9770 Centralizacao Descentralizacao Concentracao e Desconcentracao Tatiana Marcello PDF

Direito Administrativo
Centralização, Descentralização, Concentração e Desconcentração
Professora Tatiana Marcello
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Direito Administrativo
CENTRALIZAÇÃO, DESCENTRALIZAÇÃO, CONCENTRAÇÃO E

DESCONCENTRAÇÃO
Concentração x Desconcentração
Centralização x Descentralização
• O DL 200/1967 dispõe sobre a organização da Administração Pública Federal,
promovendo uma descentralização e flexibilização administrativa. Porém, é
extensível aos demais entes como norma geral.
• A Administração Federal compreende:
Administração • se constitui por órgãos da União, Estados,

Municípios e Distrito Federal.
Direta
• Autarquias (Ex. INSS, BACEN)
Administração • Fundações Públicas (Ex. IBGE, FUNAI)
Indireta • Empresas Públicas (Ex. CEF, Correios)
• Sociedades de Economia Mista (Ex. BB,Petrobrás)
• Composição da Administração Pública (critério subjetivo ou formal):
ÓRGÃOS + AGENTES PÚBLICOS + ENTIDADES
ÓRGÃO: unidade de atuação integrante ENTIDADE: unidade de atuação dotada

da estrutura da Administração direta e da de personalidade jurídica (Lei nº
estrutura da Administração indireta (Lei 9.784/94).
nº 9.784/94).
Integram a estrutura de uma entidade; São entidades, pessoas jurídicas.
Não possui personalidade jurídica Tem personalidade jurídica;

(alguns têm capacidade processual em MS
– Presidência, Ministérios, Secretarias);
Não possui patrimônio próprio; Possui patrimônio próprio.
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- União;
Políticas Tem - Estados;
competência
(Adm. Direta) legislativa - Municípios;
- DF.
Entidades
- Autarquia;
- Fundação
Administrativas Não tem Pública;
competência
(Adm. Indireta) legislativa - Sociedade de
Economia Mista;
- Empresa Pública.
Concentração x Desconcentração
Centralização x Descentralização
• Concentração Administrativa – desempenho das atribuições administrativas por
meio de órgão público sem divisão interna, ou seja, a ausência de distribuição de
tarefas entre as repartições internas (algo raríssimo);
X
• Desconcentração Administrativa – as atribuições são distribuídas entre órgãos
públicos, mas dentro da mesma pessoa jurídica.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
• Centralização Administrativa – estado desempenhando suas atribuições através de

seus próprios órgãos e agentes da Administração Direta (U, E, M e DF);
X
• Descentralização Administrativa – as competências são atribuídas a outra pessoa
física ou jurídica (administração indireta ou para iniciativa privada).
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Direito Administrativo – Centralização, Descentralização, Concentração e Desconcentração – Profª Tatiana Marcello
ADMINISTRAÇÃO DIRETA
U, E, DF, M
Administração
Iniciativa Privada
Indireta
(por delegação)
(por outorga)
- Autarquias;
- Concessionárias;
- Fundações Públicas;
- Permissionárias;
- Empresas Públicas;
- Autorizatários.
- Sociedade de Economia Mista.
DESCONCENTRAÇÃO DESCENTRALIZAÇÃO
- Distribuição de competências entre - Distribuição de competências para uma
órgãos de uma mesma pessoa jurídica. nova pessoa jurídica.
- Há hierarquia entre esses órgãos. - Não há hierarquia entre o que
descentralizou e o ente descentralizado
(há vinculação, não subordinação).
- Os órgãos não têm personalidade - As entidades descentralizadas
jurídica, não podendo responder respondem juridicamente pelos prejuízos
judicialmente, mas as respectivas pessoas causados a terceiros.
jurídicas (U, E, M e DF) respondem.
Ex.: Transferência de uma competência de Ex.: Transferência dos serviços
um Ministério para uma Secretaria; ou previdenciários para uma Autarquia
prefeitura transfere competências para (INSS); ou transferência da manutenção de
uma sub-prefeitura. uma rodovia para uma Concessionária
(Pessoa Privada);
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Afirmações trazidas em questões de concurso
• “A centralização consiste na execução das tarefas administrativas pelo próprio

Estado, por meio de órgãos internos integrantes da administração direta”.
• “Diferentemente da descentralização, em que a transferência de competências

se da para outra entidade, a desconcentração é processo eminentemente
interno, em que um ou mais órgãos substituem outro, com o objetivo de
melhorar e acelerar a prestação do serviço público”.
• “Em razão da complexidade das atividades incumbidas à administração pelas

normas constitucionais e infralegais, existem, nos estados, diversas secretarias
de estado com competências específicas, notadamente em função da matéria.
Essa distribuição de atribuições denomina-se desconcentração administrativa”.
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CENTRALIZAÇÃO, DESCENTRALIZAÇÃO, CONCENTRAÇÃO E

• A Administração Federal compreende:

Administração • se constitui por órgãos da União, Estados,

• Composição da Administração Pública (critério subjetivo ou formal):

ÓRGÃOS + AGENTES PÚBLICOS + ENTIDADES

ÓRGÃO: unidade de atuação integrante ENTIDADE: unidade de atuação dotada

Não possui personalidade jurídica Tem personalidade jurídica;

• Centralização Administrativa – estado desempenhando suas atribuições através de

• “A centralização consiste na execução das tarefas administrativas pelo próprio

• “Diferentemente da descentralização, em que a transferência de competências

• “Em razão da complexidade das atividades incumbidas à administração pelas

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