1.

INTRODUO

O neoliberalismo constitui-se um novo regime de acumulao do capital, capitenado pelo

Norte, como condio para sustentao do prprio capitalismo. Esse novo regime oferece ao Sul
uma possibilidade de autonomia que maior no discurso do que na prtica, uma vez que ele no
elimina as relaes estruturais de dependncia instauradas entre esses dois polos, antes mudando a
roupagem dessa dependncia. Todavia h brechas para que as elites do Sul proporcionem algumas
mudanas estruturais internas, sim, como o caso da China.
Os dois captulos resenhados a seguir mostram, respectivamente, as perspectivas de Norte e
de Sul frente ao novo regime de acumulao. O que se conclui que a redistribuio de poder, a
mdio prazo, parece impossvel de sair das mos do Ocidente. A despeito disso, as elites do Sul
podem incentivar mudanas no sistema (mudanas econmicas) as quais, em ltima instncia,
podem criar uma presso popular para que se mude o prprio sistema (mudanas socioecolgicas).

2. O CENTRO

O captulo 9 traz cinco questionamentos, respondidos pelo prprio Biel (2007), a respeito da
funo do centro capitalista dentro da atual etapa da economia poltica internacional.
(I) A primeira questo trata do porqu de o neoliberalismo ter-se instaurado a partir da
dcada de 1970. A explicao tem como base duas demandas da ideologia capitalista: (1) a
necessidade de distorcer-se a realidade, ocultando-se as relaes de explorao, de modo que os
mecanismos de solidariedade entre os oprimidos se desativem; e (2) a necessidade de criarem-se
normas e identidades que determinem o papel dos agentes econmicos em dado sistema de
acumulao (BIEL, 2007: 247). No contexto da poca, s o neoliberalismo atendia a essas
demandas. No que concerne primeira delas, a ideia de livre mercado despistava o pblico do fato
de serem os monoplios e o capital especulativo que, efetivamente, controlavam a economia (BIEL,
2007: 248). J em relao segunda necessidade, o liberalismo engendrou uma cultura de
oportunidade, baseada no individualismo e no fluxo livre de agentes, a qual ajudou a minar
mecanismos de solidariedade e, consequentemente, isolou pases, no plano internacional, e
indivduos em mbito nacional (BIEL, 2007: 248). El liberalismo responde al achicamento de la
1

empresa y el aumento de las relaciones de subcontratacin creando lo que parece ser un mercado,
pero en realidad no es otra cosa que una nueva forma de control monoplico que no necesita ser
administrado de forma directa (BIEL, 2007: 248).
(II) Alm de satisfazer s demandas da ideologia capitalista, o neoliberalismo, no que se
apresentou (deterministicamente) como nica alternativa, foi responsvel por obnubilar os projetos
sociais concorrentes, em especial os que pensavam a agenda social a longo prazo (BIEL, 2007: 248249). Para isso precisou sustentar-se em uma armadura terica, a qual, no fim das contas, no es
nada consistente, sino antes bien un amasijo de argumentos (BIEL, 2007: 250). Quais so eles?
Este o segundo questionamento do autor, que identifica um trip terico, feito nos pases centrais
sob medida para o neoliberalismo (BIEL, 2007: 250-53) e constitudo por:
(a) o estruturalismo de direita a ideia de que a economia e os agentes econmicos tm sua
ao constrangida por uma estrutura calcada no dinheiro (BIEL, 2007: 250-51). Para efeitos de
comparao, esse constrangimento se daria de maneira anloga ao que se verifica no mbito da
interao social, em que a linguagem o cerne da estrutura que rege as interaes humanas, ou no
mbito da poltica internacional, em que a busca pelo poder determina o comportamento na
anrquica estrutura internacional (BIEL, 2007: 250-51);
(b) o determinismo tecnolgico teoria cuja ideia principal a de que los nuevos sistemas
de management haban sido histricamente inevitables (BIEL, 2007: 251) e a qual suscitou a
fantasia de que governar assunto meramente tcnico (BIEL, 2007: 251);
(c) o ps-modernismo corrente a qual, segundo Biel (2007), se afasta das grandes
narrativas (para usar um termo saidiano) generalizantes, em prol da anlise das pequenas diferenas
particularizantes. Desse modo, em ltima instncia, poder-se ia obliterar a ieia de esquerda
simplesmente no a dotando de entidade, de existncia, o que ocorreria mesmo em uma anlise que
a criticasse (BIEL, 2007: 251).
Como se pode verificar, h muitas contradies envolvendo uma e outras partes do trip (cf.
ps-modernismo vs. estruturalismo; ps-modernismo vs. determinismo), mas isso no se
configurava um problema grande, uma vez que concuerdan en trminos prcticos en la necesidad
negativa de demoler a los movimientos populares (BIEL, 2007: 251) e, ao mesmo tempo,
aliceram a construo de outras teorias-roteiros para o capitalismo. Uma dessas teorias-roteiros o
monetarismo, instrumento pelo qual o neoliberalismo conseguiu explicar, dentro de seus interesses,
o maior impasse da teoria keynesiana: como lidar com o ciclo de comrcio? (BIEL, 2007: 252-253)
() el keynesianismo tena un problema, y es que no explicaba qu podra ocurrir una
vez alcanzado el pleno empleo (). () Milton Friedman enfrent estos problemas
2

