Características Do Districto de Mogincual, Moçambique
Características Do Districto de Mogincual, Moçambique
Características Do Districto de Mogincual, Moçambique
Edição 2005
A informação incluída nesta publicação provém de fontes consideradas fiáveis e tem uma
natureza informativa, não constituindo parecer profissional sobre a estratégia de
desenvolvimento local. As suas conclusões não são válidas em todas as circunstâncias. Noutros
casos, deverá ser solicitada opinião específica ao Ministério da Administração Estatal ou à
firma MÉTIER - Consultoria & Desenvolvimento, Lda.
ÍÍnnddiiccee
PPrreeffáácciioo v
SSiiggllaass ee A
Abbrreevviiaattuurraass vii
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ÁFFIICCA
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ODDIISSTTRRIITTO
O viii
11 BBrreevvee CCaarraacctteerriizzaaççããoo ddoo D
Diissttrriittoo 2
11..11 LLooccaalliizzaaççããoo,, SSuuppeerrffíícciiee ee PPooppuullaaççããoo 2
11..22 maa,, RReelleevvoo ee SSoollooss
CClliim 2
11..33 IInnffrraa--eessttrruuttuurraass 3
11..44 EEccoonnoom miiaa ee SSeerrvviiççooss 4
22 SSoocciieeddaaddee 7
33 D
Deem
mooggrraaffiiaa 9
33..11 EEssttrruuttuurraa eettáárriiaa ee ppoorr sseexxoo 9
33..22 TTrraaççoo ssoocciioollóóggiiccoo 9
33..33 LLíínngguuaass ffaallaaddaass 10
33..44 AAnnaallffaabbeettiissmmoo ee EEssccoollaarriizzaaççããoo 11
44 H
Haabbiittaaççããoo ee CCoonnddiiççõõeess ddee V
Viiddaa 12
55 O
Orrggaanniizzaaççããoo A
Addm
miinniissttrraattiivvaa ee G
Goovveerrnnaaççããoo 14
55..11 GGoovveerrnnoo D Diissttrriittaall 14
55..22 RReeffoorrm a d
ma doo sseeccttoorr ppúúbblliiccoo 16
55..33 SSíínntteessee ddooss rreessuullttaaddooss ddaa aaccttiivviiddaaddee ddooss óórrggããooss ddiissttrriittaaiiss 16
5.3.1 Agricultura, Ambiente e Desenvolvimento Rural 17
5.3.2 Educação e Saúde 19
5.3.3 Cultura, Juventude e Desporto 19
5.3.4 Mulher e Coordenação da Acção Social 20
5.3.5 Justiça, Ordem e Segurança pública 21
55..44 FFiinnaannççaass PPúúbblliiccaass 21
55..55 CCoonnssttrraannggiim meennttooss àà aaccççããoo ddoo G Goovveerrnnoo D Diissttrriittaall 22
55..66 PPaarrttiicciippaaççããoo ccoom muunniittáárriiaa 23
55..77 AAppooiioo eexxtteerrnnoo 23
66 PPoossssee ee U
Ussoo ddaa TTeerrrraa 24
66..11 PPoossssee ddaa tteerrrraa 24
66..22 TTrraabbaallhhoo aaggrrííccoollaa 25
66..33 UUttiilliizzaaççããoo eeccoonnóómmiiccaa ddoo ssoolloo 25
6.3.1 Agricultura 25
6.3.2 Pecuária e Avicultura 26
6.3.3 Produção não agrícola 26
Mogincual
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Índice
________________________________________________________________________________________________
77 E
Edduuccaaççããoo 27
88 SSaaúúddee ee A
Accççããoo SSoocciiaall 30
88..11 CCuuiiddaaddooss ddee ssaaúúddee ee qquuaaddrroo eeppiiddéém
miiccoo 30
88..22 A c ç ão S
Acção Social o c i al 31
99 G
Géénneerroo 32
99..11 EEdduuccaaççããoo 32
99..22 A miiccaa ee eexxpplloorraaççããoo ddaa tteerrrraa
Accttiivviiddaaddee eeccoonnóóm 33
99..33 G o v er
Governação n a ç ão 34
1100 A
Accttiivviiddaaddee E
Eccoonnóóm
miiccaa 35
1100..11 PPooppuullaaççããoo eeccoonnoom miiccaammeennttee aaccttiivvaa 35
1100..22 OOrrççaam meennttoo ffaam miilliiaarr 36
1100..33 SSeegguurraannççaa aalliim meennttaarr ee eessttrraattééggiiaass ddee ssoobbrreevviivvêênncciiaa 37
1100..44 IInnffrraa--eessttrruuttuurraass ddee bbaassee 38
1100..55 AAggrriiccuullttuurraa ee D Deesseennvvoollvviimmeennttoo RRuurraall 39
10.5.1 Produção agrícola e sistemas de cultivo 39
10.5.2 Pecuária 41
10.5.3 Pescas, Florestas e Fauna bravia 41
1100..66 IInnddúússttrriiaa,, CCoom méérrcciioo ee SSeerrvviiççooss 42
A
Anneexxoo:: A
Auuttoorriiddaaddee CCoom
muunniittáárriiaa nnoo D
Diissttrriittoo ddee M
Mooggiinnccuuaall 43
D
Dooccuum
meennttaaççããoo ccoonnssuullttaaddaa 45
L
Liissttaa ddee ttaabbeellaass
TABELA 1: População por posto administrativo, idade e sexo, 1/1/2005 9
TABELA 2: Agregados, segundo a dimensão e o tipo sociológico 10
TABELA 3: População, segundo o estado civil e a crença religiosa 10
TABELA 4: População, consoante o conhecimento de Português 10
TABELA 5: População, por condição de alfabetização, 1997 11
TABELA 6: Famílias, tipo de casa e condições básicas de vida 12
TABELA 7: Programas de acção social, 2000-2003 20
TABELA 8: População, por condição de frequência escolar 27
TABELA 9: População, por nível de ensino que frequenta 28
TABELA 10: População, por nível de ensino concluído 28
TABELA 11: Escolas, alunos e professores, 2003 29
TABELA 12: Unidades de saúde, camas e pessoal, 2003 30
TABELA 13: Indicadores de cuidados de saúde, 2003 30
TABELA 14: População, por condição de orfandade, 1997 31
TABELA 15: População deficiente, por idade e residência, 1997 31
TABELA 16: População activa, por ramo de actividade, 2005 36
