DOI: http://dx.doi.org/10.20396/san.v28i00.

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Agricultura familiar em duas comunidades rurais do Rio Grande do Norte. Silva et al.

SEGURANÇA
alimentar e nutricional

Agricultura familiar em duas comunidades rurais do Rio Grande do Norte

Rônisson Thomas de Oliveira Silva1, Celena Dantas de Medeiros2, Daniely Cordeiro da Cruz3,
Ana Beatriz Macêdo Venâncio dos Santos4, Ismael Romão dos Santos5 e Vanille Valério
Barbosa Pessoa Cardoso6

O estudo visa descrever as condições socioeconômicas e de produção de alimentos, inclusive acesso às políticas públicas
de fortalecimento da agricultura familiar, de agricultores familiares residentes na zona rural do estado do Rio Grande do
Norte (RN). Trata-se de uma pesquisa de caráter descritivo e desenho transversal realizada em duas comunidades
agrícolas do município de Jaçanã – RN. Realizou-se 15 entrevistas semiestruturadas com agricultores selecionados pelo
método Bola de Neve. A análise foi através de estatística descritiva e análise de conteúdo, para as informações
qualitativas. Observou-se dificuldades quanto as condições de moradia, na renda e no saneamento básico. Acerca da
produção agrícola, assumem práticas convencionais (uso de agrotóxicos e sementes transgênicas) e presença de
atravessadores na maioria das comercializações. Verificou-se reduzido acesso e desconhecimento sobre as políticas de
fortalecimento da agricultura familiar, enquanto um acesso importante ao Programa Bolsa Família (PBF). O trabalho
revela o contexto de vulnerabilidade dos agricultores e importante necessidade de fortalecimento das políticas públicas
voltadas à população rural e condições de vida, produção e comercialização agrícola. Também reforça a importância de
investigações locais que gerem diagnósticos e problematizam os territórios.

Palavras-chave: Segurança Alimentar e Nutricional; Iniquidade social; Política pública.

Agriculture in two rural communities in Rio Grande do Norte

The study aims to identify as socioeconomic and food production conditions, including access to public policies to
strengthen family farming, of family farmers living in the rural area of the state of Rio Grande do Norte (RN). This is a
descriptive and cross-sectional study carried out in two agricultural communities in the municipality of Jaçanã – RN. 15
semi-structured features were carried out with farmers selected by the Snow Ball method. The analysis was through
descriptive statistics and content analysis, for qualitative information. Difficulties were observed regarding housing
conditions, income and basic sanitation. About agricultural production, assuming conventional practices (use of
pesticides and transgenic seeds) and the presence of middlemen in most commercializations. There was reduced access
and lack of knowledge about policies to strengthen family farming, while an important access to the Bolsa Família
Program (PBF). The work reveals the context of vulnerability of farmers and the important need to strengthen public
policies aimed at the rural population and living conditions, production and agricultural marketing. It also reinforces the
importance of local investigations that generate diagnoses and problematize the territories.

Keywords: Food and nutrition security; Social inequity; Public policy.

1 Mestrando do Programa de Pós-graduação em Saúde Coletiva da Universidade Federal do Rio Grande do Norte(FACISA/UFRN). Endereço para Correspondência: Rua Manoel Fernandes
da Silva, 402, casa, centro, Jaçanã/RN, 59225-000. Tel.: (84) 8739-4275. E-mail:[email protected]. ID ORCID: 0000-0002-9779-5043
2 Graduanda em Nutrição pela Universidade Federal de Campina Grande (UFCG/CES). ID ORCID: 0000-0002-3190-5596
3 Nutricionista pela Universidade Federal de Campina Grande (UFCG/CES). ID ORCID: 0000-0002-7398-5168
4 Doutoranda do Programa de Pós-Graduação em Saúde Coletiva. Universidade Federal do Rio Grande do Norte. ID ORCID: 0000-0002-1061-6496
5 Ex-Secretário Municipal de Agricultura de Jaçanã/RN. ID ORCID: 0000-0002-7251-3206
6 Doutoranda do Programa de Pós-Graduação em Ciências da Nutrição da Universidade Federal da Paraíba (UFPB). ID ORCID: 0000-0002-8933-3551

