LIVRO Segurança Empresarial Da Teoria À Prática

SEGURANÇA EMPRESARIAL:
Boas práticas de
DA TEORIA À PRÁTICA
segurança
GRUPO DE EXCELÊNCIA EM SEGURANÇA
grupo de excelência em segurança
GESEG - CRA-SP - SEGURANÇA EMPRESARIAL: DA TEORIA À PRÁTICA 1

2 SEGURANÇA EMPRESARIAL: DA TEORIA À PRÁTICA - GESEG - CRA-SP
SEGURANÇA EMPRESARIAL:
DA TEORIA À PRÁTICAA
ORGANIZADORES
Adm. Tatiana Pereira Cheslest Miras Diniz, CPP®, ASE
Adm. Marcy Jose de Campos Verde, CPP®, ADS
LAYOUT E DIAGRAMAÇÃO: Lilian Ferracini
AUTORES
Adriano Mizuguti José Evaldo Vieira
Alberto Felício Junior José Jacobson Neto
Aleksander Grievs José L. Mattos Lopes
Alexandre Chaves Leandro Fortes
Alexandre Gushiken Luciano Caruso
Anderson Fagundes Luiz Fernando de Lima Paulo
Adm. Anderson Ozawa Marcelo Ferlini, CPP®
André de Pauli Marcelo Sunao Bando
Antonio de Barros Mello Neves Marco Antônio Lopes
Autair Iuga Marco Suhai
Benny Schlesinger Marcos do Nascimento da Silva
Carlos Faria, ASE, CMC Adm. Marcy J. de Campos Verde, CPP®, ADS
Cleber Sanches Mauro De Lucca, PSP®
Cristian da Silva Candido Michel Pipolo de Mesquita
Denilson Colodetti Pinheiro Moacir Suhai
Diogo Telles Akashi Natália M. S. Lourenço
Dora Korbmacher, CPP® Patrício Luís Rubatino Dutra, ASE
Dov Smaletz Paulo Cesar dos Reis (in memorian)
Edison Luiz Gonçalves Fontes Renata de Luca
Eduardo de Pinho Freire Ricardo Coelho
Eng. Fernando Só e Silva, MSc. Ricardo Tadeu Correa
Erika Zanete, ASE Roberto Zapotoczny Costa, MSc.
Ernesto Puglia Neto Ronaldo Toneloto
Euripedes Abud Ruben Schechter
Fabio Augusto de Sales Salvador Dahan, CPP®, CSO, CCEP-I
Felipe Augusto Villarinho Sebastião Oliveira
Flávio Faccini Porto Sergio Almeida
Frank Kasai Silmar Brasil
Adm. Gabriel Tinoco, ASE Tácito A. S. Leite, DSE, ASE, C31000
Gustavo Gassmann Adm. Tatiana Diniz, CPP®, ASE
Herbert Gonçalves Espuny Tatiana Terada
Igor de Mesquita Pipolo, ADS, ASE Teanes Silva, ASE
Jefferson Barbosa Vanessa Ligia Machado
João Eliezer Palhuca Victor S. P. S. Jorge
João Gabriel Barreto Wagner Mora
João José de Almeida Wanderley Aranha
SEGURANÇA PATRIMONIAL: DA TEORIA À PRÁTICA
Publicação do GESEG (Grupo de Excelência em Segurança) do Conselho Regional de Administração de São

Paulo (CRA-SP).
COORDENAÇÃO: Adm. Tatiana Diniz, CPP®, ASE e Adm. Marcy J. de Campos Verde, CPP®, ADS
AUTORES: Adriano Mizuguti; Alberto Felício Junior; Aleksander Grievs; Alexandre Chaves; Alexandre Gushiken; An-
derson Fagundes; Adm. Anderson Ozawa; André de Pauli; Antonio de Barros Mello Neves; Autair Iuga; Benny Schle-
singer, Carlos Faria, ASE CMC; Cleber Sanches; Cristian da Silva Candido; Denilson Colodetti Pinheiro; Diogo Telles
Akashi; Dora Korbmacher, CPP®; Dov Smaletz; Edison Luiz Gonçalves Fontes; Eduardo de Pinho Freire; Eng. Fernando
Só e Silva, MSc; Erika Zanete, ASE; Ernesto Puglia Neto; Euripedes Abud; Fabio Augusto de Sales; Felipe Augusto
Villarinho; Flávio Faccini Porto; Frank Kasai; Adm. Gabriel Tinoco, ASE; Gustavo Gassmann; Herbert Gonçalves Es-
puny; Igor de Mesquita Pipolo, ADS, ASE; Jefferson Barbosa; João Eliezer Palhuca; João Gabriel Barreto; João José
de Almeida; José Evaldo Vieira; José Jacobson Neto; José L. Mattos Lopes; Leandro Fortes; Luciano Caruso; Luiz
Fernando de Lima Paulo; Marcelo Ferlini, CPP®; Marcelo Sunao Bando; Marco Antônio Lopes; Marco Suhai; Marcos do
Nascimento da Silva; Adm. Marcy J. de Campos Verde, CPP®, ADS; Mauro De Lucca, PSP®; Michel Pipolo de Mesquita;
Moacir Suhai; Natália M. S. Lourenço; Patrício Luís Rubatino Dutra, ASE; Paulo Cesar dos Reis (in memorian); Renata
de Luca; Ricardo Coelho; Ricardo Tadeu Correa; Roberto Zapotoczny Costa, MSc.; Ronaldo Toneloto; Ruben Schech-
ter; Salvador Dahan, CPP®, CSO, CCEP-I; Sebastião Oliveira; Sergio Luiz de Almeida; Silmar Brasil; Tácito A. S. Leite,
DSE, ASE, C31000; Adm. Tatiana Pereira Chelest Miras Diniz, CPP®, ASE; Tatiana Terada; Teanes Silva, ASE; Vanessa
Ligia Machado; Victor S. P. S. Jorge; Wagner Mora e Wanderley Aranha.
Capa, Layout e Diagramação: Lilian Ferracini
Segunda Edição: outubro/2020. Revisada

Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP)
(Câmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)
Segurança empresarial : da teoria à prática [livro

eletrônico] / [organização Tatiana Pereira Chelest
Miras Diniz, Marcy José de Campos Verde]. --
São Paulo : GESEG - Grupo de Excelência em
Segurança, 2020.
PDF
Vários autores.
Bibliografia
ISBN 978-65-00-10342-7
1. Empresas - Medidas de segurança 2. Empresas -

Medidas de segurança - Planejamento 3. Segurança -
Administração I. Diniz, Tatiana Pereira Chelest
Miras. II. Verde, Marcy José de Campos.
20-46316 CDD-658.47
Índices para catálogo sistemático:
1. Segurança empresarial : Administração de empresas

658.47
Cibele Maria Dias - Bibliotecária - CRB-8/9427
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OU PROCESSO, BEM COMO A MODIFICAÇÃO DE SEU CONTEÚDO OU DE SUAS CARACTERÍSTICAS GRÁFICAS,
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ZAÇÃO PRÉVIA EXPRESSA DE SEUS ORGANIZADORES.

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
ABNT Associação Brasileira de Normas Técnicas
ANAC Agência Nacional de Aviação Civil
ANATEL Agência Nacional de Telecomunicações
ANPD Autoridade Nacional de Proteção de Dados
ART Anotação de Responsabilidade Técnica
AVCB Auto de Vistoria do Corpo de Bombeiros
CADIN Cadastro Informativo dos Créditos não Quitados de Órgãos e Entidades Estaduais
CADTERC Estudos Técnicos de Serviços Terceirizados
CAGED Cadastro Geral de Empregados e Desempregados
CAPEX Capital Expenditure
CBO Código Brasileiro de Ocupações
CET Companhia de Engenharia de Tráfego
CFTV Circuito Fechado de Televisão
CGCSP Coordenação-Geral de Controle de Segurança Privada
CNAE Classificação Nacional de Atividades Econômicas
CNDT Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas
CNV Carteira Nacional do Vigilante
COFINS Contribuição para o Financiamento da Seguridade Social
CONSEGs Conselhos Comunitários de Segurança
CONTRAN Conselho Nacional de Trânsito
COSO Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission
COSO-IC ou COSO I Internal Control - integrated framework
CPTED Crime Prevention Through Environmental Design

CRA-SP Conselho Regional de Administração de São Paulo
CSLL Contribuição Social sobre o Lucro Líquido
CVs Comissões de Vistoria
DELESPs Delegacias de Controle de Segurança Privada
DOU Diário Oficial da União
DPF Departamento de Polícia Federal
DREX Delegado Regional Executivo
CRF Certificado de Regularidade do FGTS
DRT Delegacia Regional do Trabalho
DSF Diário do Senado Federal
EAD Educação a Distância
eCNPJ Certificado Digital para Pessoa Jurídica
eCPF Certificado Digital para Pessoa Física
EPCs Equipamentos de Proteção Coletiva
EPIs Equipamentos de Proteção Individual
FCPA Legislação Americana
FENAVIST Federação Nacional das Empresas de Vigilância e Transporte de Valores

FGTS Fundo de Garantia do Tempo de Serviço
RFP Request for Proposal
RFQ Request for Quotation
GCM Guarda Civil Municipal
GDPR General Data Protection Regulation
GESP Gestão Eletrônica de Segurança Privada
IA Inteligência Artificial
INSS Instituto Nacional do Seguro Social
IR Imposto de Renda
ISO International Organization for Standardization
KPI Key Performance Indicator
KRI Key Result Indicator
LGPD Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais
NBR Norma Brasileira
MEC Ministério da Educação
MTE Ministério do Trabalho e Emprego
NR’s Normas Regulamentadoras
OPEX Operational Expenditure
PAM Plano de Auxílio Mútuo
PCN Plano de Continuidade de Negócios
PGFN Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional
PI Performance Indicator
PPCI Projeto de Proteção e Combate a Incêndios
RRT Registro de Responsabilidade Técnica
SESMT Serviço Especializado em Engenharia de Segurança e em Medicina do Trabalho
SESVESP Sindicato das Empresas de Segurança Privada, Segurança Eletrônica e Cursos de
Formação do Estado de São Paulo
SGSI Sistema de Gerenciamento da Segurança contra Incêndio
SLA Service Level Agreement
SLM Service Level Management
SSP Secretaria de Estado de Segurança Pública.
UFIR Unidade de Referência Fiscal
UIF Unidade de Inteligência Financeira
UKBA Legislação Britânica
VANTS Veículo Aéreo Não Tripulado
VSPP Vigilante de Segurança Pessoal Privada
VUCA Volatilidade, Incertezas, Complexidade e Ambiguidade

Sumário
INTRODUÇÃO............................................................................................................................................................................. 09
LEGISLAÇÃO QUE REGE OS SERVIÇOS DE SEGURANÇA PRIVADA - CONTRATANDO SEGURANÇA ADEQUADAMENTE........... 11

1. Histórico Legislativo................................................................................................................................................................ 11
2. Regulamentação e controle das atividades de segurança privada ........................................................................................ 12
3. Autorização para Funcionamento.......................................................................................................................................... 13
4. Certificado de Segurança........................................................................................................................................................ 13
5. Equipamentos e Armamentos................................................................................................................................................ 14
6. Exercício da profissão de vigilante.......................................................................................................................................... 14
7. GESP – Gestão Eletrônica da Segurança Privada.................................................................................................................... 15
8. Fiscalização e Penalidades...................................................................................................................................................... 15
9. Atualidades e Perspectivas..................................................................................................................................................... 16
Pontos de Atenção para o Gestor de Segurança........................................................................................................................ 16
ADMINISTRAÇÃO DE SEGURANÇA: PROTEGER PESSOAS E BENS............................................................................................. 18

1. Foco da Administração de Segurança..................................................................................................................................... 18
2. A Importância da Administração da Segurança...................................................................................................................... 19
3. Gestor de Segurança enquanto Prestador de Serviço ........................................................................................................... 19
4. Gestor de Segurança enquanto Tomador de Serviço ............................................................................................................ 20
5. Modelo de Serviço ................................................................................................................................................................. 20
6. Corresponsabilidades............................................................................................................................................................. 20
7. Da Seleção do Parceiro........................................................................................................................................................... 20
8. Gestão dos Resultados .......................................................................................................................................................... 21
9. Conclusão............................................................................................................................................................................... 21
FORMAÇÃO, TREINAMENTO, CAPACITAÇÃO E APRIMORAMENTO - A IMPORTÂNCIA DO DESENVOLVIMENTO

DO PROFISSIONAL..................................................................................................................................................................... 22
Referências Bibliográficas........................................................................................................................................................... 25
GESTÃO DE PESSOAS EM SEGURANÇA PRIVADA - VALORIZAR OS PROFISSIONAIS, O CAMINHO PARA UM SERVIÇO

DE QUALIDADE........................................................................................................................................................................... 26
Referências bibliográficas:.......................................................................................................................................................... 29
GESTÃO DE RISCO: A BASE DA SEGURANÇA PRIVADA.............................................................................................................. 30

1. Bases para a Gestão de Riscos................................................................................................................................................ 31
2. Algumas premissas importantes para gerenciar o risco:........................................................................................................ 31
3. Metodologias para a Gestão de Riscos................................................................................................................................... 31
5. Certificações importantes que exploram muito a Gestão de Riscos:..................................................................................... 32
6. Conclusão............................................................................................................................................................................... 32
Pontos de Atenção para o Gestor de Segurança ....................................................................................................................... 32
SEGURANÇA PATRIMONIAL: O NÚCLEO DA SEGURANÇA PRIVADA......................................................................................... 33


Referências:................................................................................................................................................................................ 35
SEGURANÇA PESSOAL PRIVADA - RESPONSABILIDADE MÁXIMA COM A VIDA DAS PESSOAS............................................... 36

1. O VSPP – Vigilante de Segurança Pessoal Privada.................................................................................................................. 36
2. Estrutura de Segurança Pessoal.............................................................................................................................................. 37
3. A Política de Segurança Pessoal.............................................................................................................................................. 37
ESCOLTA - COMO MINIMIZAR OS RISCOS DE PERDA DE CARGAS EM DESLOCAMENTO.......................................................... 39

1. Legalmente, o que é Escolta Armada?................................................................................................................................... 39
2. O que leva o tomador a contratar os serviços?...................................................................................................................... 40
3. Como é a execução do serviço?.............................................................................................................................................. 41
A IMPORTÂNCIA DO TRANSPORTE DE VALORES E SUA CORRETA CONTRATAÇÃO.................................................................. 42

EVENTO SEM SEGURANÇA REGULAR E ADEQUADA É UM RISCO PARA A VIDA DOS PARTICIPANTES.................................... 45
1. Classificação quanto ao Porte................................................................................................................................................. 45
2. Classificação quanto ao Tipo.................................................................................................................................................. 46
3. Classificação quanto ao Perfil dos Participantes..................................................................................................................... 46
CPTED - A MAXIMIZAÇÃO DA SEGURANÇA FÍSICA PELO DESIGN ADEQUADO DA ARQUITETURA................................ 49

CONSULTORIA DE SEGURANÇA EMPRESARIAL: APOIO DE UM ESPECIALISTA PARA A GARANTIA DE

INVESTIMENTO CORRETO....................................................................................................................................................... 52
A UNIÃO ENTRE HOMENS E TECNOLOGIA PARA UMA SEGURANÇA INTEGRAL...................................................................... 55

1. Planejamento......................................................................................................................................................................... 55
2. Tecnologia............................................................................................................................................................................... 56
3. Custo ou Investimento? Qual o valor agregado?.................................................................................................................... 56
4. Tecnologias Pós COVID........................................................................................................................................................... 57
LEI GERAL DE PROTEÇÃO DE DADOS PESSOAIS E A SEGURANÇA DA INFORMAÇÃO...................................................... 58

1. A Lei........................................................................................................................................................................................ 59
2. A Regra Máxima..................................................................................................................................................................... 59
3. Principais Definições .............................................................................................................................................................. 59
4. Aplicação da Lei ..................................................................................................................................................................... 59
5. Base Legal .............................................................................................................................................................................. 59
6. Princípios ............................................................................................................................................................................... 59
7. Gestão de Segurança da Informação...................................................................................................................................... 60
8. Direitos do Titular................................................................................................................................................................... 60
9. Comunicação de Incidentes com Dados Pessoais.................................................................................................................. 60
10. Anonimização de Dados....................................................................................................................................................... 60
11. Dados de Crianças e Adolescentes....................................................................................................................................... 60
12. Encarregado pelo Tratamento de Dados.............................................................................................................................. 60

13. Documento Impacto à Proteção de Dados Pessoais ........................................................................................................... 61
A IMPORTÂNCIA DO COMPLIANCE PARA A SEGURANÇA EMPRESARIAL ........................................................................ 62

1. Quais as Práticas que as Grandes Empresas levam em consideração no momento de contratar uma
Empresa de Segurança Privada?................................................................................................................................................ 63
2. O Gestor de Segurança como Embaixador de Compliance.................................................................................................... 63
PREVENÇÃO DE PERDAS COMO ESTRATÉGIA À SEGURANÇA............................................................................................ 65

1. Prevenção de Perdas.............................................................................................................................................................. 65
2. A Tipologia das Perdas para Qualquer Tipo de Negócio é Composta por:............................................................................. 65
3. Sugestões para um plano de ação e de melhoria dos processos ........................................................................................... 66
4. Indicadores e medição do desempenho na prevenção de perdas......................................................................................... 66
Referências Bibliográficas........................................................................................................................................................... 67
FORMAÇÃO DE PREÇO NA SEGURANÇA PRIVADA: NÃO HÁ MÁGICA NOS NÚMEROS. PREÇOS ABAIXO
DO MÍNIMO PODEM ACARRETAR UMA SÉRIE DE IRREGULARIDADES............................................................................. 68
1. Componentes do Preço – Realidade fática............................................................................................................................. 68
Tabela 1 - Estrutura de Custo e Preço da Vigilância Patrimonial................................................................................................ 69
2. Preços Praticados – Realidade de Mercado............................................................................................................................ 70
3. Conclusões - O que é relevante para mudar este cenário?.................................................................................................... 70
GESTÃO COMERCIAL EM SEGURANÇA PRIVADA - COMO MONTAR UM EDITAL PARA CONTRATAÇÃO.................................. 73

1. Introdução.............................................................................................................................................................................. 73
2. Elaboração do Edital para Contratação de Segurança Privada............................................................................................... 73
3. Fase da Apresentação ............................................................................................................................................................ 74
4. Regras de Participação do Processo Licitatório...................................................................................................................... 74
5. Memorial Descritivo dos Serviços.......................................................................................................................................... 74
6. Visita Técnica do Participante................................................................................................................................................. 74
7. Propostas de Preços e Planilha de Custos.............................................................................................................................. 75
8. Qualificação Legal do Fornecedor – Documentação Básica sugerida para Homologação do Fornecedor na
Concorrência Privada................................................................................................................................................................. 75
9. Qualificação Técnica............................................................................................................................................................... 76
10. Análise, Critérios de Classificação e Proposta Técnica.......................................................................................................... 76
11. Medições dos Serviços, KPI’S e SLA’S................................................................................................................................... 76
12. Obrigações Contratuais ....................................................................................................................................................... 76
13. Disposições Gerais................................................................................................................................................................ 77
A GESTÃO DA SEGURANÇA PRIVADA VOLTADA PARA A PREVENÇÃO E O COMBATE A INCÊNDIOS.............................. 78

1. A Gestão da Segurança contra Incêndio no Contexto da Segurança Privada......................................................................... 78
2. Gestão Contratual e de Pessoal de Segurança e Combate a Incêndios (Bombeiros Civis, Técnicos de Segurança do
Trabalho e Vigilantes Brigadistas) .............................................................................................................................................. 79
3. Algumas das Responsabilidades do Gestor de Segurança e Bombeiros................................................................................. 79
4. Gestão Documental (Obtenção do AVCB).............................................................................................................................. 80
5. Brigada contra Incêndios........................................................................................................................................................ 81
INTEGRAÇÃO ENTRE A SEGURANÇA PÚBLICA E A SEGURANÇA PRIVADA - UNINDO FORÇAS....................................... 82

1. Breve Histórico da Segurança Privado no Brasil..................................................................................................................... 82
2. Números da Segurança Pública e Privada no Brasil e no Mundo........................................................................................... 83
3. Futuros Desafios – Integração entre Forças de Segurança Públicas e Privadas...................................................................... 83
BIBLIOGRAFIA.......................................................................................................................................................................... 86

PREFÁCIO
No início de nossa sociedade, um dos primeiros conceitos que desenvolvemos foi a vida em
comunidade, e a segurança que esta poderia proporcionar. Como ‘animais’ os humanos são pouco
impressionantes, basta ler uma lista de recordes e veremos que não somos os mais rápidos ou os
mais fortes, mas ao nos organizamos em grupos podemos obter mais segurança e termos maior
força contra ameaças do ambiente ou de outros grupos.
As grandes caravanas de mercadores na Rota da Seda, que garantiam o fluxo de mercadorias
entre o oriente e ocidente, também apostavam nesse conceito, da segurança em número, que a
fraqueza de um poderia ser compensada pela força dos outros. A ideia de que a segurança de cada
um dependia da segurança do grupo.
O poeta romano Horácio já entendia esse conceito ao afirmar que “nossa própria segurança é
colocada em risco quando a casa de nosso vizinho pega fogo”
Sentir-se seguro não pode ser considerado um privilégio, é uma demanda básica de qualquer
indivíduo e grupo social, contudo, no Brasil, questões sociais e econômicas extremamente com-
plexas geraram um ambiente com níveis de segurança inferiores aos de outros países; um cenário
onde o cidadão não vê o estado como eficaz provedor desta garantia.
Desta forma, o papel da segurança privada ganha ares mais básicos em nossa sociedade e,
assim, podemos identificar a formalização dos serviços de segurança particulares a partir da década
de 1960.
Ultrapassando agora 50 anos de sua regulamentação, a atividade ainda carece de modelos
gerenciais bem estudados, efetivos e aplicáveis à nossa realidade, daí o surgimento deste livro.
Fruto do trabalho do GESEG – Grupo de Excelência em Segurança, formado em 2017 no Centro
do Conhecimento do Conselho Regional de Administração de São Paulo, o material foi elaborado
na forma de um e-book.
Contando com mais de 70 especialistas teve a coordenação das administradoras Tatiana Pereira
Cheslest Miras Diniz, CPP®, ASE; Marcy José de Campos Verde, CPP®, ADS; ambas com larga
experiência e diversas certificações na área
O livro foi dividido em duas dezenas de capítulos, cada um com tema bem definido e abor-
dagem clara e direta, facilitando aos profissionais ou estudantes da área a localização do tópico
específico de investigação, ainda mantendo um sequenciamento lógico dos conteúdos para quem
vai ler toda obra e ganhar conhecimento nesta multitude de temas.
Desde a estrutura e requisitos legais para funcionamento até a integração da segurança pública
e privada, passando por questões como arquitetura, eventos, segurança de incêndios e tecnologia
o leitor também terá acesso aos temas mais tradicionais, como escolta, transporte de valores, se-
gurança pessoal e do patrimônio.
O livro é indicado para quem já atua na área e precisa profissionalizar sua gestão, mas também
serve de guia inicial para aqueles que pretendem começar, de maneira correta, a trabalhar nessa
atividade.
Cada capítulo é assinado por especialistas, e até como ter surgido da colaboração de um grande
grupo, traz ainda link para perfil de cada um deles, possibilitando ao leitor relacionar-se diretamen-
te com os autores e desenvolver-se ainda mais em cada área de interesse.
O CRA-SP tem como lema estar sempre: “A Serviço da Administração”. Esse é nosso papel,
nossa missão, além de nosso mandato legal de fiscalizar o exercício profissional, ampliar e profis-
sionalizar o conhecimento da Administração em nossas empresas e sociedade.
Um dos aspectos mais visíveis e produtivos desta missão é o Centro do Conhecimento, onde
possui 37 Grupos de Excelência que contam com centenas de profissionais que pensam, estudam e
produzem conhecimento em Administração, e onde o GESEG tem se destacado como um dos mais
profícuos.
Aproveite sua leitura, desenvolva seus conhecimentos e lembre-se que ao dividir conhecimento
com outros, na verdade multiplicamos o nosso.
Boa Leitura
Adm. Roberto Carvalho Cardoso

Presidente CRA-SP

INTRODUÇÃO
A boa administração é de suma importância para o sucesso de uma empresa, e na segurança
privada ela deve ter absoluta prioridade. Orçamentos justos, regulamentação rígida, contratação
massiva, pessoal distribuído em postos de serviços, entre diversas outras características, fazem
com que o segmento de segurança privada seja eficiente, lucrativo e saudável, mas, para isso, é
preciso que haja uma administração de excelência.
A capacitação profissional, desde o vigilante até a alta gestão de segurança, precisa ser capaz
de formar profissionais com visão holística, capazes de prever riscos, planejar soluções e implantar
projetos.
Cuidar de vidas e do patrimônio não é uma função qualquer. Responsabilidade, dedicação

e liderança são características necessárias para os profissionais de segurança privada; algumas
inatas, outras desenvolvidas através de constante treinamento e liderança. Para tanto, empresas e
profissionais de segurança vêm, a cada dia, se especializando.
Pensando assim, o Grupo de Excelência em Segurança do Conselho Regional de Administra-

ção do Estado de São Paulo (GESEG) convidou diversos especialistas em segurança para debater
os principais assuntos relacionados à segurança privada; e o debate feito por estes profissionais
geraram os textos que formam cada capítulo deste livro.
Já inseridos na administração ágil e contemporânea, os autores puderam redigir os textos com

base na racionalização de processos, na humanização do trabalho e no uso adequado e integrado
da tecnologia.
Foram escritos capítulos reduzidos, de forma que o administrador possa ter uma visão abran-
gente sobre o mercado de segurança, baseado na legislação e nas melhores práticas do segmento,
ficando para um futuro próximo a confecção de outros livros digitais ou e-books com abordagem
aprofundada sobre os diversos temas.
Esperamos, dessa forma, trazer ao administrador uma ferramenta perene de consulta.
Aproveito para agradecer a dedicação de todos os autores que doaram seu tempo e conheci-
mento em prol da administração, do mercado de segurança privada e de todos os nossos profis-
sionais.
Vamos em frente. Vamos juntos.
Tatiana Diniz, CPP, ASE
Coordenadora do GESEG - Grupo de Excelência em Segurança do CRASP

LEGISLAÇÃO QUE REGE OS SERVIÇOS DE
SEGURANÇA PRIVADA - CONTRATANDO
SEGURANÇA ADEQUADAMENTE
1. Histórico Legislativo
A atividade de segurança privada no Brasil teve início em 1968, com a organização de guar-
das armadas de instituições financeiras, como resposta aos roubos a bancos praticados por gru-
pos políticos para financiar as suas ações; mas a primeira legislação sobre o assunto surgiu
somente em 1969, com a instituição do Decreto-Lei nº 1.034/69, que regulamentou a atividade.
Nesta época, as empresas eram controladas e fiscalizadas pelas secretarias de segurança pública
dos Estados.
No final dos anos 70, a crescente demanda por serviços de segurança privada passou a exigir
uma nova normatização, pois o Decreto-Lei de 1969 já não comportava todos os aspectos da ati-
vidade. Foi realizado um grande esforço junto ao governo federal para regulamentar a atividade
através de legislação específica.
A atividade foi, então, regulamentada através da atual e vigente Lei Federal nº 7.102/1983,
e a fiscalização, que até então era realizada pelas secretarias estaduais de segurança pública,
passou a ser de competência federal, por meio do Ministério da Justiça.

A Lei federal nº 7.102 de 1983 uniformizou a atividade cluindo o retorno do vigilante com o respectivo armamento e
de segurança privada em todo o território nacional, esta- demais equipamentos, com os pernoites estritamente necessá-
belecendo currículo de formação único, controle e registro rios; e V - curso de formação: atividade de formação, extensão
nacional das empresas, registro profissional do vigilante, e reciclagem de vigilantes.
além de fixar limites e responsabilidades.
À lei federal seguiu-se o Decreto nº 89.056/1983, e diversas A atividade de vigilância patrimonial somente poderá ser
portarias regulamentares expedidas pelo Departamento de Polícia exercida dentro de estabelecimentos, urbanos ou rurais, públicos
Federal, culminando com a atual Portaria MJ/DPF nº 3.233/2012 ou privados e, nos casos de atuação em eventos sociais, como
que detalha os requisitos e procedimentos obrigatórios à atuação show, carnaval, futebol deve se ater ao espaço privado objeto
das empresas. do contrato. Já a atividade de vigilância patrimonial em grandes
eventos, assim considerada aquela realizada em estádios, giná-
2. Regulamentação e controle das atividades de segurança privada sios ou outros eventos com público superior a três mil pessoas,
As atividades de segurança privada são complementares às deve ser prestada por vigilantes especialmente habilitados. Essa
atividades de segurança pública nos termos da legislação espe- habilitação especial corresponde ao curso de extensão em segu-
cífica, sendo reguladas, autorizadas e fiscalizadas pelo Departa- rança para grandes eventos, ministrado por empresas de cursos
mento de Polícia Federal (DPF). de formação de vigilantes.
A Portaria MJ/DPF nº 3.233/2012 dis- No tocante as atividades de segurança
“
põe sobre as normas relacionadas às ativi- pessoal, deverão sempre iniciar no âmbito
dades de segurança privada, disciplinando do Unidade da Federação em que a empre-
as atividades de segurança privada, arma- sa possua autorização, sendo que sempre
da e desarmada, desenvolvida pelas em- As atividades de que for necessário o trânsito por outros Es-
presas especializadas, pelas empresas que tados e mesmo que as empresas possuam
possuem serviços orgânicos de segurança
segurança privada filiais em outros Estados, deverão comuni-
e pelos profissionais que nelas atuam, bem são complementa- car a operação, previamente, às unidades
como regula a fiscalização dos planos de res às atividades de do DPF e do DPRF, e às Secretarias de Segu-
segurança dos estabelecimentos financei- rança Pública respectivas sob pena de pres-
ros. segurança pública tação irregular das atividades e aplicação
nos termos da le- de penalidades cabíveis.
O controle e a fiscalização das ativi-
dades de segurança privada são exerci-
gislação específica, Em regra, inclui-se no serviço de segu-
dos principalmente pela Coordenação- sendo reguladas, rança pessoal, o retorno da guarnição com
-Geral de Controle de Segurança Privada autorizadas e fisca- o respectivo armamento e demais equipa-
(CGCSP), vinculada à Diretoria-Executiva mentos para a sede da empresa, com os
do DPF, pelas Delegacias de Controle de lizadas pelo Depar- pernoites somente se estritamente neces-
Segurança Privada (DELESPs), unidades tamento de Polícia sários. É de extrema importância e caute-
”
vinculadas às Superintendências de Polí- la comunicar o órgão regulador caso não
cia Federal nos Estados e Distrito Federal
Federal – DPF. abranger a volta dos vigilantes juntamente
e Comissões de Vistoria (CVs), unidades com o beneficiado pela segurança pessoal.
vinculadas às Delegacias de Polícia Federal
descentralizadas. Os casos omissos são re- No caso da prestação de serviços de
solvidos pela CGCSP e submetidos à aprovação do Diretor-Execu- escolta armada, os vigilantes empenhados
tivo do DPF. na atividade de escolta armada deverão compor uma guarnição
mínima de quatro vigilantes, por veículo, já incluído o condutor,
Pela Portaria MJ/DPF nº 3.233/2012, a segurança privada todos especialmente habilitados, podendo ser reduzido pela me-
abrange as seguintes atividades ou categorias de prestação tade, quando for escoltar transporte de cargas ou valores de pe-
de serviços: I - vigilância patrimonial: atividade exercida em quena monta.
eventos sociais e dentro de estabelecimentos, urbanos ou ru-
rais, públicos ou privados, com a finalidade de garantir a inco- Assim como na atividade de segurança pessoal, os serviços
lumidade física das pessoas e a integridade do patrimônio; II de escolta também devem iniciar, obrigatoriamente, no âmbito
- transporte de valores: atividade de transporte de numerário, da unidade da federação em que a empresa possua autorização
bens ou valores, mediante a utilização de veículos, comuns e prescinde de comunicação prévia, caso não haja o retorno da
ou especiais; III - escolta armada: atividade que visa garantir guarnição com o respectivo armamento e demais equipamentos,
o transporte de qualquer tipo de carga ou de valor, incluindo com os pernoites estritamente necessários, devendo comunicar
o retorno da equipe com o respectivo armamento e demais as autoridades se houver necessidade de transitar por outros Es-
equipamentos, com os pernoites estritamente necessários; IV tados.
- segurança pessoal: atividade de vigilância exercida com a
finalidade de garantir a incolumidade física de pessoas, in- As empresas especializadas devem ser constituídas sob a

forma de sociedades anônimas de capital fechado, e precisam b) Os sócios, administradores, diretores e gerentes da em-
cumprir os requisitos exigidos aos sócios e administradores, bem presa de segurança privada não podem ter condenação criminal
como às dependências das empresas para obter anualmente a registrada, o que pode ser demonstrado pela apresentação de
autorização e revisão da Autorização para Funcionamento. As certidões emitidas pelos órgãos federais e das unidades fede-
modificações societárias só podem ser feitas mediante prévia au- rativas onde residem, e do local onde está estabelecida a em-
torização do Departamento da Polícia Federal, através de proces- presa;
sos autorizativos de alteração de atos constitutivos. As modifica-
ções na composição da administração da companhia necessitam c) Comprovar a contratação de no mínimo de 15 (quinze) vi-
ser comunicadas ao DPF, instruindo-se o procedimento com os gilantes, devidamente habilitados (CNV e Reciclagem) conside-
documentos que comprovem os requisitos exigidos para os admi- rando ainda que atividades específicas podem exigir um mínimo
nistradores da empresa de segurança privada. adicional de vigilantes com cursos de extensão (escola, segurança
pessoal, transporte de valores, condutor de cães); comprovar a
Ao se constituir uma empresa especializada na atividade de posse ou a propriedade de, no mínimo, 1 (um) veículo comum,
segurança privada deve-se adotar a razão social sem utilização com sistema de comunicação ininterrupta com a sede da empresa
de nome de fantasia. Também é vedada a utilização de firma ou e possuir instalações físicas adequadas, comprovadas mediante
razão social idêntica ou similar a uma outra já autorizada, e a uti- certificado de segurança.
lização de termos de uso exclusivo pelas instituições militares ou
órgãos de segurança pública. Por fim, não se pode utilizar termos Se o empresário desejar obter autorização para as demais
contrários, nocivos ou perigosos ao bem público, à segurança do atividades de segurança privada (escolta e segurança pessoal),
Estado e à coletividade. deverá observar os requisitos específicos para tais atividades
previstos na Portaria MJ/DPF nº 3.233/2012, além dos requisitos
O objeto social da empresa deverá estar relacionado, so- mínimos para autorização da vigilância patrimonial.
mente, às atividades de segurança privada que esteja autoriza-
da a exercer, portanto, não poderão desenvolver atividades eco- É também condição essencial para que as empresas especiali-
nômicas diversas das que estejam autorizadas. O objeto social zadas operem com legalidade a devida comunicação do início de
poderá conter, de forma secundária, as atividades de segurança suas atividades à Secretaria de Segurança Pública da respectiva
eletrônica, que serão prestadas como apoio à segurança priva- unidade da federação, a partir da qual será emitido o Certificado
da, nunca de forma isolada. É de suma importância que os ser- de Regularidade de Cadastramento.
viços sejam prestados através do CNAE 80.11-1-01 – Atividades
de Segurança Privada, e secundariamente ao CNAE 80.20-0-01 Se a empresa não obtiver o Alvará autorizando seu funcio-
– Atividades de Monitoramento de Sistemas de Segurança Ele- namento pelo órgão Controlador da Polícia Federal, a execução
trônico. de atividade não autorizada de segurança privada por pessoa
física ou jurídica, por meio de qualquer forma, implicará a la-
As atividades de vigilância patrimonial, de transporte de vratura do auto de encerramento da empresa, com a apreensão
valores, de escolta armada e de segurança pessoal poderão ser dos materiais controlados em posse da empresa ou seus em-
executadas por uma mesma empresa, desde que devidamente pregados.
autorizada em cada uma destas atividades.
4. Certificado de Segurança
Além da Autorização para Funcionamento, as empresas de-
3. Autorização para Funcionamento vem possuir, para legalidade de suas atividades, o Certificado de
Importante esclarecer que o exercício da atividade de vigi- Segurança que comprove possuir instalações físicas adequadas.
lância patrimonial, cuja propriedade e administração atualmente
são vedadas a estrangeiros, depende de autorização prévia do Para tanto, o uso e acesso ao estabelecimento da empresa
Departamento de Polícia Federal – DPF, por meio de ato do Co- deve ser exclusivo e separado das instalações físicas de outros es-
ordenador-Geral de Controle de Segurança Privada, publicado no tabelecimentos e atividades estranhas às atividades autorizadas,
Diário Oficial da União – DOU. bem como deve-se manter dependência específica destinada ao
setor administrativo e outra destinada ao setor operacional, este
Dentre os requisitos estabelecidos na Portaria MJ/DPF nº último dotado de sistema de comunicação.
3.233/2012 para autorização de funcionamento, temos que con-
siderar obrigatoriamente: A emissão de Certificado de Segurança está ainda vinculada à
existência de local seguro e adequado para a guarda de armas e
a) Comprovação do capital social integralizado mínimo de munições (cofre), construído em alvenaria, sob laje, com um único
100.000 (cem mil) UFIR, que atualizado para os dias atuais re- acesso, com porta de ferro ou de madeira reforçada com grade de
sulta em R$ 106.410,00 (cento e seis mil quatrocentos e dez ferro, dotada de fechadura especial, além de sistema de combate
reais). Tal comprovação deve ser feita mediante a apresentação a incêndio nas proximidades da porta de acesso, devendo possuir
balanço ou balancete assinado pelo Contador juntamente dos também vigilância patrimonial ou equipamentos elétricos, eletrô-
Atos Constitutivos registrados perante a Junta Comercial ou ór- nicos ou de filmagem, funcionando ininterruptamente, e garagem
gão competente; ou estacionamento para os veículos usados na atividade armada.

