Especialização em Direito Civil e Processo Civil

Disciplina: Teoria Geral do Processo

AS FUNÇÕES
ADMINISTRATIVAS

Prof. Jader Rocha

 As Funções
Administrativas
 As funções administrativas variam de
acordo com o tamanho e a
complexidade da organização.
A tarefa geral do administrador é criar
dentro da empresa um ambiente que
facilite a obtenção de seu objetivo.
Ele será também vitalmente afetado pelo ambiente
externo em que a empresa tem de operar, mas disporá
de pouco poder, ou nenhum, para influenciar a política
governamental, as condições econômicas, e relações
internacionais.

Entretanto dentro da empresa o administrador é

responsável pelo ambiente em que seus subordinados
trabalham. – O ambiente interno na empresa.
 Assim, o gestor sendo o responsável
direto pelo “ambiente interno” da
organização, também tem que ser:
Versátil Hábil;

criativo dinâmico

Ao lidar com o ambiente externo, pois

somente assim conseguirá atingir os
objetivos organizacionais com eficácia.
Ao Administrador compete planejar as
operações de seus subordinados,
selecionando-os, treinando-os, organizando
relações de tarefas, dirigindo-lhes o trabalho
e sempre procurando medir os resultados
efetivos dos trabalhos executados por eles.
Todo administrador tem como funções
principais de operação: compra, venda
fabricação, contabilidade, engenharia,
controle de estoque, entre outras de acordo
com o tipo de empresa, pois elas diferem de
empresa para empresa, mas as funções
básicas do administrador são comuns a
todas.
As funções do Administrador seguem uma
mesma linguagem ou padronização, que
beneficia a comunicação entre as
organizações e os estudantes das ciências
administrativas. Provocando assim, um
melhor entendimento para as mesmas
coisas.
Uma das primeiras
classificações das
funções
administrativas foi
feita por Henry Fayol,
em 1916, que sugeriu
como funções
principais, a previsão,
a organização, a
coordenação, o
comando e o
controle.
 As funções
Fayol salientabásicas da Empresa
que toda empresa
apresenta seis funções básicas, a saber:
1. Funções Técnicas, relacionadas com a
produção de bens ou serviços da
empresa.
2. Funções Comerciais, relacionadas com
a compra, venda e permutação.
3. Funções Financeiras, relacionadas com
a procura e gerência de capitais.
As funções básicas da Empresa
4. Funções de Segurança, relacionadas
com a proteção e preservação dos
bens e das pessoas.
5. Funções Contábeis, relacionadas
com controles, inventários, registros,
balanços, custos e estatísticas.
As funções básicas da Empresa

6. Funções Administrativas, relacionadas

com a integração de cúpula das outras
cinco funções. As funções administrativas
coordenam e sincronizam as demais funções
da empresa, pairando sempre acima delas.
 Conceito de
Para esclarecer a
Administração
função
administrativa, Fayol
define o ato de
administrar como:
prever, organizar,
comandar,
coordenar e
controlar. (funções
do administrador).
O método mais útil de classificar as funções
administrativas é agrupá-las em torno das
atividades de planejamento, organização,
direção e controle.
Nem sempre é possível na prática separar
todas as atividades administrativas, de vez que
as funções tendem a se fundir, não obstante
esta classificação é um instrumento útil e
realístico.
 Harold
Henri Lyndall F. Luther Koontz e William H.
Ernest Dale
Fayol Urwick Gulick Cyril O’ Newman
Donnel

Investigação
Prever Previsão Planejamento Planejamento Planejamento Planejamento
Planejamento

Organizar Organização Organização Organização Organização Organização

Administração
de Pessoal Designação de
Comandar Comando
pessoal Liderança Direção
Coordenar Coordenação Direção
Direção
Coordenação

Informação
Controlar Controle Controle Controle Controle
Orçamento
 • Planejamento: determinar quais
objetivos devem ser atingidos e o
que deve ser feito para alcançá-
los.
• Organização: agrupar e organizar
as atividades necessárias para
atingir dos objetivos definidos no
Planejamento, definindo-se
inclusive a hierarquia decisória.
• Direção: relaciona-se
intimamente com a ação. Para
que haja ação, as pessoas são
fundamentais. A função Direção
é também relacionada com, e
por vezes substituída pela,
Liderança.
liderar • Controle: serve para perceber se
o que foi Planejado, Organizado
e Dirigido saiu como esperado.
 ESTRATÉGIA
Desde a década de 1960 a estratégia vem se
estabelecendo como uma disciplina bem
definida na área da Administração, não
apenas para empresas, mas também para
todos os tipos de organização.