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Submetido em: 27/05/2020

Aceito em: 13/04/2021

fortalecimento da agricultura familiar, de agricultores

INTRODUÇÃO familiares residentes na zona rural do Estado do Rio
Grande do Norte.
A compreensão de vivência no campo e da
saúde rural é dinâmica, visto que estas definições METODOLOGIA
consideram o território a partir das diversas
características das pessoas, e não exclusivamente pelo A pesquisa aconteceu no ano de 2018, possui
espaço geográfico onde os indivíduos habitam[1]. Assim, abordagem quali-quantitativa, caráter descritivo e
a proposição de políticas de desenvolvimento rural deve delineamento transversal. A amostra envolveu
valorizar as diversidades das dinâmicas locais dos agricultores familiares das comunidades rurais Boca da
territórios e seus aspectos identitários[2]. Mata e Serra da Lagoa, ambas localizadas no município
de Jaçanã, Rio Grande do Norte (RN) tal como ilustra
É necessário minimizar a desigualdade social a Figura 1. O município fica situado em divisa com a
enquanto resultado das injustiças atreladas a Paraíba, localizado a 147 km da capital Natal/RN,
características sociais que desfavorecem alguns grupos possui uma população estimada de 9.238 habitantes e
com relação à oportunidade de ser e de exercer papeis área territorial de 54,561 km².
e poderes[3], à exemplo da população rural cujas
condições de vida são precárias quanto à escolaridade, Figura 1. Mapa ilustrativo destacando as comunidades rurais
insegurança alimentar, acesso aos serviços públicos, estudadas
infraestrutura, lazer e caráter patriarcal das relações
sociais no campo[4,5].

Para superação destas desigualdades importa

investir nas capacidades dos cidadãos rurais de
fortalecer suas atividades e seus meios de vida. O
conceito de capacidades perpassa a habilidade de
promover o desenvolvimento das potencialidades dos
seres humanos e, assim, satisfazer funcionamentos
essenciais para atender os níveis básicos de qualidade de
vida[6]. Segundo Altieri[7] esta mudança de contexto
social tem o poder de frear a espiral descendente da
pobreza, os salários baixos, a migração rural, a fome e a
degradação ambiental.
Fonte: adaptado de Barbosa, Mariano, Chaves[8].

Nesta direção, a produção de estudos sobre

particularidades das condições de vida da população Jaçanã/RN se encontra dentro do semiárido
rural é de fundamental relevância para a compreensão brasileiro, mais especificamente na região Trairí do
das dificuldades enfrentadas, dos estilos de vida estado. A área é marcada por variações climáticas
existentes e para contribuir com o fortalecimento e a associadas às ações antrópicas insustentáveis que
melhoria de políticas públicas direcionadas para essa atingem negativamente os recursos hídricos e a
população. vegetação nativa. Os problemas ambientais e sociais
decorrentes dessa situação são intensificados à medida
que as condições de vida são precárias e a gestão pública
Desta forma, o presente trabalho objetiva
pode se apresentar deficitária[9,10].
descrever as condições socioeconômicas e de produção
de alimentos, inclusive acesso às políticas públicas de

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Através das informações prestadas pela atingir um total de 15 participantes no estudo e

Secretaria Municipal de Agricultura (SMA), estima-se concluiu-se, pela saturação de resultados, não
que existam em torno de 146 famílias, somando as duas prosseguir na etapa.
comunidades estudadas, sendo 98 na comunidade Boca
da Mata e 48 na Serra da Lagoa. A escolha das Os dados do presente estudo foram coletados
localidades ocorreu juntamente com a SMA, a partir de em seis dias, sendo três dias de visita para cada uma das
dois critérios previamente definidos: possuir associação comunidades. A equipe de entrevistadores foi
de agricultores familiares e acessibilidade geográfica. O composta por dois discentes do curso de Nutrição, do
primeiro foi determinado pensando em uma facilidade Centro de Educação e Saúde (CES) da Universidade
para, após o estudo, apresentar os resultados nos Federal de Campina Grande (UFCG), os quais foram
territórios e o segundo diz respeito ao deslocamento devidamente treinados e realizaram uma entrevista
para as entrevistas, tendo em vista que aconteceu por piloto que auxilio na postura durante as outras
meio da própria secretaria. entrevistas.