A Portaria MJ/DPF nº 3.233/2012 exige ainda, como condição As armas letais e não letais, suas respectivas munições e ou-
para emissão do Certificado de Segurança, a contratação de segu- tros produtos controlados com prazo de validade expirado não
ro de vida coletivo, que deverá ser feita até sessenta dias após a poderão ser utilizados ou recondicionados, devendo ser entre-
publicação do alvará de autorização de funcionamento, e anual- gues ao Exército Brasileiro para destruição. As armas de fogo em
mente quando das revisões da Autorização para Funcionamento. utilização pelos vigilantes da empresa devem estar sempre acom-
panhadas de cópia autenticada do respectivo registro, sob pena
Cabe ao Delegado Regional Executivo (DREX) da respectiva de multa.
unidade da federação, após realização de vistoria pela Delega-
cia de Controle de Segurança Privada ou Comissão de Vistoria, a As empresas de segurança especializadas, exceto as empre-
aprovação das instalações físicas das empresas que pretenderem sas de curso de formação, terão seus requerimentos de aquisição
obter autorização de funcionamento nas atividades de segurança de armas e munições analisados com base nos contratos de pres-
privada. tação de serviço que justifiquem as respectivas aquisições, bem
como nos veículos especiais e de escolta que possuírem, podendo
5. Equipamentos e Armamentos a qualquer tempo, adquirir até dez armas e suas respectivas mu-
Para o desenvolvimento de suas atividades, as empresas po- nições, bem como até 20% a mais de coletes de proteção balísti-
derão se utilizar de toda a tecnologia disponível, sendo que os ca, além de sua necessidade operacional comprovada.
equipamentos e sistemas eletrônicos somente poderão ser for-
necidos pela empresa de vigilância patrimonial sob a forma de As munições obsoletas podem ser doadas aos cursos de for-
comodato. O empresário deve sempre observar se a tecnologia a mação para fins de realização dos treinamentos dos vigilantes da
ser utilizada não depende de autorizações específicas de outros empresa doadora. Contudo, deve ser feita prévia comunicação
órgãos reguladores, por exemplo CONTRAN (GIROFLEX), ANAC à Delegacia de Controle de Segurança Privada ou Comissão de
(DRONES) ou ANATEL (RÁDIOS). Vistoria, assim como realizados os competentes registros de saída
da munição da empresa doadora e entrada da munição no curso
As atividades de instalação, vistoria e atendimento técnico de de formação.
acionamento de alarmes não poderão ser realizados por vigilan-
te, o qual é responsável apenas pelas atividades previstas no art. As empresas deverão solicitar autorização à Delegacia de
10 da Lei nº 7.102/83 e no § 3° do art. 1° da Portaria MJ/DPF nº Controle de Segurança Privada ou Comissão de Vistoria quando
3.233/2012. desejarem transportar seus materiais controlados, mediante reco-
lhimento de taxa para autorização do transporte de armas, mu-
Quanto aos produtos controlados, as empresas de segurança nições, explosivos e apetrechos de carga, guia que terá o prazo
especializadas e as que possuem serviço orgânico de segurança de validade de 30 dias após sua emissão. O transporte deverá
somente poderão utilizar as armas letais e não letais, munição, ser efetuado em veículo da empresa e por sócio ou empregado
coletes de proteção balística e outros equipamentos descritos na portando documento comprobatório do vínculo empregatício,
Portaria MJ/DPF nº 3.233/2012, cabendo ao Coordenador-Geral sendo que as armas deverão estar desmuniciadas e acondiciona-
de Controle de Segurança Privada, autorizar, em caráter excep- das separadamente das munições, bem como acompanhadas da
cional e individual, a aquisição e uso pelas empresas de outras respectiva guia de transporte.
armas e equipamentos, considerando as características estratégi-
cas de sua atividade ou sua relevância para o interesse nacional. O transporte de coletes à prova de balas, entre as instalações
da empresa e para seus postos de serviço, não necessita de auto-
As empresas de segurança privada também poderão dotar rização da Delegacia de Controle de Segurança Privada ou Comis-
seus vigilantes de armas e munição não-letais e outros produ- são de Vistoria, dispensando-se a expedição da respectiva guia.
tos controlados, classificados como de uso restrito, para uso em Apenas quando os coletes forem adquiridos por outra empresa
efetivo exercício, segundo as atividades de segurança privada de segurança privada ou quando forem encaminhados para des-
exercidas. truição, seu transporte dependerá de autorização da Delegacia de
Controle de Segurança Privada ou Comissão de Vistoria.
6. Exercício da profissão de vigilante

Os serviços de segurança privada são atividades privativas
de vigilantes com cursos de formação, extensão e reciclagem
válidos, devendo ainda ser submetidos a curso de reciclagem,
conforme a atividade exercida, às expensas do empregador, os
quais serão realizados por escolas de formação devidamente au-
torizadas pela Polícia Federal.
Para o exercício da profissão, o vigilante deverá preencher

os seguintes requisitos, comprovados documentalmente: I - ser
brasileiro, nato ou naturalizado; II - ter idade mínima de vinte
e um anos; III - ter instrução correspondente à quarta série do

ensino fundamental; IV - ter sido aprovado em curso de formação
de vigilante, realizado por empresa de curso de formação devida-
mente autorizada; V - ter sido aprovado em exames de saúde e
de aptidão psicológica; VI - ter idoneidade comprovada mediante
a apresentação de certidões negativas de antecedentes criminais,
sem registros indiciamento em inquérito policial, de estar sendo
processado criminalmente ou ter sido condenado em processo
criminal de onde reside, bem como do local em que realizado o
curso de formação, reciclagem ou extensão: da Justiça Federal; da
Justiça Estadual ou do Distrito Federal; da Justiça Militar Federal;
da Justiça Militar Estadual ou do Distrito Federal e da Justiça Elei-
toral; VII - estar quite com as obrigações eleitorais e militares; e
VIII - possuir registro no Cadastro de Pessoas Físicas.
Os exames de saúde física e mental e de aptidão psicológica

devem ser renovados por ocasião da reciclagem do vigilante, às Delegacias de Controle de Segurança Privada, nas Comissões
expensas do empregador, sem prejuízo da realização anual dos de Vistoria e na Coordenação Geral de Controle de Segurança
exames legalmente exigidos. O exame psicológico realizado na Privada (CGCSP).
ocasião da reciclagem será aplicado por profissionais previamen-
te cadastrados no DPF, conforme normatização específica. Para acessar o sistema GESP, é necessário que a empresa ob-
tenha o certificado digital correspondente ao seu “eCNPJ”, pa-
O Gestor de Segurança Privada poderá verificar a relação de drão ICP Brasil. No link - http://www.pf.gov.br/servicos-pf/segu-
psicólogos credenciados no sítio da Polícia Federal, por Unidade ranca-privada/sistemas, constam os Guias de Acessos atualizados
da Federação: http://www.pf.gov.br/servicos-pf/armas/psicolo- pelo órgão regulador para obtenção de cada tipo de certificado.
gos/psicologos-crediciados. Recomenda-se que os acessos não realizados pelos sócios/admi-
nistradores das empresas sejam feitos por certificados digitais
Não constituem obstáculo ao registro profissional e ao exercí- pessoa física “eCPF” com procurações específicas para cada tipo
cio da profissão de vigilante o indiciamento ou processo criminal de movimentação.
instaurado por crimes culposos, a condenação criminal quando
obtida a reabilitação criminal fixada em sentença, a condenação A empresa tem obrigação de manter atualizado no GESP to-
criminal quando decorrido período de tempo superior a cinco dos os requisitos necessários para a obter a autorização e reno-
anos contados da data de cumprimento ou extinção da pena, e a vação de certificado de segurança e Alvará de Funcionamento em
instauração de termo circunstanciado, a ocorrência de transação ordem, não somente quando dos processos de revisão.
penal, assim como a suspensão condicional do processo.
Todas as comunicações oficiais da empresa com o órgão fisca-
O vigilante tem o direito ao porte em arma, quando na exe- lizador são disponibilizadas por meio de notificações eletrônicas
cução das atividades da segurança privada, devendo manter-se no GESP e por correspondência eletrônica, através do e-mail ca-
adstrito ao local sob vigilância, observando-se as peculiaridades dastrado dentro do GESP. O não acesso de notificações dentro do
das atividades de transporte de valores, escolta armada e segu- prazo disponibilizado, sem cumprimento dos respectivos prazos
rança pessoal. concedidos, poderão acarretar penalidades.
8. Fiscalização e Penalidades
7. GESP – Gestão Eletrônica da Segurança Privada Como já mencionado, as empresas especializadas são contro-
A vida da empresa de segurança privada é gerida pelo Siste- ladas e fiscalizadas pelo Ministério da Justiça, pelo Departamento
ma de Gestão Eletrônica de Segurança Privada (GESP) que tem a da Polícia Federal através da Coordenação-Geral de Controle de
finalidade de informatizar os processos administrativos relativos Segurança Privada (CGCSP), podendo sofrer sanções pelo não
à área de segurança privada em todo o território nacional, sendo cumprimento da legislação aplicável.
utilizado no âmbito das empresas e instituições do setor e nas
DELESPs (Delegacias de Controle de Segurança Privada) e CVs As empresas de segurança privada poderão ser fiscalizadas
(Comissões de Vistoria) do Departamento de Polícia Federal. de ofício, a qualquer tempo ou por ocasião dos requerimentos
apresentados pelas empresas especializadas, pelas que pos-
O objetivo do GESP é processar os cadastros, atualizações e suem serviço orgânico de segurança ou pelos estabelecimentos
solicitações formulados pelas entidades fiscalizadoras, visando financeiros, ou mediante solicitação da CGCSP, das entidades de
a automatização e a racionalização das atividades necessárias classe ou dos órgãos de segurança pública, e ainda mediante
ao controle e fiscalização das empresas de segurança privada, representação, havendo suspeita da prática de infrações admi-
dando mais agilidade e confiabilidade aos processos. Contem- nistrativas.
pla, ainda, o gerenciamento de todo o ciclo de vida dos proces- O rol de condutas passíveis de mencionadas penalidades,
sos gerados pelos empresários do ramo, e são analisados nas estão dispostos no Capítulo específico da Portaria MJ/DPF nº

3.233/2012 – DAS PENALIDADES, sendo que poderão ser aplica- 9. Atualidades e Perspectivas
das as seguintes penalidades: O mercado de segurança privada, após seu período de criação
I – advertência; e desenvolvimento, tornou-se uma das grandes potências da eco-
II - multa de 500 UFIR a 5.000 UFIR; nomia nacional, contando hoje com mais 2.311 empresas autori-
III - proibição temporária de funcionamento e zadas pelo Departamento de Polícia Federal, sendo 533 sediadas
IV - cancelamento de autorização de funcionamento. no Estado de São Paulo. Segundo o próprio Departamento de
Polícia Federal, o setor emprega 502.472 trabalhadores em todo
É de suma importância destacar que também o tomador de o território nacional, dos quais 148.346 estão no Estado de São
serviços, no caso o contratante, poderá ser responsabilizado Paulo (fonte DPF abril 2020).
pelo descumprimento da legislação especial de segurança pri-
vada, com a execução não autorizada destas atividades, confor- Além das empresas especializadas na prestação de serviços
me se depreende do inciso IV do art. 192 da Portaria MJ/DPF nº de segurança privada de forma terceirizada, também é permitido
3.233/12. por lei que quaisquer empresas que explorem outras atividades
possam constituir serviço próprio de segurança, realizado por vi-
O empresário e o cliente devem sempre atuar conjuntamente gilantes que são seus empregados, o que se denomina serviço
para que os serviços sejam prestados de acordo com a legislação orgânico de segurança privada, havendo atualmente no Brasil
vigente, evitando-se as punições acima descritas. 1.575 empresas autorizadas pelo DPF para instituição deste ser-
viço, das quais 523 empresas estão localizadas no Estado de São
Paulo. Ainda, segundo o próprio Departamento de Polícia Fede-
ral, o setor orgânico emprega 25.298 trabalhadores em todo o
território nacional, dos quais 8.821 estão no Estado de São Paulo.
(fonte DPF abril 2020)
PONTOS DE ATENÇÃO PARA O
O principal problema do mercado de segurança privada na
GESTOR DE SEGURANÇA: atualidade é a clandestinidade, ou seja, a execução da atividade
por empresas irregulares que não possuem o documento válido
de Autorização de Funcionamento expedido pelo DPF, e que con-
Observar todos os itens previstos na Portaria e le- tratam profissionais que não têm a Carteira Nacional de Vigilante,
gislação, fazendo sempre um “brainstorming”: documento este também expedido pelo DPF e obrigatório para o
exercício da profissão.
1 – Foi certificado que os serviços serão prestados
por empresa devidamente autorizada, com Alvarás Quem contrata um serviço de segurança de forma clandesti-
vigentes para a atividade a ser prestada (Vigilân- na, seja armada ou desarmada, está assumindo um grande risco,
cia Patrimonial, Escolta Armada, Segurança Pes- uma vez que as pessoas que vão prestar este serviço não estão
soal,etc.) preparadas para lidar com as situações adversas que podem sur-
2 – Material Controlado (armas, coletes, muni- gir, além dos problemas de sonegação fiscal, inadimplência para
ções) – estão regulares documental e fisicamente? com os trabalhadores, prática de crime e descumprimento da le-
Transportados com Guia de Transporte? gislação vigente.
3 – Formalização dos contratos entre Empresa x É fácil identificar se uma empresa é ou não clandestina, bas-
Cliente – contendo Escopo e SLA – obrigatório in- tando exigir a apresentação da Autorização de Funcionamento
serir no GESP para implantação de materiais condo DPF, com validade na data da contratação, uma vez que o
trolados. referido documento deve ser renovado anualmente. A veracidade
da autorização pode ser verificada no website do Departamento
4 – Os vigilantes estão devidamente habilitados de Polícia Federal
para a atividades ser prestada? (CNV, Reciclagem
e Extensão). Importante também ficar atento para o fato de que não existe
vigilante autônomo, bem como que a prestação destes serviços
5 – Setor Administrativo cumpre todos os requisi-
diretamente por policiais civis ou militares é proibida. Profissio-
tos?
nais como controladores, porteiros e os famigerados vigias tam-
6 – Serviços em Instituições Financeiras – observar bém não podem exercer atividades de vigilantes, como rondas no
a formalização do Plano de Segurança. estabelecimento, fiscalização ou proteção de patrimônio, revista
de pessoas, entre outras.
7 - Observaram as legislações e regras locais quan-
to à utilização de materiais controlados e tecnolo- Espera-se que o Estatuto da Segurança Privada, que está em
gias aplicáveis? tramitação no Congresso Nacional, resolva boa parte destes pro-
blemas. Até lá, na dúvida, consulte o Sindicato das Empresas de
Segurança Privada de seu estado.

É de suma importância que os Gestores de Segurança Privada https://servicos.dpf.gov.br/pgdwebcertificado/public/pages/
(empresários, gestores e tomadores de serviços) tenham pleno empresa/consultarSituacaoEmpresa.jsf e www.in.gov.br.
conhecimento da legislação aplicável e das responsabilidades le-
gais na execução dos serviços de segurança privada, que tenham • AUTORIZAÇÃO PARA FUNCIONAMENTO unificada com
conhecimentos práticos e teóricos, devendo reunir competências, o Certificado de Segurança, emitida pelo Sistema GESP (Gestão
técnicas, humanas e conceituais, preparados para lidar com im- Eletrônica de Segurança Privada) do Departamento de Polícia Fe-
previstos e situações de risco à segurança de pessoas, empresas deral, com validade na data de apresentação (art. 14, I, da Lei
e instituições, atuando de forma segura e eficiente. Federal nº 7.102/83, e art. 4º da Portaria MJ/DPF nº 3.233/12).
Para uma adequada contratação de serviços de segurança • CERTIFICADO DE REGULARIDADE DE SITUAÇÃO DE CA-
privada é imprescindível a exigência que comprove a legalidade DASTRAMENTO perante a Secretaria de Segurança Pública da res-
da empresa prestadora através Certificado de Segurança e Alvará pectiva unidade da federação, com validade na data de apresen-
de Funcionamento expedidos pela Polícia Federal, que tem sua tação (art. 14, II, da Lei Federal nº 7.102/83, e art. 11 da Portaria
veracidade atestada no website do Departamento de Polícia Fe- MJ/DPF nº 3.233/12).
deral consultando através do número do CNPJ da empresa de
segurança e conferência das informações emitidas na declaração, Na dúvida, consulte o Sindicato das Empresas de Segurança
através de consulta no Diário Oficial da União, evitando-se assim Privada de seu estado ou os órgãos da Polícia Federal local (CVs
a contratação de uma empresa clandestina: ou DELESPs) ou em Brasília (DPSP/CGCSP).
Autores
Diogo Telles Akashi Marcos do Nascimento da Silva

Advogado. Pós-Graduado em Direito Cons- Bacharel licenciado em História pela Uni-
titucional pela Escola Superior de Direito versidade do Vale do Paraíba. MBA de
Constitucional – ESDC. Pós-Graduando em gestão de serviços compartilhados pelo
Direito Processual Civil pela Universidade SENAI em Florianópolis. MBA em Gestão
Presbiteriana Mackenzie. empresarial na FGV. MBA Gerenciamento
de projetos na FGV.
Felipe Augusto Villarinho Vanessa Ligia Machado

Advogado. Pós-Graduado em Direito do Advogada. MBA em Gestão de Negócios
Trabalho e Direito Processual do Trabalho pela BI International. Pós-Graduanda em
pelas Faculdades Metropolitanas Unidas - Direito Empresarial pela Escola Paulista
FMU e membro do GESEG. de Direito. Extensão em Fusões e Aquisi-
ções pela FGVLAW.

ADMINISTRAÇÃO DE SEGURANÇA:
PROTEGER PESSOAS E BENS
Nas próximas páginas serão abordados temas sobre a administração de segurança com o
objetivo de proteger pessoas e bens, a determinação do foco de proteção, o Gestor de Segurança
enquanto prestador de serviço (contratado) e tomador de serviço (contratante), os modelos de
serviço orgânico, terceirizado ou misto, a corresponsabilidade de quem vende e de quem compra
o serviço, uma nova reflexão sobre o processo de seleção do parceiro de segurança e, por fim, a
gestão por resultados.
1. Foco da Administração de Segurança

O que a segurança deve proteger? Essa reflexão é o ponto inicial para qualquer plano de
proteção. Saber o que proteger em cada negócio é a primeira pergunta, pois há diferença na
proteção de uma mina de ouro, de um grande evento ou de uma loja de varejo. Apesar de tudo
ser segurança (no inglês, security), cada negócio tem sua característica própria que exigirá um
sistema de segurança aderente a suas necessidades.
Mas o que todo negócio tem em comum? As pessoas, as atividades, os recursos materiais, as
informações e os orçamentos de CAPEX (capital expenditure) e OPEX (operational expenditure).
Assim, com essas duas reflexões podemos dizer que cabe ao Gestor de Segurança, proteger pes-
soas, bens (tangíveis e intangíveis), processos produtivos, informações físicas e, de forma direta
e indireta, a saúde financeira da empresa.
Quando falamos na proteção da saúde financeira, direta e indireta, da empresa podemos

citar, entre outros exemplos, a proteção da imagem. A efetivação entrega de peças por um fornecedor, por exemplo, não poderá
de sinistros em uma empresa (roubo, furto, desastres, etc) afeta manter este planejamento se o fornecedor, por problemas de fal-
diretamente seu lucro, mas pode ainda afetar a imagem, acarre- ta de segurança não lhe entregar as peças no tempo planejado.
tando assim, perda indireta por fragilização da marca. Pode-se Da mesma forma, uma rede varejista pode não conseguir honrar
dizer, inclusive, que altos impactos na imagem podem acarretar suas entregas se o fornecedor tiver seus produtos roubados du-
na inviabilidade da continuidade do negócio. rante o transporte.
2. A Importância da Administração da Segurança Surge, assim, a importância do Gestor de Segurança na ad-

A segurança privada é primordial para a continuidade dos ne- ministração desse processo. Profissional especializado, saberá
gócios de qualquer empresa. Desde as pequenas empresas até as analisar os riscos, sugerir e planejar formas de mitigá-los, con-
grandes multinacionais precisam da segurança, com as devidas tratar e usar as ferramentas adequadas, analisar a eficácia de
possibilidades administrativas e financeiras do negócio. cada uma das ações de prevenção para que os negócios con-
tinuem.
Importante, ainda, o gestor se preocupar com a sua proteção,
avaliar a segurança de seus fornecedores e demais stakeholders Jules Henri Fayol, fundador da Teoria Clássica da Administra-
para saber se está lidando com empresas com níveis de seguran- ção, já trazia a importância da segurança para as empresas. Entre
ça adequado. Pouco adianta uma empresa ter sua segurança bem as cinco funções essenciais idealizadas por ele, estão: funções
planejada, se as demais envolvidas (fornecedores), não a tem. técnicas, funções comerciais, funções financeiras, funções de se-
gurança e funções contábeis. A imagem abaixo demonstra sim-
Uma empresa que planeja seu fluxo de produção baseado na bolicamente sua teoria:
Fonte: https://www.portal-administracao.com/2017/09/teoria-classica-da-administracao.html. Imagem também

constante do livro Teoria Geral da Administração do Professor Idalberto Chiavenato.
3. Gestor de Segurança enquanto Prestador de Serviço personalizada e eficiente, de acordo com suas necessidades espe-
A terceirização de serviços, em especial no mercado de segu- cíficas, levando em consideração, inclusive, a cultura da empresa.
rança privada, é uma forma de gestão moderna, eficiente, que Realiza de forma objetiva, personalizada e eficiente as recomen-
vem se consolidando no mercado brasileiro e internacional nas dações para as melhores soluções, levando em consideração a
últimas décadas. cultura de cada negócio.
Em muitas ocasiões o contratante de serviços não tem for- Nas empresas especializadas, o Gestor de Segurança desen-
mação em segurança privada, ou especialização na área, des- volve um trabalho fundamental, pois é ele quem irá planejar toda
conhecendo o funcionamento do mercado, a legislação e as a prestação de serviços, desde a concepção, através de análises
características dos serviços. Cabe ao Gestor de Segurança da em- de risco (ABNT NBR ISO 31000 - Gestão de Riscos, Princípios e
presa especializada orientar o seu cliente sobre esses aspectos, Diretrizes, e ISO/IEC 31010:2018 – Técnicas para Avaliação de
estabelecendo em razão de seu conhecimento uma contratação Riscos), os planejamentos, passando pela implantação, execução

e acompanhamento das atividades, até a melhoria contínua do serviços de vigilância especializada.
processo.
6. Corresponsabilidades
4. Gestor de Segurança enquanto Tomador de Serviço A terceirização de serviços, quando bem contratada e admi-
O papel do Gestor de Segurança Privada dentro de uma or- nistrada, proporciona ao seu contratante uma série de vantagens
ganização pode ser estratégico, tático ou operacional, cabe a ele administrativas e operacionais, como a desoneração da folha de
a nobre missão de conhecer, transmitir e adequar a cultura da pagamento, gestão de férias e coberturas de faltas, além de ga-
empresa às atividades de segurança. Sempre terá como foco a re- nho de produtividade nas operações.
dução da probabilidade de materialização dos riscos, tendo como
importantes bases os recursos humanos, tecnológicos e organiza- Entretanto, é preciso escolher bem o seu parceiro de negó-
cionais disponíveis. cios, pois também existem responsabilidades atreladas a essa
relação comercial, uma vez que a empresa de segurança privada,
• Humanos - São todos os profissionais envolvidos na pres- responsável pela contratação e gestão da equipe, precisa cumprir
tação de serviço, desde seu perfil, quali- um compêndio de legislação trabalhista,
ficação, quantidade de postos, escala de previdenciária, tributária, cível, além de
“
trabalho, efetivo necessário, reserva técni- toda a regulamentação exigida pelo Depar-
ca e programa de treinamento para que o tamento da Polícia Federal.
profissional esteja pronto para servir.
O foco da atua- Atualmente, a responsabilidade dos
• Tecnológicos - É o conjunto de todos ção do Gestor de contratantes é “subsidiária”, ou seja, o
os recursos materiais. Composto por equi- tomador dos serviços só será acionado a
pamentos, veículos, uniformes, acessórios Segurança Priva- pagar eventuais dívidas aos funcionários
e meios eletrônicos, capaz de auxiliar na da é a redução da terceirizados, quando a empresa respon-
execução das atividades de segurança. sável falhar com as suas obrigações. Nesse
probabilidade de caso, o contratante ficará sujeito a quitar
• Organizacionais - São todos os pla- materialização dos uma série de despesas, como salários em
nos de trabalho, compêndio da legislação, riscos, utilizando atraso, benefícios pendentes, recolhimento
normas, procedimentos e processos. Tais de encargos (FGTS e INSS), dentre outros.
controles são fundamentais para o desen- os recursos huma-
volvimento, integração e eficiência das ati- nos, tecnológicos Esse cenário adverso reforça a preocu-
vidades. pação e a necessidade de efetuar um crite-
e organizacionais rioso processo de compras para identificar
A relação profissional entre os Gestores disponíveis. um parceiro competente, sólido, com valo-
”
de Segurança Privada da empresa contra- res competitivos e boa saúde financeira. O
tante e da empresa prestadora de serviço critério de menor preço, muitas vezes utili-
deve fluir de forma objetiva, frequente e zado como decisório no momento da esco-
organizada. Essa troca de experiências per- lha, poderá se mostrar muito mais caro no
mite que ambos conheçam um pouco mais futuro, seja pelo pagamento subsidiário ou
sobre os negócios e, juntos, tomem as melhores decisões. pela baixa qualidade dos serviços recebidos.
5. Modelo de Serviço 7. Da Seleção do Parceiro

A gestão focada no core business do negócio evidencia a ne- Uma vez delineado quem na organização será o responsável
cessidade de prestadores de serviços especializados nas diversas pela administração da segurança ou a consultoria especializada
atividades acessórias. Os serviços de segurança privada especial- contratada, faz-se necessário que tenha um parceiro adequado
mente, exigem alta especialização, profissionais qualificados e para a execução do serviço. Deverá eleger a empresa de segu-
muitas exigências legais. Aqui não dizemos que se trata somente rança que atenderá as necessidades, considerando, no mínimo,
do custo monetário para o negócio, mas sim da sua administra- a capacidade técnica, abrangência de atendimento, solidez finan-
ção, formação de equipe e constante atualização, visto tratar-se ceira, experiência no mercado e capacidade de inovação.
de assunto extremamente dinâmico, sensível e arriscado.
A segurança deve ser pensada em tudo que pode acontecer,
Para uma estrutura organizacional de segurança, considera- basicamente o que é previsível, mas também imaginar o impre-
mos como excelente opção o modelo misto, onde a segurança visível. Em segurança não se deve apenas selecionar o parceiro
não é apenas terceirizada ou totalmente orgânica. Uma orien- pelo binômio custo x benefício, mas pela equação custo x benefí-
tação é de que a gestão estratégica e tática seja executada pelo cio x risco x operação x gestão.
time orgânico, que domina a cultura da empresa contratante,
enquanto a gestão tática e operacional passa a ser executada A inovação complementa esta união que deixa de ser a velha
por um time de profissionais de uma empresa de prestação de entrega de mão de obra, para ser uma entrega de soluções, onde

o planejamento conjunto, com visão técnica permitirá que recur-
sos humanos, tecnológicos e organizacionais integrados tratem PONTOS DE ATENÇÃO PARA O
de forma eficiente os riscos.
GESTOR DE SEGURANÇA
8. Gestão dos Resultados
• Dominar a cultura empresarial;
Uma das características dos serviços de segurança é o alto
valor. Apenas a título de reflexão, um posto de vigilante 24 horas • Reconhecer a posição da área de segurança
mensal, tem o valor aproximado de 20 salários mínimos; uma câ- empresarial na organização;
mera IP instalada e operacional custa a partir de 1 salário mínimo
e um drone para realizar rondas aéreas inicia-se em 18 salários • Definir o que proteger e por que proteger;
mínimos. Seja para CAPEX ou OPEX as contas com a rubrica de
segurança sempre estão entre os serviços mais onerosos. A ges- • Administrar o budget da sua área;
tão de serviços com visão de alta performance deve focar em re- • Identificar e analisar os riscos contra seu
sultado. Com elaboração de metas fim e menos importância para negócio;
metas meio. Inaceitável em plena era da digitalização a velha
metodologia de sensação de segurança como o único indicador • Planejar a forma de tratamento de cada risco;
para os complexos serviços.
• Otimizar os recursos humanos, tecnológicos e
Para isso, existe uma ferramenta na administração capaz de organizacionais disponíveis;
alinhar um acordo entre as partes contratantes e contratadas so-
• Contratar com base na melhor equação “custo
bre os indiciadores do serviço, chamada de SLA (Service Level
x benefício x risco x operação x gestão”;
Agreement), do inglês “acordo de nível de serviço”. É recomenda-
do que seja um aditivo ao contrato de prestação de serviços, que • Elaborar um SLA;
possa ser uma ferramenta de melhoria contínua da relação entre
cliente e prestador de serviço. • Manter uma metodologia de SLM.
De forma dinâmica, no dia a dia do contrato é importante ter

um SLM (Service Level Management), também do inglês “geren-
ciamento do nível de serviço”, a forma prática de acompanhar o
SLA. Geralmente pelo volume de dados é feito com suporte de
softwares especializados e com dashboard fácies para acompa- responsável em mitigar os riscos da empresa, protegendo pes-
nhamento dos resultados. soas e bens, tangíveis e intangíveis. O sucesso da gestão está
relacionado ao engajamento entre esses profissionais, que com
9. Conclusão análise conjunta, irão tomar as melhores decisões para a orga-
O Gestor de Segurança, seja contratante ou contratado, é o nização.
Autores
Erika Zanete, ASE Michel Pipolo de Mesquita

Gestora de Segurança Privada, Pós- Advogado, pós-graduado em Master Busi-
-Graduada em Política e Estratégia, ness Security e Gestão Estratégica e Políti-
MBA em Gestão Empresarial e Diretora ca, Oficial da Reserva do Exército Brasilei-
da ABSEG. ro, Vice-Presidente da ABSEG e Diretor de
Segurança do Grupo GPS.
Adm. Gabriel Tinoco, ASE Sergio Luiz de Almeida

Administrador de Segurança Empresa- Administrador de empresas, pós-gradu-
rial pela ABSEG, MBA em Direção de ado em gestão de serviços e hospitalar,
Segurança Empresarial pela Universi- especializado em segurança, Diretor da
dade Comillas de Madrid e Sócio Ad- ABSEG, Palestrante e docente.
ministrador do Grupo Muralha.

FORMAÇÃO, TREINAMENTO,
CAPACITAÇÃO E APRIMORAMENTO - A
IMPORTÂNCIA DO DESENVOLVIMENTO
DO PROFISSIONAL
Os Profissionais de Segurança protegem vidas, o patrimônio e a imagem das empresas. Com

base nisso, podemos perceber e concluir que sua adequada formação é fundamental para um
trabalho com tamanha responsabilidade.
Dito isso, podemos trazer as demais responsabilidades desses profissionais, quais sejam,
proteger e preservar bens, patrimônio e a imagem das empresas.
A formação dos profissionais de segurança é elemento essencial para manter, em âmbito na-
cional, a excelência no desempenho de suas atribuições, bem como a garantia de que os serviços
serão prestados adequadamente aos contratantes.
Conforme preceitua a Portaria da Polícia Federal o perfil profissional do vigilante deve ser:
• Preventivo / Ostensivo;
• Proativo;
• Relações Públicas;
• Vigilante / Atento;

• Respeitar os Direitos Humanos; Empresas Especializadas em Segurança Privada são devida-
mente constituídas e autorizadas pela Polícia Federal somente
• Técnico Profissional; com a finalidade de prestar serviços a terceiros de vigilância e
segurança previstos na Lei 7102/83 e em suas portarias, enquan-
• Capacitado.
to Empresa de Segurança Orgânica, são empresas de segurança
A qualificação deste profissional surgiu em 1983, com a Lei devidamente constituídas para prestar serviços para si próprias.
7102/83, porém somente em 1987, através da Portaria 893/87,
Assim, os Cursos de Formação em Segurança Privada, tem em
os primeiros currículos dos cursos de formação surgiram e, com
sua grade nacional os seguintes cursos previstos na Lei 7102/83
eles, a obrigatoriedade das empresas especializadas de segu-
e na portaria 3233/12:
rança privada admitirem e registrarem profissionais certificados
através de empresas especializadas na categoria cursos de forma- o Vigilância Patrimonial - 200 horas-aula;
ção e por órgãos de formação policiais. Nesta Portaria, ainda que
os profissionais que comprovavam exercer atividades na função o Reciclagem bienal – 50 horas-aula;
há mais de um ano, poderiam realizar somente a reciclagem do
curso, respeitando a carga horaria de 1/3 do curso básico de vi- o Extensão em Transporte de Valores - 50 horas-aula;
gilante.
o Reciclagem bienal - 35 horas-aula;
Deste período até os dias de hoje, os currículos sofreram
o Extensão em Escolta Armada - 50 horas-aula;
muitas alterações, em 1995, com a Portaria 992/95 os currículos
estabeleceram além das 120 horas na formação, foram acresci- o Reciclagem bienal - 35 horas-aula;
dos carga horária e currículos para os Cursos de Extensões em
Transporte de Valores e de Segurança Pessoal Privada. Em 2006, o Extensão em Segurança Pessoal Privada - 50 horas-aula;
através da Portaria 387/06, os currículos sofreram novas mudan-
o Reciclagem bienal - 35 horas-aula;
ças e a Formação do Vigilante passou para 160 horas, bem como
foram acrescidos currículos para Extensões de Escolta Armada o Extensão em Grandes Eventos - 50 horas-aula;
e de Armas Não Letais. Com a necessidade de atualizar os cur-
rículos, bem como atender as novas demandas do setor, como o Curso de equipamentos não letais 1 - 14 horas-aula;
preparar os profissionais para atuarem nos grandes eventos que
se aproximavam como Jornada Mundial da Juventude em 2013, o Curso de equipamentos não letais 2 - 20 horas-aula;
Copa do Mundo 2014, e Olimpíadas 2016, em 2012, a Portaria
3233/12, visou a ampliação do currículo de formação para 200
horas, e o currículo de Extensão em Grandes Eventos foi anexado
na qualificação destes profissionais que atuariam nestes e em ou-
tros espetáculos e eventos que viessem surgir.
Diferentemente do Vigilante que, obrigatoriamente por força

de Lei, possui currículo de formação específico para atuar nas ati-
vidades de Proteção Patrimonial, Escolta Armada, Transporte de
Valores, Segurança Pessoal e Grandes Eventos, o Supervisor de
Segurança, profissional importante na atividade, nunca possuiu
um currículo obrigatório pela Polícia Federal o que coloca esta
função sem um padrão mínimo de qualificação. Ele é representa-
do na Portaria 3233/12, em seu artigo 83, porém com currículo
livre.
Aqui vale ressaltar que o profissional de Vigilância Patrimonial

é o único profissional que por força de Lei, além da sua formação
obrigatória deve, a cada 2 (dois) anos, retornar para atualização
dos seus conhecimentos, e na oportunidade, obrigatoriamente,
passar por exame médico e exame psicológico, além de apresen-
tar todas as certidões de idoneidade criminal.
Para que possamos delimitar o campo de atuação destes pro-

fissionais de segurança, torna-se necessário esclarecer que sua
atuação deve estar atrelada as atividades de segurança privada,
armada ou desarmada, desenvolvidas pelas empresas especiali-
zada ou pelas empresas que possuem serviço orgânico de segu-
rança.