() [com a teoria monetarista], sosteniendo que los ciclos comerciales estadunidenses

estaban asociados a las fluctuaciones de la emisin monetaria. Ampliamente se lo
interpret como si hubiese dicho que la ltima era causa del primero. Detrs de este
argumento aparentemente tcnico, haba un punto filosfico que desafiaba
secretamente las bases del keynesianismo: sostena la necesidad de despolitizar las
decisiones econmicas (). (BIEL, 2007: 252-253)

Vista da perspectiva do fator trabalho, a ideia friedmaniana sustentava que as polticas de

busca do pleno emprego que envolviam tolerncia alta inflao e expansionismo monetrio
seriam uma ao poltica prejudicial economia. Que o prprio pleno emprego seria antinatural,
uma vez que sempre haveria uma tasa natural de desempleo (BIEL, 2007: 253). Entrementes sua
poltica monetarista s funcionou mesmo, baixando a inflao dos EUA, porque, ao transferir mais
poder ao capital, los intereses corporativos no encontraron necesario sostener sus ganancias por
medio de subas de precio oligoplicas (BIEL, 2007: 253).
(III) O terceiro questionamento sobre se haveria coerncia social no liberalismo pregado
pelos pases centrais. Em outras palavras, haveria um nmero suficientemente grande de pessoas
que se identificam com o sistema, bem como um controle social do mesmo? Para Biel (2007), o
neoliberalismo tenta, sim, recompensar em troca de apoio. Mesmo sem o pleno emprego o consumo
no necessariamente decai, ajudado por um mercado mais estreito e segmentado (BIEL, 2007: 255).
Alm disso, tenta compensar a extino de servios gratuitos e as polticas recessivas de combate
inflao com seguridade social. A seguridade, alis, parece algo caro para o sistema, mas
extremamente vantajosa para o mesmo: justificando a reduo de benefcios na alegao de
priorizar os mais necessitados e impulsionando que se tome qualquer trabalho para no cair na vil
condio de marginalizado, criam-se as condies-base para se ter economia flexvel e mo de obra
barata nos pases centrais (BIEL, 2007: 255). Para el Norte es importante tener este tipo de
economa dentro de sus proprias fronteras, ya que implica que el Sur no podr imponer rentas
monoplicas sobre su mano de obra barata y sus malas condicione de trabajo (BIEL, 2007: 255).
Agora, essa coerncia est longe de ser firmemente cimentada. No keynesianismo, as
pessoas toleravam a desigualdade porque essa teoria incorporava um carter etapista, linear (BIEL,
2007: 256). Quer dizer, o sistema geraria, inicialmente, alguma desigualdade, em prol da
acumulao de capital necessria para se renovar ou criar indstrias e infraestrutura, mas logo, com
a transio para a indstria voltada para o consumo, a desigualdade seria superada. A despeito de
este modelo, chamado modelo de Kuznets, ter-se provado errado, o neoliberalismo no tem nada
parecido para justificar a desigualde. Isso, como profeticamente apontou Biel (2007), pouco antes
da crise geral do Norte, em 2008, fragiliza o sistema, gerando crises agudas em pocas de baixa.
3