Drucker foi um dos autores que institui a

estratégia por meio da Administração por
Objetivos (APO), definida como um modelo
de administração que considera as metas
organizacionais, como desempenho e
desenvolvimento individual, por meio do
envolvimento de todos os níveis
administrativos.
 ESTRATÉGIA
Dessa forma consolidou-se, no final
Desde a década de 1960 a estratégia vem se
da década
estabelecendo de uma
como 1970, o conceito
disciplina bem de
Administração
definida Estratégica,
na área da Administração, não que
apenas para empresas, mas também para
segundo
todos Maximiano (2006) e
os tipos de organização.
Megginson et al. (1998), implica no
Drucker foi um dos autores que institui a
processo que
estratégia compreende
por meio o por
da Administração
planejamento
Objetivos (APO),estratégico, a
definida como um modelo
de administração que considera as metas
implementação,
organizacionais, ocomo controle, a e
desempenho
avaliação e o acompanhamento
desenvolvimento individual, por meio do
envolvimento de todos os níveis
da estratégia.
administrativos.
 Planejamento
O Planejamento envolve a “relação de
objetivos e diretrizes, programas e
procedimentos para atingi-los, seja para
a empresa em seu conjunto ou para
qualquer parte organizada da mesma.”

Assim, o Planejamento é uma

tomada de decisões, uma vez que
envolve uma escolha entre muitas
alternativas.
A fase do planejamento que é
constituída pela decisão possui tal
importância que se pode usar a
expressão ‘tomar decisão’ como
sinônimo de planejar.
Nem sempre quem planeja desempenha a
função de executor deste planejamento.

Hoje, na “moderna” empresa a elaboração

do planejamento fica por conta da
assessoria de staff. Mas o Administrador não
pode ficar alheio às diretrizes traçadas no
planejamento.
 Assim, PLANEJAMENTO é:

O processo de estabelecer
objetivos ou metas, determinando a
melhor maneira de atingi-las.
(Megginson et al. 1998)

“A aplicação sistemática do conhecimento

humano para prever e avaliar cursos de ação
alternativos com vista a tomada de decisões
adequadas e racionais, que sirvam de base para a
ação futura”. - É uma decisão para o futuro que
envolve o presente e o passado visando definir
cursos alternativos de ações para o amanhã.
Planejamento eficiente e eficaz
• Fazer corretamente as coisas;
• Preocupar-se com os meios;
• Enfatizar métodos e procedimentos;
Eficiência • Treinar e aprender;
• Jogar futebol com arte.

• Fazer as coisas necessárias;

• Preocupar-se com os fins;
Eficácia • Enfatizar objetivos e resultados;
• Saber e conhecer
• Ganhar a partida de futebol.
Existem três níveis distintos de planejamento,
realizados a cada nível da hierarquia
organizacional, são eles: o planejamento
estratégico, o tático e o operacional.
O planejamento estratégico “é o mais
amplo e abrange toda a organização.”
As principais características do
planejamento estratégico são:
• É projetado a longo prazo, tendo seus efeitos e
consequências estendidos a vários anos pela
frente.
• Envolve a empresa como uma totalidade,
abrangendo todos os seus recursos e áreas de
atividade e preocupa-se em atingir os objetivos
globais da organização.
• É definido pela cúpula da organização situada
no nível institucional e corresponde ao plano
maior, ao qual todos os demais estão
subordinados.
• É voltado para a eficácia da organização no
alcance dos seus objetivos globais.
• No nível institucional, os administradores
dedicam-se ao planejamento estratégico que é
um plano mais abrangente e de longo prazo.

• No nível intermediário ou gerencial o

planejamento tático é realizado a curto prazo.

• No nível de operação ou execução os planos são

realizado a curtíssimo prazo.
 O planejamento estratégico
encontra-se nos três níveis da
organização
Planejamento estratégico Envolve toda a
organização
Nível Institucional
Mapeamento ambiental e avaliação Direcionado á longo prazo.
das forças e limitação da organização Focaliza o futuro e o destino.
Ação global e molar
Envolve cada
Planos táticos departamento

Nível intermediário Tradução e interpretação das Direcionando a médio prazo

decisões estratégicas em planos Focaliza o mediato
concretos em nível departamental Ação departamental

Planos operacionais Envolve cada tarefa/

atividade

Nível operacional Desdobramento dos planos táticos Direcionando a curto prazo

de cada departamento em planos Focaliza o imediato/ presente
operacionais para cada tarefa Ação especifica e molecular
 Planejamento tático
É um planejamento elaborado no nível
intermediário ou gerencial.
Cada segmento, ou unidade da
organização, elabora o seu planejamento
tático baseado no planejamento global da
organização, isto é, no planejamento
estratégico elaborado no nível institucional.
 Planejamento tático
O planejamento tático apresenta as
seguintes características:
a) Projetado para o médio prazo, geralmente para
o exercício anual;
b) Envolve cada departamento ou unidade da
organização, abrangendo seus recursos
específicos, e preocupar-se em atingir objetivos
departamentais;
c) É definido no nível intermediário para cada
departamento ou unidade da empresa;
d) É voltado para a coordenação e integrado as
atividades internas da organização.
 Planejamento operacional
As atividades ou tarefas desenvolvidas na
organização são planejadas pelos níveis mais
baixos da organização.