Nota-se, contudo, que ao longo dos tantes na segurança privada e empresarial.
“
anos, as empresas de segurança privada, Entre eles podemos citar inspetores de segu-
além de cumprirem uma série de requisi- rança, os supervisores de segurança e coor-
tos legais para a adequada formação de denadores operacionais de segurança. Esses
seus profissionais do nível operacional, se A formação dos profissionais são responsáveis pela adminis-
obrigam a rigorosos requisitos legais para profissionais de Se- tração operacional / administrativa das equi-
o seu funcionamento, exigindo, portanto, pes de segurança, vigilância e áreas afins.
o fiel cumprimento e a instituição de um gurança é elemen-
modelo de governança cada vez mais pro- to essencial para Indo além, chegamos ao nível estraté-
fissionalizado. gico da segurança privada e empresarial,
manter a excelên- em que entram em cena os Gestores de
Isso demonstra ao prestador e ao to- cia no desempenho Segurança.
mador de serviços a importância de buscar
por Centros de Formação que estejam de-
de suas atribui- Diante disso, verifica-se o crescimento
vidamente legalizadas e regulares com as ções, bem como na oferta de cursos e conteúdos que visam
o desenvolvimento dos profissionais de
suas obrigações, garantindo à empresa e a garantia de que segurança, indo além dos cursos de forma-
ao tomador de serviços a entrega do que
foi contratado por meio de profissionais os serviços serão ção. Desde 1999, há instituições de ensino
qualificados para o desenvolvimento das prestados adequa- superior no Brasil que ofertam cursos de
tecnólogo em segurança privada, cursos
”
atividades, sem que para isso haja even-
tuais riscos de paralização das atividades
damente. de pós graduação lato sensu e cursos de
contratadas ou problemas perante órgãos capacitação presenciais e a distância, que
de fiscalização e controle. aprofundam os conhecimentos dos profis-
sionais do segmento para que ultrapassem
Porém, apesar de haver apenas a regula- as linhas operacionais e atinjam os conheci-
mentação dos cursos de vigilante, há outros cargos bastante impor- mentos necessários para uma boa gestão nos níveis táticos e es-
tratégicos das empresas de segurança privada, dos departamen-
tos de segurança orgânica e de toda a segurança empresarial.
PONTOS DE ATENÇÃO PARA As disciplinas encontradas no desenvolvimento do profis-

sional de segurança passam por diferentes áreas, com grande
O GESTOR DE SEGURANÇA necessidade daquelas ofertadas pela área da administração, fi-
nanças e direito, por exemplo.
• Verifique onde os vigilantes (próprios ou terceiri-
A profissão do gestor em segurança está prevista na CBO /
zados) foram formados;
MTE (CBO 2526-05) desde 2010, com o papel de gerenciar as
• Verifique onde os vigilantes (próprios ou terceiri- atividades de segurança em geral, elaborar planos e políticas de
zados) foram reciclados; segurança, realizar análises de riscos, adotar medidas preven-
tivas e corretivas para proteger vidas, o patrimônio e restaurar
• Verifique onde os vigilantes (próprios ou terceiri- as atividades normais das empresas. O gestor de segurança ad-
zados) fizeram suas extensões; ministra equipes, coordenam serviços de inteligência e prestam
consultoria e assessoria.
• Planeje o programa de capacitação continuada de
sua equipe. Para o pleno exercício da função é necessária graduação tec-
nológica em segurança privada ou curso superior em outra área
• Se não tem curso universitário, planeje fazer um mais curso de especialização em segurança.
de gestão em segurança em uma universidade ou
faculdade, com este curso reconhecido pelo MEC; Pensando em ainda uma maior profissionalização do seg-
mento, em virtude de sua importância, e frente as exigências do
• Se já tem curso universitário, avalie fazer mais mercado, está em tramitação o Estatuto da Segurança Privada
um de gestão em segurança em uma universidade – Projeto de Lei do Senado nº 135/2010 que amplia o rol de
ou faculdade, com este curso reconhecido pelo MEC profissionais com regulamentação profissional.
ou fazer uma pós graduação focada em segurança
empresarial; Neste projeto de lei, destaca-se a regulamentação da Pro-
fissão de Gestor de Segurança. Este profissional já possui seu
• Obtenha uma certificação profissional; reconhecimento, vindo o Estatuto a regulamentar suas atividades
• Visite feiras de segurança, participe de cursos e e campo de atuação. Isso demonstra a importância do conheci-
palestras específicos na área de segurança empre- mento multi e interdisciplinares para aqueles que estão em pata-
sarial. mares táticos e estratégicos dentro das empresas de segurança
privada.

Cabe ressaltar que, com a aprovação do estatuto da segu- 14.05.2010.
rança privada, o mercado terá um rol maior de atividades regu-
lamentadas pela Polícia Federal, entregando ao tomador de ser-
BRASIL. Lei Federal nº 7102, de 20 de junho de 1983. Diário
viços – contratante – uma quantidade maior de tipos de serviços.
Oficial da União (DOU). Brasília, DF, publicado em 25.11.1983.
Referências Bibliográficas
BRASIL. Projeto de Lei do Senado nº 135, de 13 de maio de ABNT. Associação Brasileira de Normas Técnicas. Gestão de
2010. Diário do Senado Federal (DSF). Brasília, DF, publicado em riscos – princípios e diretrizes. NBR ISO31000, 2018.
Autores
Herbert Gonçalves Espuny Luiz Fernando de Lima Paulo

Corregedor no Governo do Estado de Diretor do Ibragesp, Diretor de Operações
São Paulo, Administrador, Bacharel em e Tecnologia do Grupo CampSeg e da
Direito, Professor Doutor em várias dis- Autodefesa Brasil, Bacharel em Ciências
ciplinas nas áreas de Administração e Policiais, Bacharel em Direito, Mestre e
Gestão. Doutorando.
José Jacobson Neto Ricardo Tadeu Corrêa

Presidente da Abrevis - Associação Presidente da ABCFAV - (Associação Brasi-
Brasileira de Empresas de Vigilância e leira dos Cursos de Formação e Aperfeiço-
Segurança. Vice Presidente Nacional amento de Vigilantes) Vice-Presidente de
da Fenavist. Presidente do Grupo GP Cursos do SESVESP. Sócio Diretor Modus
de Segurança e Serviços. Centro de Formação e Reciclagem Segu-
rança.

GESTÃO DE PESSOAS EM SEGURANÇA
PRIVADA - VALORIZAR OS
PROFISSIONAIS, O CAMINHO PARA UM
SERVIÇO DE QUALIDADE
O Profissional de Segurança Privada, independente do cargo, protege o patrimônio de em-

presas e residências, porém, antes de tudo, protege VIDAS. Dito isso, podemos concluir que a
gestão de uma equipe de segurança privada é de fundamental importância. Profissionais bem
capacitados e bem geridos se tornam profissionais responsáveis, atentos, pró ativos, confiáveis
e eficientes.
A atividade de Segurança Privada, no mundo inteiro, tem registrado avanços tecnológicos
que, a olho nu, poderiam sugerir uma substituição gradativa do ser humano para sua atuação
com maior eficiência e qualidade. No entanto, indubitavelmente, podemos afirmar que o ele-
mento humano, nesse contexto, é ainda essencial ao Sistema de Segurança, no qual as ações
humanas são complementadas pela Tecnologia e pelo Planejamento.
Dessa forma, o processo seletivo e a gestão de pessoas é essencial para qualquer segmento,
porém, mais ainda para a segurança privada, em que o processo de contratação dos colabora-
dores deve ser voltado ainda para garantir a idoneidade de todo o Sistema de Segurança. Toda-
via, a velocidade das transformações não mais privilegia critérios definidos de perfil, “a priori”,
imutável. Pois, ele também muda.
O administrador atento deverá manter o foco nos fatores caracterizadores do perfil: requisi-
tos legais, competências técnicas e comportamentais.

Quanto aos requisitos legais, devemos considerar que a fun- nos grandes centros, favorece o trabalho em duas empresas ou o
ção de vigilante, prevista no Código Brasileiro de Ocupações paralelo, com alguma ocupação informal, o popular “bico”. Este
(CBO) sob nº 5173-30, é uma profissão regulamentada pela Lei comportamento pode gerar faltas desnecessárias, resultando no
nº 7.102, de 20/06/1983 e Decretos nº 89.056, de 24/11/1983 e abuso de atestados médicos e outros meios que justifiquem a
nº 1.592, de 10/08/1995. Desta maneira, o candidato a vigilante ausência no trabalho. É importante saber qual o índice de absen-
deve: ser brasileiro ou naturalizado, ter idade acima de 21 anos, teísmo da empresa prestadora, os motivos e quais práticas ela
não ter antecedentes criminais, ter no mínimo a quarta série do adota para reduzir os registros. Alguns diferenciais positivos são
Ensino Fundamental, estar quite com as obrigações militares e as empresas que possuem um Serviço de Medicina e Segurança
eleitorais. Além disso, ter sido aprovado nos exames físico, men- do Trabalho regular e atuante; supervisores de operação próxi-
tal, psicológico e no curso de formação de vigilantes em acade- mos (atualmente existem soluções de check list online para acom-
mia reconhecida e aprovada pela Polícia Federal. panhamento, por exemplo) e práticas de RH que aproximem o vi-
gilante e sua família da empresa, aumentando seu engajamento.
Pelo permissivo legal, no caso da contratação de vigilantes,
o administrador pode fazer uso de todos os recursos disponí- • Engajamento: Definimos engajamento como o grau de de-
veis, inclusive pesquisa de antecedentes criminais, patrimonial, dicação e entrega do colaborador, contribuindo com o propósito
investigação social e profissional, para verificar a idoneidade do da empresa. Engajar vai além do comprometimento, pois tam-
candidato sem incorrer nos limites da discriminação proibitiva bém implica em foco no resultado do negócio e em sentir-se como
da Constituição Federal. Os exames físico, parte dos objetivos da companhia. Existem
mental e psicológico devem ser realizados pesquisas de grande credibilidade que
“
por profissionais da medicina. O psicólogo, medem o grau de engajamento dos cola-
para fazer os exames exigidos para fins for- boradores, inclusive da operação. São ava-
mação e reciclagem do curso de vigilante, liações feitas por terceiros imparciais, que
deve ser credenciado na Polícia Federal. A gestão de pes- utilizam metodologias respeitadas interna-
Após a etapa dos requisitos legais, soas é ainda mais cionalmente e resultam em um indicador de
engajamento que, quanto maior, melhor. E
é chegado o momento das entrevistas e essencial para a evidentemente, alguém engajado valoriza
testes para a avaliação das seguintes com-
petências: disciplina, responsabilidade, segurança privada, seu trabalho, quer crescer e permanecer na
empresa. Logo, fará uma entrega melhor.
atenção, memória visual, sigilo, discrição, em que o processo
cordialidade, simpatia, comunicação, apre- •Turnover: Este é o mais usual dos in-
sentação e capacidade de reação.
de contratação dos dicadores e algo que preocupa o tomador
colaboradores deve de serviços, pois a substituição de profis-
As fontes recomendadas para busca de
profissionais, em um primeiro momento, ser voltado ainda sionais significa custos e perda de conheci-
mento. Importante saber como a empresa
serão, naturalmente, as Escolas de Forma- para garantir a gerencia seu turnover operacional e quais
ção de Vigilantes, autorizadas pela Polícia
Federal. Empresas de segurança e departa- idoneidade de todo práticas exerce para diminuí-lo. Causas fre-
quentes do turnover elevado costumam ser
mentos de segurança orgânica contratam o Sistema de Segu- relacionamento ruim com a liderança, falta
”
também egressos das Forças Armadas rança. de comunicação com a empresa e clima or-
(Exército, Marinha e Aeronáutica), ao tér-
ganizacional desfavorável.
mino do Serviço Militar Obrigatório, pela
forte compatibilização das competências: •Capacitação: indicador muito impor-
disciplina e responsabilidade, próprias das tante em qualquer segmento, mas funda-
carreiras militares. Vale ressaltar que, mesmo egressos das forças mental nas empresas de segurança. É fundamental saber como a
armadas precisam, obrigatoriamente, fazer o curso de formação empresa capacita seus profissionais presencialmente e à distância
de vigilantes para ingressar na segurança privada como vigilante. (pela natureza externa do serviço), para além da obrigação le-
gal da reciclagem. Quais ferramentas tecnológicas são usadas?
Após esta criteriosa seleção, existem indicadores da área de Quanto foi investido em treinamento no último ano e quantas
recursos humanos que podem apoiar o administrador contratan- horas de capacitação foram oferecidas por profissional? A assimi-
te do serviço de segurança na jornada desse profissional dentro lação é checada?
da empresa. Importante ressaltar que esses indicadores podem
•Comunicação: Algo que costuma desgastar o cliente é a
ser questionados no processo de escolha da empresa parceira,
abordagem cotidiana dos profissionais prestadores para se quei-
pois seus números revelam profissionalismo, gestão participativa
xar de alguma falha da empresa, reclamar de descontos no pa-
e grandes chances de minimizar problemas no cotidiano. Os mais
gamento que lhe parecem indevidos, etc. Isso costuma acontecer
relevantes são:
com mais intensidade quando o profissional não tem acesso rápi-
• Absenteísmo: Os índices de falta ao trabalho no mercado do e facilitado aos canais de comunicação na sua empresa. Se a
de prestação de serviços costumam ser elevados nas empresas companhia investe em comunicação interna e se mostra próxima,
que não tem administração de pessoas feita de forma adequa- ele saberá onde tirar suas dúvidas e o tomador do serviço poderá,
da. A escala mais usual na vigilância (12X36), principalmente com segurança, lhe remeter à sua empresa, isentando-se deste

blema do funcionário no posto (já tomando as medidas corretas
de prevenção e correção), motivar a equipe, etc.
A Segurança Privada desempenha uma atividade complemen-
tar à Segurança Pública. O exercício da atividade de Segurança
Privada é regido por Legislação Federal específica, podendo ser
realizada por empresas especializadas ou serviços orgânicos de
segurança. Os profissionais seguem procedimentos e ações de
parâmetros nacionais e internacionais, ou seja, sua ação efetiva
na segurança privada é legítima e estabelecida por treinamentos
constantes, seja de aprendizado ou de reciclagens.
Diversos setores da indústria, comércio e serviços optam pela
contratação de uma empresa terceirizada de segurança para esta-
belecer a ordem, normas para a manutenção da integridade física
dos colaboradores, proteção dos ativos intangíveis e tangíveis da
desgastante papel de ouvinte e intermediador. A comunicação empresa, tendo como premissa, a prevenção.
é ainda fundamental para manter os colaboradores informados A terceirização é lícita quando não há subordinação direta ao
ocorrências, novas normas, novos procedimentos, etc. A falha na tomador de serviços, neste caso, a responsabilidade trabalhista
comunicação é um dos principais motivos de problemas nos pos- pelos colaboradores terceirizados é da contratada (empresa de
tos de serviços. terceirização, empresa que fornece os vigilantes para a CON-
Esses indicadores são interdependentes e as práticas para TRANTE). A responsabilidade da contratante se dá apenas de for-
gerenciá-los são frutos da cultura organizacional, algo que é pe- ma subsidiária. Por outro lado, a contratação ou administração do
culiar e construído com o tempo. Práticas isoladas e sem envolvi- contrato feita de forma inadequada ou indevida, ou de empresa
mento da alta gestão tendem a ficar pelo caminho. clandestina, pode tornar o contratante responsável direto. É im-
portante saber lidar com as limitações previstas em lei. O funcio-
Para ter sucesso, toda organização depende, em maior ou nário terceirizado pode reclamar na justiça o vínculo empregatício
menor grau, do desempenho das habilidades e competências com a contratante. O administrador responsável pela segurança
diversas das pessoas. Na área de segurança empresarial, um atua nos limites de uma “subordinação indireta”, submetida ao
grande desafio para o administrador responsável pela segurança crivo e a prévia autorização da empresa contratada. Para que
é gerenciar com eficácia as relações entre missão e objetivo da todo processo siga de forma harmoniosa, é imprescindível a pre-
empresa, parcerias e contatos com outras instituições. É preciso sença ativa da empresa interposta e o contratante procurar não
ter uma visão sólida e fortes valores. Além das capacidades de cometer ingerências, visto que, por ser um trabalho descentrali-
desenvolvimento e crescimento tanto da empresa quanto dos co- zado, é comum os profissionais de segurança buscarem o cliente
laboradores, que são fundamentais. antes da empresa para qual atua.
O papel dos inspetores, supervisores e gestores é fundamen- O terceirizado precisa estar ciente de quem é seu líder, qual é
tal. Cabe á eles implementar a boa comunicação, adiantar o pro- seu empregador, mas não é por isso que ele deve ficar a parte do
que acontece na empresa contratante (o posto para no qual ele
trabalha). É preciso construir relações de confiança com os pro-
fissionais terceirizados de segurança, dessa maneira, a empresa
assume um papel de destaque na criação de um modelo onde os
terceirizados se sintam valorizados, motivados e comprometidos,
PONTOS DE ATENÇÃO PARA aumentando assim a produtividade e qualidade dos serviços.
O GESTOR DE SEGURANÇA A contratada, por sua vez, precisa possuir uma administração
de Recursos humanos eficiente, onde os profissionais (vigilante,
supervisor e todos os demais) sejam constantemente treinados e
• Defina o perfil da vaga de seus colaboradores; valorizados.
• Estabeleça um plano de objetivos / metas e Na segurança privada os cargos e funções vão muito além
performance profissional; do vigilante. Os Recursos Humanos da segurança privada são
compostos por vice-presidente de segurança, gerente/gestor de
• Acompanhe o recrutamento e seleção de seus segurança, coordenador de segurança, supervisor, inspetor de se-
colaboradores; gurança, vigilante e diversas variações das funções de vigilante,
• Implemente procedimentos e processos. como vigilante de segurança pessoal privada, vigilante de escolta
armada, vigilante de carro forte e outras constantes nas respec-
tivas Convenções Coletivas da categoria de cada Estado, entre
eles, vigilante condutor de cães, vigilante balancista, etc.

Desde 1999, existem cursos universitários de graduação em de forma eficiente e eficaz, que o contrato seja mantido de forma
gestão de segurança privada, reconhecidos pelo MEC (presen- sustentável, que as necessidades das empresas e dos funcioná-
ciais e EAD). O gestor formado nestes cursos obtém seu registro rios sejam observadas.
profissional no CRA como Gestor de Segurança Privada. Algumas
universidades possuem pós graduação em Gestão de Segurança,
também reconhecidos pelo MEC.
Referências bibliográficas:
E se em qualquer empresa a liderança é importante, em uma
SOUZA, Maria Zélia de Almeida; SOUZA Vera Lucia de. Ges-
empresa de vigilância ela é fundamental. Uma empresa de segu-
tão de Pessoas: Uma Vantagem Competitiva. Rio De Janeiro: FGV
rança precisa de profissionais engajados e comprometidos. Para
Editora, 2016.
que isso ocorra é necessário um bom líder, que além de motivar
sua equipe sirva de ponte entre a empresa para a qual trabalha TEIXEIRA, G., Silveira, A., Bastos Neto, C., Oliveira, G. Gestão
e a empresa contratante, fazendo com que as informações fluam Estratégica de Pessoas. Rio de Janeiro: FGV Management, 2010.
Autores
Patrício Luís Rubatino Dutra, ASE Renata de Luca

Graduado em Gestão de Segurança Pri- Graduada em Psicologia (PUC-SP), mestre
vada (UNI-BH), História (UNICID), MBA em psicologia da educação (FEUSP), espe-
em Gestão de Aeroportos (CESUMAR) e cialista em psicologia hospitalar (FMUSP)
Estudos de Política e Estratégia (ADESG). MBA em gestão de pessoas (FGV). Docen-
Responsável pela implantação e ope- te de psicologia por dez anos (Unicamp
ração de segurança de grandes Datas e Unoeste), membro das áreas de saúde
Centers Tier III na América Latina. ASE – mental dos hospitais Domingos Boldrini
Administrador de Segurança Empresarial e HC/UNICAMP por 12 anos. Atualmente,
- ABSEG. diretora de Recursos Humanos na Security
Segurança e Serviços.
Silmar Brasil
Graduado em Direito pela UNIFMU, Advogado pela OAB Seção São Paulo,
Especializado em Administração de Recursos Humanos pela FECAP, e Sócio
do Marques, Rocha e Brasil, Sociedade de Advogados e Membro da Comissão
de Segurança Privada da OABSP.

GESTÃO DE RISCO:
A BASE DA SEGURANÇA PRIVADA
Quando falamos de Gestão de Riscos, é importante conhecer suas origens. Remetemos à épo-
ca em que os primeiros chefes de clãs decidiram fortificar muralhas, realizar alianças com outras
tribos ou estocar provisões para o futuro. Práticas relacionadas com a mitigação de riscos existiam
na antiga Babilônia, a exemplo de indenizações em caso de perdas por roubos e inundações, ou
a seleção, feita pelos primordiais banqueiros, de devedores com maior capacidade de honrar
seus empréstimos (HUBBARD, 2009). Exemplo um pouco mais recente foi a instituição do seguro
de incêndio, em meados do século XVII, na Inglaterra (DICKSON, 1960). No campo acadêmico, a
obra “Risk, Uncertainty and Profit”, publicada em 1921 por Frank Knight.
No Brasil, a gestão de riscos começa a aparecer na área de segurança privada com a criação
da lei 7.102/ 83, especificamente para parametrizar a adoção das estrutura da segurança privada
nas instituições bancárias e sua rápida adoção por outras áreas se dá em função do aumento dos
riscos inerentes a cada negócio.
Somente no ano de 1992, a ideia de gestão de risco corporativo volta a ganhar foco, quando
o Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission – COSO publica o guia
Internal Control - integrated framework (COSO-IC ou COSO I), com o objetivo de orientar as or-
ganizações quanto a princípios e melhores práticas de controle interno.
Em 1995, esforço conjunto das entidades padronizadoras Standards Australia e Standards
New Zealand resulta na publicação do primeiro modelo padrão oficial para a gestão de riscos, a
norma técnica Risk Management Standard, AS/NZS 4360:1995. Normas técnicas assemelhadas

logo são publicadas também no Canadá, no Reino Unido e outros Ameaça = Zero ou 1 – Zero = inexistente e 1 apresenta al-
países. gum potencial para causar impacto.
Em 2009, é publicada a norma técnica ISO 31.000 Risk ma- Vulnerabilidade: Recebe valor entre zero e 01, conforme sua
nagement – Principles and guidelines, que provê princípios e magnitude.
boas práticas para um processo de gestão de riscos corporativos,
Impacto: Recebe valor entre zero (mais baixo) e 01(para o
aplicável a organizações de qualquer setor, atividade e tamanho
mais elevado), conforme o potencial de causar consequências.
(ABNT, 2009, atualização em 2018).
Probabilidade: Variam de 0 a 1, por definição, onde zero (pro-
Neste artigo, recomendamos a leitura do livro “Desafio aos
babilidade nula) e a máxima corresponderia a 100%.
Deuses (Agains’t The Gods)” de Peter Bernstein (1997), que trata
a interação do ser humano com o risco e a história do mesmo. Defesa – representada por:
Recursos de Segurança Eficientes: Variam de 0,1 (o menor
índice aceitável) a 01(para o máximo de recursos empenhados).
1. Bases para a Gestão de Riscos
Conceitualmente, podemos definir que “Risco é o Efeito (posi- Risco (pode acontecer – futuro – probabilidade) x sinistro (já
tivo ou negativo) da incerteza nos objetivos, aconteceu – passado – estatística).
podendo ocasionar desvios”.
“
A gestão de riscos, atividade coordena-
3. Metodologias para a Gestão de Riscos
da que visa estabelecer contexto, identificar,
Existem dois métodos que foram mi-
analisar, avaliar, tratar, monitorar riscos das
organizações, além da análise crítica tornan- Risco é o efeito nistrados em curso em São Paulo/SP em
1998, pelo Instituto Pó- Graduado da Uni-
do este processo cíclico e sistemático. Pode (positivo ou nega- versidade Pontifícia Comillas de Madri, o
e deve ser aplicada em toda a organização, tivo) da incerteza método T-Fine de William Fine (uma ferra-
visto que todas as atividades da vida e conse-
quentemente empresariais envolvem riscos. nos objetivos, po- menta de análise de riscos que tem como
principal objetivo estabelecer prioridades
dendo ocasionar de ação sobre os riscos identificados) e
”
2. Algumas premissas importantes para gerenciar desvios”. o método Mosler, (um fórmula que ava-
lia as ameaças que podem influenciar as
o risco:
atividades de um negócio, classificando a
• A gestão de riscos envolve tanto ame-
velocidade da evolução dos riscos. Esse é
aças quanto oportunidades;
um método mais utilizado e de fácil apli-
• A gestão de riscos requer uma reflexão cação).
aprofundada;
ISO 31000 é uma norma da família de gestão de risco criada
• A gestão de riscos requer olhar para frente; pela International Organization for Standardization. O objetivo
da ISO 31000:2009 (Gestão de Riscos) é estabelecer princípios e
• A gestão de riscos requer responsabilidade na tomada de
orientações genéricas sobre gestão de riscos. ISO 31000 criou um
decisões;
framework universal reconhecido para tornar possível o gerencia-
• A gestão de riscos requer comunicação; mento de processos de diversos tipos de riscos de qualquer orga-
nização de qualquer segmento independentemente do tamanho.
• A gestão de riscos requer raciocínio equilibrado (custo para
evitar as ameaças ou potencializar as oportunidades e os benefí- Outras ISO importantes:
cios a serem obtidos);
• ISO 28000 (Sistemas de gerenciamento de segurança para
• A gestão de riscos deve proteger sem prejudicar o desen- a cadeia logística);
volvimento do negócio.
• ISO 27005 (Gestão de Riscos Cibernéticos);
• ISO 22301 (Segurança e Resiliência);
A equação do Risco • ISO9001 (Sistema de Gestão da Qualidade).
4. Gestão de Riscos na atividade do Profissional de Segurança

Na segurança privada, a gestão de riscos é matéria impres-
cindível para realizar a proteção e vidas e patrimônio, pois o en-
Segundo, Tácito Leite (2016), as variáveis da equação acima tendimento claro dos riscos das operações levará o Profissional
possuem grandezas que variam conforme abaixo: de Segurança ao devido controle e monitoramento, ou seja, é o
desenvolvimento de táticas e técnicas para auxiliar a tomada de
Ataque – representado por: decisão da alta gestão das organizações.

PONTOS DE ATENÇÃO PARA
O GESTOR DE SEGURANÇA 5. Certificações importantes que exploram muito a Gestão de Riscos:
Portos: ISPS Code
• Escolha um ou mais métodos de análise de ris- Hospitais: por exemplo, JCI
co para utilizar nos seus plano de segurança; Transporte: por exemplo, TAPA
• Mantenha sua análise de risco atualizada pe- Habilitação Profissional: por exemplo, ABSEG (ASE) /ASIS (CPP)
riodicamente, definindo um prazo de revisão; / Instituto de Pós-Graduação da Universidad Pontificia Comillas de
Madrid - (ADS / DSE)
• Planeje e priorize seus projetos e investimen-
tos, com base na sua análise de risco. Certificação Internacional C31000 - Certified ISO 31000 Risk
Management Professional é concedida mundialmente pelo
G31000 - Global Institute for Risk Management Standards.
Definindo isto, passamos para a prática de gerenciar riscos.

Através do envolvimento de todas as áreas da empresa, o gestor
6. Conclusão
precisa ter respostas sobre as seguintes questões: Quais os riscos
Apesar do conceito de “gestão de riscos” existir desde a ori-
vinculados às atividades? Qual a probabilidade de ocorrência? Se
gem da humanidade, de forma acadêmica, ela é bem recente na
ocorrer, qual o impacto no negócio? Qual o histórico de eventos/
área de segurança está se consolidando no mercado com as cer-
incidentes? Quais as ferramentas atuais para tratar e monitorar
tificações. O conhecimento de gestão de riscos, com as melhores
os riscos materializados? Existe medição sobre riscos residuais e
práticas de mercado, está ganhando muito espaço no ambiente
análise crítica para melhorias em todo o processo? De qual forma
corporativo. Com essas informações, o gestor tem condição de
acontece a comunicação e consulta de informações obre os pro-
estabelecer o contexto de gestão riscos na organização como as
cessos elencados anteriormente?
diretrizes organizacionais, papéis e responsabilidades, apetite,
O Profissional de Segurança deve ter domínio dos conceitos tolerância e o nível de risco, os controles e auditorias.
e prática das ferramentas de gestão de riscos e principalmente,
É muito importante que os documentos sejam constantemente
estar apto a implementar uma Auditoria baseada em processos –
revisados, principalmente os inventários dos recursos e principal-
Controles estabelecidos e auditados, abaixo um exemplo:
mente e a capacitação aos recursos humanos. O Gerenciamento
Porteiro que somente registra o número (condição insegura) ou de Riscos é uma metodologia importante para toda a Corporação,
faz uma verificação em uma base confiável (condição segura). sendo fundamental que tenha o conceito colaborativo.
Autores
Adriano Mizuguti João José Andrade de Almeida
Bacharel em Direito, MBA Gestão Es- Administrador no Grupo Engefort Forma-
tratégica, Oficial da Reserva de Infan- do em Direito pela FADISC Faculdades
taria do Exército Brasileiro, Especialista Integradas de São Carlos, Gestão Organi-
em Gestão de Riscos. Com mais de zacional de Recursos Humanos pela UFS-
22 anos de experiência em Segurança CAR Universidade Federal de São Carlos
Pública e Privada. Associado ABSEG. e Gestão e Controle da Segurança Priva-
Teve experiência em diversas empresas como Coca Cola da pela FBPC Fundação Brasileira de Ciências Políticas
FEMSA, Souza Cruz, GPS, Grupo Abril, Celistics e Mercado
Livre, sempre com foco em Gestão de Riscos Corporativo.
Tácito A. S. Leite, DSE, ASE, C31000
CEO da Plataforma t-Risk, Diretor do Dpto.
de Segurança da FIESP, Prof. das discipli-
João Gabriel Barreto nas Gestão de Riscos em Compliance no
Consultor de Segurança Empresarial/ MBA da FIA-USP e Gestão de Riscos de
Gestão de Riscos, com mais de 17 anos Segurança Corporativa no MBA da ENS
de experiência. Associado ABSEG. For- - Escola de Negócio e Seguros. Autor do
mado como Tecnólogo em Processos livro Gestão de Riscos na Segurança Patrimonial com 27 anos
Gerenciais pela Universidade de Gua- de experiência no setor.
rulhos. Pós Graduando em Gerencia-
mento de Crises pela Faculdade Unyleya, além de diversos
cursos na área de segurança e gestão de riscos.

SEGURANÇA PATRIMONIAL:
O NÚCLEO DA SEGURANÇA PRIVADA
A Segurança Patrimonial é o serviço mais abrangente dentro das cinco áreas da Segurança
privada, sendo os demais a Segurança Pessoal Privada, o Transporte de Valores, a Escolta Arma-
da e as Escolas de Formação,
Insta salientar que não podemos tratar a segurança privada, para simples cumprimento da
lei.
A Segurança Privada, com equipe treinada e equipamentos de ponta, proporciona a tran-

quilidade necessária para que o empresário/ tomador de serviços passa a exercer sua atividade
com foco em seu negócio.
A Segurança Patrimonial é o conjunto de atividades do ramo da segurança privada que

tem como objetivo controlar riscos, protegendo vidas e reduzindo perdas patrimoniais em uma
determinada organização.
No Brasil, o exercício da segurança patrimonial pode ser efetuado por empresas especiali-
zadas ou organicamente. Em ambos os casos, as empresas são autorizadas e fiscalizadas pelo
Ministério da Justiça, através de seu Departamento da Polícia Federal mediante Leis, Decretos
e Portarias.
A segurança é considerada estratégica em diversas situações, já que as perdas de vidas e

patrimoniais podem cessar as atividades da empresa. Seu valor na cadeia estratégica aumenta
de acordo com o valor agregado do produto fabricado ou comercializado pela empresa.

As tarefas de um processo de segurança patrimonial mais co- passaram a focar muito mais nos processos para a melhoria contí-
muns são, entre outras: nua e nos resultados que tinham que apresentar para a empresa,
de uma forma mais estratégica do que operacional, deixando os
• controle de acessos (pedestres, mercadorias e veículos); pontos operacionais a cargo da empresa terceirizada.
• controle de materiais e estoque; Conforme a palestra “Segurança privada, legislação atual,
números e dados do setor” proferida em 10 de abril de 2017,
• prevenção de furtos e roubos;
no CRA/SP, pela Dra. Bruna Menk - Delegada da Polícia Federal -
• vigilância ostensiva. chefe da DELESP-SP, havia na época, 3.637 autorizações vigentes
para o serviço de vigilância, sendo 2.263 (62,22%) para empre-
A implantação de um sistema de segurança patrimonial deve sas de vigilância e 1.374 (37,78%) para serviços orgânicos.
ser fruto de um planejamento que avalie a realidade e as necessi-
dades de cada empreendimento, sendo importante ressaltar que A estrutura do sistema de segurança patrimonial deve dei-
esses riscos vão muito além dos ali localizados, envolvendo todos xar claro que o local é protegido, apresentando obstáculos para
os stakeholders. uma invasão. Esse caráter de inibição das pretensões criminosas
com relação à empresa é um dos princípios básicos da seguran-
A prevenção é a principal força que mo- ça. Ações preventivas e reativas devem ser
tiva os cuidados relativos à segurança. Isso planejadas e, além de serem implantadas
“
significa que as considerações preventivas devem ser ostensivas, de forma a mostrar
levam em conta as iniciativas que devem que o empreendimento é protegido pela
ser tomadas antes da ocorrência de qual- segurança privada.
quer evento para que ele não se efetive. A Segurança Pri-
Os procedimentos envolvidos com as
Estar em segurança é uma das neces- vada, com equipe diversas atividades de segurança reque-
sidades básicas e precisa ser vista como treinada e equipa- rem respostas que precisam ser rápidas e
um investimento. Diante disso, investir em precisas. Para isso, é preciso uma boa ca-
segurança é primordial para que as empre- mentos de ponta, pacitação dos vigilantes para cumprimento
sas possam garantir a tranquilidade aos proporciona a tran- das normas e utilização da tecnologia dis-
seus gestores, colaboradores e fornecedo-
res, a preservação de seus equipamentos
quilidade necessá- ponibilizadas. O tripé homens, normas e
equipamentos é fundamental na segurança
e dados, além da própria continuidade dos ria para que o em- privada.
negócios. Além disso, a segurança privada presário/ tomador Nesse sentido, o treinamento de profis-
quando bem planejada e implantada dimi-
nui consideravelmente as perdas da empre- de serviços passa sionais da segurança requer a participação
sa, aumentando com isso, consequente- exercer sua ativida- e aprovação em cursos específicos, além
mente, seus lucros. da constante atualização. Por sua vez, esta
de com foco em seu demanda é consequência da permanente e
”
Os serviços de segurança patrimonial negócio. rápida evolução da tecnologia aplicada ao
devem ser prestados por empresa especia- segmento.
lizada ou por empresa que possui departa-
mento orgânico de segurança devidamente Implantar e operar um sistema de segu-
autorizado pela Polícia Federal. Empresas rança patrimonial exige uma grande quan-
sem os devidos registros na Polícia Federal prestam serviço clan- tidade de cuidados. Na verdade, trata-se de um sistema dinâmico
destino de segurança, trabalhando a margem da lei e colocando que envolve muitas variáveis, as quais devem ser previstas por
o cliente em diversos riscos. profissionais especializados.
Uma discussão dentro das grandes organizaçõe,s e sobre a

contratação de segurança especializada através de empresa ter-
1. Pontos de Atenção para o Gestor de Segurança
ceirizada, ou constituir seu próprio departamento de segurança
Conhecendo os principais aspectos que caracterizam um sis-
orgânica, houve um período em que escutei muitos gestores de
tema de segurança patrimonial fica bem mais fácil entender sua
segurança de grandes empresas, que ter uma segurança orgânica
importância para a empresa, sendo que a segurança das instala-
e estrutura robusta era melhor que a terceirização, e isso gerava
ções e de todos os colaboradores poderá ser muito mais eficiente
discursões intermináveis.
se conduzida por uma empresa especializada.
Com o passar do tempo, muita coisa mudou. Os grandes es-
Uma assessoria especializada, cuja atividade fim é justamen-
pecialistas das empresas terceirizadas passaram a atender seus
te essa, pode facilitar as coisas para a empresa em todos esses
clientes de forma que toda a cadeia de segurança poderia ser
aspectos apontados, com grande economia de custos, principal-
atendida por estes.
mente quando se trata de questões trabalhistas e legais relacio-
Com isso, os gestores de segurança tomadores de serviço, nadas à atividade.