Apesar do acesso viável às localidades, existe O tratamento dos dados objetivos aconteceu
uma baixa habitação de agricultores (comparado às através do uso do software SPSS for Windows versão 13.0.0
outras comunidades do município) e e os dados subjetivos sofreram análise de conteúdo.
consequentemente, uma dificuldade na logística para Essa análise tem por objetivo conduzir descrições
encontrar as residências dos mesmos. Com isso, optou- sistemáticas, ajudar a reinterpretar as mensagens e a
se por utilizar a amostragem a partir do método de Bola atingir uma compreensão de seus significados em um
de Neve, que não se baseia em cálculos estatísticos, mas nível que ultrapassa uma leitura simples[12]. Para esta
em uma rede de amizades dos membros existentes da etapa foram criadas categorias de análise que
amostra, onde o primeiro indicado pode sugerir um ou permitiram agrupar as respostas a partir dos objetivos
mais participantes[11]. expressos no trabalho.

Foram incluídos no estudo sujeitos de ambos A pesquisa foi submetida e aprovada pelo
os sexos que residiam e que tinham posse de terra nas comitê de ética em pesquisa da Universidade Federal de
localidades definidas e excluíram-se aqueles agricultores Campina Grande sob o CAAE 79378517.0.0000.5575,
familiares aposentados e/ou que trabalhavam na zona cumprindo as diretrizes e normas da Resolução n°
rural e residiam na zona urbana. 466/2012 onde os sujeitos assinaram previamente um
Termo de Consentimento Livre e Esclarecido. Os
Para coleta de dados foi utilizado um agricultores tiveram seus nomes resguardados e foram
questionário semiestruturado dividido em duas partes. enumerados de 1 a 15.
A primeira se constituía de questões com caráter
objetivo organizada em três módulos (identificação dos RESULTADOS
entrevistados; caracterização sociodemográfica;
produção de alimentos). A segunda teve caráter Para melhor compreensão dos resultados,
dissertativo e era composta por um roteiro com estes serão apresentados na seguinte sequência:
perguntas norteadoras para apreender os aspectos caracterização sociodemográfica, aspectos da produção
subjetivos do entrevistado e onde, neste momento, as de alimentos e acesso às políticas públicas.
respostas dos mesmos foram registradas através de
aparelho gravador de voz e permitiram compreender
Na análise da caracterização sociodemográfica
sobre o acesso às políticas públicas de apoio à
observou-se que a maioria dos entrevistados era do
agricultura familiar e de transferência direta de renda
sexo masculino (53,33%), brancos (as) (60%), casados
(Programa Bolsa Família); produção e comercialização
(as) (53,33%) e possuíam ensino fundamental
de alimentos para programas públicos.
incompleto (80%). Com relação à moradia, residiam em
casas de alvenaria acabada (100%), tinham a fossa
A primeira entrevista foi indicada pelo negra/rudimentar como principal forma de
secretário municipal de agricultura e as demais esgotamento (73,3%) e queimava ou enterrava o lixo
entrevistas seguiram a ordem do método onde o último produzido (53,3%).
entrevistado indicou o próximo. Com isso, foi possível