TABELA 17: Rede de estradas 38
TABELA 18: Produção agrícola, por principais culturas: 2000-2003 40
Mogincual
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Índice
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L
Liissttaa ddee ffiigguurraass
FIGURA 1: Famílias, por condições básicas de vida....................................................... 12
FIGURA 2: Habitações, por tipo de materiais usados .................................................... 13
FIGURA 3: Habitações, segundo a fonte de abastecimento de água............................ 13
FIGURA 4: Estrutura do orçamento distrital, 2004 ........................................................ 21
FIGURA 5: Estrutura de exploração agrária da terra ...................................................... 25
FIGURA 6: Explorações e área, por culturas principais ................................................. 26
FIGURA 7: População, por nível de ensino que frequenta............................................ 27
FIGURA 8: Indicadores de escolaridade, por sexos........................................................ 32
FIGURA 9: Quota das mulheres no trabalho agrícola e remunerado........................... 33
FIGURA 10: População activa, por ramo de actividade, 2005........................................ 35
FIGURA 11: Consumo familiar, por grupo de produtos e serviços .............................. 36
FIGURA 12: Distribuição das famílias, segundo o rendimento mensal ........................ 37
Mogincual
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República de Moçambique
Ministério da Administração Estatal
P
Prre
effá
ácciio
o
Com 800 mil km2 de superfície e uma população de 19,5
milhões de habitantes, Moçambique inicia o séc. XXI, com
exigências inadiáveis de engajamento de todos os níveis da
sociedade e dos vários intervenientes institucionais e
parceiros de cooperação, num esforço conjugado de combate
à pobreza e desigualdade e de promoção do desenvolvimento económico e social do País.
Na esfera da governação, esta exigência abrange todos os níveis territoriais e cada uma das
instituições públicas, estando a respectiva política do Governo enunciada nos preceitos
Constitucionais sobre a Descentralização e a Reforma do Sector Público.
A Lei dos Órgãos Locais, n.º 8/2003 de 27 de Março, ao estabelecer os novos princípios e
normas de organização, competências e de funcionamento destes órgãos nos escalões de
província, distrito, posto administrativo e localidade, dotou o processo de um novo quadro
jurídico que reforça e operacionaliza a importância estratégica da governação local.
Estamos certos que este produto, apetrechará as várias Instituições públicas e privadas,
nacionais ou internacionais, com um conhecimento de todo o país, que potencia o
prosseguimento coordenado das acções de combate à pobreza em Moçambique.
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República de Moçambique
Ministério da Administração Estatal
Efectivamente, entendemos os Perfis Distritais como um contributo para um processo de
gestão que integra, por um lado, os aspectos organizacionais e de competências distritais e,
por outro, as questões decorrentes do desenvolvimento e da descentralização nas áreas da
planificação e da afectação e gestão dos recursos públicos.
A finalizar, referir que a publicação destes Perfis insere-se num esforço continuado, por
parte do Ministério da Administração Estatal e da sua Direcção Nacional de Administração
Local, de monitoria do desenvolvimento institucional da administração pública local e do seu
gradual ajustamento às exigências do desenvolvimento e crescimento em Moçambique.
Entusiasmamos, pois, todas as contribuições e comentários que possam fazer chegar a essa
Direcção Nacional, no sentido de melhorar e enriquecer o conteúdo futuro dos Perfis.
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Siglas e Abreviaturas
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S
Siig
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AD Administração Distrital
EN Estrada Nacional
PA Posto Administrativo
Mogincual
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Diissttrriitto
o
11..11 LLooccaalliizzaaççããoo,, S
Suuppeerrffíícciiee ee PPooppuullaaççããoo
O
distrito de Mogincual está localizado nap arte Este da Província de Nampula,
confinando a Norte com os distritos de Mossuril, Monapo e Meconta, a Sul com o
distrito de Angoche, a Este com o Oceano Índico (canal de Moçambique) e a Oeste
com os distritos de Meconta e Mogovolas.
Com uma superfície1 de 4.442 km2 e uma população recenseada em 1997 de 92.320
habitantes e estimada, à data de 1/1/2005, em 110.952 habitantes, este distrito tem uma
densidade populacional de 24.9 hab/km2.