Legislação - Conhecer a legislação que rege a segurança pri- com que as pessoas tenham maior conscientização da seguran-
vada, em especial a Lei 7102/83; o decreto 80.056/83 que regu- ça, integrada com os treinamentos, focados nos membros que
lamenta a lei citada; a portaria 3233/2012 vigente na data da compõem o departamento de segurança orgânico ou terceirizado,
publicação deste livro digital; deve se pensar também nas áreas mais sensíveis da empresa e
alta direção.
Conhecer o negócio da empresa – É importante conhecer
o negócio da empresa, facilitando uma análise aprofundada das Inteligência de Segurança - Atividade de Inteligência na Se-
necessidades, e manter a política de segurança muito bem alinha- gurança vem para auxiliar os gestores nas tomadas de decisões
do com os valores. com base em estudos mais amplos dos possíveis riscos em diver-
sos cenários. Exemplo de Análise:
Normatização – Manter todos os processos documentados
e atualizados, dependendo do negócio da empresa este alinha- • Cenário de risco por localidades;
mento deve estar de acordo com as Normas Técnicas contidas
na NBR (Norma Brasileira) e ISO (International Organization for • Pesquisas em canais de comunicações;
Standardization). • Ou aqueles adquiridos em seu Network.
Sistema de Qualidade – Ter um programa de qualidade efe-
Service Level Agreement ou Acordo do Nível de Serviço (SLA)
tivo, faz com que haja a garantia da qualidade, monitorando de
– Ter uma gestão de contratos por meio de SLA bem definido não
forma efetiva como estão os seus processos e melhoria contínua.
é mais segredo para nenhum gestor, afinal isso já é cobrado em
Gerenciamento dos Riscos – Realizando análise de riscos auditorias e possíveis certificações, mas além de fazer com que
dos processos, faz com que o Gestor de Segurança Empresarial os prestadores de serviço executem as atividades operacionais
tenha conhecimento pleno dos possíveis riscos, e com isso consi- da segurança empresarial com excelência, a mesma sistemática
ga adequar seus processos, apresentar a alta gestão da empresa pode ser usada para medir os indicadores internos do time or-
os riscos e recomendações de melhorias. gânico.
Plano de Contingência – ter um plano de contingência para

cada cenário de risco identificado, é importante para agilidade na
tomada de decisão, independe do nível que percorrer, um fluxo Referências:
objetivo e claro para cada decisão deve compor este plano. GRUPO VERZANI E SANDRINI. Blog. Disponível em: https://
www.verzani.com.br/blog/. Acesso em: 02 set. 2020.
Programa de Cultura e Treinamento – A disseminação da
segurança empresarial por meio de um programa de cultura de WIKIPEDIA. Disponível em: https://pt.wikipedia.org/wiki/
segurança, faz com que todos da organização tenham conheci- Wikip%C3%A9dia:P%C3%A1gina_principal Acesso em: 02 set.
mento da política e das ações de segurança tomadas, isso faz 2020.
Autores
Alberto Felício Junior João Eliezer Palhuca

Advogado, vice-presidente da Comis- Presidente do Sindicato das Empresa de
são de Segurança Privada da OAB/SP. Segurança Privada, Segurança Eletrônica
Diretor da ABSEG e Cursos de Formação do Estado de São
Paulo - SESVESP.
Jefferson Barbosa
José Evaldo Vieira
Graduado em Gestão de Segurança
Engenheiro Petroquímico, formado pela
Empresarial e pós graduado em Segu-
Universidade Mackenzie. Diretor da em-
rança da Informação. Especializações
presa Iron Segurança Especializada. Dire-
em Segurança da Aviação Civil, Ge-
tor de Marketing do SESVESP.
renciamento de Risco e Inteligência.
Atualmente é o Gerente de Security da
Azul Linhas Aéreas Brasileiras.

SEGURANÇA PESSOAL PRIVADA -
RESPONSABILIDADE MÁXIMA COM A
VIDA DAS PESSOAS
A Segurança Pessoal Privada é uma atividade regulada em legislação própria, desde 1983,
com a publicação da Lei 7.1021. Em dezembro de 2012, através da Portaria nº 3233/2012-DG/
DPF, foram atualizadas as ações e responsabilidades das empresas de segurança especializadas,
bem como dos profissionais da área. Assim, cabe à Polícia Federal a responsabilidade de fiscali-
zações periódicas e aleatórias, tanto nas empresas de segurança, como também nos tomadores
de serviços. O não cumprimento das obrigações previstas na referida Lei e na Portaria resultam
em punições.
No Brasil, ainda ocorrem práticas, advindas de antiga tradição cultural, de contratação de
agentes da lei (policiais, guardas civis etc.) ou “vigias” para o exercício de segurança armada
ou desarmada. Talvez pela crença de que são eficazes na proteção ou pelo custo, em princípio
reduzido. A realidade, no entanto, é que além de ser uma atividade ilegal, tem trazido diversos
passivos financeiros. Uma boa segurança é uma segurança legal.
Há que se considerar que, em nosso país, a atividade de vigilância somente pode ser execu-
tada por empresas regularmente constituídas para esse fim ou por empresas que constituíram
seus departamentos internos de segurança orgânica. Não é possível realizar a contratação dire-
ta de vigilantes de segurança pessoal privada, sendo possível apenas por empresa terceirizada.
1. O VSPP – Vigilante de Segurança Pessoal Privada

Guarda-Costas é o nome popular para o profissional Vigilante de Segurança Pessoal Privada
(VSPP). Trata-se de um agente de segurança pessoal qualificado, capacitado e orientado para
1. Para saber mais a respeito da legislação que regula esses serviços de segurança pessoal,
consultar: http://www.pf.gov.br/servicos-pf/seguranca-privada/legislacao-normas-e-orien-
tacoes/portarias/portaria-3233-2012-2.pdf/view. Procurar na Seção IV.

proteger vidas. Assim como os profissionais da área médica, ao Comunicação: Imprescindível haver ferramentas de comuni-
VSPP são requeridas especializações e atualizações em seu cur- cação entre os membros da equipe de segurança, motorista e
rículo profissional, ou seja, o profissional precisa ter formação executivo, de preferência com backup em outro sistema imediata-
como Vigilante e curso de Extensão em Segurança Pessoal Priva- mente disponível. Toda a comunicação deve ser codificada, pro-
da, uma especialização. tegendo a integridade das informações.
A Portaria nº 3233/2012-DG/DPF detalha a formação do VSPP. Armamento: De boa qualidade, com manutenções regulares,
Há o pré-requisito da formação prévia em Vigilante Patrimonial, preferencialmente pistolas. Trata-se de um recurso a ser utilizado
em curso com carga horária de 200 horas realizado em Academia em última instância, não pode falhar. Portanto, manutenções e
de Formação de Vigilantes, igualmente homologada pela Polícia munições em bom estado são itens a serem auditados com fre-
Federal. Após o exercício mínimo de um ano da profissão como quência.
Vigilante, o profissional pode realizar o curso de Extensão em Se-
Trajes: Dependerá de determinação da empresa, circunstân-
gurança Pessoal Privada, curso este também ministrado apenas por
cias e preferências dos executivos e suas famílias. Há situações
escolas de formação de vigilantes e com carga horária de 50 horas.
que demandam maior ostensividade, daí o uso de ternos e gra-
A legislação também prevê uma reciclagem a cada 2 anos. O VSPP
vatas. Há outras em que esse serviço pode ser mais velado e
retornará a um Centro de Formação para cumprir um currículo mí-
adequado ao ambiente em que transitam os executivos e seus
nimo de atividades que o autoriza a prosseguir na profissão. Deve
familiares.
ainda ser submetido aos exames de saúde física e mental, confor-
me determina a legislação. Um diferencial consiste nas atividades Importante tratar da estrutura em torno das pessoas a serem
de treinamento adicionais às requeridas legalmente. protegidas, levando em conta a análise de riscos das atividades e
locais frequentados, notoriedade das pessoas em questão, além
A legislação também prevê a realização de avaliação psi-
de diretrizes das empresas contratantes e preferências pessoais
cológica juntamente com as reciclagens. Entre um exame e ou-
dos executivos e suas famílias.
tro, problemas pessoais ou familiares, financeiros ou de saúde
podem surgir. Um VSPP realiza atividades de escolta, direção Havendo determinação da empresa por segurança pessoal
veicular especializada e frequentemente atua armado, o que aos seus executivos e seus familiares, há necessidade de levan-
requer controle emocional acima de tudo. Assim, a empresa tamento de maiores informações quanto ao ambiente de risco da
especializada deverá manter um programa próprio e contí- empresa e do próprio executivo (vulnerabilidades).
nuo de avaliação das condições psicológicas de sua equipe. O
Caso a empresa opte (em alguns casos) por oferecer ape-
VSPP não pode estar preocupado se seu pagamento será de-
nas coletes, veículos blindados e/ou armar executivos, há ne-
positado na data correta, se seu FGTS ou encargos estão sendo
cessidade de documentação legal, testes e treinamento regu-
recolhidos regularmente, se seus benefícios foram ou não cre-
lar para uso adequado e seguro de tais equipamentos, bem
ditados, pois este tipo de preocupação pode tirar sua atenção
como definição de veículos apropriados, níveis de blindagem,
e concentração no trabalho, causando ainda desmotivação
tipos permitidos de armamento, possíveis impactos. Recomen-
que implicaria na diminuição de seu rendimento profissional.
damos sempre o emprego de especialistas, como os VSPPs,
É adequado que o VSPP possa dispor de uma remuneração
assim como de gestores ou consultores experientes para o uso
diferenciada por ser um profissional diferenciado. O VSPP me-
mais adequado desses recursos, evitando assim problemas
lhor remunerado terá foco em seu trabalho, descansará em
legais, de Compliance e comprometimento da imagem da em-
seus dias de folga e terá fidelidade ao contrato, reduzindo
presa contratante.
assim o turnover e o desinteresse pelas capacitações e seu
desenvolvimento. Importante haver um ponto de contato com a empresa
contratante, gestor e/ou consultor, para manter o fluxo de in-
Ressalte-se a relevância do suporte por um bom plano médico
formações nos dois sentidos, quanto às agendas e suas parti-
para o VSPP e seus familiares, pois o atendimento em redes de
cularidades, bem como de atualizações de análises de riscos.
qualidade duvidosa pode originar preocupações e dramas pesso-
Lembrando que os VSPPs estão na linha de frente, têm informa-
ais que prejudicam seu trabalho. Por se tratar de um serviço mui-
ções em tempo real e muito podem contribuir para a segurança
to sensível, que é a proteção de vidas, a contratação de serviços
de seus protegidos.
de Segurança Pessoal deve ser muito criteriosa.
2. Estrutura de Segurança Pessoal 3. A Política de Segurança Pessoal

Em termos de infraestrutura, seguem os principais recursos A política de segurança pessoal é um documento normativo
utilizados e algumas orientações. que regula a maneira como esse tema será conduzido pelo em-
preendimento. Deve conter e definir:
Veículos: Devem suportar o peso da blindagem sem perder
muita manobrabilidade. A blindagem reduz a vida útil do veículo, a) Relação de documentos referentes aos executivos, por
demandando manutenções regulares. São recomendados veícu- exemplo, a Política de Veículos, Política de Viagens, Política para
los de maior potência, acima de 150 cv e blindados em empre- Expatriados etc. Não é necessário transcrever documentos, bas-
sas regulares e reconhecidas no mercado pela sua qualidade de tando mencionar quais são.
blindagem. b) Definições para as nomenclaturas técnicas, como por exem-

PONTOS DE ATENÇÃO PARA f) Quando houver algum evento, e que receba executivos ou
O GESTOR DE SEGURANÇA dignitários, definir proteções adicionais conforme os riscos de
momento.
Defenda na sua empresa a contratação de Servi- g) Procedimentos a serem cumpridos pelos executivos. Por
ços de Segurança Pessoal em níveis de qualidade exemplo: viagens com outros executivos, cuidados com a comu-
mais aceitáveis. Isso, usualmente, implica em sa- nicação rotineira, entrevistas às mídias.
lários acima do definido em convenção coletiva da
categoria, planos de saúde melhores e extensivos h) Quais membros da família receberão recursos de proteção.
aos familiares, equipamentos pessoais e coletivos Definir se cônjuge, filhos, enteados ou outros.
novos e bem manutenidos, trajes adequados para i) Abrangência do suporte: se todos os dias da semana, finais
cada profissional e com qualidade de tecidos e de semana, feriados, períodos noturnos, viagens domésticas e
cortes. Lembre-se de que essa estrutura contribui internacionais.
para reforçar a imagem da empresa.
j) Recursos de proteção: VSPP, veículos blindados e de escolta,
proteção patrimonial na residência e escritórios.
k) Recursos multimodais para deslocamentos. Definir utiliza-
plo: AR – Análise de Risco. Dessa maneira todos entenderão os
ção de aviões, helicópteros, veículos blindados, embarcações e
termos utilizados no documento.
outros meios quando de deslocamento dos executivos, conforme
c) Definição do/da responsável pela área ou departamento seu nível de classificação.
que gerencia os recursos de segurança aos executivos. Pode ser
l) Treinamentos para familiares, secretárias executivas, equi-
pelo Departamento de Segurança, Departamento de Recursos Hu-
pes de staff do empreendimento, colaboradores domésticos.
manos ou aquele que cuida desses assuntos.
m) Suporte para incidentes e gerenciamento de crises. Definir
d) Orçamento para essa área gestora, conforme padrão do
protocolos de suporte para casos de ameaças, extorsões, extor-
empreendimento.
sões mediante sequestro, dentre outros crimes. O Comitê de Cri-
e) Quem será atendido pela Política de Segurança Pessoal. ses da empresa poderá contemplar o atendimento desse tipo de
Deve-se definir quais níveis de executivos receberão recursos de incidente aos executivos.
proteção. A definição desse público pode ser por considerar o ris-
Este é um documento que contempla todos os aspectos da
co para a sua atividade ou ainda por um benefício concedido aos
estrutura de proteção pessoal dos executivos, detalhando cada
executivos que ocupam posições correlatas no empreendimento.
item, de maneira que a incorporação de um novo executivo no
Por exemplo:
empreendimento seja acompanhada de um conjunto de proces-
• Nível 1 – Presidente e Vice-Presidente. sos e procedimentos que proporcionarão melhor acolhimento ao
mesmo, fornecendo-lhe maior segurança, em suporte aos recur-
• Nível 2 - Diretores.
sos oferecidos pela Segurança Pública.
• Nível 3 – Gerentes Executivos.
Autores
Dora Korbmacher, CPP® Moacir Suhai
Gerente de Segurança e Informação CEO da Suhai Segurança Pessoal. Contato:
Controlada, Saab Aeronáutica Monta- [email protected].
gens S.A. Contato: dora.korbmacher@
sam.br.saabgroup.com.
Marco Suhai Roberto Zapotoczny Costa, MSc.

Presidente do Conselho Administrativo Sócio na The First Assessoria e Consultoria
da Suhai Segurança Pessoal e Suhai em Segurança. Contato: robertocosta@
Seguradora. Contato: marco@suhai. thefirst.com.br.
com.br.

ESCOLTA - COMO MINIMIZAR OS
RISCOS DE PERDA DE CARGAS EM
DESLOCAMENTO
1. Legalmente, o que é Escolta Armada?

Inicialmente, é preciso esclarecer uma questão primordial para compreender como o tomador
dos serviços de segurança privada poderá garantir a integridade de seus bens que estão em
circulação pelos mais diversos modais logísticos. E essa questão é: o que é Escolta Armada?
Segundo o disposto na Portaria nº 3.233/12 de lavra da Polícia Federal1, a Escolta Armada é a
atividade que visa garantir o transporte de qualquer tipo de carga ou de valor, incluindo o retorno
da equipe com o respectivo armamento e demais equipamentos, com os pernoites estritamente
necessários.
Para desempenhar a atividade de Escolta Armada, de forma lícita, o empresário deverá cum-
prir uma série de requisitos legais como, por exemplo, não ter antecedentes criminais, empregar
1. Art. 1º A presente Portaria disciplina as atividades de segurança privada, armada ou

desarmada, desenvolvidas pelas empresas especializadas, pelas empresas que possuem
serviço orgânico de segurança e pelos profissionais que nelas atuam, bem como regula a
fiscalização dos planos de segurança dos estabelecimentos financeiros. § 3o São considera-
das atividades de segurança privada:
III - escolta armada: atividade que visa garantir o transporte de qualquer tipo de carga ou
de valor, incluindo o retorno da equipe com o respectivo armamento e demais equipamen-
tos, com os pernoites estritamente necessários;

profissionais vigilantes com curso de aperfeiçoamento em escolta Importante destacar que não basta ser uma empresa de se-
armada, contratar seguro de vida para todos os vigilantes, in- gurança privada devidamente autorizada, essa deve ter a autori-
tegralizar capital social mínimo, possuir os veículos necessários zação para o exercício da atividade de Escolta Armada também,
para o desempenho de escolta, etc. e, principalmente, obter uma conforme destacado na Declaração de Situação e Regularidade
autorização, renovada anualmente, da Polícia Federal para o da Empresa acima.
exercício da atividade.
Outro ponto relevante que, muitas vezes faz com que grandes
O tomador dos serviços de Escolta Armada poderá checar empresas cometam irregularidades na contratação desse servi-
instantaneamente se a empresa que pretende contratar possui ço de proteção, é a falta de informações como as destacadas.
referida autorização. Basta acessar o sítio eletrônico da Polícia Por exemplo, além da autorização para o exercício da atividade
Federal2 e inserir o CNPJ da prestadora de serviços e checar se a de Escolta Armada, a empresa prestadora deverá ser autorizada
situação é regular. pela Polícia Federal em cada Unidade da Federação que pretenda
iniciar seu trabalho de escolta. Portanto, não adianta contratar
uma empresa totalmente regular em São Paulo para iniciar um
trabalho de Escolta Armada em Santa Catarina.
O tomador deve sempre estar atento a esses requisitos legais
para não correr o risco de contratar uma empresa clandestina ou
irregular e, com isso, ao invés de reduzir seus riscos, esse maximi-
za suas despesas e a insegurança de seus bens.
Nesse ponto é necessário destacar, também, que serviços
como motolink, moto acompanhamento e/ou escolta velada, co-
mumente oferecidos como se a Escolta Armada fossem, são clan-
destinos e praticados à míngua da legalidade, eis que a atividade
de Escolta, por si só, não admite exercício com motocicletas e/ou
de forma velada, sendo a ostensividade e a utilização de veículos
PONTOS DE ATENÇÃO PARA de quatro portas, requisitos legais.
Compreendido o escopo legal da atividade, agora cumpre es-
O GESTOR DE SEGURANÇA clarecer quais são as vantagens da contratação do ponto de vista
do tomador.
Estudos divulgados pelo Sindicado das Empresas
de Escolta Armada do Estado de São Paulo e pela
Federação Nacional de Vigilância e Transporte de 2. O que leva o tomador a contratar os serviços?
Valores (FENAVIST), 97% das cargas protegidas O principal ponto que move o contratante a tomar a deci-
por empresas de Escolta Armada devidamente au- são de investir em proteção para suas cargas é a expectativa de
torizadas pela Polícia Federal, chegam aos seus garantir a proteção de seus bens e minimizar a possibilidade de
destinos sem acarretar perdas aos proprietários ocorrência de interferências externas como furtos, roubos, extra-
da mercadoria. vios e saques em acidentes como os corriqueiros tombamentos.
Portanto, no momento da contratação de Escolta A equipe de Escolta Armada, por sua característica natural, a
Armada, o tomador deve sempre verificar as cinco ostensividade, inibe não só ações criminosas, mas também ajus-
regras de ouro para garantir a solidez da empresa tes entre motoristas e carregadores, e até que a população realize
que o atenderá: saques da mercadoria na ocasião de algum sinistro no trajeto.
• se a prestadora dos serviços paga seus funcio- Em um simples tombamento a carga, se desprotegida, poderá
nários em dia; ser saqueada e afetar toda uma cadeia logística de um projeto
que terá suas peças faltantes, ensejará a obrigação de realizar
• se está devidamente autorizada pela Polícia Fe- nova importação/aquisição de insumos e atingirá todo o processo
deral para a atividade de Escolta Armada ; produtivo, acarretando atrasos, multas e etc.
• realizar uma vistoria técnica na base da empresa Some-se a isso o fato de que a grande maioria das apólices
para verificar se ela realmente possui o que está de seguros exigem que a proprietária da carga ou a transporta-
vendendo; dora contratem o serviço de Escolta Armada ou utilizem cami-
nhões blindados para assumir o risco da contratação do seguro.
• no estado de São Paulo, verificar se a empresa Tal exigência, por parte das seguradoras, mostra a efetividade da
tem a certificação SEA de Escola Armada;
• checar com três ex-clientes a qualidade do servi-

ço e motivo da rescisão. 2. https://servicos.dpf.gov.br/pgdwebcertificado/public/pages/em-
presa/consultarSituacaoEmpresa.jsf

Escolta Armada na prevenção de perdas Tamanha complexidade se dá pelo fato
“
e garantia da incolumidade de todos os de que a execução dos serviços de Escolta
envolvidos nos mais diversos modais lo- Armada está intrinsecamente atrelada à lo-
gísticos. gística em diversos municípios, cidades e
Atualmente, a área de compras de Escolta Arma- estados, com as regulamentações específicas
de cada um deles e as necessidades de cada
grandes empresas que se valem dos ser- da é a atividade um dos clientes.
viços de Escolta Armada passou a impor
que as prestadoras desse serviço de pro-
que visa garantir O prestador de serviços de Escolta Ar-
teção, além de cumprir todos os requisitos o transporte de mada deve dominar a logística, mesmo que
legais, devem firmar acordos de qualida- qualquer tipo de multimodal, para poder desenvolver projetos
de mínima de serviço (Service Level Agre- que atendam todas as expectativas de seus
ement ou “SLA”) com estabelecimento de carga ou de valor, clientes e ainda cumpra integralmente a le-
metas e penalidades. incluindo o retorno gislação.
Em referidos termos, as empresas de da equipe, arma- Caso não haja um casamento de interes-
Escolta Armada se obrigam a disponibili- ses de clientes, com reaproveitamento de
zar efetivo sempre, atender aos pedidos
mento e equipa- guarnições e planejamento estratégico do
de cobertura de postos, veículos, armamentos. roteiro de cada veículo, o empresário aca-
”
mento, e demais outras necessidades de bará gerando faltas na prestação de servi-
emergência que possam surgir no anda- ços ou será demasiadamente onerado por
mento das atividades. Tudo isso visando seu desconhecimento e falta de controle da
mitigar os custos da empresa tomadora e logística da operação de Escolta e retorno
garantir um nível de excelência pela pres- da guarnição para a base da empresa.
tadora.
Sobre a execução, é importante ressaltar que as empresas
de Escolta Armada não contam com apólices de seguro que
3. Como é a execução do serviço? cubram roubo/furto da carga protegida. Tais empresas contra-
Não há dúvida de que a atividade de Escolta Armada atual- tam apólices de responsabilidade civil geral para intercorrências
mente é a mais complexa dentre os ramos e subdivisões da se- com armas, acidentes, danos civis etc. mas não para roubo/fur-
gurança privada como um todo, por conta de seu relacionamento to, o que fica a cargo do embarcador, proprietário ou transpor-
íntimo com outras áreas do mercado. tadora da carga.
Autores
Autair Iuga Victor S. P. S. Jorge

Presidente fundador do grupo Macor. Advogado, professor em segurança ban-
Presidente fundador do SEMEESP. Autor cária e anticorrupção no MBA in com-
da cartilha Nacional de Escolta Armada pany da FGV, pós-graduado em Direito
e Segurança Pessoal. Dupla formação Penal Econômico e pós-graduado em
em escola superior de sargentos da Compliance, ambos pela GVLaw.
PMESP. Instrutor duplamente qualifica-
do pela SWAT.
Emerson Ap. Barbosa

CPAI, CPSI, Tecnólogo em Segurança Pa-
trimonial, Pós Graduando em Segurança
Corporativa, associado ABSEG e ADESG,
membro do GT - Prevenção de Perdas -
ABINEE e do Programa de Proteção In-
dustrial - CIESP, palestrante de temas re-
lacionados à área e atualmente é o Head
of Security - Brazil no Grupo Prysmian.

A IMPORTÂNCIA DO
TRANSPORTE DE VALORES E
SUA CORRETA CONTRATAÇÃO
Transportar valores é, acima de tudo, uma atividade de logística e de guarda de valores,

com o emprego dos mais altos níveis de equipamentos e procedimentos de segurança autoriza-
dos pela legislação brasileira. Trata-se de um setor extremamente regulado, cabendo a principal
atuação estatal por meio da Polícia Federal, que desempenha função equivalente a uma agência
regulatória (ditando, desde os níveis de blindagem, até a quantidade mínima de vigilantes no
interior do carro forte). Além disso, apesar da atividade não ser regulada oficialmente pelo Banco
Central, todas as normativas relacionadas à circulação de numerário, qualidade de cédulas e
forma de acondicionamento, devem seguir os parâmetros ditados pelo Bacen.
A logística da maior operação monetária do país é determinante pela capilaridade do serviço,

podendo ocorrer pelos modais rodoviário, aéreo e naval, compatível com a importância das tran-
sações em cédulas e moedas no país.
Segundo a Pesquisa 2018 “O brasileiro e sua relação com o dinheiro”, do Departamento do

Meio Circulante do Banco Central do Brasil1, 29% da população recebe salário em espécie; notas
e moedas são utilizadas por 96% da população para pagamento de contas ou compras; dinheiro
1. “O brasileiro e sua relação com o dinheiro” Pesquisa em

https://www.bcb.gov.br/content/cedulasemoedas/pesquisabrasileirodinheiro/Apresen-
tacao_brasileiro_relacao_dinheiro_2018.pdf

é a forma de pagamento mais frequente, em 60% das vezes, é o de pagamentos em dinheiro, como serviços públicos de trans-
meio de pagamento mais utilizado nas compras de menor valor e porte e até eventos culturais e esportivos, além dos shopping
também muito utilizado mesmo nas de valor maior, acima de R$ centers, grandes centros comerciais que reúnem os mais diversos
500,00, com 31% de participação. tipos de operações e possuem uma das maiores concentrações de
renda em um único empreendimento.
O transporte de valores é considerado um serviço essencial
pelo Governo Federal pela importância no desenvolvimento sus- Especialmente no varejo, os locais onde ocorrem as opera-
tentável da economia. As empresas de transporte de valores es- ções têm características diferentes conforme a localização isolada
tão presentes em todo o território nacional, inclusive nos cerca de ou em centros comerciais, natureza do comércio, local de parada
2.000 municípios que não contam com agências bancárias, sendo do veículo, circulação de público, segurança pública, comunica-
parceiras da rede de comércio e varejo espalhada pelo Brasil. ção, monitoramento eletrônico, vigilância permanente e outras.
Os mais de 4.500 carros-fortes em circulação no país são mo- As operações de entrega e recebimento de valores provocam
nitorados em tempo real por equipes de gestão de risco, com importante alteração no nível de risco desses locais, o que torna
precisão nos horários de entrega ou coleta. As rotas de transporte importante que os respectivos planos de segurança contemplem
são regionalizadas e subordinadas a uma base operacional, evi- essas condições e as medidas necessárias imediatamente antes e
tando-se assim grandes deslocamentos e assegurando a custódia durante as operações, para que ocorram sem retardos e interrup-
dos recursos para o abastecimento de determinada região. ções quando os Vigilantes do Transporte de Valores estão expos-
tos, realizando suas tarefas.
A dinâmica do setor, pelas caracterís-
ticas já apresentadas de abrangência na- Da mesma forma, convém a discussão
“
cional e segurança, entre outras, permite desse planejamento com a empresa espe-
modelos customizados para qualquer seg- cializada no transporte, buscando vulnera-
mento. O tomador de serviço pode sobre- bilidades não percebidas e controles que
por entregas fracionadas com carro-forte Transportar podem ser aplicados para melhoria das
condições e manutenção dos riscos em pa-
em áreas de risco elevado para o trans- valores é, acima de tamar aceitável.
porte de cargas. Pode solicitar a custódia
nas bases operacionais das empresas para tudo, uma ativida-
Além disso, transportar valores não se
equipamentos, insumos ou até mesmo do- de de logística e de resume ao numerário ou ouro. Qualquer
cumentos. Ou mesmo intercalar modais,
como o aéreo e o rodoviário interligando
guarda de valores, item de alto valor agregado que necessita
de um transporte em segurança pode ser
indústria, centro de distribuição e varejo. com o emprego dos transportado por empresas especializadas.
Os principais marcos regulatórios do mais altos níveis
A partir do nível de segurança intrínse-
setor como atividade de segurança priva- de equipamentos e co à modalidade, as transportadoras de va-
da, a Lei Federal Nº 7.102/1983 e a por- procedimentos de lores ao longo do tempo incorporaram con-
taria 3233/2012 da Polícia Federal, conceitos de logística para tirar maior proveito
ferem sob a perspectiva do contratante segurança autori- das rotas e das diferentes regras estabele-
segurança jurídica. Por serem fiscalizadas zados pela legisla- cidas pelas seguradoras, visando estender
rotineiramente pelas autoridades federais
e estaduais, as empresas desenvolveram ção brasileira. seu atendimento a novos produtos, confor-
”
me os limites de valor para os veículos de
práticas de compliance e rigorosos sistemas diferentes regiões, percursos e frequência,
de controle de documentação da carga em que representam parâmetro importante,
circulação. A contratação pelo cliente pode além da previsibilidade de entrega própria
ser observada como medida de controle de desse transporte.
riscos da carga transportada e também de
controle fiscal. As empresas de transporte de valores (apesar de Isso levou a que atualmente as indústrias farmacêuticas e de
não serem empresas financeiras) são consideradas pessoas obri- eletrônicos sejam grandes contratantes do setor. Parar uma linha
gadas a notificação de operações potencialmente suspeitas de de produção ou não entregar uma carga de celulares/notebooks
lavagem de dinheiro à Unidade de Inteligência Financeira (UIF) a um varejista, por exemplo, é extremamente custoso para a re-
– antigo COAF. putação de uma empresa, com impactos incalculáveis na experi-
ência do cliente final, impondo que todas as alternativas sejam
Historicamente, as instituições financeiras figuraram como os consideradas em decisões sobre o transporte na busca da solução
principais demandantes do serviço. Contudo, a baixa bancariza- mais vantajosa, conforme a combinação, em cada caso, das con-
ção e o aumento da renda da população, seja por meio de progra- dições da demanda e das opções de atendimento ofertadas.
mas sociais, seja pela própria evolução econômica, tem mudado
as características dos serviços. Atualmente o grande foco são os Por oferecerem soluções customizadas e agregarem elemen-
comerciantes, varejistas, supermercadistas, lotéricas, cooperati- tos de logística aos serviços de segurança privada, os serviços de
vas de crédito e outras atividades que concentram grande volume segurança e transporte de valores devem integrar o conjunto de

PONTOS DE ATENÇÃO PARA medidas de controle a serem consideradas no gerenciamento de
riscos da movimentação e guarda de bens de alto valor.
O GESTOR DE SEGURANÇA
Cabe analisar esses serviços especializados também pelo seu
potencial de benefícios para o negócio, ponderando-se os pre-
• Observar o valor fiduciário que uma empresa de
ços das diversas alternativas conforme sua contribuição técnica
transporte de valores pode agregar ao negócio;
e econômica para o controle dos riscos, com vistas ao correto
• Procure por serviços customizados, que realmente dimensionamento e justificativa das contratações.
atendam as diversas peculiaridades dos negócios;
Realizar um procedimento de contratação em qualquer de
• Observe o custo Ad Valorem que uma operação suas modalidades para transporte e/ou guarda de bens de alto
com blindados traz embarcada, bem como a capila- valor sem essa análise pode levar a soluções de menor contribui-
ridade de logística regional e nacional da empresa; ção para a lucratividade e competitividade da empresa.
• As empresas transportam valores, cabe ao con-

tratante entender o que é um bem de alto valor
agregado para sua empresa ou negócio;
• A confiabilidade da empresa, seu histórico, bem

como estrutura são importantes elementos de ava-
liação na contratação da empresa de transporte de
valores.
Autores
Cleber Sanches Ronaldo Toneloto

Administrador, Consultor, Coach, Ges- Gerente Corporativo de Negócios do Gru-
tor de Segurança da Brmalls e membro po Protege, Vice-Presidente De Transporte
do Conselho de Segurança do Estado de Valores no SESVESP, Diretor da Região
de Goiás. Sudeste na ABCFAV e Delegado Federativo
no SEMEESP.
Ricardo Coelho Ruben Schechter

Administrador, Consultor e Diretor do Advogado, Diretor-Presidente da ABTV
Departamento de Defesa e Segurança (Associação Brasileira das Empresas de
da FIESP. Transporte de Valores) e Presidente-Execu-
tivo da FENAVAL – Federação Nacional das
Empresas de Transporte de Valores.