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Ainda relacionado ao saneamento básico, negociante em 53,3% dos domicílios, seguido de

percebeu-se que 73,3% dos domicílios utilizava a fossa marido e mulher (13,3%) e mulher (6,7%), revelando
negra como destino dos dejetos e que a água estava que, apesar de existir participação da mulher nas etapas
disponível diariamente em todos os domicílios de produção de alimentos, a comercialização dos
estudados. Contudo, os sujeitos relataram a necessidade produtos se concentra nos homens.
de racionalização no uso doméstico e, ao mesmo
tempo, variadas fontes de água, cujas principais eram: Além desta destinação de vendas, um
operação pipa; buscar água em outras comunidades; importante fator para compreender a segurança
poços artesianos no próprio sítio e abastecimento a alimentar e nutricional (SAN) dessas famílias trata-se do
partir da rede pública, respectivamente. autoconsumo dos alimentos produzidos na
propriedade. Apenas um dos entrevistados relatou não
Acerca da produção dos alimentos de origem consumir alimentos da produção.
vegetal pôde-se notar que 14 dos agricultores (93,3%)
relataram produzir feijão/fava (Vigna unguiculata); 12 Dentre os aspectos presentes na produção de
(80%) afirmaram produzir milho (Zea mays), seguido de alimentos, também é importante compreender as
maracujá (Passiflora edulis), representando 9 (60%); formas de aquisição das sementes, sendo as principais
acerola (Malpighia emarginata) e jerimum (Cucurbita formas relatadas pelos entrevistados: a doação de
moschata), ambos representando 53,3%. Outros órgãos públicos, a retirada dos próprios alimentos
produtos tiveram produção em menor frequência, produzidos e a compra. Vale destacar que nenhum
sendo: caju (Anacardium occidentale) (46,6%); coco (Cocos produtor, quando perguntado, soube informar o que
nucifera) (26,6%); coentro (Coriandrum sativum) (20%); seria uma semente transgênica. Também foi constatado
tomate (Solanum lycopersicum) (13,3%). que 47% dos agricultores utilizavam algum tipo de
agrotóxico em suas plantações.
Ressalta-se que o feijão/fava e milho, apesar de
representarem os produtos mais escolhidos, tiveram Com relação ao acesso dos agricultores
periodicidades definidas como temporárias, ou seja, sua familiares às políticas públicas de fortalecimento da
produção depende da disponibilidade diária adequada agricultura, a partir da análise dos discursos foi possível
de água ou frequente chuva, demonstrando novamente investigar o acesso dos agricultores familiares às
o impacto do contexto rural e os aspectos político- políticas de fortalecimento da agricultura familiar e suas
sociais presentes na vida dos agricultores familiares. percepções relacionadas às mesmas – Programa
Semelhantemente ocorre com a produção de mandioca, Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar
caju e jerimum. Nos casos de maracujá e acerola foi (PRONAF), Programa de Aquisição de Alimentos
possível perceber que a produção ocorreu em (PAA) e o Programa Nacional de Alimentação Escolar
residências com disponibilidade de água advinda dos (PNAE).
poços artesianos, mais estáveis.
Observou-se que PRONAF foi o mais
Outro resultado importante diz respeito à conhecido, uma vez que 8 (53,33%) dos agricultores
produção de animais nas comunidades estudadas, onde tinham conhecimento sobre o programa, porém,
73,33% dos agricultores entrevistados relataram criação somente 5 (33,33%) tinham acesso. Quanto ao PAA e
de galinha. A obtenção de renda a partir da venda ou o PNAE, a maioria dos produtores entrevistados
comercialização de produtos animais foi relatada por (93,33%) não possuía acesso, se restringindo a apenas
60% do total dos pesquisados, sendo possível observar um agricultor a participação em cada programa e o
que as aves são mais comercializadas, seguidas dos fornecimento de alimentos para os mesmos.
suínos, bovinos e, em menor número, os caprinos.
A partir do contato com a realidade dos
Ao observar as formas de escoamento da entrevistados foi possível perceber que os mesmos não
produção, percebeu-se que 60% dos agricultores possuíam clareza acerca dos programas definidos nas
comercializavam para atravessadores e apenas 13,3% entrevistas e revelaram um baixo acesso às políticas. O
vendiam diretamente para os consumidores. Os outros quadro 1 expressa um recorte dos relatos onde é
não produziam para comercialização. Nesse cenário possível perceber aspectos que contribuíram para a
constatou-se que o “marido” ocupava o posto de interrupção de acesso aos programas e a ausência de

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esclarecimentos por parte dos agricultores e a

importância do acesso ao PRONAF.

