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Aula 00

Passo Estratégico de Direitos Humanos e Cidadania p/ PRF (Policial)

Pós-Edital
Vinicius de Oliveira

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 Vinicius de Oliveira
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Teoria Geral dos Direitos Humanos

1 Introdução ................................................................................................................... 2
2 Análise Estatística ........................................................................................................ 3
3 Análise das Questões ................................................................................................... 4
3.1 Teoria Geral dos Direitos Humanos.......................................................................................... 4
4 Destaques .................................................................................................................... 7
5 Questionário de Revisão ............................................................................................ 10
6 Conclusão................................................................................................................... 12
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1 INTRODUÇÃO
Olá, pessoal, tudo bem?
Meu nome é Vinícius de Oliveira, sou Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil desde 2010,
e Analista do Passo Estratégico de Direitos Humanos e Cidadania. Também sou responsável
pelo Passo Estratégico das disciplinas Ética e Administração Geral e Pública, dentre outras.
C P no entanto vamos aproveitar esse
relatório inicial P
no caminho até a conquista do cargo público.
O Passo Estratégico é uma ferramenta de orientação e estratégia de estudo, que traz a
estatística de cobrança em provas anteriores de todas as disciplinas exigidas no edital do
concurso, através da qual o aluno consegue enxergar com clareza quais assuntos do edital
costumam ser mais cobrados e com qual profundidade é feita essa cobrança.
Acreditem, em algumas provas o estudo de 3 ou 4 pontos (não falo de itens do edital e sim
de pontos subitens) pode garantir de 70 a 80% de rendimento na disciplina. É esse tipo de
percepção que buscamos proporcionar.
Além disso, o Passo Estratégico também trará simulados periódicos com questões inéditas
e será uma grande ferramenta para que o aluno possa orientar as suas futuras revisões da
disciplina E P roteiro para a preparação dos alunos
iniciantes e como um bom plano de revisão para os mais experientes!
Por fim, é importante ter em mente que o material do Passo Estratégico não substitui o
estudo do conteúdo regular da disciplina. Portanto, esse material deverá ser utilizado de
forma complementar ao estudo regular, preponderantemente para revisões, para
aprimoramento final e para identificar
ou deixado para trás, tudo bem?
Vamos ao relatório?

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2 ANÁLISE ESTATÍSTICA
Antes de iniciarmos a análise estatística propriamente dita, achamos interessante neste
primeiro relatório fazer alguns esclarecimentos acerca dos critérios adotados para o
levantamento e manipulação dos dados estatísticos.
Como primeiro ponto, é importante delimitar a amostra utilizada para realizar a presente
análise. Foram selecionadas basicamente as provas para a área policial e de segurança, nas
esferas federal e estadual, realizadas nos últimos 10 anos pela banca Cespe. Também foram
utilizadas algumas provas para as Defensorias Públicas.
No que diz respeito aos dados em si, a disciplina foi dividida em 6 tópicos (o que resulta em
uma distribuição projetada de 16,67% para cada tópico), aglomerados conforme a incidência
e correlação a fim de serem elaborados os relatórios abordando todo o conteúdo
programático.
Vejamos como o Cespe cobrou esse assunto nos últimos 10 anos.
Assunto Questões Incidência
Teoria Geral dos Direitos Humanos 16 12,80%
Total 125 100,00%
Média 20,83 16,67%
Na tabela acima são quantificadas as questões que cobraram o assunto em relação ao
número total de questões analisadas. O tópico Teoria Geral dos Direitos Humanos apresenta
uma incidência um pouco abaixo da média.
Com base nos dados históricos acima, podemos concluir que assunto Teoria Geral dos
Direitos Humanos, ainda que apareça com uma frequência um pouco abaixo da média, deve
ter seu estudo priorizado!
Trate-se de um conteúdo que não é muito extenso ou denso, de modo que seu estudo
apresenta uma ótima relação custo/benefício, dada a alta probabilidade de ser cobrada ao
menos uma questão sobre o tema na prova.

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3 ANÁLISE DAS QUESTÕES

Nesta seção faremos a análise de algumas questões de provas anteriores e buscaremos as
características que nos ajudem a entender a forma como a banca cobra esse tópico.

