Scribd Logo
Carregar

Bem-vindo(a) ao Scribd!

  • 157 visualizações

    Comunicação Na Gestão Pública e Gestão de Redes Organizacionais

    Enviado por

    Laine Cout
    O documento discute a comunicação no setor público e nas redes organizacionais. Ele explica que a comunicação pública é um direito do cidadão e deve ser transparente. Também diferencia comunicação pública, governamental e política. Por fim, descreve características de redes organizacionais como descentralização, relações horizontais e flexibilidade, bem como desafios como dificuldade de responsabilização.

    Direitos autorais:

    © All Rights Reserved
    Baixe no formato PDF, TXT ou leia online no Scribd

    Comunicação Na Gestão Pública e Gestão de Redes Organizacionais

    Enviado por

    Laine Cout
    157 visualizações5 páginas
    O documento discute a comunicação no setor público e nas redes organizacionais. Ele explica que a comunicação pública é um direito do cidadão e deve ser transparente. Também diferencia comunicação pública, governamental e política. Por fim, descreve características de redes organizacionais como descentralização, relações horizontais e flexibilidade, bem como desafios como dificuldade de responsabilização.

    Descrição original:

    Comunicação Na Gestão Pública e Gestão de Redes Organizacionais

    Direitos autorais

    © © All Rights Reserved

    Formatos disponíveis

    PDF, TXT ou leia online no Scribd

    Você considera este documento útil?

    Este conteúdo é inapropriado?

    O documento discute a comunicação no setor público e nas redes organizacionais. Ele explica que a comunicação pública é um direito do cidadão e deve ser transparente. Também diferencia comunicação pública, governamental e política. Por fim, descreve características de redes organizacionais como descentralização, relações horizontais e flexibilidade, bem como desafios como dificuldade de responsabilização.

    Direitos autorais:

    © All Rights Reserved
    Baixe no formato PDF, TXT ou leia online no Scribd
    Fazer download em pdf ou txt
    157 visualizações5 páginas

    Comunicação Na Gestão Pública e Gestão de Redes Organizacionais

    Enviado por

    Laine Cout
    O documento discute a comunicação no setor público e nas redes organizacionais. Ele explica que a comunicação pública é um direito do cidadão e deve ser transparente. Também diferencia comunicação pública, governamental e política. Por fim, descreve características de redes organizacionais como descentralização, relações horizontais e flexibilidade, bem como desafios como dificuldade de responsabilização.

    Direitos autorais:

    © All Rights Reserved
    Baixe no formato PDF, TXT ou leia online no Scribd
    Fazer download em pdf ou txt
    de 5

    Comunicação na Gestão Pública e Gestão de Redes Organizacionais 

    Contexto da comunicação no ambiente público 


      

    Uma sociedade verdadeiramente democrática deve incluir, necessariamente, o acesso dos 


    cidadãos à informação e à participação popular (princípios inerentes à democracia), 
    garantindo aos indivíduos, grupos e associações, o direito não apenas à representação 
    política, mas também à informação e à defesa de seus interesses, possibilitando-lhes, 
    ainda, a atuação e a efetiva interferência na gestão dos bens e serviços públicos. 

      

    A democracia representativa refere-se à incorporação plena dos indivíduos no processo de 


    desenvolvimento nacional, por meio do fortalecimento dos mecanismos democráticos para 
    formulação e implementação representativa e participativa das políticas públicas em 
    escala nacional e global. 

      

    De acordo com Constituição Federal, §1º, Art. 37, “​A publicidade dos atos, programas, 
    obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter educativo, 
    informativo ou de orientação social, dela não podendo constar nomes, símbolos ou 
    imagens que caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos.​”. 
    Dessa forma, busca-se evitar que os gestores públicos utilizem a máquina pública para 
    promoção pessoal, o que caracterizaria desvio de finalidade, além de ferir diversos 
    princípios administrativos, tais como legalidade, moralidade e impessoalidade. 

      

    A comunicação no setor público, como se percebe, é mais que uma necessidade 


    mercadológica; é um direito do cidadão em muitos casos. A relação hierárquica já não se 
    resume a transmitir e direcionar o uso de dados, mas inclui a constante negociação sobre 
    sua busca, processamento e uso. Dessa forma, dirigentes tratam com subordinados 
    possuidores de informações suficientes para formar novas perspectivas e novo sentido de 
    direção para a organização. Novos limites ao desenvolvimento da iniciativa são criados 
    para que até os menores conflitos ou decisões sejam direcionadas às ações coletivas e, 
    assim, as manifestações individuais e grupais para novas propostas sobre gestão são mais 
    livres e aceitas. 