Quadro 1. Opiniões dos entrevistados sobre o acesso ao Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE) e ao
Programa de Aquisição de Alimentos.

Relato Identificação
“...Nesse tempo eu criava galinha, aí eu vendia os frangos né... Aí por conta da seca ficou caro demais Entrevistado 7, sobre o PNAE
a ração, ai deixei de criar”

“Ficou sem chover, eu colocava era coentro na época, era galinha nesse programa, tinha umas Entrevistado 3, sobre o PNAE.
criaçãozinha de ovelha, aí o tempo seco demais e a gente não criou mais... é, eu coloquei”

“O único programa que eu vendo é para o compra direta, é escolar também né?!.” Entrevistado 4, sobre o PAA

“Assim, é porque eu não tenho mais menino que estuda, vejo só falar do programa.” Entrevistado 10, sobre o PNAE

Fonte: elaborado pelo próprio autor.

O que se percebe é que, quando perguntados importante conhecimento e, inclusive, relatos de

sobre o pouco acesso ao PNAE e PAA os entrevistados conquistas através do acesso ao programa, como
relataram comumente como motivos para interrupção apresentado no quadro 2 abaixo:
os fatores climáticos, como a “seca”, colocados como
“justificativas”, para a ausência de produção e
escoamento. Em contrapartida, sobre o programa mais
conhecido (PRONAF), os agricultores tinham um

Quadro 2. Opiniões dos entrevistados sobre o Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF)

Relato Identificação
“Pronto, eu tenho esse PRONAF. Tu agora falou num momento bom mesmo, eu tenho esse PRONAF e Entrevistado 3
de dois em dois anos eu renovo o meu PRONAF aí é sempre como a gente vai se “rebolando”, por isso que
eu... importante, a agricultura é em primeiro lugar aqui pra a gente, porque se não fosse esse PRONAF
também, “armaria”, era difícil, porque a gente vai trabalhando, o banco fornece aí dá o desconto né. Aí é
importante para o agricultor”

“Tenho, é o que ajuda a gente, foi através do PRONAF que eu comprei essa terra” Entrevistado 9

“É uma ajuda boa, porque na hora que o cara tá precisando fazer um serviço, arruma um dinheiro né e vai Entrevistado 1
trabalhar”

Fonte: elaborado pelos autores

Apesar de não se tratar de um programa especialmente para residentes no contexto rural. Neste
específico voltada à agricultura familiar, o acesso ao sentido, observou-se que 7 das 15 famílias de
Programa Bolsa Família (PBF) foi investigado agricultores do estudo tinha acesso ao PBF.
entendendo a contribuição do mesmo para as
condições de vida das famílias e a garantia da SAN,

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DISCUSSÃO Luz, Siqueira, La-Rotta, Miliquin e Filho[16] com