3.1 TEORIA GERAL DOS DIREITOS HUMANOS

1. (CESPE / CBM-AL Soldado - 2017)

Os direitos humanos, que consistem em um conjunto de direitos indispensáveis à vida
digna, fundamentam-se nas Constituições e em tratados internacionais e sustentam-se
no reconhecimento de que todo indivíduo tem direito a ter direitos.
Comentários
Direitos Humanos podem ser conceituados como o conjunto de direitos que, em cada
momento histórico, concretizam as exigências de dignidade, liberdade e igualdade
humanas, as quais devem ser reconhecidas positivamente pelos ordenamentos jurídicos
em nível nacional e internacional.
Visam, dentro outros, à limitação do arbítrio do Estado e ao estabelecimento da
igualdade nas relações sociais, sem quaisquer discriminações, tais como de
nacionalidade, credo, raça ou origem social.
Gabarito: certa.

2. (CESPE / PRF Policial Rodoviário Federal - 2013)

A expressão direitos humanos de primeira geração refere-se aos direitos sociais,
culturais e econômicos.
Comentários
As expressões dimensões ou gerações são utilizadas para fazer referência a determinados
grupos de direitos surgidos em certos momentos históricos, os quais agregam-se ao conjunto
de direitos já efetivados na etapa anterior.
Os direitos de primeira geração, ao contrário do que diz a questão, estão relacionados à
proteção da vida e da liberdade. Caracterizam-se por limitar a atuação arbitrária do Estado
com relação ao cidadão.
Os direitos sociais, culturais e econômicos fundamentam-se na ideia de que o Estado deve
ser responsável pelo bem-estar social. Caracterizam os direitos de segunda geração,
efetivados por prestações estatais positivas, tais como saúde, educação, transporte, etc.
Gabarito: errada.

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3. (CESPE / PRF Policial Rodoviário Federal - 2013)

Conforme a teoria positivista, os direitos humanos fundamentam-se em uma ordem
superior, universal, imutável e inderrogável.
Comentários
O positivismo se funda na concepção de que o conhecimento científico deve ser a fonte real
de conhecimento. Foi um movimento fundamental na efetivação direitos humanos, ao
associar-lhes um caráter vinculante, com efeitos jurídicos perante toda a sociedade. Essa
corrente não compartilha da ideia de que existam direitos naturais, pois a ideia de direito
pressupõe sua positivação. Por outro lado, a corrente jurídica que se baseia na crença de
existência de direitos inatos a todos os seres humanos seria o jusnaturalimo.
Gabarito: errada.

4. (CESPE / TST Técnico Judiciário/Segurança Judiciária - 2008)

Direitos humanos fundamentais são o conjunto institucionalizado de direitos e garantias
do ser humano, cujo fim precípuo é o respeito à sua dignidade, por meio da proteção
contra o arbítrio do poder estatal e do estabelecimento de condições mínimas de vida e
desenvolvimento da personalidade humana.
Comentários
Em termos de conteúdo, não há distinção entre direitos humanos e direitos fundamentais,
que diferenciam-se de fato no plano da positivação. Ainda, é comum a união dos dois termos
na expressão direitos humanos fundamentais, que seriam valores éticos, morais e políticos
de determinada sociedade, em determinada época, e que deveriam ser respeitados e
assegurados, tendo como um de seus principais alicerces a dignidade, bem como a liberdade
e a igualdade, sem qualquer forma de discriminação.
Gabarito: certa.

5. (CESPE / Defensoria Pública-CE Defensor Público - 2007)

Aplica-se aos direitos sociais, econômicos e culturais o princípio da proibição do
retrocesso.
Comentários
O princípio da vedação ao retrocesso visa a impedir que se imponham restrições ou redução
de direitos humanos já assegurados. Nesse sentido, os Estados devem comprometer-se a
para atingir, progressivamente, a efetividade dos direitos protegidos.
Gabarito: certa.

6. (CESPE / Defensoria Pública-PE Defensor - 2012)

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A universalidade e a indivisibilidade são características próprias da concepção

contemporânea dos direitos humanos.
Comentários
A universalidade é a característica que atribui a todos os direitos humanos, sem distinção, ao
passo que a indivisibilidade reconhece que todos os direitos humanos merecem a mesma
proteção jurídica, não sendo relevante a separação entre direitos civis e políticos de um lado,
e direitos econômicos, sociais e culturais, de outro.
Gabarito: certa.