IV. O quarto questionamento explora a criao de uma agenda internacional por meio da
qual os pases centrais controlam o sistema. Isso implica, sobretudo, uma redefinio das bases da
poltica de desenvolvimento, que, se no keynesianismo, calcava-se na industrializao interna
gerida fortemente pela mo do Estado, agora, deveria coadunar-se com o Estado mnimo, que no
atrapalhasse a internacionalizao da produo (BIEL, 2007: 256-257) e essa, por sua vez,
deveria ocorrer sem levar a que o Norte perdesse poder econmico elativo para o Sul (BIEL, 2007:
260). Para alcanar tais metas, apesar do discurso econmico liberal, o fato que o Ocidente adotou
um modelo intervencionista, copiado do Japo. La premisa central de este nuevo pensamiento fue
que, dado que los mercados no son realmente libres, las decisiones efectivas son aquellas que toman
los actores poderosso (las corporaciones y los estados) (). De hecho, hubo que recnocer que los
actores econmicos construan su propia ventaja comparativa (BIEL, 2007: 261-262).
V. O quinto e ltimo questionamento de Biel (2007) no tem tanto a ver com a instaurao
do neoliberalismo pelos/nos pases centrais, mas ao estado-da-arte do capital especulativo. Estaria
esse fora de controle? Tudo leva a crer que sim, e h muito tempo. J em meados dos anos de 1980,
somente o mercado do eurodlar (ativo sem respaldo na economia real) movimentaa um volume
vinte e cinco vezes maior do que o do comrcio mundial (BIEL, 2007: 264). Tudo isso graas aos
EUA, que, no contexto da reagonomics, marcada por boom consumista sem produo interna
equivalente, acabava importando muito dos demais pases do Norte, gerando um excedente enorme
de capital, que se deslocava para o setor financeiro.
Com esse deslocamento, um paradoxo surgiu: Para poder fortalecer a la economa real
() en el equilibrio de poder con el financiero, el estado debe ceder a sus demandas, eliminando, de
ser preciso, las restricctiones al crecimiento de monopolis. () ahora, la hora del neoliberalismo,
que supuestamente iba a marcar el triungo del libre mercado, no signific otra cosa que su
desapararicin (BIEL, 2007: 265). O mundo produtivo agora das transnacionais.
A ltima considerao trata de que o alto grau de internacionalizao do capital especulativo
j no permite ao mercado reverter problemas estruturais, como fazia no passado, estimulando o
deslocamento de capital de um setor para outro, na dinmica de compensao de dficit da balana
comercial. Agora, a especulao acaba gerando movimentos pr-cclicos que descambam em ms
profecias autorrealizveis (BIEL, 2007: 267). Esse desenfreio do capital especulativo causa da
debilidade relativa do poder dos pases centrais cujo prestgio residia, justamente, no fato de
controlarem o capital. Por ora, a conjuntura ainda faz com que o Sul sempre seja mais afetado, mas
Biel (2007) cr que, quando a estrutura de acumulao atual comear a cair, o Norte perder a
4

capacidade de se proteger o que, novamente, revelou-se proftico de sua parte, haja vista a atual
crise do sistema.
A luta do Norte encontrar um mecanismo poltico que controle os fluxos de capital ao
redor do mundo.

