ABNT, 1990). específicas (25%) e em baias segregadas por tipologia
Segundo a frequência de respostas aos (17%). O local de armazenamento é em maioria
questionários aplicados, o armazenamento dos coberto, com piso impermeabilizado e protegido
resíduos perigosos (Classe I) de portos é realizado de intempéries, com restrição de acesso e com
sobretudo em galpões (29%), plantas de resíduos (18%), bacia de contenção de líquidos. Os Classe II A são
bombonas (12%), baias segregadas por tipologia (9%) armazenados preferencialmente em contentores
ou mesmo sobre o solo (6%). Tais locais são geralmente plásticos individuais (33%), baias segregadas por
cobertos e protegidos de intempéries (69%) e com piso tipologia (33%) ou sem área específica (17%), ao passo
impermeabilizado (59%). Quanto aos de Classe II A, que o armazenamento daqueles de Classe II B não foi
seu armazenamento é feito em caixas estacionárias informado nas entrevistas conduzidas.
Baseado na análise da frequência de para reciclagem (67%), utilização em caldeira (11%)

respostas, as principais destinações dadas aos RST e comercialização (11%), sendo tais destinações
Classe I de portos no Estado são reciclagem (17%), majoritariamente externas (93%).
logística reversa (14%), rerrefino de óleo (10%), Para os aeroportos, a frequência de respostas
formulação de blend de resíduos (7%), comercialização indica que 83% dos resíduos perigosos são destinados
(7%) e reutilização (7%), sendo que em 17% dos externamente, embora a maioria dos entrevistados
casos o gerador não soube informar qual o método não tenha fornecido informações acerca da destinação
empregado. Adicionalmente, destaca-se que cerca de preferencial. Dentre as respostas citadas, estão a
76% destas destinações são realizadas externamente. autoclavagem (17%) e a logística reversa (17%). A
Considerando os RST Classe II A, estes são destinados destinação dos RST de Classe II A é feita exclusivamente
externamente em sua totalidade, sobretudo para de forma externa. No entanto, nenhum dos casos
a reciclagem (32%), tratamento biológico (32%), houve resposta acerca da alternativa empregada, ao
compostagem (5%) e formulação de blend de resíduos passo que a geração dos resíduos de Classe II B é a
(5%). Já os de Classe II B seguem preferencialmente reciclagem, reutilização e recuperação (100%).
168
Nos portos capixabas, a frequência de são enviados para aterros sanitários e industriais.
respostas válidas aos questionários aplicados revela No caso dos aeroportos, a geração de
que as principais alternativas de disposição de seus resíduos perigosos segue prioritariamente para
resíduos perigosos são os aterros industriais (50%) aterros industriais (43%) e sanitários (14%), enquanto
e o sanitários (6%). O mesmo ocorre com os Classe II os não perigosos de Classe II A seguem para aterros
A, para os quais 76% de sua geração é encaminhada sanitários (71%), segundo a frequência de resposta aos
para aterros industriais e sanitários, além dos bota-fora questionários aplicados. Salienta-se que não foram
marinhos voltados à atividade de dragagem (17%). Cabe informadas alternativas de disposição dos RST de
ressaltar que todos os resíduos de Classe II B também Classe II B provenientes de aeroportos.
5.5.5 Gerenciamento em Terminais Rodoviários e Ferroviários
Os dados coletados com as empresas capixabas serviço realizado majoritariamente por prefeituras
revelam que 36% dos terminais rodoviários realizam (57%) e empresas terceirizadas (36%). Similarmente,
coleta seletiva dos RST gerados, sendo que 31% tem os resíduos de Classe II A são transportados pelas
parceria com organizações de catadores de materiais prefeituras (70%) e empresas terceirizadas (21%),
recicláveis. Além disso, considerando a frequência de sobretudo por caminhões compactadores (73%),
respostas aos questionários, seus resíduos perigosos baú (6%) e basculantes (6%). Já a geração de inertes é
são acondicionados preferencialmente em caixas de transportada por empresas terceirizadas, mediante o
papelão (50%) e sacos plásticos (22%). Os de Classe II emprego de carros (50%) e caminhões compactadores
A, por sua vez, são acondicionados em sacos plásticos (33%).
(53%), tonéis (15%) e bombonas (15%), enquanto os No caso dos terminais ferroviários, os
Classe II B são acondicionados principalmente em resíduos são recolhidos em sacos plásticos, separados
sacos plásticos (83%). em resíduo recicláveis e não recicláveis, sendo então
Quanto ao seu transporte, os RST de Classe encaminhados às centrais de resíduos da empresa que
I são movimentados via caminhões compactadores opera o serviço.
(33%), carros (33%) e caminhões baú (27%), sendo o
Nos terminais rodoviários, os RST Classe II B são contidos preferencialmente em contenedores

I são geralmente armazenados em salas e depósitos plásticos (75%) e em galpões (25%). Nestes casos, tais
(36%), sobre o solo (29%) e em áreas não definidas (14%), locais são cobertos e protegidos de intempéries, com
sendo o local de armazenamento, na maior parte dos piso impermeabilizado e acesso irrestrito.
casos, coberto e protegido de intempéries, com piso No caso dos terminais ferroviários, as
impermeabilizado e de acesso restrito. empresas visitadas relataram realizar o armazenamento
Já o armazenamento da geração de resíduos dos resíduos Classe II A e II B em centrais de resíduos
de Classe II A é feito majoritariamente em contenedores separados por baias, sendo os Classe I armazenados
plásticos (27%), áreas não definidas (17%), tambores em galpões com piso impermeabilizado.
(13%) e galpões (10%). Enquanto isso, os RST da Classe
169
De acordo com a Resolução Conama n° e 20% para comercialização, sendo realizado em

05/1993, os resíduos das Classes II A e II B (isto é, do 80% dos casos externamente. Os Classe II B também
Grupo D) podem ser armazenados em contêineres são destinados externamente na maioria dos casos
e/ou tambores, em tanques e a granel, seguindo as (60%), sendo as principais destinações a recuperação,
recomendações da ABNT NBR 11174:1990. Além disso, reutilização e reciclagem (50%), comercialização (33%)
devem ser observados fatores como isolamento e e doação (33%).
sinalização do local de armazenamento, acesso à área, Para os terminais ferroviários, as respostas
controle da poluição do ar, treinamentos, segurança da obtidas pelos questionários aplicados mostram que
instalação e equipamentos de segurança. seus RST são gerenciados juntamente com os resíduos
No Espírito Santo, os RST Classe I de industriais das empresas que operam tais terminais.
terminais rodoviários são majoritariamente destinados Os de Classe I são, em sua maioria, destinados para
externamente (73%), para serem reciclados, reutilizados comercialização, reciclagem e reutilização (20%),
ou recuperados (18%), sendo que 64% das respostas são coprocessamento e blendagem (20%) ou autoclavagem
de que os entrevistados não souberam informar como e incineração (15%). Os resíduos Classe II A são, em sua
é realizada essa etapa do gerenciamento. maioria, destinados para comercialização, reciclagem
Dos RST Classe II A de rodoviárias que e reutilização (58%) ou compostagem (17%). Já os
seguem para destinação (e não para disposição final), resíduos Classe II B são, em sua maioria, destinados
50% são destinados para recuperação, reutilização para comercialização, reciclagem e reutilização (58%)
e reciclagem, 20% produção de ração animal/adubo ou coprocessamento e blendagem (21%).
Para os resíduos gerados em terminais passadas informações quanto a forma de destinação

rodoviários, a frequência de respostas aos questionários dos resíduos, apenas que a disposição é inteiramente
aplicados revela que, para aqueles considerados de responsabilidade das prefeituras.
perigosos, sua disposição final é feita majoritariamente Os resíduos gerados em terminais
em aterros sanitários (50%) e lixões (18%). O serviço é ferroviários no estado recebem disposição final de
realizado em 60% dos casos pelas prefeituras, seguido forma conjunta com resíduos industriais gerados
por empresas terceirizadas (30%). pela empresa que gerencia os terminais. Dos resíduos
No caso dos não perigosos, os de Classe Classe I, cerca de 67% segue para aterro industrial e
II A também são dispostos geralmente em aterros o restante para aterro sanitário. Os resíduos Classe
sanitários (67%) e lixões (6%), sendo que as próprias II A são encaminhados para aterros sanitários (67%),
prefeituras cuidam do encaminhamento de 78% de disposição sobre o solo (17%) ou carbonização (17%). Já
sua geração, ficando o restante a cargo de empresas os resíduos Classe II B são encaminhados para aterros
terceirizadas. Quanto aos Classe II B, não foram sanitários (57%) ou aterros industriais (43%).
170
5.5.6.1 Portos e Aeroportos
De acordo com o estudo publicado pela abaixo. Enquanto isso, a Figura 5-30 mostra em
COPPE/UFRJ (2014), a baixa eficiência técnica e/ou quais etapas do processo de gerenciamento foram
operacional dos portos pode interferir no aumento de encontradas as maiores dificuldades.
geração de seus resíduos. Além disso, o Plano Estadual
de Resíduos Sólidos do Paraná (2018) expôs diversos 1. Déficit de empresas para realização
desafios referentes ao gerenciamento destes materiais do serviço, principalmente no que diz
no ambiente portuário. Dentre eles, destacam-se: respeito à falta de aterros públicos, de
dificuldades na segregação dos resíduos de acordo associações de catadores e de recicladoras
com a coleta seletiva (muitos resíduos misturados de pneus;
nos coletores, o que impede seu reaproveitamento); 2. Alto custo operacional;
falta de entendimento por parte da equipe de coleta 3. Falta de apoio da gestão pública;
dos resíduos no momento da segregação; ações 4. Dificuldades para licenciamento;
de mitigação de impactos ambientais precárias, 5. Falta de conhecimento técnico;
resultando no acúmulo de sucatas, pneus, entulhos 6. Falta de fiscalização/monitoramento;
e outros; problemas na infraestrutura dos locais 7. Dificuldade para realizar logística reversa.
de armazenamento dos resíduos; e dificuldade na
adequação dos procedimentos de manejo do que é No tocante dos aeroportos, os questionários
gerado. aplicados aos gestores capixabas revelaram as
Em relação aos aeroportos, o mesmo seguintes dificuldades ao setor:
estudo também indicou algumas das dificuldades
observadas no gerenciamento de seus resíduos, com 1. Dificuldades para licenciamento,
destaque para: os aeroportos de menor porte possuem sobretudo devido à morosidade dos
a coleta em conjunto com a dos resíduos domiciliares processos;
dos municípios; dificuldades na segregação dos 2. Baixa demanda do produto;
resíduos de acordo com a coleta seletiva (muitos 3. Falta de fiscalização/monitoramento;
resíduos misturados nos coletores, o que dificulta seu 4. Falta de apoio da população/colaboradores;
reaproveitamento); e, segundo informação da Infraero 5. Déficit de empresas para realização do
do SBTC (2018), o envio dos resíduos das aeronaves serviço.
misturados, sendo estes segregados somente na Área
de Segregação do Aeroporto, dificulta a otimização da Além disso, a Figura 5-31 indica em qual
separação dos materiais. etapa do gerenciamento foi encontrada a
Para o Espírito Santo, as principais maior dificuldade segundo a frequência
dificuldades levantadas pelos questionários aplicados de resposta aos questionários aplicados.
aos gestores portuários encontram-se delineadas
171
Figura 5-30 - Frequência de dificuldades por etapas de gerenciamento de RST de portos
12% 13%
12%
Coleta
Armazenamento
Transporte
Transbordo
Destinação
Disposição final
15%
46%
2%
Figura 5-31 - Frequência de dificuldades por etapas de gerenciamento de RST de aeroportos
3%
28%
Coleta
39% Armazenamento
Transporte
Transbordo
Destinação
Disposição final
14%
2%
14%
172
5.5.6.2 Terminais Rodoviários e Ferroviários
As principais dificuldades apontadas pelos compradores para estes produtos ou que as empresas
representantes dos terminais rodoviários no que tange em que estes foram adquiridos se recusam a recebê-los
o gerenciamento de seus resíduos pode ser resumido ao fim de sua vida útil. A Figura 5-32 apresenta um
em: panorama de quais são as etapas do gerenciamento em
que estão as maiores dificuldades expostas pelo setor.
1. Falta de fiscalização/monitoramento; Já nos terminais ferroviários, os questionários
2. Falta de apoio da população/ indicam que as principais dificuldades do setor são
colaboradores; o déficit de empresas para realização do serviço e a
3. Falta de conhecimento técnico; falta de conhecimento técnico. Quanto às etapas de
4. Déficit de empresas para realização do gerenciamento, foi-se declarado que tais desafios se
serviço; encontram sobretudo nas etapas de destinação (75%) e
5. Falta de recursos financeiros; disposição final (25%).
6. Falta de apoio da gestão pública; Finalmente, é importante ressaltar que
7. Falta de recursos materiais; foram realizadas Oficinas Regionais de Trabalho, nas
8. Falta de incentivo tributário; quais os participantes foram questionados a respeito
9. Legislação deficiente. do que esperam da gestão pública e das principais
dificuldades encontradas na gestão de seus resíduos.
Além destas, também foram indicadas Apesar disso, não foram feitas contribuições neste
preocupações quanto a destinação de lâmpadas, pilhas sentido para o setor dos transportes como um todo.
e baterias, visto que o setor afirmou não encontrar
Figura 5-32 - Frequência de dificuldades por etapas de gerenciamento de RST de terminais rodoviários
10%
14%
Coleta
17% Armazenamento
Transporte
33% Transbordo
Destinação
Disposição final
19%
7%
173
5.6 RESÍDUOS DE MINERAÇÃO (RM)
O
setor mineral brasileiro atualmente ocupa rochas ornamentais, merecem destaque o granito e
um lugar distinto no cenário mundial pelo o mármore, que juntos alcançaram cerca de 70% da
fato de possuir um ambiente geológico produção registrada em 2014. Neste mesmo ano, a
privilegiado com grande variedade de região Sudeste foi responsável por 64% deste montante
minérios. Segundo a Agência Nacional de Mineração (ABIROCHAS, 2015), sendo que o Espírito Santo
(ANM), antigo Departamento Nacional de Produção contribuiu com mais de 60% da produção regional
Mineral (DNPM), as reservas recuperáveis de rochas (SARDOU FILHO et al., 2013).
ornamentais no país são da ordem de 6 bilhões de metros O bom desempenho deste segmento no
cúbicos (BRASIL, 2016). Apesar disto, esse potencial Estado deve-se à combinação de uma série de fatores,
ainda é pouco pesquisado, visto que menos de 30% do tais como: amplas reservas naturais; componente
território nacional foi contemplado por levantamentos histórico cultural (presença de imigrantes de origem
geológicos em uma escala compatível com a atividade. mineradora); forte vantagem logística, com boa
Novos mapeamentos resultariam em projetos mais estrutura rodoviária e ferroviária e proximidade ao
eficientes em termos de aproveitamento dos minérios maior mercado consumidor nacional; manutenção
extraídos e, por consequência, proporcionaria a menor de um complexo portuário com partidas regulares
geração de resíduos (IBRAM, 2016; VALERIUS, 2014). de navios para os maiores países consumidores;
Neste contexto, o Ministério de Minas e a presença de uma indústria de bens de capital
e Energia (MME) desenvolveu o Plano Nacional (SPÍNOLA, GUERREIRO e BAZAN, 2004; BRASIL,
de Mineração 2030, que apresentou aos setores da 2018).
produção mineral um cenário futuro desejável, no Além disso, no Espírito Santo se localiza
qual os empreendimentos de extração e transformação o maior Arranjo Produtivo Local (APL) de rochas
de minério seriam mais eficientes. Neste, a futura ornamentais da América Latina, o que o leva a ocupar
revisão do arcabouço jurídico-institucional e a adoção o primeiro lugar em extração e beneficiamento destas
de políticas fiscais, setoriais e ambientais preveem rochas no Brasil. Em 2017, a produção capixaba atingiu
a criação de um ambiente favorável à iniciativa o valor de US$ 904 milhões, o que representou 81,7% do
privada. Além disso, a recuperação da capacidade de faturamento e 76,2% do volume físico das exportações
investimento do Estado permitirá a adoção de novas brasileiras de rochas (ABIROCHAS, 2018).
tecnologias que possibilitarão o aumento considerável Segundo Barreto (2001), o setor mineral
do conhecimento geológico do país, bem como a brasileiro foi construído sob uma visão estratégica
descoberta de novas jazidas. de desenvolvimento nacional, tendo como base
Também foram estimados US$ 7,3 bilhões legislações e políticas fomentadoras. Por conta disto,
em investimentos na área de pesquisa mineral no país as preocupações com a preservação do meio ambiente
para o período de 2010 a 2030. Os metais não-ferrosos surgiram somente em meados dos anos 80. Neste
participam com a maior parcela (70%), seguidos pelos contexto estão os Resíduos de Mineração (RM), cujo
metais ferrosos (18,5%) e as demais classes (11,5%). potencial poluidor, volume gerado, extensas áreas
Já na produção, os valores previstos até 2030 somam destinadas à estocagem e os impactos associados à
US$ 252 bilhões, dos quais a indústria extrativa sua disposição representam um passivo ambiental
mineral responde por US$ 90 bilhões, as cadeias de na atividade de extração mineral (DIAS et al., 1985
transformação metálica por US$ 113 bilhões e as apud FERNANDES e SANTOS, 2008). Na Figura 5-33
de transformação não-metálica por US$ 49 bilhões é apresentada a distribuição dos empreendimentos
(BRASIL, 2011). geradores de RM no Estado.
No atual perfil da produção brasileira de
174
Figura 5-33 - Distribuição dos empreendimentos geradores de RM no Espírito Santo
175
Segundo o Art. 13º da Política Nacional beneficiamento de areia e fabricação de

de Resíduos Sólidos, os resíduos de mineração são pedras decorativas;
classificados de acordo com a sua origem como aqueles 5) Beneficiamento de argila para fabricação
oriundos de atividades de pesquisa, extração ou de artefatos cerâmicos (lajotas, telhas,
beneficiamento de minérios. Para os fins deste estudo, pisos cerâmicos, louças sanitárias, entre
eles também foram segregados em seis subtipologias outros); e
relacionadas às suas atividades geradoras, que são: 6) Captação e envase de água mineral ou
potável de mesa.
1) Extração mineral de rochas ornamentais;
2) Desdobramento, polimento, resinagem e Em termos de periculosidade, a norma ABNT
corte/acabamento de rochas ornamentais; NBR 10004:2004 os classifica em perigosos (Classe I),
3) Extração mineral de calcário, brita, argila, não perigosos não-inertes (Classe II A) e inertes (Classe
areia e demais minerais não metálicos; II B).
4) Britagem, moagem de calcário,
5.6.2 Geração
Devido aos grandes volumes de materiais rejeitos (oriundos do beneficiamento) (SILVA, VIANA e
extraídos e movimentados nas atividades de CAVALCANTE, 2012).
mineração, a quantidade de resíduos gerada está O Quadro 5-21 reúne os resíduos sólidos
atrelada ao processo utilizado na extração do minério, gerados no setor capixaba de mineração, por
ao aproveitamento do volume extraído da rocha matriz subtipologia, segundo o que foi declarado pelos
e à localização do depósito/jazida mineral em relação gestores entrevistados neste estudo. Além disso, nele
à superfície. Tais resíduos são comumente divididos também estão descritas suas classificações segundo a
em estéreis (resultantes das atividades de extração) e ABNT e o Ibama.
Quadro 5-21 - Classificação da geração declarada de RM no Espírito Santo

Classificação Subtipologia
Resíduo IBAMA IN
ABNT NBR 10004:2004 a b c d e f
n.°13/2012
Abrasivo Classe II A 01 04 07 x
Areia Classe II B 01 04 09 x x
Borracha Classe II B 07 02 99 x x
Cacos e Cascalhos Classe II B 01 04 08 x x x x
Cal Classe II B 01 04 10 x
Cartucho Classe I 08 03 12 x x x
Casqueiro Classe II B 01 04 08 x x
Cinzas Classe II A 10 12 18 x x
Contaminados com óleo Classe I 01 04 07 x x x x x x
Contaminados com químicos Classe I 01 04 07 x x x x
Domiciliar Classe II A 20 03 01 x x x x x x
Efluente de fossa Classe II A 19 08 05 x x x
Embalagens Classe II B 15 01 02 x x x x
Embalagens Contaminadas Classe I 15 01 10 x x x x x
176
Classificação Subtipologia
Resíduo IBAMA IN
ABNT NBR 10004:2004 a b c d e f
n.°13/2012
EPIs contaminados Classe I 15 02 02 x x x x
Equipamentos eletroeletrônicos Classe I 20 01 23 x x x x
Estéreis Classe II B 01 04 99 x x
Filtro Classe II A 15 02 03 x x x x
Fio diamantado Classe II B 01 04 13 x x
Lama contaminada Classe I 01 04 07 x
Lama de Beneficiamento de Rochas
Classe II A / II B 01 04 09 x x
Ornamentais (LBRO)
Lâminas e disco de corte Classe II B 01 04 13 x x x
Lâmpadas Classe I 20 01 21 x x x x x
Lona de freio Classe I 16 01 21 x x x
Madeira Classe II A 20 01 38 x x x x x
Mangote de tear Classe II A 01 04 99 x
Material biológico Classe I 18 01 01 x
Material cerâmico Classe II B 01 04 08 x x
Oleosos Classe I 20 01 26 x x x x x x
Orgânicos Classe II A 20 01 99 x x x x x x
Papel Classe II A 20 01 01 x x x x x x
Pilhas e Baterias Classe I 16 06 01 x x x x x x
Plástico Classe II B 20 01 99 x x x x x
Pneu Classe II B 16 01 29 x x x x
Produtos químicos Classe I 01 04 07 x x x x
Rejeitos Classe II B 01 04 08 x x x x x
Restos de alimentos Classe II A 20 01 08 x x x x x x
Sacaria Classe II A 15 01 01 x x
Sucata Metálica Classe II B 20 01 40 x x x x x x
Vidro Classe II B 20 01 02 x x x x
Fonte: Autoria própria. Legenda: a (extração mineral de rochas ornamentais); b (desdobramento, polimento, resinagem
e corte/acabamento de rochas ornamentais); c (extração mineral de calcário, brita, argila, areia e demais minerais não
metálicos); d (britagem, moagem de calcário, beneficiamento de areia e fabricação de pedras decorativas); e (beneficiamento
de argila para fabricação de artefatos cerâmicos); f (captação e envase de água mineral ou potável de mesa).
Nesta pesquisa foram encontradas de capacitação técnica; funcionamento de empresas

dificuldades de se obter dados quantitativos de geração clandestinas; e ausência de PGRS.
do setor mineral. Durante as Oficinas Regionais Extrapolando as informações quantitativas
de Trabalho, os próprios participantes declararam que estes forneceram durante o levantamento de
como principais entraves para declarar/quantificar campo, estima-se que tenham sido gerados 8.006.546
seus resíduos os seguintes pontos: variados índices toneladas de RM no Estado durante o ano de 2017. Cabe
de aproveitamento, impossibilitando a estimativa; mencionar que cerca de 28% dos empreendimentos
quantidade e forma geométrica e granulométrica entrevistados relataram observar a diminuição da
dos rejeitos produzidos na lavra; falta de empresas geração durante o período de férias coletivas da
especializadas para realizar o gerenciamento; custos empresa no fim do ano.
internos para manter equipe realizando controle; falta
177
A Figura 5-34 apresenta a conduta anual desta tipologia de resíduos ao longo do período de 2013 a 2017,
enquanto a Tabela 5-9 exibe os dados de geração estimados por subtipologia e portes para o último ano de análise.
Figura 5-34 - Evolução da geração estimada de RM no Espírito Santo por porte
4.500.000
4.000.000
3.500.000
3.000.000
toneladas/ano
2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
-
2013 2014 2015 2016 2017
P M G
Fonte: Autoria própria. Legenda: P = Pequeno porte; M = Médio porte; G = Grande porte
Tabela 5-9 - Dados estimados da geração de RM por subtipologias e por portes no ano de 2017
Geração
Subtipologia P (t/ano) M (t/ano) G (t/ano)
(t/ano)
Extração de rochas ornamentais 5.740.578 411.304 1.654.737 3.674.537
Desdobramentos, polimento, resinagem e corte/acabamento
2.236.848 1.668.336 292.322 276.191
de rochas ornamentais
Extração mineral de calcário, brita, argila e demais minerais
11.694 7.763 1.285 2.646
não metálicos
Britagem, moagem de calcário, beneficiamento de areia e
8.322 8.224 55 43
fabricação de pedras decorativas
Beneficiamento de argila para fabricação de artefatos
8.853 5.064 3.790 -
cerâmicos
Captação e envase de água mineral ou potável de mesa 252 - 252 -
Total 8.006.546 2.100.690 1.952.440 3.953.416
178
Das seis subtipologias em estudo, as na contaminação de lençóis freáticos, assoreamento

empresas de “extração de rochas ornamentais” de cursos hídricos, interferência na biota aquática e
foram as grandes responsáveis pelo montante de redução da fertilidade do solo (SILVA, 2011; SOARES
RM estimado, com 71% da geração do ano de 2017. e VIEIRA, 2016). Deste modo, considerando os
Dentre os principais resíduos informados pelos grandes volumes gerados, o alto custo para sua
entrevistados destacam-se os estéreis, que, apesar correta destinação e o fato de seus impactos estarem
de sua expressiva geração, não estão atrelados a atrelados à ausência de um acondicionamento e
grandes impactos ambientais. São materiais não tratamento adequado (BRAGA et al., 2010), existe
modificados que habitualmente permanecem na área uma grande preocupação em desenvolver novas
de exploração, sendo reutilizados no preenchimento formas para o seu reaproveitamento, como emprego
da cava exaurida na ocasião de seu encerramento. na indústria asfáltica e cosmética, fabricação de
Em segundo lugar, tem-se que lajotas e tijolos, dentre outras (ULIANA et al., 2015).
os estabelecimentos da subtipologia de Finalmente, em termos de porte, verifica-
“desdobramentos, polimento, resinagem e corte/ se que as atividades enquadradas como grande
acabamento de rochas ornamentais” contribuíram porte detêm 49% da geração anual. Além disso,
com 28% da geração desta tipologia no Espírito cabe ressaltar a participação de 26% das atividades
Santo. O principal representante deste grupo é a de pequeno porte no montante estimado. Estas
LBRO, que mesmo com um montante gerado menor superaram a de médio porte no ano de 2017
que os estéreis, caracteriza-se como um resíduo devido à significativa quantidade de indústrias de
significativamente mais preocupante. Dependendo “desdobramentos, polimento, resinagem e corte/
da tecnologia empregada no corte, esta lama pode acabamento de rochas ornamentais” enquadradas
ser composta por água, cal, pó de rocha e granalha, como pequenas no Espírito Santo (cerca de 84% do
detendo um grande potencial poluidor, sobretudo total).
Um correto sistema de gestão de resíduos conforme estabelece as Instruções Normativas n.º

sólidos de uma empresa constitui-se numa ferramenta 06/2013 e 11/2018 e o Anexo VIII da Lei n.º 10.165/2000.
fundamental para que sejam evitados impactos ao meio Assim, ressalta-se que 96% dos empreendimentos
ambiente durante a sua atividade. Ele também permite visitados neste diagnóstico declararam ser licenciados,
a implementação de uma política de redução na geração, mas apenas 29% possuem PGRS.
bem como no fomento da reutilização e reciclagem Outros instrumentos que contemplam
de seus resíduos, minimizando assim o volume indiretamente os resíduos de mineração são a Portaria
disposto em aterros. Para tanto, é importante que haja do DNPM n.º 533/2012, que trata da atividade de
uma sistemática de organização e monitoramento captação e envase de água mineral (com algumas
das informações relacionadas, desde a geração até a diretrizes para a remoção e/ou eliminação de resíduos
disposição dos resíduos gerados. Isso implica, dentre e a responsabilidade sobre seu gerenciamento) e a
outras medidas, na busca pela integração entre os Instrução Normativa Iema n.º 14-N/2016, que trata do
órgãos responsáveis pela gestão ambiental e aqueles enquadramento das atividades licenciáveis pelo órgão,
responsáveis pela gestão dos próprios recursos abrangendo os setores de extração mineral e indústria
minerais (SILVA, VIANA e CAVALCANTE, 2012). de produtos minerais não metálicos, incluindo aterros
Neste âmbito, o Art. 20º da PNRS estabelece de resíduos sólidos e rejeitos não perigosos oriundos
que os geradores de resíduos provenientes de do beneficiamento de rochas ornamentais.
atividades de pesquisa, extração ou beneficiamento Considerando o cenário desejável
de minérios devem elaborar e implementar seus previsto pelo Plano Nacional de Mineração 2030,
devidos Planos de Gerenciamento de Resíduos os empreendimentos do setor mineral apresentarão
Sólidos. Além disso, as subtipologias mencionadas importantes melhorias no gerenciamento da água e
anteriormente estão sujeitas ao controle do Ibama no manejo de seus resíduos. Espera-se que o Estado
por meio do Cadastro Técnico Federal de Atividades institua legislações mais precisas e claras, assim como
Potencialmente Poluidoras (CTF/APP), do Relatório novos padrões de consumo e linhas de financiamento
de Atividades Potencialmente Poluidoras (RAPP) e condicionadas à sustentabilidade.
da Taxa de Controle e Fiscalização Ambiental (TCFA), Para tanto, dentre as ações voltadas ao
179
atendimento deste objetivo, destacam-se: o apoio técnicas disponíveis, na lavra, no beneficiamento
às medidas de acompanhamento e fiscalização; e na transformação mineral; e o incentivo ao uso
desenvolvimento de programas de incentivo à de biomassa oriunda de produção sustentável na
reciclagem, reuso e reaproveitamento dos materiais fabricação, por exemplo, de ferro gusa, ferro-ligas,
provenientes de recursos minerais; apoio e incentivo cerâmicas e cimento (BRASIL, 2010).
à produção mais eficiente com uso das melhores
No Espírito Santo, a análise qualitativa dos (13%), bags (11%), em tanques/poços de decantação
dados obtidos em campo foi conduzida com base nas (16%) e direto no solo (10%). Os resíduos Classe II B são
respostas válidas aos questionários aplicados. Em em sua maioria dispostos sobre o solo (52%), seguido
seguida, um estudo da frequência de cada resposta de bags (8%), tonéis (8%) e caixas estacionárias (7%).
foi realizado para as etapas de gerenciamento das Com relação à atividade de “extração de
empresas visitadas, por cada uma das subtipologias. rochas ornamentais”, 52% dos resíduos Classe I
Nas “fábricas de artefatos cerâmicos”, declarados são acondicionados principalmente em
a coleta interna/acondicionamento é realizada tonéis e 29% em bombonas. Quanto aos de Classe II A,
preferencialmente em tonéis para 50% dos resíduos 49% destes são condicionados em sacos plásticos e 40%
Classe I, em embalagens de papelão em 13% e em sacos em toneis, ao passo que 80% da geração da Classe II B
plásticos em 13%. Para os Classe II A, as principais é acondicionada sobre o solo.
formas de acondicionamento são diretamente sobre Finalmente, nos empreendimentos que
o solo (41%) e em sacos plásticos (37%). Já os resíduos realizam “extração mineral de calcário, brita, argila e
Classe II B são majoritariamente acondicionados sobre demais minerais não metálicos”, os resíduos Classe I
o solo (93%). são acondicionados principalmente em tonéis (42%),
Acerca dos empreendimentos que caixas de papelão (12%), caixas estacionárias (10%) e
realizam “britagem, moagem e beneficiamento de tambor (10%). Já o acondicionamento dos Classe II A
calcário”, o acondicionamento dos resíduos Classe é feito principalmente em sacos plásticos (40%), tonéis
I é feito principalmente em tonéis (24%), caixas (24%) e sobre o solo (17%). Para os resíduos Classe II
estacionárias (19%), tambores (19%) e bombonas B, a maior parte é acondicionada sobre o solo (55%), a
(14%). Em contrapartida, os resíduos Classe II A são granel (10%), em tonéis (8%) e caixas estacionárias (5%).
acondicionados diretamente no solo (38%), sacos Já para a coleta e transporte externos, 63%
plásticos (24%), bags (10%) e tonéis (10%). Da mesma declararam contratar empresas terceirizadas para o
forma, os resíduos Classe II B são acondicionados serviço. Quanto à frequência desta atividade, dentre
principalmente sobre o solo (40%), baias de concreto as empresas que informaram respostas válidas aos
(16%), a granel (16%) e em tonéis (12%). questionários, a maioria declarou realizar tal etapa
Nos estabelecimentos de “captação e envase sob demanda (41%) e mensalmente (20%). Os veículos
de água”, o acondicionamento de resíduos Classe I é empregados nesta atividade envolvem caminhões
realizado em caixas estacionárias (43%), bombonas carroceria, caminhões basculante, caminhões
(29%), galão (14%) e tonel (14%). Já o acondicionamento compactadores, caminhões baú, dentre outros.
dos resíduos Classe II A é feito majoritariamente em Também são utilizadas caminhonetes para transporte
sacos plásticos (64%), seguidos de bag (13%), tanque de resíduos menos volumosos.
(13%) e diretamente no solo (13%). Os resíduos Classe II Com relação às “fábricas de artefatos
B, conforme respostas dadas pelos empreendimentos, cerâmicos”, o transporte dos resíduos Classe I é feito
são acondicionados em sua totalidade em sacos primordialmente por caminhão baú (33%), carroceria
plásticos. (24%), caminhonete (19%) e caminhão tanque (10%). O
Concernente aos empreendimentos de gerenciamento dessa etapa é feito em 68% dos casos
“beneficiamento de rochas ornamentais”, as formas de por empresas terceirizadas/OCMR e 26% pela própria
acondicionamento mais citadas para resíduos Classe I empresa. Já a geração de resíduos da Classe II A é
são tonéis (34%), bombonas (22%), bags (14%) e sacos conduzida em sua maioria via caminhão compactador
plásticos (10%). Com relação aos de Classe II A, esses (53%), seguido de caminhão baú (12%), caminhão
são acondicionados em sacos plásticos (28%), tonéis basculante (12%) e carroceria (12%). Para essa classe, o
180
gerenciamento da etapa de transporte é feito em 69% empresas terceirizadas (46%), prefeituras (38%) e
dos casos pela prefeitura e 19% pela própria empresa. pelas próprias empresas (16%), em sua maioria por
Sobre os resíduos Classe II B, o transporte é feito em caminhões do tipo compactador (30%), basculante
45% dos casos por caminhão basculante, 27% por (27%) e carroceria (19%). Já para a geração Classe II
caminhão carroceria, 9% por caminhonete e 9% por B, os veículos de transporte mais representativos
carrinho de mão. Quanto ao gerenciamento, 45% é feito são caminhões carroceria (34%) e basculante (33%),
por empresas terceirizadas/OCMR e 27% pela própria e o serviço é feito principalmente por empresas
empresa. terceirizadas (64%) e pelas próprias empresas (23%).
Concernente aos empreendimentos de No setor de “extração de rochas ornamentais”,
“britagem e moagem de calcário”, o transporte dos os resíduos Classe I são transportados principalmente
resíduos Classe I é bem variado, sendo os principais: por caminhões tanque (28%), carroceria (21%), baú
caminhões do tipo carroceria (26%), brock (22%), (18%), sugador (8%) e bitrem (7%). No caso dos Classe
sugador (13%), tanque (9%), poliguindaste (9%) e II A, os caminhões mais utilizados nesta etapa são o
caminhonete (9%). O gerenciamento é feito em sua compactador (62%) e o carroceria (19%), ficando o serviço
maioria por empresas terceirizadas (87%). Já os resíduos a cargo primordialmente das prefeituras (66%). Para os
Classe II A são transportados majoritariamente em resíduos Classe II B, os principais veículos utilizados
caminhões carroceria (38%) e compactador (31%), sendo para o transporte são os caminhões carroceria (31%),
o gerenciamento feito em 72% dos casos por empresas basculante (23%), poliguindaste (9%) e caminhonete
terceirizadas e 28% pela prefeitura. Quanto aos resíduos (9%). Este serviço fica sob a responsabilidade de
Classe II B, eles são movimentados principalmente por empresas terceirizadas/OCMR (47%) e das próprias
caminhões do tipo carroceria (33%), basculante (22%), empresas (34%).
baú (17%) e guindaste (11%), sendo seu gerenciamento Em relação aos empreendimentos de
terceirizado em 78% dos casos. “extração mineral de calcário, brita, argila e demais
Sobre as empresas de “captação e envase minerais não metálicos”, o transporte dos resíduos
de água mineral”, o transporte de resíduos Classe I Classe I é feito de forma variada, principalmente em
é totalmente terceirizado, sendo feito via caminhões caminhões baú (21%), carroceria (17%), poliguindaste
basculante (40%), baú (40%) e sugador (20%). Da mesma (13%) e tanque (10%), além de veículos próprios (10%).
forma, os resíduos Classe II A são transportados por O serviço é feito sob demanda, ficando a cargo de
caminhões baú (38%), basculante (38%), compactador empresas terceirizadas em 85% dos casos. A respeito
(13%) e roll on roll off (13%), sendo o serviço feito da Classe II A, estes resíduos são transportados
majoritariamente por empresas terceirizadas em 63% principalmente por caminhões compactador (47%),
e pela prefeitura em 37%. Já os resíduos Classe II B, carroceria (19%), basculante (11%) e baú (8%). O
conforme apontado pelos entrevistados, estes são todos serviço é prestado pela prefeitura em 53% dos casos
transportados por caminhões baú, sendo o serviço é e por empresas terceirizadas em 42%. Já o transporte
completamente terceirizado. da geração de Classe II B emprega principalmente
Acerca dos empreendimentos de caminhões basculante (24%), carroceria (24%), baú
“desdobramento e polimento de rochas ornamentais”, (15%) e guindaste (12%), sendo o serviço feito em 71%
o transporte dos resíduos Classe I é feito por uma dos casos por empresas terceirizadas.
grande variedade de caminhões, mas os principais são Por fim, das empresas entrevistadas, 64%
carroceria (39%), baú (17%), tanque (8%) e basculante declararam que fazem coleta seletiva, embora apenas
(7%), sendo o serviço majoritariamente terceirizado 10% contem com parcerias com organizações de
(86%). Os resíduos Classe II A são transportados por catadores de materiais recicláveis.
Neste estudo, as empresas que afirmaram principalmente em locais cobertos, protegidos de

realizar a etapa de armazenamento em seu processo intempéries e com piso impermeabilizado, mas sem
de gerenciamento indicaram uma grande variedade de restrição de acesso. Dos poucos empreendimentos que
alternativas para a prática. Dentre as mais usuais estão realizam o armazenamento externo de seus resíduos,
as baias segregadas por tipologia, galpões e disposição eles o fazem de forma similar ao interno.
em pilhas sobre o solo. A atividade é conduzida Com relação às “fábricas de artefatos
181
cerâmicos”, 62% dos resíduos Classe I são armazenados impermeabilizados.
em galpões, 38% em baias segregadas/centrais de Sobre os empreendimentos de
resíduos, sendo que estes locais são cobertos em todos “desdobramento e polimento de rochas ornamentais”,
os casos e impermeabilizados em 90%. Da mesma os resíduos Classe I são armazenados principalmente
forma, os resíduos Classe II A são armazenados em baias segregadas/centrais de resíduos (64%), galpões
principalmente em galpões (40%), sobre o solo (28%), em (17%) e salas administrativas (7%). Já os representantes
áreas não definidas (16%) e em baias segregadas (12%). da Classe II A são direcionados a baias segregadas
O local é coberto e impermeabilizado em apenas 59% (45%), galpões (14%) e poços, tanques de decantação e
dos casos. Já os resíduos Classe II B são armazenados leitos de secagem (13%). No caso dos resíduos Classe
principalmente sobre o solo (43%), seguido de pátio II B, os locais de armazenamento mais utilizados são
(29%), áreas não definidas (14%) e baias segregadas baias segregadas (32%), sobre o solo (27%), galpões
(14%), sendo estes locais cobertos em apenas 27% dos (13%) e áreas não definidas (12%).
casos e impermeabilizados em 20%. Tratando-se da “extração de rochas
Acerca dos empreendimentos de “britagem ornamentais”, 51% dos resíduos Classe I são
e moagem de calcário”, os resíduos Classe I são armazenados em baias segregadas, 21% em galpão e
armazenados principalmente em baias segregadas 10% em centrais de resíduos. A geração Classe II A
(55%), salas administrativas (15%) e caixas estacionárias é armazenada principalmente em baias segregadas
(10%), sendo estes locais majoritariamente cobertos (47%), galpão (16%), sobre o solo (6%), centrais de
e impermeabilizados (86%). Para a Classe II A, 72% resíduos (6%) e locais sem área definida (4%). Já os
de sua geração é armazenada em baias segregadas resíduos Classe II B são contidos em locais sem área
localizadas em áreas majoritariamente cobertas e definida (40%), baias segregadas (23%), sobre o solo
impermeabilizadas. Da mesma forma, os resíduos (15%) e galpões (10%).
Classe II B são retidos em sua maioria em baias Por fim, no setor de “extração mineral de
segregadas (67%) e galpões (17%). calcário, brita, argila e demais minerais não metálicos”,
No setor de “captação e envase de água os resíduos perigosos são armazenados em baias
mineral”, o armazenamento dos resíduos Classe I é segregadas (55%), galpões (11%) e salas administrativas
feito em baias segregadas (83%) e salas administrativas (9%). Já aqueles de Classe II A são retidos de forma
(17%). Similarmente, a maior parte da geração de Classe variada em baias segregadas (42%), locais sem área
II A também é contida em baias segregadas (67%), definida (22%), sobre o solo (19%) e galpões (8%),
além de galpões (11%). Em relação aos resíduos Classe enquanto os de Classe II B são armazenados em baias
II B, todos são armazenados em galpões cobertos e segregadas (53%), sobre o solo (26%) e galpões (12%).
Com relação às respostas obtidas nas visitas resíduos perigosos são destinados em 90% dos casos de
de campo, apenas 39% das empresas entrevistadas forma externa. As principais técnicas são rerrefino de
declararam que possuem algum programa interno óleo (30%), logística reversa (10%), desinfecção química
voltado à não geração de resíduos, redução de perdas (10%), reutilização, reciclagem e recuperação (10%)
ou ao incentivo do reuso e reciclagem. Ressalta-se e doação (10%). Já a geração Classe II A é destinada
também que poucas empresas realizam destinação externamente em 75% dos casos, sendo as técnicas
interna, sendo as principais práticas o desaguamento mais utilizadas a incorporação sobre o solo (33%),
em tanques de sedimentação das lamas advindas doação (25%) e reutilização, reciclagem e recuperação
das atividades de desdobramento e polimento de (25%). Os resíduos Classe II B são externamente para
rochas ornamentais, além de outros processos como recuperação de estradas (56%), comercialização (33%)
prensagem, secagem, reutilização, recuperação e e doação (11%).
reciclagem. Com relação às empresas que destinam No setor de “britagem e moagem de
externamente seus resíduos, a maioria desconhece calcário”, os resíduos Classe I são destinados
qual tipo de tratamento é dado ao material. Dentre externamente em 76% dos casos, sendo os principais
as práticas conhecidas, destacam-se a reciclagem, métodos a reutilização, reciclagem e recuperação
recuperação e reutilização, comercialização e a doação. (35%) e o rerrefino de óleo (24%). Realizada de forma
Nas “fábricas de artefatos cerâmicos”, os externa em 73% dos casos, a destinação dos resíduos de
182
Classe II A é feita sobretudo via comercialização (36%), à comercialização (34%), doação (34%) e reutilização,
doação (27%) e reciclagem (18%). Já os resíduos Classe reciclagem e recuperação (27%).
II B são destinados externamente em 84% dos casos, No setor de “extração de rochas ornamentais”,
sendo as formas principais a reutilização, reciclagem e os resíduos Classe I são destinados principalmente
recuperação (53%) e a comercialização (43%). de forma externa (77%), sendo as principais técnicas
Nas empresas de “captação e envase de empregadas a reutilização, reciclagem e recuperação
água mineral”, os resíduos Classe I são tratados (23%), rerrefino/reprocessamento de óleo (23%)
externamente por empresas terceirizadas em 60% dos e comercialização (18%). Já os de Classe II A têm
casos e internamente no restante. As principais formas destinação externa em 64% dos casos, com destaque à
de destinação envolvem reutilização, reciclagem e reutilização, reciclagem e recuperação como as práticas
recuperação (60%) e neutralização (20%). Já os resíduos mais utilizadas (41%), seguidas da secagem (9%), e da
Classe II A são destinados externamente em 67% dos queima (18%), embora esta última prática seja proibida
casos, sendo que 50% de sua geração é encaminhada pela Lei Federal n.º 12.305/2010. Para a geração da
para reciclagem/reutilização (incluindo compostagem) Classe II B, está é destinada internamente em 59% dos
e 17% para destruição química. Os resíduos Classe II casos por meio da comercialização (49%), reutilização/
B são todos destinados de forma externa e terceirizada reciclagem/recuperação (45%) e doação (17%).
por meio de troca. Nos empreendimentos de “extração
Acerca dos empreendimentos mineral de calcário, brita, argila e demais minerais
de “desdobramento e polimento de rochas não metálicos”, a destinação é externa em 85% dos
ornamentais”, seus resíduos perigosos são destinados casos. Os meios mais empregados na destinação são
preferencialmente de forma externa (86%), embora 59% reutilização, reciclagem e recuperação (24%), logística
dos entrevistados não souberam informar a técnica reversa (13%) e rerrefino de óleo (8%). Em relação à
utilizada. Das alternativas declaradas, destacam-se a parcela de resíduos da Classe II A, sua destinação
reutilização, reciclagem e recuperação (que recebe 12% é predominantemente externa (75%), com ênfase às
de sua geração), rerrefino de óleo (10%), logística reversa técnicas de reutilização/reciclagem/recuperação (45%),
(9%) e comercialização (7%). Já os resíduos Classe II A doção (18%) e comercialização (14%). Para os resíduos
são destinados em 68% dos casos de forma externa a Classe II B, a destinação é feita de forma externa em 79%
partir da reutilização, reciclagem e recuperação (28%), dos casos, sendo as práticas principais a reutilização,
doação (21%), prensagem (11%) e comercialização reciclagem e recuperação (55%) e a comercialização
(10%). Os de Classe II B são destinados externamente (29%).
Nas atividades de mineração, os principais Tecnológico do Mármore e Granito – CETEMAG. O

impactos ambientais estão relacionados à disposição aterro atualmente recebe cerca de 15.000 toneladas
inadequada de seus resíduos. No Espírito Santo, de lama de beneficiamento, e tem capacidade total de
as formas de disposição mais utilizadas são o 872.940 m³. O município também conta com o aterro
empilhamento (cujos requisitos mínimos para a da Associação de Desenvolvimento Ambiental do
elaboração e a apresentação de projeto para disposição Mármore e Granito - ADAMAG (AGUIAR, 2012).
de estéril são regulados pela ABNT NBR 13029:2006) e No caso das empresas visitadas neste estudo,
a disposição em cavas exauridas, de forma a recompor os dados levantados indicam que a maioria delas dispõe
topograficamente o local minerado (ARAGÃO e seus resíduos externamente. A LBRO, especificamente,
OLIVEIRA FILHO, 2011). é disposta em aterros industriais privados ou coletivos,
Além desta alternativa, também existem e os resíduos equiparáveis aos domésticos em aterros
aterros consorciados, como é o caso da Central de sanitários. De maneira geral, as principais formas de
Tratamento de Resíduos da Associação Ambiental disposição interna são aterros industriais próprios,
Monte Líbano (Aamol), localizada em Cachoeiro pilhas de estéreis e depósito de estéreis.
de Itapemirim. Sua criação aconteceu em 2006 por Em relação à subtipologia de “fabricação
meio da mobilização dos empresários do setor de de artefatos cerâmicos”, 70% da geração de seus
rochas ornamentais do Polo Industrial do Município resíduos perigosos são dispostos externamente e
de Cachoeiro de Itapemirim com o apoio do Centro majoritariamente em aterros industriais (90%). Já
183
em relação aos resíduos Classe II A, 78% destes pública (50%), tendo o aterro sanitário como local de
são dispostos de forma externa pública em aterros disposição em 65% dos casos. Por fim, a Classe II B é
sanitários. Quanto à Classe II B, não foram declaradas disposta internamente em depósitos de estéreis (100%)
informações sobre a sua disposição. ou de forma externa em aterros industriais (50%).
Acerca do setor de “britagem e moagem Com relação à “extração de rochas
de calcários”, seus resíduos Classe I vão para aterros ornamentais”, os resíduos Classe I são dispostos
industriais, enquanto sua geração de Classe II A é majoritariamente de forma externa privada, sendo que
encaminhada para aterros sanitários. Quanto aos em 56% dos casos o entrevistado não soube informar o
resíduos Classe II B, 67% de sua geração vai para local de disposição e 44% declarou dispô-los em aterros
aterros sanitários. industriais. Sobre os resíduos Classe II A, seus locais
Nos empreendimentos de “captação e de disposição são principalmente aterros sanitários
envase de água mineral”, os resíduos perigosos são (78%) e aterros industriais (10%). Os resíduos Classe II
dispostos principalmente de forma externa privada B são dispostos principalmente de forma interna (71%),
em aterros industriais (75%). Já os resíduos Classe II sendo a alternativa preferencial a disposição em pilhas
A são dispostos em aterros sanitários (40%) e aterros e depósitos de estéreis (75%).
industriais (20%), sendo que os efluentes tratados são No setor de “desdobramento e polimento
lançados em corpos d’água (20%). Não foram obtidas de rochas ornamentais”, os resíduos perigosos são
informações sobre os representantes da Classe II B. majoritariamente dispostos de forma externa privada
Para as atividades de “extração mineral de e por empresa terceirizada (92%), principalmente em
calcário, brita, argila e demais minerais não metálicos”, aterros industriais (62%). Já os resíduos Classe II A são
os resíduos Classe I são dispostos preferencialmente dispostos de forma externa privada (52%) e pública
de forma externa privada (74%), sendo os principais (37%), sendo que a disposição em aterros industriais é a
locais os aterros industriais (onde são dispostos 42% alternativa para 46% de sua geração, ficando os aterros
de sua geração) e sanitários (16%), embora esta seja sanitários com 35%. No caso dos resíduos Classe II
uma alternativa inadequada. Os resíduos Classe II B, estes são dispostos em aterros industriais (44%) e
A são dispostos principalmente de forma externa sanitários (44%).
A análise quantitativa do volume de mesmo espaço físico, sem necessidade de misturá-los

resíduos sólidos gerados pela atividade de mineração (PEIXOTO, 2012 apud SILVA, 2014).
é complexa devido à diversidade de operações e Além disso, tem-se que a complexidade da
tecnologias utilizadas nos processos de pesquisa, sistematização e implementação das diversas esferas
extração e beneficiamento das substâncias. Além disso, de controle e comando que fazem parte da atividade
há dispersão das informações entre vários órgãos de mineração (como normas técnicas, regulamentos
governamentais (IBAMA, ANM, IEMA), tanto no e certificações de cunho técnico e ambiental, leis,
âmbito federal quanto estadual. diretrizes e políticas nacionais), dificultam a atividade
Existe atualmente uma dificuldade de de pequenas corporações.
liberação, por parte dos órgãos ambientais, de novas Neste contexto, conforme observado no
áreas para a disposição final dos resíduos de mineração. levantamento de dados em campo, as principais
Uma alternativa para contornar tal problemática dificuldades apresentadas pelos empreendimentos
seria integrar estes sistemas de disposição em um capixabas são:
mesmo depósito, pois as atividades de extração e
beneficiamento no Estado geralmente não ocorram na 1. Dificuldades para licenciamento;
mesma área, o que também pode se configurar como 2. Falta de apoio da gestão pública;
um problema de logística de transporte. Considerando 3. Falta de Incentivo Tributário;
tal possibilidade, as opções seriam a co-disposição, 4. Alto custo operacional;
quando a mistura rejeito-rejeito ou rejeito-estéril 5. Déficit de empresas para realização do
for realizada previamente ou efetivada no próprio serviço;
ambiente, e a disposição compartilhada, quando os 6. Legislação deficiente;
materiais estéreis e os rejeitos forem dispostos no 7. Falta de conhecimento técnico;
184
8. Falta de fiscalização/monitoramento; de crédito para a aquisição de equipamentos de

