Resolucao 453 2012
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SUS
Resolução n. 453/2012
SISTEMA DE ENSINO
Livro Eletrônico
LEGISLAÇÃO DO SUS
Resolução n. 453/2012
Sumário
Resolução n. 453/2012................................................................................................................... 3
1. Introdução ..................................................................................................................................... 3
1.1. Resolução n. 453, de 10 de Maio de 2012. . ............................................................................ 3
1.2. Da Definição de Conselho de Saúde – Primeira Diretriz. . ................................................. 4
1.3. Da Instituição e Reformulação dos Conselhos de Saúde – Segunda diretriz.............. 5
1.4. A Organização dos Conselhos de Saúde – Terceira Diretriz............................................ 6
1.5. Estrutura e Funcionamento dos Conselhos de Saúde – Quarta Diretriz.................... 10
1.6. Das Competências dos Conselhos – Quinta diretriz........................................................13
Questões de Concurso...................................................................................................................16
Gabarito.............................................................................................................................................31
Referências...................................................................................................................................... 32
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Resolução n. 453/2012
RESOLUÇÃO N. 453/2012
1. Introdução
A Resolução n. 453/2012 nasce da discussão sobre o controle social, de modo especial
sobre os CONSELHOS DE SAÚDE.
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VI – A representação nos segmentos deve ser distinta e autônoma em relação aos demais
segmentos que compõem o Conselho
• Por isso, um profissional com cargo de direção ou de confiança na gestão do SUS, ou
como prestador de serviços de saúde não pode ser representante dos(as) Usuários(as)
ou de Trabalhadores(as).
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QUESTÕES DE CONCURSO
001. (RESIDÊNCIA MULTIPROFISSIONAL/UFS/2017) De acordo com a Resolução n.
453/2012, que dispõe sobre as diretrizes para instituição, reformulação, reestruturação e fun-
cionamento dos Conselhos de Saúde, assinale a alternativa INCORRETA:
a) O número de conselheiros será definido pelos Conselhos de Saúde e, constituído em lei,
sendo as vagas distribuídas da seguinte forma: a) 50% de entidades e movimentos represen-
tativos de usuários; b) 25% de entidades representativas dos trabalhadores da área de saúde;
c) 25% de representação de governo e prestadores de serviços privados conveniados, ou sem
fins lucrativos.
b) As entidades, movimentos e instituições eleitas no Conselho de Saúde terão os conselheiros
indicados, por escrito, conforme processos estabelecidos pelas respectivas entidades, movi-
mentos e instituições e de acordo com a sua organização, com a recomendação de que ocorra
renovação de seus representantes.
c) A representação nos segmentos deve ser distinta e autônoma em relação aos demais seg-
mentos que compõem o Conselho, por isso, um profissional com cargo de direção ou de con-
fiança na gestão do SUS, ou como prestador de serviços de saúde não pode ser representante
dos(as) Usuários(as) ou de Trabalhadores(as)
d) A participação dos membros eleitos do Poder Legislativo, representação do Poder Judiciá-
rio e do Ministério Público, como conselheiros, não é permitida nos Conselhos de Saúde.
e) A cada eleição, os segmentos de representações de usuários, trabalhadores e prestadores
de serviços, ao seu critério, promovam a renovação de, no mínimo, 50% de suas entidades re-
presentativas.
A alternativa “e” incorreta, sendo o gabarito da questão. Atente para o que diz a terceira diretriz
da Resolução n. 453/2012.
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b) As reuniões plenárias dos Conselhos de Saúde são abertas ao público e deverão acontecer
em espaços e horários que possibilitem a participação da sociedade.
c) A cada quadrimestre deverá constar dos itens da pauta o pronunciamento do gestor, das
respectivas esferas de governo, para que faça a prestação de contas, em relatório detalhado,
sobre andamento do plano de saúde, agenda da saúde pactuada, relatório de gestão, dados
sobre o montante e a forma de aplicação dos recursos, as auditorias iniciadas e concluídas no
período, bem como a produção e a oferta de serviços na rede assistencial própria, contratada
ou conveniada.
d) As decisões do Conselho de Saúde serão adotadas mediante quorum mínimo (metade mais
um) dos seus integrantes, ressalvados os casos regimentais nos quais se exija quorum espe-
cial, ou maioria qualificada de votos.
e) Compete ao Conselho acompanhar e controlar a atuação do setor privado credenciado me-
diante contrato ou convênio na área de saúde.