Este tipo de planejamento é chamado de

operacional e é representado pelo seu
detalhamento para a execução das atividades.
Suas principais características são:
1) é projetado para o curto prazo, para
o imediato e geralmente lida com o
cotidiano e com a rotina diária ou
semanal;
2) envolve cada tarefa ou atividade
isoladamente e preocupa-se com o
alcance de metas especificas;
3) é definido no nível operacional para
cada tarefa, operação ou atividade;
4) é voltado para a eficiência na
execução das atividades.
Os planos operacionais são mais restritos a
determinados aspectos da organização,
preocupam-se com as operações do hoje,
isto é, com as situações mais recentes.

Exemplo: o que deve ser feito? Onde deve ser

feito? Por que deve ser feito? Quando deverá ser
feito? Por quem deverá ser feito? Como deverá ser
feito? Que técnica devera ser utilizada?
Em resumo pode-se dizer
que o planejamento
estratégico tem a sua
atuação em todos os
níveis da hierarquia,
mesmo apresentando-se
fracionado com nomes
de planejamento tático e
operacional os quais
ocorrem no nível
intermediário e
operacional,
respectivamente.
Além do mais, O planejamento estratégico
está relacionado com a adaptação da
organização a um ambiente mutável, é
orientado para o futuro, é compreensível, é
representado pelo consenso e leva a um
processo de aprendizagem organizacional.
Por outro lado, o planejamento estratégico
se assenta sobre três parâmetros:
• A visão do futuro;
• O ambiente externo;
• Os fatores organizacionais internos.
Os principais parâmetros do planejamento:
 Organização

A Organização é a ciência do rendimento ou a

ciência do preço de custo, que consiste em criar e
dispor sistematicamente as diversas partes de um
todo no exercício das respectivas funções, para
alcançar, determinado objetivo com a máxima
economia e maior eficiência.
Assim, a Organização, de uma maneira
geral, apresenta os seguintes aspectos:

• É uma ciência social aplicada aos fatos e

fenômenos do trabalho humano associado,
possuindo uma doutrina e teoria própria.
• É uma arte exercida mediante o pendor
vocacional e a inclinação pessoal.
• É uma instituição ou empresa resultante da ação
de organizar, com seus meios de trabalho
adequadamente formulados e postos a funcionar.
• A “organização visa estabelecer os meios e recursos
necessários para possibilitar o planejamento e
reflete como a organização ou empresa tenta
cumprir os planos”.
• A organização é a função administrativa
relacionada com a atribuição de tarefas,
agrupamentos de tarefas em equipes ou
departamentos e alocação de recursos necessários
nas equipes e nos departamentos.
• É o processo de arranjar e alocar o trabalho,
estabelecer a autoridade e os recursos entre os
membros de uma organização para que eles possam
alcançar os objetivos estabelecidos.
A organização, portanto, “é o processo
de engajar as pessoas em um trabalho
conjunto de uma maneira estruturada
para alcançar objetivos comuns”.
 Direção
A direção envolve a orientação e a
supervisão de subordinados.
• Direção é a “função administrativa
de operar a organização (ou
qualquer subdivisão) à medida que
esta, atividade, executa os planos
traçados”.
• Portanto, a função de direção é, por
excelência, a função administrativa a
qual se referia Fayol dizendo que ela
é a atividade de prever, organizar,
comandar; coordenar e controlar.
 Direção

Supondo então que o planejamento, e a

Organização foram levadas a cabo de
maneira eficiente, a fase direcional de
trabalho de um executivo consistiria das
seguintes subfases:
• Traduzir planos dos
superiores em
planos e ordens
imediatas.
• Emitir ordens
específicas,
instruções e
comunicação.
• Supervisionar e
avaliar os esforços
atuais.
• Motivar os esforços
atuais.
 Controle
O controle faz com que os fatos se
conformem aos planos.

• Mede o desempenho;
• Corrige os desvios negativos;
• Assegura a consecução dos planos.
Jucius & Schlender, definem controle como
sendo a “função Controle
administrativa de restringir
e regular vários fatores, de modo que as
obras e projetos sejam completados pela
maneira por que foram planejados,
organizados e dirigidos”.
Muitas pessoas se impressionam tanto com
o controle que usam o termo equivalente
Controle
para administração. Assim, muitas vezes
depara-se com termos como:

Controle financeiro;
Controle de
material;
Controle de vendas;
Controle de pessoal.
Rast & Rosenzweing afirmam que a
palavra controlar apresenta vários
Controle
sentidos e, mais especificamente, varias
conotações. Ela significa, por exemplo:

• conferir ou verificar,
• regular,
• comparar com o padrão,
• exercer autoridade sobre
(dirigir ou comandar), ou frear,
cercear.
 Controle

O controle sendo uma função administrativa

importante pode-se defini-la como “aquela
fase do processo administrativo que mantém
a atividade da organização dentro dos
limites toleráveis, em relação às
expectativas”.
Portanto, para que o administrador
possa conseguir atingir objetivos
eficientes e eficazes, o controle deve
assegurar, Controle
dentro de processos
administrativos, que as atividades atuais
estejam em conformidade com as
atividades planejadas.