9. Falta de recursos financeiros; reciclagem; redução de impostos sobre produtos
10. Ausência de padrão no cadastro das reciclados; celeridade nos processos de licenciamento;
informações; desburocratização para utilização de resíduos;
11. Falta de apoio da população/colaboradores; campanhas de promoção da reutilização de resíduos;
12.Baixa demanda do produto; políticas de reutilização desses resíduos em obras
13. Falta de recursos materiais; públicas; modernização das legislações; políticas de
14. Dificuldade de Acesso; atração de empresas que ofereçam tecnologias de
15. Falta de espaço; tratamento desses resíduos e estímulo à pesquisa na
16. Falta de diálogo com a empresa área.
terceirizada; A Figura 5-35 apresenta as etapas com maior
17. Falta de apoio do sindicato; recorrência de dificuldades segundo os questionários
18. Muitas exigências que não cabem na área aplicados durante as visitas de campo para elaboração
em questão; do diagnóstico desta tipologia de resíduos. A etapa
19. Não tratar as empresas pequenas da de destinação, que inclui tratamento e reciclagem/
mesma forma que as grandes; reutilização, foi citada como a mais inconveniente.
20. Tempo menor de experiência de forma a Dentre as queixas, destacam-se a falta de apoio da
evitar custos e adequações maiores. gestão pública, dificuldades de licenciamento, falta de
incentivo tributário e falta de empresas para realizarem
Com relação à falta de apoio da gestão o serviço. A segunda etapa mais mencionada é a
pública, durante as Oficinas Regionais de Trabalho os de transporte (26%), o que está significativamente
participantes declararam que esperam dos gestores: relacionado ao custo, assim como ocorre com a etapa
incentivos para estimular a utilização de resíduos de disposição final.
oriundos do setor; incentivo fiscal e criação de linhas
Figura 5-35 - Etapas com maior recorrência de dificuldades
10%
15%
5%
Coleta
26% Transporte
Destinação
12% Armazenamento
Transbordo
Disposição Final
32%
185
Sob o aspecto econômico, a utilização de também merece destaque a lama de beneficiamento

resíduos na cadeia produtiva representa redução nos de rochas ornamentais (LBRO), um dos resíduos
custos finais, mesmo que isso implique na confecção mais citados na subtipologia de “desdobramentos,
de produtos de qualidade inferior. Para tanto, é polimento, resinagem e corte/acabamento de rochas
importante que seja abordada a ótica de que os ornamentais”, que atualmente é encaminhada quase
resíduos hoje são uma nova e concreta alternativa às que exclusivamente para aterros industriais, sobretudo
matérias-primas nobres (principalmente nas regiões em Cachoeiro de Itapemirim.
com grande concentração industrial). Diversos estudos Para o caso do Espírito Santo, os
inclusive mostram que já existem várias alternativas representantes do setor da mineração que participaram
tecnológicas, não só para o tratamento desses resíduos, das Oficinas Regionais de Trabalho declararam
mas para o seu aproveitamento na indústria, na que os campos onde os seus resíduos podem ser
agricultura, no artesanato, na confecção de pavimentos reinseridos são a agropecuária (corretor de acidez,
e tijolos e outros. remineralizador de solo, fertilização) e a construção
Os questionários aplicados às empresas civil (aterro, pavimentação, britagem, fabricação de
revelaram que estes resíduos estão atualmente sendo agregados, vidro, cimento, brita, cerâmica vermelha
dispostos em sua grande maioria em aterros industriais e argamassa, construção de muros com placas).
e sanitários, além de depósitos e pilhas de estéreis e No entanto, foi levantada a necessidade de se ter
outros. Dentre estes materiais, destacam-se os blocos, à disposição tecnologias para beneficiamento do
cacos, cascalhos, casqueiros, matacões, saibro, estéreis material recolhido, bem como empresas que os
e pó residual, mencionados pelos representantes utilizem como matéria-prima para a fabricação de seus
de todas as subtipologias em análise, com exceção produtos. Alguns estudos, elencados no Quadro 5-22,
dos empreendimentos de “captação e envase de apontam oportunidades de reinserção desses resíduos
água mineral ou potável de mesa”. Além destes, em diversos processos produtivos.
Quadro 5-22 - Estudos de reinserção de resíduos de mineração em processos produtivos

Descrição do resíduo
sólido
- No concreto fresco: maior coesão e consistência e

menor exsudação no concreto fresco
Resíduo de corte de Gonçalves
Mistura de concreto - No concreto endurecido: maior resistência
granito17 (2000)
à compressão axial, à tração por compressão
diametral, à resistência capilar
Substituição de areia na
Resíduo de corte de Melhor desempenho das argamassas quanto à Gonçalves
fabricação de argamassas
mármore e granito18 resistência à compressão (2000)
e lajotas
Substituição parcial do
Resíduo de serragem Redução de matéria prima. Pode-se substituir de
cimento para produção MOURA et
de rocha ornamental17 10% a 15% do cimento por resíduo de serragem de
de blocos pré-moldados al. (2006)
(Mármore e granito) rocha ornamental.
de argamassa
Os resíduos apresentaram bom potencial para
Resíduos de serragem Corretivo de acidez de RAYMUNDO
utilização como corretivo de acidez de solo, com
de mármores17,19 solo et al., (2013)
reatividade inicial superior à do calcário comercial.
17
Resíduo oriundo de teares convencionais (Lama do Beneficiamento de Rochas Ornamentais - LBRO).
18
O tipo de tear não foi identificado no estudo.
19
Resíduo oriundo de teares diamantados (Resíduo do Beneficiamento à Seco de Rochas Ornamentais - RBRO).
186
sólido
Resíduos
Utilização desses
Oriundos do Conceição,
resíduos como agregados
Beneficiamento de Melhoria de suas condições mecânicas e acústicas. Caranassios e
minerais no processo de
Rochas Ornamentais17 Ribeiro (2010)
pavimentação asfáltica
(Granitos)
O efeito da incorporação do resíduo foi o de

contribuir para um maior grau de vitrificação
Em substituição do
das peças cerâmicas. As peças contendo resíduo
feldspato sódico
apresentam uma microestrutura mais densa Souza,
Resíduo de rocha (fundente natural), na
com textura suave (menos porosidade aberta) Pinheiro e
ornamental18 formulação de massas
e propriedades tecnológicas melhoradas. No Holanda
cerâmicas para fabricação
entanto, a incorporação do resíduo de rocha (2011)
de piso cerâmico
ornamental estudado não modificou a evolução
vitrificado.
das fases cristalinas presentes nas peças cerâmicas
sinterizadas.
Os resultados indicam que os resíduos do corte de

Resíduo de rocha mármore e de granito podem vir a ser empregados
ornamental18 Produção de materiais na produção da lã mineral, um material vítreo Rodrigues et
(Mármore e granito) vítreos com grande mercado consumidor, substituindo al. (2011)
as matérias primas convencionais utilizadas no
processo de fabricação desse produto.
- Não afetou o desempenho dos concretos produzidos

em determinadas proporções, tanto com relação à
resistência a compressão axial, quanto à resistência à
tração por compressão diametral
- O concreto perde trabalhabilidade à medida que se
aumenta o percentual de substituição do cimento pelo
Resíduo de
Substituição parcial na RBRO. DEGEN et al.
beneficiamento de
fabricação de concretos - Quanto à resistência a compressão o teor de 5% (2013)
rochas ornamentais17
de substituição foi o que melhor se destacou para
a relação água/cimento de 0,45, onde houve um
incremento na resistência e para a resistência a tração
por compressão diametral os teores de 5% e 10%
com relação a/c de 0,45 se mostraram com a mesma
resistência do concreto referência.
A recuperação do
diamante contido no SOUZA,
O diamante sintético, em sua grande maioria, é
resíduo oriundo da CASTRO
Reutilização importado e representa uma parcela significativa
serragem de rochas e VIDAL,
do custo de fabricação do fio diamantado.
ornamentais em (2015)
teares multifio19
O resíduo de rochas ornamentais pode ser

Resíduo de rochas incorporado em cerâmica argilosa como
ornamentais uma solução vantajosa tecnologicamente e GADIOLI,
proveniente do ambientalmente correta. PIZETA e
Fabricação de cerâmica
beneficiamento de O resíduo possui em sua composição quartzo, AGUIAR,
blocos em teares que pode atuar como inerte durante a queima e (2017)
multifio19 feldspatos que podem contribuir na sinterização
dos corpos cerâmicos.
187
sólido
- Diminuição do módulo de elasticidade (melhoria

- Resíduo de pedreira de desempenho)
de rocha calcária Substituição parcial - Comprometimento da resistência à tração na
- Resíduo do (30%) do cimento na flexão, resistência à compressão e absorção por Santos, (2008)
polimento do produção de argamassas capilaridade
porcelanato - Sem necessidade do beneficiamento do resíduo
antes de sua utilização.
Preenchimento de cavas A reposição dos estéreis e rejeitos no local ajuda na IBRAM,

Estéreis
exauridas de minas recuperação da área degradada. (2016)
Pó residual
Desenvolvimento de
da extração e IBRAM,
produtos corretores de -
beneficiamento do (2016)
pH de solos
calcário
5.7 RESÍDUOS INDUSTRIAIS (RI)
O
Espírito Santo é um dos estados brasileiros embora a maior geração de renda e empregos esteja
com a maior taxa de industrialização, sendo atrelada às grandes empresas, que constituem apenas
a indústria responsável por 31,1% de seu PIB. 1% do parque industrial capixaba (CNI, 2018).
No entanto, mesmo com essa importante Devido à diversidade dos setores produtivos
representatividade econômica, ela é um dos setores das indústrias, os resíduos gerados nessas atividades
mais suscetíveis a influências externas, como crises abrangem uma gama complexa e com características
econômicas e marcos internacionais, tendo passado específicas, englobando, por vezes, todas as classes em
por severos decréscimos de investimentos nos últimos estudo, sendo inclusive produzidos em diversas etapas
anos. e processos da indústria.
Em termos de produção, o Espírito Santo Tendo isso em vista, este Plano abordou
passou por uma retração de 7,8% quando comparados informações qualiquantitativas dos empreendimentos
os meses de janeiro de 2018 e 2017. Suas maiores quedas capixabas enquadrados nos seguintes setores:
foram verificadas nas atividades de metalurgia (16,2%) Extração e beneficiamento de petróleo e gás natural;
e fabricação de produtos minerais não-metálicos Fabricação de produtos têxteis e de artefatos de couro;
(17,6%) (IDEIES, 2018). Confecção de artigos do vestuário; Fabricação de
De acordo com a Confederação Nacional coque, pré-refino de petróleo; Fabricação de produtos
da Indústria (CNI), os principais setores produtivos químicos; Fabricação e beneficiamento de artigos de
da indústria capixaba no ano de 2015 foram os de borracha e material plástico e espuma; Fabricação
extração de petróleo e gás natural (21,4%), construção de produtos minerais não-metálicos (vidro, cimento,
(17,4%), extração de minerais metálicos (14,6%), celulose artefatos de concreto, fibrocimento, gesso e estuque);
e papel (8,0%) e metalurgia (7,9%). Adicionalmente, as Metalmecânica; Metalurgia e serralheria; Siderurgia.
microempresas foram as mais expressivas em termos Na Figura 5-36 é apresentada a distribuição
de representatividade, com 72% de participação, dos empreendimentos geradores de RI no Estado.
188
Figura 5-36 - Distribuição dos empreendimentos geradores de RI no Espírito Santo
189
De acordo com o Art. 13º da Política tratamento de água e de equipamentos e instalações de

Nacional de Resíduos Sólidos, os resíduos industriais controle de poluição, bem como resíduos líquidos cujas
podem ser classificados de acordo com a sua origem particularidades tornem inviável o seu lançamento na
como aqueles oriundos de processos produtivos e rede pública de esgoto ou em corpos d’água ou que
instalações industriais. Quanto à sua periculosidade, exijam para isso soluções técnica ou economicamente
estes materiais podem ser agrupados segundo a ABNT inviáveis em face da melhor tecnologia disponível.
NBR 10004:2004 em perigosos Classe I (como materiais Além disso, tal instrumento apresentou critérios de
contaminados, efluentes cáusticos, resinas, massa classificação e padronização das informações desta
asfáltica, piche, óleos e outros) e em não perigosos, tipologia de resíduos no preenchimento do Inventário
sejam II A (não inertes) ou II B (inertes). Nacional de Resíduos Sólidos Industriais por parte das
Adicionalmente, cabe ressaltar que a indústrias, embora esta ferramenta ainda não tenha
Resolução Conama n.º 313/2002 também classifica sido significativamente compatibilizada pelos Estados.
como RI os lodos provenientes de sistemas de
5.7.2 Geração
Por meio da aquisição dos dados quantitativos de quantificação de seus resíduos, com destaque às
dos empreendimentos visitados, foram estimadas seguintes: custo operacional; falta de metodologia
10.066.409 toneladas de resíduos industriais geradas legalmente estabelecida que equipare os inventários
no Espírito Santo em 2017. Em termos sazonais, 33% quando comparados; falta de interesse da indústria
dos entrevistados afirmaram verificar um aumento da na geração de resíduos; falta de consolidação dos
geração entre os meses de outubro e dezembro, assim dados pelo órgão licenciador; falta de sistema digital
como uma diminuição em paradas programadas para no qual o gerador seja responsável pelo lançamento
manutenção. de informações; falta de quantificação antes de coleta
Cabe salientar que, após a obtenção dos dados, pelas prefeituras dos resíduos comuns; dentre outras.
as lacunas nas séries quantitativas foram preenchidas A Tabela 5-10 exibe as informações de geração
com estimativas oriundas de médias e proporções anual relativas aos três portes em análise para cada uma
relativas aos demais valores declarados. Quanto a isso, das dez subtipologias da indústria capixaba, enquanto
durante as Oficinas Regionais de Trabalho, os próprios a Figura 5-37 expressa o comportamento estimado da
gestores das empresas relataram dificuldades na etapa geração de RI ao longo dos anos de 2013 a 2017.
Tabela 5-10 - Dados da geração anual de RI por subtipologia e por porte no ano de 2017
Subtipologia Geração (t/ano) P (t/ano) M (t/ano) G (t/ano)
Extração e beneficiamento de petróleo e gás natural 299.003 - 279.781 19.222
Fabricação de produtos têxteis e de artefatos de couro 16 16,00 - -
Confecção de artigos do vestuário 1.718 1.627 90 -
Fabricação de coque, pré-refino de petróleo 1.279.137 89 - 1.279.047
Fabricação de produtos químicos 51.470 208 9.593 41.669
Fabricação e beneficiamento de artigos de borracha e material
2.699 504 1.463 732
plástico e espuma
Fabricação de produtos minerais não-metálicos 24.566 1.747 7.947 14.871
Metalmecânica 4.022.968 20.590 445.650 3.556.728
Metalurgia e serralheria 19.265 2.221 33 17.011
Siderurgia, dentre outros 4.365.566 31 102.125 4.263.410
Total 10.066.409 27.036 846.682 9.192.690
Fonte: Autoria própria. Legenda: “P” – Pequeno porte; “M” – Médio porte; e “G” – Grande porte
190
Figura 5-37 - Evolução da geração estimada de RI no Espírito Santo por porte

12.000.000
10.000.000
8.000.000
toneladas/ano
6.000.000
4.000.000
2.000.000
-
2013 2014 2015 2016 2017
P M G
Analisando as subtipologias desta pesquisa, “Médio” geraram 8% da produção anual capixaba

verifica-se que suas maiores contribuições vieram das desta tipologia, com destaque para os setores de
indústrias “siderúrgicas” (43%) e “metalmecânicas” “metalmecânica” (53%) e “extração e beneficiamento
(40%). A primeira delas teve as sucatas metálicas, de petróleo e gás natural” (33%). Já as empresas de
plásticos e resíduos líquidos oleosos como seus pequeno porte representaram a parcela geral de 1% do
principais representantes, enquanto a segunda montante estadual, tendo sua principal contribuição
categoria contou com uma geração significativa de advinda das indústrias de “metalmecânica”, que
aços, sucatas e efluentes industriais. geraram 76% deste.
Em termos de porte, as indústrias Por fim, de acordo com os questionários
enquadradas como “Grandes” foram responsáveis por aplicados, os resíduos industriais gerados no Estado
91% dos RI estimados para o ano de 2017. Nestas, os encontram-se dispostos no Quadro 5-23. Numa
estabelecimentos de “siderurgia”, “metalmecânica” e análise de frequência de respostas, 40% dos RI citados
“fabricação de coque e prérrefino de petróleo” geraram correspondem aos de Classe I (perigosos), seguidos
as maiores quantidades de RI, com 46%, 39% e 14% do pelos de Classe II A (31%) e II B (29%).
montante. Em seguida, os empreendimentos de porte
191
Quadro 5-23 - Classificação da geração declarada de RI no Espírito Santo
Resíduo
ABNT NBR IBAMA IN
a b c d e f g h i j
10004:2004 n.°13/2012
Aço Classe II B 20 01 40 x x x
Água contaminada com óleo Classe I 05 01 06 x x x x x x x
Agulha Classe II B 20 01 99 x x x
Amianto Classe I 15 01 11 x x x
Bags Classe II B 20 01 39 x x x x
Bombonas Classe II B 15 01 02 x x x x x
Borra de antirruído Classe I 13 02 99 x
Borra de tinta Classe I 08 01 11 x x x
Borra de vidro Classe II B 01 04 99 x
Borra metálica Classe II A 11 05 99 x
Borracha Classe II B 07 02 99 x x x x x x
Cal Classe II A 10 02 99 x
Carepa Classe I 05 01 03 x
Cascalho Classe I 01 05 99 x x
Cinzas Classe II A 10 01 01 x x
Contaminado com óleo Classe I 17 05 03 x x x
Couro Classe II A 04 01 09 x
Discos de corte e Lixas Classe II B 12 01 17 x x x x x x x
Domiciliar Classe II A 20 03 11 x x x x x x x x x
Efluente industrial Classe I 13 05 02 x x x x x x x x
Efluente sanitário Classe II A 19 08 05 x x x x x x x x
Eletroeletrônicos Classe I 20 01 35 x x x x x x x x x
Embalagem metálica Classe II B 15 01 04 x x x
Embalagens contaminadas Classe I 15 01 10 x x x x x x x x x x
Embalagens plásticas Classe II B 15 01 02 x x x x x x x x x
EPIs contaminados Classe I 15 02 02 x x x x x x x
Ferro Classe II B 20 01 40 x x
Fibras de vidro Classe II A 07 02 99 x x x x x
Filtro de ar e mangas Classe I 15 02 02 x x x x x x x
Filtro de óleo Classe I 15 02 02 x x x x x x x
Isolantes e Isopor Classe II B 20 03 01 x x x x x x x x x
Lama industrial Classe I 05 01 09 x x x x x
Lâmpadas Classe I 20 01 21 x x x x x x x x x
Limalha Metálica Classe II A 12 01 99 x x x
Madeira Classe II A 20 01 38 x x x x x x x x
Mangueiras e mangotes Classe II B 20 03 01 x x x
Material cerâmico Classe II B 10 01 99 x x x
Oleosos Classe I 13 02 01 x x x x x x x
192
Resíduo
ABNT NBR IBAMA IN
a b c d e f g h i j
10004:2004 n.°13/2012
Orgânicos Classe II A 20 03 01 x x x x x x x x
Papel/Papelão Classe II A 20 01 01 x x x x x x x x
Película de raio-X Classe I 09 01 07 x
Pilhas e Baterias Classe I 16 06 01 x x x x x x x x
Resinas Classe II A 19 09 05 x x x
Rolos e pincéis Classe I 08 01 11 x x
Plástico Classe II B 20 01 39 x x x x x x x x x
Pneu Classe II B 16 01 29 x
Pó de despoeiramento Classe II A 05 01 99 x x x
Poda, capinagem e varrição Classe II A 20 02 01 x x x x x x
RCC Classe II B 17 09 04 x x x x x x x
Recicláveis em geral Classe II A 20 01 01 x x x x x x x x
Resíduo contaminado Classe I 05 01 99/16 07 09 x x x x x x x x
Resíduo contaminado com óleo Classe I 13 08 99 x x x x x
Solo Classe II A 17 05 04 x x x
Resíduos Químicos Classe I 16 05 06 x x x x x x x x
Retalhos e trapos Classe II B 04 02 22 x x x x x x
Sacaria Classe II A 15 01 09 x x x x x x
Sucatas metálicas Classe II B 20 01 40 x x x x x x x x x x
Tambores Classe II B 04 01 99 x x x x
Tintas Classe I 08 01 11 x x x x x x
Vidro Classe II B 20 01 02 x x x x x x x x
Fonte: Autoria própria. Legenda: a (extração e beneficiamento de petróleo e gás natural); b (fabricação de produtos têxteis
e de artefatos de couro); c (confecção de artigos do vestuário); d (fabricação de coque, prérrefino de petróleo); e (fabricação
de produtos químicos); f (fabricação e beneficiamento de artigos de borracha, material plástico e espuma); g (fabricação de
produtos minerais não-metálicos); h (metalmecânica); i (metalurgia e serralheria); j (siderurgia).
Conforme expresso anteriormente, a elaboração de combustíveis nucleares e produção de

Resolução Conama n.º 313/2002 trouxe diretrizes para álcool; Fabricação de produtos químicos; Metalurgia
o controle dos resíduos industriais, estabelecendo básica; Fabricação de produtos de metal, excluindo
a obrigatoriedade da realização de um inventário máquinas e equipamentos; Fabricação de máquinas e
acerca de sua geração, características, armazenamento, equipamentos; Fabricação de máquinas para escritório
transporte, tratamento, reutilização, reciclagem, e equipamentos de informática; Fabricação e montagem
recuperação, destinação e disposição. Em seu Art. de veículos automotores, reboques e carrocerias;
4º, inclusive discriminou quais os setores produtivos Fabricação de outros equipamentos de transporte.
deveriam declarar tais informações aos devidos órgãos Embora o avanço nacional na questão não
ambientais estaduais, sendo estes: Preparação de couros tenha sido expressivo e o Espírito Santo ainda não
e fabricação de artefatos de couro, artigos de viagem tenha se adequado aos requisitos desta ferramenta,
e calçados; Fabricação de coque, refino de petróleo, o Iema estabeleceu em 2013 o Sistema de Informação
193
e Inventário de Resíduos Sólidos para o Estado. PGRS é de completa responsabilidade do gerador
Apesar disso, tal ferramenta ainda se encontra em (BRASIL, 2010).
fase de testes, conforme exposto anteriormente, de Das empresas entrevistadas para a elaboração
modo que as informações referentes a esta tipologia do diagnóstico deste Plano, 94% souberam informar a
de resíduos são obtidas mediante o cumprimento licença que possuem para exercerem suas atividades.
de condicionantes do processo de licenciamento Entretanto, apenas 38% afirmaram possuir um Plano
ambiental das empresas geradoras, que, de acordo de Gerenciamento de Resíduos Sólidos. Quanto à
com o Art. 20º da Lei Federal n.º 12.305/2010, estão capacitação de recursos humanos, 63% declararam
sujeitas à elaboração e implementação de Planos de oferecer treinamentos quanto à temática de resíduos
Gerenciamento de Resíduos Sólidos. Além disso, sólidos, sua coleta e manejo. Além disso, apenas 58%
embora outros agentes venham a ser subcontratados das empresas possuem programas voltados à redução
para as etapas de coleta, transporte e destinação destes de perdas, não geração de resíduos e ao incentivo do
materiais, a implementação e operacionalização do reuso e reciclagem.
No Espírito Santo existem poucos aterros geração de resíduos não perigosos é acondicionada
aptos a receber resíduos industriais. Por este motivo, majoritariamente em sacos plásticos, contemplando
muitas vezes o custo com transporte pode ser 75% da geração de resíduos da Classe II A e 78% dos
bastante significativo, visto que a sua localização Classe II B.
pode estar muito distante do local da geração. Dessa Sobre as indústrias de “fabricação de coque,
forma, o planejamento e a gestão destes resíduos pré-refino de petróleo”, a geração de resíduos Classe
são indispensáveis, pois precisam ser pensados I é acondicionada principalmente em tonéis (44%),
em aspectos como quantidade gerada, local de bombonas (16%), sobre o solo (12%) e big bags (12%).
armazenamento temporário, frequência de descarte, Já os resíduos de Classe II A são mantidos em sacos
capacidade de transporte, classificação dos resíduos, plásticos (31%), caixas estacionárias (23%) e tonéis
dentre outros aspectos, de modo a otimizar, agregar (23%), enquanto os de Classe II B são acondicionados
valor e gerar o melhor custo benefício. em sacos plásticos (33%), sobre o solo (27%) e em tonéis
De acordo com a frequência de resposta aos (27%).
questionários aplicados, na subtipologia “extração A subtipologia “fabricação de produtos
e beneficiamento de petróleo e gás natural”, os químicos” tem seus RI Classe I acondicionados na
resíduos perigosos gerados são acondicionados maior parte dos casos em tonéis (29%), bombonas
preferencialmente em bombonas (29%), sacos plásticos (21%), caixas (19%), bag (8%) e embalagens próprias de
(29%), tonéis (14%) e caixas estacionárias (14%). Já os de papelão (6%), ao passo que sua geração Classe II A é
Classe II A ficam em sacos plásticos (55%), bombonas acomodada em sacos plásticos (52%), tonéis (14%), bags
(9%), caixas estacionárias (9%) e contenedores plásticos (7%) e sobre o solo (7%). Semelhantemente, os Classe
individuais (9%), enquanto os Classe II B são mantidos II B são armazenados em sacos plásticos (22%), tonéis
em sacos plásticos (40%) e caixas estacionárias (40%). (22%), caixas estacionárias (19%) e bombonas (19%).
Em termos da subtipologia “fabricação de Nos empreendimentos de “fabricação e
produtos têxteis e de artefatos de couro”, os RI da Classe beneficiamento de artigos de borracha e material
I são usualmente acondicionados em bombonas (50%), plástico e espuma”, a geração de resíduos perigosos
sobre o solo (17%), tonéis (17%) e caixas estacionárias é armazenada preferencialmente em sacos plásticos
(17%). Quanto à Classe II A, sua geração permanece em (17%), caixas (17%), bombonas (17%), bags (11),
sacos plásticos (64%), caixas estacionárias (9%) e caixas tambores (11%) e tonéis (6%). Já os resíduos da Classe
estacionárias (9%). Já os resíduos da Classe II B ficam II A são acondicionados em sacos plásticos (50%), sobre
em baias segregadas por tipologia (50%) e centrais de o solo (9%), fossa (9%) e bombonas (9%), ao passo que
resíduos (50%). a geração Classe II B é preferencialmente retida sobre
Nos empreendimentos de “confecção de o solo (22%), sacos plásticos (17%), caixas estacionárias
artigos do vestuário”, os RI Classe I são acondicionados (11%), caixas de madeira (11%), papeleiras (11%) e bag
geralmente em sacos plásticos (38%), caixas (19%), (6%).
tonéis (14%) e embalagens de papelão (10%). Já a Em relação às indústrias de “fabricação de
194
produtos minerais não metálicos”, seus RI de Classe I por empresas terceirizadas (55%) e prefeituras (36%),
são acondicionados na maior parte dos casos em tonéis sendo os veículos mais empregados os caminhões
(37%), sacos plásticos (18%), tambores (14%) e caixas compactadores (56%), baú (22%) e basculante (11%).
estacionárias (4%). Os Classe II A, por sua vez, ficam Já os resíduos da Classe II B são movimentados por
em sacos plásticos (52%), sobre o solo (14%), tonéis (11%) empresas terceirizadas em 67% dos casos, a partir do
e lixeiras (7%), enquanto a geração de resíduos Classe emprego de caminhões baú (67%) e guindaste (33%).
II B é acondicionada sobre o solo (44%), tonéis (17%), Na subtipologia “confecção de artigos de
caixas estacionárias (10%) e bags (7%). vestuário”, os resíduos perigosos são transportados na
O acondicionamento dos resíduos dos maior parte dos casos por caminhões compactadores
empreendimentos da subtipologia “metalmecânica” (38%), automóveis (31%) e caminhões baú (25%), sendo
é realizado em tonéis (37%), caixas (15%), containers que o serviço é realizado na maior parte dos casos
(11%), bombonas (7%) e sacos plásticos (7%) para pelas prefeituras (43%) e empresas terceirizadas (36%).
aqueles de Classe I. No caso dos RI de Classe II A, estes Já o transporte dos resíduos da Classe II A é executado
são armazenados em sacos plásticos (53%), bombonas principalmente pelas prefeituras (73%), sendo feito
(11%), containers (8%) e tonéis (8%), ao passo que os via caminhões compactadores (52%), bicicletas
de Classe II B são armazenados em containers (21%), (10%), carrinhos de mão (10%), caminhões baú (5%) e
caixas estacionárias (21%), sacos plásticos (18%), sobre caminhões basculante (5%). Sobre a Classe II B, esta é
o solo (18%) e tonéis (12%). movimentada de forma manual (19%), por caminhões
Quanto aos RI da subtipologia “metalurgia e compactadores (13%), carrinhos de mão (13%), bicicletas
serralheria”, aqueles classificados como perigosos são (13%), caminhões baú (13%) e caminhões carroceria
acondicionados em tonéis (43%), sacos plásticos, bags (13%), sendo que o serviço é realizado sobretudo por
e bombonas (24%), sobre o solo (8%) e em embalagens empresas terceirizadas (51%).
de papelão (7%). Já os de Classe II A vão para sacos Acerca do transporte dos RI da subtipologia
plásticos, bag e bombonas (52%), tonéis (20%) e “fabricação de coque, pré-refino de petróleo”,
containers e caixas estacionárias (10%). Em relação aos geralmente os Classe I são levados por caminhões
da Classe II B, estes são armazenados em tonéis (25%), basculante (29%), roll on roll off (29%), sugador (14%)
sobre o solo (23%), containers e caixas estacionárias e baú (7%), majoritariamente sob demanda e por
(21%), e em sacos plásticos, bags e bombonas (15%). empresas terceirizadas (91%). Já os representantes da
Por fim, as indústrias de “siderurgia” têm Classe II A seguem via caminhões compactadores
seus RI Classe I acondicionados geralmente a granel (25%), basculante (25%) e baú (25%), majoritariamente
(27%), em tonéis (25%), tanques, bombonas e bags (23%) por empresas terceirizadas (87%). Já os resíduos
e caixas estacionárias (13%). De forma semelhante, classificados como II B são movimentados por
sua geração de resíduos de Classe II A é armazenada caminhões poliguindaste (50%), basculante (25%) e baú
preferencialmente a granel (45%), em sacos plásticos (25%).
e bags (25%) e caixas estacionárias e tanques (18%). Tratando-se dos resíduos perigosos da
O mesmo ocorre com os resíduos da Classe II B, que subtipologia “fabricação de produtos químicos”,
também são acondicionados a granel (53%), em caixas seu transporte é realizado por caminhões baú (33%),
estacionárias e sobre o solo (21%) e em pallets e tonéis basculante (13%) e automóveis (10%), sendo que o
(16%). serviço é realizado na maior parte dos casos por
Já em relação à etapa de transporte, os RI empresas terceirizadas (95%). Já os Classe II A são
Classe I da subtipologia “extração e beneficiamento transportados por empresas terceirizadas (47%) e
de petróleo e gás natural” são transportados apenas prefeituras (47%), preferencialmente via caminhões
por caminhões tanques. A geração Classe II A segue compactadores (46%) e baú (17%). Enquanto isso, o
para seu destino via caminhões do tipo tanque (50%) transporte da geração referente à Classe II B fica a cargo
e poliguindaste (50%), enquanto os resíduos Classe II de empresas terceirizadas (63%), sobretudo mediante
B são movimentados exclusivamente via caminhões o emprego de caminhões baú (35%), basculante (17%),
poliguindastes. poliguindaste (17%) e carroceria (13%).
A subtipologia “fabricação de produtos A subtipologia “fabricação e beneficiamento
têxteis e de artefatos de couro” tem seus RI Classe I e artigos de borracha e material plástico e espuma”
transportados na maioria dos casos por caminhões tem seus RI Classe I usualmente transportados por
do tipo basculante (33%), guindaste (17%), baú caminhões basculante (38%), baú (13%) e compactadores
(17%) e poliguindaste (17%), em geral por empresas (6%), ficando o serviço sob a responsabilidade de
terceirizadas (89%) e com frequência semestral (67%). empresas terceirizadas em 81% dos casos. Já para os
O transporte da geração Classe II A é feito sobretudo Classe II A, seu transporte é realizado via caminhões
195
compactadores (59), sugadores (12%) e baú (12%), II B, estes são movimentados por caminhões do tipo
sobretudo por empresas terceirizadas (50%) e bitrem (28%), baú (14%), poliguindaste (14%), carroceria
prefeituras (45%). Quanto aos de Classe II B, o transporte (14%) e guindaste (14%), sendo o serviço realizado por
destes resíduos é feito por empresas terceirizadas, que empresas terceirizadas (95%).
empregam na maioria dos casos caminhões basculante Para as indústrias de “metalurgia e
(50%) e automóveis (14%). serralheria”, os resíduos perigosos são transportados
Para a subtipologia “fabricação de na maioria dos casos por caminhões do tipo baú
produtos minerais não metálicos”, os RI Classe I são (27%), basculante (17%), carroceria (9%), compactador
transportados na maior parte dos casos por empresas (65%) e sugador (8%). Seus resíduos de Classe II A são
terceirizadas (86%). Os veículos empregados nesta movimentados por caminhões do tipo compactador
etapa são preferencialmente caminhões do tipo baú (37%), baú (20%), sugador (9%), basculante (7%) e
(35%), basculante (22%), compactador (9%) e tanque carroceria (7%), enquanto os de Classe II B dependem
(8%). Em relação à Classe II A, seu transporte é feito de caminhões baú (23%), basculante (17%), caminhonete
por empresas terceirizadas (54%) e pelas próprias (15%) e carroceria (10%).
prefeituras (44%), sobretudo a partir do emprego de Por fim, a subtipologia de “siderurgia” tem
caminhões do tipo compactador (43%), basculante (16%) seus resíduos perigoso transportados usualmente por
e baú (16%). Já os Classe II B são movimentados por caminhão guindaste e basculante (43%), caminhão
caminhões basculante (30%), baú (26%), poliguindaste sugador e baú (30%) e caminhão trucado e compactador
(17%) e carroceria (15%), estando o serviço a cargo de (13%). Já os de Classe II A seguem pra seu destino via
empresas terceirizadas em 94% dos casos. caminhões basculante e guindaste (50%), compactador
Quanto aos RI da subtipologia e poliguindaste (22%) e roll on roll off e baú (17%).
“metalmecânica”, 91% da geração dos representantes da A geração de Classe II B utiliza em seu transporte
Classe I são transportados por empresas terceirizadas, caminhões basculante e guindaste (58%) e roll on roll
que usam preferencialmente caminhões, sendo estes off e carroceria (25%).
carroceria (18%), baú (10%), basculante (4%) e tanque É importante ressaltar que 71% das empresas
(4%). Para os de Classe II A, a presente etapa é conduzida entrevistadas declararam realizar a coleta seletiva
por empresas terceirizadas (57%) e as prefeituras (43%), dos resíduos que geram. Apesar disso, apenas 20%
mediante o emprego de caminhões compactadores afirmaram contar com parceria com organizações de
(42%) e basculante (13%). Sobre os resíduos Classe catadores de materiais recicláveis.
No Espírito Santo, os RI são armazenados de mezanino (40%). Os Classe II A em central de resíduos

acordo com a atividade da empresa e sua respectiva (27%), baias segregadas por tipologia (27%), sem área
classe. Os representantes da subtipologia de “extração definida (27%) e caixas estacionárias. E os Classe II B
e beneficiamento de petróleo e gás natural” têm sem área definida (40%), em centrais de resíduos (20%),
seus RI Classe I armazenados usualmente em caixas baias segregadas por tipologia (20%) e galpão (20%).
estacionárias (30%), tambores (28%), caixas (10%), Os RI Classe I da subtipologia “confecção de
contentores plásticos individuais (8%) e big bags artigos de vestuário” são normalmente armazenados
(5%). Os Classe II A ficam em contenedores plásticos em galpões (28%), baias segregadas por tipologia (17%),
individuais (35%), caixas estacionárias (23%), big centrais de resíduos (17%), área externa das empresas
bags (8%), armazenados sobre o solo (8%), sacos (6%), caixa de papelão (6%), diretamente sobre o solo
plásticos (8%) e tanque (8%). Por fim, os Classe II B são (6%) e em prateleiras (6%). Os Classe II A em baias
armazenados diretamente sobre o solo (29%), além de segregadas por tipologia (15%), centrais de resíduos
em caixas estacionárias (19%), tambores (14%), centrais (15%), galpões (15%), e sem área definida (15%), além de
de resíduos (10%) e contentores plásticos individuais contenedores de plásticos individuais (10%) e dispostos
(10%). sobre o solo (10%). E os Classe II B são armazenados
Quanto à subtipologia “fabricação de sobre o solo (25%), baias segregadas por tipologia
produtos têxteis e de artefatos de couro”, os RI Classe (17%), centrais de resíduos (13%), galpões (13%), sem
I são armazenados em central de resíduos e baias área definida (8%) e prateleira (8%).
segregadas por tipologia (60%), na área de produção e A subtipologia “fabricação de coque, pré-
196
refino de petróleo” tem seus RI Classe I armazenados definidas (12%) e centrais de resíduos (11%). Por fim,
na maioria dos casos na área de produção (46%), baias os Classe II B são armazenados em baias segregadas
segregadas por tipologia (25%), salas e centrais de por tipologia (23%), diretamente sobre o solo (22%),
resíduos (16%). Os Classe II A em baias segregadas centrais de resíduos (18%) e galpões (16%).
por tipologia e caixas estacionárias (42%), centrais Quanto à subtipologia “metalmecânica”, os
de resíduos (13%), na área de produção (13%) e fossas RI Classe I são comumente armazenados em galpões
(13%). E os Classe II B são armazenados em caixas (33%), centrais de resíduos (16%), baias segregadas por
estacionárias (40%) e nas áreas de produção (40%). tipologia (11%), contenedores plásticos individuais
Em relação à subtipologia “fabricação de (8%), área não definidas (8%) e em salas específicas
produtos químicos”, os RI Classe I são armazenados (7%). Já os Classe II A são posicionados em galpões
usualmente em baias segregadas por tipologia (54%), (17%), centrais de resíduos (14%), caixas estacionárias
galpões (19%) e salas (11%). Os Classe II A em baias (12%), áreas não definidas (12%), baias segregadas por
segregadas por tipologia (39%), centrais de resíduos tipologia (7%) e na própria área operacional (7%). Os
(13%), galpões (13%), contenedores plásticos individuais Classe II B são armazenados em galpões (28%), centrais
(8%) e lixeiras (8%). E os Classe II B em baias segregadas de resíduos (23%), em áreas externas (15%) e caixas
por tipologia (65%), caixas estacionárias (12%) e galpões estacionárias (13%).
(12%). Na subtipologia “metalurgia”, os RI Classe I
Os RI Classe I da subtipologia “fabricação são geralmente armazenados em centrais de resíduos
e beneficiamento de artigos de borracha e material (31%), baias segregadas por tipologia e contenedores
plástico e espuma” são armazenados frequentemente plásticos (29%), galpões e salas específicas (18%).
em baias segregadas por tipologia (33%), dispostos sobre Os Classe II A ficam em baias segregadas por
o solo (17%), sala de manutenção (17%), almoxarifado tipologia (33%), centrais de resíduos e galpões (33%) e
(8%) e área operacional (8%). Os Classe II A em baias contenedores plásticos e caixas estacionárias (22%). Já
segregadas por tipologia (33%), contenedores plásticos os Classe II B são armazenados em centrais de resíduos
individuais (20%), fossas (20%) e estacionamentos e galpões (31%), baias segregadas por tipologia (23%),
(7%). Já os Classe II B são armazenados diretamente contenedores plásticos e tambores (15%) e outros (13%).
sobre o solo (31%), nas áreas operacional (25%), baias Os RI Classe I da subtipologia “siderurgia”
segregadas por tipologia (13%) e em galpões (13%). são armazenados na maioria dos casos em galpões,
Na subtipologia “fabricação de produtos pátios, silos, poços e outros (38%), centrais de resíduos
minerais não-metálicos”, os RI Classe I são (32%) e diretamente sobre o solo (17%). Os Classe II
armazenados na maioria dos casos em centrais de A ficam em centrais de resíduos (31%), silos, galpões,
resíduos (22%), baias segregadas por tipologia (21%), pátios, poços e outros (29%), e sobre o solo (25%). Já
contenedores plásticos individuais (19%), galpões os Classe II B são armazenados diretamente sobre o
(11%) e salas específicas (6%). Os Classe II A ficam solo (38%), além de centrais de resíduos (23%) e caixas
em contenedores plásticos individuais (26%), baias estacionárias (13%).
segregadas por tipologia (18%), galpões (14%), áreas não
Segundo as informações coletadas nas Classe I são a reutilização, recuperação e reciclagem