3. A PERIFERIA

O dcimo captulo de Biel (2007) foca, especificamente, os pases asiticos recentemente

industrializados, que o establishment aponta como role-models para o restante da periferia. Se
certo que esses pases passaram por mudanas reais, o que mudou com efeito no correspondente
necessariamente ao que deveria ter mudado, de acordo com as teorias do desenvolvimento (BIEL,
2007: 269).
Deve-se notar que os pases recentemente industrializados trouxeram benefcios para o
capitalismo global. Uma vez que el capital internacional y los pases recientemente
industrializados se desarrollan de manera simbitica (BIEL, 2007: 275), esses pases criaram
estruturas, supostamente de desenvolvimento nacional, que serviram localmente ao processo de
acumulao global (BIEL, 2007: 269) ajudando a reestruturar o processo de acumulao de
capital (BIEL, 2007: 270). Tal aparato estrutural, com efeito, no tinha nada a ver com o processo
de substituio de importaes um modelo que, na verdade, serviu transio do colonialismo
para o imperialismo (BIEL, 2007: 272). A estrutura escolhida, no atual estgio, foi o modelo de
promoo das exportaes dos pases recentemente industrializados (BIEL, 2007: 272).
Por que esse modelo? Ora, se por um lado o desenvolvimento capitalista no pde evitar
entrar em contato com a sia, por outro lado o Ocidente temia que a produo se deslocasse toda
para l, deixando-lhe apenas a renda dos lucros e o risco de uma dependncia to forte que
derrubaria o Ocidente de sua posio. Era preciso, assim, encontrar um modo de minorar esse risco.
E o Norte encontrou-o, sim. H, na promoo das exportaes dos pas recentemente
industrializados, dois aspectos favorveis aos pases centrais:
Primeiro o fantasma de uma sia industrializada obrigou os sindicatos de comrcio do
Norte a aceiteram prticas de trabalho flexveis, benficas para o capital (BIEL, 2007: 272).
Segundo os pases recentemente industrializados se tornaram rea de inverso do Norte.
Note-se que nos, anos de 1970, o capital do Norte entrou no Sul predominantemente como
emprstimo. J nos anos de 1990, esse fluxo se plasma em investimento estrangeiro direto na
5

capacidade produtiva (BIEL, 2007: 273-4). Esa forma de inversin ha fortalecido el suministro de
mercancas baratas que el Norte necesita, a la vez que asegura, con los retornos de la inversin, que
las ganancias generadas por la mano de obra barata se las lleve el Norte y no permanezcan en el
Sur, donde pudieran fomentar un desarrollo verdaderamente autnomo. (BIEL, 2007: 273)
Com efeito, [e]l Norte fue muy selectivo con los pases elegidos para invertir estos
recursos: tena en miras a un grupo de pases recientemente industrializados que parecan posibles
relevos en el proceso de acumulacin global, y virtualmente ignor al resto del Sur (BIEL, 2007:
274). Nesse contexto, explica-se o dinamismo dos Tigres Asiticos. Sem a experincia positiva
asitica, o teoria dos pases recentemente industrializados no teria se estabelecido. E essa
experincia foi positiva porque alguns pases asiticos conseguiram acumular localmente parte do
valor agregado produzido por sua mo de obra barata e, ao menos temporariamente, em alguns
casos, conseguiu-se evadir a pobreza extrema (BIEL, 2007: 287), graas a condies especiais na
economia fomento de produo de bens baratos, com capital Ocidental e japons e na poltica
a Guerra Fria. Beneficiaram-se, primeiro Taiwan e Coreia do Sul e, depois, como desdobramento
da Guerra do Vietn, a Indonsia. Esses pases receberam muito dinheiro e tiveram permissividade,
sempre excepcionalmente, para combinar promoo de exportaes com proteo da economia
interna (BIEL, 2007: 288). O papel do Estado, note-se, foi neles muito importante, para proteger
indstrias e promover as exportaes. O que sucede que o Estado, a, teve um papel no s
quantativamente maior, mas tambm qualitativamente distinto na economia poltica, deixando
princpios abstratos pela realidade poltica (BIEL, 2007: 288). Todavia o carter temporro das
circunstncias que permitiram o desenvolvimento desses pases ilustram sua dependncia (BIEL,
2007: 292).
Note-se que, a despeito da seletividade do fenmeno dos pases recentemente
industrializados, seus efeitos ideolgicos ecoaram em todo o mundo em desenvolvimento (BIEL,
2007: 276). A principal funo dessa ideologia promover una cultura del desarrollo indivudal con
el fin de desactivar el movimento del tercer mundo (BIEL, 2007: 276). La nocin del pas
recientemente industrializado ayuda a fragmentar al tercer mundo en distintas categoras () que se
supone tienen distintos intereses (BIEL, 2007: 277). As elites do Sul caram nessa armadilha
porque mais fcil agarrar a oportunidade de ser opressor do que enfrentar o desafio hercleo de
acabar com a opresso. Mas, segundo Biel (2007), essas mesmas elites so a fora do Sul capaz de,
agora, dar uma guinada no jogo. Biel (2007) acredita que elas se poderiam aproveitar da debilidade
dos mecanismos de controle do Norte, no mbito do atual modelo, a fim de ganhar algum grau de
autonomia real para seus pases (BIEL, 2007: 270).
Essse argumento se baseia em dois fatos. Primeiro, na constatao de que o sistema de
informao global catico a ponto de que, provavelmente, no seja controlado de modo
6