A população é jovem (42%, abaixo dos 15 anos de idade), maioritariamente feminina (taxa
de masculinidade de 49%) e de matriz rural acentuada.
11..22 C
Clliim
maa,, R
Reelleevvoo ee S
Soollooss
A região compreendida pela faixa costeira apresenta um clima do tipo
sub-húmido seco, onde a precipitação média anual varia entre 800 e 1000
mm (Mossuril) e, a temperatura média durante o período de crescimento
das culturas excede os 25ºC (24 a 26ºC). A evapotranspiração potencial é da ordem dos
1400 a 1600 mm.
O norte de Nampula (Memba) apresenta valores médios anuais de precipitação mais baixos,
entre os 600 e 800 mm. A baixa pluviosidade associada à temperatura elevada resulta numa
deficiência de água crítica para a produção agrícola através da ocorrência de secas frequentes
e sub-períodos secos durante o período de crescimento.
Mais para sul e em direcção á região costeira do norte da Zambézia, incluindo os distritos
costeiros de Angoche e Moma na província de Nampula, a precipitação média anual volta
aos valores entre 800 e 1000 mm, embora a evapotranspiração potencial seja superior aos
1500 mm e a temperatura em regra superior a 24ºC.
Mogincual
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As planícies costeiras na região são dissecadas por alguns rios que sobem da costa para o
interior, gradualmente passando para um relevo mais dissecado com encostas mais
declivosas intermédias, da zona subplanáltica de transição para a zona litoral. Esta zona
corresponde à área costeira da província.
O distrito é atravessado pelos rios Mutomote, Metapa, Muirate e Muriose. Possui também a
lagoa de Ligúria. Existem, ainda, 7 represas em Liúpo, Muroro, Nauta, Mula, Riata, Muaria e
Nachera com capacidade média de 1.300m³ de água reservada que permite irrigar 1.300ha.
11..33 IInnffrraa--eessttrruuttuurraass
Mogincual, particularmente Liúpo, sede do distrito, é um corredor principal de transporte
rodoviário de/e para Nampula, Angoche, Monapo e Nacala-Porto, mercê da sua localização
estratégica.
A rede rodoviária que estava paralisada começou a ser reabilitada, sobretudo as estradas
nacionais e regionais. Foram reabilitadas as seguintes estradas de 2ª classe: Estrada Nacional
236 – Monapo/Angoche, numa extensão de 163Km; Estrada Nacional 240 –
Nampula/Mogincual, numa extensão de 152Km. Foi igualmente reabilitada a Estrada
Regional 501- Liúpo/Quinga, numa extensão de 43Km.
Por outro lado, a nível do transporte marítimo, operam no distrito 4 barcos à vela, fazendo
serviços de transporte de passageiros e carga no percurso Namige/Ilha de Moçambique.
Existem, ainda, 169 embarcações do tipo cocha, 180 canoas e 16 embarcações de bode e 12
a motor.
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As populações abastecem-se de água a partir de poços, assim como de rios e lagoas. Grande
parte das populações tem que percorrer 1Km até à fonte de água mais próxima. A
manutenção das fontes de água é feita com a colaboração das populações, a quem é cobrada
uma percentagem para garantir a aquisição de peças sobressalentes das bombas manuais.
O distrito possui 69 escolas (das quais, 65 do ensino primário nível 1), e está servido por 8
unidades sanitárias, que possibilitam o acesso progressivo da população aos serviços do
Sistema Nacional de Saúde, apesar de a um nível bastante insuficiente como se conclui dos
seguintes índices de cobertura média:
11..44 EEccoonnoom
miiaa ee S
Seerrvviiççooss
A agricultura é a actividade dominante e envolve quase todos os agregados familiares. De
um modo geral, a agricultura é praticada manualmente em pequenas explorações familiares
em regime de consociação de culturas com base em variedades locais.
Mogincual
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Existem também pequenas infra-estruturas de rega com capacidade para fazer irrigação de
superfície e represas com potencial para irrigar pequenas áreas agrícolas.
O arroz de sequeiro é a cultura produzida nas planícies aluvionares dos principais rios que
drenam a costa e planícies estuarinas, sendo normalmente produzidos em bacias de
inundação preparadas para o efeito. Há ainda a referir a importância do coqueiro e do
cajueiro no sistema de produção da zona costeira, quer como um produto que garante a
segurança alimentar ou como fonte de rendimento para as famílias rurais.
O fomento pecuário no distrito tem sido fraco. Porém, dada a tradição na criação de gado e
algumas infra-estruturas existentes, verificou-se algum crescimento do efectivo pecuário.
Mogincual é um dos distritos da Província mais rico em Fauna Bravia, sendo de destacar
espécies como: gazela, impala, pala-pala, macacos, répteis, javalis, tartarugas marinhas, aves
de diversas cores e insectos. Para o efeito, e para a protecção do ecossistema o Governo do
Mogincual
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Quanto à pesca, é um sector que poderá ser desenvolvido pelo projecto do Banco de Sofala,
que promete apoiar em equipamento. A produção é feita em moldes artesanais e abrange a
captura de peixe de 1ª , camarão, lagosta, lula, polvo, caranguejo, holotúria e outros.
Não existe nenhuma instituição bancária a operar no distrito, nem nenhum sistema formal
de crédito em condições acessíveis aos operadores locais.