entrevistas com os gestores das empresas que (seja na sinterização, coqueria e/ou briquetagem).
compuseram a amostra desta tipologia, as principais De acordo com a frequência de respostas válidas aos
formas de destinação aplicadas no Espírito Santo são: questionários aplicados, fabricação e beneficiamento
comercialização, doação, reciclagem, reutilização, de artigos de borracha e material plástico e espuma,
recuperação, incineração, reprocessamento e metalmecânica, fabricação de produtos químicos,
descontaminação. Esta etapa é realizada por empresas siderurgia, extração e beneficiamento de petróleo e gás
terceirizadas em 92% dos casos, sendo que o restante natural, fabricação de produtos têxteis e de artefatos
é realizado por prefeituras municipais e pela própria de couro, metalurgia e serralheria e fabricação de
empresa. produtos minerais não-metálicos foram as indústrias
Dentre as dez subtipologias em estudo, que declararam tratar seus resíduos prioritariamente
as alternativas preferenciais de destinação dos RI via tais métodos, contemplando 23%, 30%, 31%, 32%,
197
33%, 33%, 39% e 39% de sua geração, respectivamente. Em relação aos resíduos não perigosos de
Já a subtipologia de confecção de artigos do vestuário Classe II A, a reutilização, reciclagem e recuperação
afirmou encaminhar 27% de seus resíduos perigosos à foi o conjunto preferencial de soluções adotado por
logística reversa, enquanto as empresas de fabricação todas as indústrias em análise, contemplando cerca de
de coque e pré-refino de petróleo optam pela 30 a 63% de sua geração. Outros métodos vastamente
comercialização (42%) e rerrefino de óleo (17%). empregados pela malha amostral em estudo foram
Outras alternativas indicadas pelas a comercialização e doação, com destaque para
indústrias pesquisadas foram coprocessamento e coprocessamento (em “fabricação de coque, pré-refino
blendagem (para 14% dos RI de “estabelecimentos de de petróleo”, “fabricação de produtos químicos” e
extração e beneficiamento de petróleo e gás natural” e “siderurgia”) e tratamento biológico (“metalmecânica”
9% dos RI da subtipologia de “fabricação de produtos e “metalurgia e serralheria”).
químicos”) e “rerrefino de óleo” (para 5%, 12% e Sobre os RI Classe II B, a solução encontrada
15% dos resíduos das subtipologias de “fabricação pelas indústrias capixabas também se concentrou na
de produtos minerais não-metálicos”, “metalurgia e reutilização, reciclagem, recuperação, comercialização
serralheria” e “metalmecânica”, respectivamente). e doação.
É comum que as indústrias contratem e material plástico e espuma” dividem igualmente

empresas privadas para a realização das etapas de a disposição de sua geração em aterros industriais e
coleta e disposição final, sendo isso muitas vezes sanitários, ao passo que as empresas de “confecção de
influenciado pela limitação imposta quanto à artigos do vestuário” trabalham majoritariamente com
quantidade de resíduos que podem ser recolhidos aterros sanitários (56%).
pela municipalidade e pelas particularidades da Para os resíduos não-inertes (Classe II A),
composição dos materiais gerados (IPEA, 2012). Tendo segundo a análise da frequência de respostas, o aterro
isso em vista, uma análise da frequência de resposta sanitário mostrou-se a alternativa mais visada pelas
dos questionários indicou que cerca de 77% dos indústrias capixabas. Apenas a subtipologia “fabricação
serviços de disposição final desta tipologia é realizada de coque, pré-refino de petróleo” demonstrou uma
por empresas terceirizadas, 19% por prefeituras e o inclinação para aterros industriais, ao passo que a
restante pela própria empresa. atividade de “extração e beneficiamento de petróleo e
Em termos da forma de disposição, os aterros gás natural” declarou dispor inadequadamente 85% de
industriais são a opção preferencial para a disposição sua geração em aterros controlados.
dos resíduos perigosos de indústrias de “fabricação de Tratando-se dos RI de Classe II B, o cenário
coque, pré-refino de petróleo” (recebendo 100% de sua é similar aos de Classe I, com o aterro industrial
geração), “extração e beneficiamento de petróleo e gás sendo disposição mais utilizada pelas indústrias,
natural” (97%), “metalmecânica” (90%), “fabricação de contemplando uma faixa de 63% a 100% de sua geração.
produtos minerais não-metálicos” (77%), “metalurgia O aterro sanitário continua como forma preferencial
e serralheria” (76%), “siderurgia” (74%) e “fabricação para empresas de “confecção de artigos do vestuário”
de produtos químicos” (67%). As subtipologias de (75%), “fabricação de produtos químicos” (57%) e
“fabricação de produtos têxteis e de artefatos de couro” “metalmecânica” (55%).
e “fabricação e beneficiamento de artigos de borracha
A fiscalização é a principal ferramenta adequado. Logo, um controle efetivo pode se tornar

para que as grandes empresas deem a destinação um fator determinante na prevenção de significativos
correta aos resíduos que geram. Como o foco danos ao meio ambiente. Neste sentido, como os
destes empreendimentos reside principalmente em principais desafios elencados por essas empresas,
seus processos produtivos, eles encontram várias destacam-se:
dificuldades na realização de um gerenciamento
198
órgão ambiental competente. Quanto à legislação

• Elevados custos do serviço de transporte e insuficiente, foram consideradas a burocracia e a
destinação; falta de legislação sobre a reciclagem de embalagens
• Desconhecimento técnico referente à de agrotóxicos. Os entrevistados também lembraram
legislação ambiental; da falta de aterro industrial em certos municípios
• Falta de certificação e/ou selo de do estado, como Guarapari, a baixa quantidade
conformidade e qualidade ambiental quanto de empresas recicladoras, a vulnerabilidade das
ao cumprimento de padrões por parte das organizações de catadores de materiais recicláveis,
empresas responsáveis pela destinação final; e a falta de licenciamento destas, o que impede a
• Problemas quanto à distribuição geográfica formalização de parceria entre as organizações e a
(distância) dos prestadores de serviço de indústria.
destinação final de resíduos industriais Nas Oficinas Regionais de Trabalho, os
(PCW, 2006). gestores participantes elencaram as expectativas
quanto ao apoio da gestão pública para o gerenciamento
Além disso, a falta de dados disponíveis nos de resíduos industriais. Dentre os principais pontos
Inventários Estaduais de Resíduos Industriais evidencia elencados estão:
uma latente dificuldade em seu preenchimento, inclusive
por parte dos Estados que declaram suas informações, • Desburocratização do reaproveitamento
visto que muitas vezes pecam pela falta de padronização de resíduos na indústria por meio da
e adaptação sem critério das tipologias requeridas pela consolidação de um órgão voltado para
Resolução Conama n.º 313/2002. Deste modo, a não isto;
consolidação dos dados e a ausência de um panorama • Definição de normas e regulamentos
nacional impedem a criação de diretrizes condizentes para otimizados para a gestão de RI;
o gerenciamento e ainda criam um entrave no processo de • Alocação de profissionais técnicos
gestão desta classe de resíduos sólidos (IPEA, 2012). qualificados;
No Espírito Santo, as principais dificuldades • Criação de sistema online para declaração
apuradas, em ordem decrescente de citação, foram: de toda a cadeia de manejo de resíduos em
tempo real;
1. Falta de apoio da gestão pública; • Discussão e implementação de logística
2. Dificuldades para licenciamento; reversa;
3. Alto custo operacional; • Investimento dos governos estadual e
4. Falta de incentivo tributário; federal para a ampliação de modais de
5. Déficit de empresas responsáveis pela transporte de resíduos;
destinação final dos resíduos industriais; • Agilidade nos processos de licenciamento;
6. Legislação deficiente; • Apoio para o licenciamento de
7. Falta de conhecimento técnico; organizações de catadores de materiais
8. Falta de fiscalização/ monitoramento. recicláveis;
• Incentivo fiscal para empresas de
Na dificuldade mais citada, falta de apoio reciclagem;
da gestão pública, as principais considerações feitas • Apoio e facilitação para empresas que
foram em relação à falta de informação e educação coletam e destinam RI;
ambiental para a população não existência de selo • Alteração da regulamentação sobre
para quem faz logística reversa e reciclagem. Além algumas classes de RI que podem ser
disso, foram consideradas a falta de padrão dos órgãos aproveitados como insumos de outros
fiscalizadores na dificuldade “falta de fiscalização/ setores;
monitoramento”. • Realização de coleta seletiva pelo
Já a dificuldade para licenciamento está município, na qual as empresas se
relacionada à morosidade dos processos, dificuldade responsabilizam pela separação e a
de comunicação e atendimento com o órgão ambiental, prefeitura pela coleta.
falta de instrução e ausência de câmaras técnicas no
199
Para os resíduos industriais, uma forma de resíduos, o sistema também restringe o desperdício
reinserção já em funcionamento no país é o Sistema gerados pelos processos produtivos das indústrias ao
Integrado de Bolsas de Resíduos (SIBR), uma iniciativa agregar valor econômico a estes materiais, tornando-
da Confederação Nacional das Indústrias (CNI) que os matérias-primas ou insumos em outras cadeias
conta com a participação de federações das indústrias e produtivas.
associações setoriais de âmbito nacional. Sua proposta Um estudo sobre a gestão de bolsas de
é que as indústrias possam negociar de forma online a resíduos industriais apontou alguns benefícios para
troca, compra, venda e/ou doação dos resíduos gerados as indústrias que participam deste sistema, os quais
pelos seus processos (SIBR, 2018). Além do impacto podem ser observados no Quadro 5-24.
ambiental positivo ao evitar a disposição final destes
Quadro 5-24 - Benefícios das bolsas de resíduos

Benefícios
Redução dos desperdícios pela maximização da utilização dos insumos;
Possibilidade de redução dos custos de produção pela utilização de resíduos como matéria-prima ou como aditivo no
processo de produção;
Ampliação do universo de fornecedores;
Preservação do meio-ambiente por estar utilizando um resíduo que seria descartado, armazenado ou disposto em
aterro industrial;
Incentivo à instalação de novas indústrias para aproveitamento e beneficiamento dos resíduos industriais;
Indução ao desenvolvimento de novas tecnologias para reaproveitamento e utilização dos resíduos industriais.
Fonte: Adaptado de Santolin (2014)
Também merece destaque o “Programa que gostariam que fossem viabilizadas no Estado. São
Mineiro de Simbiose Industrial”, desenvolvido em elas: coprocessamento, reciclagem de vidro e borracha,
2009 pela Federação das Indústrias do Estado de usinagem, destruição térmica de resíduos industriais
Minas Gerais (FIEMG). Seu objetivo é conectar as perigosos, aproveitamento energético de resíduos
indústrias, gerando oportunidades para o aumento da orgânicos como madeira, centro de tratamento de
eficiência dos processos e a promoção da reinserção de resíduos sólidos municipal, reaproveitamento de borra
coprodutos em novas cadeias de produção (CNI, 2014). de tinta, reaproveitamento de resíduos de vestuário e
Além deste, o estado de São Paulo criou uma solução destinação de bombonas de ácidos.
unificada para os resíduos industriais de pequenas e Apesar disso, os questionários aplicados nas
médias empresas. Se trata de um depósito temporário visitas de campo indicam que ainda existem resíduos
de resíduos, licenciado e operado conforme exigências sendo direcionados a aterros industriais e sanitários.
legais, com o objetivo de acumular uma quantidade Dentre estes, aqueles com potencial para reinserção
considerável de resíduos, de moda a viabilizar o frete e na cadeia produtiva são: restos de resina, sucata
o custo com disposição (PCW, 2006). metálica, madeira, bags, sacarias, vidro, lâmpadas
No Espírito Santo, os representantes das fluorescentes, eletroeletrônicos, pilhas e baterias. O
indústrias que participaram das Oficinais Regionais Quadro 5-25 apresenta algumas alternativas voltadas à
de Trabalho voltadas à elaboração do Diagnóstico incorporação destes resíduos na cadeia produtiva.
informaram quais oportunidades de reinserção dos RI
200
Quadro 5-25 - Oportunidades de reinserção dos RI

sólido
Retalhos das Iniciativa denominada Preservação ambiental; renda com ocupação
CNI (2014)
confecções “Reta-lho Fashion”. qualificada; e responsabilidade social.
Matéria-prima na
Resíduos do refino da indústria do cimento, Substituição de fontes naturais não renováveis de
CNI (2014)
bauxita especificamente na ferro e alumínio.
produção de clínquer.
Coprocessamento pelas
Resíduos de pneus Substituição de fontes naturais não renováveis. CNI (2014)
indústrias de cimento.
Pode ser totalmente Apresenta características corretivas e/ou
Escória produzia na
absorvida pelas atividades fertilizantes; e não polui o solo e/ou recursos Santos (2010)
siderurgia
agrossil-vopastoris. hídricos.
Escória de alto forno Fabricação de cimento. Substituição de fontes naturais. Araújo (2005)
Utilizadas na construção
Escória de aciaria Substituição de fontes naturais. Araújo (2005)
de estradas.
Fibras de poliéster
gerados da reciclagem de ABIPET
Pet usado Substituição de fontes naturais
PET para aproveitamento (2018)
na indústria têxteis
5.8 RESÍDUOS AGROSSILVOPASTORIS E AGROINDUSTRIAIS (RAA)
O
s chamados resíduos agrossilvopastoris III. Moagem e fabricação de produtos
e agroindustriais (RAA) são definidos para ração animal;
como aqueles gerados em propriedades IV. Preparação de couro (curtumes);
rurais e por empresas que produzem V. Processamento e preservação de
insumos agrícolas e que realizam seu processamento alimentos de origem vegetal;
e distribuição. O primeiro grupo de geradores é VI. Indústrias sucroalcooleiras;
representado por produtores, criadores e pescadores, VII. Fabricação de bebida; e
enquanto as agroindústrias contemplam empresas que VIII. Beneficiamento e fabricação de
realizam algum tipo de beneficiamento dos produtos produtos de origem florestal
oriundos das atividades agrossilvopastoris. Segundo (fabricação de celulose, papel e
normativas do Iema e do Idaf, estes setores produtivos produtos de papel, fabricação de
foram segmentados, conforme é apresentado na produtos/artefatos de madeira,
listagem abaixo: móveis, fabricação de artigos de
borracha natural e carvão).
A. Setores Produtivos Agrossilvopastoris:
I. Suinocultura; Spadotto e Ribeiro (2006) apontam que
II. Avicultura; o setor de produção primária de alimentos, fibras
III. Bovinocultura; e energias, aliado à agroindústria, constituem
IV. Pesca e aquicultura; importantes segmentos da economia brasileira, tanto
V. Cafeicultura; e no abastecimento interno como na exportação. Neste
VI. Silvicultura. contexto, verifica-se que no primeiro trimestre de 2018,
B. Setores Produtivos Agroindustriais: a agropecuária nacional obteve um aumento de 1,4% em
I. Laticínios; relação ao último trimestre de 2017, embora este valor
II. Abate e preparação de produtos também represente uma queda de 2,6% se comparado
de carne (bovinos, suíno, aves e ao primeiro trimestre do mesmo ano (IBGE, 2018). A
pescados); nível estadual, a Tabela 5-11 mostra que o Valor Bruto
201
Tabela 5-11 - Valor Bruto da Produção Agropecuária do Espírito Santo em 2016
Produto Área Colhida (ha) Valor da Produção (mil R$) %
Agricultura 639.882 6.229.219 69,2
Produção Animal - 2.329.226 25,9
Extração vegetal - 1.771 0,0
Silvicultura 44.175 444.625 4,9
Total - 9.004.841 100,0

Fonte: Adaptado de Galeano (2017)
de Produção Agropecuária (VBPA) em 2016 foi superior de eucalipto plantados e aproximadamente 16 mil
a 9 bilhões de reais, com destaque à participação da hectares de seringueiras no Espírito Santo. Quanto ao
agricultura (69,2%), que por sua vez é representada primeiro, tem-se que sua produção ainda é insuficiente
majoritariamente pela cafeicultura, com 52,4%. para suprir a demanda, mas um dos principais fatores
No setor agrossilvopastoril, como um dos que dificulta a expansão da área plantada é a falta de
principais geradores de emprego nos municípios, infraestrutura nas estradas (SIF, 2015). Em relação à
destaca-se a participação da cafeicultura, que se borracha, existem três cooperativas distribuídas nos
configura historicamente como a principal atividade municípios de Vila Velha, Linhares e São Gabriel da
desse setor no Espírito Santo, com 36,2% (BERGAMIM, Palha, sendo que somente as duas primeiras totalizam
2004; GALEANO et al., 2017). Especificamente a uma produção de 400 toneladas por ano do material.
respeito do café conilon (robusta), entre 1993 e 2015, a Embora exista uma grande demanda por esse produto,
produção capixaba evoluiu de 2,4 milhões de sacas por salienta-se que a produção brasileira só é capaz de
ano para o pico de 10 milhões. O volume produzido atender a 30% da demanda nacional (DADALTO et al.,
inclusive levou o Estado a se tornar o maior produtor 2016).
dessa espécie no Brasil, sendo responsável por cerca de Já na agroindústria, em junho de 2018 houve
75% de sua produção (DADALTO et al., 2016). uma queda nos índices deste setor tanto na variação
Sobre a pecuária bovina, outra atividade acumulada no ano quanto na comparação com o mesmo
tradicionalmente desenvolvida no Espírito Santo, mês do ano anterior. Tal cenário foi influenciado pela
esta representa 7,7% do valor bruto da produção retração nos segmentos dos produtos alimentícios
agropecuária capixaba. A pecuária de corte, juntamente (açúcar cristal, bombons e chocolates com cacau,
com os frigoríficos, se concentra nos municípios carne bovina, leite esterilizado e refrescos, sucos e/ou
mais ao norte, enquanto a pecuária leiteira ocorre néctares de frutas) e da fabricação de papel e celulose
predominantemente ao sul, onde estão instaladas (IDEIES, 2018). Além destas indústrias, é importante
a maioria das agroindústrias processadoras de leite ressaltar que Dias e Vinha (2015) também estimaram a
(BERGAMIM, 2004). Segundo Dadalto et al. (2016), a existência de aproximadamente 1.274 empreendimentos
avicultura também desempenha um importante papel agroindustriais familiares distribuídos pelo Estado.
socioeconômico no Estado, com produção de carne e Este montante representa a busca dessas famílias por
ovos. A suinocultura aparece com 1,3% de participação uma forma alternativa de ocupação e renda, sendo que
no PIB seguida da aquicultura, com 0,4%. a maior parte de seus produtos fabricados é de origem
Considerando a silvicultura, levantamentos vegetal (58,28%), seguida pelos de origem animal
do Incaper indicam que existem mais de 250 mil hectares (28,94%) e pelas bebidas (12,77%).
202
Figura 5-38 - Distribuição dos empreendimentos geradores de Resíduos Agrossilvopastoris
203
Figura 5-39 - Distribuição dos empreendimentos geradores de Resíduos Agroindustriais
204
Os resíduos agrossilvopastoris são são considerados Classe II A, enquanto embalagens

classificados pelo Art. 13º da Política Nacional de de plásticos são classificadas como Classe II B. Dentre
Resíduos Sólidos segundo a sua origem como aqueles os perigosos, destacam-se os lodos provenientes de
gerados nas atividades agropecuárias e silviculturais, processos de preservação de madeira e os resíduos
incluindo os relacionados a insumos utilizados químicos, tais como o cromo hexavalente oriundo do
nessas atividades. Já os resíduos agroindustriais são processamento do couro.
classificados como aqueles oriundos da operação de Adicionalmente, estes resíduos podem ser
empresas que trabalham com o beneficiamento daquilo classificados conforme sua natureza, seja em orgânicos
que é produzido pelas atividades anteriores. (quando caracterizados por matéria de origem
Assim como nas tipologias anteriores, a biológica e passível de reciclagem) ou inorgânicos (que
norma ABNT NBR 10004:2004 também pode ser incluem embalagens de agrotóxicos e fertilizantes,
empregada na classificação destes resíduos segundo a equipamentos e insumos veterinários). Cabe ressaltar
sua periculosidade em: perigoso (Classe I), não perigosos que os RAA também estão sujeitos à classificação
não-inertes (Classe II A) e inertes (Classe II B). Assim proposta pela Resolução Conama n.º 358/2005, que
sendo, como exemplos do setor agrossilvopastoril, os dispõe sobre resíduos dos serviços de saúde. Neste
restos de cultura gerados são classificados como Classe contexto, tem-se que os equipamentos veterinários, por
II A e os agrotóxicos, incluindo os Poluentes Orgânicos exemplo, são classificados como materiais integrantes
Persistentes (POP), são considerados resíduos do Grupo A, isto é, resíduos com possível presença
perigosos. Já no setor agroindustrial, os resíduos de de agentes biológicos que podem apresentar risco de
papel e papelão, borracha, madeira e bagaço de cana infecção.
5.8.2 Geração
As informações quantitativas acerca em monitorar e registrar a geração;

da geração dos RAA estão apresentadas adiante 2. Desconhecimento de empresas que
separadamente para os setores Agrossilvopastoril e auxiliem na atividade;
Agroindustrial. Ressalta-se que foram encontradas 3. Burocratização por parte do setor público;
dificuldades na obtenção destes dados, sendo que, 4. Sazonalidade na geração de resíduos;
durante as cinco Oficinas Regionais de Trabalho, os 5. Falta de infraestrutura no manejo dos
próprios participantes declararam como entraves para resíduos;
declarar/quantificar seus resíduos: 6. Custo para quantificação;
7. Dificuldade de segregação;
1. Falta de capacitação dos produtores rurais 8. Falta de fiscalização.
5.8.2.1 Setor Agrossilvopastoril
De acordo com as constatações do na geração de resíduos agrossilvopastoris, tendo como

diagnóstico, estima-se que a geração de resíduos principal resíduo o próprio esterco do animal. Cabe
agrossilvopastoris no Espírito Santo no ano de 2017 foi ressaltar que este montante corresponde à fração que
aproximadamente 5.701.958 toneladas. A Tabela 5-12 representa a pecuária intensiva, isto é, a pecuária de
revela os totais anuais de cada uma das subtipologias leite, que abrange cerca de 18% do rebanho capixaba
e portes, enquanto a Figura 5-40 expõe a conduta dos (INCAPER, 2010). Se fosse considerada a geração de
montantes anuais estimados para o período de análise todo o rebanho, esta subtipologia alcançaria um valor
deste Plano. médio aproximado de 15 milhões de toneladas/ano, que,
Com 69% do montante anual, a caso fosse introduzido na cadeia de gerenciamento,
“bovinocultura” foi a subtipologia mais representativa poderia ser reaproveitado de variadas formas.
205
Tabela 5-12 - Dados da geração de Resíduos Agrossilvopastoris no Espírito Santo por subtipologia e porte no ano de 2017
Subtipologia Geração (t/ano) P (t/ano) M/G (t/ano)
Suinocultura 103.715 3% 5.070,16 1%

48.645,31
Avicultura 1.474.041 17% 1.172.608 30%

301.433
Bovinocultura 4.103.194 79% 2.675.996 69%

1.427.198
Pesca e aquicultura 2.251 0% 1.064 0%

1.187
Cafeicultura 18.756 8.756 1% - 0%
Total 5.701.958 1.797.219 32% 3.904.738 68%
Fonte: Autoria própria. Legenda: P = Pequeno porte; M/G = Médio e Grande portes
Figura 5-40 - Evolução da geração estimada de Resíduos Agrossilvopastoris no Espírito Santo por porte
4.500.000
4.000.000
3.500.000
3.000.000
toneladas/ano
2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
-
2013 2014 2015 2016 2017
P M/G
Fonte: Autoria própria. Legenda: P = Pequeno porte; M/G = Médio e Grande portes
Além disso, conforme apresentado na cartilha emprego de compostagem, que tem como produto
desenvolvida pelo MAPA, embora o armazenamento e um composto orgânico comercializável de alto valor
manejo destes dejetos tenham potencial para produção agronômico (BRASIL, 2018).
de gases do efeito estufa, existem formas de mitigar Em uma análise de portes, verifica-se que
essa emissão e ao mesmo tempo aproveitar o potencial as subtipologias da “bovinocultura” e “avicultura”
desses resíduos. São exemplos disto a utilização de continuam sendo as mais representativas. Já em termos
biodigestores na produção de biogás (reduzindo os da tipologia como um todo, os empreendimentos de
custos de produção dentro da propriedade com a porte M/G foram os mais representativos no quesito
geração de energia elétrica ou térmica) ou ainda o quantitativo, com 68% da geração anual.
206
Em termos qualitativos, os resíduos declarados são apresentados no Quadro 5-26 com suas respectivas
classificações, conforme estabelecido pela ABNT e pelo Ibama. Além disso, ressalta-se que, pela análise da
frequência de respostas aos questionários, 55% dos resíduos citados são da Classe II A, 13% da Classe II B e 32%
são da Classe I.
Quadro 5-26 - Classificação da geração declarada de Resíduos Agrossilvopastoris no Espírito Santo

Resíduo ABNT NBR IBAMA IN
a b c d e f
10004:2004 n.°13/2012
Cama aviária Classe II A 02 01 99 x
Chorume Classe II A 02 01 06 x x
Cinzas Classe II A 20 01 41 x
Domiciliar Classe II A 20 03 01 x x x
Efluente Sanitário Classe II A 02 01 01 x
Embalagem de agrotóxico Classe I 15 01 10 x
Embalagens contaminadas Classe I 15 01 10 x x
Embalagens de papel e cartão Classe II A 15 01 01 x x x
Embalagens de plástico Classe II A 15 01 02 x x
Embalagens têxteis (ráfia) Classe II A 15 01 09 x x
EPIs contaminados Classe I 15 02 02 x
Equipamentos eletroeletrônicos Classe I 16 02 13 x x
Esterco Classe II A 02 01 06 x x x
Folhas, cascas e palha Classe II A 02 01 03 x
Frascos de remédios Classe I 15 01 10 x x x
Lâmpada Classe I 20 01 21 x x x
Lodo de STEI Classe I 02 02 04 x
Lodo do tratamento de efluentes Classe II A 02 03 05 x
Madeira Classe II A 03 01 05 x
Materiais impróprios para consumo Classe II A 02 02 03 x x
Oleosos Classe I 02 01 99 x x x
Orgânico Classe II A 20 03 01 x x
Papel Classe II A 20 01 01 x x x
Papelão Classe II A 20 01 01 x x x
Pilhas, baterias e acumuladores Classe I 16 06 05 x x x
Plástico Classe II B 02 01 04 x x x
Pneu Classe II B 16 01 26 x x
Poda e capina Classe II A 02 01 02 x
Produtos químicos Classe I 16 05 09 x
Resíduo de agrotóxico Classe I 02 01 08 x
Sucata metálica Classe II B 20 01 40 x x x
Vísceras e carcaças de animais Classe II A 02 01 02 x x x
Vidro Classe II B 20 03 01 x
Fonte: Autoria própria. Legenda: a (suinocultura); b (avicultura); c (bovinocultura);
d (pesca e aquicultura); e (cafeicultura); f (silvicultura).
207
5.8.2.2 Setor Agroindustrial
No setor agroindustrial, o levantamento de um aumento da geração durante os meses de maio a

campo realizado nos empreendimentos que compõem junho (atividades ligadas à colheita do café) e no verão,
a malha amostral deste estudo permitiu a estimativa principalmente para o setor de “fabricação de bebidas”.
de um total de 4.240.587 toneladas de resíduos A Figura 5-41 ilustra a evolução da geração
agroindustriais gerados no Espírito Santo em 2017. dos resíduos agroindustriais entre os anos de 2013 e
Cerca de 58% dos empreendimentos que responderam 2017, enquanto a Tabela 5-13 apresenta uma síntese
ao questionário afirmaram observar alguma da geração de resíduos do setor no ano de 2017 por
sazonalidade na geração destes resíduos, sendo citado subtipologia e por portes.
Figura 5-41 - Evolução da geração estimada de Resíduos Agroindustriais no Espírito Santo por porte
6.000.000
5.000.000
4.000.000
toneladas/ano
3.000.000
2.000.000
1.000.000
-
2013 2014 2015 2016 2017
P M/G
Fonte: Autoria própria. Legenda: P = Pequeno porte; M/G = Médio e Grande porte
208
Tabela 5-13 - Dados da geração de Resíduos Agroindustriais no Espírito Santo

por subtipologia e por porte para o ano de 2017
Subtipologia Geração (t/ano) P (t/ano) M/G (t/ano)
Laticínios 444 - - 444 0,01%

Abate e preparação de produtos de Carne 312.616 256.506 77,45% 56.111 1,44%
Moagem e fabricação de produtos para ração
4.533 - - 4.533 0,12%
animal
Preparação de couro 20.297 8.119 2,45% 12.178 0,31%
Processamento e preservação de alimentos de

2.803.142 61.315 18,51% 2.741.827 70,13%
origem vegetal
Indústrias sucroalcooleiras 8.937 - - 8.937 0,23%
Fabricação de Bebida 20.351 - - 20.351 0,52%
Beneficiamento e fabricação de produtos de
1.070.267 5.245 1,58% 1.065.022 27,24%
origem florestal
Agroindustriais 4.240.587 331.184 7,81% 3.909.403 92,19%

Fonte: Autoria própria. Legenda: P = Pequeno porte; M/G = Médio e Grande porte
Com uma geração anual de 2.803.142 durante as expedições de campo desta pesquisa
toneladas, a indústria de “processamento e preservação seguem detalhados no Quadro 5-27, bem como suas
de alimentos de origem vegetal” foi a subtipologia respectivas classificações segundo a ABNT e o Ibama.
mais representativa do grupo (66,10%). Em seguida, Salienta-se que, pela frequência com que foram citadas
tem-se as atividades de “beneficiamento e fabricação pelos empreendimentos nos questionários, a classe
de produtos de origem florestal”, que acumularam um predominante foi Classe II A (51%), seguida de Classe
total de 1.070.267 toneladas (25,24%). I (31%) e II B (18%).
Finalmente, os resíduos declarados
Quadro 5-27 - Classificação da geração declarada de Resíduos Agroindustriais no Espírito Santo

a b c d e f g h
10004:2004 n.º 13/2012
Aparas de couro Classe II A 04 01 08 x
Areia Classe II A 03 01 99 x x
Cinzas Classe II A 20 01 41 x x x x x
Domiciliar Classe II A 20 03 01 x x x x x
Dregs Classe II A 03 03 09 x
Efluente e lodo industrial Classe I 19 08 13 x x x x x x
Efluente sanitário Classe II A 02 01 01 x x x x x
Embalagem de agrotóxico Classe I 15 01 10 x
Embalagens contaminadas Classe I 15 01 10 x x x
Embalagens de papel e cartão Classe II A 15 01 01 x
Embalagens de plástico Classe II A 15 01 02 x x x x x
Embalagens têxteis (ráfia) Classe II A 15 01 09 x x
EPIs contaminados Classe I 15 02 02 x x x
Equipamentos eletroeletrônicos Classe I 16 02 13 x x x x x
209
a b c d e f g h
10004:2004 n.º 13/2012
Estopa e outros contaminados Classe I 15 02 02 x x x x x
Filtro de ar Classe I 15 02 02 x x x
Filtro de óleo Classe I 15 02 02 x x
Folhas, cascas e palha Classe II A 02 02 03 x x x x
Lâmpada Classe I 20 01 21 x x x x x x
Madeira Classe II A 03 01 05 x x x
Materiais impróprios para consumo Classe II A 02 02 03 x x x x
Oleosos Classe I 02 02 99 x x x x x x x
Orgânico Classe II A 20 03 01 x x x x
Papel Classe II A 20 01 01 x x x x x x x
Papelão Classe II A 20 01 01 x x x x x x
Perfurocortantes Classe I 18 04 01 x
Pilhas, baterias e acumuladores Classe I 16 06 05 x x x x
Plástico Classe II B 02 01 04 x x x x x x
Pneu Classe II B 16 01 26 x x x x
Pó de madeira Classe II A 20 01 38 x
Produtos químicos Classe I 16 05 09
Resíduos contaminados com óleo Classe I 13 08 99 x x x
Sucata metálica Classe II B 20 01 40 x x x x
Tinta Classe I 08 01 11 x x x x
Vísceras e carcaças de Animais Classe II A 02 02 02 x x
Vidro Classe II B 20 03 01 x x
Fonte: Autoria própria. Legenda: a (laticínios); b (abate e preparação de produtos de carne); c (moagem e fabricação de
produtos para ração animal); d (preparação de couro); e (processamento e preservação de alimentos de origem vegetal); f
(indústria sucroalcooleira); g (fabricação de bebida); h (beneficiamento e fabricação de produtos de origem florestal).
De acordo com o Art. 20º da Lei Federal n.º exigido pelo órgão competente do Sisnama, do Sistema
12.305/2010, as agroindústrias devem elaborar um Nacional de Vigilância Sanitária (SNVS) ou do Sistema
Plano de Gerenciamento de Resíduos Sólidos referente Unificado de Atenção à Sanidade Agropecuária
à sua atividade, respondendo integralmente pela sua (Suasa). Nestes casos, as pessoas físicas ou jurídicas
operacionalização, mesmo que haja terceirização de relacionadas a essas atividades são responsáveis por
algumas de suas etapas. Além disso, as subtipologias implementar e colocar em prática o devido PGRS.
contempladas neste setor também estão sujeitas ao Neste âmbito, 75% dos empreendimentos
controle do Ibama via Cadastro Técnico Federal de agroindustriais visitados neste diagnóstico declararam
Atividades Potencialmente Poluidoras (CTF/APP) e ser licenciados, ao passo que esse número cai para 30%
Taxa de Controle e Fiscalização Ambiental (TCFA). no setor agrossilvopastoril. Com relação à existência
Tratando-se dos empreendimentos de PGRS, 75% dos empreendimentos agroindustriais
agrossilvopastoris, a Política Nacional de Resíduos e 85% dos agrossilvopastoris não possuem tal
Sólidos não dispõe sobre obrigatoriedade para a documento.
elaboração de um PGRS. No entanto, ela estabelece que Destaca-se aqui o Decreto n.º 5.472/2005,
tal instrumento pode se fazer necessário desde que que promulga o texto da Convenção de Estocolmo
210
sobre Poluentes Orgânicos Persistentes (POP), que persistente seja destruído ou irreversivelmente
são substâncias químicas que já foram amplamente transformado ou, quando essa opção não for preferível
utilizadas como agrotóxicos e que possuem do ponto de vista ambiental ou o teor de poluente
características de alta persistência. Em seu Art. 6º, orgânico persistente for baixo, adotar outra forma
são definidas as medidas para reduzir ou eliminar as ambientalmente saudável, levando em consideração
liberações de estoques e resíduos desses compostos de regras, padrões e diretrizes internacionais. Também
forma a proteger a saúde humana e o meio ambiente. não são permitidas operações de disposição que
Cada uma das partes do tratado deve tomar medidas possibilitem a recuperação, reciclagem, regeneração,
adequadas para que tais resíduos sejam manejados, reutilização direta ou usos alternativos dos poluentes
coletados, transportados e armazenados de maneira orgânicos persistentes. Além disso, a normativa
ambientalmente saudável. determina que as partes devem se empenhar em
Além disso, esses resíduos devem ser identificar áreas contaminadas com essas substâncias.
dispostos de forma que o teor de poluente orgânico
Quando oriundos da colheita, os resíduos para resíduos Classe II A e 21% para resíduos Classe II B. O
orgânicos gerados em propriedades agrícolas não são acondicionamento sobre o solo aparece 28% nos resíduos
coletados nem transportados, pois permanecem na área de Classe I, 50% nos resíduos Classe II A e 50% nos resíduos
cultivo como fonte de nutrientes para o solo. Os resíduos Classe II B.
de pecuária são geralmente coletados pelos próprios Em “suinocultura”, os sacos plásticos aparecem
produtores e transportados a curtas distâncias até o local em 50% dos resíduos Classe I e 40% dos resíduos Classe
de armazenamento interno dentro dos próprios terrenos. II A. Os tonéis são usados em 50% dos resíduos Classe I e
Portanto, utilizam-se carrinhos de mão, caminhonetes, ou 20% dos resíduos Classe II A. Para os resíduos II B, 100%
até mesmo são transportados a pé, quando armazenados são acondicionados em tambores.
em sacolas ou pequenas caixas. Algumas propriedades Com relação à “bovinocultura”, a coleta interna
no Espírito Santo, inclusive, possuem sistema de é feita em sacos plásticos para todos os resíduos declarados.
compostagem próprio, conforme consulta aos processos Para “pesca e aquicultura”, os resíduos Classe II
do Iema. Esse reaproveitamento é fundamental para B são em sua totalidade acondicionados em sacos plásticos,
solucionar a deficiência de coleta nas regiões rurais por e os resíduos Classe II A em tonéis (50%) e sacos plásticos
parte das prefeituras municipais, devido à inviabilidade (50%).
econômica (PEDROSO, 2010). Ressalta-se que os restos Para o setor “abate de carnes”, para 60% dos
de culturas não causam impacto ambiental negativo resíduos Classe I e 67% dos resíduos Classe II B declarados,
significativo, além de trazer benefícios tais como aumentar os empreendimentos não souberam informar a forma de
a infiltração e diminuir a evaporação de água, evitar a acondicionamento. As demais formas para Classe I são
ocorrência de processos erosivos e fornecer nutrientes ao bombonas (20%) e sacos plásticos (20%). Para resíduos
solo. Classe II A, os sacos plásticos são 50%, e para os resíduos
Nos empreendimentos visitados de ambos II B, 33%.
os setores, foi identificado que os resíduos gerados são Nas indústrias de “fabricação de bebidas”, os
acondicionados principalmente em sacos plásticos, além resíduos Classe II A são acondicionados em sacos plásticos,
da disposição diretamente sobre o solo e acondicionamento solo e tonéis com igual frequência. Já os resíduos Classe II
de óleos em tonéis. Observou-se que as embalagens de B são acondicionados em sacos plásticos em sua totalidade
agrotóxicos são, em sua maioria, acondicionadas a granel declarada.
diretamente no solo. Ressalta-se que os dados obtidos Para o setor de “beneficiamento de produtos
foram quanto à frequência de resposta. florestais”, as principais formas de acondicionamento
No setor de “avicultura”, os sacos plásticos são de resíduos Classe I são tonel (23%), tambor (23%) e
citados como forma de acondicionamento em 25% dos sacos plásticos (10%). Para resíduos classe II A, são mais
resíduos Classe I, 41% dos resíduos Classe II A e 100% utilizados sacos plásticos (32%), caixas estacionárias (19%) e
dos resíduos Classe II B. Os tonéis aparecem em 17% dos acondicionamento direto sobre o solo (19%). Já para resíduos
resíduos Classe I e 32% dos resíduos Classe II A. Classe II B, as formas de acondicionamento principais são
Tratando-se da “cafeicultura”, sacos plásticos sacos plásticos (24%), tonel (19%), acondicionamento sobre
aparecem em 36% dos casos para resíduos Classe I, 36% o solo (19%) e caixas estacionárias (10%)
211
Com relação ao setor de “laticínios”, as formas (66%), sendo terceirizado em 20% dos casos. Já para os
de acondicionamento mais utilizadas são bombonas (50%), resíduos Classe II A, o principal veículo utilizado é o
containers (25%) e sacos plásticos (25%) para resíduos caminhão compactador (32%), seguido de caminhonete
Classe I, e para Classe II A são containers (67%), baias de (29%) e basculante (11%). O gerenciamento é feito em 52%
madeira (33%) e sacos plásticos (33%). pela empresa e 36% pela prefeitura. Os resíduos Classe II
Para agroindústrias de “moagem e fabricação B são transportados por caminhonetes (50%), caminhão
de ração”, as formas de coleta interna são bombonas (67%) compactador (25%) e veículo de passeio (25%), sendo o
e tonel (33%) para resíduos Classe I. Para resíduos Classe II gerenciamento feito em 50% pela empresa e 50% pela
A, são utilizados igualmente fardos, tonéis, sacos plásticos prefeitura.
e sacos de ráfia, e para resíduos Classe II B são usadas No caso da “suinocultura”, os resíduos
bombonas (50%), caixas estacionárias (25%) e sacos de ráfia Classe I declarados são transportados por caminhonete
(25%). e gerenciados pela própria empresa. Já os resíduos
Nos empreendimentos de “fabricação de couros Classe II A, 50% são gerenciados pela própria empresa e
e curtumes”, a principal forma de acondicionamento é o transportados por caminhonete, ao passo que os outros
saco plástico, sendo 63%, 50% e 50% para as Classes I, II 50% são transportados pela prefeitura, sendo o caminhão
A e II B, respectivamente. Em seguida, tem-se bombonas desconhecido pelo empreendedor.
para Classe I (38%), e fardos para Classe II A (33%) e Classe Para a “bovinocultura”, os resíduos Classe I
II B (50%). são transportados em caminhão compactador da própria
Já para os empreendimentos de “fabricação prefeitura e os resíduos Classe II B são transportados
de produtos de origem vegetal”, as principais formas são pelo próprio empreendedor com uso de caminhonete.
sacos plásticos (26% para Classe I, 31% para Classe II A e Na atividade de pesca e aquicultura, todos os resíduos
32% para Classe II B) e acondicionamento direto sobre o declarados são transportados pela prefeitura com
solo (14% para Classe I, 32% para Classe II A e 26% para caminhão compactador.
Classe II B). Com relação às agroindústrias de “abate de
As indústrias “sucroalcooleiras” visitadas não carne”, para resíduos Classe I, nenhum soube informar
apresentaram dados qualitativos de coleta interna. qual tipo de veículo é utilizado no transporte, mas 100% dos
Sobre a coleta e transporte externos, 51% que responderam afirmaram terceirizar o serviço. Para os
dos resíduos declarados pelos empreendimentos resíduos Classe II A, 38% são transportados por caminhão
agrossilvopastoris são transportados pela própria basculante e 25% por caminhão compactador, sendo
empresa e 30% pela Prefeitura Municipal. Os veículos que 78% são gerenciados por empresas terceirizadas. Da
empregados nesta atividade envolvem caminhonetes, mesma forma, para resíduos Classe II B, 67% dos resíduos
caminhões compactadores e veículos pequenos. Já são gerenciados por empresas terceirizadas, sendo
nos empreendimentos agroindustriais, daqueles desconhecido o tipo de caminhão que utiliza. Os 33%
que forneceram informações, 57% dos resíduos são restantes gerenciados pela prefeitura são transportados
transportados por empresa terceirizada e 26% pela por caminhão compactador.
Prefeitura. Os veículos mais utilizados são caminhão baú, Nas indústrias de “fabricação de bebidas”, os
carroceria e compactador. resíduos Classe II A são transportados por caminhão
Para o setor agrossilvopastoril, são utilizados compactador (67%) e caminhonete (33%). Os resíduos
caminhões compactadores (50%) e veículos de passeio Classe II B são transportados em caminhonete.
(33%) na “avicultura”, para resíduos Classe I, sendo o serviço Para o setor de “beneficiamento de produtos
realizado pela prefeitura em 50% dos casos e pela própria florestais”, os resíduos Classe I são transportados
empresa em 33%. Para resíduos Classe II A, são utilizados principalmente por caminhão Baú (38%), carroceria
caminhões compactadores (25%), caminhões carroceria (23%) e veículo de passeio (10%), sendo o gerenciamento
(19%) e caminhões basculante (19%), e o gerenciamento é terceirizado em 77% dos casos. Para resíduos Classe
feito por empresas terceirizadas (39%) e própria empresa II A, o caminhão compactador é utilizado em 31%
(33%). Da mesma forma, para os resíduos Classe II B, os dos casos, seguido do caminhão carroceria (29%), baú
veículos utilizados são caminhão compactador (75%) e (17%) e basculante (12%), sendo seu gerenciamento
basculante (25%), sendo o serviço realizado pela prefeitura feito basicamente por empresa terceirizada (57%), e
em todos os casos. prefeitura (27%). Os resíduos Classe II B são transportados
Na “cafeicultura”, os principais veículos que principalmente por caminhão baú (36%) e carroceria (14%),
transportam resíduos Classe I são caminhonete (38%) seguidos de basculante, compactador e poliguindaste,
e veículo de passeio (30%), além de caminhão baú, todos com 7%.
basculante e compactador, com 8% cada. O gerenciamento A respeito das indústrias “sucroalcooleiras”,
é feito primordialmente pelo próprio empreendimento foi possível inferir a partir dos dados fornecidos que
212
os resíduos Classe II A são gerenciados pela prefeitura, (20%). Com relação ao gerenciamento, os resíduos Classe I
utilizando caminhão compactador. são transportados por empresas terceirizadas em 88% dos
Nos empreendimentos voltados ao “laticínios”, casos, e pela própria empresa em 12%, e para os resíduos
os resíduos Classe I são transportados por caminhão Classe II B são 50% terceirizados e 50% pela própria
carroceria (60%), basculante (20%) e tanque (20%), e o empresa. Já os resíduos Classe II A são gerenciados em 50%
gerenciamento é feito primordialmente por empresas dos casos por empresas terceirizadas, 33% pela prefeitura e
terceirizadas (80%) e pela prefeitura (20%). Com relação aos 17% pela própria empresa.
resíduos Classe II A, 50% são gerenciados pela prefeitura Para a atividade de “fabricação de produtos
com uso de caminhão compactador, e 50% por empresa vegetais”, os resíduos Classe I são transportados em 30%
terceirizada, utilizando caminhão carroceria. dos casos em caminhão compactador, 20% em veículo de
Com relação às agroindústrias de “moagem e passeio, 12% em caminhonete. Já o gerenciamento é em
fabricação de ração”, o transporte de todos os resíduos é 48% dos casos terceirizado, 28% pela prefeitura e 24% pela
feito por empresas terceirizadas. Os resíduos Classe I são própria empresa. Para resíduos Classe II A, 35% dos casos
em sua totalidade transportados em caminhão trucado. são transportados por caminhão compactador, 17% por
Os resíduos Classe II A são transportados em caminhão caminhonete, 12% por caminhão baú e 11% não souberam
trucado (67%) e caminhonete (33%), ao passo que os informar. Com relação ao gerenciamento, a maioria é feito
resíduos Classe II B são transportados em caminhão pela prefeitura (45%), seguido de empresas terceirizadas
poliguindaste (50%) e trucado (50%). (32%) e própria empresa (23%). Já com relação aos resíduos
Nas agroindústrias de “couros e curtumes”, o Classe II B, o transporte é realizado por caminhão
caminhão carroceria é o mais utilizado, sendo 83% para baú (30%), carroceria (22%), basculante (13%), trucado,
resíduos Classe I, 60% para resíduos Classe II A e 100% basculante e caminhonete, com 9% cada. O gerenciamento
para resíduos Classe II B. O caminhão basculante é o é feito por empresa terceirizada (61%), prefeitura (29%) e
segundo mais utilizado para Classe I (17%) e Classe II A própria empresa (11%).
Com relação ao armazenamento interno, 75% Para os resíduos Classe II A, as principais formas de
dos empreendimentos declararam que realizam essa armazenamento são galpão (47%), esterqueiras (13%),
etapa do gerenciamento. Os resíduos agroindustriais baias segregadas (13%) e locais sem área definida (13%).
são armazenados principalmente em galpões, baias Existe cobertura do local em 75% dos casos e o piso é
e centrais de resíduos, e essa atividade é conduzida impermeabilizado em 60%. Acerca dos resíduos Classe
majoritariamente em locais cobertos e protegidos, e II B, 80% são armazenados em galpões e 20% em baias
piso impermeabilizado. Os resíduos agrossilvopastoris, segregadas, sendo que em todos os casos o local é
conforme dados de resposta, são armazenados em coberto e impermeabilizado.
estruturas como armazém, depósito, galpão e paiol No tocante à “cafeicultura”, as principais
(39%) e em áreas indefinidas no solo (29%), sendo que formas de armazenamento dos resíduos Classe I são
aproximadamente 80% acondicionam em local coberto paiol (22%), áreas indefinidas (20%), galpões (13%),
e 65% com piso impermeável. depósitos (9%), salas (8%) e armazéns (5%), sendo que
Quanto ao armazenamento externo, apenas o local é coberto em 95% dos casos, impermeabilizado
6% dos geradores de resíduos agrossilvopastoris em 82% e restrito em 37%. Já os resíduos Classe II A
declararam realizar essa atividade, e majoritariamente são majoritariamente armazenados sobre o solo (31%),
em galpões cobertos e com piso impermeabilizado. em local sem área definida (24%), em galpão (9%), no
Quanto aos geradores de resíduos agroindustriais, quintal (4%) e no paiol (4%), sendo que em 61% dos casos
6% também declararam armazenar externamente, o local é coberto e em 45% o piso é impermeabilizado.
principalmente em lixeiras e tambores da prefeitura. Sobre os resíduos Classe II B, as formas mais
Faz-se menção novamente que os dados obtidos foram declaradas são galpão (43%), depósito (14%), paiol (14%)
quanto à frequência de resposta. e sem área definida (14%), sendo o local coberto (78%) e
No setor agrossilvopastoril, os resíduos impermeabilizado (56%).
Classe I da “avicultura” são armazenados em galpões Sobre a “suinocultura”, a única forma de
(43%), salas (29%), áreas indefinidas (14%) e baias armazenamento declarada para os resíduos Classe I
segregadas (14%), sendo todos os locais cobertos e foi o tambor. Não era de conhecimento dos gestores a
impermeabilizados e em 57% com restrição de acesso. forma de armazenamento dos resíduos Classe II B, e
213
para os resíduos Classe II A as formas declaradas são Já os resíduos Classe II A são armazenados sobre o
tambores (50%) e sem área definida (50%). solo (40%), em tambores (20%), fardos (20%) e lagoas
Na “bovinocultura” o armazenamento (20%). Os locais são cobertos em 60% dos casos e
interno dos resíduos declarados é feito em containers impermeabilizados em 40%. Para resíduos Classe II B,
e o local é coberto. 50% são armazenados sobre o solo, 25% em caixas e em
Na “pesca e aquicultura”, os resíduos Classe 25% dos casos o respondente não soube informar. Em
II A são armazenados em depósitos (50%) e em galpões 75% das respostas o local é coberto e impermeabilizado.
(50%), sendo locais cobertos e impermeabilizados. Os No setor de “laticínios”, 75% dos resíduos
resíduos Classe II B são armazenados em sua totalidade Classe I são armazenados em centrais de resíduos. Já
em galpões cobertos e impermeáveis. para os resíduos Classe II A, em todos os casos são
Quanto à agroindústria de “abate de carnes”, utilizadas centrais de resíduos, e em alguns também
em 60% dos casos o respondente não soube informar a são usadas baias segregadas (67%). Todos estes
forma de armazenamento interno dos resíduos Classe correspondem a locais cobertos e impermeabilizados.
I, sendo as outras formas utilizadas a disposição direto Para os empreendimentos de “fabricação de
sobre o solo (20%) e contendores plásticos (20%). Para ração”, 67% dos resíduos Classe I são armazenados
resíduos Classe II A, o acondicionamento é feito em em centrais de resíduos, sendo essas estruturas
contenedores plásticos (33%), central de resíduos (11%), cobertas e impermeabilizadas, e 33% são armazenados
reservatórios (11%), sobre o solo (11%), fossa séptica em tonéis. Já os resíduos Classe II A, 50% são
(11%) e lixeiras (11%). Em 83% das respostas válidas, armazenados em centrais de resíduos e 50% na área
o local de armazenamento é coberto e protegido de de produção. Em todos os casos, o local é coberto e
intempéries, e em 67% existe restrição de acesso. Para impermeabilizado. Para resíduos Classe II B, 67% dos
todos os resíduos Classe II B, não souberam informar a casos o armazenamento é feito em centrais de resíduos,
forma de armazenamento. estrutura coberta e com piso impermeabilizado, e o
Nas indústrias de “fabricação de bebidas”, restante em caixas estacionárias.
os resíduos Classe II A são armazenados em galpões Nas agroindústrias de “fabricação de couros
(67%) e sem área definida (33%), sendo todos cobertos. e curtumes”, os resíduos Classe I são armazenados em
Com relação aos resíduos Classe II B, não foi declarada central de resíduos (50%), baias segregadas (25%) e lagoa
a forma de armazenamento, apenas indicando que o de desidratação (13%). Em 88% dos casos a estrutura é
local é coberto e impermeabilizado. coberta e impermeabilizada, em 25% há restrição de
Com relação ao ramo de “fabricação de acesso e em 13% existe bacia de contenção de líquidos
produtos de origem florestal”, 43% dos resíduos Classe perigosos. Da mesma forma, 60% os resíduos Classe
I são armazenados em galpão, 14% em baias segregadas II A são armazenados em centrais de resíduos e 40%
por tipologia, 7% em área indefinida e 6% em salas. Em em baias segregadas, sendo estruturas cobertas e
99% das respostas dadas, a forma de armazenamento é impermeabilizadas. Analogamente, os resíduos Classe
coberta e em 84% com piso impermeabilizado. Apenas II B são também armazenados em central de resíduos
12% apresentam bacia de contenção de líquidos (50%) e baias (50%).
e 7% possuem restrição de acesso. Para resíduos Com relação às indústrias de “processamento
Classe II A, em 71% das respostas o resíduo é levado de alimentos vegetais”, os resíduos Classe I são
diretamente ao aterro industrial sem armazenamento, armazenados nos seguintes locais: salas administrativas
em 29% o resíduo é armazenado em pátios e 14% (28%), centrais de resíduos (19%), galpões (15%), sobre
em galpões. Em 50% dos casos, o responsável não o solo (9%) e baias segregadas (6%). A estrutura é
soube informas as condições do armazenamento, e coberta em 94% dos casos, impermeabilizada em
em 33% o local é sem proteção conta intempéries. 77% e restrita em 52%. Apenas 6% possui bacia de
Para resíduos Classe II B, 36% são armazenados em contenção de líquidos perigosos. Para resíduos Classe
galpões, 18% em baias segregadas, 14% em pátio e 14% II A, as formas de armazenamento são galpão (26%),
em locai sem área definida. Em 91% das respostas o local sem área definida (22%), sobre o solo (14%), baias
local de armazenamento é coberto e em 86% o piso é segregadas (8%) e central de resíduos (7%). Quanto às
impermeabilizado. condições de armazenamento, em 70% dos casos o
Nas indústrias “sucroalcooleiras”, as local é coberto e em 54% o chão é impermeabilizado.
principais formas de armazenamento dos resíduos Os resíduos Classe II B são armazenados em galpão
Classe I são tambores (33%), almoxarifado (17%), (25%), local sem área definida (19%), central de resíduos
baias segregadas por tipologia (17%), tanques (17%) e (13%), baias segregadas (13%) e sobre o solo (13%). Em
diretamente sobre o solo (17%). Em 100% dos casos o 81% das respostas o local é coberto e em 56% o piso é
piso é impermeabilizado e em 86% o local é coberto. impermeabilizado.
214
Cerca de 40% dos empreendimentos compostagem e incorporação sobre o solo (36%) e a