Atente que o enunciado pede a alternativa que esteja em desacordo com a quarta diretriz da
Resolução n. 453/2012. A alternativa A incorreta, sendo o gabarito da questão. Observe:
A questão cobra conhecimento referente a quinta diretriz – que fala sobre as competências
dos conselhos. Observe:
Quinta Diretriz: aos Conselhos de Saúde Nacional, Estaduais, Municipais e do Distrito Federal,
que têm competências definidas nas leis federais, bem como em indicações advindas das
Conferências de Saúde, compete:
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A questão solicita a opção incorreta. A definição de conselho de saúde está na primeira diretriz
da Resolução n. 453/2012, que diz:
Primeira Diretriz: “o Conselho de Saúde é uma instância colegiada, deliberativa e perma-
nente do Sistema Único de Saúde (SUS) em cada esfera de Governo, integrante da estrutu-
ra organizacional do Ministério da Saúde, da Secretaria de Saúde dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, com composição, organização e competência fixadas na Lei n.
8.142/1990.”
Na assertiva “a”, nos deparamos com uma grande “pegadinha” e uma boa questão de pro-
va no todo. A assertiva traz uma transcrição quase completa das duas primeiras linhas do
parágrafo que versa a respeito da definição de conselho, o equívoco está no âmbito de atu-
ação, que não é nacional, e sim em cada esfera de governo (união, estados, distrito federal
e município).
Assim, já temos nossa assertiva incorreta.
A assertiva “b” é uma transcrição de um dos parágrafos das considerações iniciais da resolu-
ção que podemos verificar abaixo:
Considerando que os conselhos de saúde, consagrados pela efetiva participação da socieda-
de civil organizada, representam polos de qualificação de cidadãos para o controle social nas
esferas da ação do estado;
Logo, a assertiva “b” está correta.
A assertiva “c” é um recorte e cole da primeira diretriz da Resolução n. 453/2012. Que em seu
parágrafo único traz a seguinte redação:
Parágrafo único. Como Subsistema da Seguridade Social, o Conselho de Saúde atua na formu-
lação e proposição de estratégias e no controle da execução das Políticas de Saúde, inclusive
nos seus aspectos econômicos e financeiros.
Logo, a assertiva “c” está correta.
Assertiva “d” necessita de uma interpretação dos objetivos dos conselhos, que em resumo é
aproximação e a participação da sociedade na proposição, discussão, acompanhamento, de-
liberação, avaliação e fiscalização da implementação da política de saúde, inclusive nos seus
aspectos econômicos e financeiros.
Logo, a assertiva “d” está correta.
A assertiva “e” trata-se da repetição das assertivas c e d, vamos relembrar o que diz no pará-
grafo único da primeira diretriz:
Parágrafo único. Como Subsistema da Seguridade Social, o Conselho de Saúde atua na formulação
e proposição de estratégias e no controle da execução das Políticas de Saúde, inclusive nos seus
aspectos econômicos e financeiros.
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b) um órgão consultivo e deliberativo do Sistema Único de Saúde (SUS), que se reúne uma úni-
ca vez a cada dois anos em âmbito Nacional.
c) uma instância colegiada, deliberativa e permanente do Sistema Único de Saúde (SUS) em
cada esfera de Governo.
d) uma instância colegiada, deliberativa e permanente da Previdência Social em cada esfera
de Governo.
e) uma instância colegiada, deliberativa da Seguridade Social, que se reúne a cada quatro anos
unicamente em âmbito Nacional.
De acordo com a primeira diretriz da Resolução n. 453/2012: “o Conselho de Saúde é uma ins-
tância colegiada, deliberativa e permanente do Sistema Único de Saúde (SUS) em cada esfera
de Governo...”