      

    Classificação da comunicação pública 


      

    A comunicação voltada para o cidadão pode ser diferenciada conceitualmente em três 


    esferas distintas: comunicação ​pública​, comunicação ​governamental ​e comunicação 
    política​. 

      
    O conceito de comunicação ​pública ​diz respeito ao aparato estatal e as ações 
    governamentais. A comunicação pública se destina a ser um espaço de debate e 
    publicação de decisões referentes à gestão, fiscalização, controle e solução de conflitos 
    em um Estado soberano. 

      

    Para Heloiza Dias (2005)​[1]​, a comunicação pública se situa, necessariamente, no espaço 


    público, sob o olhar do cidadão. As informações veiculadas nesse espaço, salvo raras 
    exceções, são de domínio público, pois assegurar o interesse geral implica a transparência. 
    A comunicação pública ocupa, assim, na comunicação exercida no âmbito da sociedade, 
    um lugar privilegiado, relacionado aos papéis do poder público de regulação, de proteção 
    ou de antecipação (preparação do futuro). Suas finalidades, portanto, não devem estar 
    dissociadas das finalidades das instituições públicas. 

      

    A comunicação ​governamental ​busca difundir junto à opinião pública questões ou temas 


    significativos que ocorrem na esfera do governo visando o conhecimento e a participação 
    do cidadão. Nesse sentido, a comunicação governamental se difere da pública pelo fato de 
    aquela ser mais pontual em divulgar as ações de governo com finalidade propagandística, 
    ou seja, de promover tais ações com o objetivo de atingir a opinião pública. 

      

    A comunicação governamental compreende todas as atividades e ações desenvolvidas pelo 


    Governo Federal, pelos Governos Estaduais e Municipais e pelos seus órgãos (secretarias, 
    ministérios e empresas), no sentido de colocar-se junto à opinião pública, democratizando 
    as informações de interesse da sociedade e prestando contas de seus atos. (BUENO apud 
    DIAS, 2005) 

      

    Já a comunicação ​política ​(marketing político) envolve formadores de opinião e o mundo 


    político. Sua finalidade é acompanhar as modificações dos comportamentos sociais, as 
    mudanças políticas e econômicas como um todo, e relacionando-se com interlocutores de 
    todas as esferas governamentais e com a mídia, transmitindo uma imagem coerente de 
    poder público, de atividade ligada ao interesse público. 

      

    Redes organizacionais 
      

    Uma rede nada mais é que um conjunto de pessoas, organizações etc. ligados através de 
    um conjunto de relações sociais de um tipo específico (amizade, transferência de fundos 
    etc.). Assim, segundo Nohria (1992)​[2]​, a estrutura de qualquer organização deve ser 
    entendida e analisada em termos de múltiplas redes de relações, incluindo-se 
    fornecedores, distribuidores, agências reguladoras e outras organizações. 
      

    Na opinião de Lipnack e Stamps (1994)​[3]​, três ondas dividem a humanidade em quatro 


    grandes épocas, denominadas: era nômade, agrícola, industrial e de informação. Cada 
    nova época de civilização traz em si a sua forma principal de organização. 

      

    O pequeno grupo caracterizava a era nômade, a hierarquia cresceu com a agricultura, a 


    burocracia nasceu na era industrial e a era de informação está trazendo a rede, “(...) uma 
    forma de organização, como a hierarquia e a burocracia, um dos desenhos básicos que nós 
    usamos para construir o nosso mundo social” (LIPNACK; STAMPS,1994). 

      

    No entanto, cada forma organizacional constitui-se sobre as outras, incluindo o passado. 


    Particularmente, as redes são inclusivas pela própria natureza. Ou seja, na era das redes, 
    continuarão a existir hierarquias e burocracias, assim como continuam a existir fazendas e 
    fazendeiros nos dias de hoje. 