agroindustriais e 18% dos agrossilvopastoris possuem queima (18%). Sobre os Classe II B, 44% dos resíduos são
algum programa interno voltado a redução de perdas, destinados externamente e 44% internamente, sendo
não geração de resíduos ou ao incentivo do reuso que sobre o restante não foi informado. A destinação
e reciclagem. Além disso, dos empreendimentos é feita via reciclagem/reutilização/recuperação (44%),
agrossilvopastoris, 61% dos resíduos declarados comercialização (33%), queima (11%) e sucateiros
são destinados internamente, especialmente em intermediários (11%).
compostagem e incorporação no solo agrícola (47%), A destinação externa mediante serviço
além de reutilização/reciclagem/recuperação e queima terceirizado foi apontada na totalidade dos resíduos
a céu aberto. É importante frisar que a prática de queima Classe I da atividade de “suinocultura”, sendo que
a céu aberto para destinação de resíduos é proibida os entrevistados não souberam informar qual tipo
pela Lei Federal n.º 12.305/2010. Já nas agroindústrias de tratamento era dado ao resíduo. Sobre os resíduos
que forneceram dados, 60% de seus resíduos são Classe II A, em 88% dos casos é realizada destinação
destinados externamente, sendo enviados em sua interna, sendo as formas empregadas a compostagem/
maioria para reciclagem, reutilização e recuperação adubo (51%), a fetirrigação (25%) e comercialização
(compostagem, ração animal, produção de adubos, (13%).
incorporação sobre o solo agrícola) e logística reversa. Para a subtipologia de “bovinocultura”, a
Os que destinam internamente, destinam à reciclagem, única forma declarada de destinação de resíduos foi
reutilização e recuperação, incorporação sobre o solo reciclagem/reutilização/recuperação interna, assim
agrícola, utilização em caldeira, queima a céu aberto, como para as atividades de “pesca e aquicultura”.
ração animal. Assim como nos outros tópicos, a análise Conforme mencionado no diagnóstico de resíduos de
dos dados foi feita quanto à frequência de resposta. pesca e aquicultura do ES, a destinação mais indicada
Para a subtipologia de “avicultura”, a maioria para esses resíduos é a fábrica de farinha de peixe, pois
dos resíduos Classe I é destinada externamente tem como função o reaproveitamento desses resíduos
(67%). Com relação à forma de destinação, para 33% com fechamento da cadeia produtiva do pescado
os entrevistados não souberam informar, ao passo (SEBRAE, 2010).
que 33% operam logística reversa e outros 33% Acerca das agroindústrias, no setor de “abate
fazem reciclagem/reutilização/recuperação. Destaca- de carnes”, os entrevistados não souberam informar a
se que para todos os resíduos foi declarado que o destinação de nenhum resíduo Classe I e Classe II B. Já
gerenciamento é terceirizado. Já para os resíduos para resíduos Classe II A, a destinação externa ocorre
Classe II A, em 81% dos casos a destinação é interna, em 86% dos casos e em 72% os respondentes não soube
com destaque para a compostagem e incorporação informar a forma de tratamento, embora outras formas
sobre o solo agrícola (77%). Acerca dos resíduos Classe tenham sido apontadas, como reutilização (14%) e
II B, em sua totalidade a destinação é externa, sendo fabricação de adubo (14%).
que em 50% dos casos o entrevistado não soube Com relação aos empreendimentos de
detalhar a forma de destinação e nos outros 50% é feita “fabricação de produtos de origem florestal”, para
reciclagem/reutilização/recuperação. O gerenciamento resíduos Classe I, em 71% das respostas a destinação
é igualmente dividido entre empresas terceirizadas, é externa, e em 56% dos casos os entrevistados não
própria empresa e prefeitura. souberam informar a forma de tratamento. Ressalta-se
Para os empreendimentos de “cafeicultura”, que 7% dos resíduos são submetidos à logística reversa
no que tange aos resíduos Classe I, em 83% dos casos e 12% à reciclagem/reutilização/recuperação. Sobre
a destinação é externa, sendo as principais formas os resíduos Classe II A, a forma de destinação é feita
a logística reversa (22%), reciclagem/reutilização/ externamente em 50% dos casos, os principais tipos
recuperação (14%) e queima (10%), sendo que o são comercialização (23%), doação (19%), reciclagem/
restante não soube informar (49%). Em 65% das reutilização/recuperação (19%), e incorporação sobre
respostas, o gerenciamento é realizado por empresas o solo (12%). Já a respeito dos resíduos Classe II B, a
terceirizadas/OCMR. Já com relação aos resíduos destinação é majoritariamente externa (84%), sendo
Classe II A, em 90% dos casos a destinação é interna, as principais formas a reciclagem/reutilização/
sendo as formas de destinação utilizadas a reciclagem/ recuperação (32%), sucateiros intermediários (26%),
reutilização/recuperação (46%), a fabricação de adubo, doação (16%) e comercialização (11%).
215
Nas agroindústrias de “fabricação de Nos empreendimentos de “fabricação
bebidas”, a destinação dos resíduos Classe II A é em de couros e curtumes”, 75% dos resíduos Classe I
sua totalidade interna, sendo 50% incorporação sobre são destinados externamente mediante empresas
o solo agrícola e 50% para fabricação de ração. Já os terceirizadas, e 25% internamente, sendo a forma
resíduos Classe II B são doados em sua totalidade. de destinação interna a lagoa de desidratação. Já os
Sobre as indústrias “sucroalcooleiras”, em resíduos Classe II A são em sua totalidade destinados
50% dos resíduos Classe I, a destinação é o rerrefino externamente para empresas terceirizadas, sendo
de óleo, realizado de forma externa e terceirizada. Já os usados na fabricação de farinha animal. Sobre os
outros 50%, os entrevistados não souberam informar. resíduos Classe II B, todos são destinados externamente,
Sobre os resíduos Classe II A, para todos os resíduos a sendo que 50% são doados. Os entrevistados não
destinação é feita internamente. Dentre as formas tem- souberam informar o destino dos demais.
se a incorporação sobre o solo (50%), fertirrigação (25%) No que tange às agroindústrias de
e utilização em caldeira (25%). Para os resíduos Classe “beneficiamento de alimentos vegetais”, 83% dos
II B, a única forma de destinação apontada é a interna, resíduos Classe I são destinados externamente, e em
sendo utilizada a reciclagem/reutilização/recuperação. 74% dos casos o gerenciamento é feito por empresa
Concernente às empresas de “laticínios”, os terceirizada/OCMR. Sobre a forma de tratamento,
resíduos Classe I são todos destinados externamente, em 46% dos casos o entrevistado não soube informar,
sendo 50% deles gerenciados por empresas e as demais opções mais citadas são reciclagem/
terceirizadas/OCMR, utilizando rerrefino de óleo, e reutilização/recuperação (20%) e logística reversa
50% pela prefeitura. Já para os resíduos Classe II A, 50% (13%). Já para resíduos Classe II A, a destinação é
são destinados internamente, com uso em caldeiras, e majoritariamente interna (63%), sendo as formas mais
os outros 50% são doados. utilizadas a compostagem e incorporação sobre o solo
Nas agroindústrias de “fabricação de ração”, (48%) e reciclagem/reutilização/recuperação (30%).
não foram fornecidas informações sobre resíduos Sobre os resíduos Classe II B, a destinação é feita em
Classe I e Classe II B. Acerca dos resíduos Classe II sua maioria de forma externa (77%) e gerenciada por
A, todos os são destinados externamente, sendo 50% empresa terceirizada (51%). As principais técnicas
utilizados na fabricação de adubo e 50% encaminhados são reciclagem/reutilização/recuperação (63%) e
para reciclagem/reutilização/recuperação. comercialização (26%).
No setor agrossilvopastoril, é muito comum empreendimentos visitados, a maioria dos resíduos

os resíduos serem enterrados, atirados em valas, agroindustriais são dispostos em aterros sanitários
ou abandonados, e isso acontece inclusive para (36%) ou industriais (23%). A maioria dos resíduos
resíduos perigosos, como embalagens de agrotóxicos. agrossilvopastoris, nas empresas que declararam
Ressalta-se que essa prática não é recomendada, pois sua forma de disposição final, são dispostos em
o produto pode conter resíduos perigosos citados na aterros sanitários. É importante lembrar que os dados
Convenção de Estocolmo, promulgada pelo Decreto apresentados foram obtidos quanto à frequência de
n.º 5.472/2005 (BRASIL, 2005) e devem ser destinados resposta.
conforme controles ambientais específicos. Os Com relação ao setor agrossilvopastoril,
resíduos resultantes da colheita e processamento dos os resíduos Classe I e Classe II B da avicultura são
insumos agrícolas são dispostos no campo como forma totalmente dispostos em aterros sanitários externos e
de adubo da própria cultura, não causando impacto gerenciados pela prefeitura. Já os resíduos Classe II A
ambiental significativo. Já os empreendimentos do são destinados em 44% dos casos em aterro sanitário
setor agroindustrial, conforme a Resolução Conama externo e público e em 33% dos casos em aterro
n.º 313/2002, têm a opção de dispor seus resíduos industrial externo privado.
de processo em aterros industriais próprios ou de Acerca da “cafeicultura”, os resíduos Classe
terceiros, o que acontece para a maioria, e quando I são dispostos de forma externa e privada, sendo que
geram efluentes industriais fazem o lançamento no em 85% dos casos o entrevistado não soube informar
corpo hídrico após a etapa de tratamento. o tipo de aterro e em 15% o aterro empregado foi o
Conforme dados levantados nos sanitário. Sobre os resíduos Classe II A, a disposição é
216
feita majoritariamente de forma interna (42%) e externa industrial externo e privado. Já os resíduos Classe II
pública (33%), sendo os locais de disposição principais A são dispostos em 67% dos casos em aterro industrial
o aterro sanitário (42%) e diretamente no solo (33%). e 33% em aterro sanitário, todos de forma externa e
Não foram informados dados de resíduos Classe II B. privada.
Na “suinocultura”, todos os resíduos Acerca das empresas de “laticínios”, os
declarados são dispostos em aterro sanitário externo resíduos Classe I são dispostos de forma externa
público, assim como na “bovinocultura” e “fabricação privada (75%) ou externa pública (25%). Os locais de
de bebidas”. Já na atividade de “pesca e aquicultura”, disposição são aterro industrial (50%) e sanitário (25%),
a disposição é feita em 50% dos casos internamente sendo que em 25% dos casos o entrevistado não soube
por disposição sobre o solo e 50% de forma externa em responder. Já para resíduos Classe II A, todos são
aterro sanitário público. dispostos em aterro sanitário externo público.
Nas agroindústrias de “abate de carne”, para Nas indústrias de “moagem e fabricação de
todos os resíduos Classe I informados, o entrevistado ração”, os resíduos Classe I e Classe II B são dispostos
não soube responder a forma de disposição, embora em aterro sanitário externo e privado. Não foram
todos sejam terceirizados. Para resíduos Classe II A, fornecidas informações sobre resíduos Classe II A.
em 80% dos casos o entrevistado não soube informar Sobre as indústrias de “preparação de couro
o local de disposição final dos resíduos, e em 20% é e curtumes”, para os resíduos Classe I, 80% dos casos
aterro sanitário. Para todos os casos o respondente não são dispostos de forma externa privada em aterro
soube informar o local e a forma de disposição final industrial, e 20% de forma externa pública em aterro
dos resíduos Classe II B. sanitário. Já os resíduos Classe II A, de forma contrária,
Nos empreendimentos de “beneficiamento são dispostos em 80% dos casos de forma externa
de produtos florestais”, os resíduos Classe I são pública em aterro sanitário e em 20% de forma externa
majoritariamente dispostos de forma externa privada privada. Não foram fornecidas informações sobre
(69%) e externa pública (15%), sendo os locais de resíduos Classe II B.
disposição os aterros industrial (38%) e sanitário (12%). Com relação às indústrias de “beneficiamento
Para 46% dos resíduos os entrevistados não souberam de alimentos vegetais”, a forma majoritária de
informar o local de disposição. Para os resíduos Classe disposição final dos resíduos Classe I é externa (83%),
II A, a forma de disposição final é distribuída em sendo 57% privado e 26% público. Em 39% dos casos
externo privado (42%), externo público (33%), e interno o entrevistado não soube informar o local. Da mesma
(17%), sendo que sobre os restantes não souberam forma, para resíduos Classe II A, a principal forma de
informar. Os locais de disposição mais apontados disposição é a externa, sendo a privada 36% e a pública
são aterro sanitário (54%), aterro industrial (13%) e 44%. Em 53% dos casos os resíduos são dispostos em
solo (4%). Já os resíduos Classe II B são dispostos em aterro sanitário, 11% por infiltração no solo e 6% em
sua totalidade de forma externa e privada mediante aterro industrial. Já para os resíduos Classe II B, em
serviço terceirizado, sendo que para 75% dos casos os 33% dos casos o resíduo é disposto de forma externa em
entrevistados não souberam informar o local e 25% são alternativas inadequadas (como aterros controlados),
dispostos em aterro industrial. 33% de forma externa pública em aterro sanitário e
Nas indústrias “sucroalcooleiras” os resíduos 33% de forma interna mediante queima.
Classe I e Classe II B são todos dispostos em aterro
No setor agrossilvopastoril, conforme adubo, embalagens de produtos veterinários, tubos de

abordado no tópico de gerenciamento, a ausência irrigação e lonas utilizadas em cultura de morango e
de legislação de logística reversa para embalagens outros20.
de fertilizantes e insumos veterinários é uma Conforme observado no levantamento de
dificuldade do setor. Isso foi corroborado pela fala do dados, as principais dificuldades apresentadas pelos
representante do Idaf durante reunião, onde foram empreendimentos nas etapas de gerenciamento, em
apontados alguns resíduos que ainda não possuem ordem decrescente de frequência de respostas, estão
normativa relacionada, tais como embalagens de elencadas no Quadro 5-28.
20
Informação concedida em reunião realizada com o Idaf no dia 06/03/2018
217
Com relação à falta de apoio da gestão mais inconvenientes. A principal queixa é com relação
pública, durante as oficinas regionais de trabalho os à dificuldade de licenciamento, burocracia, custo de
participantes declararam que esperam dos gestores: operação, deterioração rápida de resíduos orgânicos e
incentivo à pesquisa e integração com setor produtivo; falta de mão de obra. A segunda etapa mais dificultosa
ampliação do número de postos de recebimentos de é a de transporte, o que está majoritariamente
embalagens de agrotóxicos; capacitação dos produtores relacionado ao custo de combustíveis, presença de
rurais; incentivo à logística reversa de embalagens materiais perigosos, grandes volumes de resíduos
veterinárias; incentivo à geração de energia com orgânicos e distância entre o local de geração e o de
resíduos orgânicos; flexibilização quanto ao uso de destinação/disposição. A etapa de armazenamento tem
palha para secagem; aconselhamento quanto à formas como dificuldade a existência de produtos perigosos e
de destinação; e melhoria da comunicação com o setor. o custo de construção de silos. A etapa de disposição
As Figuras 5-42 e 5-43 apresentam as etapas tem como impasse a distância do local de geração, o
com maior recorrência de dificuldades. A etapa que implica em altos custos, ao passo que as etapas
de destinação, que inclui tratamento e reciclagem/ de coleta e transbordo tem como principal entrave as
reutilização, foi a mais citada como a que apresenta dificuldades de licenciamento.
Quadro 5-28 - Dificuldades de gerenciamento apresentadas pelos empreendimentos geradores de RAA
Resíduos Agrossilvopastoris Resíduos Agroindustriais
Dificuldades para licenciamento Falta de apoio da gestão pública
Falta de apoio da gestão pública Dificuldades para licenciamento
Falta de incentivo tributário Falta de incentivo tributário
Falta de conhecimento técnico Alto custo operacional
Legislação deficiente Legislação deficiente
Falta de apoio da população / colaboradores Falta de conhecimento técnico
Ausência de padrão no cadastro das informações Déficit de empresas para realização do serviço
- Falta de fiscalização/ monitoramento

218
Figura 5-42 - Etapas com maior recorrência de dificuldades para gerenciamento de RAA - Agrossilvopastoris
12% 10%
Coleta
Armazenamento
16%
Transporte
Transbordo
32%
Destinação
Disposição
23%
7%
Figura 5-43 - Etapas com maior recorrência de dificuldades para gerenciamento de RAA - Agroindustriais
12% 12%
Coleta
Armazenamento
17%
Transporte
Transbordo
30%
Destinação
Disposição
24%
5%
219
Em relação à apuração do potencial de fabricação de produtos de origem florestal” informaram

retorno à cadeia produtiva dos resíduos dos setores fazer o mesmo com sua geração de fibras e cascas de
agrossilvopastoris e agroindustriais, os questionários eucalipto, casqueiros, cavacos de madeira, serragem e
aplicados indicam que já existe um grande lenha. No caso das empresas “sucroalcooleiras” e de
aproveitamento destes no Estado. Merecem destaque o “fabricação de bebidas”, alguns dos RAA que poderiam
uso de resíduos de abatedouros na fabricação de ração ser reinseridos na cadeia produtiva são bagaços de
e dos resíduos orgânicos de lavouras na adubação cana e cevada, além de restos de alimentos e vinhaça.
orgânicas nos próprios locais de geração. Durante as Oficinas Regionais de
No entanto, alguns destes RAA ainda estão Trabalho voltadas à elaboração deste Diagnóstico, os
sendo encaminhados para disposição final, sobretudo participantes declararam que seus RAA poderiam ser
para aterros sanitários e industriais. Nas subtipologias reinseridos na adubação, com utilização de restos de
de “abate e preparação de produtos de carne”, cultura e dejetos de animais; na geração de energia
“avicultura”, “pesca e aquicultura” e “suinocultura”, com resíduos orgânicos; na secagem do café, com uso
vísceras e carcaças de animais são alguns exemplos da palha; e na fabricação de briquetes, com palha de
comuns, bem como as fezes em alguns destes casos. cana-de-açúcar. Como opções tecnológicas, o setor
Já as indústrias de “processamento e preservação espera a instalação de fábricas de adubos e compostos
de alimentos de origem vegetal” declararam dispor orgânicos em regiões estratégicas do estado.
resíduos como bagaço de torragem, pó e cascas de café, Tendo isso em vista, o Quadro 5-29 apresenta
sementes, restos de alimentos e madeira, enquanto alguns estudos de reinserção de RAA em processos
alguns empreendimentos de “beneficiamento e produtivos.
Quadro 5-29 - Estudos de reinserção de RAA em processos produtivos

sólido
Restos da alimentação
utilizada na piscicultura Para melhorar a fertilidade
- Silva (2001)
que são depositados nos do solo
fundos dos tanques
Fabricação de ração para
Abatedouros e Bellaver e Zanotto
animais na forma de farinha -
matadouros sangue21 (2004)
como suplemento proteico.
A elevação dos teores de matéria
orgânica, minerais, pH e saturação
Resíduos orgânicos de Oliveira, Lima e
Compostagem por bases permite obter um elevado
lavouras Cajazeira (2004)
grau de fertilidade dos solos no
sistema orgânico
Além do retorno obtido com a
Resíduos de cervejaria São usados para ração animal venda destes resíduos, no caso de
Santos e Ribeiro
(trub fino e grosso, e o trub é usado no preparo de uso como ração animal, esta medida
(2005)
bagaço de malte) novas bateladas de mosto proporciona uma redução da carga
orgânica enviada à ETE
Os resíduos da fábrica de celulose
Resíduos das fábricas de e papel são eficientes corretivos da
papel e celulose (lodo, Desenvolvimento das árvores acidez do solo. A aplicação de dregs
Barreto (2008)
dregs, casca de eucalipto, de eucalipto + grits no plantio proporciona maior
grits e cinzas) crescimento em diâmetro e produção
de madeira de eucalipto.
Ressalta-se que todos os procedimentos devem estar em consonância com a Instrução Normativa 15/2003 do Mapa
21
(MAPA, 2003).
220
sólido
A qualidade das mudas eucalipto

produzidas em substratos contendo
composto orgânico proveniente
Aplicados às mudas de de resíduos de fábrica de papel
Toleto et al. (2015)
eucalipto e celulose, mostrou-se superior à
qualidade das mudas produzidas
com o substrato base de controle, de
acordo com as variáveis avaliadas.
Estabilização do material ocorreu

em tempo satisfatório, permitindo a
Resíduos sólidos de reciclagem de nutrientes. A melhor
frigorífico e pequenos Compostagem relação em peso de materiais foi de Costa et al (2009)
abatedouros aproximadamente 7 kg de resíduos
para cada kg de palha e 16 kg de
resíduos para cada kg de serragem.
O briquete vegetal produz três

vezes mais energia do que a lenha,
podendo substituir com vantagem
quaisquer processos de queima de
Produção de briquete através
madeira. A principal característica
da secagem e compactação
Resíduos de serragem de dos briquetes é ter o volume menor
mecânica da serragem ou pó Aspe (2013)
madeira do que os resíduos originais, além
dos mais diversos tipos de
de ser reciclável, possuir o mesmo
resíduos madeireiros
poder calorífico, durabilidade até três
vezes superior à da lenha, ter formato
homogêneo e tamanho programado,
o que facilita o transporte e manuseio
Utilização do gás na própria granja

para a geração de energia térmica
Dejetos de animais Biodigestão e elétrica. O líquido gerado nos Aspe (2013)
biodigestores é levado para fértil
irrigação.
Altos valores de rendimento de

São substratos adequados
etanol, de produtividade de etanol e
para processo fermentativo
Polpa de café juntamente eficiência de conversão. Compostos
de produção de compostos
com águas residuárias da orgânicos voláteis produzidos são Hermosa (2014)
de valor agregado como
desmucilagem do grão muito utilizados na indústria de
bioetanol e compostos voláteis
alimentos, cosméticos, perfumaria,
aromáticos
farmacêutica, etc.
Produção de silagens, que por

sua vez constituem matéria Diminui o principal gasto em
Vidotti e Lopes,
Resíduos da piscicultura prima na formulação artesanal produções piscícola atualmente: a
(2016)
de rações a serem utilizadas alimentação
na própria produção
O óleo extraído pode ser
Redução da quantidade de vísceras Gessuli
Resíduos da pesca de utilizado na fabricação
de tilápia lançadas no entorno do Agribussiness,
peixes de biodiesel, sabão e na
açude, queimadas ou enterradas. (2018)
alimentação animal
221
Além do exposto acima, o Atlas de de maior capacidade são destinados aos biodigestores,
Bioenergia do Espírito Santo, publicado em 2013, preferencialmente aqueles do tipo canadense.
apresenta algumas atividades geradoras de resíduos Enquanto a parcela líquida é levada para fertirrigação
que detêm um potencial para a produção de energia. de lavouras, o biogás produzido é queimado, sendo que
Na silvicultura, a maior capacidade é de resíduos de alguns produtores já o utilizam na geração de energia.
madeira em tora, seguido de lenha e de carvão vegetal. Na piscicultura, uma alternativa ainda
São municípios em destaque os do Litoral Norte do pouco explorada é a aviceração do pescado, que pode
Estado. ser empregada na transformação em bioenergia, além
Já os efluentes líquidos oriundos de criação da produção de ração.
de animais, estes são notórios por constituírem a Destacam-se também os resíduos gerados nos
biomassa mais abundante no Espírito Santo. Embora os empreendimentos sucroalcooleiros. Embora o bagaço
bovinos detenham maior capacidade que suínos e aves, de cana já seja utilizado no Espírito Santo para geração
a maior parte da criação é extensiva, o que inviabiliza de energia, ele também é passível de ser transformado
a coleta de dejetos no pasto. Nessa atividade, destaca- em pellets e briquetes. Estes podem ser empregados
se a região Norte do Estado. Em seguida, o maior tanto na própria usina quanto em termelétricas, por
potencial estadual é da atividade de avicultura, cujos exemplo, para as quais podem ser comercializados
dejetos podem ser direcionados à produção agrícola, como combustível. Salienta-se que os municípios com
especialmente na fruticultura e produção orgânica. maiores potenciais de geração de energia por meio
Esta é uma atividade mais expressiva na região Sul- desses resíduos são Linhares, Conceição da Barra e
Serrana. Itapemirim, seguidos de São Mateus, Pinheiros, Pedro
Tratando-se da suinocultura, os estrumes Canário, Montanha, Aracruz, Presidente Kennedy e
(cama, fezes e urina) gerados nos empreendimentos Marataízes (ASPE, 2013).
5.9 RESÍDUOS COM LOGÍSTICA REVERSA OBRIGATÓRIA (RLRO)
O
termo Logística Reversa é definido pelo Sisnama, do SNVS e do Suasa, ou em
Art. 3º da Lei n.º 12.305/2010 como um normas técnicas;
instrumento de desenvolvimento econômico II. Pilhas e baterias;
e social composto por um conjunto de III.Pneus;
ações, procedimentos e meios que buscam viabilizar IV. Óleos lubrificantes, seus resíduos e
a coleta e a restituição dos resíduos sólidos ao setor embalagens;
empresarial, favorecendo seu reaproveitamento (seja V.Lâmpadas fluorescentes, de vapor de
em seu ciclo de vida ou em outros ciclos produtivos) sódio e mercúrio e de luz mista;
ou outra destinação final ambientalmente adequada. VI.Produtos eletroeletrônicos e seus
Essa mesma Lei também definiu os componentes.
resíduos para os quais seus fabricantes, importadores,
distribuidores e comerciantes são obrigados a Em relação à sua origem, estes materiais
estruturar e implementar sistemas de logística são gerados em diferentes fontes, podendo envolver
reversa, mediante retorno dos produtos após o uso os setores público, industrial, de saúde, domiciliar e
pelo consumidor, de forma independente do serviço outros. Com isso, um mesmo resíduo denominado
público de limpeza urbana e de manejo dos resíduos segundo sua classificação de origem, estabelecida
sólidos. Assim, são enquadrados como de logística no Art. 13º da Lei Federal n.º 12.305/2010, também
reversa obrigatória, conforme o Art. 33º, os seguintes: pode ser denominado como resíduos com logística
reversa obrigatória (RLRO). Os resíduos de pneus são
I. Agrotóxicos, seus resíduos e embalagens, provenientes principalmente de oficinas mecânicas e
assim como outros produtos cuja borracharias; pilhas e baterias podem ser geradas em
embalagem, após o uso, constitua comércios, indústrias e residências; óleos lubrificantes,
resíduo perigoso, observadas as regras seus resíduos e embalagens são comumente
de gerenciamento de resíduos perigosos encontrados em indústrias, oficinas mecânicas
previstas em lei ou regulamento, em e postos de combustível; lâmpadas ocorrem em
normas estabelecidas pelos órgãos do comércios, indústrias, hospitais, escolas e residências;
222
agrotóxicos, seus resíduos e embalagens têm seus podem ser objetos deste sistema, uma vez que sejam
grandes geradores concentrados nas áreas rurais; e os considerados fatores como o impacto à saúde pública
resíduos eletroeletrônicos são gerados principalmente e ao ambiente.
em comércios, indústrias e residências. Tendo isso em vista, o Quadro 5-30 elenca
É importante ressaltar que alguns destes os instrumentos legais relacionados ao gerenciamento
resíduos com logística reversa já apresentavam destes resíduos na esfera nacional. Já em âmbito
sua gestão disciplinada por resoluções específicas estadual, foram levantados no Quadro 5-31 os
do Conama e outras tratativas anteriores à PNRS. principais aparelhos legais relativos ao sistema de
Adicionalmente, além daqueles já descritos, esta logística reversa no Espírito Santo.
Política também estabelece que outros materiais
Quadro 5-30 - Instrumentos Legais de abrangência nacional relacionados aos RLRO

Legislação/
Conteúdo
Resolução
Decreto n.º Promulga a Convenção de Minamata sobre Mercúrio, firmada pela República Federativa do
9.470/2018 Brasil, em Kumamoto, em 10 de outubro de 2013.
Regulamenta o art. 33 da Lei n.º 12.305, de 2 de agosto de 2010, que institui a Política Nacional
Decreto n.º
de Resíduos Sólidos, e complementa os Arts. 16º e 17º do Decreto n.º 7.404, de 23 de dezembro
9.177/2017
de 2010 e dá outras providências.
Portaria MMA n.º Designa os membros do Grupo Técnico de Assessoramento – GTA do Comitê Orientador para
450/2016 a Implementação de Sistemas de Logística Reversa.
Resolução Inmetro Dispõe sobre a anuência nas importações de lâmpadas fluorescentes, de vapor de sódio e
n.º 1/2016 mercúrio e de luz mista e seus componentes.
Dispõe sobre os requisitos e critérios técnicos mínimos necessários para o licenciamento
Resolução Conama
ambiental de estabelecimentos destinados ao recebimento de embalagens de agrotóxicos e
n.º 465/2014
afins, vazias ou contendo resíduos.
Portaria MMA n.º Prorrogar o prazo de Consulta pública da minuta de Acordo Setorial para a implantação de
390/2014 Sistema de Logística Reversa de Embalagens em Geral.
Torna pública a abertura de processo de Consulta Pública da proposta de Acordo Setorial para
Portaria MMA n.º
a implantação de Sistema de Logística Reversa de Lâmpadas Fluorescentes de Vapor de Sódio
327/2014
e Mercúrio e de Luz Mista.
Portaria MMA n.º Torna pública a abertura de processo de Consulta pública da minuta de Acordo Setorial para a
326/2014 implantação de Sistema de Logística Reversa de Embalagens em Geral.
Altera os Arts. 9º, 16º, 19º, 20º, 21º e 22º, e acrescenta o Art. 24º-A à Resolução n 2005, do
Resolução Conama
Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA, que dispõe sobre recolhimento, coleta e
n.º 450/2012
destinação final de óleo lubrificante usado ou contaminado.
Dispõe sobre os procedimentos de controle da importação de resíduos, conforme as normas
Resolução Conama
adotadas pela Convenção da Basiléia sobre o Controle de Movimentos Transfronteiriços de
n.º 452/2012
Resíduos Perigosos e seu Depósito.
Instrução Normativa Institui, para fabricantes nacionais e importadores, os procedimentos relativos ao controle do
IBAMA n.º 8/2012 recebimento e da destinação final de pilhas e baterias ou de produtos que as incorporem.
Portaria MMA n.º Torna pública a abertura de processo de Consulta pública da proposta de Acordo Setorial para
199/2012 a implantação de Sistema de Logística Reversa de Embalagens Plásticas de Óleo Lubrificante.
Portaria MMA n.º Aprova Regimento Interno para o Comitê Orientador para Implantação de Sistemas de
113/2012 Logística Reversa.
Institui os procedimentos complementares relativos ao controle, fiscalização, laudos físico-
Instrução Normativa
químicos e análises, necessários ao cumprimento da Resolução Conama n.º 401, de 4 de
IBAMA n.º 3/2010
novembro de 2008. Relativo a Pilhas e baterias.
Institui, no âmbito do IBAMA, os procedimentos necessários ao cumprimento da Resolução
Instrução Normativa
Conama n.º 416/2009, pelos fabricantes e importadores de pneus novos, sobre coleta e
IBAMA n.º 1/2010
destinação final de pneus inservíveis.
223
Legislação/
Conteúdo
Resolução
Acresce dispositivos ao Decreto no 4.074, de 4 de janeiro de 2002, que regulamenta a Lei n.º
7.802, de 11 de julho de 1989, que dispõe sobre a pesquisa, a experimentação, a produção, a
Decreto n.º embalagem e rotulagem, o transporte, o armazenamento, a comercialização, a propaganda
6.913/2009. comercial, a utilização, a importação, a exportação, o destino final dos resíduos e embalagens,
o registro, a classificação, o controle, a inspeção e a fiscalização de agrotóxicos, seus
componentes e afins.
Resolução Conama Dispõe sobre a prevenção à degradação ambiental causada por pneus inservíveis e sua
n.º 416/2009 destinação ambientalmente adequada, e dá outras providências.
Resolução ANP n.º Estabelece os requisitos necessários à autorização para o exercício da atividade de coleta de
20/ 2009 óleo lubrificante usado ou contaminado e a sua regulação.
Resolução ANP n.º Estabelece os requisitos necessários à autorização para o exercício da atividade de rerrefino de
19/2009 óleo lubrificante usado ou contaminado, e a sua regulação.
Estabelece os limites máximos de chumbo, cádmio e mercúrio para pilhas e baterias
Resolução Conama comercializadas no território nacional e os critérios e padrões para o seu gerenciamento
n.º 401/2008 ambientalmente adequado, e dá outras providências. Revoga a Resolução Conama n.º
257/1999.
Portaria Dispõe que os produtores e os importadores de óleo lubrificante acabado são responsáveis
interministerial pela coleta de todo óleo lubrificante usado ou contaminado, ou alternativamente, pelo
MME/MMA n.º correspondente custeio da coleta efetivamente realizada, bem como sua destinação final de
464/2007 forma adequada.
Institui Grupo de Monitoramento Permanente para o acompanhamento da Resolução Conama
Portaria MMA n.º
n.º. 362, de 23 de junho de 2005, que dispõe sobre o recolhimento, a coleta e a destinação final
31/2007
de óleo lubrificante usado ou contaminado.
Dá nova redação e inclui dispositivos ao Decreto n° 4.074, de 4 de janeiro de 2002, que
regulamenta a Lei no 7.802, de 11 de julho de 1989, que dispõe sobre a pesquisa, a
Decreto n.º experimentação, a produção, a embalagem e rotulagem, o transporte, o armazenamento, a
5.981/2006 comercialização, a propaganda comercial, a utilização, a importação, a exportação, o destino
final dos resíduos e embalagens, o registro, a classificação, o controle, a inspeção e a fiscalização
de agrotóxicos, seus componentes e afins.
Decreto n.º Promulga o texto da Convenção de Estocolmo sobre Poluentes Orgânicos Persistentes,
5.472/2005 adotada, naquela cidade, em 22 de maio de 2001.
Dá nova redação e revoga dispositivos do Decreto n.º 4.074, de 4 de janeiro de 2002,
que regulamenta a Lei n.º 7.802, de 11 de julho de 1989, que dispõe sobre a pesquisa, a
Decreto n.º experimentação, a produção, a embalagem e rotulagem, o transporte, o armazenamento,
5.549/2005 a comercialização, a propaganda comercial, a utilização, a importação, a exportação, o
destino final dos resíduos e embalagens, o registro, a classificação, o controle, a inspeção e a
fiscalização de agrotóxicos, seus componentes e afins.
Resolução Conama Dispõe sobre o recolhimento, coleta e destinação final de óleo lubrificante usado ou
n.º 362/2005 contaminado.
Regulamenta a Lei n.º 7.802, de 11 de julho de 1989, que dispõe sobre a pesquisa, a
experimentação, a produção, a embalagem e rotulagem, o transporte, o armazenamento,
Decreto n.º
a comercialização, a propaganda comercial, a utilização, a importação, a exportação, o
4.074/2002
destino final dos resíduos e embalagens, o registro, a classificação, o controle, a inspeção e a
fiscalização de agrotóxicos, seus componentes e afins, e dá outras providências.
Altera a Lei n.º 7.802, de 11 de julho de 1989, que dispõe sobre a pesquisa, a experimentação,
a produção, a embalagem e rotulagem, o transporte, o armazenamento, a comercialização, a
Lei n.º 9.974/2000 propaganda comercial, a utilização, a importação, a exportação, o destino final dos resíduos
e embalagens, o registro, a classificação, o controle, a inspeção e a fiscalização de agrotóxicos,
seus componentes e afins, e dá outras providências.
Portaria ANP n.º
Dispõe sobre a comercialização dos óleos lubrificantes básicos rerrefinados no país.
130/1999
224
Legislação/
Conteúdo
Resolução
Portaria ANP n.º Regulamenta a atividade industrial de rerrefino de óleo lubrificante usado ou contaminado a
128/1999 ser exercida por pessoa jurídica sediada no País, organizada de acordo com as leis brasileiras.
Portaria ANP n.º Regulamenta a atividade de coleta de óleo lubrificante usado ou contaminado a ser exercida
127/1999 por pessoa jurídica sediada no País, organizada de acordo com as leis brasileiras.
Portaria ANP n.º Regulamenta a atividade de recolhimento, coleta e destinação final do óleo lubrificante usado
125//1999 ou contaminado.
Portaria ANP n.º Dispõe sobre o rerrefino de óleos lubrificantes usados ou contaminados, e dá outras
81/1999 providências.
Portaria ANP n.º Determina que o exercício da atividade de rerrefino de óleos lubrificantes usados ou
159/1998 contaminados depende de registro prévio junto à Agência Nacional do Petróleo.
Portaria Minfra n.º Autoriza, observadas as disposições da Portaria, que pessoas jurídicas exerçam atividade de
727/1990 rerrefino de óleos lubrificantes minerais usados ou contaminados.
Dispõe sobre a pesquisa, a experimentação, a produção, a embalagem e rotulagem, o
transporte, o armazenamento, a comercialização, a propaganda comercial, a utilização, a
Lei n.º 7.802/1989 importação, a exportação, o destino final dos resíduos e embalagens, o registro, a classificação,
o controle, a inspeção e a fiscalização de agrotóxicos, seus componentes e afins, e dá outras
providências.
Quadro 5-31 - Instrumentos legais relativos ao sistema de logística reversa no Espírito Santo
Legislação Conteúdo
Lei n.º Dispõe sobre normas e procedimentos para a coleta seletiva, o gerenciamento e a destinação final do
9.941/2012 "lixo tecnológico" no Estado e dá outras providências
Dispõe sobre a criação e manutenção de sistema de recolhimento, reciclagem ou destruição de
Lei n.º
lâmpadas fluorescentes, aparelhos, carregadores e baterias de telefone celular e pilhas que possuam
9.163/2009
mercúrio metálico e demais artefatos que contenham metais pesados.
Lei n.º
Dispõe sobre a responsabilidade da destinação de lâmpadas usadas, no Estado do Espírito Santo.
6.834/2001
Lei n.º Dispõe sobre a coleta de resíduos urbanos considerados potencialmente danosos à saúde e ao meio
6.291/2000 ambiente e dá outras providências.
A implementação da logística reversa no • Produtos que após o consumo resultam