De acordo com a primeira diretriz da Resolução n. 453/2012: “o Conselho de Saúde é uma ins-
tância colegiada, deliberativa e permanente do Sistema Único de Saúde (SUS) em cada esfera
de Governo...”
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d) O conselho de saúde terá poder de decisão sobre o seu orçamento e não será mais apenas
o gerenciador de suas verbas.
e) A participação de órgãos, entidades e movimentos sociais terá como critério a representati-
vidade, a abrangência e a complementaridade do conjunto da sociedade, no âmbito de atuação
do Conselho de Saúde.
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a) Apenas I, II e III.
b) Apenas I, III e IV.
c) Apenas II e III.
d) Apenas I e IV.
e) I, II, III e IV.
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De acordo com o inciso X da terceira diretriz da Resolução n. 453/2012: “...as funções, como
membro do Conselho de Saúde, não serão remuneradas, considerando-se o seu exercício de re-
levância pública e, portanto, garante a dispensa do trabalho sem prejuízo para o conselheiro...”
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De acordo com o inciso VIII da TERCEIRA DIRETRIZ: “A participação dos membros eleitos do
Poder Legislativo, representação do Poder Judiciário e do Ministério Público, como conselhei-
ros, não é permitida nos Conselhos de Saúde.”
As funções, como membro do Conselho de Saúde, não serão remuneradas, considerando-se o seu
exercício de relevância pública e, portanto, garante a dispensa do trabalho sem prejuízo para o con-
selheiro. Para fins de justificativa junto aos órgãos, entidades competentes e instituições, o Conse-
lho de Saúde emitirá declaração de participação de seus membros durante o período das reuniões,
representações, capacitações e outras atividades específicas.
De acordo com o inciso IX da TERCEIRA DIRETRIZ: IX – “Quando não houver Conselho de Saú-
de constituído ou em atividade no Município, caberá ao Conselho Estadual de Saúde assumir,
junto ao executivo municipal, a convocação e realização da Conferência Municipal de Saúde,
que terá como um de seus objetivos a estruturação e composição do Conselho Municipal. O
mesmo será atribuído ao Conselho Nacional de Saúde, quando não houver Conselho Estadual
de Saúde constituído ou em funcionamento.”
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De acordo com a TERCEIRA DIRETRIZ: “(...) Nos Municípios onde não existem entidades, ins-
tituições e movimentos organizados em número suficiente para compor o Conselho, a eleição
da representação será realizada em plenária no Município, promovida pelo Conselho Municipal
de maneira ampla e democrática.”
De acordo com o inciso V, da quarta diretriz: “as reuniões plenárias dos Conselhos de Saúde
são abertas ao público e deverão acontecer em espaços e horários que possibilitem a partici-
pação da sociedade;”
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De acordo com o inciso X, da quarta diretriz: “o Pleno do Conselho de Saúde deverá manifes-
tar-se por meio de resoluções, recomendações, moções e outros atos deliberativos. As resolu-
ções serão obrigatoriamente homologadas pelo chefe do poder constituído em cada esfera de
governo, em um prazo de 30 (trinta) dias, dando-se-lhes publicidade oficial. Decorrido o prazo
mencionado e não sendo homologada a resolução e nem enviada justificativa pelo gestor ao
Conselho de Saúde com proposta de alteração ou rejeição a ser apreciada na reunião seguinte,
as entidades que integram o Conselho de Saúde podem buscar a validação das resoluções,
recorrendo à justiça e ao Ministério Público, quando necessário.”