7. (CESPE / PM-AL Soldado Policial Militar - 2017)

A todo ser humano são assegurados os direitos humanos, desde que seja reconhecido
pelo Estado como cidadão.
Comentários
Os direitos humanos são assegurados e garantidos a toda e qualquer pessoa,
independentemente de sua cidadania. Vejamos o que diz o art. 2º, da Declaração Universal
dos Direitos Humanos das Nações Unidas, de 1948:
Art. 2º. Todos os seres humanos podem invocar os direitos e as liberdades proclamados na
presente Declaração, sem distinção alguma, nomeadamente de raça, de cor, de sexo, de
língua, de religião, de opinião política ou outra, de origem nacional ou social, de fortuna, de
nascimento ou de qualquer outra situação. Além disso, não será feita nenhuma distinção
fundada no estatuto político, jurídico ou internacional do país ou do território da naturalidade
da pessoa, seja esse país ou território independente, sob tutela, autônomo ou sujeito a alguma
limitação de soberania.
Gabarito: errada.

8. (CESPE / PRF Policial Rodoviário Federal - 2013)

Os direitos de cidadania são, no Estado democrático de direito, todos aqueles relativos
à dignidade do cidadão, como sujeito de prestações estatais, e à participação ativa na
vida social, política e econômica do Estado.
Comentários
De fato, a cidadania vai muito além da mera participação política do cidadão. Engloba,
também, os direitos e deveres fundamentais. Pode ser entendida como um conjunto de
direitos que dá à pessoa a possibilidade de participar ativamente da vida e do governo da
sociedade em que vive.
Gabarito: correta.

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4 DESTAQUES

O conceito de Direitos Humanos se funda na proteção aos direitos fundamentais

das pessoas, assegurando-lhes meios e instrumentos jurídicos para a defesa da
dignidade, independentemente de quaisquer condições sociais, culturais ou
econômicas.

Direitos Humanos: direitos universalmente aceitos na ordem internacional.

Direitos Fundamentais: direitos positivados na ordem interna de determinado
Estado, geralmente positivados nos textos constitucionais.
Materialmente, os direitos humanos coincidem com os direitos fundamentais.

Os Direitos Humanos são valores essenciais que possuem superioridade

normativa em relação às demais normas internacionais, sendo, como regra,
imperativos (jus cogens).

FUNDAMENTOS DOS DIREITOS HUMANOS

Jusnaturalista: os direitos humanos são inerentes à condição humana, ou seja, são
normas anteriores, superiores ao direito estatal.
Positivista: para que sejam considerados direitos humanos, os valores e os juízos
devem ser condizentes com a dignidade e positivados no ordenamento jurídico.
Racional: os direitos humanos podem ser extraídos diretamente da razão inerente
à condição humana.
Moral: os direitos humanos são direitos de conteúdo moral que independem de
positivação, decorrendo diretamente de valores morais da coletividade humana.

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Dimensões (Gerações) dos Direitos Humanos

Dimensão Ideal Direitos

• Direitos civis e políticos

Primeira Liberdade • Exigem uma abstenção estatal
• Direitos de caráter negativo

• Direitos sociais, econômicos e culturais

• Exigem uma prestação estatal
Segunda Igualdade
• Atuação estatal positiva para corrigir
distorções sociais

Fraternidade • Direitos difusos e coletivos

Terceira
(Solidariedade) • Destinados à coletividade

PRINCÍPIOS E CARACTERÍSTICAS
Universalidade: todos são titulares dos direitos humanos.
Historicidade: os direitos humanos são construídos ao longo da história.
Superioridade: as normas relativas aos direitos humanos são superiores às demais
normas da ordem jurídica.
Indisponibilidade (ou Irrenunciabilidade): não se pode abrir mão dos direitos
humanos, sendo nula a renúncia a eles.
Inalienabilidade: os direitos humanos não podem ser cedidos a outrem, seja a
título gratuito ou oneroso.
Imprescritibilidade: os direitos humanos não se perdem com o passar do tempo
ou pela falta de uso.
Interdependência (ou Complementariedade): pressupõe a mútua dependência
entre os direitos humanos protegidos. Os direitos humanos não devem ser
interpretados de forma isolada, mas sim em conjunto.
Indivisibilidade: reconhece que todos os direitos humanos merecem a mesma
proteção jurídica, pois são todos essenciais para uma vida digna.

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Limitabilidade: a essencialidade e a superioridade normativa dos direitos humanos

não impedem o estabelecimento de limites impostos a um direito em nome da
preservação de outro.
Inexauribilidade: os direitos humanos estão sempre em expansão. Possuem
eficácia irradiante, sendo dotados de carga expansiva, devendo sua interpretação
buscar a máxima efetividade de seu alcance, de modo a favorecer o indivíduo.
Efetividade: não basta o mero reconhecimento abstrato dos direitos humanos. É
preciso que sejam criados mecanismo para que tais direitos sejam garantidos na
prática.
Exigibilidade imediata: os direitos humanos possuem aplicabilidade imediata e
direta e, portanto, não precisam de outras normas para disciplinar como será
aplicação desses direitos.
Vedação do retrocesso (efeito cliquet): direitos efetivados não podem ser
suprimidos. O reconhecimento dos direitos humanos deve ser progressivo. Mesmo
novos tratados internacionais não podem impor restrições que configurem
retrocesso aos patamares já alcançados.