Espírito Santo foi impulsionada pela publicação do em resíduos considerados de significativo
Edital de Chamamento Público n.º 002/2014. Este fez o impacto ambiental:
requerimento de propostas de programas de logística a) Óleo lubrificante automotivo;
reversa a serem implementadas pelos componentes b) Filtro de óleo lubrificante automotivo;
da cadeia produtiva, para posteriormente serem c) Baterias automotivas;
firmados termos de compromisso com o Estado para d) Pilhas e baterias;
acompanhamento das metas pré-estabelecidas de e) Produtos eletroeletrônicos;
recolhimento, tratamento e destinação final desses f) Lâmpadas fluorescentes, de vapor de
resíduos. Para tanto, o edital convocou empresas, sódio e mercúrio e de luz mista;
federações, associações, sindicatos e outras instituições g) Pneus;
representativas dos setores empresariais (fabricantes, h) Medicamentos e produtos
importadores, distribuidores e comerciantes) de farmacêuticos de uso humano;
abrangência nacional ou estadual, que tivessem como i) Medicamentos e outros produtos de
resíduos: uso veterinário;
225
j) Filtros de ar automotivos. anteriormente à publicação deste Edital, foi assinado
• Produtos cujas embalagens plásticas, o Termo de Compromisso para a logística reversa de
metálicas ou de vidro, após o consumo, embalagens plásticas de óleos e lubrificantes usados,
são consideradas resíduos de significativo que já tem atuado no Estado por meio do Instituto
impacto ambiental: Jogue Limpo. Além disso, também se encontra em
a) Alimentos; curso a assinatura de termos voltados aos pneus, óleos
b) Bebidas; lubrificantes e filtros de óleo automotivos, sendo que
c) Produtos de higiene pessoal, outros resíduos com logística reversa obrigatória já
perfumaria e cosméticos; possuem acordos firmados em âmbito nacional e com
d) Produtos de limpeza e afins; atuação no Espírito Santo.
e) Medicamentos e produtos Diversas entidades estão envolvidas com a
farmacêuticos de uso humano; logística reversa, podendo ser destacadas: Reciclanip,
f) Medicamentos e outros produtos de Abinee, Green eletron, Abrafiltros, Instituto Jogue
uso veterinário. Limpo, Sindilub, Abilux, Reciclus, Inpev, Aslore, Abre,
Fecomércio, Findes, organizações de catadores de
Cabe apontar que em agosto de 2014, materiais recicláveis, dentre outras.
5.9.1 Gestão
A PNRS estabelece que fabricantes, os setores responsáveis.

importadores, distribuidores e comerciantes destes O Decreto n.º 7.404/2010, que regulamenta a
resíduos são obrigados a estruturar e implementar Política Nacional de Resíduos Sólidos, criou o Comitê
sistemas de logística reversa, mediante retorno dos Orientador para a Implantação de Sistemas de Logística
produtos após o uso pelo consumidor, de forma Reversa (Cori) que é presidido pelo Ministério do Meio
independente do serviço público de limpeza urbana e Ambiente e composto por outros quatro ministérios:
de manejo dos resíduos sólidos. Ministério da Economia, Ministério da Agricultura,
A responsabilidade compartilhada pelo Pecuária e Abastecimento (Mapa) e Ministério da
ciclo de vida dos produtos foi estabelecida no Art. 3º, Saúde (MS).
XVIII, como: um conjunto de atribuições individuais A estrutura do Comitê orientador inclui
e encadeadas dos fabricantes, importadores, o Grupo Técnico de Assessoramento (GTA), que é
distribuidores e comerciantes, dos consumidores e formado por técnicos dos mesmos cinco ministérios
dos titulares dos serviços públicos de limpeza urbana que compõem o Cori. O GTA tem como finalidade
e de manejo dos resíduos. Essas atribuições têm como apoiar o Cori na condução das ações de governo
objetivo minimizar o volume de resíduos sólidos e para a implantação de sistemas de logística reversa,
rejeitos gerados e reduzir impactos causados à saúde buscando a elaboração de acordos setoriais de forma
humana e à qualidade ambiental que possam advir a implementar a responsabilidade compartilhada pelo
do ciclo de vida dos produtos. Entende-se ainda que o ciclo de vida dos produtos.
ciclo de vida do produto, segundo o inciso IV, envolve Por meio do Comitê Orientador e por
o desenvolvimento, a obtenção de matérias primas recomendação do GTA foram criados cinco grupos
e insumos, o processo produtivo, o consumo e sua técnicos temáticos (GTT), listados a seguir:
disposição final.
Desta forma, são responsáveis pelo ciclo de 1. GTT01 – Descarte de medicamentos;
vida dos produtos tanto fabricantes, importadores, 2. GTT02 – Embalagens em geral;
distribuidores e comerciantes como os consumidores 3. GTT03 – Embalagens de óleos lubrificantes
e o poder público, reforçando o princípio de que cabe e seus resíduos;
a toda a sociedade a responsabilidade dos resíduos 4. GTT04 – Eletroeletrônicos;
sólidos. 5. GTT05 – Lâmpadas fluorescentes, de
A Figura 5-44 ilustra os sistemas de logística vapor de sódio e mercúrio e de luz mista.
convencional e reversa, a serem implementados entre
226
Figura 5-44 - Sistema de logística convencional e reversa
Fonte: MMA (2014)
Os objetivos principais desses grupos são a elaboração de uma minuta de edital de chamamento para a
realização de acordos setoriais bem como a coleta de subsídios para a realização de Estudos de Viabilidade Técnica
e Econômica (EVTE) para implantação de sistemas de logística reversa.
O Quadro 5-32 a seguir apresenta as deliberações do Cori sobre a logística reversa.
Quadro 5-32 - Deliberações do Comitê Orientador de Logística Reversa

Documento Conteúdo
Esta Deliberação regulamenta a implementação de sistemas de logística reversa pelos fabricantes,
Delib. CORI importadores, distribuidores e comerciantes de pilhas e baterias, pneus, lâmpadas fluorescentes, de
n.º 11/2017 vapor de sódio e mercúrio e de luz mista, e produtos eletroeletrônicos e seus componentes, entre
outros
Estabelece medidas para a simplificação dos procedimentos de manuseio, armazenamento seguro
Delib. CORI
e transporte primário de produtos e embalagens descartados em locais de entrega integrantes de
n.º 10/2014
sistemas de logística reversa instituídos nos termos da Lei n.º 12.305, de 2 de agosto de 2010
Delib. CORI Estabelece a meta quantitativa do sistema de logística reversa de embalagens em geral de que trata
n.º 9/2014 item 5.7 o edital de chamamento 02/2012
Delib. CORI Aprova a Viabilidade Técnica e Econômica da Implantação do Sistema de Logística Reversa de
n.º 8/2013 medicamentos
227
Documento Conteúdo
n.º 7/2012 produtos eletroeletrônicos e seus componentes
Delib. CORI Dispõe sobre os critérios para estabelecimento de prioridade para o lançamento de Editais de
n.º 6/2012 Chamamento para a Elaboração de Acordos Setoriais para Implantação de Logística Reversa
n.º 5/2012 embalagens em geral
Delib. CORI Dispõe sobre a Viabilidade Técnica e Econômica da Implantação de Sistema de Logística Reversa de
n.º 4/2012 Lâmpadas fluorescentes, de vapor de sódio e mercúrio e de luz mista
Delib. CORI Dispõe sobre critérios e conteúdo de estudos para a aprovação da Viabilidade Técnica e Econômica da
n.º 3/2011 Implantação de Sistemas de Logística Reversa
Delib. CORI Dispõe sobre as diretrizes metodológicas para avaliação dos impactos sociais e econômicos da
n.º 2/2011 implantação da logística reversa
Delib. CORI Dispõe sobre a forma de realização de Consulta Pública de Acordos Setoriais para implantação de
n.º 1/2012 Logística Reversa
O acordo setorial é um instrumento para a seus respectivos produtos;

implementação da logística reversa e é definido pela • O recolhimento dos produtos e dos
PNRS como um “ato de natureza contratual firmado resíduos remanescentes após o uso, assim
entre o poder público e fabricantes, importadores, como sua subsequente destinação final
distribuidores ou comerciantes, tendo em vista a ambientalmente adequada, no caso de
implantação da responsabilidade compartilhada pelo produtos objeto de sistema de logística
ciclo de vida do produto”. reversa na forma do Art. 33º;
Os acordos setoriais ou termos de • Assim o compromisso de, quando
compromisso podem ter abrangência nacional, firmados acordos ou termos de
regional, estadual ou municipal. No entanto, os acordos compromisso com o Município, participar
setoriais e termos de compromisso firmados em âmbito das ações previstas no plano municipal
nacional têm prevalência sobre os firmados em âmbito de gestão integrada de resíduos sólidos,
regional ou estadual, e estes sobre os firmados em no caso de produtos ainda não inclusos
âmbito municipal, conforme cita o Art. 34º da PNRS. no sistema de logística reversa.
É importante ressaltar que ainda que sejam
estabelecidos postos oficiais de coleta para os resíduos De forma a tornar a obrigação da logística
com logística reversa obrigatória, segundo a PNRS (Art. reversa mais abrangente, o Decreto n.º 9.177, de 23 de
31º), todos os fabricantes, importadores, distribuidores outubro de 2017, no Art. 2º, trata que os fabricantes,
e comerciantes de produtos com logística reversa importadores, distribuidores e comerciantes de
obrigatória têm responsabilidade que abrange: produtos, seus resíduos e suas embalagens, objetos
de logística reversa, ainda que sejam não signatários
• O investimento no desenvolvimento, na de acordo setorial ou termo de compromisso firmado
fabricação e na colocação no mercado de com a União, são obrigados a estruturar e implementar
produtos; a divulgação de informações sistemas de logística reversa, consideradas as mesmas
relativas às formas de evitar, reciclar e obrigações imputáveis aos signatários e aos aderentes
eliminar os resíduos sólidos associados a de acordo setorial firmado com a União.
O Quadro 5-33 a seguir mostra a atual situação da implantação da logística reversa por grupo temático,
que pode ser acompanhada pelo site do Sistema Nacional de Informações Sobre a Gestão dos Resíduos Sólidos
(SINIR), em “http://sinir.gov.br/web/guest/logistica-reversa”.
228
Quadro 5-33 - Sistemas de logística reversa em implantação
Associação/Programa Ano de Situação no Espírito

Resíduo Situação Nacional
responsável início Santo
Oluc (Óleos Atendido pelo acordo

lubrificantes usados nacional/ Termo de
Óleos Resolução Conama n.º 362/2005 ou contaminados): 2005 compromisso estadual
lubrificantes, ANP, Plural e em andamento desde
seus resíduos e Sindirrefino 2015
embalagens Acordo setorial assinado em Termo de
Embalagens: Instituto
19/12/2012 e publicado em 2005 compromisso estadual
Jogue Limpo
07/02/2013. (Embalagens) assinado em 2014
Em funcionamento/
Termo de
Filtros de óleo Edital de Chamamento Público n.º
Abrafiltros 2012 compromisso estadual
automotivos 002/2014
em andamento desde
2014
Lâmpadas
Reciclus; Abilux -
Fluorescentes de Acordo setorial assinado em
Associação Brasileira Atendido pelo acordo
Vapor de Sódio e 27/11/2014. Publicado em 2014
da Indústria de nacional
Mercúrio e de Luz 12/03/2015
Iluminação
Mista
Dez propostas de acordo setorial
recebidas até junho de 2013,
Produtos sendo 4 consideradas válidas para
Sem termo de
Eletroeletrônicos e negociação. Proposta unificada Abinee 2010
compromisso firmado
seus Componentes recebida em janeiro de 2014.
Em negociação. Próxima etapa -
Consulta Pública.
Resolução Conama n.º 401/2008 Programa Abinee
Atendido pelo acordo
Pilhas e baterias e Instrução Normativa Ibama n° recebe pilhas/Descarte 2010
nacional
8/2012 Green
Instituto Nacional
Agrotóxicos Lei federal n.º 9.974/2000
de Processamento de Atendido pelo acordo
seus resíduos e Decreto n.º 4074/2002 2001
Embalagens Vazias - nacional
embalagens Resolução Conama n.º 465/2014
InPEV
Atendido pelo acordo
nacional/termo de
Pneus Reciclanip 2007 compromisso estadual
Instrução Normativa Ibama n°
em andamento desde
1/2010
2015
Acordo setorial assinado em Acordo nacional
Embalagens em
25/11/2015. Publicado em Cempre/Coalizão 2010 firmado/sem termo de
Geral
27/11/2015 compromisso firmado
Termo de compromisso assinado Acordo nacional
Embalagens de
em 21/12/2018. Publicado em Prolata 2018 firmado/ainda não
Aço
27/12/2018 implantado no estado
Negociações encerradas. Proposta
de Decreto elaborada.
Consulta Pública realizada.
Sem termo de
Medicamentos Próxima etapa - Análise das -
compromisso firmado
contribuições recebidas na
Consulta Pública e elaboração da
minuta final do Decreto.
Fonte: Adaptado de SINIR (2018)
229
Do levantamento de dados feito na tipologias (atividades geradoras de RAA, RM, RI,
etapa de diagnóstico, constatou-se que 59% dos RCC, RSS, RST e RSPS), a Figura 5-45 apresenta a
empreendimentos visitados (isto é, as instituições porcentagem de empresas pesquisadas que declararam
públicas e privadas) declararam gerar algum dos gerar esse resíduo. Nos tópicos subsequentes serão
resíduos de logística reversa obrigatória. Considerando apresentadas informações por tipo de resíduo.
a quantidade de geradores de RLRO por grupo de
Figura 5-45 - Geração de RLRO em cada setor gerador de resíduo
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
RAA RM RI RCC RSS RST RSPS
Agrotóxicos Pilhas e Baterias Pneus Óleos Lubrificantes Lâmpadas Eletroeletrônicos
Os tópicos adiante apresentam as informações levantadas para cada um dos representantes do grupo de
resíduos com logística reversa obrigatória.
5.9.2 Pneus
5.9.2.1 Classificação
Os resíduos pneumáticos são formados por diversos materiais, como borracha, aço, nylon e poliéster.
Devido a essa composição, podem ser classificados segundo a ABNT NBR 10004:2004 como não perigosos de Classe
II A (não inertes) (ABNT, 2004; BERTOLLO, JUNIOR & SCHALCH, 2002).
230
5.9.2.2 Geração
Tendo em vista o panorama nacional, a produção de pneus cresceu cerca de 8,6% no último trimestre de
2017, com destaque para aqueles de passeio, que tiveram um aumento de 10,3% (ANIP, 2017a). A Figura 5-46 a seguir
mostra dados de vendas totais de pneus em todo o país nos anos de 2006 a 2016.
Figura 5-46 - Porcentagem de vendas de pneus no Brasil nos anos de 2006 a 2016
73 72,9 74,3 72,8 71,9 70,7

67,9
63,1 64,3
60,2
57,2
Vendas (%)
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Fonte: Adaptado de ANIP (2017a)
Tratando-se das residências, a geração de resíduos pneumáticos pode ser estimada a partir do número
de habitantes em cada município do Estado utilizando o índice de geração de 2,9 kg/habitante/ano (MMA; ICLEI,
2012). Os resultados obtidos para o período de análise deste estudo encontram-se dispostos na Figura 5-47.
Em termos das instituições públicas e privadas, segundo as informações levantadas pelos questionários
aplicados, 24% dos empreendimentos que se declararam como geradores de RLRO geram pneus. Considerando
a quantidade de geradores em cada setor produtivo, a Figura 5-48 apresenta a porcentagem de empresas que
declararam gerar esse resíduo. Por exemplo, 39% dos empreendimentos geradores de RM que declararam gerar
RLRO, geram pneus, ao passo que apenas 4% dos geradores de RSS que declararam gerar RLRO, geram esse resíduo.
Utilizando os dados obtidos com a aplicação dos questionários no período de 2013 a 2017, foi possível
obter a média de geração de 2,7 toneladas de pneus/empresa/ano, totalizando cerca de 11.687 toneladas de pneus
descartados no ano de 2017 no Espírito Santo.
231
Figura 5-47 - Estimativa de geração de pneus em kg para o Espírito Santo
11,7
Milhões
11,6
11,5
11,4
11,3
kg
11,2
11,1
11,0
10,9
10,8
2013 2014 2015 2016 2017
Figura 5-48 - Geração de pneus com relação aos empreendimentos que declararam gerar RLRO,
por setor gerador de resíduo
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
RAA RM RI RCC RSS RST
232
5.9.2.3 Gestão
A Resolução Conama n.º 416/2009 dispõe pelo interessado; descrição dos programas educativos;
sobre a prevenção da degradação ambiental número das licenças ambientais emitidas pelos órgãos
causada por pneus inservíveis e sua destinação competentes relativas às unidades de armazenamento,
ambientalmente adequada. Ela determina que processamento, reutilização, reciclagem e destinação;
fabricantes e importadores de pneus novos, com peso e descrições de programas pertinentes de auto
unitário superior a dois quilos, coletem e destinem monitoramento.
adequadamente os pneus inservíveis existentes no A resolução estabelece ainda a implementação
território nacional. O Art. 7º desta Conama determina de pontos de coleta de pneus inservíveis em todos
que fabricantes e importadores de pneus novos devem os municípios com população superior a 100 mil
elaborar um Plano de Gerenciamento de coleta, habitantes, sendo vedada a destinação final de pneus
armazenamento e destinação de Pneus inservíveis no meio ambiente, tais como o abandono ou lançamento
(PGP). em corpos d’água, terrenos baldios ou alagadiços,
O PGP deve conter no mínimo: descrição a disposição em aterros sanitários e a queima a céu
das estratégias para coleta dos pneus inservíveis, aberto.
acompanhada de cópia de eventuais contratos, Em 2007 foi fundada a Reciclanip, uma
convênios ou termos de compromisso, para este fim; entidade sem fins lucrativos criada pela indústria
indicação das unidades de armazenagem (localização nacional de pneus para providenciar a coleta e
e capacidade instalada); descrição das modalidades de destinação de pneus inservíveis no país (ANIP, 2017a).
destinação dos pneus coletados que serão adotadas
5.9.2.4 Gerenciamento
5.9.2.4.1 Coleta e Transporte
Possuindo cerca de mil pontos de coleta de Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
pneus distribuídos em todos os estados, a Reciclanip Naturais Renováveis (IBAMA), o Espírito Santo possui
providencia a coleta e destinação de pneus inservíveis capacidade total de coleta de resíduos pneumáticos de
no país (ANIP, 2017a). A Associação Nacional da cerca de 48.100 unidades, distribuídas em 34 pontos de
Indústria de Pneumáticos (Anip) oferece apoio técnico coleta, demonstrados na Figura 5-49 a seguir.
e logístico para o funcionamento dos pontos de coleta No Espírito Santo, conforme levantamento
(Ecopontos) de pneus inservíveis e se responsabiliza de dados por meio dos questionários aplicados
pelo transporte dos pneus inservíveis até as empresas em campo, 65% das empresas que geram pneus os
de picotagem e destinação final. acondicionam diretamente no solo. Seu transporte
Segundo o relatório de pneumáticos de é feito preferencialmente via caminhões baú (21%) e
2017 (com base nos dados de 2016) fornecido pelo veículos de passeio como carros e caminhonetes (31%).
233
Figura 5-49 - Mapa de localização dos pontos de coleta de pneus usados
234
5.9.2.4.2 Armazenamento
A Resolução Conama n.º 416/2009 estabelece máximo de 12 meses, segundo esta mesma resolução.
que o armazenamento temporário deve garantir Conforme constatado no levantamento de
as condições necessárias à prevenção dos danos dados no Espírito Santo, 31% são armazenados em
ambientais e de saúde pública e, assim, é vedado o baias segregadas por tipologia e 39% são dispostos
armazenamento de pneus a céu aberto. Considera-se diretamente em áreas indefinidas. Quanto às
um armazenamento adequado de pneus inservíveis, condições, 69% dos locais de armazenamento são
aqueles armazenados obrigatoriamente em lascas cobertos e protegidos de intempéries e 67% tem chão
ou picados, e que recebam destinação final no prazo impermeabilizado.
5.9.2.4.3 Destinação
Algumas das tecnologias mais utilizadas inservíveis em fornos de clínquer como

como destinação de pneus são a reutilização, a reciclagem substituto parcial de combustíveis e como
e a valorização energética de pneus. As técnicas fonte de elementos metálicos;
aplicadas abrangem: recapagem, recauchutagem e • Laminação: Processo de fabricação de
remoldagem de pneus; coprocessamento em fornos de artefatos de borracha;
cimenteiras; retortagem ou coprocessamento de pneus • Granulação: Processo industrial de
com a rocha de xisto pirobetuminoso; pavimentação fabricação de borracha moída, em
com asfalto-borracha; queima de pneus em caldeiras; diferente granulometria, com separação e
utilização em cobras de edificações; regeneração de aproveitamento do aço;
borracha; desvulcanização; obras de contenção de • Pirólise: Processo de decomposição
encostas; indústria moveleira; equipamentos agrícolas; térmica da borracha conduzido na
mineração; tapetes para reposição da indústria; ausência de oxigênio ou em condições
solados de sapato; cintas de sofás; borrachas de rodos; em que a concentração de oxigênio é
pisos esportivos; equipamentos de playground; suficientemente baixa para não causar
tapetes automotivos; borracha de vedação; confecção combustão, com geração de óleos, aço e
de tatames; criadouros de peixes e camarões; negro de fumo.
amortecedores para cancelas em fazendas; leitos de
drenagem em aterros, entre outras (LAGARINHOS, Quanto aos dados levantados neste
2008), vide Quadro 5-34. diagnóstico, a maioria dos geradores desse resíduo que
No Brasil, é comum o reaproveitamento dos responderam ao questionário realiza destinação externa
pneus como combustível alternativo para as indústrias (70%), sendo a principal tecnologia de tratamento a
de cimento (coprocessamento). Os pneus coletados reciclagem/reutilização/recuperação (65%).
pela Reciclanip são transportados para empresas Para calcular a meta de destinação de pneus,
trituradoras, sendo posteriormente utilizados é feita a conversão em peso dos pneus comercializados
fabricação de solados de sapatos, borrachas de vedação, no mercado de reposição, considerando ainda um
dutos pluviais, pisos para quadras poliesportivas, pisos fator de desgaste em relação ao pneu novo de 30%. A
industriais, tapetes para automóveis, componentes partir da declaração dos fabricantes e importadores
para a fabricação de manta asfáltica e asfalto-borracha, sobre a produção e importação de pneus novos,
recauchutagem, remoldagem, pirólise e contenção e bem como das exportações e do envio de pneus às
proteção de encostas (RECICLANIP, 2018). montadoras de veículos, é realizado o cálculo do
As tecnologias de destinação ambientalmente mercado de reposição.
adequadas praticadas pelas empresas destinadoras e Tendo isso em vista, a Figura 5-50 ilustra a
declaradas no Relatório de Pneumáticos em 2017 são: porcentagem de resíduos pneumáticos reciclados de
2010 a 2016 no Brasil, demonstrando que a meta de
• Coprocessamento: Utilização dos pneus destinação vem sendo ultrapassada desde 2010.
235
Quadro 5-34 - Alternativas de destinação para pneus inservíveis
Forma de destinação Vantagens e desvantagens Fontes
Exige grande controle do processo e

qualidade dos produtos. Aumenta a
vida útil do pavimento em até 30%,
Mistura com asfalto para a quando comparado com o asfalto
pavimentação de vias e pátios de convencional; retarda o aparecimento
estacionamento. Da trituração, as de trincas e sela às já existentes; reduz
Lagarinhos, C. A. F.; Tenório, J. A. S.
partículas não maiores que 5 mm e a espessura da camada aplicada,
(2008) e Andrietta (2002)
com umidade de no máximo 2% são em até 50%, quando comparada
misturadas ao asfalto na proporção de a projetos que usam o asfalto
1 a 3% em peso. convencional; apresenta potencial
para utilização de um número
significativo de pneus usados; reduz o
ruído e a manutenção do pavimento.
Não requerem grandes áreas para

Fábricas de cimento: o produto
os equipamentos. Modularidade das
da moagem, com partículas de 1
plantas que podem se ajustar, com
a 6mm, podendo chegar a 50-500
diferentes capacidades, às demandas Lagarinhos, C. A. F.; Tenório, J. A. S.
micras, é incinerado no forno como
locais/regionais. Alto custo inicial de (2008) e Andrietta (2002)
combustível e os gases produzidos
investimento. Exige grande controle
pela queima são incorporados ao
dos gases gerados. Desperdício dos
cimento.
demais componentes dos pneus.
Maior custo inicial de investimento.

Usina de reprocessamento conjunto
Desperdício dos demais componentes Lagarinhos, C. A. F.; Tenório, J. A. S.
de xisto e pneus descartados para a
dos pneus. Volumes de produção (2008) e Andrietta (2002)
produção de óleo e gás combustíveis.
elevados.
Diminuição da resistência à
compressão do concreto. Aumento
Adição em concretos. Santos (2005)
da tenacidade e da resistência ao
impacto.
A borracha regenerada de pneus

pode ser empregada na fabricação de
muitos artefatos, como tapetes, pisos
industriais e de quadras esportivas,
Baixo investimento inicial,
sinalizadores de trânsito, rodízios
simplicidade e flexibilidade do Lagarinhos, C. A. F.; Tenório, J. A. S.
para móveis e carrinhos. Também
processo, e volumes de produção (2008) e Andrietta (2002)
é utilizada na recauchutagem de
elevados. Processo demorado.
pneus, no revestimento de tanques
de combustível, como aditivo em
peças de plásticos aumentando-lhes a
elasticidade e em outros usos.
236
Figura 5-50 - Porcentagem de pneus inservíveis reciclados no Brasil nos anos de 2010 a 2016
106,93% 106,98%
Resíduos pneumáticos reciclados (%)
105,88%
105,31%
101,79% 100,09%
101,17%
2009/2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Fonte: Adaptado de ANIP (2017)
5.9.2.4.4 Disposição Final
A disposição final dos resíduos com logística a disposição final de pneus usados que ainda possam
reversa obrigatória deve ser feita em aterros de resíduos, ser empregados em processos de reforma.
conforme classificação, somente após esgotadas as Com relação ao levantamento de dados no
formas de reutilização, tratamento e reciclagem destes. Espírito Santo por meio de questionários, verificou-se
Segundo a Resolução Conama n.º 416/2009, que poucas empresas declararam a forma de disposição
são proibidas as seguintes disposições finais para final de seus resíduos. Aquelas que o fizeram, relataram
pneus: abandono ou lançamento em corpos de água, empregar empresas privadas, desconhecendo a técnica
terrenos baldios ou alagadiços; disposição em aterros utilizada para disposição após o seu tratamento.
sanitários e queima a céu aberto. Sendo ainda proibida
5.9.3 Pilhas e Baterias
Estudo realizado por Câmara et al. (2012) concluiu que pilhas e baterias estão sujeitas à corrosão em
virtude do intemperismo continuado, podendo liberar substâncias e metais tóxicos capazes de contaminar o
ambiente e prejudicar a saúde humana. Sendo assim, a ABNT NBR 10004:2004 as classifica como resíduos perigosos,
isto é, Classe I (ABNT, 2004).
237
5.9.3.2 Geração
O Brasil produz cerca de 800 milhões de residente com data de referência 1º de julho de 2017
pilhas comuns por ano, com um consumo médio anual (2015; 2018).
de seis unidades por habitante. Já no quesito baterias Para as instituições públicas e privadas,
de celular, a produção anual chega a 10 milhões de 46% dos empreendimentos visitados nesta pesquisa
unidades, sendo também produzidas ainda mais de que se declararam como geradores de RLRO geram
12 milhões de baterias automotivas e 200 mil baterias pilhas e baterias. Assim, considerando a quantidade
industriais todos os anos (ABINEE, 2012). Segundo a de geradores de RLRO dentro de cada setor produtivo
Associação Brasileira da Indústria Elétrica e Eletrônica (atividades geradoras de RAA, RM, RI, RCC, RSS
(ABINEE) (2012), considerando as importações e a e RST), a Figura 5-53 apresenta a porcentagem de
própria produção nacional, são comercializadas mais empresas que declararam gerar esse resíduo. A título
de 1,2 bilhões de pilhas e baterias por ano no país, de exemplo, 71% dos empreendimentos geradores
sendo que cerca de 40% desse mercado é composto por de RSS que declararam gerar RLRO, geram pilhas e
produtos irregulares. baterias, ao passo que 22% dos geradores de RAA que
Considerando as residências do Espírito declararam gerar RLRO, geram esse resíduo.
Santo, estima-se que anualmente sejam gerados em Utilizando os dados obtidos com a aplicação
torno de 4,34 pilhas e 0,09 baterias por habitante dos questionários (2013-2017) foi possível obter a
(MMA; ICLEI, 2012). As Figuras 5-51 e 5-52 mostram as média de geração de 0,94 toneladas/empresa/ano.
quantidades calculadas com base nos dados do MMA Desta forma, estima-se que tenham sido geradas mais
e ICLEI (2012), além do IBGE – Pesquisa Nacional por de 31 milhões de unidades de pilhas e baterias em 2017
Amostra de Domicílios e Estimativas da população no Espírito Santo (aproximadamente 7.844 toneladas).
Figura 5-51 - Geração de pilhas em unidades no Espírito Santo

18,0
Milhões
17,8
17,6
17,4
unidades
17,2
17,0
16,8
16,6
2013 2014 2015 2016 2017
238
Figura 5-52 - Geração de baterias em unidades no Espírito Santo

365
Milhares
360
355
unidades
350
345
340
335
2013 2014 2015 2016 2017
Figura 5-53 - Geração de pilhas e baterias com relação aos empreendimentos que declararam gerar RLRO,
por setor gerador de resíduo.
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
239
5.9.3.3 Gestão
A Resolução Conama n.º 401/2008 exige a Desta forma, surgiu em 2010 o programa
coleta e destinação final ambientalmente adequada ABINEE Recebe Pilhas, que é uma iniciativa conjunta
para pilhas e baterias, estabelecendo os limites máximos de fabricantes e importadores de pilhas e baterias
de metais que podem ser utilizados na composição portáteis, voltada para a coleta e destinação final
das pilhas e baterias portáteis comercializadas no de pilhas e baterias de consumidores domésticos
território nacional. Recomenda ainda que todas as (ABINEE, 2018). Atualmente, o programa recebe o
pilhas e baterias portáteis sejam descartadas em locais nome de Descarte Green Pilhas e Baterias, sendo gerido
adequados, prevenindo possíveis impactos negativos pela GREEN Eletron, que representará as empresas
e estimulando a recuperação de recursos naturais por associadas frente a governos, parceiros e fornecedores
meio da reciclagem destes resíduos. (GREEN ELETRON, 2018a).
O programa Descarte Green funciona postos de coleta (ABINEE, 2018).

pelo recebimento das pilhas usadas, que devem ser As formas de acondicionamento,
devolvidas pelo consumidor ao comércio (ABINEE, constatadas nos questionários aplicados, como mais
2018). A Figura 5-54 mostra os 8 pontos de coleta utilizadas no resíduo de pilhas e baterias são sacos
implantados no Espírito Santo pelo programa, além plásticos (38%), caixa de papelão (18%) e papeleiras
de um ponto no município de São Mateus, referente (9%).
à uma iniciativa da Universidade Federal do Espírito O transporte é feito por meio de caminhão
Santo. compactador (22%), veículos de passeio (18%) e
Pelo programa Descarte Green os caminhão baú (15%). Com relação ao responsável
materiais recolhidos são encaminhados por meio de por essa etapa, 42% dos entrevistados relataram
transportadora certificada (GM&C). As empresas realizá-la via empresas terceirizadas e 31% por meio
fabricantes e importadoras devem se responsabilizar da prefeitura.
pelo custo do transporte das pilhas recebidas nos
240
Figura 5-54 - Mapa de localização dos pontos de coleta de pilhas e baterias
241
O programa Descarte Green funciona dificultará a manipulação do material.

pelo recebimento das pilhas usadas, que devem Atualmente não existem pontos de
ser devolvidas pelo consumidor ao comércio. Estes armazenamento de pilha e baterias mantidos pelo
materiais devem ser adequadamente armazenados programa Descarte Green no Espírito Santo. Todas
para posterior destinação, sendo que os locais de as pilhas coletadas seguem para São José dos
armazenamento devem seguir o disposto na norma Campos/SP (central de triagem) ou diretamente para
ABNT NBR 12235:1992, de modo a não alterar a Juiz de Fora/MG (empresa recicladora). Quanto ao
quantidade/qualidade do resíduo. Além disso, armazenamento interno das empresas entrevistadas,
o recipiente deve ser resistente, devido ao peso 25% dos respondentes afirmaram armazenar as
do material depositado; as caixas devem ser de pilhas e baterias em salas ou almoxarifados (25%)
materiais não condutores de eletricidade; não devem e baias ou centrais de resíduos (17%). Sobre as
ser utilizados tambores ou contêineres metálicos, condições do local, 88% são cobertos e protegidos de
de modo a evitar a formação de curtos circuitos e intempéries e 74% são impermeabilizados.
vazamentos precoces da pasta eletrolítica, o que
Atualmente, todas as pilhas coletadas permitindo uma redução seguida de oxidação do

pelo Descarte Green são encaminhadas a empresas zinco presente nas pilhas, sendo possível recuperar
situadas na região metropolitana de São Paulo e este metal e reutilizá-lo na indústria como matéria-
também em Minas Gerais. Estas ficam responsáveis prima novamente.
pela sua reciclagem, que pode ser realizada via Ao final da reciclagem são emitidos
processo químico ou térmico. Certificados de Destinação Final para as empresas
No primeiro, as pilhas e baterias são que financiam o programa, como forma de assegurar
submetidas a uma reação química, na qual é possível o correto manuseio e o processo adequado de
recuperar sais e óxidos metálicos, que são utilizados reciclagem das pilhas e baterias. Cabe ressaltar que
como matéria-prima em processos industriais na as empresas fabricantes e importadoras devem se
forma de pigmentos e corantes. Já no processo responsabilizar pelo custo da destinação das pilhas
térmico, as pilhas e baterias são inseridas em um recebidas nos postos de coleta (ABINEE, 2018).
forno industrial onde ocorre o processo de separação O Quadro 5-35 apresenta algumas
do zinco em um ambiente de alta temperatura, alternativas de destinação de pilhas e baterias.
Quadro 5-35 - Alternativas de destinação para pilhas e baterias pós-consumo

Recuperar zinco metálico puro a partir das pilhas Alto custo energético. Processo
Wolff, E., et al. (2000)
zinco-carbono, e também, alcalinas de manganês. eficiente.
Reciclagem por rota pirometalúrgica de destilação Alto custo energético. Processo Tenório, J. A. S; Espinosa,
do cádmio. eficiente. D. C. R. (2006)
Quanto aos dados obtidos com a aplicação de questionários, 74% dos respondentes afirmaram
destinar externamente suas pilhas e baterias, sendo as formas mais comuns de destinação a devolução ao
comércio (Logística Reversa) e a reciclagem. A Figura 5-55 mostra o fluxo de resíduos de pilhas e baterias
identificado no Estado.
242
Figura 5-55 - Mapa de fluxo de resíduos de pilhas e baterias
243
Segundo a Resolução Conama nº 401/2008, e equipamentos não licenciados; lançamento em

nos capítulos III e IV, para as baterias com sistema corpos d’água, praias, manguezais, pântanos,
eletroquímico chumbo-ácido, níquel-cádmio e terrenos baldios, poços ou cacimbas, cavidades
óxido de mercúrio não é permitida a disposição subterrâneas, redes de drenagem de águas pluviais,
final em qualquer tipo de aterro sanitário, bem esgotos, ou redes de eletricidade ou telefone, mesmo
como a sua incineração. Estes resíduos devem ser que abandonadas, ou em áreas sujeitas à inundação
encaminhados para destinação ambientalmente (BRASIL, 2008).
adequada, de responsabilidade do fabricante ou Conforme mencionado anteriormente,
importador, de forma a minimizar os riscos ao meio todas as pilhas coletadas pelo Descarte Green são
ambiente e adotar procedimentos técnicos de coleta, encaminhadas para a reciclagem, podendo ser via
transporte, recebimento, armazenamento, manuseio, processo térmico ou processo químico. No entanto,
reciclagem, reutilização, tratamento ou disposição conforme levantamento feito no Estado por meio
final de acordo com a legislação ambiental vigente. dos questionários aplicados, dos respondentes
Não são permitidas formas inadequadas que encaminham suas pilhas à disposição,
de destinação ou disposição final de pilhas e baterias estes declararam enviá-las a aterros externos ao
usadas, de quaisquer tipos ou características, tais empreendimento. Dentre eles, grande parte não
como: lançamento a céu aberto, tanto em áreas sabe para onde seu resíduo é levado e 33% afirma
urbanas como rurais, ou em aterro não licenciado; dispô-lo em aterro industrial.
queima a céu aberto ou incineração em instalações
5.9.4 Óleos Lubrificantes, seus resíduos e embalagens
Após uso ou contaminação, o óleo lubrificante se torna um resíduo de característica tóxica e

persistente, composto por metais pesados como chumbo, zinco, cobre, cromo, níquel e o cádmio (SOHN,
2011). Devido à essa toxicidade, os óleos lubrificantes usados ou contaminados, seus filtros e embalagens são
classificados segundo a ABNT NBR 10004:2004 como resíduos de Classe I.
5.9.4.2 Geração
Aproximadamente 1 bilhão de litros de óleos lubrificantes foram comercializados no ano de 2016 no

Brasil (SINDICOM, 2017). A Figura 5-56 a seguir mostra os dados de geração de óleo lubrificante nos últimos anos
no país, evidenciando o decréscimo em sua comercialização.
244
Figura 5-56 - Comercialização de óleo lubrificante no Brasil nos últimos anos (em litros)
Fonte: Adaptado de MMA (2017)
Cerca de 431,2 milhões de litros foram coletados em 2016, o que corresponde a 39,7% do total de
aproximadamente 1 bilhão de litros de lubrificantes comercializados no ano no Brasil (SINDICOM, 2017). A Figura
5-57 a seguir mostra os dados de coleta (em litros) de Oluc nos últimos anos no país.
Figura 5-57 - Coleta de Oluc em Litros nos últimos anos no Brasil

480
473,57
470
460
451,86
450
445,81
440
Milhões de litros
430
420
413,67
410
400
390
380
2013 2014 2015 2016
Fonte: Adaptado de MMA (2017)
245
Conforme informações levantadas através dos questionários, 48% dos empreendimentos que se
declararam como geradores de RLRO geram óleos lubrificantes, seus resíduos e suas embalagens. A Figura 5-58
apresenta os 10 municípios com maior quantidade de pontos geradores de embalagens de óleos lubrificantes (Oluc)
no estado do Espírito Santo (INSTITUTO JOGUE LIMPO, 2017).
Figura 5-58 - Principais municípios do ES com maior quantidade de pontos geradores de Oluc
Serra 41
Vitória 36
Vila Velha 31
Cariacica 23
São Mateus 21
Linhares 15
Aracruz 15
Cachoeiro de Itapemirim 13
Colatina 13
Guarapari 11
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
Pontos geradores
Fonte: Instituto Jogue Limpo (2017)
Figura 5-59 - Geração de óleos lubrificantes, seus resíduos e embalagens com relação aos empreendimentos
que declararam gerar RLRO, por setor gerador de resíduo.
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
246
Considerando a quantidade de geradores RSS que declararam gerar RLRO, geram esse resíduo.
de RLRO dentro de cada setor produtivo (atividades Utilizando os dados obtidos com a aplicação
geradoras de RAA, RM, RI, RCC, RSS e RST), a dos questionários (2013-2017) foi possível obter a
Figura 5-59 apresenta a porcentagem de empresas que média de geração de 7.391 L/empresa/ano. Desta forma,
declararam gerar esse resíduo. Por exemplo, 90% dos estima-se que tenham sido gerados cerca de 62 milhões
empreendimentos geradores de RM que declararam de litros de óleo lubrificante usado ou contaminado
gerar RLRO, geram óleos lubrificantes, seus resíduos e (Oluc) nas instituições públicas e privadas do Espírito
embalagens, ao passo que apenas 4% dos geradores de Santo.
5.9.4.3 Gestão
As Resoluções Conama n.º 362/2005 e 450/2012 de óleos lubrificantes e demais geradores de resíduos
dispõem sobre a obrigatoriedade do Ministério do Meio de embalagens de óleo lubrificante. O programa
Ambiente apresentar o percentual mínimo de coleta de atualmente opera em 15 estados e no Distrito Federal,
Oluc acompanhado de relatório. A primeira determina tendo iniciado suas atividades no Espírito Santo em
ainda que todo óleo lubrificante usado ou contaminado 2013 (INSTITUTO JOGUE LIMPO, 2017).
deve ser recolhido, coletado e ter destinação final, de Buscando proporcionar o descarte adequado
modo a não afetar negativamente o meio ambiente e de filtros de óleo lubrificante automotivo, destaca-
propiciar a máxima recuperação dos constituintes nele se que em 2012 teve início o programa “Descarte
contidos. A partir disso, foi estabelecido que produtores Consciente Abrafiltros”. Sua atuação restringe-se aos
e importadores deste produto devem, de acordo com estados de São Paulo, Paraná e Espírito Santo, sendo
a proporção de óleo lubrificante que comercializam, custeado pelas empresas que aderem ao sistema.
coletar ou garantir a coleta, além de dar destinação final É importante ressaltar que os filtros de óleo
ao óleo lubrificante usado ou contaminado. lubrificante automotivo não são considerados resíduos
Para o recolhimento de embalagens de óleos lubrificantes, e, dessa forma, não se enquadram
contaminadas de óleo lubrificante, em 2005 foi no Art. 33º da PNRS. No entanto, sua inclusão em
implementado o “Instituto Jogue Limpo”, no Rio programas de logística reversa ocorre por meio de
Grande do Sul. Objetivando a destinação adequada das Editais de Chamamento ou resoluções específicas. No
embalagens plásticas de óleo lubrificante usadas, este Espírito Santo, onde o programa atua desde 2015, esta
surgiu a partir da organização do Sindicato Nacional inclusão se deu por meio do Edital de Chamamento
das Empresas de Combustíveis e Lubrificantes SEAMA n.º 002/2014, que relacionou os filtros do óleo
(Sindicom) e atua em conjunto com postos de serviços, lubrificante automotivo entre os produtos alvo da
concessionárias de veículos, comerciantes atacadistas logística reversa (SIMON, 2018).
Os óleos lubrificantes devem ser encaminhados aos pontos de coleta oferecidos pelas empresas que os
vendem. Neste âmbito, destaca-se que na região sudeste existem 11 empresas coletoras destes, vide Figura 5-60
(MMA, 2017).
247
Figura 5-60 - Localização das empresas coletoras de Oluc por regiões do Brasil
11
1 1
Centro-Oeste Nordeste Norte Sudeste Sul

Fonte: MMA (2017)
Quanto ao cumprimento das metas de coleta deste resíduo, a responsabilidade pelo seu acompanhamento
fica a cargo dos Ministérios de Meio Ambiente e de Minas e Energia. Para tanto, em 2016 foi estabelecida a Portaria
Interministerial MMA/MME nº 100, na qual foram definidas as metas de coleta de óleos lubrificantes usados ou
contaminados, conforme disposto na Tabela 5-14. Além disso, a Figura 5-61 a seguir mostra o desempenho da
coleta de Oluc no Espírito Santo de 2013 a 2015 frente à meta determinada.
Tabela 5-14 - Percentual mínimo de coleta de OLUC

Regiões
Ano Brasil
Nordeste Norte Centro-Oeste Sudeste Sul
2016 33% 32% 36% 42% 38% 38,9%
2017 34% 33% 36% 42% 38% 39,2%
2018 35% 35% 37% 42% 39% 39,7%
2019 36% 36% 38% 42% 40% 40,1%

Fonte: MMA (2017)
248
Figura 5-61 - Desempenho da coleta de Oluc no Espírito Santo

100%
80%
60%
40%
20%
0%
2013 2014 2015
% COLETADA % META
Fonte: Adaptado de ANIP (2017b)
Em 2016, a coleta de Oluc foi divulgada de aproximadamente 3,26 toneladas por município.
apenas em nível regional, sendo que a região sudeste Tal montante também equivale a cerca de 633,42 kg
alcançou um percentual de 43,97% (MMA, 2017). por cada um dos 401 pontos de coleta cadastrados no
Já no Espírito Santo, foram recolhidos cerca de 254 Estado (INSTITUTO JOGUE LIMPO, 2017).
toneladas de embalagens plásticas (equivalente a 5 A evolução da operacionalização desta
milhões de unidades) pelo Instituto Jogue Limpo entre coleta nos municípios capixabas no decorrer dos
2013 e 2015. A massa média coletada neste período anos mencionados, em termos de massa, encontra-se
pelos dois caminhões empregados na operação foi disposta na Figura 5-62 adiante.
Figura 5-62 - Evolução da coleta de embalagens de óleo lubrificante no Espírito Santo

180
160 155
140
120
Massa coletada (t)
100 97
80
60
40
20
0 2
0
2012 2013 2014 2015
Fonte: Instituto Jogue limpo (2017)
249
Sobre os filtros contaminados com óleo a meta estabelecida para o ano de 2017 de 88.000 kg
lubrificante, o Descarte Consciente Abrafiltros dispõe de filtros coletados e reciclados. A previsão é de que
de mais de mil pontos de coleta, além de contar com o atendimento do programa seja ampliado para mais
a participação de 15 empresas. Pelo programa, tais 13 municípios até o final de 2018, com uma nova meta
filtros são coletados nos postos de combustíveis de recolhimento de 117.500 kg (ABRAFILTROS, 2018b;
e oficinas previamente cadastrados e reciclados SIMON, 2018).
de acordo com a comercialização realizada pelas Com relação aos dados levantados por meio
empresas no Estado. Ressalta-se ainda que as metas dos questionários, 38% dos respondentes disseram
e a abrangência geográfica estabelecidas por meio de acondicionar seus resíduos oleosos em bombonas e 37%
Termos de Compromisso com as secretarias estaduais em tonéis. Quanto ao transporte, 86% das empresas
de meio ambiente também são observadas no processo terceirizam essa etapa, empregando caminhão tanque
(ABRAFILTROS, 2018a). em 29% dos casos, caminhão carroceria em 15% e
No Espírito Santo, o programa atua em 20 caminhão sugador em 11%.
municípios, tendo inclusive ultrapassado em 2,20%
O armazenamento temporário das afirmaram armazenar seus óleos lubrificantes em

embalagens plásticas usadas contendo óleo lubrificante baias segregadas por tipologia (36%), galpões (25%) e
deve seguir o estabelecido pela ABNT NBR 12235:1992. centrais de resíduos (19%), sendo estes locais cobertos
Tal processo possibilita o acúmulo de volumes e protegidos (89%), impermeabilizados (81%) e com
significativos para a negociação, tanto para o transporte bacias de contenção (54%). Sobre o armazenamento
quanto para o tratamento ou disposição final. externo, apenas 8 empresas declararam fazê-lo, sendo
Tendo isso em vista, os resultados obtidos com todos em locais cobertos, impermeabilizados e com
a aplicação dos questionários indicam que, em termos acesso irrestrito.
do armazenamento interno, 36% dos entrevistados
Tratando-se de sua destinação, a Resolução (BRASIL, 2005).