Mogincual
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2
2 S
Soocciie
edda
adde
e
A liderança tradicional é assegurada pelos seguintes representantes do poder ao nível da
comunidade:
Régulos e Secretários de Bairros;
Chefes de Grupos de Povoações;
Chefe da Povoação;
Chingore;
Outras personalidades na comunidade respeitadas e legitimadas pelo seu papel
social, cultural, económico e religioso.
Mogincual
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Através dos líderes comunitários, as populações têm-se envolvido na busca de soluções para
os problemas existentes, nomeadamente, no combate à criminalidade, em colaboração com
a Polícia Comunitária, através da apreensão e denúncia de delinquentes; no combate ao
cultivo, consumo e comercialização de estupefacientes (suruma); na abertura de vias de
acesso; na confecção de tijolos no âmbito do programa de “comida por trabalho” e na abertura
de poços comunitários usando material convencional ou local.
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3
3 D
Deem
moog
grra
affiia
a
O distrito tem uma superfície de 4.442 km2 e uma população, à
data de 1/1/2005, de 111 mil habitantes. Com uma densidade
populacional de 25 hab/km2, estima-se que o distrito atinja, em
2010, os 120 mil habitantes.
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Na sua maioria casados, após os 12 anos de idade, têm forte crença religiosa, dominada pela
religião Muçulmana.
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33..44 A
Annaallffaabbeettiissm
moo ee EEssccoollaarriizzaaççããoo
Com 89% da população analfabeta, predominantemente mulheres, a taxa de escolarização
no distrito é baixa, constatando-se que somente 24% dos habitantes2 declaram que
frequentam ou já frequentaram a escola.
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4
4 H
Haab
biitta
aççã
ãooe
eCCo
onnd
diiççõ
õeess d
deeV
Viid
daa
O tipo de habitação modal do distrito é “a palhota, com
pavimento de terra batida, tecto de capim ou colmo
e paredes de caniço ou paus”.
13%
4%
0% 0%
Com Água Ca nalizada Com retrete ou latrina Com electricidade Com Radio
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89%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
8%
10% 3%
0% 0%
0%
Canalizada, Canalizada, fora Fontanário Poço ou furo Rio ou Lago
dentro de cas a de cas a
Fonte: Instituto Nacional de Estatística, Dados do Censo de 1997.
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5
5 O
Orrg
gaan
niizza
aççã
ãooA
Addm
miin
niissttrra
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vaae
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ovve
errn
naaççã
ãoo
O
distrito tem quatro Postos Administrativos: Naminge, Quinga, Chunga, Quixaxe e
Liupo que, por sua vez, estão subdivididos em 6 Localidades.
NAMINGE
NAMINGE - SEDE
NAMINANE
QUINGA
QUNINGA - SEDE
CHUNGA
NACACANE
QUIXAXE
QUIXAXE - SEDE
LIUPO
LIUPO - SEDE
55..11 G
Goovveerrnnoo D
Diissttrriittaall
O Governo Distrital, dirigido pelo Administrador de Distrito, está
estruturado nos seguintes níveis de direcção e coordenação:
Gabinete do Administrador, Administração e Secretaria;
Direcção Distrital da Agricultura e Desenvolvimento Rural;
Direcção Distrital da Educação;
Direcção Distrital da Saúde;
Direcção Distrital da Cultura, Juventude e Desporto;
Direcção Distrital das Mulher e Coordenação da Acção Social;
Delegação do Registo Civil e Notariado;
Comando Distrital da PRM.
Mogincual
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________________________________________________________________________________________________
As instituições do distrito operam com base nas normas de funcionamento dos serviços da
Administração Pública, aprovadas pelo Decreto 30/2001 de 15 de Outubro, do Conselho
de Ministros, publicado no Boletim da república n° 41, I Série, Suplemento.
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55..22 R
Reeffoorrm
maa ddoo sseeccttoorr ppúúbblliiccoo
O Decreto 30/2001 de 15 de Outubro, sobre a Reforma do Sector Público, está a ser
implementado no distrito. Com efeito, este instrumento foi objecto de estudo pelos
funcionários do Estado, de modo a garantir a sua correcta implementação pelos sectores.
55..33 S
Síínntteessee ddooss rreessuullttaaddooss ddaa aaccttiivviiddaaddee ddooss óórrggããooss ddiissttrriittaaiiss
Nesta secção, sem pretender ser exaustivo e transcrever o rol de funções oficiais dos
Governos Distritais aprovadas e publicadas oficialmente, focam-se as principais actividades
de intervenção pública directa, realizadas no período 2000-2004, que contribuem para o
desenvolvimento do distrito.
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Este esforço é, contudo, retardado por falta de incentivos agrícolas e fraca cobertura de
extensionistas.
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Existem na sede do distrito, uma associação de gado bovino com 18 membros e cerca de 69
bois. Igualmente, opera um privado com cerca de 62 cabeças de gado bovino e 38 ovino.
De uma forma desordenada existem pequenos criadores de gado bovino, caprino, ovino e
galináceos.
