O Principio Da Supremacia Do Interesse Publico

O princípio da supremacia do interesse
público
*Isabella Campos
( SALA H 202)
 DIREITO ADMINISTRATIVO
O princípio da Supremacia do Interesse Público conduz o Direito

Administrativo, ao lado dos princípios do Art. 37, CF/88, quando
impõe que a coletividade sobrepõe o particular. Dessa forma
confere uma interferência direta nas relações jurídicas e em
todos
INTRODUÇÃO
A Constituição de 1988 dedicou o Capítulo VII à Administração Pública, em
seu Art. 37, caput, dispõe sobre seus princípios norteadores, sendo eles os da:
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência. Entretanto, tais
princípios não são os únicos a guiar o Direito Administrativo, existem também os
princípios implícitos, que apesar de não existirem de maneira expressa, tem função no
sistema constitucional.
O presente artigo visa abordar um princípio que, apesar de implícito, é basilar

do Direito Administrativo, o da Supremacia do Interesse Público. É por meio desse
princípio que se define a superioridade do Estado em relação ao indivíduo, priorizando
o interesse da coletividade.
Cabe ao administrador estabelecer um equilíbrio entre o interesse público e o

privado, por meio dos princípios presentes na Carta Magna, sejam eles implícitos ou
explícitos para que assim possamos chegar o mais próximo possível de um Estado onde
os interesses dos dois polos coexistam de maneira mais harmoniosa.
PRINCÍPIO DA SUPREMACIA DO INTERESSE PÚBLICO
A PREVALÊNCIA DO INTERESSE PÚBLICO SOBRE O

INTERESSE PRIVADO
O princípio da Supremacia do Interesse Público amargou duras

críticas, alguns doutrinadores acreditam que ele fere os direitos
fundamentais por priorizar o interesse público sobre o privado.
Apesar de haver um entendimento de que o conceito jurídico de “interesse
público” é elástico, Celso Antônio Bandeira de Mello mostra um pensamento
interessante quando dispõe:
“ao se pensar em interesse público, pensa-se, habitualmente, em uma categoria

contraposta à de interesse privado, individual, isto é, ao interesse pessoal de cada um.
Acerta-se em dizer que se constitui no interesse do todo, ou seja, do próprio conjunto
social, assim como acerta-se também em sublinhar que não se confunde com a
somatória dos interesses individuais, peculiares de cada qual. Dizer isto, entretanto, é
dizer muito pouco para compreender-se verdadeiramente o que é interesse público”.
(MELLO, pág 59.)
Sobre a mesma matéria, Maria Sylvia Zanella Di Pietro preleciona:
“as normas de direito público, embora protejam reflexamente o interesse

individual, tem o objetivo primordial de atender ao interesse público, ao bem-estar
coletivo. Além disso, pode-se dizer que o direito público somente começou a se
desenvolver quando, depois de superados o primado do Direito Civil (que durou muitos
séculos) e o individualismo que tomou conta dos vários setores da ciência, inclusive a
do Direito, substituiu-se a ideia do homem com fim único do direito (própria do
individualismo) pelo princípio que hoje serve de fundamento para todo o direito público
e que vincula a Administração em todas as suas decisões: o de que os interesses
públicos tem supremacia sobre os individuais”. (PIETRO, pág 69)
O direito público trata das relações estatais e sociais, condicionado à CF, e tem
amplo caráter organizacional da coletividade. Apesar da pluralidade de conceitos
disposta pela doutrina, entende-se que o Direito Público é regido pela Administração
Pública, e esta tem como obrigação cuidar dos interesses da sociedade. A coletividade se
sobrepõe ao interesse individual. É como se você abandonasse um pouco do seu direito
pessoal em prol do direito do todo, do direito social. É o direito que dispõe sobre
interesse ou utilidades imediatas da comunidade.
Já o Direito Privado, por sua vez, tutela o direito individual. Geralmente segue
as disposições do Código Civil, disciplinando as relações entre os indivíduos em
igualdade de posição, ou seja, na qualidade de particulares. Enquanto o Direito Privado
garante as partes uma maior liberdade, pela autonomia de vontade, o Direito Público é
muito mais rígido, caracterizando-se pelo estrito cumprimento da norma.
O fato é que o interesse público assume uma posição de primazia por cuidar da
vontade da maioria, sendo assim, é colocado em um patamar superior ao direito
individual. Essa relação tem como objetivo exercer o direito em si de maneira mais justa
e eficaz, zelando pela justiça social.
A CORRELAÇÃO ENTRE O PRINCÍPIO DA