Conama n.º 362/2005 proíbe a combustão e a Tendo isso em vista, todo o Oluc recolhido
incineração dos óleos lubrificantes automotivos usados pelo sistema já estabelecido de logística reversa é
ou contaminados, uma vez que isto representaria a encaminhado para o rerrefino. Quanto às embalagens,
destruição de frações nobres de petróleo que lá se cerca de 93 a 95% da massa recebida pelo programa
encontram. No entanto, em caso de contaminação, Jogue Limpo segue para reciclagem. Já pelo sistema
seu reuso deixa de ser economicamente viável, sendo Abrafiltros, o óleo lubrificante usado contaminado
necessária uma autorização do órgão ambiental para segue para rerrefino, o metal é destinado a
sua destinação final ambientalmente adequada, como, siderúrgicas e os demais componentes são enviados
por exemplo, a incineração. Salienta-se também que para coprocessamento em cimenteiras para a geração
esta Resolução não autoriza o aterramento de Oluc de energia (ABRAFILTROS, 2018b).
250
O Quadro 5-36 apresenta algumas das alternativas de destinação dos óleos lubrificantes.
Quadro 5-36 - Alternativas de destinação para óleos lubrificantes, seus resíduos e embalagens
sólido
Menor consumo de petróleo, ser

Rerrefino: remoção de reutilizado diversas vezes e, apresentar
contaminantes que compõe propriedades melhores do que o óleo de Sencovi, L. A.;
Óleos lubrificantes, seus
o OLUC, incluindo metais primeiro refino. Níveis altos de poluição Demajorovic, J.
resíduos e embalagens
pesados, água, poeira e e/ou muito baixos de viscosidade tornam (2015)
materiais particulados. o processo de reciclagem inviável
economicamente.
Emissão de gases tóxicos. Minimização

de área para aterros, possibilidade de Sencovi, L. A.;
Óleos lubrificantes, seus Queima de embalagens em sua utilização para esterelização e/ou Demajorovic,
resíduos e embalagens indústrias de cimento destoxicação de alguns tipos de resíduos J. (2015) e
perigosos e a possibilidade de utilização Martins (2005)
de parte da energia contida nos resíduos.
Desafios devido à contaminação das

Sencovi, L. A.;
Óleos lubrificantes, seus embalagens com outros resíduos, muitas
Reciclagem de embalagens Demajorovic, J.
resíduos e embalagens vezes biológicos, que leva a dificuldades
(2015)
operacionais na separação.
Lopes, P. R. M;
Óleos lubrificantes, seus Decomposição lenta. Pode ser ineficiente Domingues, R.
Biodegradação
resíduos e embalagens em curto prazo. F.; Bidóia, E.
D. (2008)
Conforme os dados adquiridos nos questionários aplicados aos geradores de Oluc no Estado, 85% dos
entrevistados declararam destinar este resíduo de forma externa. Nestes casos, a tecnologia mais empregada foi
o rerrefino de óleo (52%), cuja distribuição das unidades que o realizam ocorre predominantemente na região
sudeste. Esta abriga 16 empresas voltadas à atividade rerrefino, enquanto as demais regiões dispõem de duas (sul
e norte) ou apenas uma unidade (nordeste e centro-oeste). Entretanto, nenhuma destas situa-se no Espírito Santo,
que destina o óleo e suas embalagens, respectivamente, conforme ilustrado nas Figuras 5-63 e 5-64 a seguir (MMA,
2017).
251
Figura 5-63 - Representação do fluxo de Oluc no Estado
Fonte: Autoria própria. Legenda: Oluc – Óleo Lubrificante Usado ou Contaminado
252
Figura 5-64 - Representação do fluxo resíduos de embalagens de óleo lubrificante no Estado
253
No tocante à disposição final, embora o Art. 3º da Resolução Conama n.º 362/2005 estabeleça que todo
o óleo lubrificante usado ou contaminado seja “destinado à reciclagem por meio do processo de rerrefino”, o
levantamento de dados feito no Estado registrou alguns casos, embora isolados, em que este resíduo é encaminhado
a aterros de empresas terceirizadas.
5.9.5 Lâmpadas
Diversos elementos que compõem lâmpadas de migração para o ambiente (ABNT, 2004). Ainda,
apresentam potencial de causar impactos ambientais segundo a Convenção de Minamata (promulgada pelo
(FEAM, 2009). Portanto, as lâmpadas inservíveis Decreto nº 9.470/2018), devido à presença de mercúrio
contendo mercúrio e outros metais pesados em sua composição, diversas lâmpadas fluorescentes
considerados tóxicos devem ser classificadas, de acordo não terão sua manufatura, importação ou exportação
com a ABNT, como resíduos perigosos (Classe I), uma permitidas após o ano de 2020.
vez que possuem a capacidade de bioacumulação e
5.9.5.2 Geração
Segundo a Pesquisa Mensal da Indústria, por Amostra de Domicílios Contínua para os anos de
conduzida pelo Instituto Brasileiro de Geografia e 2015, 2016 e 2017. Estes foram então relacionados ao
Estatística, o setor produtivo de lâmpadas e outros índice de 4 unidades/domicílio/ano, estabelecido pelo
equipamentos de iluminação sofreu uma queda MMA/Iclei (2012). Os resultados obtidos encontram-se
de 34,3% da produção física em 2017. A partir de ilustrados na Figura 5-65.
2001, as lâmpadas incandescentes das residências, Quanto às instituições públicas e privadas,
cuja produção era 100% nacional, começaram a ser 67% dos empreendimentos contemplados neste Plano
substituídas pelas fluorescentes compactas, sendo que declararam gerar algum tipo de RLRO, também
mais recentemente substituídas pelas de Led. As afirmaram ter as lâmpadas como resíduo. A Figura
importações de Led cresceram de 131 milhões de 5-66 exibe a distribuição destes nas atividades voltadas
unidades, em 2015, para 145 milhões em 2017 (+10,6%), das demais tipologias de resíduo. Sua análise mostra
enquanto as compactas fluorescentes recuaram de que as lâmpadas ocorrem desde as propriedades
250 milhões para 90 milhões (uma redução de 64%) agrossilvopastoris e agroindústrias (46% destes
(PETRY, 2017). geradores de RAA) aos estabelecimentos voltados aos
No Brasil, estima-se que cerca de 90% das serviços de transporte (87% destes).
lâmpadas de Led sejam importadas. Atualmente, cerca Por fim, utilizando os dados obtidos com a
de 30% das compras referem-se a unidades com preços aplicação dos questionários para o período de 2015 a
até 80% abaixo do praticado no mercado e fora dos 2017 obteve-se uma média de geração de 2,2 toneladas/
padrões de segurança exigidos (PETRY, 2017). empresa/ano. Com isso, estima-se que tenham sido
Para a estimativa da quantidade de lâmpadas geradas cerca de 12 milhões de unidades de lâmpadas
fluorescentes geradas nas residências capixabas, (aproximadamente 65.815 toneladas) no Espírito Santo
foram considerados os dados da Pesquisa Nacional em 2017.
254
Figura 5-65 - Geração de lâmpadas fluorescentes em unidades no Espírito Santo
5,58
5,56 5,556
5,54
5,528
Milhões de unidades
5,52
5,50
5,48
5,46
5,452
5,44
5,42
5,40
2015 2016 2017
Figura 5-66 - Porcentagem de empreendimentos que afirmaram gerar lâmpadas (RLRO) dentro
das atividades geradoras das demais tipologias de resíduo.
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
255
5.9.5.3 Gestão
Publicado em março de 2015, o acordo destes materiais, disponibilizando pontos de coleta

setorial voltado à implantação da logística reversa pelo território nacional (RECICLUS, 2017).
de lâmpadas fomentou a necessidade da formação Aliado a este cenário, a Resolução n.º 01/2016
de uma instituição que operacionalizasse o sistema. do Conselho Nacional de Metrologia, Normalização e
Isso contribuiu com o surgimento da Reciclus, Qualidade Industrial (CONMETRO) tornou obrigatória
uma organização criada poucos meses depois pelos a participação de fabricantes e importadores de
principais produtores e importadores de lâmpadas. lâmpadas fluorescentes, de vapor de sódio e mercúrio
Atualmente com 64 empresas associadas, ela atua e de luz mista e seus componentes em um sistema de
como entidade gestora do processo de logística reversa logística reversa.
Os sistemas de coleta e transporte da logística do processo, dentre outros. Após a implementação

reversa de lâmpadas ainda encontram-se em fase deste projeto piloto, a Reciclus prevê a instalação de
de teste para sua posterior implementação em larga novos postos de coleta, de modo que sejam obtidos 698
escala. Neste contexto, no município de São Paulo/ pontos de entrega distribuídos pelo país. Os resultados
SP foram instalados três coletores voltados à análise obtidos na capital paulista encontram-se dispostos no
de diferentes aspectos do funcionamento da coleta, Quadro 5-37.
como volume recolhido, perfil do material, frequência
Quadro 5-37 - Indicadores operacionais da Reciclus no município de São Paulo/SP
Indicadores Ponto A Ponto B Ponto C
Volume por coleta 87,9 kg 41,1 kg 37,6 kg
Tubulares e Tubulares e Tubulares e

Perfil das lâmpadas
Compactas Compactas Compactas
Adequabilidade dos coletores Alta Alta Alta
Índice de quebra de lâmpadas no descarte Até 10% Até 7% Até 1%
Frequência de coleta 2/mês 1/mês 1/mês
Tempo necessário para realizar a coleta Até 15 min Até 15 min Até 30 min
Fonte: Adaptado de Reciclus (2017)
No Espírito Santo existem apenas três pontos de coleta instalados pela Reciclus, conforme mostra a
Figura 5-67. A previsão é de que sejam instalados 57 postos de coleta durante os próximos 5 anos em 13 municípios
capixabas, vide Tabela 5-15.
256
Figura 5-67 - Mapa de localização dos pontos de coleta de resíduos lâmpadas fluorescentes,
de vapor de sódio e de mercúrio e de luz mista.
257
Tabela 5-15 - Previsão de municípios com pontos de entrega e número estimado de recipientes no Espírito Santo
Cumulativa da N.º Estimado de N.º Estimado de
Município N.º de habitantes (%)
população pontos de entrega recipientes
2º ano
Serra 491.208 28,8% 23 51
Vila Velha 445.845 30,3% 9 20
Cariacica 354.613 33,5% 12 26
3º ano
Vitória 332.562 36,3% 4 9
Cachoeiro de
217.923 41,9% 1 2
Itapemirim
4º ano
Guarapari 120.785 48,9% 1 2
Linhares 117.354 49,5% 1 2
Colatina 112.717 49,9% 1 2
São Mateus 85.439 53,6% 1 2
5º ano
Aracruz 63.619 56,8% 1 2
Viana 60.540 57,5% 1 2
Nova Venécia 29.513 65,2% 1 2
Marataízes 27.520 65,9% 1 2
Fonte: Adaptado de Reciclus (2017)
No levantamento de dados feito neste Plano, capixabas este é comumente realizado por empresas
constatou-se que as formas de acondicionamento de terceirizadas (50%) ou pelas prefeituras (32%), além
lâmpadas nas instituições públicas e privadas do Estado de contar com coletas programadas nos pontos de
são bem variadas. Dos geradores, 27% acondicionam recolhimento dos resíduos. Em 24% dos casos, essa
as lâmpadas em caixas de papelão (incluindo coletor etapa é conduzida por caminhões compactadores,
para material perfurocortante), 19% em sacos plásticos enquanto 15% utilizam caminhão baú, 12% carroceria
e 18% em tonéis. e 10% empregam veículos de passeio.
Em termos de transporte, nos municípios
Existem soluções de sistemas portáteis para empreendimentos consultados neste estudo indicam
o descarte adequado das lâmpadas fluorescentes que 26% destes fazem o armazenamento de suas
queimadas, possibilitando a reutilização de seus lâmpadas em baias segregadas por tipologia, enquanto
resíduos. Em termos de armazenamento, este 14% utilizam galpões e 12% dispõem de centrais
deverá atender à norma ABNT NBR 12235-04:1992 de resíduos. Quanto às condições destes locais, os
– Armazenamento de Resíduos Sólidos Perigosos – entrevistados declararam que na maioria dos casos
ABNT (descrita anteriormente). (91%) tratam-se de lugares cobertos e protegidos, além
Neste sentido, os dados obtidos junto aos de impermeabilizados (78%).
258
As lâmpadas recolhidas são encaminhadas queima à céu aberto, embora esta seja uma alternativa
para destinação final e/ou tratamento em empresas proibida pela Lei Federal n.º 12.305/2010.
especializadas e licenciadas, e passam por processos Uma das destinações apontadas é o envio
como: trituração e descarte sem separação dos para empresas de outros estados que realizem a
componentes; encapsulamento; incineração; reciclagem recuperação do mercúrio por processo térmico. O
e recuperação do mercúrio; ou disposição em aterros resíduo é aquecido até a temperatura de evaporação
industriais (com ou sem um pré-tratamento) (FEAM, do mercúrio (processo de redução), acima de seu ponto
2009). Segundo Pinheiro et al. (2009), as alternativas de ebulição. O material evaporado nesse processo
existentes para a destinação final das devem ser é condensado e guardado em coletores especiais
realizadas por empresas especializadas e licenciadas, ou decantadores. O mercúrio destilado pode ser
uma vez que são processos que necessitam de comercializado.
equipamentos especiais, e algumas estão elencadas Outra destinação, também fora do Estado, é
abaixo. O Quadro 5-38 apresenta algumas das para empresas que realizam o processo de recuperação
alternativas de destinação de lâmpadas. de mercúrio por meio de tratamento químico. As
Conforme constatado no levantamento lâmpadas são destruídas e colocadas em um tanque
de campo feito no decorrer deste estudo, 83% dos que contém uma solução química. Em seguida, estes
geradores afirmaram destinar suas lâmpadas de forma fragmentos de vidro são transportados dessa solução
externa, embora a maioria desconheça o processo, química aos recipientes onde o vidro é separado das
sendo as alternativas informadas a reciclagem bases de alumínio. A solução saturada passa por
(16%), neutralização/destruição química (8%) e processo de separação da parte líquida do composto
descontaminação (8%) e devolução ao fornecedor (9%). fixo. Esse composto é então transferido para um aterro
Dentre as formas de destinação interna, destacam-se a de Classe I.
reutilização e reciclagem, além de um caso isolado de
Quadro 5-38 - Alternativas de destinação para lâmpadas
Recuperação de materiais constituintes de lâmpadas e Mourão, R. F.;

Exige mão de obra e equipamentos
reintegração destes ao processo produtivo das indústrias de Seo, E. S. M.
especializados.
lâmpadas ou outros segmentos (2012)
O teor de mercúrio ainda presente no

produto final da moagem é inferior
Mombach, V.
ao anteriormente encontrado nas
L.; Riella, H.
Moagem para recuperação de mercúrio (Hg) lâmpadas quando inteiras. Não
G.; Kuhnen, N.
há riscos de ruptura e emissão de
C. (2008)
vapores, quando corretamente
operado.
259
Segundo a Política Nacional de Resíduos houver, pelo plano municipal de gestão integrada de
Sólidos (Lei Federal n.º 12.305/2010), os fabricantes e os resíduos sólidos.
importadores devem dar destinação ambientalmente Quanto aos dados levantados por meio de
adequada aos resíduos de lâmpadas reunidos ou questionários, dos respondentes que fazem disposição
devolvidos, sendo o rejeito encaminhado para a final de lâmpadas, estes afirmaram dispô-las de forma
disposição final ambientalmente adequada, na forma externa. Destes, 36% dos empreendimentos dispõem os
estabelecida pelo órgão competente do Sisnama e, se resíduos em aterro industrial e 24% em aterro sanitário.
5.9.6 Agrotóxicos, seus resíduos e embalagens
Os agrotóxicos, seus resíduos e embalagens são resíduos químicos tóxicos, que quando dispostos
sobre o solo, de forma inadequada, e sob a ação da chuva, podem migrar para águas superficiais e subterrâneas,
contaminando os lençóis freáticos (SANTOS, MACHADO, SANTOS, 2014). Sendo assim, tais resíduos são
classificados de acordo com a ABNT NBR 10004:2004 como perigosos Classe I, uma vez que possuem a capacidade
de bioacumulação e de migração para o ambiente (ABNT, 2004).
5.9.6.2 Geração
O Brasil ocupa o primeiro lugar no ranking depois para 22, com a inclusão do Endossulfam, em
mundial de consumo de agrotóxicos desde o ano de 2011. Posteriormente, na COP 6, realizada em maio de
2008. Enquanto o mercado mundial deste setor cresceu 2013, foi adicionado o Hexabromociclododecano. Já em
93% desde então, no país tal crescimento chegou a 2015, na COP 7, foram incluídos o Hexaclorobutadieno,
190%, segundo a Anvisa (DIÁRIO VERDE, 2016), e o Pentaclorofenol, seus sais e ésteres e os Naftalenos
neste contexto destacam-se os Poluentes Orgânicos Policlorados. Por fim, durante a COP 8, realizada em 2017,
Persistentes (POP). São substâncias químicas utilizadas foram listados como POP o Éter Decabromodifenílico e
como agrotóxicos, bem como para fins industriais as Parafinas Cloradas de Cadeia Curta.
ou liberadas de modo não intencional em atividades De forma geral, tais substâncias são
antropogênicas, apesar de possuírem características listadas em três anexos da Convenção, distintos pelo
de alta persistência, sendo toxicologicamente tratamento específico que recebem. Além disso, todos
preocupantes à saúde humana e ao meio ambiente. os agrotóxicos que passaram a ser proibidos, agora
Com o intuito de controlar as etapas do ciclo são considerados resíduos sólidos, devendo, portanto,
vida destas substâncias e alcançar a sua completa receber uma destinação final ambientalmente
eliminação, em 2001 foi celebrada a Convenção de adequada.
Estocolmo sobre os Poluentes Orgânicos Persistentes. No âmbito do gerenciamento dos resíduos,
Fruto de um intenso processo de negociação foram geradas 41.856 toneladas de embalagens vazias
internacional, ela entrou em vigor em 2004, depois de agrotóxicos no Brasil em 2016, sendo que 94% deste
que 50 países a ratificaram. O Brasil aprovou sua montante foi destinado por meio do Sistema Campo
redação por meio do Decreto Legislativo n.º 204/2004, Limpo. Já no Espírito Santo, calcula-se que neste
promulgando-o no ano seguinte via Decreto n.º mesmo ano foram comercializadas aproximadamente
5.472/2005. 310 toneladas de embalagens (INPEV, 2017). A evolução
Inicialmente, 12 POP foram avaliados pela da geração nacional estimada destas embalagens pode
Convenção, número então ampliado para 21 em 2009, ser visualizada na Figura 5-68 abaixo.
após decisão da 4ª Conferência das Partes (COP), e
260
Figura 5-68 - Geração de embalagens vazias de agrotóxicos no Brasil nos anos de 2010 a 2016
45.000
40.000
35.000
30.000
embalagens
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Conforme as informações levantadas Figura 5-69 apresenta a porcentagem de empresas

pelos questionários aplicados nas expedições de que declararam gerar embalagens de agrotóxicos. Por
campo deste Plano, 14% dos empreendimentos que exemplo, 53% dos empreendimentos geradores de
se declararam como geradores de RLRO afirmaram RAA que declararam gerar RLRO, geram embalagens
gerar embalagens de agrotóxicos, sendo que nenhum de agrotóxicos, ao passo que nenhum dos geradores de
dos empreendimentos visitados relatou a geração RSS que declararam gerar RLRO, geram esse resíduo.
de agrotóxico como resíduo (em casos de produtos A partir dos dados obtidos, calculou-se uma
vencidos ou que passaram a ser proibidos). média de geração deste grupo de resíduos de 0,90
Considerando a quantidade de geradores tonelada/empresa/ano no Espírito Santo. Desta forma,
de RLRO dentro de cada setor produtivo (atividades estima-se que no ano de 2017 tenham sido geradas 2.437
geradoras de RAA, RM, RI, RCC, RSS e RST), a toneladas de embalagens de agrotóxicos no Estado.
261
Figura 5-69 - Geração de agrotóxicos, seus resíduos e embalagens com relação aos empreendimentos
que declararam gerar RLRO, por setor gerador de resíduo.
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
5.9.6.3 Gestão
Desde a publicação da Lei Federal n.º antes da entrega das embalagens. Os estabelecimentos
7.802/1989, há no país diretrizes quanto à pesquisa, a comerciais devem disponibilizar locais adequados
experimentação, a produção, a embalagem e rotulagem, para recebimento e armazenagem das embalagens
o transporte, o armazenamento, a comercialização, a vazias, que devem ser recolhidas pelas empresas
propaganda comercial, a utilização, a importação, a titulares do registro, produtoras e comercializadoras,
exportação, o destino final dos resíduos e embalagens, que são também responsáveis pela destinação final
o registro, a classificação, o controle, a inspeção e a dessas embalagens.
fiscalização de agrotóxicos e seus componentes. De forma a atender a legislação, foi criado
Segundo o Decreto n.º 4.074/2002, que pelos fabricantes de agrotóxicos o Instituto Nacional
regulamenta a lei citada anteriormente, fica estabelecida de Processamento de Embalagens Vazias (inpEV).
a obrigatoriedade dos usuários de agrotóxicos e afins A entidade não possui fins lucrativos, está sediada
de devolver as embalagens vazias ao comércio onde em São Paulo e atua como núcleo de inteligência
foram adquiridas, com prazo de até um ano a partir do Sistema Campo Limpo, sendo responsável pela
de sua compra. operacionalização da logística reversa das embalagens
Cabe ainda ao consumidor realizar a tríplice no país (INPEV, 2018a).
lavagem (estabelecida pela ABNT NBR 13968:1997)
262
Os estabelecimentos comerciais para os distribuidores e cooperativas, é utilizado em

devem disponibilizar locais adequados para o seu retorno para transportar as embalagens vazias (a
armazenamento e a coleta das embalagens vazias, granel ou compactadas) armazenadas nas unidades de
que devem ser recolhidas pelas empresas titulares recebimento.
do registro, produtoras e comercializadoras, que são A quantidade de embalagens de agrotóxicos
também responsáveis pela destinação final dessas coletados nos últimos anos no Brasil é apresentada na
embalagens. O InpEV, por meio do Sistema Campo Figura 5-70. Já na Figura 5-71, é possível observar a
Limpo, adota o conceito de aproveitamento de frete quantidade (em toneladas) de embalagens coletadas ao
de retorno, para o transporte das embalagens vazias longo dos anos no Espírito Santo, destacando-se o ano
até seu destino. Desta forma, o mesmo caminhão de 2014, no qual foram coletadas cerca de 369 toneladas.
que transporta os agrotóxicos (embalagens cheias)
Figura 5-70 - Coleta de embalagens de agrotóxicos em milhares de toneladas nos últimos anos no Brasil
50
45
40
(milhares de toneladas)
35
30
25
20
15
10
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Fonte: Adaptado de Inpev (2018b)
263
Figura 5-71 - Coleta de embalagens de agrotóxicos em toneladas nos últimos anos no Espírito Santo
400
350
300
250
toneladas
200
150
100
50
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Fonte: Adaptado de Inpev (2014; 2015; 2016; 2018)
O Sistema Campo Limpo possui cerca Conforme análise dos dados deste
de 400 unidades de recebimento, localizadas em 25 diagnóstico, 31% dos respondentes acondicionam seus
estados brasileiros e no Distrito Federal. O Espírito agrotóxicos em sacos plásticos (31%), diretamente no
Santo abriga 10 pontos de coleta e uma central de solo (18%) e sobre o solo impermeabilizado (15%). O
recebimentos, localizada no município de Linhares. A transporte é realizado em 76% por meio de veículo de
Figura 5-72 mostra a localização dos postos e da central passeio/caminhonete e tem o gerenciamento feito pela
de recebimentos das embalagens. própria empresa.
264
Figura 5-72 - Mapa de localização dos pontos de coleta de agrotóxicos, seus resíduos e embalagens
265
Os locais de armazenamento de embalagens ambientalmente com no mínimo 160 m² de área

de agrotóxicos devem ser previamente licenciados e construída. Assim como os postos, são geridas por
seguir o disposto na Resolução Conama n.º 465/2014, uma associação de Distribuidores/Cooperativas, e com
que estabelece, dentre outras coisas, que seja o cogerenciamento do inpEV, recebem as embalagens
confeccionado Plano de gerenciamento de resíduos lavadas e não lavadas (de agricultores, postos e
perigosos e delimita as possíveis localizações destes estabelecimentos comerciais licenciados), realizam a
postos. Não é permitida, por exemplo, a instalação de inspeção e classificação e emitem recibo confirmando
postos e centrais em áreas de mananciais. a entrega das embalagens.
Os estabelecimentos comerciais devem As centrais separam as embalagens por tipo
disponibilizar locais adequados para a coleta das (COEX, PEAD MONO, metálica, papelão), as compactam
embalagens vazias. O inpEV considera como posto de por tipologia de material segregado e ordem de coleta
recebimento as instalações licenciadas ambientalmente para que o inpEV providencie o transporte para o seu
com no mínimo 80 m² de área construída. destino (reciclagem ou incineração).
Esses postos são geridos por associação de Quanto aos dados obtidos, o armazenamento
Distribuidores/Cooperativas que recebem embalagens interno é feito em sua maioria em estruturas como
lavadas ou não, realizam a inspeção e classificação, paiol, armazém, galpão e depósitos (43%) ou sem área
emitem recibos confirmando a entrega, e as definida (19%). Com relação às condições do local, 92%
encaminham às centrais de recebimento. declararam o local como coberto e protegido, 80%
As centrais de recebimento de embalagens impermeabilizado e 36% com restrição de acesso.
vazias de agrotóxicos são instalações licenciadas
Os agrotóxicos obsoletos são comumente toneladas de embalagens de agrotóxicos no ano de

encaminhados para incineração, devendo ser o 2015. No ano de 2016 esse valor foi de 292 toneladas,
seu armazenamento, transporte e destinação final já em 2017 o valor foi de 277 toneladas (INPEV, 2018a).
rigorosamente controlados. Esta alteração pode ser consequência de variações no
O Sistema Campo Limpo passou a operar consumo dos agrotóxicos devido a fatores climáticos,
em 2002, tem a integração de 100 empresas fabricantes disponibilização de frete, otimizações na logística ou
de agrotóxicos e entidades representativas do setor, expansão da fronteira agrícola (INPEV, 2017).
e, proporciona destinação correta a cerca de 94% Como responsável pela destinação das
das embalagens plásticas primárias (que entram embalagens vazias de agrotóxicos, o inpEV conta
em contato direto com o produto) e 80% do total das com 9 empresas parceiras localizadas em 5 Unidades
embalagens de produtos comercializados anualmente da Federação, que recebem e reciclam as embalagens
(INPEV, 2018a). vazias. O Quadro 5-39 apresenta algumas das formas
No Estado foram destinadas cerca de 348 de destinação de embalagens de agrotóxicos.
266
Quadro 5-39 - Alternativas de destinação para as embalagens de agrotóxicos
Vantagens e
Forma de destinação Fontes
desvantagens
Reciclagem de embalagens plásticas, metálicas, de papelão

Economia de matéria Sato, G. S.; Carbone, G. T.;
e tampas para confecção de conduítes flexíveis e corrugados
prima Moori, R. G. (2006)
destinados à fiação elétrica na construção civil, dentre outros.
As embalagens não laváveis e as que não forem lavadas Exige cuidados quanto Sato, G. S.; Carbone, G. T.;
corretamente são encaminhadas para incineração aos gases gerados Moori, R. G. (2006)
Conforme dados levantados neste diagnóstico, 89% dos que responderam declararam destinar as
embalagens externamente, sendo que a maioria não sabe qual tecnologia é empregada e 25% afirmaram retornar ao
fabricante (Logística Reversa). A Figura 5-73 mostra o fluxo de resíduos de embalagens de agrotóxico identificado
no Estado.
Quanto ao levantamento de dados feito neste diagnóstico, apenas 10% declararam fazer disposição final
do resíduo, embora nenhum deles tenha informado onde e qual tipo de disposição adotado. Dos resíduos levados à
central de coleta do Sistema Campo Limpo, destaca-se que 90% são reciclados e os demais são incinerados.
267
Figura 5-73 - Mapa de fluxo de resíduos de embalagens de agrotóxico
268
5.9.7 Produtos eletroeletrônicos e seus componentes pós-consumo
Os Resíduos de Equipamentos químicas específicas que lhes confiram proteção contra

Eletroeletrônicos (REEE) podem ser compostos por uma corrosão ou retardamento de chamas, por exemplo. A
variedade de materiais, dentre eles plásticos, vidros, concentração destes aditivos pode variar e a extração
componentes eletrônicos diversos, poluentes orgânicos de cada um deles exige um procedimento diferenciado,
persistentes (POP) e metais potencialmente tóxicos, tornando de grande complexidade sua separação para
como alumínio, arsênio, cádmio, bário, cobre, chumbo, processamento e eventual reciclagem. Portanto, alguns
mercúrio, cromo, (HAGELUKEN, 2006; CUCCHIELLA dos REEE podem ser classificados como resíduo Classe
13 et al., 2015). Além disso, tais equipamentos também I (ABNT, 2004).
estão sujeitos ao recebimento de jatos de substâncias
5.9.7.2 Geração
O setor de produção destes Equipamentos sendo previsto a geração de 8,3 kg/hab. no ano de 2018
Eletroeletrônicos (EEE) apresentou um aumento de 5% (MAGALINE, 2015).
em seu faturamento em 2017 em relação ao ano anterior, Utilizando os dados obtidos com a aplicação
atingindo o marco de R$136 bilhões. Este desempenho dos questionários foi possível obter a média de geração
pode ser considerado como significativo, uma vez que de 9,6 kg/habitante por ano no Espírito Santo. A partir
reverte a tendência de resultados negativos obtidos nos deste índice, a estimativa da geração de REEE em
últimos três anos (ABINEE, 2018b). residências foi realizada pelo Método do Consumo
Em relação aos bens de consumo do setor e Uso, uma metodologia estabelecida pelo EMPA
eletroeletrônico, foram vendidos cerca de 48 milhões (Swiss Federal Laboratories for Materials Testing and
de unidades de smartphones e 3,5 milhões de Research). Os dados necessários foram obtidos junto ao
unidades de notebooks, com crescimento de 10% e 21%, Instituto Brasileiro de Geografia, Estatística (IBGE), a
respectivamente, entre os anos de 2016 e 2017 (ABINEE, Associação Brasileira da Indústria Elétrica e Eletrônica
2018b). (Abinee) e outras fonte bibliográficas.
A cada ano a indústria eletrônica gera até Os resultados obtidos apontaram para
41 milhões de toneladas de resíduo de equipamento um índice geração de per capita de 6,39 kg/pessoa/
eletrônico de bens como celulares smartphones e ano. Estima-se, portanto, que tenham sido gerados
computadores (BALDÉ, 2017). No ano de 2016 foram 25.664,51 toneladas de REEE no ano de 2017, assumindo
gerados 44,7 milhões de toneladas métricas de a população estimada de 4.016.356 habitantes para o
resíduos eletrônicos, um aumento de 8% em relação Espírito Santo.
ao ano de 2014, com previsão de um crescimento de A Figura 5-74 ilustra a distribuição da geração
mais 17% (52,2 milhões de toneladas métricas) até destes resíduos por município, enquanto a Figura 5-75
2021 (BALDÉ, 2017). No ano de 2014, foram gerados no apresenta a estimativa dos REEE gerados no Estado em
Brasil aproximadamente 7 kg de REEE por habitante, termos anuais durante o período de 2013 a 2017.
269
Figura 5-74 - Geração de REEE por município no Espírito Santo
270
Figura 5-75 - Geração de REEE no Espírito Santo nos últimos anos (t)
25.800
25.600
25.400
25.200
25.000
toneladas
24.800
24.600
24.400
24.200
24.000
23.800
2013 2014 2015 2016 2017
Já para as instituições públicas e privadas, RCC, RSS e RST), a Figura 5-76 apresenta a porcentagem
as informações levantadas pelos questionários de empresas que declararam gerar esse resíduo. Por
aplicados indicam que 33% dos empreendimentos exemplo, 66% dos empreendimentos geradores de RST
que se declararam como geradores de RLRO geram que declararam gerar RLRO, geram eletroeletrônicos,
eletroeletrônicos. Considerando a quantidade destes ao passo que apenas 13% dos geradores de RCC que
geradores em cada setor produtivo analisado neste declararam gerar RLRO, afirmaram gerar este grupo
Plano (isto é, as atividades geradoras de RAA, RM, RI, de resíduos.
Figura 5-76 - Geração de eletroeletrônicos com relação aos empreendimentos

que declararam gerar RLRO, por setor gerador de resíduo
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
271
Utilizando os dados obtidos com a aplicação dos questionários (2013-2017) foi possível obter a média de
geração de 4,9 toneladas/empresa/ano no Espírito Santo. Desta forma, estima-se que tenham sido gerados cerca de
29.361 toneladas de REEE no Estado em 2017.
5.9.7.3 Gestão
Diante do aumento de geração de REEE, a comerciais e as empresas fabricantes/importadoras

PNRS buscou estabelecer diretrizes para a destinação tiveram um prazo de 12 meses (encerrado em 29 de
adequada destes resíduos. No Espírito Santo, a Lei novembro de 2013) para se adequar à esta Lei.
n.º 9.941/2012 foi instituída para tratar de normas e Neste contexto, informações do Sinir (2018)
procedimentos para a coleta seletiva, o gerenciamento indicam que já foram realizadas 10 propostas de acordo
e a destinação final do então chamado “lixo setorial, recebidas até junho de 2013, para atender as
tecnológico”. A partir deste instrumento legal, todos os demandas impostas pela legislação. Destas, 4 foram
estabelecimentos que comercializam, representam ou consideradas válidas para negociação, sendo que em
fabricam produtos eletroeletrônicos foram obrigados a janeiro de 2014 foi recebida uma proposta unificada,
disponibilizar pontos de coleta, de forma a receberem embora esta ainda se encontre em andamento.
estes resíduos independentemente de ser um produto Posteriormente, em 2016, a Abinee fundou
comercializado pelo estabelecimento – desde que as a GREEN Eletron – Gestora para Logística Reversa
dimensões do objeto não excedam o tamanho dos de Equipamentos Eletroeletrônicos. Seu objetivo foi
produtos vendidos no local. estruturar, implantar e gerenciar um sistema coletivo
Além disso, os fabricantes de EEE de logística reversa de REEE, garantindo que suas
devem proporcionar a coleta e a destinação final empresas associadas atendam à legislação vigente
ambientalmente adequada destes materiais em (GRENN ELETRON, 2018b). Este programa já atua em
instituição devidamente habilitada no Estado. Estes São Paulo por meio do termo de compromisso firmado
também devem garantir a reciclagem per capita em outubro de 2017, e possui 30 empresas associadas.
de no mínimo 0,5 kg/hab./ano até 2025, devendo Atualmente, este tem buscado sua assinatura em
gradativamente aumentá-lo até a marca de 2 kg/hab./ nível nacional junto ao Ministério de Meio Ambiente
ano, em 2050. Ressalta-se que os estabelecimentos (GRENN ELETRON, 2018c).
Conforme mencionado anteriormente, todos caixas (25%) e armários (18%). Sobre o transporte, boa
os estabelecimentos que comercializam, representam parte dos entrevistados não soube informar como tal
ou fabricam eletroeletrônicos no Estado são obrigados etapa é conduzida, enquanto 29% garantiu fazê-lo
a disponibilizar seus devidos pontos de coleta. O com veículos de passeio. Além disso, apenas 25% das
transporte do material lá depositado é então realizado empresas afirmou realizar o transporte de seus REEE
por empresas terceirizadas com coletas programadas por si própria, enquanto 52% terceirizam a etapa.
nestes pontos de recolhimento A Figura 5-77 mostra os pontos de coleta
Quanto aos dados obtidos pelo levantamento estabelecidos por iniciativas privadas e levantados por
feito junto aos geradores capixabas, as formas de meio de pesquisas bibliográficas.
acondicionamento são bastante variadas, incluindo
272
Figura 5-77 - Mapa de localização dos pontos de coleta de resíduos eletroeletrônicos e seus componentes
Fonte: Autoria própria. Dados de localização dos pontos: ES Ambiental (2018);

Abes-ES (2015); Renovatech (2018); Ufes (2018); Tempo Novo (2016).
273
O armazenamento temporário do resíduo ABNT NBR 12235:1992.

classificado como não perigoso deve ser realizado Tendo isso em vista, o armazenamento
de maneira a não possibilitar a alteração de sua declarado desses resíduos, conforme vide respostas
classificação e de forma que sejam minimizados aos questionários aplicados, é feito majoritariamente
os riscos de danos ambientais, de acordo com a em salas administrativas do próprio empreendimento
norma ABNT NBR 11174:1990. No caso do resíduo (51%). Estes locais são usualmente cobertos e
ser classificado como perigoso, o armazenamento protegidos (84%), além de impermeabilizados (70%) e
temporário deve ser realizado de modo a não com restrição de acesso (46%).
alterar a quantidade/qualidade do resíduo, vide
Como possíveis formas de destinação podendo ser comercializados com empresas que o
adequada dos REEE, a legislação estadual indica utilizem como matéria prima.
a reciclagem, a incineração e o reaproveitamento As PCIs, onde é encontrado grande parte dos
do produto ou seus componentes, além de práticas metais preciosos dos REEE, podem ser recicladas por
de reutilização, neutralização e disposição final três principais meios: mecânico, químico ou térmico.
apropriada dos componentes tecnológicos equiparados Na reciclagem mecânica é realizada a cominuição
a resíduo sólido químico (conforme indica o Quadro do material por britagem ou moagem (diminuição
5-40). do tamanho do material). Em seguida, os resíduos
A reciclagem destes resíduos deve ter início são classificados de acordo com sua granulometria,
com a triagem de equipamentos e componentes utilizando peneiras, classificadores mecânicos e
que ainda estejam em condições de uso, sendo estes ciclones. Por fim, pode-se realizar a separação por
reutilizados. Segue-se então para a separação dos densidade magnética; onde são diferenciadas as frações
componentes dos equipamentos que já se encontram magnéticas (Ferro e Níquel) das não magnéticas. Pode-
fora de uso (ECYCLE, 2018). Estes devem ser se ainda submeter a fração não-magnética à uma
diferenciados de materiais como carcaças (polímeros, separação eletrostática, onde são triados os materiais
aço, ferro, dentre outros), baterias, vidros e placas condutores (como chumbo, cobre e estanho) dos não
de circuito impresso (PCI), sendo dado um destino condutores de corrente elétrica (polímero e cerâmico).
diferente e apropriado para cada componente. Já no caso dos processos hidrometalúrgicos
Salienta-se que os polímeros podem ser triturados e (químicos), estes buscam a extração de metais pela
separados por material conforme sua densidade, sendo lixiviação, que pode ser realizada com diferentes ácidos
comumente vendidos para empresas que os reutilizem ou bases e diversas variações de parâmetros como:
ou simplesmente incinerados para geração de energia temperatura, concentração, relação de sólido/líquido,
Os materiais tóxicos, assim como as baterias, pH, dentre outros. Enquanto isso, os tratamentos
devem ser encaminhados a empresas especializadas térmicos correspondem a pirometalurgia, que consiste
que utilizarão técnicas de descontaminação e na separação de materiais em altas temperaturas,
neutralização, de forma a garantir a destinação segura podendo-se obter os metais pela volatilização de
destes materiais. polímeros e cerâmicos, por exemplo.
Já no caso vidro, presente em telas de celular Quanto às formas de destinação realizadas
e monitores, tem-se que este é composto por diferentes pelos respondentes da pesquisa deste diagnóstico, foi
componentes, como chumbo e arsênio. Portanto, devem constatado que as mais utilizadas são doação/leilão/
ser diferenciados de acordo com sua composição comercialização (33%) e reciclagem (28%). Grande
ou passar por processos de moagem e tratamento, parte dos entrevistados não soube responder (34%).
274
Quadro 5-40 - Alternativas de destinação para os resíduos de equipamentos eletroeletrônicos e seus componentes
O calor liberado com a incineração do plástico

é similar ao liberado com a queima de óleo
combustível. Quando o plástico contém
Reciclagem energética: os resíduos plásticos
poluentes como metais pesados volatilizáveis Gerbase, A. E.;
são utilizados como combustível na geração
e/ou halogênios, esse método de reciclagem Oliveira, C. R. (2012)
de energia elétrica.
não deve ser utilizado, pois compostos tóxicos
(como dioxinas e furanos - POP) poderão ser
liberados na atmosfera.
Reciclagem química: o plástico é reprocessado

por aquecimento, sendo obtidos monômeros
O custo é muito elevado, não sendo atrativo Gerbase, A. E.;
ou hidrocarbonetos que serão utilizados
para as empresas. Oliveira, C. R. (2012)
novamente na indústria petroquímica para a
produção de novos plásticos.
Reciclagem mecânica: transforma o plástico

Baixo custo e geração produtos com boa Gerbase, A. E.;
em grânulos que poderão ser reutilizados
qualidade. Oliveira, C. R. (2012)
para a produção de outros produtos.
Baixo custo inicial de investimento e não

Recuperação de metais em PCI por separação geram poluentes gasosos como dioxinas e
magnética, digestão ácida em meio sulfúrico e furanos. Ausência de dados operacionais e de Silvas et al. (2015)
em meio oxidante. custos para aplicações em escala comercial e
não apenas em escala laboratorial.
Lixiviação de cobre de placas aparelhos

Baixo custo inicial de investimento e não
televisores, analisando os efeitos da
geram poluentes gasosos como dioxinas e
concentração de ácido sulfúrico (H2SO4), Deveci e
furanos. Ausência de dados operacionais e de
peróxido de hidrogênio (H2O2) e temperatura colaboradores (2010)
custos para aplicações em escala comercial e
(32-68 °C) na taxa e extensão da extração de
não apenas em escala laboratorial.
cobre.
Alta taxa de recuperação de metais, baixo

custo inicial de investimento e não geram
Recuperação da prata contida em painéis
poluentes gasosos como dioxinas e furanos.
fotovoltaicos por lixiviação em ácido nítrico e Lee et al. (2013)
Ausência de dados operacionais e de custos
recuperação por eletrólise.
para aplicações em escala comercial e não
apenas em escala laboratorial.
Segundo a Política Nacional de Resíduos municipal de gestão integrada de resíduos sólidos.