agricultores familiares de Ibiúna (SP). Esses
A partir dos resultados que traçaram a determinantes da baixa escolaridade associada à
caracterização sociodemográfica dos agricultores foi infraestrutura precária contribui para a reprodução de
possível observar determinantes importantes para um círculo vicioso de fragilidade socioeconômica,
compreender o movimento da agricultura familiar nas caracterizada pelos baixos rendimentos econômicos e
famílias estudadas, as condições de vida e as frágil desenvolvimento tecnológico que, quando
vulnerabilidades sociais existentes. somado aos outros aspectos, dificulta a busca dos
agricultores aos meios de otimização dos sistemas de
A alta média de idade observada neste estudo produção e, até mesmo, de acesso às políticas
reforça o que já foi observado em estudos como o de públicas[15,17,18].
Pavan e Júnior[13] que indicaram uma população de
agricultores familiares predominantemente adulta. Um dado importante diz respeito ao acesso
Segundo os autores esse cenário pode se demonstrar dos agricultores familiares pesquisados à água. Apesar
preocupante quanto à continuidade das atividades de, no momento da pesquisa, existir a disponibilidade
rurais nos municípios, tendo em vista que os jovens diária de água, cabe ressaltar a dificuldade para mantê-
possuem diversas alternativas de renda no meio urbano la, necessitando economizar nos gastos domiciliares e
e, muitas vezes, não retornam para o âmbito rural, acessá-la por diversas origens, tendo destaque a
enfraquecendo a sucessão da agricultura familiar. Operação Pipa, como é conhecido o Programa
Emergencial de Distribuição de Água Potável, do
Segundo Maia et al[14] essa sucessão pode ser governo federal. Contatou-se que a disponibilização
determinada pela ausência tanto de perspectivas sobre diária de água nas comunidades rurais não pode ser
renda quanto pela participação dos jovens nas decisões traduzida em abundância e envolve uma união de
familiares, fazendo com que a migração para a cidade esforços governamentais, coletivos e individuais,
acabe sendo uma das alternativas para conseguir refletindo as dificuldades do território.
autonomia/independências dos pais. Os autores
também afirmam que a vivência desde muito cedo no Cunha[19] aborda que, apesar dos diversos
campo e os estímulos dos pais são elos importantes que esforços governamentais nos últimos anos para facilitar
determinam em muitos casos a permanência ou prazer o acesso das famílias rurais do semiárido à água, ainda
dos filhos(as) pela atividade agrícola. não foi possível romper ao “paradigma da escassez”, se
limitando a entender essa problemática como uma
Cabe ressaltar que as frágeis condições de vida questão fundamentalmente de oferta. O que seria
que podem se intensificar por uma agenda importante era demandar do Estado a instituição de um
governamental de retrocessos em políticas públicas, padrão homogêneo de cidadania hídrica no semiárido
podem contribuir para que a família não consiga obter nordestino, reconectando as demandas das populações
uma boa qualidade de vida e, consequentemente, rurais num projeto civil para todos os grupos
também influenciar para que os jovens não se marginalizados da região e considerando, com isso, a
mantenham no campo. gestão desigual do acesso à água.

Silva, Aquino, Costa e Nunes[15] destacaram A problemática da água, associada aos outros
que essa alta média dos responsáveis que são determinantes socioeconômicos e demográficos
produtores é marcante no semiárido brasileiro, porém, observados nas famílias dos entrevistados se reflete na
os autores também destacam a concentração masculina produção dos alimentos, onde observou-se uma
na gestão dos estabelecimentos e a precariedade do produção, predominantemente, temporária e
quadro educacional observado nas famílias, o que concentrada em feijão/fava e milho, alimentos cuja
também corrobora com o presente estudo. produção na região ocorre, principalmente, em épocas
de chuvas.
Foi observado que 80% dos entrevistados
possuíam ensino fundamental incompleto, valor que se De acordo com Lima[20], as principais culturas
mostra superior aos 70,1% observados no estudo de da região são banana, caju, manga, maracujá, mandioca,
fava e feijão, mas a autora observou que a