PROPORCIONALIDADE E O PRINCÍPIO DA SUPREMACIA DO
INTERESSE PÚBLICO
Além do princípio da supremacia do interesse público, há também outros
princípios implícitos no texto constitucional que são instrumentos do Direito
Administrativo, como é o caso do princípio da proporcionalidade. Nas palavras do
mestre Dirley da Cunha Júnior:
“é um importante princípio constitucional que limita a atuação e a

discricionariedade dos poderes públicos e, em especial, veda que a Administração
Pública aja com excesso ou valendo-se de atos inúteis, desvantajosos, desarrazoados e
desproporcionais”. (CUNHA JÚNIOR, pág 50)
O princípio da proporcionalidade preceitua que apesar de caráter pleno, as
garantias constitucionais não são capazes de aniquilar outras de grau equivalente. Esse
raciocínio visa proteger o cidadão de possíveis arbítrios do Estado.
O princípio da supremacia do interesse público coloca nas mãos de seu titular

muito poder, sendo assim, é necessário algum regulador para coibir possíveis abusos.
Deve-se ter em mente que a supremacia do interesse público não se cria a partir da
identidade de seu titular, não se confunde com interesse estatal, nem com o interesse do
aparato administrativo. A fim de proteger a população de eventuais abusos de poder, os
dois princípios devem andar juntos.
Para garantir que o interesse público seja, de fato, resguardado nos atos em que
foi aplicado, deve estar concatenado à proporcionalidade.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
Os princípios elencados na CF/88 objetivam garantir os
direitos fundamentais do cidadão, estejam na forma implícita ou
explícita. Entretanto, os princípios não são absolutos e em
certos casos devem ceder para que outros sejam aplicados, a
depender do caso concreto.
Pelo princípio da supremacia do interesse público

conseguimos verificar uma preocupação com a coletividade. O
direito público se sobrepõe ao privado por visar o bem comum.
Porém, ao estabelecer uma rede de proteção de garantias
fundamentais e da coletividade como item essencial para a
composição de um Estado de Direito mais harmonioso, não se
pode considerar colocar em risco os direitos e garantias
individuais. O princípio da supremacia do interesse público tem
como objetivo salvaguardar o comum, não gerar um poder
desmedido.
Para controlar os atos baseados na supremacia do

interesse público temos principalmente o princípio da
proporcionalidade, que pede um equilíbrio entre os direitos
individuais e os anseios da sociedade.
Podemos concluir então que a melhor forma de aplicar o

princípio da supremacia do interesse público é relacionando-o
diretamente ao princípio da proporcionalidade. Os atos devem
ambicionar o bem comum, mas não a custo das garantias
fundamentais individuais. A pretensão é de atingir o que for, de
fato, necessário para a comunidade, não deixando passar para o
agente público ou para o interesse apenas do Estado.
REFERÊNCIAS
MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Curso de Direito
Administrativo. 19. ed. São Paulo: Malheiros, 2005.
PIETRO, Maria Sylvia Zanella Di. Direito Administrativo.

19. ed. São Paulo: Atlas, 2006.
CUNHA JÚNIOR, Dirley da. Curso de Direito

Administrativo. 7. ed. São Paulo : Podium, 2009.
*https://jus.com.br/artigos/34794/o-principio-da-supremacia-do-interesse-publico.
Captura em 03/11/2019.

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O princípio da Supremacia do Interesse Público conduz o Direito

O presente artigo visa abordar um princípio que, apesar de implícito, é basilar

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A PREVALÊNCIA DO INTERESSE PÚBLICO SOBRE O

O princípio da Supremacia do Interesse Público amargou duras

“ao se pensar em interesse público, pensa-se, habitualmente, em uma categoria

“as normas de direito público, embora protejam reflexamente o interesse

A CORRELAÇÃO ENTRE O PRINCÍPIO DA

“é um importante princípio constitucional que limita a atuação e a

O princípio da supremacia do interesse público coloca nas mãos de seu titular

Pelo princípio da supremacia do interesse público

Para controlar os atos baseados na supremacia do

Podemos concluir então que a melhor forma de aplicar o

PIETRO, Maria Sylvia Zanella Di. Direito Administrativo.

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