022. (2015/INSTITUTO AOCP) Conforme a Resolução n.°453, de 10 de Maio de 2012, que tra-
ta da “Estrutura e Funcionamento dos Conselhos de Saúde”, assinale a alternativa INCORRETA.
a) Cabe ao conselho de Saúde deliberar em relação à sua estrutura administrativa e ao quadro
de pessoal.
b) O Conselho de Saúde contará com uma secretaria-executiva coordenada por pessoa prepa-
rada para a função, para o suporte técnico administrativo, subordinada ao Plenário do Conse-
lho de Saúde, que definirá sua estrutura e dimensão.
c) O conselho de Saúde nunca decide sobre o seu orçamento.
d) O Plenário de Conselho de Saúde se reunirá, no mínimo, a cada mês e, extraordinariamente,
quando necessário, e terá como base o seu Regimento Interno. A pauta do material de apoio às
reuniões deve ser encaminhada aos conselheiros com antecedência mínima de 10 (dez) dias.
e) As reuniões plenárias dos Conselhos de Saúde são abertas ao público e deverão acontecer
em espaços e horários que possibilitem a participação da sociedade.
De acordo com o inciso III da quarta diretriz da Resolução n. 453/2012, o Conselho possui au-
tonomia para definir seu orçamento. “III - o Conselho de Saúde decide sobre o seu orçamento.
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De acordo com o inciso VIII, da quarta diretriz: “as decisões do Conselho de Saúde serão ado-
tadas mediante quorum mínimo (metade mais um) dos seus integrantes, ressalvados os casos
regimentais nos quais se exija quorum especial, ou maioria qualificada de votos...”
De acordo com o inciso IV, da quarta diretriz: “o Plenário do Conselho de Saúde se reunirá,
no mínimo, a cada mês e, extraordinariamente, quando necessário, e terá como base o seu
Regimento Interno. A pauta e o material de apoio às reuniões devem ser encaminhados aos
conselheiros com antecedência mínima de 10 (dez) dias.
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d) se reunirá em todos os finais de semana e terá como base o seu Regimento Interno. A pauta
e o material de apoio às reuniões devem ser encaminhados aos conselheiros com antecedên-
cia mínima de 24 (vinte e quatro) horas.
e) se reunirá, no mínimo, a cada ano e, extraordinariamente, quando necessário, e terá como
base o seu Regimento Interno. A pauta e o material de apoio às reuniões devem ser encami-
nhados aos conselheiros com antecedência mínima de 5 (cinco) dias.
De acordo com o inciso IV, da quarta diretriz: “o Plenário do Conselho de Saúde se reunirá,
no mínimo, a cada mês e, extraordinariamente, quando necessário, e terá como base o seu
Regimento Interno. A pauta e o material de apoio às reuniões devem ser encaminhados aos
conselheiros com antecedência mínima de 10 (dez) dias.”
De acordo com o inciso IV, da quarta diretriz: “o Plenário do Conselho de Saúde se reunirá,
no mínimo, a cada mês e, extraordinariamente, quando necessário, e terá como base o seu
Regimento Interno. A pauta e o material de apoio às reuniões devem ser encaminhados aos
conselheiros com antecedência mínima de 10 (dez) dias.”
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Quinta Diretriz: aos Conselhos de Saúde Nacional, Estaduais, Municipais e do Distrito Federal,
que têm competências definidas nas leis federais, bem como em indicações advindas das
Conferências de Saúde, compete:
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GABARITO
1. e
2. a
3. d
4. d
5. a
6. b
7. c
8. e
9. a
10. c
11. e
12. b
13. a
14. a
15. C
16. E
17. E
18. C
19. E
20. e
21. d
22. c
23. a
24. b
25. b
26. b
27. b
28. c
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REFERÊNCIAS
Natale Souza
Enfermeira, graduada pela UEFS – Universidade Estadual de Feira de Santana – em 1999; pós-graduada
em Saúde Coletiva pela UESC – Universidade Estadual de Santa Cruz – em 2001, em Direito Sanitário pela
FIOCRUZ em 2004; e mestre em Saúde Coletiva.
Atualmente, é servidora pública da Prefeitura Municipal de Salvador e atua como Educadora/Pesquisadora
pela Fundação Osvaldo Cruz – FIOCRUZ – no Projeto Caminhos do Cuidado. Além disso, é docente em
cursos de pós-graduação e preparatórios para concursos há 16 anos, ministrando as disciplinas: Legislação
do SUS, Políticas de Saúde, Programas de Saúde Pública e específicas de Enfermagem.
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