      

    Para os autores Armand Mattelart e Michèle Mattelart​[4]​, a multiplicação das formas de 
    comunicação, acionadas pelas organizações não governamentais ou por outras associações 
    da sociedade civil, constitui realidade inédita do processo de mundialização; essas novas 
    redes sociais passam a fazer parte do debate sobre a possibilidade de um espaço público 
    em escala planetária. Em todas as latitudes, a problemática da transformação do espaço 
    público, nacional e internacional, tende, aliás, a ocupar lugar de destaque nas abordagens 
    críticas inspiradas pela sociologia, pela ciência política e pela economia política. 

      

     
      

    Espaço público​, no contexto descrito pelos autores, refere-se às formas de comunicação 


    entre as organizações não governamentais como forma de influenciar as decisões políticas 
    dos governantes. Eles exploram a tendência de expandir esses espaços de debate para 
    além das fronteiras dos países, atingindo um público multinacional. 

      

    De acordo com Paludo (2016)​[5]​, a comunicação pública compreende não somente a 


    comunicação praticada pelos entes públicos, mas principalmente a que ocorre em espaços 
    públicos comuns, envolvendo governos, seus órgãos, entidades paraestatais e não 
    governamentais, e a sociedade em geral, e que de alguma forma envolve o interesse 
    público. 

      
    Podemos elencar como características principais das redes organizacionais: 

      

    ● descentralização organizacional; 
    ● ausência de controle hierárquico entre atores; 
    ● relações mais horizontalizadas, complementares e abertas; 
    ● pluralismo e diversidade cultural; 
    ● forma democrática e participativa, em torno de causas afins; 
    ● estruturas flexíveis e estabelecidas horizontalmente; 
    ● atuações colaborativas que se sustentam pela vontade e afinidade de seus 
    integrantes; 
    ● objetivos específicos em comum; 
    ● participantes definidos; 
    ● pessoas interligadas com ampla utilização da tecnologia da informação; 
    ● multiplicação de lideranças; 
    ● livre trânsito entre os níveis hierárquicos da organização; 
    ● inovação; 
    ● rapidez de resposta às demandas ambientais; 
    ● estimula o desenvolvimento e a competitividade. 
      

    Mas, nem tudo são flores! Sobral e Peci (2008)​[6]​ destacam alguns pontos fracos da 
    estrutura em rede: 

      

    ● dificuldade para apurar responsáveis por alguma situação ou problema; 


    ● inexistência de um sistema de controle ativo por causa da dispersão de unidades, 
    tornando a organização dependente de contratos, coordenação, negociações e 
    conexões eletrônicas; 
    ● possibilidade de perda de uma parte importante da estrutura (por exemplo, 
    falência de um parceiro), com impactos imprevisíveis para a organização; 
    ● dificuldade de desenvolvimento de uma cultura organizacional forte, o que diminui 
    a lealdade dos membros à organização (podem ser substituídos por uma parceria a 
    qualquer momento). 
      

    Fica fácil inferir que a opção por esse tipo de gestão requer abrir mão de questões sobre 
    poder. No caso da Administração Pública, a escolha dessa relação envolve um caráter mais 
    político, uma atuação mais cooperativa. 

      

    Surge daí o conceito de Estado-rede. Segundo Manuel Castells (1999)​[7]​, o Estado-rede 


    combina vários princípios de atuação administrativa: 

      

    ● subsidiariedade​ - o Estado deve ser substituído pela sociedade em tudo o que não 
    seja essencial; 
    ● adoção de tecnologias​ - modernizar a gestão pública mediante investimentos em 
    equipamentos, softwares e treinamento de pessoal; 
    ● transparência​ - tornar públicas as ações/decisões como medida para combater a 
    corrupção e o nepotismo (atuação conjunta dos órgãos de controle e da sociedade); 
    ● participação dos cidadãos​ - fomento à participação dos cidadãos com vistas ao 
    fortalecimento da democracia, aumento da legitimação dos governos e formação 
    de novos canais de comunicação; 
    ● novos agentes da administração​ - capacitar os servidores públicos e remunerá-los 
    melhor do que a iniciativa privada, a fim de atrair os melhores profissionais; 
    ● flexibilidade​ - estrutura administrativa flexível para adaptação às constantes e 
    diversas mutações nacionais e globais; 
    ● coordenação​ - estabelecer meios de cooperação entre as instituições públicas e os 
    demais atores; 
    ● aprendizado​ - aprender com os erros constatados, e utilizá-los para aperfeiçoar a 
    gestão. 
      

    Você também pode gostar