O início do século foi marcado pelo cenário de estiagem e seca caracterizado por chuvas
irregulares e abaixo do normal criaram uma situação de insegurança alimentar, exigindo do
Governo Distrital iniciativas enérgicas de mitigação, de que se destacam:
Repovoamento pecuário/distribuição do gado caprino e bovino;
Melhoramento da qualidade de culturas, através da distribuição de estacas de
mandioca doce em substituição da espécie amarga;
Distribuição de ramas de batata doce de polpa alaranjada feita pela Save The
Children;
Distribuição de material agrícola (enxadas e catanas) no âmbito do programa de
emergência;
Construção de escolas com material local;
Construção de casas para professores com material local;
Reabilitação e/ou abertura de vias vicinais;
Construção da residência do Chefe do Posto Administrativo de Quixaxe;
Construção da Praça dos Heróis na Sede Distrital;
Construção de salas de parto e de APEs com material local;
Construção de pontecas com material não convencional;
Abertura de 1 poço em Namige.
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O distrito está dotado de 1 Centro de saúde de nível I, 6 do nível II/III e 1 Posto de saúde,
com um total de 80 camas e 33 técnicos e assistentes de saúde.
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A acção nesta área tem sido coordenada com as organizações não governamentais,
associações e sociedade civil, promovendo a criação de igualdade de oportunidades e de
direitos entre homem e mulher em todos aspectos de vida social e económica, bem como a
integração no mercado de trabalho, processos de geração de rendimentos e vida escolar.
Neste âmbito destacam-se as seguintes acções realizadas com o apoio de outros organismos:
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As preocupações com questões de segurança e ordem pública são mínimas, não existindo,
actualmente, situações de risco de minas conhecidas neste distrito. Os assaltos, roubos e
ofensas corporais são os crimes mais frequentes no distrito.
4% 2%
19% 23%
13% 54%
10%
75%
Imposto de Reconstrução Nacional T axas e licenças de Mercados Despesas com pessoal Combustíveis e comunicações
Outras receitas e taxas Subsídio do O.E. Manutenção Outros gastos materiais
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55..55 C
Coonnssttrraannggiim
meennttooss àà aaccççããoo ddoo G
Goovveerrnnoo D
Diissttrriittaall
Face à situação financeira descrita, o Governo Distrital tem enfrentado vários
constrangimentos à sua acção, de que se destacam os seguintes:
Aumento de casamentos prematuros, tidos como sendo uma forma dos jovens
poderem continuar a dar sustento aos pais em situação de pobreza;
Elevado número de idosos e de crianças órfãs a necessitar de assistência; e de
mulheres viúvas, divorciadas e solteiras a necessitar de reinserção social;
A manutenção das vias de acesso a ser dificultada pela Falta de quadros qualificados;
Falta de meios circulantes, mobiliário, equipamento, edifícios públicos, residências
para os funcionários com direito;
Atraso na construção ou reabilitação de edifícios públicos por falta de fundos;
Falta de manutenção das vias de acesso pelo facto da Administração não poder gerir
directamente os fundos;
Pedido da população de Namige para o retorno da Sede do Distrito àquele Posto
e/ou a divisão de Mogincual em dois Distritos;
Falta de descentralização de fundos;
Crise de água potável;
Doenças endémicas e epidémicas;
Incapacidade na gestão de energia eléctrica;
Falta de um hospital rural;
Falta de um médico.
As minas constituem ou constituíram, em algumas zonas identificadas, uma ameaça à
segurança da população e ao desenvolvimento económico. A acção de desminagem em
Mogincual
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curso no país desde 1992, tem permitido diminuir o seu risco, sendo hoje a situação
existente no país e neste distrito mais controlada e conhecida.
A participação comunitária tem sido essencial para suprir várias necessidades em matéria de
construção, reabilitação e manutenção de infra-estruturas, nomeadamente estradas
interiores, postos de saúde e escolas, bem como residências para professores e enfermeiros.
Para tal, o Governo Distrital tem estabelecido coordenação de acções com as ONG’s,
visando levar a efeito a reconstrução e construção de infra-estruturas com base em recursos
locais e nos programas “comida pelo trabalho” financiados pelo PMA.
55..77 A
Appooiioo eexxtteerrnnoo
Na sua actuação, o Governo Distrital tem tido apoio de vários organismos de cooperação,
que promovem programas sociais de assistência, protecção do ambiente e desenvolvimento
rural, que desempenham um papel activo e importante no apoio à reconstrução e
desenvolvimento locais, sendo de destacar:
Mogincual
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________________________________________________________________________________________________
6
6 P
Poosssse
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odda
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a 333
A informação deste capítulo tem por objectivo analisar os traços
gerais que caracterizam a base agrária do distrito, de forma a
permitir inferir sobre eventuais cenários de intervenção que
reforcem o sector no contexto do processo de desenvolvimento.
Este distrito possui cerca de 25 mil explorações agrícolas com uma área média é de 0.8
hectares. Com um grau de exploração familiar dominante, 62% das explorações do distrito
têm menos de 1 hectare, ocupando somente 34% da área cultivada.
Este padrão desigual da distribuição das áreas fica evidente se referirmos que 26% da área
cultivada pertence a somente 8% das explorações do distrito.
Na sua maioria os terrenos não estão titulados e, quando explorados em regime familiar,
têm como responsável, em quase 75% dos casos, o homem da família.
3 Baseado em trabalho analítico da MÉTIER, suportado pelos dados do INE do Censo Agro-pecuário de 1999-2000. Apesar de se
tratar de extrapolação s a partir duma amostra cuja representatividade ao nível distrital é baixa, considera-se que – do ponto de vista
da análise da estrutura de uso e exploração da terra - os seus resultados são um bom retrato das características essenciais do distrito.