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comercialização desses produtos destinava-se aos Gazolla[24] esse fato é responsável pela geração da
outros municípios diferentemente dos produzidos e autonomia reprodutiva do agricultor familiar, diante do
que não eram destinados para programas contexto social e econômico, principalmente, pelo
governamentais como o Programa Nacional de princípio da alternatividade produtiva e que o
Alimentação Escolar (PNAE). autoconsumo contempla os elementos do cotidiano das
famílias, que inclui a terra, a própria família, a
Dentre os aspectos da produção de alimentos alimentação e, principalmente, o saber-fazer dos
observados no presente trabalho ainda se destaca a agricultores.
função do atravessador, considerado o principal
“destino” do que é produzido nos estabelecimentos É preciso salientar que, dentre esses aspectos
familiares. da produção de alimentos, dois fatores colaboram para
problematizar o caminho da agricultura familiar e da
Segundo Souza[21] o produtor nordestino está segurança alimentar e nutricional. O primeiro trata-se
na dependência econômica imposta pelo atravessador, da utilização de sementes transgênicas e o outro da
sendo condicionado, à exploração. O produtor é quem utilização de agrotóxicos, ambas as práticas observadas
paga pelos custos da produção, e devido essa situação, no estudo.
que ficou tão banalizada, infelizmente, muitos
produtores abrem falência em função do baixo preço O uso dos agrotóxicos por produtores
pago pelas mercadorias. familiares é comum, como pode se observar no estudo
de Luz, Siqueira, La-Rotta, Miliquin e Filho[16] que
A presença dos atravessadores se tornou tão também observaram um alto índice de utilização,
forte que até mesmo quando os produtores familiares expondo que 95,3% dos sujeitos estudados
acessam espaços de escoamento e se inserem em confirmaram o uso, somando 55 tipos comerciais
sistemas curtos de comercialização, ainda é possível diferentes. Além disso, os autores ressaltaram que a
encontrar esse “intermediador”. Isso pode ser notado maioria dos entrevistados não recebia orientação
através do estudo de Medeiros[22], em que foi observado adequada, comprava sem receituário e que, apesar de
que dentre os agricultores de uma feira agroecológica, reconhecerem os riscos, não se protegiam e parte deles
28,6% afirmaram que também comercializam para ainda descartavam inadequadamente as embalagens.
atravessadores, demonstrando que a redução da
distância do circuito de abastecimento não garante uma Além da possibilidade de uma forte relação
plena autonomia dos agricultores em outros espaços de entre sementes transgênicas e utilização de agrotóxicos,
venda dos produtos. que impactam a SAN, a soberania alimentar e o DHAA,
esses produtos ainda podem causar impactos diretos à
Porém, apesar de parecer improvável descartar saúde dos produtores familiares e fortalecerem o
a participação do atravessador na comercialização dos quadro de pobreza e desigualdade social. Segundo
alimentos do produtor familiar, Modenese e Sant’ana[23] Abreu e Alonzo[25] o agrotóxico é um produto inerente
observaram que o acesso às políticas públicas de ao agronegócio e o controle dos riscos de intoxicação
compra de produtos pode minimizar essa presença. Os no contexto geral da agricultura familiar não pode ser
autores observaram que 72% dos agricultores familiares feito através do paradigma do “uso seguro”. Desta
assentados em Mirandópolis (SP) indicaram a forma, o incentivo e o suporte às áreas livres de
comercialização com intermediário ou atravessador no agrotóxicos e a tecnologias de produção mais justas,
período anterior à execução dos projetos do Programa independentes, eficientes e rentáveis, como forma de
de Aquisição de Alimentos (PAA) e, após a participação valorizar as características e a tradição da agricultura
no programa reduziu-se em 38% a participação em familiar, devem ser prioridades do Estado e da
outros mercados onde a presença desses atravessadores sociedade civil.
era essencial, garantindo com isso um direcionamento
definido da oferta, uma renda mais justa e maior Os dados sobre acesso às políticas públicas se
autonomia para os produtores. somam ao cenário socioeconômico problemático e aos
determinantes existentes na produção de alimentos. O
Percebeu-se também que existe um que se percebeu foi o reflexo de uma agenda de
autoconsumo de alimentos importante e que segundo desmonte das políticas públicas, onde diversos