EVENTO SEM SEGURANÇA REGULAR E
ADEQUADA É UM RISCO PARA A VIDA
DOS PARTICIPANTES
Evento é um acontecimento relevante que reúne várias pessoas e que tem um objetivo
específico, envolvendo ações ligadas a comemorações, festividades, divulgações, troca de in-
formações e integrações de pessoas com um objetivo comum. Envolve pessoas, tanto para sua
organização e preparação, quanto na participação propriamente dita. Trata-se de uma forma
efetiva de integração de ideias, conceitos, conhecimentos e também de divulgação de produtos
e serviços.
A palavra evento vem do latim “eventu”, que significa acontecimento. O evento, portanto,
é um acontecimento que reúne pessoas com objetivos específicos comuns. Está presente na
sociedade com contextos específicos, seja na área institucional, sociocultural ou promocional.
Os eventos são classificados de muitas formas, dentre elas, de acordo com o porte, o tipo
de evento, o perfil dos participantes ou o período de realização. Desta forma, vamos a alguns
conceitos importantes:
1. Classificação quanto ao Porte

a) Pequeno Porte: número reduzido de pessoas e de público, tais como seminários, congres-
sos e festas de formatura;

b) Médio Porte: geralmente é promovido por empresas pri- Há ainda que se destacar que muitas empresas regulares pres-
vadas e tendem a atingir um maior número de pessoas, tais como tam, por vezes, serviços de forma irregular, quando não seguem
feiras, exposições e congressos nacionais; as regras previstas pela Polícia Federal específicas para eventos.
c) Grande Porte: grande número de participantes e pessoas. Há, portanto, uma necessidade premente de saneamento do
Normalmente envolve a infraestrutura de turismo e hotelaria da mercado de segurança privada ligado aos eventos.
região onde ocorre. Podemos destacar as grandes feiras, eventos
O produtor de um evento, ou a agência responsável por sua
religiosos e eventos esportivos;
organização, ao contratar uma empresa irregular, coloca em risco
d) Grandes eventos: a atual legislação de Segurança Privada a vida, a integridade física e o patrimônio dos visitantes e, ainda,
vigente no país, determina que grandes eventos são os realizados a imagem de seus patrocinadores.
em estádios, ginásios e que tenham público superior a três mil
Importante, por isso, a própria patrocinadora estar atenta a
pessoas. Vale destacar que, nestes casos, a legislação determina
essa contratação, exigindo que as regras de
que a segurança é obrigatória e, como nos
segurança sejam amplamente cumpridas.
demais, deve ser realizada por empresas e
“
profissionais devidamente habilitados. Ao contratar empresa em situação re-
gular, o organizador tem responsabilidade
subsidiária, porém, quando, ao contrário,
2. Classificação quanto ao Tipo Ao contratar contratando empresa irregular, sua respon-
a) Evento Fechado: acontece dentro uma empresa irre- sabilidade passa a ser solidária. Essa dife-
de situações específicas e com público rença é crucial no caso da efetivação de um
definido, que é convidado a participar; gular de segurança, sinistro.
b) Evento aberto em geral: alcança o produtor de um A Delegacia de controle da Segurança
todas as classes e públicos; evento ou a agência Privada (DREX), orienta os contratantes de
empresas de segurança a exigir, no mínimo,
c) Evento aberto por adesão: é di- organizadora, colo- os seguintes documentos:
recionado a um determinado público que ca em risco a vida,
faz a inscrição gratuita, ou paga a taxa de a) Da empresa prestadora de servi-
inscrição. a integridade física ços de segurança:
e o patrimônio dos • Alvará de Autorização de Funciona-
visitantes, e, ainda mento e Certificado de Segurança (válidos
por 01 ano) publicados no Diário Oficial da
3. Classificação quanto ao Perfil dos Participantes a imagem de seus União, ou Alvará de Revisão de Autorização
a) Geral: evento aberto, com todo o
tipo de público, com participação limitada patrocinadores. de Funcionamento e Certificado de Segu-
”
apenas ao tamanho do espaço em que o rança (válidos por 01 ano), também publi-
evento será realizado. Podemos destacar os cados no Diário Oficial da União;
shows em praças públicas, blocos de carna- • Comprovante de Comunicação de
val, entre outros; Evento, efetivado pelo Gerenciador de Se-
b) Dirigido: como o próprio nome diz, é restrito ao público gurança Privada (GESP) do Departamento
que tem afinidade como o assunto do evento, ou interesse por de Polícia Federal (DPF), em atendimento ao §3º, do art. 198,
ele. Destacamos feiras, exposições agropecuárias, shows musi- da Portaria no 3.233/2012-DG/PF (documento emitido eletronica-
cais, entre outros. mente com certificação digital);
Conforme falamos anteriormente, quanto tratamos de segu- • Contrato de prestação de serviço assinado pelo represen-
rança em grandes eventos, e por que não pensarmos em todo tante legal da empresa prestadora de serviço, na forma do seu
e qualquer tipo de evento, temos que respeitar os preceitos e a contrato/estatuto social ou procuração pública.
legislação que rege o setor de segurança no nosso país, ou seja, b) Do(s) vigilante(s):
Lei no 7.102/83, alterada pelas Leis no 8.863/94 e no 9.017/95,
Decreto no 89.056/83, alterado pelo Decreto no 1.592/95, Por- • Certificado de conclusão de curso de formação de vigilante/
taria no 3.233/12 DG/DPF, alterada pelas Portarias no 3.258/13 reciclagem de vigilantes (válido por 02 anos) e, se for o caso (para
e no 3.559/13. eventos realizados em estádios, ginásios ou outros eventos com
público superior a três mil pessoas), certificado de conclusão de
Apesar da legislação que rege a segurança privada, muitos curso de extensão para grandes eventos;
organizadores de eventos continuam contratando segurança ir-
regular, chamada de “clandestina”. A contratação de segurança • Carteira Nacional do Vigilante (CNV) - válida por 05 anos.
irregular aumenta o risco da efetivação de sinistros nos eventos, Como podemos verificar, todo e qualquer planejamento para
mau atendimento, violência, etc. Fornecedores de segurança ir- a execução de eventos, independente do porte, compreende
regular contratam pessoas sem a formação exigida, não seguem ações de identificação, análise e avaliação dos riscos, bem como
normas e regras de procedimento adequada e planejamento. as tratativas administrativas e a elaboração de planos de contin-

genciamento para a extinção dos riscos avaliados. Os Gestores de Segurança Privada terão que se adequar a
essa nova realidade, focando, com rigor, a questão da saúde.
Neste cenário, destacamos a figura do Gestor de Segurança
Portanto, a partir de agora, tais profissionais precisam ter conhe-
Privada que deve possuir, além do conhecimento técnico e ge-
cimentos mais aprofundados sobre os riscos biológicos previstos
rencial, as características de criatividade e visão estratégica para
em nossos ensinamentos e manuais, gerando uma gestão mais
poder utilizar todas as ferramentas e recursos disponíveis, visan-
adequada aos eventos. Muitas vezes não se dava a devida aten-
do a maximização da segurança, sem prejudicar o público e a
ção a esses riscos biológicos, imaginando que seriam de ocorrên-
experiência que estes estão vivendo.
cia de baixa probabilidade, mas de grande impacto como esta-
Então, quando do planejamento de um evento, o Gestor de mos vendo.
Segurança Privada deve atentar-se para as seguintes fases:
Desta forma, destacamos que o Gestor de Segurança Priva-
a) Pré-Evento: da é o profissional responsável por planejar, executar, controlar
e melhorar todos os processos relacionados com a segurança de
• Entendimento do conceito do projeto, seus objetivos, mag-
um evento. Além disso, esse profissional deve estar apto a liderar
nitude e implicações;
equipes e se comunicar em diferentes níveis. Entre suas principais
• Análise do ambiente externo e interno; funções, estão:
• Infraestrutura disponível; • Elaboração e implantação de planos e políticas de segu-
• Legislação e normas pertinentes; rança;
• Avalição de riscos e planos de segurança; • Mapeamento dos riscos aos quais o evento se vê exposto;
• Planos de contingências cabíveis; • Adoção de medidas preventivas e corretivas frente aos ris-
cos, de forma a garantir a segurança dos funcionários envolvidos
• Procedimentos operacionais; no evento, bem como do público em geral;
b) Evento: • Administração das equipes destinadas à garantia da segu-
• Execução das medidas de segurança descritas no plano de rança do evento;
segurança; • Seleção de fornecedores e equipamentos a serem emprega-
• Monitoramento de desvio de padrão, com os respectivos dos durante o evento.
modos de controle e correção;
• Adoção de medidas corretivas para os casos de incidentes
e acidentes. PONTOS DE ATENÇÃO PARA
c) Pós Evento:
O GESTOR DE SEGURANÇA
• Monitoramento e controle de saída do público e dispersão; • Verifique e tenha em mãos o alvará de autorização
• Supervisão da desmontagem e desmobilização do local; da prefeitura do evento (seja temporário ou da casa
de shows permanente) onde determina o número de
• Confecção de relatório do evento, com todas as característi- pessoas autorizadas a entrar no evento;
cas necessárias para o aperfeiçoamento de novos eventos.
• Verifique o Alvara do corpo de bombeiros 3. Conhe-
Atualmente, estamos vivendo um período de pandemia; logo
ça e tenha em mãos o Plano de Abandono do local 4.
esse cenário exigirá uma atenção redobrada do Gestor de Segu-
Verifique e tenha em mãos a Autorização da Vigilância
rança Privada, pois impacta em custos e procedimentos. Antes de
Sanitária 5. Conheça o plano de tratamento do lixo
mais nada, há de se tomar medidas que serão exigidas nos even-
que será produzido no evento, cuidados com o meio
tos, tais como uso de máscaras, demarcação de distanciamentos
ambiente;
na entrada de pessoas, checagem de temperatura, acompanha-
mento na limpeza das mãos com álcool em gel, cadastramento • Conheça sobre os ingressos, venda, confecção, dis-
das pessoas, entre outras tantas que possam vir a ser recomenda- tribuição e aferição no evento;
das pelas equipes médicas e de proteção á pandemias.
• Tenha em mãos o Mapa do Evento aprovado junto
No caso específico de feiras, adotar corredores mais largos,
a Prefeitura e o Corpo de Bombeiros e verifique se o
preferencialmente, com mão única, distanciamento maior entre
que está montado está de acordo com o projeto dos
os estandes, credenciamento online, não ter alimentação dentro
dois órgãos;
dos estandes, privilegiar porções individuais, evitar atividades
promocionais com aglomerações, registro de entrada e saída. • Cheque todas as licenças e autorizações pertinen-
Ainda sobre as feiras, todos os envolvidos devem assinar um ter- tes junto a Polícia Militar, a Polícia Civil e a Guarda
mo de responsabilidade de cumprimento das normas sanitárias, Municipal.
entre outras tantas medidas.

Logo, podemos afirmar que o Gestor de Segurança Privada • Por Serviços Eventual Específico
gerencia vários tipos de recursos, ou seja, humanos, financeiros e Serviços que tenham referência com a área ou campo espe-
patrimoniais. Quando falamos em eventos, a presença do Gestor cífico da Administração que seja condizente com a sua formação
de Segurança Privada é essencial. Em um cenário complexo e com acadêmica.
muitos riscos e ameaças, a existência de um responsável pelas
atividades de segurança pode ser decisiva. m A vinculação do profissional com a empresa em razão da
prestação de serviço eventual, no caso de profissional autônomo,
Nesse sentido, o Gestor de Segurança Privada vai garantir a ocorre mediante contrato de prestação de serviços cujo objeto
conformidade e a segurança do evento, permitindo que os fun- é restrito ao serviço de natureza eventual e única. Vale ressaltar
cionários envolvidos no evento desenvolvam suas tarefas sem que, para o vigilante, não é permitido por lei, o trabalho autô-
riscos ou incidentes. Sem vulnerabilidades, a equipe de seguran- nomo, porém, para o Gestor, o tipo de contrato autônomo pode
ça estará livre para realizar suas operações com estabilidade e existir.
excelência.
Lembramos que todos esses instrumentos legais foram cria-
Compromisso, responsabilidade e conhecimento das melho- dos para evitar incidentes como o da Boate Kiss, que utilizava
res soluções técnicas; essas são as principais características es- serviços irregulares de segurança, e cujo incêndio levou ao fale-
peradas de um Gestor de Segurança Privada. Bem desenvolvidas, cimento de 242 pessoas e feriu mais de 680. No país, estima-se
vão ajudar esse profissional a gerar resultados positivos para o que de 30 a 35% dos eventos sejam realizados com serviços de
evento, levando eficiência às operações e tranquilidade ao pú- segurança não autorizados pela Polícia Federal. Mesmo os que
blico em geral. utilizam, muitas vezes colocam orientadores de público e aten-
Assim sendo, não podemos deixar de destacar a importân- dentes para fazer as atividades de segurança, o que também é
cia do profissional de Administração ou o Gestor de Segurança proibido.
Privada, que podendo assumir essas responsabilidades, devem Segurança de Eventos é uma atividade especializada que exi-
acervar a devida Autorização de Responsabilidade Técnica (ARTE) ge formação específica para ser realizada. Quando a contratação
junto ao CRA’s, nas seguintes situações e condições: é orientada tendo como premissa apenas o preço mais baixo e a
• Por empresa - Lei 6.839/80 necessidade real de proteção, algo que um Gestor de Segurança
Empresas que atuem em área ou campo específico da Admi- Privada pode identificar, a chance de problemas ocorrerem é mui-
nistração, cuja atividade dos serviços prestados a terceiros seja to alta e aí os organizadores do evento é que poderão responder
condizente com a sua formação acadêmica. civil e criminalmente.
Autores
Antonio de Barros Mello Neves Igor de Mesquita Pipolo, ADS, ASE
Administrador com especialização em Se- Fundador e CEO da Núcleo Consultoria, Ba-
gurança Pública e Privada. Membro e Con- charel em Direito, pós-graduado em Alta
selheiro da ABSEG – Associação Brasileira Direccion de Securidad pela Universidad
de Profissionais de Segurança, membro da Pontificia Comillas de Madrid. Diretor do DE-
OSAC - Overseas Security Advisory Councile SEG - Departamento de Segurança da FIESP.
e Vice Presidente da ASIS International – Ex-presidente da American Society for In-
Chapter São Paulo. dustrial Security (Chapter Brasil). Fundador,
ex-presidente e diretor da Associação Brasi-
leira de Profissionais de Segurança – ABSEG.
Fabio Augusto de Sales
Bacharel em direito, Gestor de Segurança
Marco Antônio Lopes
Privada, registrado no CRA-SP sob o nº 6-
Gestor de Segurança Privada, registrado no
005991, membro consultor da Comissão
CRA-SP sob no 6-003208, pós graduado em
Especial de Segurança Privada da OAB-SP,
Gestão de Segurança Privada, Presidente
diretor de pequenas empresas SESVESP,
da ABSEG – Associação Brasileira de Profis-
diretor financeiro no SEMEESP, conselheiro
sionais de Segurança, membro fundador e
fiscal titular da ABREVIS, diretor do comitê
integrante do Grupo de Excelência em Se-
de eventos da ABSEG.
gurança do CRA-SP, membro consultor da
Comissão Especial de Segurança Privada da
OAB-SP.

CPTED - A MAXIMIZAÇÃO DA
SEGURANÇA FÍSICA PELO DESIGN
ADEQUADO DA ARQUITETURA
Desde a Pré-História a humanidade busca proteger a si e seus bens por meio de uma estrutura
física que resista a ataques externos. Assim ocorreu com uso das cavernas e, depois, com as cons-
truções executadas por suas próprias mãos com o uso de materiais que poderiam ser extraídos da
natureza. Avançando no tempo chegamos às cidades muradas, castelos, fortes, bunkers e à atua-
lidade, nas mais diversas formas construtivas para atender a finalidades residenciais e comerciais.
O termo arquitetura vem do grego “arché“, que quer dizer “primeiro” ou “principal” e “ték-
ton“, que significa “construção”1 .
Na definição de Lúcio Costa2,
“ arquitetura é antes de mais nada construção, mas, construção concebida com o pro-
pósito primordial de ordenar e organizar o espaço para determinada finalidade e visando
1. https://arquiteturaurbanismotodos.org.br
2. COSTA, Lúcio (1902-1998). Considerações sobre arte contemporânea (1940). In: Lú-
cio Costa, Registro de uma vivência. São Paulo: Empresa das Artes, 1995. 608 páginas.

a determinada intenção. E nesse processo fundamental de o termo CPTED, foi cunhado por C. Ray Jeffery, um criminologista
ordenar e expressar-se ela se revela igualmente arte plás- americano da Universidade Estadual da Flórida. Jeffery, em seu
tica, porquanto nos inumeráveis problemas com que se livro escrito em 1971, Crime Prevention Through Environmental
defronta o arquiteto desde a germinação do projeto até Design, estudou a relação entre o meio físico e a incidência de
a conclusão efetiva da obra, há sempre, para cada caso crimes.
específico, certa margem final de opção entre os limites
– máximo e mínimo – determinados pelo cálculo, preconi- Em 1982, o cientista político americano James Wilson e o
zados pela técnica, condicionados pelo meio, reclamados psicólogo criminologista americano George Kelling escreveram
pela função ou impostos pelo programa, – cabendo então o artigo Broken Windows Theory na revista Atlantic, Teoria das
ao sentimento individual do arquiteto, no que ele tem de Janelas Quebradas, com base em uma interessante experiência
artista, portanto, escolher na escala dos valores contidos de psicologia social feita pela Universidade de Stanford (EUA). O
entre dois valores extremos, a forma plástica apropriada conceito “Teoria das Janelas Quebradas” é aquele em que, não
a cada pormenor em função da unidade última da obra importa em que tipo de bairro que um edifício esteja localizado,
idealizada.” se ele estiver com uma janela quebrada, pichações, lixo, etc., ou
seja, sem manutenção, a desordem e o declínio do edifício ou sua
“Por outro lado, a arquitetura depende ainda, necessariamen- área circundante, vão se espalhar.
te, da época da sua ocorrência, do meio físico e social a que per-
tence, da técnica decorrente dos materiais empregados e, final- Há uma enorme gama de matérias e áreas envolvidas num
mente, dos objetivos e dos recursos financeiros disponíveis para projeto sobre proteção através do design do ambiente. O as-
a realização da obra, ou seja, do programa proposto.” sunto é tão abrangente, profundo e importante que podemos
chamá-lo de “a metafísica da segurança”, já que influencia em
“Pode-se então definir arquitetura como construção conce- todos os sistemas que envolvem a segurança, desde o seu sur-
bida com a intenção de ordenar e organizar plasticamente o gimento.
espaço, em função de uma determinada época, de um determi-
nado meio, de uma determinada técnica e de um determinado Em qualquer situação, o meio ambiente interfere no pensa-
programa.” mento e, consequentemente, de forma consciente ou inconscien-
te, na ação e reação das pessoas.
Assim, a proteção contra os efeitos das intempéries, bem
como contra as mais diversas formas de ameaças, são contem- Como citamos acima, muros, grades, portas, portões, guari-
plados em projetos, abordados de forma a abraçar as necessida- tas, alarmes e sistemas de CFTV fazem parte da segurança e tem,
des previstas naquele momento. Muros, grades, portas, portões, cada um, sua importância, porém, se dimensionados e construí-
portarias, câmeras de CFTV, guaritas e alarmes, entre outros, são dos ou instalados de forma inadequada e sem integração pode-
alguns dos recursos físicos e tecnológicos usados para proteção rão perder sua efetividade. Exemplos:
de pessoas e bens, relacionados ao ambiente.
• um muro baixo poderá ser facilmente pulado;
Nesse contexto, uma das teorias mais disseminadas mundial-
• uma guarita mal posicionada poderá fazer com que os por-
mente é o CPTED - Crime Prevention Through Environmental De-
teiros ou vigilantes que estão ali dentro, não tenham visão daqui-
sign, em tradução livre - Prevenção do Crime por peio do Design lo que precisam proteger;
do Ambiente. O CPTED é uma abordagem multidisciplinar, cuja
base é a aplicação da arquitetura e do paisagismo como ferra- • uma cerca com grades em local indevido poderá servir de
mental de inibição / dissuasão contra o crime. escada para acesso ao interior do imóvel;
Os primeiros conceitos do CPTED nasceram em 1961, quando • um paisagismo com plantas altas ou robustas, poderá pre-
a socióloga americana Elizabeth Wood, em sua obra Housing De- judicar a visão dos porteiros e vigilantes que estão na guarita,
sign: a Social Theory, sugeriu padrões na arquitetura. Posterior- interferir na linha de visada das câmeras de segurança ou servir
mente, a jornalista americana Jane Jacobs, no livro The Death and de esconderijo para bandidos;
Life of Great American Cities, discutiu a interação do ambiente
físico com seus habitantes, demonstrando a importância dessa • janelas com dimensões amplas, baixas ou sem a devida
interação para a vida e a vitalidade de ruas e bairros de grandes proteção podem permitir a passagem de invasores sem maiores
cidades. dificuldades.
Em 1969, o arquiteto e urbanista canadense Oscar Newman Dessa forma, todas as proteções físicas e tecnológicas, quan-
cunhou a expressão “espaço defensável”. Para Newman, o uso do adequadamente projetadas se integram de forma a criar um
dos espaços pelas pessoas demonstra propriedade (conceito de grande sistema que irá atuar de forma dissuasora sobre o delin-
territorialidade). Uma área usada para o fim com que foi consti- quente, interferindo já em sua intenção de agir contra o imóvel e,
tuída desestimula a criminalidade. Em 1972 o arquiteto reforçou se mesmo após analisar a situação ele decida por concretizar sua
esses conceitos em seu livro, Defensible Space: Crime Prevention ação, provavelmente não a efetivará, uma vez que, de alguma
Through Urban Design. forma, será impedido pela efetividade do sistema que, em algum
momento freará sua ação, seja pela detecção, pela reação, ou
Apesar dos conceitos do CPTED serem debatidos desde 1961, pelo simples impedimento físico.

PONTOS DE ATENÇÃO PARA eficiente), de baixo investimento, atualizada tecnologicamente
O GESTOR DE SEGURANÇA (up to date), de baixo grau de manutenção ou descartável, plug
and play, escalonável, convergente, flexível, que possibilite am-
• Participe da equipe dos projetos de reforma/retro- pliação, integração, compatibilidade, interconexão, dentre outras
fit de seu(s) site(s) e acompanha sua implantação; necessidades, tanto barreiras físicas como recursos tecnológicos
e de pessoal.
• Participe da equipe dos projetos de novo(s) site(s),
estimando todas as áreas, com blindagem balística, Todo o arcabouço de segurança deve atender, no mínimo aos
onde aplicável, (portaria, recepção, central de segu- pilares - homens, normas e tecnologia, sempre com base no tripé
rança, sala técnica, vestiários e refeitório) e infra- - controle de acesso, monitoramento e pronta resposta.
estrutura/recursos necessários (controle de acesso,
alarme perimetral e CFTV), com os respectivos custos A assessoria aos arquitetos, através dos especialistas em se-
e acompanha sua implantação; gurança privada (gestor de segurança ou consultor em seguran-
ça), tem representado importante fator maximizador dos recursos
• Apoie e participe do programa vizinhança solidária e investimentos.
(conduzido pela Polícia Militar do Estado de São Pau-
lo) ou modelos similares; Os cindo princípios do CPTED trouxeram forte contribuição da
arquitetura, urbanismo e paisagismo para os melhores resultados
• Apoie e participe do programa City Câmaras - pro- na segurança pública e, ao longo do tempo, se estenderam para
grama da Prefeitura de São Paulo, em que imagens a segurança privada. São estes os cinco princípios:
de câmaras de CFTV particulares instaladas nas vias
públicas são compartilhadas entre pessoas da res- a) Vigilância Natural. Ver e ser Visto com o máximo de campo
pectiva região e com órgãos da segurança pública de visão por usuários locais. Eliminar o fator surpresa do agressor.
(Polícia Militar, Polícia Civil e GCM – Guarda Civil Mu- O máximo de testemunhas ou pessoas com capacidade de intervir
nicipal) ou modelos similares. e interromper os objetivos ilícitos ou indesejáveis.
b) Controle Natural dos Acessos. Diferenciar claramente a

área pública e a área privada, e alguns elementos bloqueiam o
acesso (por exemplo, um arbusto) ou conduzem as pessoas;
Os especialistas (gestor de segurança ou consultor em segu-
rança) do segmento de segurança privada precisam participar c) Reforço Territorial. Deixar claro que o local ou a área tem
do projeto de arquitetura, seja de construção ou reforma/retro- um proprietário. Aplicação de recursos técnicos e tecnológicos
fit. Onde já constam subprojetos específicos, tais como elétrica, que possibilitem o monitoramento e pronta resposta, por exem-
hidráulica, cálculo estrutural, paisagismo, bombeiro, também é plo, cercas virtuais através de câmeras com IA (inteligência artifi-
necessária a inclusão do projeto de segurança, base para integra- cial) ou Termal ou fiscalizados por drones ou VANTS (veículo aéreo
ção de toda a infraestrutura para suportar os meios, recursos e não tripulado).
ambientes exclusivos do Sistema Integrado de Segurança.
d) Manutenção e Gestão dos espaços públicos e privados;
Acrescentemos a esta realidade da sociedade VUCA (anacro-
nismo dos termos em inglês relacionados respectivamente a: Vo- e) Participação comunitária. Participação de programas co-
latilidade, Incertezas, Complexidade e Ambiguidade) e na qual munitários / segurança colaborativa, por meio de um PAM – Plano
exige-se pronta resposta e soluções com efetividade (eficaz + de Auxilio Mútuo ou um grupo, entre os vizinhos.
Autores
Alexandre Chaves Adm. Marcy J. C. Verde, CPP®, ADS
CEO da C4i Inteligência em Segurança e Di- Consultor Sênior em Segurança Empresa-
retor do Departamento de Defesa e Segu- rial. Diretor ABSEG. Membro GESEG/CRA–
rança da FIESP. SP. Diretor da ABSEG.
E-mail:[email protected]
André de Pauli Adm.Tatiana Diniz, CPP®, ASE

Engenheiro Civil com pós graduação em Formada em Direito. Diretora da Cadiz
Segurança do Trabalho. Desde1990 no Seg- Segurança e Vigilância. Coordenadora do
mento de Segurança Privada. Especialista GESEG (Grupo de Excelência em Seguran-
em Segurança Condominial. Diretor da MSN ça do CRA/SP). Presidente da Comissão de
– Managers Security Network. Segurança Privada da OAB/SP. Diretora da
ABSEG.

CONSULTORIA DE SEGURANÇA
EMPRESARIAL: APOIO DE UM
ESPECIALISTA PARA A GARANTIA DE
INVESTIMENTO CORRETO
Desde a Revolução Neolítica, quando o ser humano abandonou seus hábitos nômades, dei-
xando de ser caçador coletor para o agrícola fixo, houve a necessidade de estabelecer normas
básicas para o convívio pacífico em sociedade e proteger a sua propriedade e buscar as melhores
condições de segurança.
Os objetivos basilares da segurança são a proteção à vida, proteção de bens materiais e ima-
teriais e a prevenção para que sinistros não ocorram, mas também definir a estratégia de atuação
para a hipótese de emergência ou crise. Os processos de segurança podem ser implementados
por diversos subprocessos como:
• Barreiras física / layout / projeto arquitetônico: (estruturas físicas como portaria/ guarita
/ recepção, barreiras perimetrais, acessos de pedestres, de veículos e de materiais com portões e
cancelas, áreas internas e central de segurança / sala técnica;
• Recursos tecnológicos: uma gama de equipamentos, que funcionam como extensões de
alguns dos nossos sentidos:
Audição – estou longe da porta, instalo um interfone ou um vídeo porteiro que escuto até
no telefone celular ou smartphone ou um sensor de alarme perimetral ou de ambientes me alerta

de uma invasão. de uma decisão da alta administração da organização, após cons-
tatar que não dispõe de recursos internos para solucionar um de-
Olfato / paladar – estou em outro local, instalo um sensor
terminado problema. Essa decisão pode ser motivada, também,
que detecta gás ou a concentração de um produto químico ou um
pelo desejo ou necessidade da organização em atingir níveis mais
incêndio e que de acordo com o nível pré-programado, soa um
elevados de segurança, em razão da sua mudança de posiciona-
alerta (local e/ou remoto).
mento no mercado, seja por fusões, aquisições, ampliação orgâ-
Tato – não estou perto da porta ou portão, por uma botoeira nica, internacionalização, entre outros fatores. Certamente, cada
aciono uma fechadura eletromecânica ou eletromagnética ou um organização identificará a sua motivação para buscar a ajuda de
portão de veículos basculante ou deslizante. um especialista.
Visão – não consigo enxergar um local, por uma câmara fixa Para avaliar a qualidade técnica de um consultor de seguran-
ou móvel, em um monitor ou na tela do meu smartphone, posso ça, o administrador deve verificar: 1- a capacitação e certificação
visualizar uma área e posso permitir ou proibir uma atividade. profissional, com apresentação dos competentes certificados; 2-
experiência do profissional, buscando referências e visitando os
• Recursos animais: aplicáveis em alguns locais, sendo que
projetos anteriores; 3- verificar a metodologia de análise de risco
o vigilante condutor deve estar habilitado e o cão deve ser ades-
e do projeto do consultor; 4- a imparcialidade do consultor (que
trado, para esta atividade, conforme legislação vigente, os tem-
não deve vender/locar sistemas eletrônicos e nem recursos huma-
plos romanos eram protegidos por gansos;
nos de vigilância ou portaria.
• Recursos organizacionais: estrutu- Em 2017 a ISO - International Organiza-
ra organizacional de gestão, budget, perfil tion for Standardization (Organização Inter-
de cargos, código de ética e compliance,
diretrizes, procedimentos, plano de segu-
rança, Plano de Continuidade de Negócios
(PCN), programas de capacitação continu-
“ A consultoria em
segurança é o con-
nacional de Normalização) publicou a norma
ISO 20700:2017 - Guidelines for manage-
ment consultancy services (Diretrizes para
serviços de consultoria em gestão), com o
ada (presencial ou EAD), processos de au- objetivo de melhorar a transparência e o en-
ditoria, projeto de expansão/retrofit/novos junto de ativida- tendimento entre clientes e prestadores de
sites), plano de investimentos, etc. ou seja, serviços de consultoria de gestão, a fim de
administração na acepção da palavra; des técnicas ou no obter melhores resultados em projetos de
• Recursos humanos: a parte pen- domínio da gestão, consultoria. A aderência dos consultores e
de tomadores de serviços de consultoria a
sante – postos fixos ou móveis, vigilantes que visa criar valor essa norma é um requisito importante para
ou porteiros ou recepcionistas, superviso-
res ou coordenadores de segurança, ge-
ou promover mu- o sucesso na contratação da consultoria em
rentes e diretores de segurança, equipe de danças, prevenir segurança privada. Apesar de ainda estar
em processo de nacionalização junto à Asso-
manutenção preventiva e corretiva, equipe sinistros e fixar ciação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT),
locais ou remotos, estrutura própria ou ter-
ceirizada ou quarte irizada. procedimentos a adequação do projeto de segurança ao es-
tabelecido pela ISO 20700:2017 é um dife-
Imagine que em sua empresa existe para emergências e rencial que demonstra o nível de atualização
a necessidade de modernização do siste- crises. do especialista em segurança.
”
ma de segurança, havendo a liberação de
Para qualquer contratação (serviço ou
verba para tal investimento. Como investir
produto), é essencial que o profissional de
essa verba de forma responsável? Para a
segurança defina um escopo igual às empre-
sua empresa, seria necessário a instala-
sas proponentes, definindo de forma clara a
ção de recursos tecnológicos ou recursos
carga horária (campo e residente).
organizacionais? É mais benéfico instalação de novos pontos de
câmeras ou alteração dos pontos das que já existem? Diante de Com o relatório em mãos, contendo o escopo necessário, será
tantas opções, é função do consultor em segurança definir quais necessário que o administrador implante todos os subprocessos
as necessidades e prioridades da empresa. necessários, sendo necessária a contratação de uma empresa in-
A consultoria em segurança é o conjunto de atividades multi- tegradora.
disciplinares de trabalho intelectual, seja no campo técnico ou no
A empresa integradora é aquela que vai executar a implantação
domínio da gestão, que visa criar valor ou promover mudanças,
e a operação dos serviços diagnosticados pelo consultor contrata-
prevenir sinistros e fixar procedimentos para emergências e cri-
do, sendo necessário seguir as diretrizes estratégicas que já foram
ses, aconselhando e propondo soluções viáveis para uma orga-
definidas pelo consultor e aceitas pelo administrador. Porém, a in-
nização, desenvolvendo um projeto de processos e subprocessos
tegradora não pode se eximir da obrigação de contribuir com ideias
de forma individualizada, analisando as necessidades de cada
e soluções complementares, contribuindo com toda a sua expertise
empresa, fluxo de pessoas, estrutura arquitetônicas, entre outros.
já vivenciada em projetos anteriores, casos de sucesso e também
A contratação da consultoria em Segurança Privada decorre os que não deram certo. Cabe ao consultor filtrar e organizar tais

ideias e apresentá-las de forma didática ao cliente final. O consultor
PONTOS DE ATENÇÃO PARA também irá auxiliar o administrador durante a contratação da em-
presa integradora, nivelando as ofertas apresentadas, apontando
O GESTOR DE SEGURANÇA os diferenciais competitivos entre as propostas apresentadas e dei-
xando claro que cada empresa integradora deve ser fiel ao escopo
• Elabore um escopo claro e defina os “produtos apresentado, apesar de ser possível pequenas nuances. O baliza-
entregáveis / resultado” ao final; dor para a decisão final nunca deve ser apenas o preço, sendo que
a divisão entre as propostas técnicas e propostas comerciais auxilia
• Defina um facilitador focal point;
lisura do processo da contratação.
• Defina, previamente antes da contratação, Além de trazer maior certeza ao administrador, justificando os
quem vai levantar informações, consolidar e gastos da empresa nos processos implementados, fundamentado
apresentar a solução, por parte da consultoria; em um estudo técnico, a contratação do consultor em segurança
• Faça um termo de confidencialidade para o traz como principais benefícios:
consultor de segurança. • Capacitação e especialização na área de segurança empre-
sarial;
• A qualidade do trabalho da consultoria, de-
pende da base de dados iniciais disponibilizada; • Possibilita um recurso especializado por um período reduzi-
do, dependendo do escopo solicitado;
• De uma forma geral, informações de seguran-
ça são confidenciais, mantenha a confidenciali- • A elaboração do projeto é customizada;
dade dos resultados, liberando para quem tem • Visão inovadora;
necessidade de saber;
• A consultoria possui uma visão mais ampla, porque se ba-
• Avalie a eficiência da validade do trabalho, seia em experiências idênticas e/ou semelhantes, em diferentes
para planejar a respectiva revisão; clientes.
• Cuidado com os direitos autorais / proprieda- Ao contratar o consultor em segurança, o administrador tem
de intelectual. maior embasamento técnico para justificar o investimento em
segurança para a sua empresa, comprovando a eficácia e neces-
sidade de cada subprocesso, demonstrando a sua eficiência na
prevenção de sinistros e procedimentos pré-estabelecidos para
lidar com emergências e crises, garantindo uma implantação mais
eficiente, processo transparente e fluido.
Autores
Carlos Faria, ASE, CMC Adm Marcy J. de C. Verde, CPP ®, ADS

Consultor em Segurança Privada. Cer- Consultor Sênior em Segurança Empresa-
tificado como Administrador de Segu- rial. Diretor ABSEG. Membro GESEG/CRA–
rança Empresarial - ASE pela ABSEG. SP. Membro consultor da Comissão Esp.
Certificado CMC - Certified Manage- de Seg. Privada da OAB/SP.
ment Consultancy pelo ICMCI. E-mail:[email protected]
Luciano Caruso Natália M. S. Lourenço

Diretor Geral da Haganá Tecnologia e Advogada especialista em direito condo-
Diretor de Tecnologia da ASIS Interna- minial. Mestranda em Direito Empresarial
tional. na UNINOVE. Presidente da Comissão de
Direito Condominial da OAB da 44ª Subse-
ção- São Vicente/SP.