Aconselha-se, pois, que mais do que os seus valores absolutos, este capítulo seja analisado tendo em vista absorver os principais
aspectos estruturais da actividade agrária.
Mogincual
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35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
< 1/2 1/2 ha - 1 ha - 2 2 ha - 3 3 ha - 4 4 ha - 5 5 ha - 10 ha - ³ 100
ha 1 ha ha ha ha ha 10 ha 100 ha ha
No que respeita à posse da terra, quase 95% das 58 mil parcelas em que estão divididas as
explorações são tradicionalmente pertença das famílias da região, sendo transmitidas por
herança aos filhos, ou estão em regime de aluguer ou de concessão do estado a particulares
e empresas privadas. As autoridades tradicionais e oficiais detêm 5% das parcelas agrícolas
do distrito.
Estas explorações estão divididas em cerca de 58 mil parcelas, 73% com menos de meio
hectare e exploradas em metade dos casos por mulheres. De reter que, do total de
agricultores, 40% são crianças menores de 10 anos de idade, de ambos os sexos.
66..33 U
Uttiilliizzaaççããoo eeccoonnóóm
miiccaa ddoo ssoolloo
6.3.1 Agricultura
A maioria da terra é explorada em regime de consociação de culturas alimentares,
nomeadamente o milho, mandioca, feijão nhemba, amendoim.
Mogincual
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________________________________________________________________________________________________
35.000
30.000 25.254
25.000
20.000
13.654
12.186
15.000
10.000
4.845
3.670
5.000 146 9.949 0 0
2.505 146 0
2.091 3.913 440
0
11 401 22 1.010 0 23 0 0
Amendoim Batata Feijão Mandioca Milho Mapira Mexoeira Arroz Tabaco Cana-de- Algodão Girassol
Doce açucar
Para além das culturas alimentares e de rendimento, o distrito tem um apreciável número de
fruteiras, coqueiros e cajueiros.
Mogincual
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7
7 E
Eddu
ucca
aççã
ãoo
Com 89% da população analfabeta, predominantemente mulheres, a taxa de
escolarização no distrito é baixa, constatando-se que somente 24% dos
habitantes4 frequentam ou já frequentaram a escola primária.
A maior taxa de escolarização verifica-se no grupo etário dos 10 a 14 anos, onde 26% das
crianças frequenta a escola, seguido do grupo de 5 a 9 anos, o que reflecte a entrada tardia
na escola. Na sua maioria, os estudantes são rapazes a frequentar o ensino primário, dada a
insuficiente / inexistente rede escolar dos restantes níveis de ensino nalgumas localidades.
80%
60%
40%
20%
0%
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________________________________________________________________________________________________
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O baixo grau de escolarização reflecte o facto de, apesar da expansão em curso, a rede
escolar e o efectivo de professores serem insuficientes e possuirem uma baixa qualificação
pedagógica. Tais factos são agravados por factores socio-económicos, resultando em baixas
taxas de aproveitamento e altas desistências, em algumas das localidades do distrito.
A maioria dos professores tem uma formação escolar baixa, possuindo, em média,
habilitações entre a 6ª e a 8ª classe e, em alguns casos, um ano de estágio pedagógico, o que
condiciona bastante a qualidade do ensino ministrado.
Mogincual
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8
8 S
Saaú
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Accççã
ãooS
Soocciia
all
88..11 C
Cuuiiddaaddooss ddee ssaaúúddee ee qquuaaddrroo eeppiiddéém
miiccoo
A rede de saúde do distrito, apesar de estar a evoluir a bom ritmo, é
insuficiente, evidenciando os seguintes índices de cobertura média:
Uma unidade sanitária por cada 15 mil pessoas;
Uma cama por 1.500 habitantes; e
Um profissional técnico para cada 3.600 residentes no distrito.
A Direcção Distrital de Saúde distribui regularmente por cada Centro de Saúde “Kits A e B”
e pelos Postos de Saúde “Kits B”. A tabela seguinte apresenta, para o ano de 2003, a
posição de alguns indicadores que caracterizam o grau de acesso e de cobertura dos serviços
do Sistema Nacional de Saúde.
O quadro epidémico do distrito é dominado pela malária, diarreia e DTS e SIDA que, no
Mogincual
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________________________________________________________________________________________________
seu conjunto, representam quase a totalidade dos casos de doenças notificados no distrito.
88..22 A
Accççããoo S
Soocciiaall
A integração e assistência social a pessoas, famílias e grupos sociais em situação de pobreza
absoluta, dá prioridade à criança órfã, mulher viúva, idosos e deficientes, doentes crónicos e
portadores do HIV-SIDA, tóxico-dependentes e regressados.
Neste distrito existem, segundo os dados do Censo de 1997, cerca de 5 mil órfãos (dos quais
40% de pai e mãe) e cerca de 3 mil deficientes (72% com debilidade física, 16% com
doenças mentais e 12% com ambos os tipos de doença).
A acção social no distrito tem sido coordenada com as organizações não governamentais,
associações e sociedade civil, promovendo a criação de igualdade de oportunidades e de
direitos entre homem e mulher em todos aspectos de vida social e económica, bem como a
integração no mercado de trabalho, processos de geração de rendimentos e vida escolar.