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agricultores tiveram interrupção do fornecimento dos de poder entre os atores que disputavam a construção
produtos aos PNAE e PAA, especialmente. das políticas para a agricultura familiar e de
desenvolvimento rural no Brasil, cedendo espaço para
Destaca-se que, através dos relatados, foi a emergência de novos mediadores.
possível perceber que muitos entrevistados remeteram
as dificuldades da produção às características climáticas, Nesse contexto de vulnerabilidade social e de
trazendo a palavra “seca” em alguns momentos. Esse dificuldades de produção de alimentos e acesso às
fato refletiu o retrocesso na implementação das políticas públicas de fortalecimento da agricultura
próprias políticas de democratização do acesso à água e familiar, o que se observou foi o importante papel do
de incentivo à produção. Porém, aparentemente os PBF como política capaz de contribuir para a qualidade
entrevistados não relataram essa perspectiva e de vida dos sujeitos.
abordaram o acesso precário ao PNAE e PAA como
algo decorrente da falta de chuva, que impossibilitou a O Bolsa se configura como uma importante
produção dos alimentos. política de transferência de renda e de fortalecimento
do direito humano à alimentação adequada, podendo
Grisa e Schneider[26] em um importante contribuir para além do próprio acesso aos alimentos,
trabalho sobre as políticas de desenvolvimento rural no como demonstra Palmeira, Salles-Costa e Pérez-
Brasil concluem que a emergência de políticas Escamilla[28] que evidenciaram que se o PBF não
focalizadas na agricultura familiar contribui através da estivessem em vigor, na época do estudo, cerca de 10%
visibilidade para a categoria de produtores das famílias que passaram da insegurança alimentar para
anteriormente marginalizados por políticas agrícolas segurança alimentar entre 2011 a 2013 teriam
generalistas ou unidimensionais, que promoviam permanecido em IA. Além disso, observaram que essa
principalmente as grandes empresas e propriedades. Ao superação da insegurança alimentar foi influenciada
mesmo tempo, reforça que a tendência de evolução mais pelo programa de transferência de renda do que
regional mostra uma combinação diversa de pelo aumento da renda familiar ao longo do tempo,
instrumentos e ações produtivas, sociais focalizadas, construindo a hipótese que isso ocorre porque o PBF
setoriais ou transversais, explicitando a relevância das não apenas aumenta o orçamento da família, mas
iniciativas locais que são fundamentais e podem oferece acesso a outros benefícios como uma rede de
potencializar o desenvolvimento regional. apoio e proteção social.

Além dos motivos citados no decorrer do CONSIDERAÇÕES FINAIS

trabalho que podem determinar a falta de
esclarecimento e acessos dos agricultores às políticas Apesar do estudo não se basear em um cálculo
públicas, uma análise a partir da referência estatístico para garantir uma representatividade da
global/setorial utilizada por Grisa[27] no seu estudo amostra, pode definir que o potencial do trabalho se
sobre mudanças nos últimos 20 anos de agricultura revela a partir da análise dos determinantes essenciais
familiar pode nos despertar para compreender a para compreensão das condições de vida e de produção
implementação de programas e, especialmente, o de alimentos dos agricultores familiares pesquisados,
enfraquecimento dessas políticas de fortalecimento aos reforçando que esses sujeitos estão inseridos em um
produtores familiares. espaço que associa diversos aspectos que vão desde o
territorial até o global, gerando desafios que necessitam
Grisa[27] enfatiza que a partir de 2016 se deu não só de uma responsabilidade individual, mas acima
uma importante fase, onde a estrutura política, de tudo de uma agenda de desenvolvimento rural
institucional e financeira do Estado orientada para a sustentável e de condições mais dignas de viver.
agricultura familiar foi reestruturada e minimizada,
tendo como um marco importante a extinção do Ao mesmo tempo, esta obra anuncia a
Ministério do Desenvolvimento Agrário (MDS) e suas importância de investigações locais que gerem
funções sendo reorientadas a novos arranjos e assim as diagnósticos, problematizem e evidenciem os territórios
políticas públicas sofreram enfraquecimento, firmando ainda pouco destacados no meio acadêmico e
um referencial global baseado no neoliberalismo e desvalorizados no cenário político. Com isso,
impactando o referencial setorial, alterando as relações demonstrando a amplitude da vida desses agricultores

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