A UNIÃO ENTRE HOMENS E TECNOLOGIA
PARA UMA SEGURANÇA INTEGRAL
A chamada 4ª Revolução Industrial está mudando o mundo em grande velocidade, onde não
há um único setor de atividade que não esteja sendo impactado.
Nos acostumamos a ter acesso a boa parte de nossas informações na palma da mão, através
de um smartphone, um tablet ou um computador. Com a segurança não é diferente, e nessa
área cada vez mais a ação humana está acoplada ou se beneficiando de tecnologias que levam
a capacidade de atuação a patamares cada vez maiores, melhores e mais produtivos. Máquina
e homem devem se complementar para uma melhor gestão, podendo alcançar altos patamares
de eficiência onde um serviço puro de vigilância patrimonial já não atende, mas também onde
a simples adoção de tecnologias, de maneira isolada, irá tampouco proporcionar os resultados
esperados.
1. Planejamento
Nesse sentido, o planejamento na Segurança é fundamental para o sucesso, e deve conside-
rar um conjunto de ações integradas, a fim de obter o nível necessário para atingir os objetivos de
proteção, com garantia da integridade física das pessoas e do patrimônio, requerendo:
• entender claramente os riscos, vulnerabilidades e necessidades;
• entender as tecnologias disponíveis;

• fazer uma comparação de cenários de serviço, para obter auditoria ou investigação.
equilíbrio adequado entre agentes de segurança e soluções tec-
c) Sistema de controle de acesso: formado por barreiras e
nológicas de apoio;
controles que têm como objetivo regular a movimentação de pes-
• definir o plano de segurança abordando estudo, desenho, soas e veículos numa edificação. Partindo da verificação de três
implantação e gestão. verificações básicas: quem (identificação), onde, e quando (regras
temporais) se concede ou nega acesso, criam-se políticas e proce-
As definições sobre quais recursos de segurança utilizar de-
dimentos que efetivamente incrementam a proteção, e auxiliam
vem considerar tanto o Contexto externo (fatores geográficos,
também nos processos, não só de auditoria e investigação, como
políticos, legais, regulatórios, mercadológicos, criminais, financei-
também permitem análises lógicas de tendências.
ros, sociais) quanto o Contexto interno (atividades e ativos rele-
vantes, cultura organizacional, estrutura, processos, indicadores); d) Novas Tecnologias: Hoje em dia Tecnologias Cloud dis-
ponibilizam em tempo real todos os dados de vídeo, áudio e
Após a definição dos recursos e tecnologias, deve ser ela-
outras informações em nuvem podendo ser acessadas de onde
borado o planejamento operacional, focando nas pessoas para
estiverem. Sistema de inteligência artificial que podem identifi-
definição dos procedimentos, protocolos, normas internas, mo-
car de uma forma automatizada e preventiva ameaças internas
nitoramento das atividades de Segurança e Vigilância e criação
e externas e podem checar, com um nível de acuracidade muito
de indicadores, procurando sempre pensar numa sequência de
elevado, se os procedimentos operacionais estão sendo cumpri-
medidas que funcione dentro da seguinte ordem:
dos. Através de análises inteligentes de vídeo e áudio, já pode-
1. Desencorajar a ação; mos identificar diversas situações como por exemplo, incêndios
em florestas, manchas de óleo em petroleiros, leitura de placas,
2. Detectar a ação iniciada;
reconhecimento facial, entre tantas outras funcionalidades que
3. Impor barreiras e atrasos; nos mostram não só a utilização da Tecnologia somente para a
4. Permitir avaliação situacional; segurança como também para melhoria da cadeia produtiva de
vários setores.
5. Tomar medidas reativas e proativas que tragam informa-
ções em tempo real. O grande paradigma da evolução da tecnologia era a subs-
tituição do homem pela máquina. Na segurança empresarial, a
tecnologia e o homem são elementos complementares para o
2. Tecnologia sucesso, de forma que a atuação passou a ser cooperativa entre
No mercado atual estão disponíveis muitas tecnologias, e um esses dois elementos.
risco comum é o de olhar um problema relacionado a segurança
de maneira pontual (buscar resolver, de maneira específica, a um
problema só), e se implementar medidas estanques, isoladas em
3. Custo ou Investimento? Qual o valor agregado?
si, ao invés de se analisar de forma ampla todas as etapas que
levam e fazem com que aquele risco ou vulnerabilidade requei- Se para uma organização a segurança física ou eletrônica é
ra medidas de proteção e ferramentas de mitigação e gestão. É considerada um custo, este é o excelente momento para tentar
importante pensar como uma solução de segurança em uma pla- olhar para este fato de forma diferente. Na maioria das organiza-
taforma única e integrada de forma que se tenha total controle ções a segurança pode e deve ser considerada um agregador de
e flexibilidade conforme o avanço do negócio e incorporação de valor, uma forma de mitigar riscos num primeiro momento, e num
novas tecnologias. segundo adicionar valor ao negócio. Se o sistema de vídeo e con-
trole de acesso fazem com que uma operação seja mais eficiente
Listamos abaixo algumas das opções oferecidas pelo mercado:
em 1%, qual o valor agregado? Se o sistema de alarme, ronda
a) CFTV (circuito fechado de TV): sistema de gerenciamen- e segurança fazem diminuir suas perdas em 0,2%, quanto isto
to, visualização e gravação de imagens, com opção de captação significa na sua organização?
das imagens com câmeras IP, produzindo imagens de excelente
Já no início do processo, é importante avaliar qual o melhor
resolução, processamento próprio, funções de detecção de movi-
modelo de contratação, ou aquele que seja possível, do ponto de
mento, alarme e compressão de vídeo;
vista orçamentário. De toda sorte, se o caminho apontado for de
b) Monitoramento e sistema de alarme: composto por aplicação de verba operacional (OPEX) ou de investimento (CA-
painéis, sensores internos (IVP, sísmicos), externos e perimetrais PEX), e associar modelos de medição da qualidade do serviço
como, por exemplo, cercas elétricas, radares, minas eletrônicas, contratado (por exemplo, SLA, onde tempos de resposta para so-
etc. Esse sistema tem seus componentes interligados para que, lução de problemas técnicos são definidos), aos indicadores de
além de acionar sirenes, enviem mensagens para uma central de desempenho criados. Ao invés de analisar o investimento somen-
monitoramento da empresa (terceirizada contratada ou própria e, te na modalidade CAPEX existe a opção de diluir em parcelas na
para que esta, por sua vez, tome as medidas reativas necessárias, modalidade OPEX. Nesse caso, o sistema tecnológico funcionará,
usando forças privadas e/ou públicas de segurança. As imagens já que o prestador de serviço estará certificando que isto ocorra,
geradas pelo sistema de monitoramento podem ser visualizadas desde o mês um até o último. Quando o contrato finaliza, poderá
em tempo real e podem, também, ser gravadas para resgate pos- atualizar para a última tecnologia sem gastar todo o montante
terior caso surja necessidade de realização de algum processo de novamente.

PONTOS DE ATENÇÃO PARA plantar no nosso dia a dia. Como exemplos se destacam:
O GESTOR DE SEGURANÇA • Controles de acesso com detecção facial ou biométricos por
aproximação, cuja tecnologia permitirá identificar o trabalhador
• Busque soluções de segurança preferencialmen- que chega abrindo as portas sem necessidade do toque;
te acoplada a uma única plataforma que permi- • Câmeras de medição de temperatura que ajudarão a alertar
tam integração com diversas tecnologias; sobre funcionários e visitantes que tenham sinais de alteração da
temperatura corporal. Também temos exemplos de drones com
• Verifique se as plataformas oferecidas são as
câmeras termográficas que permitem medir os espaços e contro-
mais atuais, e se são, em que ponto de seu ciclo
lar a concentrações de pessoas;
de vida se encontram;
• Os novos sistemas de vídeo-vigilância, que combinam inte-
• Verifique quais os modelos de contratação ofe- ligência artificial com técnicas deep learning, permitindo alertas
recidos pela indústria de segurança que mais se mediante possíveis aglomerações e descumprimento de regras de
adequam a sua necessidade. Calcule o retorno do distanciamento;
investimento;
• Centros de controle, podendo estar acoplado a uma apli-
• Considere testes de penetração que consigam cação móvel para que tenha a informação e o controle de todo
verificar vulnerabilidades. o quadro de vigilantes, minimizando a necessidade de recursos
próprios e permitindo que, em eventual contingência, a operação
continue funcionando em sua normalidade;
• Todas as ferramentas de cibersegurança demandadas pelo
avanço do trabalho remoto;
• E, por fim, a portaria virtual até então um paradigma em
4. Tecnologias Pós COVID
processo de avanço.
Se não bastasse todos esses desafios e (por que não?) opor-
tunidades da indústria 4.0, passamos agora por um novo mundo É importante associar a capacidade humana ao avanço da
que trará o famoso “novo normal” pós-pandemia COVID-19. De Tecnologia de forma a serem complementares. Pensar em uma
repente, passamos a trabalhar mais em home office, com distan- solução integrada é fundamental. As empresas que souberem
ciamento social, evitando contato físico, com necessidade de no- aplicar os recursos da Tecnologia em seu processo de segurança
vos EPI´s (álcool gel, máscaras, luvas, etc), medir temperatura, e produção, certamente terão um diferencial competitivo, garan-
etc. Novamente, a tecnologia aparece antecipando tendências tindo a segurança dos seus bens patrimoniais, continuidade dos
que, possivelmente, levaríamos mais tempo para aceitar e im- negócios e proteção do ser humano.
Autores
Cristian da Silva Candido Gustavo Gassmann
Gerente Executivo de Prevenção de Diretor da HID Global para a América La-
Perdas e Segurança Patrimonial na Via tina, ex-presidente da ALAS International
Varejo. (Associação Latino-Americana de Segu-
rança) e membro da ABSEG (Associação
Brasileira de Profissionais de Segurança)
Denilson Colodetti Pinheiro Mauro De Lucca, PSP®

Diretor do Negócio de Tecnologia e Re- Diretor Executivo na Proterisco, membro
lações Institucionais na Segurpro (Gru- fundador da ABSEG (Associação Brasileira
po Prosegur), Presidente do Conselho de Profissionais de Segurança), Associado
Fiscal da Fenavist e diretor relações in- e Certificado pela ASIS Internacional desde
ternacionais da FMS (Federação Mun- 2004.
dial de Segurança).

LEI GERAL DE PROTEÇÃO DE DADOS
PESSOAIS E A
SEGURANÇA DA INFORMAÇÃO
A Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais (LGPD), Lei Nº 13.709 de 14 de agosto de 2018,
dispõe sobre o tratamento de dados pessoais, inclusive nos meios digitais, por pessoa natural
ou por pessoa jurídica de direito público ou privado, com o objetivo de proteger os direitos fun-
damentais de liberdade e de privacidade e o livre desenvolvimento da personalidade da pessoa
natural.
A LGPD afeta diretamente os Gestores de Segurança Privada, considerando que suas or-
ganizações tratam dados pessoais sensíveis de seus funcionários, prestadores de serviço, de
seus clientes e de clientes dos seus clientes. Não considerar a LGPD pode acarretar multas pela
Autoridade Nacional de Proteção de Dados (ANPD) e impactos financeiros, operacionais e de
reputação em função de ações civis com pedidos de indenização individual ou coletiva, além
dos Gestores de Segurança Privada serem penalizados como negligentes. Conhecer a LGPD é
obrigação profissional.
A Segurança da Informação é a base para a implementação dos controles e regras da LGPD.

Inicialmente, o Gestor da Segurança Privada deve avaliar a maturidade da segurança da infor-
mação na sua organização e garantir a existência de um efetivo Programa Organizacional de
Segurança da Informação.
Neste capítulo, apresentamos os principais controles, características e obrigações que o Ges-

tor da Segurança Privada deve conhecer, bem como um primeiro passo para um projeto de con-

formidade com a lei. Este texto é um passo inicial e não esgota 4. Aplicação da Lei
o assunto. Posteriormente, uma leitura completa da lei deve ser A LGPD aplica-se a qualquer tratamento de Dados Pessoais
realizada. que tenham sido coletados no território nacional, ou serviços
oferecidos a pessoas localizadas no território nacional ou o tra-
1. A Lei tamento seja realizado no território nacional. Isto significa que
A LGPD dispõe sobre o tratamento de dados pessoais de pes- independe do país sede da organização.
soa natural. Este tratamento pode ser realizado por outra pessoa
natural ou por pessoa jurídica de direito público ou privado. 5. Base Legal
Base Legal significa as opções que obrigatoriamente devem
Seu objetivo é proteger os direitos fundamentais de liberdade ser consideradas para a realização de qualquer tratamento de
e de privacidade e o livre desenvolvimento da personalidade da dado pessoal, ou seja, Isto significa que a organização precisa
pessoa natural. identificar todos os dados pessoais sob sua responsabilidade, e
Com esta lei o Brasil se posiciona como um Estado que deseja para cada um deles, identificar a Base Legal para o tratamento
proteger os dados pessoais das pessoas naturais localizadas no que realiza. Vamos comentar as mais utilizadas:
seu território nacional. a) Fornecimento de consentimento pelo Titular: o Titular
A LGPD se baseia no regulamento da União Europeia, Gene- precisa explicitamente dar o seu consentimento para o tratamen-
ral Data Protection Regulation (GDPR), que to dos seus dados pessoais.
entrou em vigor em 25 de maio de 2018. b) Obrigação legal ou regulatória
“
pelo Controlador: quando existe uma lei
que exige o tratamento de dados pessoais.
2. A Regra Máxima
Toda pessoa natural tem assegurada a Não considerar c) Execução de Contrato ou Diligên-
cias pré-contratuais: quando existe ou
titularidade de seus dados pessoais e ga- a LGPD pode acar- existirá um contrato com a pessoa natural
rantidos os direitos de liberdade, de intimi-
dade e de privacidade. Em resumo: você é
retar multas pela
As demais opções de Base Legal são:
o dono dos seus dados pessoais, tem direi- Autoridade Nacio-
tos sobre eles, e as organizações somente nal de Proteção de - Execução de políticas públicas pre-
poderão utilizar seus dados pessoais se vistas em lei;
cumprirem as regras de permissão para uso Dados – ANPD e
de dados pessoais (Base Legal). impactos financei- - Estudos por Órgãos de Pesquisas;
ros, operacionais - Exercício regular de direitos em

processos judiciais;
3. Principais Definições e de reputação em
a) Pessoa Natural: é o Titular dos seus função de ações ci- - Proteção da vida;
dados pessoais. É o dono destes dados.
vis com pedidos de - Tutela da saúde;
b) Dado Pessoal: informação relaciona- indenização indivi- - Interesses legítimos do controla-
da a pessoa natural, que identifica ou pode
dual ou coletiva. dor;
”
identificar esta pessoa.
c) Dado Pessoal Sensível: é o dado - Proteção ao crédito.

pessoal sobre origem racial ou étnica, con-
vicção religiosa, opinião política, filiação
a sindicato ou organização de caráter reli- 6. Princípios
gioso, filosófico ou político, dado referente à saúde ou a vida Quando do tratamento de dados pessoais, a organização
sexual, dado genético ou biométrico, quando vinculado a uma deve seguir diretrizes obrigatórias. Destacamos os três princípios
pessoa natural. básicos.
d) Controlador: pessoa natural ou jurídica, de direito público Finalidade, Adequação e Necessidade.
ou privado, a quem competem as decisões referentes ao trata-
mento de dados pessoais. Significa que todo tratamento de dado pessoal precisa ter
uma finalidade específica; o tratamento tem que ser adequado a
e) Operador: pessoa natural ou jurídica, de direito público ou esta finalidade e a coleta de dados deve ser mínima para atender,
privado, que realiza o tratamento de dados pessoais em nome do exclusivamente, a necessidade da finalidade.
Controlador.
Isto significa que todo uso da informação precisa estar justifi-
f) Tratamento: qualquer operação realizada com Dados Pes- cado. Não se pode coletar informação pessoal para um uso futuro
soais. É o Prestador de Serviços. que o Titular não foi informado.

Os demais princípios são:
- Livre acesso pelo Titular em relação aos seus dados;
- Qualidade dos dados;
- Transparência;
- Segurança dos dados;
- Prevenção;
- Não discriminação;
- Responsabilização e prestação de contas.
7. Gestão de Segurança da Informação

Todo Controlador e Operador devem ter implementado uma tular do dado pessoal. O Titular deve ter acesso facilitado às in-
Gestão de Segurança da Informação para garantir a adequada formações sobre o tratamento dos seus dados, inclusive ter co-
proteção dos dados pessoais. nhecimento da finalidade do tratamento, duração do tratamento,
responsabilidades dos agentes que farão o tratamento, eventual
uso compartilhado dos seus dados e informações de contato do
Controlador.
8. Direitos do Titular
A organização deve garantir que atende aos direitos do Ti-
9. Comunicação de Incidentes com Dados Pessoais

A organização deverá comunicar à ANPD e ao Titular a ocor-
rência de incidentes de segurança que possa acarretar risco ou
PONTOS DE ATENÇÃO PARA dano relevante aos Titular. Em algumas situações, a organização
terá que comunicar o incidente ao mercado. Dependendo do tipo
O GESTOR DE SEGURANÇA de negócio, este fato pode acarretar forte impacto negativo na
reputação da organização.
• Garanta a existência do Programa Organizacio-
nal de Segurança da Informação;
• Implemente o Projeto Conformidade com a LGPD, 10. Anonimização de Dados

sob coordenação do Gestor de Segurança da Infor- Anonimizar um conjunto de dados pessoais é retirar a in-
mação; formação que identifica o Titular. Exemplo. Temos CPF, ano de
nascimento e cidade onde a pessoa mora. Se retirarmos o CPF
• Envolva e comprometa todas as áreas da organi- este conjunto de dados foi anonimizados; e, desta maneira, este
zação com o Projeto de Conformidade com a LGPD; conjunto deixa de ser dados pessoais. Muitas empresas podem
anonimizar dados quando têm interesse estatístico grupal. A
• A presidência ou o Conselho de Administração da
LGPD recomenda que, quando possível, a organização utilize a
organização deve assinar a Política de Tratamento
anonimização. A anonimização não permite retorno.
de Dados Pessoais e a Política de Privacidade da
Pessoa Natural;
• Garanta o patrocínio do Corpo Diretivo para o 11. Dados de Crianças e Adolescentes

Projeto de Conformidade com a LGPD; A lei exige um cuidado especial para tratamento de dados
pessoais de crianças e adolescentes. Somente poderá ser realiza-
• Revise todos os contratos que envolvem dados
do com o consentimento específico dado por, pelo menos, um dos
pessoais e garanta controles de responsabilidades;
pais ou pelo responsável legal.
• Defina o Encarregado de Tratamento de Dados
Pessoais;
12. Encarregado pelo Tratamento de Dados
• Exija dos Operadores (empresas prestadoras de
A lei brasileira é mais simples do que o GDPR da União Euro-
serviços e produtos) a Conformidade com a LGPD;
peia. A LGPD exige apenas que toda empresa tenha um encarre-
• Capacite sua equipe e os terceirizados. gado, que pode ser funcionário, prestador de serviço, parcial ou
dedicado, com as seguintes obrigações:

a) Orientar os funcionários e os contratados da organização a 13. Documento Impacto à Proteção de Dados Pessoais
respeito das práticas a serem adotadas em relação à proteção de Este documento pode ser solicitado em várias ocasiões pela
dados pessoais. ANPD, portanto recomendo que seja elaborado pela organização.
Ele deve conter no mínimo como é realizado o tratamento de
b) Receber reclamações e comunicações de titulares, prestar dados pessoais pela organização e quais são as ameaças e riscos
esclarecimento e adotar providências. à proteção destes dados.
c) Receber comunicações da ANPD Autoridade Nacional e A LGPD possui outros detalhes como a definição da ANPD e
adotar providências. situações mais específicas. Mas, se você entender os controles
d) Outras funções definidas pela organização. aqui apresentados, tenha certeza de que você está conhecendo
a essência da LGPD; este é o primeiro passo para implementar
um Projeto de Conformidade com a LGPD. Sucesso!
Autores
Dov Smaletz Edison Luiz Gonçalves Fontes
Gerente de Segurança Corporativo Professor, Gestor e Consultor em Se-
Hospital Israelita Albert Einstein, gurança da Informação e Proteção
MBA em Segurança Estratégica Em- de Dados Pessoais Certificado CISA,
presarial, Coordenador do Comitê de CISM, CRISC. É autor de livros sobre o
Prevenção e Resposta à Catástrofes tema segurança. Diretor do Comitê de
do Hospital Israelita Albert Einstein, Segurança da Informação da ABSEG.
Diretor do Comitê de Segurança Hos-
pitalar da ABSEG.

A IMPORTÂNCIA DO COMPLIANCE
PARA A SEGURANÇA EMPRESARIAL
A Segurança Privada é um ramo altamente regulamentado e possui vasta legislação a ser se-
guida. Desde sua constituição, as empresas de segurança e vigilância são controladas pela Polícia
Federal no que tange a alvará de funcionamento, habilitação dos vigilantes e material controlado
(armas, munições, coletes), entre outros.
Apesar de os empresários do segmento estarem acostumados com o cumprimento e fisca-

lização da legislação aplicável, convivendo com o ambiente de excessiva burocracia, alta carga
tributária e insegurança jurídica (o que não é exclusivo da segurança privada, mas tem um peso
importante nos custos de funcionamento destas empresas), está sendo exigido por parte das
Tomadoras de Serviço obrigações até então inexistentes no contrato, em especial um programa
de compliance.
Podemos definir o compliance como um conjunto de regras a serem seguidas, que vão muito
mais além das legislações de um país. O cumprimento das leis é obrigação de quaisquer empre-
sas, mas o compliance é o algo a mais. Ele engloba os valores, a missão e os princípios de uma
empresa. Por meio de um programa de compliance é que as empresas irão criar seu código de
ética e sua política de atuação perante o mercado.
De carona nos hábitos das grandes contratantes e benchmarking de boas práticas, se acentua
nas empresas de segurança a necessidade de implantação de um efetivo programa de Complian-
ce. Tal fato ocorre porque os empresários reconhecem as vantagens do compliance no ambiente
de negócios, bem como o fato de o profissional de segurança se relacionar com diversos públicos,

seja com o tomador de serviço, seja com os clientes dos tomado- relacionamento com o setor público, segurança da informação,
res, com terceiros ou com as forças públicas. dentre outros.
Isso sem falar que as equipes de segurança são, em geral, o Diante do cenário atual, é preciso que as partes, quando em
cartão de visita de qualquer empresa. Representam o primeiro negociação contratual, avaliem o que será levado em conta, bem
contato que funcionários, clientes e prestadores terão com aque- como o que deve ser respeitado pela Contratada e que as “regras
la empresa, sua cultura e seus valores. Assim, o profissional de do jogo” sejam claras; caso contrário, estará presente a insegu-
segurança tem a responsabilidade de transmitir corretamente a rança jurídica. Espera-se que as Tomadoras exijam das empresas
primeira boa impressão. de segurança obrigações concernentes à atividade fim da empre-
sa, pois caso sejam feitas exigências distintas à atividade fim,
Nesse contexto, com o intuito de atender as grandes empre-
acarretará um custo excessivo para a Contratada.
sas, bem como para garantir a competitividade no mundo corpo-
rativo, as empresas reconhecem que hoje é necessário garantir a Assim, ante a gama de relacionamentos existentes, somados
existência, bem como a efetividade do programa de compliance. ao cenário econômico atual, cada vez mais as Tomadoras de Ser-
Até porque, como é de conhecimento, o compliance, quando bem viço estão pleiteando e exigindo um eficaz programa de com-
aplicado, é uma forma eficaz de diminuir perdas e ampliar lucros pliance das empresas de segurança privada vez que, qualquer
dentro da organização. deslize praticado pela empresa pode causar grandes impactos e
gerar responsabilidades para a Tomadora de Serviço.
1. Quais as Práticas que as Grandes Empresas levam em consideração no Em contrapartida, é necessário, ainda, que a Tomadora de
momento de contratar uma Empresa de Segurança Privada? Serviço tenha ciência que as empresas de segurança privada in-
Justamente por ser um ramo altamente regulamentado é que vestem na sua regularidade, e sacrificam margens de lucro, em
as empresas Tomadoras de Serviços exigem, cada vez mais de um negócio caraterizado por rentabilidade baixa e onde existe
suas contratadas, um programa efetivo de compliance. uma pressão constante dos clientes por redução dos preços e
alongamento dos prazos de pagamento.
Atualmente, não basta que a empresa de Segurança Privada
contratada cumpra com a legislação trabalhista, vinculando os
pagamentos à comprovação da regularidade no pagamento das
remunerações e recolhimentos de encargos, as Tomadoras de Ser- 2. O Gestor de Segurança como Embaixador de Compliance
viço querem e precisam de mais. As grandes empresas têm por regra segmentar funções e res-
ponsabilidades a fim de dar efetividade ao programa de com-
Isso se dá por conta da escalada de programas e da legislação pliance. Para tanto, utilizam diversas áreas da empresa, como
anticorrupção, tanto a lei brasileira (Lei 12.846/2013), quanto as recursos humanos, jurídica e segurança.
previsões internacionais que se aplicam às multinacionais e àque-
las empresas brasileiras que desejam fazer negócio em outros pa- Tal fato ocorre porque o departamento de compliance dispõe
íses (FCPA – legislação americana, UKBA - legislação britânica e, de pouca mão de obra e tem por costume ficar centralizado tão
Lei Sapin II - legislação francesa). somente na matriz da empresa. A área de segurança, a seu turno,
está fisicamente presente em todos os polos da empresa e, atu-
Diante desse contexto, por ser um ramo que possui alto re- ando 24h, durante todos os dias da semana.
lacionamento com as forças públicas, faz-se necessário que as
empresas de segurança privada tenham uma severa política de Assim, por conta da estrutura organizacional da empresa,
anticorrupção com os agentes públicos. Qualquer escândalo da existe a possibilidade de utilização do profissional de segurança
empresa, nesse sentido, poderá respingar na Tomadora do Servi- para garantir a efetividade do programa. Essa descentralização
ço, fato que causará um grande risco na atividade da Tomadora. do programa de conformidade, permite um campo fértil de opor-
tunidades para a empresa de segurança privada vender o seu
Além da legislação anticorrupção, uma outra legislação surgiu serviço.
e está fazendo com que as Tomadoras de Serviço atentem para
um outro fator como requisito para a contratação das empresas Diante de todo o contexto, os profissionais de segurança são
de segurança privada. É a Lei Geral de Proteção de Dados (LGPD), utilizados, pelo departamento de conformidade da empresa como
(ver o capítulo anterior desta publicação): qualquer vazamento de sendo “embaixadores da compliance”, isso porque, os profissio-
dados pessoais em poder da empresa de Segurança Privada ou nais possuem diversas qualidades que facilitam a implementação
de seus agentes culmina na responsabilização solidária da em- e efetividade de um programa.
presa Tomadora de Serviços, seja na esfera administrativa, cível A equipe de segurança pode ajudar o departamento de com-
ou trabalhista. pliance:
Por conta dessas situações é que a Tomadora de Serviços a) Investigações Internas: pela própria natureza do profis-
considera a Contratada uma extensão do seu programa de com- sional de segurança e pelo seu perfil investigativo, espera-se que
pliance e passa a fiscalizar não somente questões relacionadas gestores de segurança tenham experiência em conduzir investi-
com seu contrato, mas a empresa como um todo, incluindo: cum- gações internas. Afinal, o profissional de segurança possui habili-
primento de cotas de deficientes e aprendizes, estrutura de medi- dades inerentes à sua função, tais como: detectar violações, bus-
cina e segurança do trabalho, controle de ruídos, tratamento de car anormalidades que possam indicar condutas antiéticas como
resíduos, leis anticorrupção, políticas de presentes, políticas de fraudes, desvios, conflitos, subornos, assédios, retaliações, ou

PONTOS DE ATENÇÃO PARA O GESTOR DE SEGURANÇA as técnicas e metodologias de investigações são absolutamente
• Sua empresa possui controle de todas as licenças, al- compatíveis e aplicáveis às investigações de compliance;
varás, treinamentos obrigatórios e demais exigências b) Condução de due diligence e monitoramento de par-
legais? ceiros de negócio: Em apoio ao departamento de conformidade
outra possível atribuição do profissional de segurança é na reali-
• Sua empresa possui um código de conduta que deter- zação do processo de due diligence de eventuais parceiros de ne-
mina os comportamentos éticos esperados de seus em- gócio, tanto das empresas como de seus sócios e representantes
pregados? legais com o objetivo de identificar violações ou possíveis riscos
• Sua empresa possui regras claras de respeito a diver- que este parceiro poderia representar e consequentemente, expor
sidade e não assédio? a empresa. Novamente o “faro” para detectar irregularidades é
uma importante habilidade a ser explorada;
• Sua empresa possui canal de comunicação, preferen-
c) Treinamentos internos: Um dos pilares da segurança pre-
cialmente externo, para recebimento de denúncias de
ventiva são os treinamentos e a conscientização interna. Natu-
forma anônima, confidencial e com política definida de
ralmente, o profissional de segurança desenvolve e ministra trei-
não retaliação ao denunciante?
namentos frequentes o que permite expandir sua rede de temas,
• Sua empresa realiza treinamentos sobre ética e inte- incluindo os tópicos de ética e conformidade;
gridade aos gestores e supervisores para lidar com situ- d) Guardiões da Ética: Justamente por serem aptos em dar
ações de potencial desvio de conduta? treinamentos, os profissionais de segurança podem servir de im-
portante instrumento para transmitir as mensagens de ética, não
• Sua empresa possui regras claras de recebimento de
apenas em treinamentos, mas também no dia a dia. Deve-se en-
presentes e hospitalidades para clientes e parceiros, in-
tender o profissional de segurança como um embaixador de com-
cluindo regras definidas para relacionamento com auto-
pliance que, através de seu exemplo e de suas atitudes, promove
ridades públicas?
a condução ética dos negócios em seu entorno e um ambiente de
• Caso sua empresa atue em contratos públicos, possui trabalho saudável e de respeito e ainda pode orientar ou aconse-
uma política anticorrupção e de contribuição político- lhar os colaboradores quando tiverem dúvidas de como proceder.
-partidária? Desta feita, conforme demonstrado, apesar de ser um ramo
altamente regulamentado, as Tomadoras de Serviço exigem das
• Sua empresa possui regras claras de política antitruste
empresas de segurança privada uma maior regulamentação de
e relacionamento setorial?
sua atividade e assim o fazem por meio do compliance. Em con-
trapartida, estando em conformidade e sabendo aplicá-lo, a em-
presa estará apta a negociar melhores contratos, bem como a
discriminações que estejam sendo praticadas. Ainda que as inves- oferecer um serviço diferenciado de seus prestadores, podendo
tigações de segurança tenham por objetivo identificar as causas e esses como efetivos “embaixadores da compliance”. Ampliando
vulnerabilidades que deram causa, em geral perdas patrimoniais, assim, seu ramo de negócio.
Autores
Anderson Fagundes Salvador Dahan, CPP®, CSO, CCEP-I

Head de Security na Souza Cruz, possui Formado em Direito, MBA em Gestão de
capacitação Executiva em International Segurança Empresarial e especialização
Security pela Universidade de Harvard- em Liderança Organizacional. Diretor
-EUA; MBA em Gestão de Riscos e Com- Global de Riscos e Compliance da Nissan
pliance pela Trevisan, e é Advogado. Motors.
Marcelo Ferlini, CPP® Tatiana Terada

Experiência de 40 anos na seguran- Advogada, formada pela PUC, L.L.M Di-
ça privada com passagem por grupo reito Empresarial pelo IBMEC. Especialista
multinacional de segurança privada e, em Proteção De dados. Certificada Exin.
desde 2004, sócio – diretor do Grupo Sócia fundadora da empresa Start Comply.
Globalseg.

PREVENÇÃO DE PERDAS COMO
ESTRATÉGIA À SEGURANÇA
1. Prevenção de Perdas
Perda é qualquer efeito que reduza de forma direta ou indireta o lucro da empresa. A preven-
ção de perdas é uma área estratégica dentro das organizações, que atua em todos os estágios
de seus negócios, trabalhando com foco em riscos e monitorando a conformidade dos processos.
Seu intuito é proteger vidas, ativos tangíveis e intangíveis, lucros, marca, etc., por meio do geren-
ciamento e redução das perdas de todos tipos e níveis.
2. A Tipologia das Perdas para Qualquer Tipo de Negócio é Composta por:

a) Perdas de Estoque: Furtos (interno e externo), quebras operacionais (vencidos e avaria-
dos), erros administrativos, erros operacionais, fraudes, etc.
b) Perdas Financeiras: Crédito indevido, inadimplência, cheques devolvidos, fraudes em car-
tões e cheques, notas falsas, pagamentos de juros indevidos ou documentos em duplicidade,
fraudes em e-commerce, roubos, etc.
c) Perdas Administrativas: Desperdícios de água, energia, telefone, material de escritório,
manutenções por mau uso, etc.
d) Perdas Comerciais: Rupturas de produtos, compras erradas, distribuição incorreta, emba-
lagens não apropriadas, prazos de entrega não cumpridos, entre outros.

e) Perdas Legais: ações judiciais de clientes, colaboradores, 4. Indicadores e medição do desempenho na prevenção de perdas
fornecedores e Estado, por questões internas e externas. Indicadores são ferramentas gerenciais poderosas e essen-
ciais em ambientes de negócios competitivos, indispensáveis em
f) Perdas de Produtividade: Excesso de burocracia nos pro-
qualquer programa de prevenção de perdas. Eles não represen-
cessos e atividades, demora no atendimento, tempo na execução
tam apenas um avanço no monitoramento dos processos, mas
dos trabalhos acima do “tempo padrão”, retrabalho, falta de pa-
têm se tornado recursos altamente demandados pela alta gestão.
dronização, entre outros.
O gerenciamento do nível de fruição dos processos - SLM - tira
O grande desafio é transformar a prevenção de perdas em proveito de dados operacionais para produzir informações e “in-
cultura, incorporada ao DNA da empresa, sendo umas de suas sights” que apoiam o processo de tomada de decisões.
táticas, atuar na integração da cadeia de negócios, incluindo os
Os indicadores de desempenho se propõem a fornecer conhe-
funcionários, prestadores de serviços, fornecedores e demais ato-
cimentos sobre determinadas situações de interesse, para moni-
res desse processo.
torar e medir o desempenho, orientar as mudanças em direção a
objetivos preestabelecidos e o suporte na tomada de decisões.
Uma outra abordagem, bastante útil, traz a classificação dos
3. Sugestões para um plano de ação e de melhoria dos processos indicadores divididos em 3 tipos: KRI (Key Result Indicator) – são
a) Fazer análise crítica para identificar causas de anomalias na os indicadores de resultados; PI (Performance Indicator) - indica-
organização, utilizando ferramentas de gestão, como por exem- dores de performance e os KPI (Key Performance Indicator) – que
plo da qualidade, tal qual o diagrama dos 6Ms; são indicadores chaves para avaliar o desempenho de todo o pro-
b) Atuar na integração, conexão e colaboração de todas as grama de prevenção de perdas.
áreas, em prol da mitigação de perdas; Independentemente de seu conceito ou classificação, um in-
c) Implementar junto aos colaboradores os conceitos de em- dicador de desempenho deve apresentar algumas qualidades e
preendedorismo interno, de forma que todos atuem como “donos como tais, não poderão ser diferentes quando aplicadas aos pro-
do negócio”, do contrário dificilmente o programa de prevenção gramas de prevenção de perdas. Dentre as diversas qualidades
de perdas terá sucesso; apresentadas pela bibliografia consultada, selecionamos cinco,
sem as quais entendemos que a medida será inútil como indica-
d) Antecipar-se aos problemas, em especial os recorrentes,
dor: Confiabilidade; Validade; Relevância; Consistência e Rastre-
para evitar que eles se transformem em perdas;
abilidade.
e) Estabelecer e apoiar a construção de indicadores sistêmicos
No caso da medição do desempenho, outro item importante
para controle, medição, e gestão dos resultados - Service Level
para a prevenção de perdas, podemos conceituá-la objetivamen-
Management (SLM)
te como “o processo de quantificar a ação”. Com mais detalhes,
f) Estabelecer protocolos de auditorias com base em indicado- define-se como o processo de associar quantidades às atividades
res de desempenho; operacionais e sua comparação com padrões pré-estabelecidos
ou, também, o resultado das ações tomadas pelos diferentes ní-
g) Adotar a aplicação de normas técnicas nos processos, sain-
veis de colaboradores e expressas em números.
do do empirismo;
Também conceituamos a medição do desempenho como rela-
h) Seguir e atender em plenitude a legislação e, quando pos-
cionada a determinação dos “sinais vitais” dos processos opera-
sível, recomendar melhorias aos órgãos reguladores.
cionais. Ela pode qualificar e quantificar a fruição dos processos
Implementar um programa de prevenção de perdas robus- produtivos de transformação e apontar se os objetivos e metas
to e sustentável é sempre um grande desafio para quem busca pactuados - Service Level Agreement (SLA) - estão sendo atingi-
a melhoria contínua em seu negócio, principalmente quando o dos. O desempenho de um processo de transformação, medido
objetivo é torná-lo estratégico e que possa influenciar a renta- através de indicadores, é a relação entre uma quantidade e o ní-
bilidade. O sucesso para uma gestão eficiente sobre perdas está vel de satisfação dos requisitos, das necessidades e expectativas
diretamente relacionado ao nível de maturidade da sua operação dos clientes (internos e externos).
sobre a gestão de seus processos.
Para cada tipo de atividade poderá existir um conjunto espe-
Metodologias de análise e gerenciamento de riscos, associa- cífico de indicadores para a sua medição. No caso da prevenção
das ao entendimento dos processos internos das organizações, de perdas listamos alguns consideradas importantes de estarem
com as respectivas medições de seus desempenhos, permitem presentes nas medições, que devem incluir comparações entre
avanços importantes nos programas de prevenção de perdas. períodos, mostrando o antes e o depois das medidas adotadas
Elas tratam da identificação de riscos e das vulnerabilidades nos pelo programa. São eles: 1. Montante das perdas em valores e
processos e sistemas de proteção, que poderão ser eventuais ge- em unidades; 2. Redução de perdas em valor; 3. Redução de
radores de perdas no futuro e, dessa forma, permitir com que perdas em porcentagens; 4. Redução de perdas em quantidades
as causas-raiz dos problemas sejam atacadas, sejam propostas unitária de produtos; 5. Redução de perdas unitárias de produtos
soluções de melhorias e formalização nos processos a aplicação em percentuais; 6. Aumento de vendas em valor e 7. Aumento
de novas políticas, normas e procedimentos, estabelecimento de de vendas percentuais. Temos também, a indicação da medição
auditorias e a aplicação de tecnologia. das perdas “conhecidas” versus perdas “desconhecidas”, além do

sempre importante indicador de “turnover” dos colabora-
dores, uma vez que boa parte das perdas estão associadas
PONTOS DE ATENÇÃO PARA a intervenção humana.
O GESTOR DE SEGURANÇA Para o sucesso de um plano de prevenção de perdas
novamente destacamos, como fundamentais, a importân-
• Mantenha atualizado os procedimentos operacio- cia e o engajamento dado pela alta gestão da organização,
nais, mitigando as falhas; incluindo-o nas pautas de reuniões estratégicas que tratam
de resultados. Além disso, alguns outros elementos são
• Foco nos resultados das medições dos processos, críticos, tais quais: processos bem implementados, engaja-
utilizando os indicadores de perdas para identificar e mento positivo de todos os funcionários, monitoramento e
atuar nas causas das não conformidades.; avaliação constante dos processos de transformação (desde
o recebimento de mercadorias, estoque, gôndola, até o cai-
• Ao contratar serviços de segurança, elabore um pro- xa com o cliente), adoção de contratos responsabilizando
jeto bem detalhado, incluindo um SLA, com foco na fornecedores e clientes (internos e externos) com cláusulas
prevenção, redução e alinhamento da cultura de pre- de SLA estabelecidas e, finalmente, o monitoramento cons-
venção de perdas; tante e a medição do que foi estabelecido nos contratos,
• Inclua na proposta da prestação de serviços, um expressados em números na forma de indicadores - SLM.
SLA, com o escopo bem definido; Finalmente, deixamos como reflexão o fato dos progra-
mas de prevenção de perdas, com suas etapas assertiva-
• Integre nos processos de segurança, indicadores de
mente medidas, tratarem do comportamento das perdas e
produtividade;
suas mitigações, que permitirão a construção da trajetória
• Utilize tecnologia amigável e integrada e por meio de desempenho da organização neste quesito, oferecendo,
do SLM, monitore as operações; inclusive, a possibilidade de serem feitas consultas para o
estabelecimento de estratégias e o incremento de sua com-
• Institua um programa de treinamento, desenvolvi- petitividade.
mento, alinhamento e reciclagem para o time de se-
gurança;
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
• Pratique endomarketing, benchmarking e protocolos OZAWA, Anderson A. Pentágono das Perdas: Transfor-
colaborativos, ágeis e humanizados. mando perdas em lucros. São Paulo: Edição do Autor, 2017.
SÓ E SILVA, Fernando; MESQUITA, Michel Pipolo. Com-
petitividade em gestão de serviços: Service Level Agree-
ment. São Paulo: Edição dos Autores, 2018.
Autores
Adm. Anderson Ozawa Paulo Cesar dos Reis (in memorian)
Autor do Livro “Pentágono de Perdas”, Gestor de Segurança Patrimonial e Pes-
Executivo de Auditoria e PP da Cine- soal, Membro do GESEG do CRA-SP, Vice
mark Brasil, Presidente do Comitê de Presidente da ABSEG, Diretor Vogal do
PP do IBEVAR, Diretor do Comitê de IBEVAR.
PP da ABSEG, Professor da FIA/Labfin/
Provar.
Teanes Silva, ASE
Eng. Fernando Só e Silva, MSc. Certificado ASE - Administrador de Segu-
CEO da Performancelab Sistemas e rança Empresarial, Gerente de Projetos no
Diretor no Departamento de Defesa Grupo Comando G8, Diretor da ABSEG,
e Segurança da FIESP. Autor do Livro Membro do GESEG-CRA/SP, Consultor de
Competitividade em Gestão de Servi- Segurança e Riscos e Professor.
ços - SLA/SLM.