Mogincual
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9
9 G
Géén
neerro
o
O distrito tem uma população de 111 mil habitantes - 56 mil do sexo feminino - sendo 4%
das famílias do tipo monoparental chefiados por mulheres.
99..11 EEdduuccaaççããoo
Tendo por língua materna dominante o Emakuwa, só 6% das mulheres tem conhecimento
da língua portuguesa. A taxa de analfabetismo na população feminina é de 97%, sendo de
81% no caso dos homens.
Das mulheres do distrito com mais de 5 anos, 85% nunca frequentaram a escola e somente
9% concluíram o ensino primário.
A maior taxa de escolarização feminina ocorre no grupo etário dos 10 a 14 anos, em que
15% das raparigas frequentam a escola. Este indicador evidencia o baixo nível escolar e a
entrada tardia na escola da maioria das raparigas, sobretudo nas zonas rurais.
81%
23%
16% 6%
36% Homens
2%
Mulheres
7%
66%
85%
Ensino primário concluído Sem frequência escolar
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99..22 A
Accttiivviiddaaddee eeccoonnóóm
miiccaa ee eexxpplloorraaççããoo ddaa tteerrrraa
De um total de 56 mil mulheres, 33 mil estão em idade de trabalho (15 a 64 anos).
Excluindo as que procuram emprego pela 1ª vez, a população activa feminina é de 27 mil
pessoas, o que reflecte uma taxa implícita de desemprego de 20% (18% nos homens).
95%
90%
100%
90%
80%
54%
70% 55% 46%
60% Homens
45%
Mulheres
50%
40%
30% 10%
5%
20%
10%
0%
Responsável pelas Trabalhadores % de assalariados % de agricultores
explorações agrícolas com menos de 10
anos de idade
Fonte de dados: Instituto Nacional de Estatística, Censo agro-pecuário, 1999-2000
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99..33 G
Goovveerrnnaaççããoo
Ao nível do distrito tem-se privilegiado a coordenação das acções de
algumas organizações não governamentais, associações e sociedade
civil, promovendo a criação de igualdade de oportunidades e direitos
entre sexos em todos aspectos de vida social e económica, e a
integração da mulher no mercado de trabalho, processos de geração
de rendimentos e vida escolar.
Mogincual
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1
100 A
Accttiiv
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1100..11 PPooppuullaaççããoo eeccoonnoom
miiccaam
meennttee aaccttiivvaa
A estrutura etária da população reflecte uma relação de dependência económica aproximada
de 1:1.2, isto é, por cada 10 crianças ou anciões existem 12 pessoas em idade activa.
De um total de 111 mil habitantes, 64 mil estão em idade de trabalho (15 a 64 anos).
Excluindo os que procuram emprego pela primeira vez, a população economicamente activa
é de 52 mil pessoas, o que reflecte uma taxa implícita de desemprego de 19%.
Da população activa, 97% são trabalhadores familiares ou por conta própria, na maioria,
mulheres. A percentagem de assalariados é somente de 3% da população activa, sendo - de
forma inversa, dominada por homens (as mulheres representam apenas 5% do total de
assalariados).
4% 3% 3%
28%
69%
93%
Mogincual
10 Com 15 anos ou mais, excluindo os que procuram emprego pela primeira vez.
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1100..22 O
Orrççaam
meennttoo ffaam
miilliiaarr
O distrito tem um Índice de Incidência da Pobreza 12 estimado em cerca de 60% no ano de
200313. Com um nível médio mensal de receitas familiares de 65% em espécie, derivados do
autoconsumo e da renda imputada pela posse de habitação própria, a população do distrito
apresenta um padrão de consumo concentrado nos produtos alimentares (68%) e nos
serviços de habitação, água, energia e combustíveis (15%).
3% 2%
8%
4%
14%
69%
(*) Inclui o autoconsumo da produção agrícola e a imputação da renda por posse de habitação própria
Fonte: Instituto Nacional de Estatística, IAF - 2002/03.
11 Com 15 anos ou mais, excluindo os que procuram emprego pela primeira vez.
12 O Índice de Incidência da Pobreza (povery headcount índex) é a proporção da população cujo consumo per capita está abaixo da linha
da pobreza. Mogincual
13 Estimativa da MÉTIER, a partir de dados do Relatório sobre Pobreza e Bem-Estar em Moçambique: 2ª Avaliação Nacional
(2002-03), DNPO, Gabinete de Estudos do MPF.
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Com variância significativa, a distribuição da receita familiar está concentrada nas classes
baixas, com quase 60% dos agregados de rendimentos mensais inferiores a 1.500 contos.
15,9% 15,7%
13,4%
9,1% 9,4%
4,7%
2,2%
Com m enos De 500.000 a De 1.000.000 De 1.500.000 De 2.000.000 De 2.500.000 De 5.000.000 Com m ais de
de 500.000 MT 1.000.000 MT a 1.500.000 a 2.000.000 a 2.500.000 a 5.000.000 a 10.000.000 10.000.000 MT
MT MT MT MT MT
1100..33 S
Seegguurraannççaa aalliim
meennttaarr ee eessttrraattééggiiaass ddee ssoobbrreevviivvêênncciiaa
Este distrito tem sido alvo de calamidades
naturais que afectam a vida social e
económica da comunidade.