Sólidos (Lei n.º 12.305/2010), os fabricantes e os Conforme levantamento de dados feito
importadores devem dar destinação ambientalmente por meio de questionários nos empreendimentos do
adequada aos REEE reunidos ou devolvidos, sendo Espírito Santo, 60% dos que realizam essa etapa não
o rejeito encaminhado para a disposição final souberam responder o local de disposição final dos
ambientalmente adequada, na forma estabelecida pelo seus resíduos eletroeletrônicos.
órgão competente do Sisnama e, se houver, pelo plano
275
Quanto à logística reversa de eletroeletrônicos por meio da aplicação de questionários que, dentre
e de pilhas baterias, são encontradas dificuldades os participantes cadastrados (com perfil de 81%
na adesão do setor comercial, o qual é obrigado a respondentes pertencentes ao grupo de fabricantes de
receber os produtos (tanto pilhas quanto resíduos de eletroeletrônicos), 47% consideram a falta de pessoal
equipamentos eletroeletrônicos) descartados pelos qualificado um desafio à logística reversa, e cerca
consumidores (SANT’ANNA, L. T.; MACHADO, R. T. de 32% consideram a falta de informação sobre a
M.; BRITO, M. J., 2015). periculosidade dos REEE um outro entrave.
Existe ainda um trâmite burocrático que As principais dificuldades relacionadas
deveria ser simplificado nesta operação, como a ao gerenciamento de resíduos de logística reversa
exigência da emissão de nota fiscal para a coleta de obrigatória, elencadas nas Oficinas Regionais de
eletrônicos e pilhas na logística reversa. Trabalho, são:
Há também falta de isonomia na cobrança
por parte dos órgãos de fiscalização. Existem poucas 1. Demora na logística da destinação de
empresas associadas que se comprometeram em pneus;
implementar o sistema de logística reversa, arcando 2. Alto custo do frete para destinação ao
com custos que tendem a aumentar consideravelmente. fornecedor, que muitas vezes é maior que
No entanto, as concorrentes destas empresas não fazem a disposição;
o mesmo, não implementaram sistemas de logística 3. Falta de informação a respeito da execução
reversa e não são cobradas por isso. Logo, aquelas da logística reversa e dos mecanismos de
que cumprem a lei, acabam sendo prejudicadas, pois cobrança;
a cobrança recai apenas sobre quem se apresenta, 4. Dificuldade para comprovação e rastreio
enquanto aqueles que se omitem permanecem no da destinação dada ao resíduo;
anonimato e livre dos custos e vigilância dos órgãos 5. Falta de pontos de coleta.
reguladores.
Faz-se necessário ainda o apoio do setor Além disso, os colaboradores disseram
público na conscientização do consumidor, através da esperar do poder público maior difusão de informações
educação ambiental de base nas escolas e no apoio a confiáveis a respeito do manejo de tais resíduos e dos
campanhas de divulgação de grande alcance. pontos de coleta, bem como o aumento do número
Ewald, Gama e Moraes (2014) demonstraram destes pontos.
276
5.9.9 Unidades de manejo de resíduos com logística reversa obrigatória
O Quadro 5-41 apresenta as unidades de manejo de resíduos com logística reversa obrigatória levantadas
durante a pesquisa no Estado e em outros estados para os quais os RLRO do Espírito Santo são destinados.
Quadro 5-41 - Unidades de manejo de resíduos com logística reversa obrigatória
Empresa Resíduo Serviço Endereço CNPJ N.º licença
Rua Projetada, 89 - B.
HG
Jardim Canadá - Nova
-DESCONTAMINAÇÃO Lâmpadas Destinação 02.829.401/0001-84
Lima – MG. Cep
LTDA
34.000.000
Rua Ramiro Barcelos,
630/1317
APLIQUIM BRASIL LO -
Lâmpadas Coleta Bairro Floresta - Porto 03.299.417/0001-95
RECICLE 37002944
Alegre – RS. CEP
90035.001
Rua Messias
Pilhas e Gonçalves Correa, LO –
TUDOR BATERIAS Destinação 05.985.699/0001-00
baterias 111, Vila Velha - ES – 011/2009
CEP: 29110080
Comunidade de Alto
RESITECH – Embalagens Viçosinha, s/n, Zona
GERENCIAMENTO de óleo Coleta Rural, Venda Nova do 11.003.057/0001-60
AMBIENTAL lubrificante Imigrante – ES, CEP:
29.375-000
Rod. Darly Santos,
GRI -
Embalagens 2025 – sala MZ2J,
GERENCIAMENTO
de óleo Coleta Nossa Senhora da 03.869.232/0005-00
DE RESÍDUOS
lubrificante Penha I – Vila Velha
INDUSTRIAIS
- ES
Av Manoel Inácio
Embalagens
Peixoto, 1285B -
G & M RECICLAGEM de óleo Destinação 20.640.194/0001-05
Distrito Industrial -
lubrificante
Cataguases - MG
APOIO AMBIENTAL Embalagens
BR 324, km 17 -
COMÉRCIO, SERVIÇOS de óleo Destinação 06.086.223/0001-08
Simões Filho - BA
E INDÚSTRIA lubrificante
Av. 22 de Maio, 9000
Filtros de óleos – lote 03 – Quadra
ANDRITA SUPPLY Destinação 11.568.903/0001-90
lubrificantes F – Engenho Velho,
Itaboraí - RJ
Av. Castelo Branco
QUÍMICA INDUSTRIAL Filtros de óleos
Destinação – Distrito Industrial, 68.377.894/0001-77
SUPPLY lubrificantes
3100 – Tapiraí - SP
GEA ANÁLISE DE Rua Ãngelo costa, 120
Filtros de óleos
RISCO E GESTÃO Destinação – Costeira – São José 06.307.791/0001-83
lubrificantes
AMBIENTAL dos Pinhais - PR
Av. Garabed
Filtros de óleos Gananian, 296 –
RESICONTROL Destinação 00.957.744/0004-41
lubrificantes Distrito Industrial –
Sorocaba - SP
277
Rua Jaburu, n.º 73 -

Óleo
Coleta e Arma- Novo Porto Canoa LAU-
BIOPETRO lubrificante e 30.676.217/0001-87
zenamento Serra - Espírito Santo - 154/2017
embalagens
Brasil - CEP:29167-548
AV KLEBER
AMBIENTAL COLETA ANDRADE, n.º
DE RESÍDUOS E Oluc Coleta 176 – Rio Branco 12.073.525/0001-36 LU-68/2013
SERVIÇOS LTDA ME – Cariacica, ES.
29147620
PRAIA DE
COBRE MAC SERVIÇOS LU-
Oluc Coleta CARAPEBUS – Serra, 10.809.422/0001-66
LTDA ME 119/2011
ES. 29164466
CASIMIRO DE
COLETA AMBIENTAL E ABREU, n.º 455 - São LU-
Oluc Coleta 01.656.808/0001-94
SERVIÇO LTDA - ME Diogo II, Serra, ES. 235/2013
29163288
CTRVV - CENTRAL
ESTRADA DO XURI,
DE TRATAMENTO LU-
Oluc Coleta KM 11 – Jabaete – Vila 28.535.680/0001-67
DE RESÍDUOS VILA 110/2011
Velha, ES. 2912388
VELHA LTDA
RUA SÃO PAULO,
CYCLE LOGISTICA E n.º1223 – Praia da LU-
Oluc Coleta 17.547.402/0001-03
SERVIÇOS LTDA EPP Costa – Vila Velha, ES. 117/2012
29101315
AV CARLOS BISPO
DELTA SERVICOS
SANTOS – Morada da LU-
AMBIENTAIS LTDA - Oluc Coleta 10.974.091/0001-10
Barra – Vila Velha, ES. 206/2013
ME
29126592
FIBRA INDUSTRIAL RUA TUCANO, n.º 30

LAU-
BRASIL SERVIÇOS E Oluc Coleta – Novo Horizonte – 14.790.245/0001-74
164/2017
LOCAÇÕES EIRELI - ME Serra, ES. 29163337
Av.JERÔNIMO
GOLDEN SERVIÇOS
MONTEIRO, n.º 1000 LU-
PORTUÁRIOS LTDA Oluc Coleta 07.328.715/0001-17
– Centro – Vitória, ES. 241/2013
- ME
29010935
AVENIDA
EXPEDITO GARCIA,
HELP AMBIENTAL
Oluc Coleta n.º 222 – Campo 49.396.591/0001-57 LU-18/2012
LTDA
Grande – Cariacica,
ES. 29146201
LUBRASIL Rua Coelho Neto, LU-
Oluc Coleta 46.201.083/0005-01
LUBRIFICANTES LTDA 1259 – Serra, ES 124/2012
ROD. PIRACICABA
LUBRASIL - SAO PEDRO -
Oluc Destinação 49.396.591/0001-57
LUBRIFICANTES LTDA Piracicaba – SP.
13414970
RUA PADRE
MANOEL DA
LWART
Oluc Coleta NÓBREGA, n.º 20 – 10.937.652/0001-00 LU-32/2014
LUBRIFICANTES LTDA
Interlagos – Linhares,
ES. 29903490
278
Rodovia Juliano
Lorenzetti, acesso
LWART pela Rod. Marechal
LUBRIFICANTES LTDA Rondon, saída 304.
CEP 18685-900 -
Lençóis Paulista - SP
MAR E TERRA
RUA DO OUVIDOR
SERVIÇOS MARÍTIMOS LU-
Oluc Coleta – Areinha – Viana, ES. 11.753.436/0001-78
E TRANSPORTES LTDA 129/2012
2913500
-ME
RODOVIA BR 101
PEROÁ TRANSPORTES NORTE – Litorâneo LU-
Oluc Coleta 17.195.231/0003-62
LTDA - ME – São Mateus, ES. 206/2012
29932540
AVENIDA PADRE
PETROLUB MANOEL DA
LAU-
INDUSTRIAL DE Oluc Coleta NOBREGA, n.º 20 – 39.377.890/0001-90
66/2017
LUBRIFICANTES LTDA Interlagos – Linhares,
ES. 29903490
PETROLUB Rod Br 040, 0 Km 461
INDUSTRIAL DE Oluc Destinação - Sete Lagoas - MG, 17.195.231/0001-09
LUBRIFICANTES LTDA 35702-372
PORT SERV SERVIÇOS RUA PROJETADA

LU-
PORTUÁRIOS LTDA Oluc Coleta – Morada da barra – 23.821.176/0001-00
203/2012
- ME Vila Velha, ES
AV. ZIZI CAMPOS

NOGUEIRA, n.º
PROLUMINAS
Oluc Coleta 65 – Jardim Sion 07.520.845/0001-57 LU-54/2014
LUBRIFICANTES LTDA
– Varginha, MG.
37048790
AV ATLANTICA, n.º
VISAUTO LOCAÇÃO E
Oluc Coleta 7 – Vila Velha, ES. 03.431.593/0001-39 LU-36/2014
SERVIÇOS LTDA ME
29101603
VITÓRIA AMBIENTAL RODOVIA ES 351

ENGENHARIA E Oluc Coleta – Putiri – Serra, ES. 32.681.371/0009-20 LU-75/2012
TECNOLOGIA S.A 29160000
RODOVIA DO SOL
PATIO SAMARCO
LAU-
VIX LOGÍSTICA S/A Oluc Coleta – Ponta de Ubu 32.681.371/0009-20
188/2017
– Anchieta, ES.
29230000
CAPIXABA DE RUA RAUL LEÃO

PRODUTOS QUÍMICOS Oluc Destinação CAS – Carapina – 03.104.497/0001-86 LO-82/2016
LTDA Serra, ES. 29173382
ROD.
GOVERNADOR
MARCA
MARIO COVAS, n.º LO-
CONSTRUTORA E Oluc Destinação 35.971.738/0001-80
1864 – Padre Mathias 003/2010
SERVIÇOS LTDA
– Cariacica, ES.
29157100
279
ROD.
PETRO MARCA GOVERNADOR
COMERCIO E MARIO COVAS LO-
TRANSPORTE DE – Serra do Anil 253/2015
RESIDUOS LTDA - EPP – Cariacica, ES.
29147030
Rod. Dom Gabriel
FALUB INDÚSTRIA Paulino Bueno Couto,
Coleta e
E COMÉRCIO DE Oluc km 94 - Jardim 00.384.068/0001-11
Destinação
LUBRIFICANTES Paraiso II, Itu - SP,
13304-350
R. Dinamarca, 272 -
Coleta e Jardim Universitario,
TASA LUBRIFICANTES Oluc 28.726.412/0001-22
Destinação Sete Lagoas - MG,
35702-145
Rod Governador
Mario Covas, 1864,
PNEUVIX AMBIENTAL Galpão 23. Padre LO-
Pneu inservível Destinação 11.651.523/0001-14
E INDÚSTRIA LTDA. Mathias, Cariacica, 175/2018
ES, CEP 29157100,
Brasil
STRASSE Reciclagem de Av. Brasilia, S/N°, Vila

Pneu inservível Destinação 67.221.556/0001-89
Pneus Ltda Macedo - Curitiba/PR
DESCARTE CERTO Rua dos Soldados,

MANUFATURA REEE Destinação 130, 140 e 150, 15.578.888/0001-11
RESERVA LTDA Americana - SP
Rua Raphael da
SUZAQUIM REEE Anunciação Fontes
LO -
INDÚSTRIAS Pilhas e Destinação 349 - Chácaras Ceres. 64.815.806/0001-10
26005178
QUÍMICAS LTDA Baterias Cep: 08655-243 -
Suzano - SP
ES AMBIENTAL
REEE Coleta Av. Conceição da
RECICLAGEM DE
Pilhas e Armazenamento Barra, 1050 - Centro,
ELETROELETRÔNICOS
Baterias Destinação Linhares - ES, 29901-
E SERVIÇOS
592
AMBIENTAIS
REEE
Pilhas e Rodovia Demócrito
AMBITEC SOLUÇÕES
Baterias Coleta Moreira, s/ nº - Zona 00.679.427/0002-49
AMBIENTAIS
Óleo Rural - Aracruz
Lubrificante
CTF
Rodovia 267 - km 119,
VOTORANTIM METAIS Pilhas e IBAMA:
Destinação igrejinha, juiz de fora 42.416.651/0008-83
ZINCO S. A Baterias Registro no
- MG 36091-970
995133
BRUNO BIAGIONI Rod. SP 127, s/nº Km

Embalagens de
PAPÉIS E PAPELÕES Destinação 85,3 - 18530-000. São 72.455.918/0001-36
agrotóxicos
ESPECIAIS LTDA Roque, Tietê – SP
280
R. José Geraldo
CAMPO LIMPO
de Matos, 765 -
RECICLAGEM E Embalagens de
Destinação Piracangaguá, 09.456.668/0001-12
TRANSFORMAÇÃO DE agrotóxicos
Taubaté - SP, 12042-
PLÁSTICOS S/A
055
Av Osny Guarnieri,
CAMPO LIMPO
Embalagens de 391
TAMPAS E RESINAS Destinação 19.890.579/0001-33
agrotóxicos Taubate - SP
PLÁSTICAS LTDA
12042-011
DINOPLAST
Estr. das Abelhas, 503
INDÚSTRIA E Embalagens de
Destinação - Rainha, Louveira - 53.775.003/0001-63
COMÉRCIO DE agrotóxicos
SP, 13290-000
PLÁSTICOS LTDA.
Av. Darcy Vieira

Marcondes, 980
ECO PAPER PRODUTOS Embalagens de - Res. Comercial
Destinação 08.184.606/0001-36
EM PAPEL LTDA agrotóxicos Cidade Vista Alegre,
Pindamonhangaba -
SP, 12441-400
Av. Comendador
ECOVITAL CENTRAL Francisco Alves
Embalagens de
DE GERENCIAMENTO Destinação Quintas, 60 - 13.505.470/0001-59
agrotóxicos
AMBIENTAL S/A Cachoeira, Sarzedo
- MG, 32450-000
NOVOFLEX Av. Duque de

INDUSTRIA E Caxias, 2375 - Sítio
Embalagens de
COMERCIO DE Destinação do Moinho, Várzea 07.148.146/0001-28
agrotóxicos
PRODUTOS PLASTICOS Paulista - SP, 13223-
LTDA 025
R. Bahia, 57 SALA: 21;

AELOG TRANSPORTES Embalagens de
Coleta Londrina - PR 21.407.285/0001-50
LTDA-ME agrotóxicos
86026-020
R Chico Pedro, 760

RCR TRANSPORTES Embalagens de
Coleta | Porto Alegre - RS, 07.750.499/0001-01
LTDA agrotóxicos
CEP: 91910-650
Av Celso Garcia Cid,

TRANSDEFA -
Embalagens de 1990, Sala 05
TRANSPORTES DE Coleta 24.330.752/0001-89
agrotóxicos Vila Siam, Londrina,
CARGAS LTDA-ME
PR 86039000
R Harrison Jose
Borges, 1154, Sala
TRANSPORTE
503 Edifício Centro
RODOVIÁRIO Embalagens de
Coleta Executivo Likes 07.630.334/0001-98
DE CARGAS agrotóxicos
Centro, Campo
TRANSCAMPUS LTDA
Mourao,
PR, CEP 87303130
281
5.10 COLETA E TRANSPORTE DE RESÍDUOS (CT)
O
s serviços de coleta e transporte de resíduos Terrestres em sua Resolução n.º 5.232/2016, que aprova
consistem no recolhimento do material instruções complementares ao regulamento terrestre
em sua fonte geradora para seu posterior do transporte de produtos perigosos e específica
encaminhamento a unidades de destinação exigências detalhadas aplicáveis ao transporte terrestre
final. São executados diretamente pelas prefeituras de produtos perigosos. Além desta, outras associações
e/ou pelo setor privado, mediante a utilização de estão ligadas a tais serviços, como: Abrelpe, ABLP,
recursos públicos, de empresas terceirizadas ou de Abetre, Transcares e outros. O Quadro 5-42 apresenta
sistemas mistos, remunerados ou não de acordo com as principais legislações referentes ao serviço de coleta
legislação municipal específica. e transporte de resíduos sólidos. Na Figura 5-78 é
O transporte de resíduos perigosos deve apresentada a distribuição dos empreendimentos de
seguir as diretrizes da Agência Nacional de Transportes coleta e transporte de resíduos no estado.
Quadro 5-42 - Legislações referentes aos resíduos dos serviços de coleta e transporte de resíduos
Legislação/
Conteúdo
Resolução
Resolução ANTT
Altera o caput do artigo 2º da Resolução ANTT n.º 5.232, de 14 de dezembro de 2016
n.º 5.377/2017
Dispõe sobre o enquadramento das atividades potencialmente poluidoras e/ou degradadoras do

IN do Iema n.º
meio ambiente com obrigatoriedade de licenciamento ambiental junto ao IEMA e sua classificação
14/2016
quanto a potencial poluidor e porte
Dispõe sobre os procedimentos técnicos e administrativos relacionados ao licenciamento

IN do Iema n.º
ambiental por adesão e compromisso e estabelece a listagem das atividades que se enquadram
12/2016
como sendo de pequeno potencial de impacto ambiental
Aprova as Instruções Complementares ao Regulamento Terrestre do Transporte de Produtos
Resolução ANTT
Perigosos, e dá outras providências (Alterada pelas Resoluções n.º 5377 de 29/06/2017, n.º 5623 de
n.º 5.232/2016
15/12/2017 e n.º 5581 de 22/11/2017)
IN do Ibama n.º Regulamenta o Cadastro Nacional de Operadores de Resíduos Perigosos (CNORP), e dá outras
1/2013 providências
Resolução ANTT Regulamento para o transporte rodoviário de produtos
n.º 3.665/2011 Perigosos – RTPP (Atualizada pelas resoluções n.º 3762/2012 e 3886/2012)
Fixa normas, nos termos dos incisos III, VI e VII do caput e do parágrafo único do art. 23 da
Constituição Federal, para a cooperação entre a União, os Estados, o Distrito Federal e os
Lei
Municípios nas ações administrativas decorrentes do exercício da competência comum relativas à
Complementar n.º
proteção das paisagens naturais notáveis, à proteção do meio ambiente, ao combate à poluição em
140/2011
qualquer de suas formas e à preservação das florestas, da fauna e da flora; e altera a Lei n.º 6.938,
de 31 de agosto de 1981
IN do Iema n.º Dispõe sobre os procedimentos relacionados ao licenciamento ambiental de coleta e transporte
14/2008 rodoviário de produtos e resíduos perigosos e resíduos de serviços de saúde
Resolução ANTT Aprova as Instruções Complementares ao Regulamento do Transporte Terrestre de Produtos
n.º 420/2004 Perigosos
Lei Federal n.º Altera a Lei n.º 6.938, de 31 de agosto de 1981, que dispõe sobre a Política Nacional do Meio
10.165/2000 Ambiente, seus fins e mecanismos de formulação e aplicação, e dá outras providências
Decreto n.º Aprova o Regulamento para o Transporte Rodoviário de Produtos Perigosos e dá outras
96.044/1988 providências
282
Figura 5-78 - Distribuição dos empreendimentos de CT de resíduos no Espírito Santo
283
As empresas de coleta e transporte são de Esgotos Domésticos, Águas Pluviais e Sanitários

licenciadas pelo Iema de acordo com o enquadramento Químicos (limpa - fossa) – VI.34.
estabelecido pelas suas Instruções Normativas n.º 12 Já segundo a IN n.º 14/2016 são emitidas
e 14/2016, que as trata de acordo com a tipologia de licenças para: coleta e transporte rodoviário de resíduos
resíduo que transportam. perigosos, exceto material radioativo e transporte
Segundo a IN n.º 12/2016 são emitidas interestadual – 23.02; coleta e transporte rodoviário
licenças para: Coleta e Transporte Rodoviário de de resíduos de serviços de saúde – 23.03; e coleta e
Resíduos Não Perigosos (Resíduos da Construção transporte rodoviário de óleo lubrificante usado e/ou
Civil) – VI.31; Coleta e Transporte Rodoviário de contaminado – 23.05.
Resíduos Não Perigosos (Resíduos Sólidos Urbanos A partir da aplicação dos questionários,
e outros) – VI.32; Coleta e Transporte Rodoviário de observou-se que cerca de 46% dos resíduos
Resíduos Não Perigosos (Lama do Beneficiamento de transportados no estado, declarados pelas empresas,
Rochas Ornamentais) – VI.33; e Coleta e Transporte são de Classe II A, 28% de Classe II B, 23% de Classe I e
Rodoviário de Líquidos e Semi - sólidos provenientes os demais não souberam responder.
5.10.2 Gestão dos Resíduos Sólidos nas Unidades de Coleta e Transporte de Resíduos
Sólidos
A realização do transporte de resíduos está Transporte de Produtos Perigosos. Esta é exigida
atrelada à emissão de um Manifesto de Transporte somente para os resíduos abrangidos pela Resolução
de Resíduos (MTR), um documento obrigatório ANTT n.º 5.232/2016 e por ela considerados perigosos,
exigido pelo órgão ambiental, no qual constam as sendo que estes devem ser transportados segundo as
informações sobre a movimentação dos resíduos exigências aplicáveis à classe apropriada, tendo em
desde a fonte geradora até a destinação final. Tal vista seus riscos e critérios da regulamentação (MMA,
ferramenta possibilita o monitoramento e controle da 2018b).
circulação dos resíduos sólidos nos âmbitos estadual A verificação quanto à correta classificação
e interestadual, além de evitar sua comercialização do material a ser transportado é de responsabilidade
ilegal e um possível descarte irregular. do transportador, visto que os resíduos não perigosos
Durante seu preenchimento, devem ser são isentos desta autorização, embora todos tenham
gerados quatro vias do documento. A primeira delas que atender ao disposto na Instrução Normativa do
deve ficar em poder da empresa geradora dos resíduos, Ibama n.º 1/2013, que regulamenta o Cadastro Nacional
já a segunda via fica com a empresa responsável pelo de Operadores de Resíduos Perigosos (CNORP),
transporte e a terceira com o destinatário do resíduo. bem como às normas relativas ao Cadastro Técnico
Por fim, a quarta e última via do MTR deve retornar ao Federal de Atividades Potencialmente Poluidoras e/
gerador, com todas as assinaturas exigidas (transporte ou Utilizadoras de Recursos Ambientais (CTF/APP)
e recepção da carga), para em seguida ser apresentada e ABNT NBR 13221:2007 (MMA, 2018b). Ainda, caso
aos órgãos ambientais responsáveis pela fiscalização o transporte seja realizado em apenas um Estado,
(MMA, 2018a). É importante ressaltar que o condutor deverão ser consideradas as regras de licenciamento ou
de veículo utilizado no transporte de produto perigoso autorização ambiental para o transporte de produtos
deve realizar o curso de Capacitação de Transporte perigosos editadas pelo respectivo órgão estadual de
de Produtos Perigosos (MOPP), que objetiva instruí- meio ambiente, conforme determina o Art. 8º da Lei
lo acerca das melhores práticas ao transportar tais Complementar n.º 140/2011.
materiais. Adicionalmente, os veículos utilizados No Espírito Santo, a importação, a
devem estar regularizados, com documentação em dia exportação e o transporte interestadual de resíduos
e disponíveis para vistoria. perigosos dependem de uma autorização prévia e/ou
Além dessas exigências, o exercício da um processo de licenciamento ambiental, conforme
atividade de transporte interestadual (terrestre e estabelecem os Art. 13º, 14º e 15º da Política Estadual
fluvial) de resíduos perigosos está vinculado à obtenção de Resíduos Sólidos. Já as atividades de coleta e
junto ao Ibama de uma Autorização Ambiental para transporte são regulamentadas pelas orientações da
284
Instrução Normativa n.º 14/2008 do Iema, que solicita esgotos domésticos, águas pluviais e
aspectos como a manutenção de painéis de segurança sanitários químicos somente a locais
e rótulos de risco devidamente instalados nos veículos devidamente licenciados;
transportadores, a disponibilidade de um plano h) No caso de ocorrência de acidente
atualizado de contingência e emergência da operação durante a operação, deverá ser garantido
de carga e manuseio, dentre outros. que o descarte do material, na medida do
No caso de resíduos não perigosos, a IN possível, seja feito de modo adequado,
n.º 12/2016 do Iema estabelece que as empresas que comunicando-se imediatamente o
realizam sua coleta e transporte são passíveis de ocorrido ao órgão ambiental;
licenciamento simplificado. Para líquidos provenientes i) No caso de resíduos sólidos transportados
de esgotos domésticos, águas pluviais, sanitários em carroceria aberta ou em caixas
químicos (limpa fossa) e demais resíduos Classe II, esta estacionárias, o resíduo, durante o
instrução faz as seguintes exigências: transporte, deve estar protegido de
intempéries, assim como deve estar
a) Apresentar anualmente planilha em devidamente acondicionado para evitar o
formato digital, informando a relação seu espalhamento na via pública;
atualizada de todos os veículos utilizados j) Os resíduos não podem ser transportados
na operação da atividade (caso ocorra juntamente com alimentos, medicamentos
alteração no quadro de condutores e ou produtos destinados ao uso e/ou
veículos); consumo humano ou animal, ou com
b) Nos veículos da empresa utilizados na embalagens destinadas a estes fins;
atividade deverão estar estampados o k) Quando a destinação dos resíduos sólidos
nome da empresa de forma visível nas for “reciclagem”, possuir certificados ou
laterais dos mesmos, telefone, número da declarações que contenham identificação
licença do Iema de forma que seja possível do recebedor (CNPJ/CPF e nome completo)
a identificação das placas dos referidos e comprovem o local para onde foram
veículos; destinados, além de informação sobre o
c) Atender ao estabelecido na ABNT NBR tipo de resíduo e da quantidade enviada;
13221:2017 (ou a que vier a substitui-la l) A descontaminação dos equipamentos de
ou complementá-la), que estabelece os transporte deve ser de responsabilidade
requisitos para o transporte terrestre de do gerador e deve ser realizada em local(is)
resíduos, de modo a evitar danos ao meio e sistema (s) previamente autorizados pelo
ambiente; órgão de controle ambiental competente.
d) O estado de conservação do equipamento
de transporte deve ser tal que, durante No caso específico de coleta e transporte de
o transporte, não permita vazamento ou resíduos da construção civil, a IN citada solicita:
derramamento do resíduo;
e) Manter, na sede da empresa, inventário a) Atender ao disposto na Resolução
atualizado, com dados mensais Conama n.º 307/2002, sendo que os
comprovando a destinação final dos resíduos da Classe D não poderão ser
resíduos em aterro sanitário, devidamente coletados e transportados conjuntamente
licenciado por órgão ambiental com os resíduos dos demais grupos;
competente, mantendo arquivados b) É indispensável a utilização de lona ou
os documentos que comprovem a material similar durante o trânsito de
efetiva comercialização/destinação caminhões basculante aberta e caixas
final dos resíduos (notas fiscais/recibos estacionárias carregadas;
e certificados comprobatórios de c) Todas as caixas estacionárias
recebimento, devidamente assinados pelo transportadas deverão estar pintadas,
recebedor); possuir em todos os lados faixas refletoras
f) Não poderá ocorrer contaminação para sinalização, estar em bom estado de
entre resíduos diferentes, obrigando o conservação e possuir, em local visível,
empreendedor a utilizar veículos próprios o nome da empresa coletora, telefone e
para transportar cada tipo de resíduo; número da licença do IEMA;
g) Destinar os líquidos provenientes de d) A destinação dos resíduos de construção
285
civil para bota-foras somente poderá se e) A descontaminação dos equipamentos de
dar em áreas devidamente autorizadas ou transporte deve ser de responsabilidade do
licenciadas para recebimento deste tipo gerador e deve ser realizada em local(is) e
de material (disposição de resíduos da sistema(s) previamente autorizado(s) pelo
construção civil Classe A); órgão de controle ambiental competente.
5.10.3 Caracterização dos Serviços
As empresas de coleta e transporte de resíduos podem ser licenciadas para diferentes tipos de resíduos.
Os tipos e quantidades de licenças registradas no banco de dados do Iema são apresentadas na Tabela 5-16.
Tabela 5-16 - Licenças emitidas pelo IEMA para empresas de coleta e transporte de resíduos
Metropolitana Centro e Sul

Descrição da Licença Doce Norte Total
Ampliada Litoral Sul Serrana
Coleta e transporte rodoviário de óleo

lubrificante usado e/ou contaminado – 5 0 0 0 0 5
23.05
Coleta e transporte rodoviário de resíduos
8 2 2 1 1 14
de serviços de saúde – 23.03
Coleta e Transporte Rodoviário de
Líquidos e Semissólidos provenientes de
51 16 7 8 3 85
Esgotos Domésticos, Águas Pluviais e
Sanitários Químicos (limpa - fossa) – VI.34
Resíduos Não Perigosos (Resíduos da 84 6 3 10 3 106
Construção Civil) – VI.31
Resíduos Não Perigosos (Lama do
57 31 18 107 7 220
Beneficiamento de Rochas Ornamentais) –
VI.33
Resíduos Não Perigosos (Resíduos Sólidos 27 10 9 7 2 55
Urbanos e outros) – VI.32
Coleta e transporte rodoviário de resíduos
perigosos, exceto material radioativo e 36 6 1 1 2 46
transporte interestadual – 23.02
TOTAL 268 71 40 134 18 531
As licenças para coleta e transporte rodoviário de resíduos não perigosos, incluindo lama abrasiva,
representam 41% das licenças emitidas no Estado. Em contrapartida, foram licenciadas apenas 5 empresas para a
coleta e transporte rodoviários de óleo lubrificante usado ou contaminado.
286
5.10.3.1 Abrangência
As empresas de coleta e transporte de número de empresas de coleta e transporte de resíduos

resíduos no Espírito Santo estão centralizadas na região licenciadas, cerca de 18 empreendimentos.
metropolitana ampliada, onde se encontram 50% dos Das empresas que compuseram a amostra,
empreendimentos licenciados. A Tabela 5-17 mostra cerca de 7% atua em outros estados além do Espírito
a quantidade de empresas de coleta e transporte de Santo, 21% em todo o estado, 42% atua na região onde
resíduos por região. o empreendimento está instalado e 30% apenas em seu
A região Sul Serrana apresenta o menor próprio município.
Tabela 5-17 - Distribuição das empresas de coleta e transporte de resíduos por região
Região N.º de empresas
Centro e Litoral Sul 134
Doce 71
Metropolitana Ampliada 268
Norte 40
Sul Serrana 18
Total 531
5.10.3.2 Quantitativo Transportado
Os gráficos a seguir (Figuras 5-79 a 5-81) mostram a quantidade de resíduos transportados no Espírito
Santo por classe, segundo a ABNT NBR 10004:2004, para os anos de 2013 a 2017.
Figura 5-79 - Quantidade de resíduos transportados Classe I

8.000
7.000
6.000
5.000
toneladas
4.000
3.000
2.000
1.000
-
2013 2014 2015 2016 2017
287
Figura 5-80 - Quantidade de resíduos transportados Classe II A
14.000.000
12.000.000
10.000.000
8.000.000
toneladas
6.000.000
4.000.000
2.000.000
-
2013 2014 2015 2016 2017
Figura 5-81 - Quantidade de resíduos transportados Classe II B

1.400
1.200
1.000
800
toneladas
600
400
200
-
2013 2014 2015 2016 2017
Estes dados representam as respostas obtidas por cerca de 53% dos empreendimentos visitados.
288
5.10.3.3 Frota
A frota das empresas de coleta e transporte A maior parte dos tipos de veículos
de resíduos que foram visitadas mostra que o ano de utilizados para a coleta e transporte de resíduos são
fabricação dos veículos varia de 1970 a 2018, sendo que caminhões basculante, tanque e baú. A Figura 5-82 a
cerca de 44% da frota é composta de veículos fabricados seguir mostra os principais veículos utilizados pelas
após o ano de 2010. empresas pesquisadas.
Figura 5-82 - Principais veículos utilizados pelas empresas (em unidades)
Basculante 21%; 100
Poliguindaste 17%; 82
Tanque 16%; 75
Baú 13%; 61
Trator 8%; 39
Sugador 7%; 33
Roll on Roll off 7%; 32
Outros 5%; 23
Compactador 3%; 13
Caminhonete 2%; 12
Carreta/Carroceria 1%; 11
0 20 40 60 80 100 120
Unidades
5.10.3.4 Formação dos Condutores
Segundo o Regulamento para o transporte especificando, por exemplo, a carga horária exigida,
rodoviário de produtos perigosos (RTPP), Resolução idade, habilitação e situação relativa às infrações no
da ANTT n.º 3.665/2011 - seção 5 - Art. 22º (atualizado trânsito.
com as Resoluções ANTT n.º 3.762 e 3.886, de 2012), o Dentre as empresas pesquisadas, 98%
motorista responsável pela carga deve realizar o curso afirmaram fornecer cursos de formação para seus
de Capacitação de Transporte de Produtos Perigosos condutores, dentre eles: direção defensiva, primeiros
(MOPP), que visa a instrução do profissional para as socorros, curso e atualização para condutores de
melhores práticas ao transportar o material, como veículos de transporte de produtos perigosos e curso
manejá-lo corretamente e como agir em situações de para condutores de veículos de transporte de carga
emergência. indivisível. Aproximadamente 59% dos condutores
A Resolução Contran n.º 168, de 14 de possuem carteira de habilitação D, 26% de categoria E,
dezembro de 2004, define as diretrizes para o MOPP, e os demais (15%) se subdividem em A, B e C.
289
5.10.4 Fluxo de Origem-Destino
As informações obtidas a partir da aplicação toners, eletroeletrônicos, produtos químicos, óleo de

de questionários às empresas de coleta e transporte de cozinha, lodo e sucatas de aço e de alumínio.
resíduos sólidos no estado deu suporte aos fluxos de Ainda de acordo com os questionários
resíduos apresentados no item 5.11.6. respondidos, 4% das empresas coletam resíduos Classe
A pesquisa apontou, de acordo com II A e II B em outros estados (MG, RJ, SP e BA) para
as empresas que responderam, que cerca de 3% serem destinados no Espírito Santo, sendo citados os
dos resíduos gerados no estado são destinados resíduos de sucatas de plástico, papelão e nylon.
externamente (SP, RJ e RS), sendo estes: cartuchos e
Algumas das principais dificuldades Cerca de 80% das dificuldades relatadas

encontradas pelas empresas de coleta e transporte pelo setor, por meio dos questionários aplicados,
para o manejo dos resíduos são a precariedade das enfrentadas no gerenciamento dos resíduos sólidos
estradas, que ocasionam em danos aos veículos. Estes foram:
danos aumentam a demanda por manutenção, e,
consequentemente, os custos. A grande variedade de 1. Alto custo operacional;
geradores e receptores com diferentes peculiaridades 2. Falta de apoio da gestão pública;
também dificultam o oferecimento de serviços do setor 3. Dificuldades para licenciamento;
de coleta e transporte de resíduos (TAVARES, 2013). 4. Falta de incentivo tributário;
Há problemas na gestão de resíduos 5. Falta de fiscalização/monitoramento;
referente à etapa de coleta e transporte devido à falta 6. Legislação deficiente;
de informação e capacitação técnica, para atividades 7. Falta de recursos financeiros;
como o preenchimento do manifesto de resíduos, 8. Falta de apoio da população/
preparo de fichas e envelopes de emergência para colaboradores.
o transporte de resíduos classe I ou até mesmo para
identificação do resíduo gerado. Em muitos casos, a O alto custo operacional se destaca dentre
responsabilidade pela expedição do resíduo fica a as dificuldades relatadas, seguido do apontamento da
cargo de porteiros, vigilantes e outros funcionários falta de apoio da gestão pública e de dificuldades para
que não têm a instrução exata para fazer esse tipo de o licenciamento.
serviço (TAVARES, 2013).
22
Reutilização: processo de aproveitamento dos resíduos sólidos sem sua transformação biológica, física ou físico-química
(BRASIL, 2010c).
23
Reciclagem: processo de transformação dos resíduos sólidos que envolve a alteração de suas propriedades físicas, físico-
químicas ou biológicas, com vistas à transformação em insumos ou novos produtos (BRASIL, 2010c).
290
5.11 TRATAMENTO, ARMAZENAMENTO, TRANSBORDO E DESTINAÇÃO FINAL

DE RESÍDUOS (TATD)
A
pós a etapa de coleta e transporte, os outro(s).
resíduos sólidos podem passar por diversas Segundo o levantamento realizado, foram
destinações. Dentre os caminhos possíveis, identificadas 57 licenças ambientais para empresas
eles estão sujeitos à reutilização , reciclagem que realizam atividades de reciclagem, tratamento
e tratamento com vistas ao seu reaproveitamento ou recuperação de resíduos sólidos, 195 que realizam
e/ou minimização de seus impactos, ou podem atividades de armazenamento e/ou triagem, 14 que
simplesmente ser dispostos em aterros. No Brasil, tem realizam atividades de transbordo e 115 empresas
se adotado largamente um modelo de aterramento de disposição final. Ao todo foram identificadas
onde os resíduos são dispostos em células até que no 336 empresas licenciadas que executam atividades
futuro haja tecnologia suficiente para retorná-los a ligadas ao tratamento, armazenamento, transbordo e
cadeia produtiva. destinação final, considerando que muitas realizam
O diagnóstico das empresas que realizam mais de uma atividade.
as atividades de tratamento24, armazenamento25, A análise da localização destas empresas
transbordo26 e destinação final27 visou confirmar as mostra que cerca de 70% destas estão situadas nos
quantidades de resíduos que foram informadas pela 11 municípios mais populosos do Estado (Aracruz,
fonte geradora, como também reconhecer os fluxos Cachoeiro de Itapemirim, Cariacica, Colatina,
de origem-destino de cada tipologia descrita neste Guarapari, Linhares, São Mateus, Serra, Vila Velha
Plano. Este diagnóstico possibilitou ainda reconhecer e Vitória), que juntos representam cerca de 66%
os resíduos que são destinados para tratamento e/ou da população capixaba e são considerados polos
destinação final no Espírito Santo, assim como aqueles econômicos, com destaque para os municípios de
que são originados no Estado e destinados para Cariacica e Cachoeiro de Itapemirim que possuem
5.11.1 Unidades de Reciclagem, Tratamento e Recuperação de Resíduos Sólidos
A PNRS preconiza que, vencidas as possibilitam o retorno dos resíduos sólidos à cadeia
possibilidades de não geração e redução dos resíduos produtiva, diminuindo o consumo de matérias-primas
sólidos, as etapas de reutilização, reciclagem e e trazendo vantagens econômicas e ambientais.
tratamento devem ser priorizadas. Sendo assim, Tendo isso em vista, o diagnóstico realizado
entende-se como tratamento as atividades executadas para as unidades de reciclagem, tratamento e
de forma a modificar as características físicas, químicas recuperação de resíduos sólidos identificou que existem
ou biológicas dos resíduos, de forma que estes possam 56 empresas licenciadas para tais atividades no Estado,
retornar ao meio de forma ambientalmente correta sendo que metade destas estão localizadas na Região
ou menos lesiva. Unidades voltadas a este processo Metropolitana da Grande Vitória (Figura 5-83).
24
Tratamento: série de procedimentos destinados a reduzir a quantidade ou o potencial poluidor dos resíduos sólidos, seja
impedindo descarte de lixo em ambiente ou local inadequado, seja transformando-o em material inerte ou biologicamente
estável (IBAM, 2001).
25
Armazenamento: armazenamento temporário de resíduos sólidos, com a finalidade de viabilizar, por meio do acúmulo
ou da segregação do resíduo, a destinação final ambientalmente adequada dos resíduos (Adaptado de BRASIL, 2012).
26
Transbordo: instalação física, dotada de cobertura, que possibilita o transbordo dos resíduos sólidos recolhidos na fonte
geradora para outro veículo de transporte, dotado de maior capacidade de carga, capaz de transportar os resíduos para
locais de disposição final (IEMA, 2010).
27
D estinação final ambientalmente adequada: destinação de resíduos que inclui a reutilização, a reciclagem, a compostagem,
a recuperação e o aproveitamento energético ou outras destinações admitidas pelos órgãos competentes do Sisnama, do
SNVS e do Suasa, entre elas a disposição final, observando normas operacionais específicas de modo a evitar danos ou
riscos à saúde pública e à segurança e a minimizar os impactos ambientais adversos (BRASIL, 2010c).
291
Figura 5-83 - Distribuição das Unidades de Reciclagem, Tratamento e Recuperação de Resíduos Sólidos no Espírito Santo
292
Em termos de atuação, a Figura 5-84 apresenta a abrangência dos serviços destas empresas. Sua análise
mostra que a atividade da maioria destas está restrita ao território capixaba (85%), com alguns representantes
prestando serviços para empresas geradoras de outros Estados (15%).
Figura 5-84 - Abrangência do serviço das empresas de reciclagem, tratamento e recuperação

de resíduos sólidos de resíduos sólidos.
15% 15%
No município onde a empresa está instalada
Em mais de um município
Em todo o Espírito Santo
33%
37%
Em outros Estados
Também foram diagnosticados os principais resíduos gerenciados por tais empresas, conforme listado no
Quadro 5-43 adiante. Além disso, tomando como referência a frequência de respostas aos questionários aplicados
durante as expedições de campo, tais materiais são majoritariamente de Classe II B (46%), seguidos pelos Classe I
(35%) e Classe II A (19%).
Quadro 5-43 - Lista dos principais resíduos gerenciados pelas empresas de reciclagem, tratamento e recuperação de
resíduos sólidos classificados conforme ABNT NBR 10004:2004.
Sucata metálica Classe II B 20 01 40
Pneu Classe II A 16 01 29
Eletroeletrônicos Classe I 20 01 35
Borracha Classe II B 16 01 99
Embalagens contaminadas com óleo Classe I 15 01 10
Orgânico Classe II A 20 01 08
Lâmpadas fluorescentes Classe I 20 01 21
Óleo vegetal Classe II A 20 01 25
RSS Classe I 18 01 02
293
Em termos dos locais em que essas empresas tratam seus resíduos, verifica-se uma divisão quase que
igualitária entre tratamento externo (47%) e interno (46%), vide Figura 5-85. Em termos mais específicos, 13%
desses empreendimentos declararam manter algum tipo de parceria com organizações de catadores de materiais
recicláveis.
Figura 5-85 - Local de realização do tratamento pelas empresas de reciclagem, tratamento e recuperação de resíduos sólidos
7%
47% Externo
Interno
Interno e Externo
46%
Quando questionadas sobre a forma de destinação dada aos resíduos, 23% informaram que realizam
a reciclagem, 21% não souberam informar a forma de tratamento empregada, 15% fazem a reutilização e 13%
conduzem outras atividades (como compostagem, inertização e tratamento biológico), conforme Figura 5-86.
5.11.2 Unidades de Armazenamento de Resíduos Sólidos
A atividade de armazenamento de resíduos ambiental estadual faz a distinção entre empresas

sólidos visa ao seu acúmulo ordenado até que se alcance que realizaram o armazenamento de produtos e de
um montante viável que possa ser encaminhado à resíduos sólidos. Adicionalmente, cabe mencionar
destinação. Devido à variedade dos resíduos sólidos que fizeram parte das amostras as organizações de
gerados diariamente no Estado, essa atividade possui catadores de materiais recicláveis, uma vez que estas
igual multiplicidade, variando de simples baias sobre possuem licenças para o armazenamento de resíduos
o solo até estruturas de galpões com restrições de e sua atividade de separação física dos materiais não é
segurança. considerada uma forma de tratamento.
Sendo assim, foram identificadas Em relação à abrangência do serviço
194 empresas licenciadas para a atividade de prestado pelas empresas levantadas, foi diagnosticado
armazenamento de resíduos sólidos no Estado, que elas armazenam seus resíduos preferencialmente
distribuídas conforme a Figura 5-87 a seguir. Foi no Espírito Santo, seja no próprio município em que ela
verificado que 56% destas encontram-se nos municípios está instalada (27%), em mais de uma cidade (25%) ou
da Região Metropolitana da Grande Vitória. em todo o território capixaba (26%), conforme indica a
É importante destacar que não foram Figura 5-88. Apenas 19% delas atua em outros Estados.
consideradas as empresas com licenças para Em relação ao local de armazenamento dos
armazenamento de produtos, visto que o órgão resíduos, foi verificado que as empresas têm optado
294
Figura 5-86 - Forma de destinação dos resíduos sólidos
Autoclave
Comercialização
Reciclagem
Recuperação
Reutilização
Outros
Não soube informar
0% 5% 10% 15% 20% 25%

pelo uso de galpões e/ou baias segregadas por tipologia nomenclatura dos principais gerenciados. Em relação
(Figura 5-89). Estes correspondem majoritariamente à apuração qualitativa de sua classificação segundo a
a locais protegidos contra intempéries, cobertos e/ou ABNT NBR 10004:2004, as frequências de respostas aos
com piso impermeabilizado, vide Figura 5-90. questionários aplicados com essas empresas revelam
A respeito dos resíduos sólidos gerenciados que a maioria dos resíduos declarados é de Classe II B
por estas empresas o Quadro 5-44 apresenta a (62%), seguida pela Classe II A (26%) e Classe I (12%).
Figura 5-87 - Abrangência do serviço de armazenamento de resíduos sólidos
3%
19%
27% No município onde a empresa está instalada
Em mais de um município
Em outros Estados
26%
Não soube informar