FORMAÇÃO DE PREÇO NA SEGURANÇA
PRIVADA: NÃO HÁ MÁGICA NOS
NÚMEROS. PREÇOS ABAIXO DO MÍNIMO
PODEM ACARRETAR UMA SÉRIE DE
IRREGULARIDADES
1. Componentes do Preço – Realidade fática

Os serviços de vigilância patrimonial estão, inequivocamente, entre os mais típicos e pre-
ponderantes prestados pelo segmento da segurança privada. Trata-se daqueles serviços em que
as empresas mobilizam os profissionais vigilantes devidamente treinados e equipados com uni-
forme, materiais e equipamentos definidos pela legislação e/ou exigidos pelo cliente, para exer-
cerem o trabalho de prevenção, segurança e proteção de patrimônios públicos e/ou privados e,
principalmente, dos seus funcionários e frequentadores.
Os postos de vigilância mais comuns demandados pelo mercado tomador são os seguintes:
a) Posto na escala 12x36 horas no turno diurno, ininterrupto.
Nesta escala o vigilante trabalha 12 horas diárias consecutivas no turno diurno e descansa 36
horas consecutivas. Na prática ele trabalha em um dia e descansa no dia seguinte e, assim suces-
sivamente. Desta forma para que o posto permaneça coberto de forma ininterrupta, é necessário
um segundo vigilante, tornando-se uma escala de simples revezamento entre ambos. Quando um
está no posto o outro estará em folga e vice-versa.

definidos acima, são igualmente válidas para todos os demais
b) Posto na escala 12x36 horas no turno noturno, inin- tipos de postos de vigilância patrimonial, inclusive aqueles rela-
terrupto. tivos ao trabalho intermitente e/ou ao regime de tempo parcial,
cada vez mais utilizados até mesmo em tempos de pandemia.
Idem ao caso diurno, mudando-se apenas o turno para no-
turno. São, portanto, mais 2 vigilantes para cobertura do turno Na verdade, nosso objetivo é fazer uso da nossa sólida experi-
da noite. Assim, quando o cliente pede um posto de vigilância ência dentro do setor para exibir como se apresenta a composição
ininterrupto de 24 horas, são necessários 4 vigilantes, sendo 2 dos itens de insumo diretos e da mão de obra direta na formação
para o turno diurno e 2 para o turno noturno. dos preços e, em decorrência, permitir a todos uma melhor ava-
liação das práticas de mercado.
c) Posto de segunda a sexta, de 8,8 horas diárias.
Tomando como base planilhas próprias dos três principais
Trata-se de posto onde o vigilante trabalha 8,8 horas diárias postos de vigilância contratados, apresentamos na Tabela 1 abai-
no turno diurno, de segunda a sexta-feira. Neste posto, o pro- xo, para a pronta referência dos associados leitores do CRA:
fissional cumpre exatamente as 44 horas normais semanais. É
um posto bastante típico em agências bancárias e em repartições
públicas ou privadas que fecham à noite e aos sábados e do- Tabela 1 - Estrutura de Custo e Preço da Vigilância Patrimonial
mingos, não necessitando de segurança nestes momentos. Ape-
nas um vigilante é necessário para a cobertura desse posto.
Autor: Eurípedes Abud.
A massa salarial é composta pelos salários piso da categoria e

respectivos adicionais de lei tais como: adicional de periculosida-
de, adicional noturno, hora reduzida noturna, adicional de hora
extraordinária, intervalo de repouso e alimentação, reflexos do
descanso semanal remunerado entre outros. Os encargos sociais
incidentes sobre a massa salarial visam à contribuição da segu-
ridade social, ao provisionamento das ausências remuneradas e
das verbas rescisórias. Ambos os itens compõem o total da mão
Estes três tipos de postos de vigilância patrimonial chegam
de obra direta, ou seja, aquela mão de obra dos vigilantes dire-
a representar 80% do universo de postos contratados pelos to-
tamente empregada na mobilização dos postos de vigilância. O
madores de serviço. A composição do preço desses postos pode
salário e seus adicionais observam o piso salarial dos acordos e
ser detalhadamente analisada e observada através dos estudos
convenções coletivas e os encargos sociais, verificadas as ocor-
técnicos desenvolvidos pelos maiores tomadores de serviço pú-
rências estatísticas de cada empresa, atendem à legislação em
blico que são o governo federal e o governo estadual. O primei-
vigor.
ro elabora seus cadernos técnicos com memórias detalhadas de
cálculos da formações dos custos de vigilância patrimonial para As despesas diretas são aquelas que podem ser perfeitamen-
todos os estados da federação, bastando clicar na bandeira do te mensuráveis e atribuíveis à mão de obra direta. São elas: vale
estado desejado e os disponibiliza no site www.comprasgover- transporte, vale refeição, cesta básica, convênio médico, seguro
namentais.com.br/index.php/cadernos-tecnicos-e-valores-limites de vida, auxílio funeral, uniformes, equipamentos (arma, colete,
e o segundo disponibiliza estes mesmos cálculos detalhados tonfa, etc), contribuições sindicais ou assistenciais, etc. São des-
através do site www.cadterc.sp.gov.br, em seu Volume 1, porém, pesas e/ou benefícios previstos em lei e/ou convenção coletiva de
este último é válido somente para o Estado de São Paulo. Salvo trabalho ou mesmo itens absolutamente necessários ao desen-
poucas questões controvertidas, ambos os estudos são bastan- volvimento dos serviços especificados pelo cliente. Parcela signi-
te representativos e legítimos da correta formulação de preços e ficativa das despesas diretas possui preço público tabelado, sem
custos dos serviços da vigilância patrimonial privada. margens para ganho de escala ou via negociação de mercado.
Assim, esta resenha não possui o condão de detalhar a forma- No exemplo da tabela acima, extraído de planilhas de custos
ção de custos e preços da vigilância patrimonial, o que deman- reais, fixamos uma taxa de administração e de lucro em 10%.
daria um espaço bem maior e também um aprofundamento na Deste total, estima-se uma taxa bastante conservadora de 6%
legislação trabalhista e nas respectivas convenções coletivas de para a administração da empresa que visa cobrir as despesas
cada estado. Outra ressalva importante é a de que as conclusões indiretas tais como: remuneração da mão obra indireta relativa
extraídas sobre a composição de preço destes três tipos de postos ao planejamento e controle da empresa como um todo, como

diretoria, conselhos, contabilidade, finanças, comercial, recursos Trata-se de um setor muito diferente do que a indústria típica
humanos, área jurídica e todos os demais departamentos consi- ou mesmo do que a indústria da construção civil, em que a mão
derados como administrativos, incluindo coordenação e super- de obra representa algo sempre abaixo de 38% ou ainda muito
visão operacional, além das despesas relacionadas ao funciona- menos, muitas vezes até 10% em relação ao preço final. E, mes-
mento da empresa como um todo, intendência, limpeza, seguros, mo esta mão de obra não está sujeita a pisos salariais rígidos de
almoxarifados, aluguel ou manutenção de imóvel próprio, taxas e uma profissão única. São inúmeras profissões, com salários míni-
impostos, energia, água, comunicação, impressos e materiais de mo, médio e máximo de mercado, dependendo do setor. E a par-
escritório, promoção e propaganda, manutenção e depreciação cela restante do preço final relativa à equipamentos e materiais,
dos bens utilizados na administração. Restam, portanto, apenas sempre igual ou superior a 60%, possui uma diversidade de itens
4% de lucro, o qual fixamos para efeito dos exemplos aqui exem- e fornecedores que permitem aos empresários uma flexibilidade
plificados na Tabela 1. Imposto de Renda (IR) e da Contribuição bem maior na administração dos custos, inclusive monitorando a
Social sobre o Lucro Líquido (CSLL). qualidade desejada do produto final, a qual permite que os pre-
ços também variem dependendo do grau de exigência do cliente
No mesmo exemplo, fixamos como
final.
impostos diretos sobre faturamento, a
“
alíquota de 5,65%, equivalente a 2% de Ou seja, a formação do preço da vigi-
ISS, 3% de COFINS e 0,65% de PIS. Além lância patrimonial é engessada e inflexível
destes impostos, e da CSLL e do IR já em- por causa da grande preponderância do
butidos no lucro bruto presumido de 4% A formação do custo da mão de obra direta, e isto tem
para os exemplos aqui trabalhados, não preço da vigilância aberto flancos para o oportunismo e para
se pode esquecer que o segmento da vi- inidoneidade comercial, como veremos a
gilância patrimonial, conta com encargos patrimonial é en- seguir. O produto “vigilância patrimonial”
sociais legais elevadíssimos sobre a mão gessada e inflexível transformou-se quase que numa “comodi-
de obra. Na tabela 1, tais encargos são de ty” e, assim, cada vez mais sujeito às leis
82,88% (Fonte: Fenavist - Consultoria Vil- por causa da gran- da oferta e procura.
son Trevisan) sobre a massa salarial, o que de preponderância
corresponde, em média, a 32,62% do preço do custo da mão de
final, representando o que usualmente cos-
tumamos chamar de verdadeiros impostos obra direta e isto 2. Preços Praticados – Realidade de Mercado
Agora que chegamos juntos a uma vi-
diretos sobre folha, bastante inibidores da tem aberto flancos são uniforme do que seria uma referência
criação de emprego.
para o oportunis- básica de uma composição de preço para
Evidentemente que os números da Ta- um projeto de segurança, temos como ava-
bela 1 podem ter pequenas e sutis variações
mo e para inidonei- liar melhor o que tem ocorrido com o mer-
de empresa para empresa, principalmente dade comercial. cado de vigilância patrimonial neste século.
”
nas despesas diretas e na administração
Pois bem, nesse mesmo projeto hipoté-
em que alguns itens são de mercado. Po-
tico de segurança que ensejaria um preço
rém, as participações percentuais demons-
final de R$ 100.000,00, com as premis-
tradas são bastante consistentes, e no caso
sas conservadoras da Tabela 1, os preços
da mão de obra direta, os custos são bem
vencedores das licitações do mercado tem
rígidos e equivalentes para todos os prestadores de serviço de
ficado, no mínimo, 15% abaixo do preço referencial e, em mui-
cada estado.
tos casos, atingido níveis alarmantes de 30% ou mais abaixo do
Enfim, resta claro que, num projeto de segurança de custo preço referencial, ou seja, em média, têm ficado entre 20% e 25%
igual a R$ 100.000,00 por exemplo, em média, R$ 71.980,00 abaixo daquele preço referencial.
(71,98%) equivalem a mão de obra direta, os quais somados aos
Enfim, se num determinado projeto, o preço referencial é de
R$ 12.370,00 (12,37%) necessários à cobertura das despesas di-
R$ 100.000,00, o preço resultante do procedimento licitatório
retas, resultam num custo direto total de R$ 84.350,00 (84,35%
tem ficado entre R$ 75.000,00 e R$ 80.000,00, muito abaixo até
do preço final). A mão de obra direta, portanto, se comparada aos
mesmos dos R$ 84.350,00 que seria o preço que limitaria a capa-
custos diretos totais representa simplesmente 85,33% dos mes-
cidade de honrar apenas com os custos diretos. Isto tem ocorri-
mos. É, portanto, inequívoca a relevância da mão de obra direta
do com a maioria absoluta dos procedimentos licitatórios, sejam
na formação do preço dos serviços de vigilância patrimonial.
eles públicos e/ou privados. Exemplificando, ainda de forma mais
Enfim, umas das principais características do segmento da vi- específica, para a composição de preços da Tabela 1, adotamos
gilância patrimonial é a rigidez e a inflexibilidade dos custos. Se- preços de planilhas de custo reais para os postos na escala 12x36
não vejamos, em média, 84,35% de um preço final, corresponde horas nos turnos diurno e noturno, que resultam num preço men-
à mão de obra direta e às despesas diretas obrigatórias e, sobre sal para um posto de 24 horas de R$ 23.917,98. O custo direto
tais custos, o empresário não possui quase nenhuma margem de total mensal neste caso é de R$ 20.174,81 e somente a mão de
manobra para ganhos de escala. E, fora tais custos, resta apenas obra direta total é de R$ 17.629,28. No entanto, em órgãos públi-
a administração, os impostos e o lucro. cos e empresas do setor privado tem-se contratado este mesmo

posto por valores entre R$ 16.500,00 e R$ 20.000,00. É uma não é, em regra, o menor.
situação insustentável. Caso algum leitor queira ter acesso mais
O proponente da prestação dos serviços, sem dúvida, deve se
detalhado às planilhas adotadas como referência, deixaremos as
esmerar em sua apresentação, mostrando sua qualificação e ex-
mesmas à disposição do CRA. Não o fazemos nesta matéria, para
periência e, ainda, detalhar ao máximo a composição dos preços
não torná-la excessivamente técnica.
para que os mesmos sejam adequadamente comparáveis aos dos
Este atual comportamento do mercado de vigilância patrimo- concorrentes.
nial decorre indubitavelmente de um problema microeconômico
Mas, aos tomadores está reservada uma responsabilidade
de oferta e procura que se instalou desde o início deste século. Na
ainda maior nesta tarefa que é o da seleção mais adequada e
prática, diferentemente do que ocorria no século passado, hoje os
o da resistência à tentação da decisão pura e simples pelo me-
prestadores de serviço de vigilância patrimonial estão muito pul-
nor preço. Infelizmente, a simples obtenção dos documentos de
verizados, fato acentuado pela entrada das empresas de pequeno
qualificação de uma empresa, bem como de suas certidões, não
porte que atuam no setor. De outro lado, o mercado tomador
são suficientes para a aferição da verdadeira habilitação de um
de serviços tem se concentrado cada vez mais, como se vê mais
prestador de serviços. No Brasil, vemos muitas empresas em di-
claramente no setor financeiro e em alguns setores da indústria.
versos segmentos, contornarem a fiscalização e manterem certi-
Com muito mais ofertantes do que tomadores, estes últimos dões aceitáveis por um longo período, mesmo estando em situa-
ditam as regras e definem os resultados. Todavia, chamamos uma
vez mais a atenção para o fato de que os preços finais têm ficado
abaixo dos custos que seriam necessários a uma justa remune-
ração pelos serviços. Ou, pior ainda, abaixo de uma justa remu-
neração para que a prestação de serviços corresponda ao que,
efetivamente, foi especificado e contratado.
Se os preços finais têm ficado abaixo dos custos diretos, o
prestador de serviço fica na eminência de um potencial inadim-
plemento com os empregados, com o governo (fiscal) ou com o
tomador dos serviços, neste último caso entregando um serviço
inferior ao contratado. Tais fatos podem ocorrer isolada ou con-
juntamente. Não há outra alternativa. Isto porque não é crível
que num país onde impera o livre mercado, um empresário prati-
que preços abaixo do custo, arcando com a diferença do próprio
bolso, por puro diletantismo.
Esta situação que vive hoje o segmento da vigilância patri-

ção pré-falimentar. É um fato. Tentamos melhorar este problema,
monial é a típica relação “perde-perde”. O prestador de servi-
mas, ainda, não o superamos.
ços perde, pois, mesmo que temporariamente consiga inadimplir
com as demais partes para cumprir com o contrato e obter algum Desta forma, o contato com as entidades representativas do
resultado, ficará com o passivo a descoberto e que poderá ser segmento, a diligência junto aos outros clientes da proponente
objeto de cobrança e execução em algum momento em tempo para conhecer a experiência e o treinamento das equipes de su-
futuro. O tomador dos serviços perde porque normalmente con- pervisão em contratos anteriores e, finalmente, a análise profun-
trata um prestador disposto a qualquer coisa para sobreviver e, da e detalhada das propostas comerciais são, hoje, fundamentais
possivelmente, não entregará o serviço em sua plenitude. Além para uma avaliação mais precisa da oferta. Com a inequívoca pre-
disso, este mesmo tomador responderá subsidiariamente por ina- ponderância da mão de obra direta e dos custos diretos, a análise
dimplências de natureza trabalhista do prestador. O governo perda proposta comercial relativa a tais custos deve ser minuciosa.
de arrecadação. E o empregado perde porque trabalha para uma Na mão de obra direta, todos os itens da massa salarial devem
empresa que vai driblar o pagamento de suas verbas salariais estar insertos tais como salário, adicional de periculosidade, adi-
para cumprir com o escopo contratado. cional noturno, hora reduzida noturna, adicional de horas extras,
intervalo de repouso e alimentação, reflexo do repouso semanal
remunerado aplicado sobre os adicionais. E sobre tal massa sala-
3. Conclusões - O que é relevante para mudar este cenário? rial, incidem todos os encargos sociais, os quais também devem
A resposta é simples. O relevante é mudar a típica relação ser muito bem avaliados. É certo que, mesmo as empresas de
“perde-perde” para uma típica relação “ganha-ganha”. A execu- pequeno porte, ao contrário do que se supõe, embora tenham
ção desta mudança pode ser trabalhosa e difícil, mas considera- isenção de parte do sistema ‘S’, estão sujeitas a todos os demais
mos perfeitamente possível. recolhimentos legais da seguridade social e das verbas rescisó-
Como vimos, na atual relação microeconômica de oferta e rias, não havendo queda significativa da taxa de encargos sociais
procura, hoje são os tomadores que estão na vantagem, pois há como normalmente se alega.
um excesso de ofertantes. Todavia o seu real interesse é contratar Os sindicatos patronais estaduais, a federação nacional e os
o melhor serviço pelo melhor preço. E o melhor e mais justo preço cadernos técnicos do Ministério de Planejamento e da Secreta-

ria de Fazenda do Estado de São Paulo, todos disponíveis publi-
PONTOS DE ATENÇÃO PARA camente através dos sites já anteriormente informados, podem
contribuir para esta correta avaliação. As propostas de preço que
O GESTOR DE SEGURANÇA demonstrem insuficiência de recursos para honrar compromissos
essenciais com o trabalhador e com o fisco, podem ser descarta-
Os gestores de segurança das empresas, legíti- das “de ofício”, tanto pelos contratantes privados quanto pelos
mos representantes dos tomadores de serviço, contratantes públicos. Com informação robusta e confiável sobre
são profissionais habilitados para avaliar todos a inexequibilidade do preço ofertado, não chega a ser nem mes-
os aspectos da atividade de segurança privada. mo uma decisão de coragem, mas, simplesmente uma decisão
Manter o equilíbrio econômico da relação con- pela legalidade do procedimento.
tratual é uma de suas importantes atividades Com tal postura, passamos a ter uma típica relação “ganha-
e responsabilidades. Este equilíbrio é que irá -ganha”. O prestador de serviços será aquele que ofertou preço
proteger todos os envolvidos no processo. Cabe que remunera corretamente o serviço prestado. Pagando o preço
ao gestor de segurança solicitar às empresas justo, o tomador, poderá cobrar a adimplência para com os em-
prestadoras de serviço as planilhas detalhadas pegados e o fisco, além da entrega dos serviços especificados em
dos custos. É através destes importantes docu- sua plenitude. O governo vai arrecadar mais e o empregado vai
mentos que a empresa demonstrará, de forma receber os seus direitos.
objetiva, se os preços apresentados estão ali-
nhados com uma correta estrutura de custo e Este é o verdadeiro círculo vicioso da riqueza. Empregados
preço para os serviços de vigilância patrimonial pagos corretamente compõem um mercado interno consumidor
requerido, conforme pudemos observar pela Ta- mais robusto; um governo que arrecada pode entregar melhores
bela 1. serviços e investimentos, um tomador de serviços que zela pela
adequada segurança de seu patrimônio e de seus frequentado-
É fundamental que tenhamos em mente este res, selecionando adequadamente seus prestadores de serviço
cenário, pois, mesmo que a tecnologia avance adota uma atitude cidadã que vai fidelizar seus clientes; e o pres-
dentro do segmento, a quantidade de vigilantes tador de serviços adequadamente remunerado fica estimulado a
e de outros profissionais de segurança ainda ampliar e melhorar a qualidade do seu negócio.
será sempre substantiva.
Não há mágica nos números. Eles devem ter sempre lastro
nas especificações dos serviços. Preços abaixo dos custos quando
aceitos, simplesmente provocam desequilíbrios estruturais para
o segmento e, por consequência, para todos os demais atores
envolvidos.
Autores
Euripedes Abud Wanderley Aranha

Consultor Empresarial, Sócio-Diretor Vivência na área comercial desenvolvida
da Cost Plus Fee Consultoria Em- em empresas de serviços nos segmentos
presarial, Administrador pela FGV/ de segurança patrimonial, segurança ele-
SP, MBA pela Fundação Dom Cabral. trônica e integradora de sistemas. Diretor
Membro do GESEG. Nacional de Vendas do Grupo Interfort e
Diretor da ABSEG - Associação Brasileira
de Profissionais de Segurança.

GESTÃO COMERCIAL EM SEGURANÇA
PRIVADA - COMO MONTAR UM EDITAL
PARA CONTRATAÇÃO
1. Introdução
Este Capítulo é uma breve síntese do tema “Edital para Contratação de Segurança Privada”.
Uma contribuição com direcionamentos àqueles que buscam orientação e conhecimento sobre o
assunto.
Desta forma, passaremos a introduzir neste capítulo recomendações para uma correta con-
tratação de serviços para sua empresa. Nesse sentido, os aspectos importantes na escolha da
contratação dos serviços de vigilância patrimonial são a correta determinação do escopo, o grau
de necessidade da implementação desses serviços na proteção das pessoas e do patrimônio,
suas especificações técnicas e as expectativas do resultado após a implementação.
2. Elaboração do Edital para Contratação de Segurança Privada

OBJETIVO
O objetivo da propositura de um edital para contratação de serviços de segurança patrimo-

nial tem a finalidade de buscar, junto ao mercado, o melhor conjunto de fornecimento de servi-

ços desta natureza. Ou seja, o fator licitatório pode definir como prestador de serviços.
selecionar entre tantos fornecedores aquele que melhor possui
o conjunto de expectativas desejadas pelo Tomador de Serviços
dentro do conceito de eficiência, qualificação e performance do 5. Memorial Descritivo dos Serviços
Provedor. Devem ser detalhados os serviços a serem prestados pelo
provedor em cada local da prestação de serviços. Questões como
Na elaboração de um edital é recomendado a formação de soluções integradas, garantias, adaptações ao cenário, manu-
um comitê ou comissão, onde alguns setores da Empresa podem tenções, consultorias, suportes, tipos de vigilância e tecnologia
colaborar nesse processo. Esses stakeholders podem ser impacta- podem ser destacados do processo principal para conhecimento
dos na prestação de serviços de segurança patrimonial. e avaliação do Tomador de Serviços.
A área de suprimentos/compras/procurement, normalmente é A abrangência dos serviços deve conter os meios e a forma
a responsável pela condução dos processos de aquisição e con- da prestação de serviços, assim como o suporte fornecido à equi-
tratação de produtos e serviços dentro das empresas; por razões pe de colaboradores no posto do Tomador de Serviços. Nesse
de compliance é a área mais adequada por reunir o conhecimento sentido, se inclui a formalização de procedimentos operacionais,
técnico de negociações nas ações de aquisição e contratação de rondas, frequência de visitas ao posto, capacidade de atendimen-
fornecedores junto ao mercado. Sendo outro o departamento res- to presencial, treinamentos e outras ações.
ponsável pela contratação ele deve buscar informações sobre os
pormenores da atividade para que faça a contratação de forma Os serviços serão prestados conforme plano de segurança ou
adequada e de acordo com a legislação vigente. por definição do Tomador de Serviços, a partir das alternativas de
regimes e escalas permitidas pela legislação.
Abaixo, um exemplo de quadro descritivo de postos de vigi-

3. Fase da Apresentação lância e regime de escala.
É recomendável apresentar a sua empresa aos fornecedores
com uma breve descrição contendo a história, fundação, tipo de
atividade, dimensão, funcionamento, população fixa, flutuante,
etc. Essas informações são importantes para que os fornecedores
tenham o direcionamento correto do perfil da empresa, o setor
de negócio e posicionamento do potencial cliente dentro do mer-
cado.
Outra informação relevante se refere à apresentação das Uni-

dades que a empresa possui, dentre filiais, plantas fabris, escritó-
- Regime: Vigilante armado | com arma não letal | desar-
rios e outros sites em localidades diversas do território nacional.
mado.
Aqui, cabe o esclarecimento da abrangência de quais serão os
locais que o participante deverá fornecer o serviço de vigilância - Escala: Posto 8h (oito horas) diárias – diurno de 2ª a 6ª feira;
privada.
Posto 12h (doze horas) diárias – diurno – 2ª a domingo;
4. Regras de Participação do Processo Licitatório Posto 24h (vinte e quatro horas) diárias – diuturno – 2ª a
Os participantes do processo licitatório deverão atender todos domingo.
os requisitos do edital. A critério do Tomador de Serviços, des-
- Local: Definição do local do posto de trabalho.
classificações poderão ocorrer em qualquer fase do processo por
decisão simples e unilateral. Nesse tópico, não há necessidade - Horário/Turnos: Definição dos horários de cada turno de tra-
de formalização de uma justificativa, visto se tratar de processo balho.
privado.
Se faz, ainda, a necessidade de definição dos tipos de unifor-
Basicamente, este processo deverá ser conduzido pela área mes, equipamentos, acessórios, demais itens utilizados no for-
técnica demandante do processo, qual seja o responsável pelo necimento, assim como quantidades e período de renovação. É
serviço de Segurança Patrimonial da empresa. É fundamental que imprescindível o atendimento de todas as normas de controles de
o Gestor de Segurança esteja à frente do processo, determinando Saúde, Segurança do Trabalho e Meio Ambiente exigidas na pres-
todas nas especificações técnicas, o escopo detalhado do serviço, tação de serviços. Todos os protocolos de integrações, Normas
alcance, locais de atuação, avaliações de fornecedores e dirimir Regulamentadoras (NR’s), exames específicos, uso obrigatório de
quaisquer dúvidas do processo. EPI’s e EPC’s devem ser seguir as normas e regulamentações do
SESMT do Tomador de Serviços.
Todas as demais áreas da empresa podem e devem contribuir
com o processo licitatório, pois, como clientes internos da área
de Segurança Patrimonial, possuem uma visão que pode corrigir
eventuais questões operacionais que impactam na avaliação do 6. Visita Técnica do Participante

O envio da proposta vinculará a empresa ao cumprimento de • Certificado de Registro expedido pelo Ministério da Defesa
todas as condições e obrigações constantes no Edital, asseguran- – Exército Brasileiro;
do que tem pleno conhecimento de todos os quesitos estabeleci-
dos e que serão integralmente cumpridos. • Certificado de Regularidade de Empresa de Segurança Es-
pecializada - SSP;
As empresas poderão efetuar vistoria prévia nos locais da
prestação, com o objetivo de tomar conhecimento de todas as • Alvará de licença de localização e funcionamento das insta-
peculiaridades do local e, assim, vedada alegação de desconheci- lações sede da empresa;
mento para formulação da proposta e/ou do perfeito cumprimen-
• Certidões Negativas de Reg. Criminais: Federal, Estadual,
to do contrato. Importante registrar, no processo, o documento
Militar e Eleitoral dos sócios;
comprobatório da visita ou mesmo a renúncia desta pelo parti-
cipante. • Certidão Estadual de Distribuições Cíveis (Pedido de Falên-
cia, Concordatas, Recuperações Judiciais e Extrajudiciais) - Tribu-
nal de Justiça;
7. Propostas de Preços e Planilha de Custos
As propostas (RFQ – Request for Quotation ou RFP – Request • Certidão de Distribuição de Ações e Execuções Cíveis, Fis-
for Proposal) devem ser enviadas por meio eletrônico ou via por- cais, Criminais e dos Juizados Especiais Federais Criminais Adjun-
tador até o dia e horário previamente estabelecidos no edital. tos – Justiça Federal;
Devem conter as condições descritas no ob-
jeto da prestação, sendo desconsideradas • Certidão Negativa de Débitos Tributá-
“
alternativas de valores ou qualquer outra rios da Dívida Ativa do Estado;
condição não prevista no edital, a fim de se • Certidão Positiva com Efeito de Ne-
manter a paridade entre os participantes e
a lisura do certame. A correta deter- gativa de Débitos Relativos aos Tributos
Federais e à Dívida Ativa da União - Receita
minação do escopo, Federal e PGFN;
O valor total mensal apurado através de
planilhas de composição detalhada (mode- o grau de necessi-
• Certidão Conjunta de Débitos de Tri-
los de mercado), deve contemplar todos os dade da implemen- butos Mobiliários – Fazenda Municipal;
custos diretos e indiretos, baseado na data
de apresentação, assim consubstanciados
tação desses servi- • Certidão Negativa de Débitos Traba-
pela legislação e convenção coletiva da ca- ços na proteção das lhistas – CNDT - Previdência e Trabalho;
tegoria. pessoas e do patri- • Regularidade junto ao Ministério do
As especificações técnicas definirão os mônio, suas espe- Trabalho - DRT, através do CAGED;
recursos, onde os critérios para elabora- cificações técnicas • Certidão de Regularidade FGTS – CRF
ção de preços se traduzem em: Salários e
Incidências; Encargos Sociais, Benefícios, e as expectativas – Caixa Econômica Federal;
Recursos Operacionais; Despesas Diretas do resultado após • Cadastro Informativo - CADIN Estadu-
e Indiretas; detalhados em planilha de
formação dos preços. A planilha de custos a implementação al e CADIN Municipal;
deve ser apresentada de forma “aberta” e são importantes • Certidão Simplificada da Junta Co-
de fácil intepretação e visualização dos cus- na contratação dos mercial do Estado;
tos diretos e indiretos, assim com impostos,
taxas administrativas e encargos sociais. serviços de vigilân- • Relatório SERASA do mês vigente;
cia patrimonial. • Certidão de Regularidade com as
”
Recomenda-se consultar o site “www.
cadterc.sp.gov.br” onde o CADTERC forne- obrigações sindicais – Sindicato Patronal
ce informações úteis como: especificações
técnicas, valores referenciais, detalhamento • CRS - Certificação de Regularidade de
de custos e encargos da categoria. Segurança emitido pelo SESVESP;
• Contrato Social (vigente e última al-

teração);
8. Qualificação Legal do Fornecedor – Documentação Básica sugerida para
Homologação do Fornecedor na Concorrência Privada • Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas (CNPJ/MF);
• Certificado de Segurança - emitido pelo Departamento de • Balanço Patrimonial e Resultado do Exercício financeiro (3
Polícia Federal;
anos);
• Revisão da Autorização de Funcionamento – Min. Justiça,
publicação no D.O.U; • Apólice de Seguro de Responsabilidade Civil e Seguro de

Vida em Grupo.
PONTOS DE ATENÇÃO PARA
9. Qualificação Técnica O GESTOR DE SEGURANÇA
Atestado de Capacidade Técnica em nome da empresa, emiti-
do por pessoa jurídica, informando a data de início dos serviços,
local de prestação, objeto, contingente envolvido e assinatura do • A contratação de um serviço em nível adequado
signatário, comprovando a aptidão da proponente nos serviços e de acordo com a legislação vigente é uma das
propostos. principais responsabilidades do Gestor de Segu-
rança;
10. Análise, Critérios de Classificação e Proposta Técnica
Abaixo, sugestão de tabela para análise e classificação das • Os pontos previstos nos itens 4 (memorial des-
propostas por pontuação: critivo dos serviços) e 9 (análise, critérios de clas-
sificação e proposta técnica) deste capítulo são de
primordial importância para o Gestor;
• Estarem claras as necessidades e expectativas

do contratante e as entregas do fornecedor é pri-
mordial para uma prestação de serviços adequada
e duradoura;
• A análise custo benefício é fundamental. Contra-

tar pelo mais barato, normalmente, sai caro.
Nesta fase, questionamentos como: abrangência de atendi-

mento, estrutura operacional, sistemas de qualidade, metodolo-
gia de implementação, manual de normas e procedimentos, aná-
É muito importante destacar os critérios que desclassifica e o lise de riscos, recrutamento e seleção, logística, contingências,
porquê, independentemente da soma da pontuação final (desta- supervisão, treinamentos, tecnologias, tratamento de ocorrên-
car na tabela como nos exemplos acima em vermelho). É impor- cias, etc., são alguns pontos que devem ser abordados.
tante na análise das documentações, técnica e comercial, verificar
se o fornecedor atendeu todos os requisitos do Edital e se os
valores estão coerentes com a média de mercado. 11. Medições dos Serviços, KPI’S e SLA’S
Avaliações baseadas em Key Performance Indicator (KPI´s) e
A Planilha de Custos é uma ferramenta indispensável para Service Level Agreement (SLA´s) são ferramentas que possibili-
identificar tais divergências. tam ao Tomador de Serviços determinar e acordar com o Provedor
níveis de performance dentro do mês da prestação, que podem
ensejar em eventuais descontos, penalidades ou reconhecimen-
tos na prestação de serviços. Os índices e critérios de avaliação
(pontualidade, assiduidade, postura, conduta, atendimento uni-
formes, etc.) devem ser formalmente inseridos na proposta e no
contrato de prestação de serviços para que as métricas e expecta-
tivas estejam plenamente alinhadas.
A qualidade (satisfatório, médio, regular, etc.), conjugada com

a gestão do relacionamento e acompanhamento de resultados,
trazem o SLA e as definições dos percentuais da satisfação ou
penalidades no faturamento. Os pontos de melhoria e planos de
ação são os resultados que, também, fazem parte dessas avalia-
ções e corroboram para melhoria da performance.
12. Obrigações Contratuais

Recomenda-se que o Tomador de Serviços (Contratante) uti-
lize os modelos contratuais já praticados internamente pelo De-

partamento Jurídico da empresa (Contratada). Isso facilita a de- prestação de serviços.
terminação das obrigações contratuais entre as partes, além da
análise técnico-jurídica dos quesitos contratuais. Também sugere
a utilização de cláusulas já praticadas pela empresa, quanto a
13. Disposições Gerais
padronizações e procedimentos que possibilitem minimizar even-
O Termo de Confidencialidade do Participante do processo li-
tuais riscos legais na contratação dos serviços.
citatório é documento obrigatório e deve ser enviado antecipada-
A Proposta Comercial é parte integrante do Contrato. As con- mente; assinado por representante legal da empresa participante
dições comerciais como: duração do contrato, prazos e forma de com firma reconhecida. Isso garante que a informações obtidas
pagamento, reajustes, rescisões, multas, penalidades e foro para durante o certame não podem ser divulgadas sob pena de ques-
demandas jurídicas, também devem ser previstas no contrato de tionamentos judiciais.
Autores
Alexandre Gushiken José L. Mattos Lopes
Diretor Comercial Corporativo do Gru- Diretor Comercial Público |Grupo GOCIL
po GPS
Frank Kasai Marcelo Sunao Bando

Sênior Security Manager, Brazil – Glo- Superintendente Comercial no Grupo GR
bal Security – Mondelez International
Inc.