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As famílias com homens activos recorrem ao trabalho remunerado nas cidades mais
próximas, já que as oportunidades de emprego no distrito são reduzidas, dado que a
economia ter por base, essencialmente, as relações familiares.
Por outro lado, a nível do transporte marítimo, operam no distrito 4 barcos à vela, fazendo
serviços de transporte de passageiros e carga no percurso Namige/Ilha de Moçambique.
Existem 169 embarcações do tipo cocha, 180 canoas, 16 embarcações de bode e 12 a motor.
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As populações abastecem-se de água a partir de poços, assim como de rios e lagoas. Grande
parte das populações tem que percorrer 1Km até à fonte de água mais próxima. A
manutenção das fontes de água é feita com a colaboração das populações, a quem é cobrada
uma percentagem para garantir a aquisição de peças sobressalentes das bombas manuais.
Apesar dos esforços realizados, importa reter que o estado geral de conservação e
manutenção das infra-estruturas não é suficiente, sendo de realçar a rede de bombas de água
a necessitar de manutenção, bem como a rede de estradas e pontes que, na época das
chuvas, tem problemas de transitibilidade.
1100..55 A
Aggrriiccuullttuurraa ee D
Deesseennvvoollvviim
meennttoo R
Ruurraall
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________________________________________________________________________________________________
irrigação de superfície e represas com potencial para irrigar pequenas áreas agrícolas.
Algumas famílias empregam métodos tradicionais de fertilização dos solos como o pousio
das terras, a incorporação no solo de restolhos de plantas, estrume ou cinzas. Para além das
questões climáticas, os principais constrangimentos à produção são as pragas, a seca, a falta
ou insuficiência de sementes e pesticidas.
O arroz de sequeiro é a cultura produzida nas planícies aluvionares dos principais rios que
drenam a costa e planícies estuarinas, sendo normalmente produzidos em bacias de
inundação preparadas para o efeito. Há ainda a referir a importância do coqueiro e do
cajueiro no sistema de produção da zona costeira, quer como um produto que garante a
segurança alimentar ou como fonte de rendimento para as famílias rurais.
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10.5.2 Pecuária
O fomento pecuário no distrito tem sido fraco. Porém, dada a tradição na criação de gado e
algumas infra-estruturas existentes, verificou-se algum crescimento do efectivo pecuário.
Os animais domésticos mais importantes para o consumo familiar são as galinhas, os patos
e os cabritos, enquanto que, para a comercialização, são os bois, os cabritos, os porcos e as
ovelhas.
As casas de Mogincual são normalmente construídas com estacas e matope, e cobertas com
capim ou com folhas de palmeira. Os cercados para os animais são também feitos com
estacas e capim. A lenha é a fonte de energia mais utilizada.
Mogincual é um dos distritos da Província mais rico em Fauna Bravia, sendo de destacar
espécies como: gazela, impala, pala-pala, macacos, répteis, javalis, tartarugas marinhas, aves
de diversas cores e insectos. Para o efeito, e para a protecção do ecossistema o Governo do
Distrito tem feito um grande trabalho de sensibilização e mobilização junto das
comunidades para participarem no controlo e conservação do parque.
Quanto à pesca, é um sector que poderá ser desenvolvido pelo projecto do Banco de Sofala,
que promete apoiar em equipamento. A produção é feita em moldes Mogincual
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________________________________________________________________________________________________
1100..66 IInnddúússttrriiaa,, C
Coom
méérrcciioo ee S
Seerrvviiççooss
A pequena indústria local (pesca, carpintaria e artesanato) surge como alternativa à
actividade agrícola, ou prolongamento da sua actividade. O Distrito possui 6 indústrias de
descasque da castanha de caju; 2 Serrações; 3 moageiras privadas; 3 salinas e 5 olarias. O
distrito tinha uma rede comercial de 88 lojas, das quais só operam 16. Muitos dos seus
proprietários encontram-se, hoje, descapitalizados.
As transacções comerciais para a maior parte dos produtos (agrícolas, animais domésticos,
sal, peixe ou bens de consumo) são conduzidas na capital de distrito, e a maior parte das
compras de alimentos são efectuadas dentro do distrito ou, sempre que necessário, nos
distritos vizinhos.
Não existe nenhuma instituição bancária a operar no distrito, nem nenhum sistema formal
de crédito em condições acessíveis aos operadores locais.
Mogincual
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Autoridade tradicional
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A
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Auuttoorriiddaaddee C
Coom
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Diissttrriittoo ddee M
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(Fonte de dados: Direcção Nacional da Administração Local)
Mogincual
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Autoridade tradicional
________________________________________________________________________________________________
Mogincual
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Documentação consultada
________________________________________________________________________________________________
D
Dooccu
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ãoo cco
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adda
a
Administração do Distrito, Balanço de Actividades Quinquenal para a 4ª Reunião Nacional, 2004.
PÁGINA 4 5
Documentação consultada
________________________________________________________________________________________________
Ministério do Plano e Finanças, Gabinete de Estudos, DNPO, Relatório sobre Pobreza e Bem-
estar em Moçambique: 2ª Avaliação Nacional (2002-03).
Ministério do Plano e Finanças, Plano de Acção Para a Redução da Pobreza Absoluta (2001-2005),
Conselho de Ministros, 2001.
Mogincual
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Série: Perfis Distritais
Edição: 2005