25%
295
Figura 5-88 - Distribuição das Unidades de Armazenamento de Resíduos Sólidos no Estado
296
Figura 5-89 - Formas de armazenamento dos resíduos sólidos nas empresas de armazenamento de resíduos sólidos
Contenedores plásticos individuais 2%
Sem área definida 3%
Caixas estacionárias 5%
Outros 7%
Armazenados em solo 9%
Baias segregadas por tipologia 22%
Galpões 52%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Figura 5-90 - Condições dos locais onde são armazenados os resíduos sólidos pelas empresas de armazenamento
Contentores conservados 7%
Bacia de contenção para líquidos perigosos 11%
Restrição de acesso 14%
Local sem proteção às intempéries 16%
Acesso irrestrito 32%
Piso impermeabilizado 65%
Local protegido de intempéries 86%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
297
Quadro 5-44 - Lista dos principais resíduos gerenciados pelas empresas de armazenamento
de resíduos sólidos classificados conforme ABNT NBR 10004:2004.
Sucata Metálica Classe II B 20 01 40
Embalagens Classe II B 15 01 07
Eletroeletrônicos Classe I 20 01 35
Pneu Classe II A 16 01 29
Rejeito Classe II A 20 01 08
Embalagens Contaminadas com Óleo Classe I 15 01 10

5.11.3 Estações de Transbordo de Resíduos Sólidos
As estações de transbordo são importantes Destaca-se ainda que 32 são públicas e

pontos de apoio logístico, nos quais é possível realizar 9 de propriedade privada, sendo que 24 ainda não
a transferência de resíduos sólidos de veículos de foram devidamente licenciadas no órgão ambiental
coleta (geralmente caminhões compactadores) para competente. Também foi possível verificar que a
caminhões de maior capacidade, como carretas, visando maioria das estações recebe resíduos apenas dos
a diminuição dos custos com o transporte dos resíduos municípios em que estão instaladas, com exceção das
até o ponto de destinação final. Segundo o levantamento estações de Guarapari, Linhares e Marechal Floriano,
realizado neste diagnóstico, foram identificadas 41 que recebem resíduos de mais de um município, como
dessas no Estado, sendo que todas realizam transbordo pode ser visto no Quadro 5-45. Ainda, a Figura 5-91
apenas de resíduos sólidos urbanos, com exceção apresenta a abrangência dos serviços destas estações.
daquela localizada em Rio Novo do Sul.
298
Quadro 5-45 - Origem dos resíduos nos transbordos do Estado
Local do Transbordo Município de origem dos resíduos sólidos Titularidade Regularização
Afonso Cláudio Afonso Cláudio Público Não licenciado

Água Doce do Norte Água Doce do Norte Público Não licenciado
Águia Branca Águia Branca Público Não licenciado
Alegre Alegre Público Não licenciado
Alto Rio Novo Alto Rio Novo Público Não licenciado
Brejetuba Brejetuba Público Não licenciado
Cariacica Cariacica Privado Licenciado
Conceição do Castelo Conceição de Castelo Público Não licenciado
Dores do Rio Preto Dores do Rio Preto Público Não licenciado
Guaçuí Guaçuí Público Não licenciado
Guarapari Alfredo Chaves; Anchieta; Guarapari; Iconha; Piúma Privado Licenciado
Ibatiba Ibatiba Público Não licenciado
Ibitirama Ibitirama Público Não licenciado
Irupi Irupi Público Não licenciado
Itaguaçu Itaguaçu Público Não licenciado
Itapemirim Itapemirim Público Licenciado
Itarana Itarana Público Não licenciado
Jaguaré Jaguaré Público Licenciado
João Neiva João Neiva Privado Licenciado
Laranja da Terra Laranja da Terra Público Não licenciado
Linhares Linhares; Sooretama Privado Licenciado
Mantenópolis Mantenópolis Público Não licenciado
Marechal Floriano Domingos Martins; Marechal Floriano Privado Licenciado
Montanha Montanha Público Não licenciado
Muniz Freire Muniz Freire Público Não licenciado
Pancas Pancas Público Não licenciado
Presidente Kennedy Presidente Kennedy Público Licenciado
Rio Bananal Rio Bananal Público Licenciado
Rio Novo do Sul* Rio Novo do Sul Público Não licenciado
Santa Maria de Jetibá Santa Maria de Jetibá Público Licenciado
Santa Teresa Santa Teresa Público Licenciado
São Gabriel da Palha São Gabriel da Palha Privado Licenciado
São José do Calçado São José do Calçado Público Não licenciado
São Mateus São Mateus Privado Não licenciado
Serra Serra Público Licenciado
Sooretama Sooretama Privado Licenciado
Venda Nova do Imigrante Venda Nova do Imigrante Público Licenciado
Vila Pavão Vila Pavão Público Não licenciado
Vila Valério Vila Valério Público Não licenciado
Vila Velha Vila Velha Privado Licenciado
Vitória Vitória Público Licenciado
Fonte: Autoria própria. *A estação de transbordo do município de Rio Novo do Sul não recebe resíduos sólidos urbanos
(que seguem direto para Cachoeiro de Itapemirim), apenas resíduos da construção civil.
299
Figura 5-91- Abrangência do serviço de transbordo de resíduos sólidos
7%
No município onde está instalado
Em dois ou mais municípios
93%
Devido ao ganho logístico decorrente De acordo com a Secretaria de Estado de

da utilização de transbordos, principalmente no Saneamento, Habitação e Desenvolvimento Urbano
gerenciamento dos RSU, e baseado em critérios como (SEDURB), estão previstas para 2019 a implantação das
menor distância a ser percorrida pelos caminhões, estações de Alto Rio Novo, Colatina, Itarana, Laranja
proximidade de rodovias pavimentadas e declividade da Terra e São Domingos do Norte. Nestes casos, os
do terreno, o Governo do Estado projetou a implantação recursos necessários serão provenientes do Termo de
de 20 novas estações espalhadas pelo Estado por meio Transação e Ajustamento de Conduta (TTAC) firmado
do Espírito Santo Sem Lixão. Desde a instituição deste por diversas entidades, como órgãos da Federação,
programa em 2008, os locais onde estão previstas as como IBAMA, ICMBio, ANA, órgãos estaduais e
estações de transbordo já foram desapropriados e municipais, as empresas Samarco, Vale e BHP e
alguns já possuem escrituras públicas em nome do representantes do comitê de bacias em decorrência do
Estado. Entretanto, no caso das estações de transbordo desastre ocorrido em 2015. A Figura 5-92 apresenta a
previstas para os municípios de Alto Rio Novo, Barra distribuição das estações de transbordo identificadas
de São Francisco, Boa Esperança, Conceição da Barra e neste diagnóstico, enquanto a Figura 5-93 mostra a
Jaguaré, o pedido de desapropriação ainda segue em localização dos 20 novos transbordos projetados pelo
trâmite na via judicial. Governo do Estado.
300
Figura 5-92 - Distribuição das Estações de Transbordo de Resíduos Sólidos no Estado
301
Figura 5-93 - Localização das estações de transbordo e dos aterros sanitários previstos no Programa ES Sem Lixão
Fonte: SEDURB (2019)
302
5.11.4 Unidades de Disposição Final de Resíduos Sólidos
A disposição final dos resíduos sólidos capítulo referente às áreas degradadas pela disposição
constitui-se como uma atividade de armazenar os inadequada de resíduos.
resíduos de forma segura até que se tenha tecnologia Sobre a abrangência do serviço de disposição
adequada e acessível para o seu tratamento. Deve ser final, verifica-se que 46% desses empreendimentos
realizada de modo ordenado em aterros, a fim de se recebem resíduos de outros municípios, ao passo
evitar danos ou riscos à saúde pública e à segurança, que 43% trabalham apenas com o material de
bem como para minimizar os impactos ambientais empresas instaladas nos mesmos limites territoriais
adversos. da destinação. Tal fato evidencia que o serviço de
O diagnóstico das unidades de disposição disposição final tem ocorrido em locais próximos aos
final de resíduos sólidos identificou que existem 105 pontos de geração, o que pode ser justificado pelo
empresas licenciadas para a atividade de aterramento alto custo para o transporte dos resíduos. A Figura
de resíduos no Estado, estando 23 destas situadas no 5-94 apresenta a abrangência dos serviços, enquanto a
município de Cachoeiro de Itapemirim. É importante Figura 5-95 ilustra a distribuição dessas unidades de
destacar que vazadouros a céu aberto (lixões) não disposição final no Estado.
fazem parte deste montante, sendo tratados ao final, no
Figura 5-94 - Abrangência do serviço de disposição final de resíduos sólidos
3%
8%
No município onde a empresa está instalada
43% Em mais de um município
46%
Em outros Estados
Também foi possível observar que 52% sanitários, o Espírito Santo Sem Lixão previa a
dessas empresas possuem licença para disposição instalação de três Centrais de Tratamento de Resíduos
final de resíduos de construção civil e demolição e 29% Sólidos (CTRs) públicas nos municípios de Cachoeiro
para lama do beneficiamento de rochas ornamentais de Itapemirim, Colatina e São Mateus. Somadas aos
(LBRO), conforme mostra a Figura 5-96. aterros particulares existentes nos municípios de
Em relação à disposição de RSU em aterros Cariacica, Aracruz e Vila Velha, estas seriam capazes
303
Figura 5-95 - Distribuição das Unidades de Disposição Final de Resíduos Sólidos no Estado
304
de atender a todo o Estado. do Estado.

Atualmente, estão em operação aterros O Quadro 5-46 relaciona os principais
particulares nos municípios de Aracruz, Cachoeiro resíduos sólidos gerenciados pelas empresas de
de Itapemirim, Cariacica e Vila Velha, bem como um disposição final de resíduos sólidos. Tratando-se de sua
aterro público no município de Colatina. Já foram apuração qualitativa segundo os termos da ABNT NBR
emitidas Licenças de Instalação para dois novos aterros 10004:2004, tem-se que a grande maioria é classificada
situado nos municípios de São Mateus e Linhares. como não perigosa (50% de Classe II A e 46% de Classe
Estes atenderão às demandas dos municípios do norte II B), restando apenas 4% como Classe I.
Figura 5-96 - Formas de disposição final de resíduos sólidos praticados no Estado
3%
29% Disposição final de resíduos de

construção civil e demolição
Disposição final de resíduos industriais

não perigosos (Classe IIA e IIB), exceto
LBRO
52% Disposição final de lama do
beneficiamento de rochas ornamentais -
LBRO (Classe II)
Disposição final de resíduos industriais
perigosos (Classe I)
16%
Quadro 5-46 - Lista dos principais resíduos gerenciados pelas empresas de disposição final
de resíduos sólidos classificados conforme ABNT NBR 10004:2004.
Descrição dos Resíduos ABNT NBR 10004:2004 IBAMA IN n.º 13/2012
Lama Abrasiva Classe II A 01 04 07
Material Cerâmico Classe II B 17 01 03
Concreto Classe II B 17 09 04
Madeira Classe II A 20 01 38
Entulho Classe II A 17 09 04
Sucata Metálica Classe II B 20 01 40
RCC Classe II A 17 09 04
Orgânicos Classe II A 20 01 08
Areia Classe II B 17 05 04
Casqueiro Classe II B 01 04 08
Bloco Classe II B 17 01 07
305
5.11.5 Gestão de Resíduos Sólidos nas unidades de tratamento, armazenamento,
transbordo e destinação final
A respeito da gestão de resíduos sólidos Em relação à existência de treinamentos

realizada nas unidades de tratamento, armazenamento, ministrados no momento da admissão de novos
transbordo e destinação final, as empresas foram funcionários, cuja temática envolva o gerenciamento de
questionadas sobre a existência de algum programa resíduos, 62% das empresas informaram que realizam
interno voltado a redução de perdas, não geração de treinamentos voltados à coleta seletiva, legislações
resíduos ou ao incentivo do reuso e reciclagem. Apenas específicas, dentre outros temas.
25% informaram possuir programas específicos para No que tange à existência de um Plano de
essas finalidades, o que vai de encontro ao preconizado Gerenciamento de Resíduos Sólidos ou algum outro
na PNRS, cuja ordem de prioridade no gerenciamento procedimento interno documentado que defina as
de resíduos sólidos indica a não geração, redução, regras de gerenciamento dos resíduos sólidos dentro
reutilização, reciclagem como etapas prioritárias ao da empresa, foi constatado que 56% não dispõe de tais
tratamento dos resíduos sólidos e à disposição final instrumentos.
ambientalmente adequada dos rejeitos.
5.11.6 Fluxo de Origem-Destino
O mapeamento da origem e do destino empreendimentos visitados, e essa alternativa permite

dos resíduos movimentados no Espírito Santo foi uma melhor visualização e entendimento dos dados
elaborado a partir dos dados declarados pelos obtidos em campo. No entanto, alguns dos fluxos
empreendimentos geradores durante a aplicação de apresentados mostram poucas informações devido
questionários. Esses destinos foram então cruzados à escassez de dados fornecidos pelas empresas
com o que foi respondido pelos empreendimentos de responsáveis, como verificado no caso dos RST.
“Coleta e Transporte” de resíduos e de “Tratamento, Quanto aos RSPS, nota-se que aqueles
Armazenamento, Transbordo e Destinação Final”, provenientes da macrorregião Norte são encaminhados
possibilitando a elaboração de mapas com os devidos tipicamente para Serra e Cariacica, preferencialmente,
fluxos principais por tipologia de resíduos. bem como para Aracruz. No caso da geração da
Para os RSU, observa-se que ainda há a macrorregião Central, os resíduos são enviados em sua
predominância de disposição final inadequada nos grande maioria para Colatina, mas também seguem
municípios ao norte e em alguns do sul do Estado. Seus para São Domingos do Norte, Cariacica, Serra e
destinos típicos são os aterros localizados em Cachoeiro Aracruz. Quanto à macrorregião Metropolitana, foram
de Itapemirim, Vila Velha, Cariacica, Colatina e declarados como destinos preferenciais Cariacica,
Aracruz. Nota-se ainda que os municípios comumente Serra, além de também serem citados os municípios
utilizam de transbordos, público ou privados, em sua de Colatina e Cachoeiro de Itapemirim. Finalmente,
maioria no próprio município. O fluxo desenvolvido os RSPS oriundos da macrorregião Sul também
encontra-se ilustrado na Figura 5-97 a seguir. seguem rumo a Cariacica e Serra, embora Cachoeiro
Quanto às demais tipologias, optou-se de Itapemirim também tenha sido mencionado para
por analisar os dados por macrorregião, uma vez alguns casos. O fluxo mapeado para esta tipologia
que a informação não foi declarada por todos os encontra-se delimitado na Figura 5-98 a seguir.
306
Figura 5-97 - Fluxo de origem-destino dos RSU no Espírito Santo
307
Figura 5-98 - Fluxo de origem-destino dos RSPS no Espírito Santo por macrorregião
308
Tratando-se dos resíduos da construção civil Aracruz. Nesta faixa também se verificou a destinação
gerados no Espírito Santo, é comum que seus geradores de alguns RST para fora do Estado, como baterias
os destinem nos próprios municípios, condição veiculares e flanelas contaminadas com óleos para
verificada para a maioria das obras contempladas São Paulo, fardos de recicláveis para o Rio de Janeiro,
neste estudo. Por outro lado, alguns municípios borrachas, resíduos com mercúrio, resíduos oleosos,
declararam enviar seus resíduos para além de suas tecidos, lonas, polímeros e vidros para Minas Gerais.
fronteiras, e esses são os que estão em destaque no Por fim, no caso da macrorregião Sul, há
mapa apresentado na Figura 5-99 adiante. o predomínio de destinação de seus resíduos para
Na macrorregião Norte, os RCC são Cachoeiro de Itapemirim. Cabe mencionar que foram
tipicamente encaminhados para Barra de São observadas poucas declarações de destinação para
Francisco, Nova Venécia, Aracruz e Cariacica. Já os os resíduos de transportes, com predominância das
municípios da macrorregião Central enviam sua informações fornecidas pelos portos. O mapeamento
geração prioritariamente para Colatina, mas também deste fluxo encontra-se ilustrado na Figura 5-101.
há casos de destino em Cariacica, Aracruz e Serra. Para Considerando os resíduos de mineração,
os municípios localizados na faixa Metropolitana, os seu fluxo de origem-destino é apresentado na Figura
destinos primordiais são Cariacica e Vila Velha, com 5-102 a seguir. Nesta, verifica-se que as empresas
casos também registrados em Colatina, Venda Nova de mineração situadas na macrorregião Norte têm
do Imigrante e Vitória. Por fim, os RCC provenientes como principal destino Cariacica e Linhares. Além
da macrorregião Sul seguem preferencialmente para disso, elas também encaminham seus RM para Barra
Cachoeiro de Itapemirim, embora também tenham de São Francisco, Nova Venécia, Serra e Vila Velha.
sido identificados casos isolados de envio para Vila Tratando-se da macrorregião Central, os principais
Velha e até mesmo Linhares. destinos informados são Colatina e Linhares, com uma
Em relação aos RSS, estes são comumente parcela de seus resíduos também sendo direcionada
encaminhados à coleta municipal. No entanto, para Aracruz, São Roque do Canaã, Venda Nova do
diversos estabelecimentos declararam enviá-los para Imigrante e Vila Velha. Ressalta-se que nesta zona
outras destinações, o que possibilitou a delimitação de também foi verificado o envio de borra de óleo para
um fluxo origem-destino conforme é apresentado na tratamento em Minas Gerais.
Figura 5-100 a seguir. No que diz respeito à macrorregião
Nestes casos, os municípios da macrorregião Metropolitana, as principais destinações adotadas
Norte informaram que sua geração é direcionada ficam Cariacica e Serra. Entretanto, também foram
preferencialmente para João Neiva, além de seguir, em indicadas outras destinações em Cachoeiro de
certos casos, para outros municípios, como Pinheiros, Itapemirim, Colatina, Venda Nova do Imigrante, Vila
Jaguaré, Cariacica, Aracruz e Colatina. Tratando da Velha e Vitória. Para os RM oriundos da macrorregião
macrorregião Central, os municípios que a compõem Sul, os principais destinos observados estão localizados
relataram destinar seus RSS sobretudo em Linhares, em Cachoeiro de Itapemirim, Cariacica, Serra e Venda
Aracruz, Serra, João Neiva, Cariacica, Colatina e Nova do Imigrante, embora parte de sua geração
Vargem Alta, além encaminharem representantes do também seja encaminhada para Atílio Vivácqua,
Grupo B para o município de Itapeva, em Minas Gerais. Castelo, Itapemirim, Rio Novo do Sul, Vargem Alta e
Sobre a macrorregião Metropolitana, os principais Vila Velha. Salienta-se o caso do envio de óleo para
destinos são Cariacica e Vila Velha, embora também Minas Gerais.
tenha sido mencionados os municípios de Itaguaçu, A respeito dos RI, os questionários aplicados
Venda Nova do Imigrante, Cachoeiro de Itapemirim, às indústrias da macrorregião Norte indicam que
Colatina, Serra, Cariacica, Vila Velha, Domingos as destinações preferenciais adotadas se encontram
Martins, Marechal Floriano e Anchieta. Finalmente, em Aracruz, Linhares, Montanha, Nova Venécia,
os resíduos da macrorregião Sul são enviados para São Mateus, Serra e Vitória. Também foi verificado o
Alegre, Venda Nova do Imigrante, João Neiva, Serra e encaminhamento de resíduos para outros Estados,
Vargem Alta, apesar de sua destinação principal seja como: serra de Widea e toalhas industriais laváveis
Cachoeiro de Itapemirim. para São Paulo; óleo hidráulico para Minas Gerais;
Para os RST, a principal destinação da e sucata de alumínio e sucata de aço para o Rio de
geração da macrorregião Central são os municípios Janeiro.
de Cariacica, Linhares e Serra. Na macrorregião Na macrorregião Central, observa-se o
Metropolitana, os resíduos são destinados predomínio de destinação para Aracruz, Linhares e
prioritariamente para Cariacica, Serra e Vila Velha, Serra, embora também tenham sido declarados diversos
mas também existem casos em que são enviados para envios para municípios, como Colatina, João Neiva,
309
Figura 5-99 - Fluxo de origem-destino dos RCC no Espírito Santo por macrorregião
310
Figura 5-100 - Fluxo de origem-destino dos RSS no Espírito Santo por macrorregião
311
São Mateus e Vitória. Além disso, salienta-se também a resíduos em Aracruz, Cariacica, Conceição da Barra,
destinação de resíduos industriais para outros Estados, Jaguaré, Montanha, Pinheiros, São Gabriel da Palha e
como foi o caso da sucata de metais ferrosos, carcaça de Serra. Além disso, certas embalagens de agrotóxicos
pneu inservível, óleo lubrificante e pedaços de chapa geradas nestes locais são encaminhadas para São Paulo
de inox para São Paulo; pó de borracha, borra de óleo e e Rio Grande do Sul.
óleo contaminado para Minas Gerais; cobre para Santa A respeito da Região Central, sua geração
Catarina; e aço, ferro e alumínio para o Rio de Janeiro. de resíduos é direcionada sobretudo para Serra. Além
Tratando-se da geração de RI na macrorregião desta alternativa, os geradores da região também
Metropolitana, tem-se que os principais destinos informaram o envio para Aracruz, Cariacica, Colatina,
empregados ficam localizados em Cariacica, Serra Fundão, Governador Lindenberg, Ibiraçu, João Neiva,
e Vila Velha, sendo que algumas indústrias também Linhares, Marilândia, Rio Bananal, Santa Maria de
informaram encaminhar seus resíduos para Cachoeiro Jetibá, São Gabriel da Palha, Vila Valério e Vila Velha.
de Itapemirim, Guarapari, Jaguaré, Marechal Já para a macrorregião Metropolitana, os
Floriano, São Mateus, Venda Nova do Imigrante, RAA são destinados principalmente para Cariacica e
Viana e Vitória. Adicionalmente, também houve o Venda Nova do Imigrante, também sendo observados
direcionamento de resíduos para outros Estados, outros pontos de destinação, como Afonso Cláudio,
como: pó de despoeiramento, sucata de cobre, EPIs Anchieta, Brejetuba, Cachoeiro de Itapemirim,
usados e refratários, resíduos com mercúrio, resíduos Castelo, Fundão, Linhares, Marechal Floriano, Santa
metálicos, resíduos oleosos, tecidos, lonas, polímeros Teresa, Serra, Vila Velha e Vitória. Adicionalmente,
e vidros para Minas Gerais; e óleo lubrificante usado, foi informada a destinação de certos resíduos, como
sucata de cobre, sucata metálica, vasilhames e resíduos toalhas industriais e resíduos perigosos, para o estado
de plástico polimerizados, acrílico, aço inoxidável, de São Paulo.
policarbonato e metais não ferrosos para São Paulo. Por fim, na macrorregião Sul nota-se
Finalmente, os municípios da macrorregião a predominância da destinação de RAA para os
Sul informaram que as principais destinações de municípios de Cachoeiro de Itapemirim e Venda Nova
seus RI são: Cachoeiro de Itapemirim, mas também do Imigrante. Contudo, também foram indicadas
há declarações de destinação em Anchieta, Cariacica, outras destinações em Anchieta, Castelo, Domingos
Guaçuí, Marataízes, Presidente Kennedy, Venda Nova Martins, Guaçuí, Marechal Floriano, Muniz Freire,
do Imigrante e Vila Velha. Além destas, destaca-se o Vila Velha e Vitória. Para alguns resíduos, também
despacho de óleo vegetal para o Paraná. Os fluxos de houve o encaminhamento para outros Estados, como
origem-destino dos resíduos industriais gerados no o caso do pó de serra para o Rio de Janeiro e alguns
Espírito Santo, conforme detalhado acima, encontra-se resíduos contaminados para São Paulo.
ilustrado na Figura 5-103 a seguir. A Figura 5-104 apresenta os principais
Para os RAA, aqueles oriundos da fluxos relativos aos resíduos agrossilvopastoris e
macrorregião Norte são predominantemente agroindustriais gerados no Espírito Santo segundo o
destinados no município de Linhares. Entretanto, que foi declarado nas visitas de campo deste trabalho.
também houve menções acerca da destinação destes
312
Figura 5-101 - Fluxo de origem-destino dos RST no Espírito Santo por macrorregião
313
Figura 5-102 - Fluxo de origem-destino dos RM no Espírito Santo por macrorregião
314
Figura 5-103 - Fluxo de origem-destino dos RI no Espírito Santo por macrorregião
315
Figura 5-104 - Fluxo de origem-destino dos RAA no Espírito Santo por macrorregião
316
5.11.7 Capacidade Instalada e Utilizada
Por meio da aplicação de questionários às empresas de tratamento, armazenamento, transbordo e/ou destinação
final de resíduos sólidos foi calculada a capacidade instalada e a capacidade utilizada para cada um dos serviços. A
análise destas informações possibilita a indicação de quais serviços carecem de investimentos para atendimento à
demanda futura, conforme mostra a Figura 5-105.
Figura 5-105 - Capacidade instalada e utilizada das (a) unidades de tratamento,

(b) armazenamento, (c) transbordo e (d) destinação final.
317
As principais dificuldades manifestadas 7. Falta de fiscalização/monitoramento por

pelas empresas que realizam atividades de tratamento, parte do setor público;
armazenamento, transbordo e destinação final de 8. Falta de apoio da população/
resíduos sólidos foram em ordem de dificuldades: colaboradores; e
9. Falta de recursos materiais.
1. Falta de apoio da gestão pública;
2. Dificuldades para licenciamento das Quando questionadas sobre em qual etapa
atividades; do gerenciamento ocorrem as maiores dificuldades na
3. Alto custo operacional; prestação dos serviços foi verificado que as etapas de
4. Falta de incentivo tributário; destinação, transporte e armazenamento possuem as
5. Legislação deficiente; maiores dificuldades de operação, conforme indica a
6. Falta de recursos financeiros; (Figura 5-106).
Figura 5-106 - Dificuldades nas etapas do gerenciamento das empresas de tratamento,

armazenamento, transbordo e destinação final.
8%
14%
6%
22%
Coleta Interna
Transporte
Armazenamento
Destinação
Transbordo
Disposição Final
33%
17%
318
5.12 DIAGNÓSTICO DAS ÁREAS DEGRADADAS POR DISPOSIÇÃO FINAL

INADEQUADA DE RESÍDUOS
M
ediante sua Instrução Normativa n.º Apesar disso, em 2018 foi diagnosticado que 14% dos
04/2011, o Ibama definiu uma área municípios capixabas ainda encaminhavam seus
degradada como aquela “impossibilitada resíduos para disposições finais inadequadas (lixões
de retornar por uma trajetória natural e aterros controlados, situados em 11 municípios
a um ecossistema que se assemelhe a um estado para ambos os casos). No entanto, cabe apontar que
conhecido antes, ou para outro estado que poderia a situação capixaba pode ser considerada positiva
ser esperado” (IBAMA, 2011). Neste contexto, áreas quando comparada ao panorama nacional, em que
degradadas por disposição final inadequada de 41,6% dos resíduos continuam sendo direcionados a
resíduos sólidos podem ser entendidas como aquelas locais como estes, contribuindo com a persistência de
onde resíduos foram dispostos sem qualquer tipo problemas de saúde pública e degradação ambiental
de controle e preparação, deixando-as suscetíveis a (ABRELPE, 2018).
contaminação da água e do solo, incêndios, impactos Conforme apontado anteriormente, em
visuais, dentre outros. É imprescindível, portanto, 2013 foi realizado um amplo debate sobre as áreas
que estas sejam identificadas, de modo que seu uso degradadas que estavam sendo utilizadas como lixões
futuro seja viabilizado mediante a escolha da melhor municipais no Estado. Isso culminou na assinatura de
tecnologia de descontaminação. Termos de Compromisso Ambiental entre prefeituras
Em 2009, a Política Estadual de Resíduos e o Ministério Público do Espírito Santo (MPES) para a
Sólidos estabeleceu o prazo de 2 anos para a desativação erradicação desta prática.
das disposições inadequadas de resíduos sobre o solo.
5.12.1 Identificação
Neste estudo foram consideradas como É importante ressaltar que este diagnóstico
“áreas degradadas por disposição final inadequada de se restringiu aos espaços relacionados à disposição
resíduos sólidos” os locais tanto em operação (isto é, inadequada de RSU pelas prefeituras, bem como
ativos) quanto desativados, que são utilizados como àquelas áreas órfãs identificadas pelos órgãos
vazadouros a céu aberto (lixões), aterros controlados, ambientais, visto que as áreas degradadas por
bota-fora não licenciados (aqui entendidos como áreas empreendimentos privados já estão contempladas em
de disposição final de resíduos de poda e da construção seus devidos processos de licenciamento.
civil não triados) e áreas de transbordo previamente Sendo assim, ao todo foram identificadas
mapeadas pelo Iema e informadas pelas Prefeituras 192 destas áreas no Espírito Santo, as quais podem ser
Municipais durante as entrevistas. visualizadas na Figura 5-107.
319
Figura 5-107 - Localização e atividade exercida nas áreas degradadas por disposição final inadequada de resíduos
320
5.12.2 Caracterização
Para se caracterizar as áreas levantadas A partir disto, foram averiguadas a quais atividades
durante o período de diagnóstico, foi conduzida uma tais áreas correspondem, constatando-se que elas são
ampla busca documental dos processos de fiscalização majoritariamente constituídas por lixões desativados
ambiental existentes no Iema e nas prefeituras, bem (69%), conforme é indicado na Figura 5-108.
como visitas de campo, quando houve falta de dados.
Figura 5-108 - Atividade exercida em cada área degradada pela disposição final inadequada de resíduos
Lixão desativado 69%; 135
Área de transbordo 13%; 24
Aterro controlado 7%; 13
Lixão ativo 6%; 11
Bota-fora não licenciado 5%; 9
0 20 40 60 80 100 120 140 160

Unidades
Tratando-se da situação de uso destes obtidas informações para as demais (22%).

espaços (vide Figura 5-109), 18% ainda permanecem em Em relação aos responsáveis pela disposição
operação e apenas 5% foram recuperados, conforme nestas áreas, constatou-se pelas entrevistas que
declarado pela Amunes em relação ao cumprimento as prefeituras são suas maiores usuárias, estando
dos TCAs. Além destes, destaca-se que a maior presentes em 90% delas. Além delas, destaca-se a
parcela de uso das AD em estudo diz respeito às áreas participação das comunidades ao seu redor (6%),
desativadas e em estágio de recuperação, que juntas empresas (2%) e o uso conjunto de prefeituras,
somam 69%. Estas correspondem principalmente aos empresas e comunidade (2%), conforme exemplifica
lixões e aterros controlados desativados (92%), seguidos a Figura 5-110. Quanto ao seu tempo de uso, 20% das
pelos transbordos (4%) e bota-fora não licenciados (4%). respostas das entrevistas demonstraram que tais locais
Adicionalmente, as entrevistas indicaram foram utilizados por um período menor que 10 anos,
que em 73% destes ambientes não ocorre a atividade conforme indica a Figura 5-111. Ressalta-se que não
de catação, estando a presença de catadores restrita a houve respostas para tal questionamento na grande
5% das áreas degradadas. Salienta-se que não foram maioria dos casos (67%).
321
Figura 5-109 - Uso de cada área degradada pela disposição final inadequada de resíduos
Recuperado 5%; 9
Não informado 7%; 16
Em operação 18%; 34
Em recuperação 31%; 59
Desativado 39%; 74
0 10 20 30 40 50 60 70 80
Figura 5-110 - Usuários de cada área degradada pela disposição final inadequada de resíduos
Todos 2%; 4
Empresas 2%; 4
Comunidades 6%; 11
Prefeituras 90%; 173
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200

322
Figura 5-111 - Tempo de uso de cada área degradada pela disposição final inadequada de resíduos
Mais de 30 anos 1%; 2
Entre 20 e 30 anos 6%; 11
Entre 10 e 20 anos 7%; 13
Menos de 10 anos 20%; 38
Não informado 67%; 128
0 20 40 60 80 100 120 140
Nas entrevistas também foram levantadas maior contribuição vem dos resíduos sólidos urbanos
quais tipologias de resíduo são ou foram dispostas (63%), seguida pelos RCC (26%) e RSS (8%). Os demais
nestas áreas ao longo dos anos, conforme é representado 3% se referem aos materiais declarados como perigosos,
na Figura 5-112. Pela sua apreciação, percebe-se que a RSPS, RST e RLRO em geral.
Figura 5-112 - Tipos de resíduos dispostos em cada área degradada pela disposição final inadequada de resíduos
3%
8%
RSU
26% RCC
RSS
Outros
63%
323
Sobre o uso e cobertura do solo no entorno de ocupações urbanas (sejam estas cidades, vilas ou
destas AD (Figura 5-113), as análises foram conduzidas núcleos populacionais tradicionais). Adicionalmente,
via fotointerpretação com base no ortofotomosaico 80% dos locais estudados estão inseridos em faixas
de 2015 disponibilizado pelo Iema. Seus resultados de domínio de rodovias e em apenas 21% dos casos
indicam que 98% destes espaços estão inseridos em verificam-se faixas de domínio de linha de transmissão.
áreas de preservação permanente (APP) e 52% em zonas
Figura 5-113 - Uso e cobertura do solo no entorno das áreas degradadas pela disposição final inadequada de resíduos
APP 98% 2%
Rodovias 80% 20%
Área Urbana 52% 48%
Linhas de Trans. 21% 79%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Sim Não
Pelos questionários aplicados, também foram em 21% existe captação em corpo hídrico inserido no
identificados locais destinados à atividade industrial local. Em 7% dos casos, este processo é feito mediante
em 9% das áreas levantadas. uso de poços artesianos, sendo que para outros 8% a
Com relação à presença de captação de água, captação é feita via poço artesiano e/ou corpo hídrico.
em 63% das áreas o respondente não soube informar e Em apenas 1% dessas áreas não ocorre captação de água.
5.12.3 Gestão
A gestão das áreas degradadas por foi lançado pelo Governo do Estado o projeto
disposição final inadequada de resíduos e sua “Espírito Santo Sem Lixão”, cujo objetivo era destinar
posterior recuperação fica a cargo do responsável pela corretamente os resíduos sólidos urbanos (RSU) e
degradação. Além disso, segundo o Art. 10º da PNRS, erradicar os lixões ainda existentes em território
cabe aos municípios a gestão integrada dos resíduos capixaba. Um ano depois, em 2009, foi instituída a
sólidos gerados nos respectivos territórios, o que inclui Política Estadual de Resíduos Sólidos, que previa
a etapa de disposição final ambientalmente correta. a erradicação da disposição final inadequadas dos
Assim sendo, nos casos em que o município for o resíduos.
agente causador da degradação, este deverá promover Também merece destaque a atuação do
a recuperação da área. Ministério Público do Espírito Santo (MPES), que
Com o intuito de recuperar essas áreas, passou a auxiliar as prefeituras municipais a se
324
adequarem à Política, tendo firmado Termos de pela antiga Gerência de Qualidade Ambiental, e o
Compromisso Ambiental (TCAs) com os municípios mapeamento de áreas contaminadas ou suspeitas de
capixabas em 2013. Estes têm o intuito de assegurar contaminação devido à outras fontes de contaminação.
a implementação dos instrumentos da PNRS, bem Os serviços de recuperação das áreas estão
como erradicar os lixões presentes no Espírito Santo. sob responsabilidade das Prefeituras municipais que
Os resultados desta ação encontram-se dispostos no devem elaborar seus Planos de Recuperação de Áreas
tópico seguinte. Degradadas, que, conforme o Termo de Referência
Em 2017, por meio do Decreto Estadual n.º para PRAD-RSU do IEMA, deve conter informações
4.109/2017, foi criado o Setor de Áreas Contaminadas sobre a atividade realizada na área, localização
do IEMA, que tem entre seus objetivos “realizar georreferenciada, identificação do proprietário,
análise de documentos e processos referentes ao caracterização geoambiental e antrópica e as
gerenciamento de áreas contaminadas ou sob suspeita respectivas soluções técnicas para recuperação dessas
de contaminação”. A partir de sua criação, esse setor áreas.
passou a ser responsável pela criação de um cadastro Os Quadros 5-47 e 5-48 apresentam,
de áreas contaminadas, que inclui o mapeamento das respectivamente, as legislações nacional e estadual
áreas de disposição regular e irregular de RSU, iniciado sobre áreas degradadas.
Quadro 5-47 - Legislação nacional sobre áreas degradadas por resíduos sólidos
Ato Normativo Descrição
ABNT NBR 15495-1:2007 Poços de monitoramento de águas subterrâneas em aquíferos granulados Parte 1: Projeto e
(Versão Corrigida 2:2009) construção
Poços de monitoramento de águas subterrâneas em aquíferos granulares - Parte 2:

ABNT NBR 15495-2:2008
Desenvolvimento
ABNT NBR 15515-1:2007
Passivo ambiental sobre o solo e água subterrânea - Parte 1: Avaliação preliminar
(Versão Corrigida: 2011)
ABNT NBR 15515-2:2011 Passivo ambiental sobre o solo e água subterrânea - Parte 2: Investigação confirmatória
ABNT NBR 16209:2013 Avaliação de risco a saúde humana para fins de gerenciamento de áreas contaminadas
ABNT NBR 16210:2013 Modelo conceitual no gerenciamento de áreas contaminadas — Procedimento
Amostragem de resíduos sólidos, solos e sedimentos - Análise de compostos orgânicos
ABNT NBR 16434:2015
voláteis (COV) - Procedimento
Controle da qualidade na amostragem para fins de investigação de áreas contaminadas -
ABNT NBR 16435:2015
Procedimento
Fonte: IEMA (2019)
Quadro 5-48 - Legislação estadual sobre áreas degradadas por resíduos sólidos
Ato Normativo Descrição
Decreto Estadual n.º Atualiza as disposições sobre o Sistema de Licenciamento Ambiental e Controle das Atividades
4.039-R/2016 Poluidoras ou Degradadoras do Meio Ambiente - SILCAP.
Estabelece critérios técnicos referentes a execução de traba-lhos de investigação ambiental para
IN IEMA n.º 002/2007
a detecção de contaminação de solo e água por hidrocarbonetos.
IN IEMA n.º 003/2019 Promove adequação à Instrução Normativa do IEMA nº 014, publicada em 12 de dezembro de 2016.
Dispõe sobre o enquadramento das atividades potencialmente poluidoras e/ou degradadoras
IN IEMA n.º 014/2016 do meio ambiente com obrigatoriedade de licenciamento ambiental junto ao IEMA e sua
classificação quanto a potencial poluidor e porte.
Estabelece critérios técnicos para apresentação de resultados de monitoramento de Efluentes
IN IEMA n.º 015/2016 Líquidos Industriais, Efluentes Líquidos Sanitários, dos Corpos de água, do solo e da água
subterrânea no âmbito do licenciamento ambiental do IEMA.
Lei Estadual n.º Dispõe sobre a administração, proteção e conservação das águas subterrâneas do domínio do
6.295/2000 Estado e dá outras providências.
Fonte: IEMA (2019)

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Diagnóstico da Gestão e do Manejo dos Resíduos Sólidos | PERS

5. DIAGNÓSTICO DA GESTÃO E DO MANEJO

Quadro 5-1 - Proposta de divisão das Regiões de Integração e Municípios

Metropolitana Ampliada Vitória

Fonte: Autoria Própria

5.1 RESÍDUOS SÓLIDOS URBANOS (RSU)

I. Até 30 mil habitantes II. 30.001 a 100.000 habitantes

Quadro 5-2 - Classificação da geração declarada de RSU no Espírito Santo

Em 2016, a grande responsável pela Apesar desta preponderância pública, os

Fonte: Adaptado de SNIS (2018)

Conforme define a Política Nacional, o terceirizada, podendo incluir a varrição e limpeza

5.1.4.1 Sistema de Limpeza Urbana

Varrição e limpeza de logradouros e vias públicas 65

Poda, capina e roçada 64

Limpeza de bocas de lobo, sarjetas e cemitérios 62

Pinturas de meio fio 56

Varrição e limpeza de logradouros e vias públicas 22

Pinturas de meio fio 22

Poda, capina e roçada 19

Limpeza de bocas de lobo, sarjetas e cemitérios 19

terceirizados pelas prefeituras são os de outras De forma geral, o serviço é

forma diretamente proporcional ao número de tratores e carretas).

Tabela 5-4 - Quantidade de funcionários e equipamentos empregados nos sistemas de

5.1.4.2 Coleta e Transporte

Quadro 5-3 - Parâmetros da coleta convencional por faixas populacionais

Vila Velha 486.388 Sim Apenas na sede Não soube informar -

Quadro 5-4 - Parâmetros da coleta seletiva e especial por faixas populacionais

No sistema de gerenciamento dos RSU, de infraestrutura e possuem custos de manutenção

5.1.4.4 Destinação e Disposição Final

Os questionários aplicados às prefeituras 87% relataram encaminhá-los a aterros sanitários. Das

Fonte: Autoria própria

5.1.5 Lacunas na Gestão

As principais dificuldades elencadas pelas que a gestão pública amplie e dê continuidade às

Figura 5-7 – Frequência de dificuldades por etapas de gerenciamento de RSU

Fonte: Autoria própria

A análise da sustentabilidade econômica dos serviços municipais de limpeza urbana e de manejo de

5.1.6.1 Formas de cobrança pelos serviços prestados

Taxa específica no mesmo boleto

1% Municípios que não declararam no

Fonte: Adaptado de SNIS (2018)

Considerando os resultados dos preferencial aplicada continua sendo a taxação no

5.1.6.2 Avaliação da Sustentabilidade Econômica das OCMR

A avaliação da sustentabilidade econômica Quanto ao apoio social, cerca de 54%

Fonte: Autoria própria

Fonte: Autoria própria

Fonte: Autoria própria

Fonte: Autoria própria

Figura 5-13 - Evolução da geração estimada de RSPS no Espírito Santo

Quadro 5-5 - Classificação da geração declarada de RSPS no Espírito Santo

5.2.3 Gestão e Gerenciamento

5.2.3.1 Coleta e Transporte

No Espírito Santo, de acordo com a frequência as concessionárias declararam submetê-los

5.2.3.4 Disposição Final

De posse dos resultados dos questionários conduzida tal etapa.

5.2.4 Lacunas na Gestão

Dentre os maiores desafios relacionados à 3. Dificuldades para licenciamento;

sustentáveis. de acordo com as concessionárias de saneamento. De

Figura 5-14 - Frequência de dificuldades por etapas de gerenciamento de RSPS

Conforme levantado anteriormente no da aplicação do lodo ou produto derivado.