A GESTÃO DA SEGURANÇA PRIVADA
VOLTADA PARA A PREVENÇÃO E O
COMBATE A INCÊNDIOS
A segurança contra incêndios é um dos ramos da segurança privada que mais cresce na
atualidade, tendo em vista principalmente o seu caráter preventivo e obrigatório. Diante desses
fatos, observa-se que o mercado carece muito de conhecimento sobre a gestão de incêndios.
Para ajudar e facilitar o acesso a informações relevantes nessa área, dividimos o presente texto
da seguinte forma:
a) Gestão de segurança contra Incêndios;
b) Gestão Contratual e de Pessoal de Segurança e Combate a Incêndios (Bombeiros Civis,
Técnicos de Segurança do Trabalho e Vigilantes Brigadistas);
c) Gestão Documental (obtenção do AVCB); e
d) Gestão e Formação da Brigada contra Incêndios.
1. A Gestão da Segurança contra Incêndio no Contexto da Segurança Privada

Quando falamos sobre a Gestão da Segurança contra Incêndio dentro do contexto da Segu-
rança Privada, nos deparamos com um desafio, em virtude de este ser um tema muito abrangen-
te, pois envolve praticamente todas as áreas do setor, em maior ou menor grau e intensidade.
Porém, creio que podemos ressaltar alguns pontos que tem que ser, obrigatoriamente, levados
em consideração pelos gestores tais como:
a) Uma minuciosa e detalhada Análise de Risco das áreas cobertas pela proteção contra

incêndio existente ou a ser projetada. O importante é que esta contra Incêndio - SGSI, a metodologia de desempenho requer
análise tem de ser feita, obrigatoriamente, por profissional e/ou uma manutenção cuidadosa ao longo do tempo de todos os pa-
profissionais competentes e experientes na elaboração deste tipo râmetros colocados na base da escolha de cenários e projetos.
de trabalho, pois a sua complexidade varia em cada caso em fun- A implementação de um SGSI é necessária e apropriada devido
ção do que e, de quem deve ser protegido (hospitais, shoppings, a importância do trabalho em si. No âmbito da implementação
centros de distribuição, industrias, moinhos, condomínios, metro, do SGSI, as medidas tomadas nos seguintes pontos devem ser
aeroportos, etc.); avaliadas e explicadas:
b) Cumprimento irrestrito a todas as Legislações e Normas se- • Organização do pessoal;
jam estas Nacionais e/ou Internacionais aplicáveis, o que assegu-
• Identificação e avaliação dos perigos decorrentes da ativi-
rará a qualidade e a correta aplicação das medidas de segurança
dade;
adotadas ou a serem adotadas em função do determinado pelo
estudo descrito no item 1 acima; • Controle operacional;
c) Os gestores devem, no tocante à pro- • Gerenciamento de mudanças;
teção contra incêndio, ter em mente que:
• Planejamento de emergência;
“
os objetivos da segurança contra incêndio
devem ser sempre identificados e especifi- • Segurança das equipes de resgate;
cados. Os objetivos servem como referên- • Monitoramento do desempenho;
cia para estabelecer níveis de desempenho A segurança
dos sistemas de proteção. •Manutenção dos sistemas de proteção;
contra incêndios é
Afinal, os níveis de desempenho podem • Controle e revisão.
ser afetados e / ou alterados devido a:
um dos ramos da
• Características do edifício / geometria
segurança privada
2. Gestão Contratual e de Pessoal de Segurança e
dos compartimentos (mudanças de layout que mais cresce na Combate a Incêndios (Bombeiros Civis, Técnicos de
etc.); atualidade, tendo Segurança do Trabalho e Vigilantes Brigadistas)
• Condições de ventilação internas e em vista principal- O Gestor de Segurança e Bombeiros
externas (estado das portas e janelas, pos- tem o objetivo de:
sível quebra de vidro, etc.); mente o seu cará-
• Proteger a vida das pessoas;
• Alterações do mobiliário e acabamen-
ter preventivo e
• Proteger o Meio Ambiente;
obrigatório.
”
tos com a consequente alteração da carga
incêndio; • Proteger Ativos e propriedade da em-
presa;
• Modificações do uso da edificação ou
de áreas internas da mesma impactando • Proteger a Imagem da empresa.
nos níveis de risco, na carga incêndio, na Assim, se faz necessário a implementa-
sua ocupação e dimensionamento dos sistemas de proteção (en- ção e controle dos requisitos legais, além de obrigações junto a
tre outros); seguradora para a proteção contra incêndio.
• Condições das pessoas presentes (aglomeração), estado As medidas necessárias para proteção contra incêndio devem
psicofísico, presença de pessoas com deficiência, etc.); sempre ser baseadas em uma análise de risco específica de local,
d) Manutenção das atualizações dos Planos de Segurança / unidade ou propriedade.
Emergência para garantir a sua adequação contínua ao descrito A classificação de risco resultante desta análise, juntamente
no item 3 acima; com as leis aplicáveis localmente, são a base para o conceito de
e) Gestores devem criar um plano adequado de manutenção proteção contra incêndio do local ou instalação.
preventiva e corretiva de forma a assegurar o pleno desempenho Dependendo do potencial de risco e dos requisitos legais apli-
dos sistemas de proteção contra incêndio em qualquer circuns- cáveis localmente, a proteção contra incêndio pode ser garantida
tância e / ou emergência que possa ocorrer. Estes planos devem por uma equipe de Corpo de Bombeiros Civis da própria empresa
ser acompanhados e seguidos à risca pelos gestores e responsá- (time orgânico ou terceirizado), equipe de Brigadistas voluntários
veis pelos sistemas. ou pelo Corpo de Bombeiros Militar ou voluntário.
Os itens acima descritos são apenas alguns dentre outros que
devem ser do conhecimento dos Gestores da Segurança e da sua 3. Algumas das Responsabilidades do Gestor de Segurança e Bombeiros
equipe. • Garantir que o Corpo de Bombeiros ou o time de Brigadistas
da empresa esteja equipado com o pessoal e equipamentos técni-
OBSERVAÇÃO IMPORTANTE: cos necessários, de acordo com o potencial de risco identificado;
No que tange ao Sistema de Gerenciamento da Segurança • Gerenciar os procedimentos de atendimento de alarme, res-

PONTOS DE ATENÇÃO PARA beiros do Brasil, em alguns estados pode existir uma pequena
diferença na nomenclatura, mas o objetivo e validade são as mes-
O GESTOR DE SEGURANÇA mas. No estado de São Paulo de acordo com o Código Estadual
de Proteção contra incêndios e emergências (Lei Complementar
1.257, de 06 de janeiro de 2015), é obrigatório que todas as edi-
• Verifique se o AVCB do(s) seu(s) sites está(ão) ficações sejam licenciadas pelo bombeiro. O AVCB é obrigatório.
vigentes;; A sua falta pode gerar multas e até a interdição da edificação.
• Mantenha o efetivo da brigada capacitada (teó- c) Quem são os responsáveis pelo AVCB?
rico e prático);
A legislação define quem são os responsáveis pela obtenção
• Mantenha em pleno funcionamento os sistemas do AVCB em uma edificação, são eles: o proprietário, o locatá-
de proteção do(s) seu(s) sites; rio e o síndico, os quais são solidários na responsabilidade. A
legislação foi mais longe e, além da obrigatoriedade da licença,
• Mantenha o(s) projeto(s) de proteção e combate ela também obriga que seja realizada a manutenção do sistema
a incêndios do(s) seu(s) sites atualizado(s); de prevenção de incêndios. Hoje, a manutenção dos sistemas de
segurança contra incêndios é obrigatória. A falta do AVCB tem
• Mantenha atualizado os Planos de Segurança / algumas implicações: não recebimento do seguro; responsabili-
Emergência; zação civil e criminal do responsável.
• Deixe as rotas de fuga liberadas X alterações de d) Quem pode fazer o AVCB?
layout interno; O AVCB é o resultado de um processo administrativo reali-
zado junto ao bombeiro. E, como tal, exige uma série de docu-
mentos para a sua regularização, dentre eles a responsabilidade
técnica do engenheiro ou do arquiteto. Essa responsabilidade téc-
nica é atestada por meio de um documento chamado Anotação
de Responsabilidade Técnica (ART) do engenheiro, ou Registro de
Responsabilidade Técnica (RRT) do arquiteto. Então quem está
habilitado tecnicamente para fazer o AVCB é o engenheiro ou o
arquiteto.
gates, remoções, salvamento em altura, dentre outros relaciona- e) As Fases do AVCB
dos de acordo com a análise de risco de cada empresa;
Podemos dividir a obtenção do AVCB em três fases distintas:
• Gerenciar e organizar treinamentos e exercícios regulares
para o Corpo de Bombeiros ou Brigadistas; 1ª fase: elaboração do Projeto de Proteção e Combate a In-
cêndios (PPCI). É a colocação das medidas de segurança contra
• Ser responsável pela colaboração com outras organizações incêndios em planta eletrônica, a qual deve ser aprovada pelo
locais, tais como os times do PAM – Plano de Apoio Mútuo. Corpo de Bombeiros. Aqui deve ser paga uma taxa para de aná-
Caso o Gestor de Segurança e Bombeiros seja responsável por lise para o bombeiro;
um contrato de prestação de serviços com empresa terceirizada, 2ª fase: após a aprovação do PPCI os equipamentos de Pro-
é importante sempre verificar os requisitos legais, bem como a teção e Combate a Incêndios devem ser instalados na edificação
estrutura de RH e treinamentos técnicos, o suporte do time de (ex: extintores, hidrantes, sinalização de rota de fuga, etc.);
Segurança do Trabalho, entre outros. Neste caso, também é de
extrema importância um indicador de medição de qualidade da 3ª fase: é o pedido de vistoria junto ao bombeiro. Neste mo-
prestação de serviços, que deve servir para a constante acompa- mento, paga-se uma taxa e o bombeiro vai até a edificação veri-
nhamento e melhoria do serviço contratado. ficar se as normas previstas no PPCI foram cumpridas. Com a vis-
toria aprovada, os documentos exigidos para o AVCB devem ser
anexados (ex: atestado de formação de brigada contra incêndios,
4. Gestão Documental (Obtenção do AVCB) anotações de responsabilidade técnica, etc.). Após esse processo
a) O que é AVCB? o AVCB será emitido. OBS: a 2ª fase é a mais cara do processo,
O Auto de Vistoria do Corpo de Bombeiros, ou popularmente recomenda-se fazer no mínimo 5 orçamentos de cotação; se a
conhecido como AVCB, é um documento emitido pelo bombeiro edificação já possui PPCI aprovado basta conferir se o PPCI foi
após realizar uma vistoria na edificação, e que atesta que aquela cumprido e é só pedir a vistoria do bombeiro; o AVCB, em regra,
edificação vistoriada cumpre todas as exigências de segurança possui o prazo de 5 anos para edificações residenciais e 3 anos
contra incêndios da legislação. Nessa vistoria o bombeiro confere para comerciais (existem exceções). No vencimento do AVCB, bas-
se as medidas de segurança contra incêndios estão corretamente ta renová-lo, ou seja, fazer novamente a 3ª fase.
instaladas e funcionando dentro dos parâmetros legais.
Este pequeno guia tem a intenção de ajudar você, responsá-
b) AVCB é obrigatório? vel por gerir empresas e condomínios, a entender melhor como
Basicamente o AVCB é exigido por todos os Corpos de Bom- deve ser a gestão documental do seu empreendimento.

5. Brigada contra Incêndios bam a prevenção e combate ao incêndio, abandono de área e
As informações para esta atividade estão consolidadas na primeiros socorros .O nível de treinamento básico exige 4h de
ABNT NBR 14.276:2020 e no Estado de São Paulo ainda há a treinamento teórico e 4h de treinamento prático; o intermedi-
Instrução Técnica 17/2014 emitida pelo Corpo de Bombeiros da ário exige 26h de treinamento teórico e 26h de treinamento
Polícia Militar do Estado de São Paulo (alinhada ao Decreto Esta- prático; e o avançado comtempla 29h de treinamento teórico
dual nº 56.819/11 - Regulamento de Segurança contra Incêndio e 34h de treinamento prático. A equipe de instrutores varia
das edificações e áreas de risco do Estado de São Paulo). de 1 instrutor até 2 instrutores e 2 auxiliares para cada grupo
de 30 alunos; e a parte de primeiros socorros para cada grupo
A Brigada de Incêndio deve ser planejada, formada. Implan-
de 10 alunos.
tada e reciclada. O responsável dever ser definido por escrito.
Os brigadistas aprovados (nota mínima da parte teórica e
O planejamento da composição da Brigada de Incêndio é
prática é de 70%) devem receber um certificado de aprovação
baseado na população fixa, grau de risco, quantidade de pisos e
com: nome completo com documento de identidade, carga ho-
a ocupação da edificação, especificado nas normas.
rária, datas de treinamento, nome do instrutor (formação, RG e
Os componentes da Brigada de Incêndio devem cumprir al- CPF) e informação que o treinamento está alinhado à ABNT NBR
guns pré-requisitos: a) permanecer na edificação, b) boa condição 14.276:2020.
física, c) conhecer as instalações, d) ter responsabilidade legal, e)
A Brigada de Incêndio deve ser divulgada e identificada; deve
ter mais de 18 anos e f) ser alfabetizado.
ser feita uma agenda de reuniões e exercícios simulados.
A formação / nível de treinamento (básico / intermediá-
rio / avançado) teórico e prático, na modalidade presencial, A reciclagem deve ser anual, com emissão dos respectivos
brigadistas, varia de acordo com a composição, sendo que a certificados. Com a evolução da modalidade EAD, aguardamos
validade do treinamento é de 12 meses. As matérias englo- que, em breve, a aparte teórica possa ser aplicada desta forma.
Autores
Aleksander Grievs Sebastião Oliveira
Eng. especialista em proteção contra Presidente - Grupo Ruby Segurança e Ser-
incêndio e explosão, Diretor do Comitê viços - sebastiao.oliveira@rubyseguran-
de Proteção contra Incêndio e Explo- ca.com.br
são da ABSEG e Consultor Sênior em
Segurança Empresarial - aleksander@
speedsafety.com.br
Leandro Fortes Wagner Mora

Gerente de Segurança Patrimonial & professor e consultor de segurança contra
Bombeiros da Mercedes Benz incêndios – [email protected]
[email protected]

INTEGRAÇÃO ENTRE A SEGURANÇA
PÚBLICA E A SEGURANÇA PRIVADA -
UNINDO FORÇAS
1. Breve Histórico da Segurança Privado no Brasil

Para iniciarmos o assunto, faz-se importante mostrarmos um breve histórico do início da segu-
rança privada em nosso país. Dados levantados pelo Sindicato das Empresas de Segurança Privada,
Segurança Eletrônica e Cursos de Formação do Estado de São Paulo (SESVESP) mostram que:
A atividade de segurança privada no Brasil, como conhecemos hoje, teve início em 1967. A
primeira legislação sobre o assunto surgiu em 1969, com a instituição do Decreto Lei 1.034/69,
que autorizou o serviço privado em função do aumento de assaltos a bancos, obrigados à
época a recorrer à segurança privada. Esse primeiro texto legislativo sobre o tema normatizou
uma atividade até então considerada paramilitar1.
No início, as empresas que exerciam tal atividade foram limitadas a 50 (cinquenta) no Estado
de São Paulo2, passando a ser controladas pela Secretaria de Segurança Pública. Tal situação
prosperou até meados de 1983, sendo que a partir desta data foi instituída a Lei nº 7102/83,
regulamentada pelo Decreto nº 89056/83, normatizando a segurança em estabelecimentos fi-
nanceiros e estabelecendo normas para constituição e funcionamento das empresas particulares
que exploram serviços de vigilância e de transporte de valores, vigente até os dias atuais.
A partir da década de 80, começam a surgir no mercado grandes empresas, que tinham
como uma de suas características a formação de seus funcionários, já que desde a publicação
da Lei nº 7102/83 o treinamento dos vigilantes passou a ser obrigatório, porém, ainda, sem a
especificidade dos cursos de formação. A partir de 1987, surge a obrigatoriedade do registro da
formação dos vigilantes.
1. Disponível em https://sesvesp.com.br/institucional/historico-seguranca/, último

acesso em 18/06/2020.
2. Disponível em https://sesvesp.com.br/institucional/historico-seguranca/, último
acesso em 18/06/2020.

Na década de 90 até os dias atuais, esse quadro sofreu trans- O mercado global de serviços de segurança privada, que in-
formação com a criação de várias empresas de vigilância e, a par- clui segurança patrimonial, escolta armada, transporte de valores,
tir de 1995, com a publicação da Portaria nº 992, houve a unifica- vigilância pessoal privada e escolas de formação, agora vale cerca
ção nacional dos currículos dos cursos de formação de vigilantes, de US$ 180 bilhões e deve crescer para US$ 240 bilhões, ainda
e têm suas atividades fiscalizadas pela Polícia Federal. em 2020. Isso supera, em muito, o orçamento total da ajuda in-
ternacional para acabar com a pobreza global (US$ 140 bilhões
por ano) - e os PIBs de mais de 100 países, incluindo Hungria e
2. Números da Segurança Pública e Privada no Brasil e no Mundo Marrocos5.
O crescimento da Segurança Privada no Brasil de 3,7%, entre
os anos de 2012 e 2016, foi relativamente baixo quando analisa-
mos o potencial deste setor em países de terceiro mundo ou em 3. Futuros Desafios – Integração entre Forças de Segurança Públicas e
locais com índices de criminalidade similares. Em 2018, o setor de Privadas
segurança privada somava 553.905 mil trabalhadores, segundo O setor de segurança privada, no país, vem passando por
relatório publicado pela FENAVIST3, com uma concentração de inúmeras transformações. Entre elas, podemos citar a profissio-
mais de 48% na região Sudeste. nalização de seus agentes através da disseminação de literatura
e cursos sobre o tema; várias universidades possuem em suas
O setor privado, além da atuação em bancos, shoppings, in- grades, nos cursos de graduação e pós-graduação, na área de
dústrias, transporte de valores, empresas de logística, escolas, segurança privada e empresarial. Outro fator é o uso de equipa-
universidades e condomínios, vem ampliando seu ramo de atua- mentos tecnológicos, entre outros pontos de destaque.
ção, ainda que por vezes desarmado, realizando rondas em áreas
públicas como parques, portos e aeroportos, devendo sempre Entendemos que tal integração entre e a segurança pública
cumprir o previsto em lei. Cabe aqui salientar que o fornecimen- e privada é capaz de trazer um grande avanço à segurança das
to de serviços de segurança por empresa sem o devido registro pessoas, pois esta integração, além de atuar de forma preventi-
pela Polícia Federal é ilegal, podendo, a depender da gravidade e va, é capaz de colaborar com informações sobre a ação (modus
ostensividade do serviço irregular prestado, caracterizar a forma- operandi) e a identificação de criminosos, já que muitas vezes é
ção de grupos paraestatais ilegais, nos moldes vistos em alguns o integrante da segurança privada o primeiro a ter contato com
locais do Brasil, que são denominados de milícias4. o crime em andamento, ou a verificar sua ocorrência. Outro fator
de colaboração são os convênios para que as forças de segurança
Além do Brasil, diversos países, incluindo EUA, China, Cana- pública obtenham acesso remoto aos sistemas de alarme e mo-
dá, Austrália e Reino Unido contrataram mais trabalhadores para nitoramento instalados em locais privados, uma vez que os equi-
proteger pessoas, lugares e coisas específicas do que policiais pamentos atualmente utilizados dispõem de elevada tecnologia,
para proteger o público em geral, segundo pesquisa publicada quanto à qualidade de imagem e transmissão de dados.
na revista FORBES.
Na prática, essa integração já ocorre em algumas partes do
Brasil. Em São Paulo, capital, por exemplo, existe o projeto de-
nominado City Câmeras. Conforme pode ser verificado na página
dedicada da Prefeitura de São Paulo, ele se destina a acessar ima-
gens das áreas públicas no entorno da empresa ou residências
ou prédios, produzidas por câmeras particulares que são dispo-
nibilizadas para uma central de videomonitoramento da Guarda
Civil Metropolitana. As imagens são analisadas e compartilhadas
com outros órgãos de segurança pública, como a Polícia Militar
e a Polícia Civil; o intuito é detectar, prevenir e reagir a situações
de emergência, ocorrências e manutenção do espaço público6.
Outro exemplo prático da integração que pode existir entre
segurança privada e segurança pública é o Programa Vizinhança
Solidária, desde 2009, concebido pela Polícia Militar do Estado de
3. http://fenavist.org.br/wp-content/uploads/2019/07/ESSEG-19_
WEB1.pdf.
4.Milícia (do latim militia) é a designação genérica das organizações
militares ou paramilitares, ou de qualquer organização que apre-
sente grande grau de atuação.[1] Stricto sensu, o termo refere-se a
organizações compostas por cidadãos comuns armados (apelidados de
milicianos ou miliciantes), ou com poder de polícia que, teoricamente,
não integram as forças armadas ou a polícia de um país. https://pt.wi-
https://www.forbes.com/sites/niallmccarthy/2017/08/31/private-se- kipedia.org/wiki/Mil%C3%ADcia
curity-outnumbers-the-police-in-most-countries-worldwide-infographi- 5. https://www.theguardian.com/inequality/2017/may/12/industry-of-
c/#46b09b50210f -inequality-why-world-is-obsessed-with-private-security

PONTOS DE ATENÇÃO PARA O De acordo com a página na internet da Secretaria de Seguran-
ça Pública, os CONSEGs são grupos de pessoas do mesmo bairro
GESTOR DE SEGURANÇA ou município que se reúnem para discutir e analisar, planejar e
acompanhar a solução de seus problemas comunitários de se-
gurança, desenvolver campanhas educativas e estreitar laços de
• É importante o gestor de segurança se apro- entendimento e cooperação entre as várias lideranças locais8. A
ximar dos representantes da segurança pública, participação da comunidade, como um todo, é essencial para que
mostrando que está disponível para auxiliar no a parceria entre a Polícia Civil e a Polícia Militar tenham êxito
que for possível; na prevenção ao combate à criminalidade e os CONSEG exercem
• As empresas devem ter regras de compliance papel importante nessa política de governo.
que regulem esta relação com as polícias e for- A abrangência do CONSEG permite que o gestor de segurança
ças armadas e todas essas normas devem ser privada encaminhe as demandas locais junto aos órgãos partici-
cumpridas para que o profissional não se envolva pantes, bem como tenha ciência da real situação criminal.
em práticas ilícitas ou inadequadas;
Do mesmo modo que o Programa de Vizinhança Solidária,
• O gestor pode participar de reuniões dos CON- os CONSEG, pelo menos no estado de São Paulo, estão ligados à
SEGs das áreas em que atua, dessa forma será Companhia da Polícia Militar e ao Distrito da Polícia Civil, respon-
informado sobre os crimes mais comuns na re- sáveis pela área em que se situa a empresa/comunidade. Um es-
gião, poderá levar certas demandas diretamente treito relacionamento entre o gestor de segurança privada e esse
aos órgãos responsáveis, entre eles Polícia Mili- órgão de segurança pública, possibilita a troca de informações,
tar, Polícia Civil, GCM, prefeitura, CET, etc; pode- permitindo o repasse de denúncias sobre eventuais ações que
rá cobrar posicionamento sobre as reclamações visem os postos vigiados pela empresa de segurança; ou ainda
feitas em reuniões anteriores, etc; propiciando que a segurança pública fique atualizada perante a
legislação que rege a segurança privada, evitando constrangi-
• Ter os dados de contato da Delegacia de Polí- mentos, como, por exemplo, no caso do porte funcional da arma
cia, Companhia da Polícia Militar da região onde da empresa pelo funcionário que, muitas vezes, gera condução
atua. por falta de porte de arma.
Todos esses exemplos citados estão em conformidade com
o previsto na Constituição Federal de 1988, que traz em seu art.
144 que a segurança é um dever do estado e direito e responsa-
bilidade de todos. Uma das maneiras de demonstrar responsa-
São Paulo e que tem congêneres em vários outros estados brasi- bilidade em relação à segurança é justamente por meio do que
leiros. Esse programa tem como objetivo conscientizar as pessoas chamamos de prevenção primária, ou seja, ações que visam a im-
de uma comunidade da sua importância e responsabilidade na pedir que um crime aconteça. Essa, talvez, seja a maior contribui-
sua segurança pessoal e coletiva7. ção que a segurança privada tenha a oferecer para a segurança
A participação da segurança privada dentro do Programa Vizi- pública: laços fortes, com informações fluindo nas duas direções,
nhança Solidária é fundamental, principalmente pela transmissão de forma a permitir uma atuação mais eficiente, eficaz e efetiva,
de informações, visto que seus integrantes são treinados para principalmente para evitar que o crime seja cometido.
identificarem ameaças reais, o que confere qualidade aos dados Além do já relatado, podemos lembrar a importância das
transmitidos. Essa participação ocorre voluntariamente, sendo forças públicas conhecerem a legislação que rege a segurança
que no estado de São Paulo deve-se procurar a Companhia da privada, de forma a não colocar os profissionais de segurança pri-
Polícia Militar responsável pela área em que se encontra o imóvel. vada em situações de risco, que podem ser facilmente evitadas.
Importante sempre salientar que o interesse é mútuo, uma vez Podemos citar, como exemplo, a questão de vigilantes de segu-
que os profissionais e empresas de segurança podem oferecer rança pessoal privada que já foram conduzidos a delegacias por
informações para os policiais e, ao mesmo tempo, receberem dos não terem porte de arma, quando, por lei, o vigilante não possui
policiais informações sobre taxas e tipo de crime naquele local, porte de arma, mas, sim, porte funcional, para portar a arma da
entre outras informações relevantes sobre aquela comunidade. empresa, cujos documentos que comprovam isso são sua CNV e
Essa participação é tão importante e reconhecida pelas forças seu registro em carteira de trabalho.
de segurança pública, que algumas localidades instituíram a cha-
ma Vizinhança Solidária Empresarial, conectando “vizinhos” com
sistemas de segurança privados, que trocam informações qualifi- 6. Disponível em https://www.citycameras.prefeitura.sp.gov.br/,
cadas e de interesse daquele grupo. último acesso em 14/06/2020, as 16 hs.
7. Disponível em http://www.policiamilitar.sp.gov.br/noticias/
Os Conselhos Comunitários de Segurança (CONSEGs), coorde-
noticia-interna/2019/1/1999/vizinhanca-solidaria, último acesso
nados pela Secretaria de Segurança Pública de São Paulo, foram em14/06/2020.
criados em 1985, pelo Decreto nº 23.455/85, e seus congêneres 8. Disponível em http://www.ssp.sp.gov.br/CONSEG/historia/index,
espalhados pelo Brasil, também são exemplos dessa integração. último acesso em 14/06/2020.

Além disso, todas as informações relativas aos vigilantes integração deve respeitar regras de compliance de cada empresa
constam do GESP (software de Gestão Eletrônica de Segurança), privada, além das próprias leis que regulam o assunto, de modo a
podendo ser este portal da Polícia Federal ser acessado a qual-
não eivar essa relação com suspeitas de interesses escusos.
quer momento pelas forças policiais para confirmação dos seus
dados. Obedecidas essas regras, fica claro que essa integração traz
uma maior segurança à população e consequentemente minimi-
Ações preventivas também podem ser alinhadas pelas for-
zação de riscos, com o efetivo privado podendo atuar em ações
ças públicas e privadas, quando, por exemplo, no caso de uma
de prevenção primária (a busca incessante pela redução dos ín-
denúncia de possível ataque contra alguma empresa, carro de
dices criminais não pode prescindir do trabalho preventivo de
transporte de valores, escolta armada, etc., possa haver atuação
natureza primária dos órgãos públicos em geral, especialmente
conjunta dessas duas forças para evitar a efetivação do risco.
quanto ao que é de responsabilidade do Poder Executivo local),
Todas as informações aqui trazidas, mostram que a integra- contribuindo para maximizar a atuação das forças de segurança,
ção é bem vinda e salutar para todos os envolvidos, porém essa quiçá reduzindo a necessidade de intervenções dessas forças.
Autores
Benny Schlesinger Ernesto Puglia Neto

Profissional com mais de 20 anos em Coronel da Reserva da PMESP. Doutor em
Segurança Privada, Pós graduado no Ciências Policiais de Segurança e Ordem
Curso de Gestão de Riscos Empresariais Pública e Consultor Internacional em Se-
na FGV (MBA). gurança e Gestão.
Eduardo de Pinho Freire Flávio Faccini Porto

Sócio no Grupo Yamam. Formado em Sócio da empresa Protecães e Proterisco.
Administração de Empresas e Direito, Diretor do Departamento de Segurança e
com Pós Graduação em Recursos Hu- Defesa da FIESP e diretor do Capítulo Rio
manos. de Janeiro da ASIS Internacional.

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SEGURANÇA EMPRESARIAL: DA TEORIA À PRÁTICA
Administrar a segurança privada é uma tarefa desafiadora, que demanda planeja-

mento, objetividade e gestão.
Para proteger vidas o profissional precisa de formação e treinamento, responsabi-

lidade, ética e disciplina.
Proteger o patrimônio tangível e intangível de pessoas e empresas também não é

tarefa fácil.
O livro Segurança Empresarial: Da Teoria À Prática, escrito por alguns dos princi-
pais profissionais da área, muitos deles componentes do Grupo de Excelência em
Segurança (GESEG) do CRA/SP, traz os principais assuntos da segurança privada
tratados com base nos principais fundamentos teóricos, mas abordados de forma
prática.
Ao ler esta obra o leitor terá em mãos um resumo completo e preciso de como
contratar, administrar e operacionalizar a segurança privada, de acordo com a
legislação vigente e as melhores práticas mundiais de gestão.

LIVRO Segurança Empresarial Da Teoria À Prática

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SEGURANÇA EMPRESARIAL:

grupo de excelência em segurança

GESEG - CRA-SP - SEGURANÇA EMPRESARIAL: DA TEORIA À PRÁTICA 1

LAYOUT E DIAGRAMAÇÃO: Lilian Ferracini

Publicação do GESEG (Grupo de Excelência em Segurança) do Conselho Regional de Administração de São

Capa, Layout e Diagramação: Lilian Ferracini

Segunda Edição: outubro/2020. Revisada

Segurança empresarial : da teoria à prática [livro

1. Empresas - Medidas de segurança 2. Empresas -

1. Segurança empresarial : Administração de empresas

Cibele Maria Dias - Bibliotecária - CRB-8/9427

4 SEGURANÇA EMPRESARIAL: DA TEORIA À PRÁTICA - GESEG - CRA-SP

CPTED Crime Prevention Through Environmental Design

GESEG - CRA-SP - SEGURANÇA EMPRESARIAL: DA TEORIA À PRÁTICA 5

6 SEGURANÇA EMPRESARIAL: DA TEORIA À PRÁTICA - GESEG - CRA-SP

LEGISLAÇÃO QUE REGE OS SERVIÇOS DE SEGURANÇA PRIVADA - CONTRATANDO SEGURANÇA ADEQUADAMENTE........... 11

ADMINISTRAÇÃO DE SEGURANÇA: PROTEGER PESSOAS E BENS............................................................................................. 18

FORMAÇÃO, TREINAMENTO, CAPACITAÇÃO E APRIMORAMENTO - A IMPORTÂNCIA DO DESENVOLVIMENTO

GESTÃO DE PESSOAS EM SEGURANÇA PRIVADA - VALORIZAR OS PROFISSIONAIS, O CAMINHO PARA UM SERVIÇO

GESTÃO DE RISCO: A BASE DA SEGURANÇA PRIVADA.............................................................................................................. 30

SEGURANÇA PATRIMONIAL: O NÚCLEO DA SEGURANÇA PRIVADA......................................................................................... 33

GESEG - CRA-SP - SEGURANÇA EMPRESARIAL: DA TEORIA À PRÁTICA 7

SEGURANÇA PESSOAL PRIVADA - RESPONSABILIDADE MÁXIMA COM A VIDA DAS PESSOAS............................................... 36

ESCOLTA - COMO MINIMIZAR OS RISCOS DE PERDA DE CARGAS EM DESLOCAMENTO.......................................................... 39

A IMPORTÂNCIA DO TRANSPORTE DE VALORES E SUA CORRETA CONTRATAÇÃO.................................................................. 42

CPTED - A MAXIMIZAÇÃO DA SEGURANÇA FÍSICA PELO DESIGN ADEQUADO DA ARQUITETURA................................ 49

CONSULTORIA DE SEGURANÇA EMPRESARIAL: APOIO DE UM ESPECIALISTA PARA A GARANTIA DE

A UNIÃO ENTRE HOMENS E TECNOLOGIA PARA UMA SEGURANÇA INTEGRAL...................................................................... 55

LEI GERAL DE PROTEÇÃO DE DADOS PESSOAIS E A SEGURANÇA DA INFORMAÇÃO...................................................... 58

8 SEGURANÇA EMPRESARIAL: DA TEORIA À PRÁTICA - GESEG - CRA-SP

A IMPORTÂNCIA DO COMPLIANCE PARA A SEGURANÇA EMPRESARIAL ........................................................................ 62

PREVENÇÃO DE PERDAS COMO ESTRATÉGIA À SEGURANÇA............................................................................................ 65

GESTÃO COMERCIAL EM SEGURANÇA PRIVADA - COMO MONTAR UM EDITAL PARA CONTRATAÇÃO.................................. 73

A GESTÃO DA SEGURANÇA PRIVADA VOLTADA PARA A PREVENÇÃO E O COMBATE A INCÊNDIOS.............................. 78

INTEGRAÇÃO ENTRE A SEGURANÇA PÚBLICA E A SEGURANÇA PRIVADA - UNINDO FORÇAS....................................... 82

GESEG - CRA-SP - SEGURANÇA EMPRESARIAL: DA TEORIA À PRÁTICA 9

10 SEGURANÇA EMPRESARIAL: DA TEORIA À PRÁTICA - GESEG - CRA-SP

Adm. Roberto Carvalho Cardoso

GESEG - CRA-SP - SEGURANÇA EMPRESARIAL: DA TEORIA À PRÁTICA 11

Cuidar de vidas e do patrimônio não é uma função qualquer. Responsabilidade, dedicação

Pensando assim, o Grupo de Excelência em Segurança do Conselho Regional de Administra-

Já inseridos na administração ágil e contemporânea, os autores puderam redigir os textos com

Esperamos, dessa forma, trazer ao administrador uma ferramenta perene de consulta.

Vamos em frente. Vamos juntos.

Tatiana Diniz, CPP, ASE

Coordenadora do GESEG - Grupo de Excelência em Segurança do CRASP

GESEG - CRA-SP - SEGURANÇA EMPRESARIAL: DA TEORIA À PRÁTICA 9

GESEG - CRA-SP - SEGURANÇA EMPRESARIAL: DA TEORIA À PRÁTICA 11

A Portaria MJ/DPF nº 3.233/2012 dis- No tocante as atividades de segurança

12 SEGURANÇA EMPRESARIAL: DA TEORIA À PRÁTICA - GESEG - CRA-SP

GESEG - CRA-SP - SEGURANÇA EMPRESARIAL: DA TEORIA À PRÁTICA 13

6. Exercício da profissão de vigilante

Para o exercício da profissão, o vigilante deverá preencher

14 SEGURANÇA EMPRESARIAL: DA TEORIA À PRÁTICA - GESEG - CRA-SP

Os exames de saúde física e mental e de aptidão psicológica

GESEG - CRA-SP - SEGURANÇA EMPRESARIAL: DA TEORIA À PRÁTICA 15

16 SEGURANÇA EMPRESARIAL: DA TEORIA À PRÁTICA - GESEG - CRA-SP

Diogo Telles Akashi Marcos do Nascimento da Silva

Felipe Augusto Villarinho Vanessa Ligia Machado