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5 QUESTIONÁRIO DE REVISÃO
Nesta seção, iremos apresentar os principais pontos do tópico organizados em forma de
questionário com o objetivo de servir como orientação de estudo. A ideia é que cada
pergunta sirva como uma etapa do roteiro de revisão para o aluno. Assim, tendo encontrado
as respostas para as questões apresentadas, o aluno terá percorrido as partes mais
relevantes desse assunto. Funciona, portanto, como um checklist, com respostas simples.

1. O princípio da dignidade humana pode ser considerado um superprincípio?

2. A superioridade dos direitos humanos é material ou formal?

3. Quais são os ideais e os direitos relacionados a cada dimensão dos direitos humanos?

4. Podemos falar que os direitos humanos são indivisíveis e universais, bastando ser pessoa
para ser titular de direitos e dotado de dignidade.

5. Pode-se afirmar a teoria positivista prevalece quanto à fundamentação dos direitos

humanos?

6. Como se relacionam os conceitos de cidadania e direitos humanos?

-------------

1. O princípio da dignidade humana pode ser considerado um superprincípio?

Sim. A dignidade humana rege os direitos humanos no âmbito tanto do direito internacional,
quanto do direito interno, com a positivação dos direitos humanos em cada nação. Em última
instância, a proteção dos direitos humanos é a proteção aos direitos mais essenciais das
pessoas, especialmente a dignidade.

2. A superioridade dos direitos humanos é material ou formal?

Em se tratando do ordenamento internacional, existem normas de direitos humanos
hierarquicamente superiores. Essa superioridade é, ao mesmo tempo, material (conteúdo) e
formal (imperatividade).

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3. Quais são os ideais e os direitos relacionados a cada dimensão dos direitos humanos?
Na evolução dos direitos humanos, observa-se o desenvolvimento de, pelo menos, três
gerações de direitos humanos, todos interconectados.
A primeira dimensão dos direitos humanos se relaciona ao ideal de liberdade e abrange os
direitos civis e políticos. Caracterizam-se por limitarem a atuação do Estado em defesa dos
direitos das pessoas.
A segunda dimensão compreende os direitos relacionados à igualdade, abrangendo os
direitos sociais, econômicos e culturais. São direitos predominantemente prestacionais,
exigindo dos Estados uma atuação positiva.
A terceira dimensão dos direitos humanos decorre das noções de solidariedade e
fraternidade e engloba os direitos difusos e coletivos. São direitos assegurados às pessoas em
==1040ba==

geral, ou seja, à coletividade. Como exemplos, temos os direitos ambiental e do consumidor.

4. Podemos falar que os direitos humanos são indivisíveis e universais, bastando ser pessoa
para ser titular de direitos e dotado de dignidade.
Sim. A universalidade garante a todas as pessoas a titularidade dos direitos humanos,
enquanto a indivisibilidade reconhece que todos os direitos humanos merecem a mesma
proteção jurídica, não sendo relevante a divisão em direitos econômicos, sociais e políticos,
por exemplo.

5. Pode-se afirmar a teoria positivista prevalece quanto à fundamentação dos direitos

humanos?
Não há prevalência de qualquer fundamentação relativa aos direitos humanos, dentre outros
motivos, pelo fato de não haver consenso quanto à abrangência os direitos humanos, por
estarem em constante evolução e por serem heterogêneos e consagrados a partir de juízos
de valor, que não podem ser justificados e comprovados.

6. Como se relacionam os conceitos de cidadania e direitos humanos?

O conceito de cidadania representa ponto fulcral na realização da democracia e na
titularidade dos direitos humanos. A participação do cidadão no governo e nas políticas
públicas é manifestação de sua cidadania e do pluralismo político, dois princípios
constitucionais fundamentais da República.
No entanto, a cidadania é um conceito jurídico amplo, não se limitando aos direitos políticos
e civis, pois, além deles, direitos como educação, saúde e trabalho mostram-se indispensáveis
para o efetivo exercício da cidadania e, ao mesmo tempo, para uma existência digna.

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6 CONCLUSÃO
Prezados, encerramos aqui o nosso primeiro Passo Estratégico.

Bons estudos!

Um grande abraço,

Livia Vieira

Vinícius de Oliveira

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