centralizado, como a velha economia. Nesse contexto, no qual o capital no consegue se organizar
melhor, as elites do Sul qui tenham abertura pra agir. (BIEL, 2007: 303). Segundo, a dependncia
do Sul no um vetor unidirecional, mas um fenmeno dialtico (BIEL, 2007: 303-4): () centro
y periferia se desarrollan de un modo relacionado, a medida que exploran las alternativas del
proceso de acumulacin global. En este sentido, el desarrollo de estrategias exploratorias por parte
del Sur no es nicamente una posibilidad sino tambin una necesidad del sistema en su conjunto
(BIEL, 2007: 304). Nesse contexto, preciso estar atento China, um piv para a atual conjuntura.
Segundo Biel (2007), embora ela no possa desencadear uma redistribuio de poder decisiva,
pode significar uma ruptura do sistema de acumulao global.

4. CONSIDERAES FINAIS

A prova de que a dependncia fato e de que crises no Sul podem abalar o Norte provou-se
nos anos de 1990, na crise asitica, engendrada pelo fim das condies favorveis regio e
agravada pelo capital especulativo. No momento em que Biel (2007) escreve, o Norte tentava-se
ilhar dos efeitos da crise, embora ele no visse efetividade nisso: es posible que el mundo
industrializado se vea obligado a ahacer sacrificios para senar ciertos pases recientemente
industrializados a fin de impedir la destruccin que pudiera causar su colapso (BIEL, 2007: 318).
Biel (2007) aponta que h crises que ocorrem dentro do regime de acumulao e h crises
do regime (BIEL, 2007: 325). Estas s se resolvem por mudanas fundamentais. A crise dos anos
90 seria uma crise do regime, da seus efeitos deletrios sobre o Norte: punha em xeque todo o
sistema capitalista. Qualquer otimismo de ruptura, contudo, contrabalanado com a constatao de
que, outraz vezes, j pareceu que o capitalismo parecia atravessar um impasse estrutural, e ainda
assim ele encontrou jeito de lograr xito.
Um xito parcial, diga-se de passagem.
Parcial, porque as crises teriam sido superadas em termos estritamente econmicos, sem que
se resolvesse o problema da garantia de futura base de desenvolvimento do sistema a parte
socioecolgica da crise (BIEL, 2007: 328). Essa parte, alega Biel (2007), no se resolve pela
mera passagem para um novo regime de acumulao.
Em se tratando de resolver a faceta econmica da crise, Biel (2007) convoca as elites do Sul
a agirem: Quiz presionadas desde abajo, las lites pudieran ejercer presin para obtener
7

concesiones que, si bien no tendrian por qu ser incompatibles con el capitalismo internacional
como um todo, bien podran serlo con el rgimen actual. (BIEL, 2007: 327). Ele cr, contudo, que
a faceta socioecolgica s se resolver mediante uma fonte de ao: as foras populares. Essas, por
sua vez, seriam impelidas a exercer presso e a demandar ao quando um novo regime de
acumulao, forjado para sair da faceta econmica de determinada crise, alcanasse certo patamar
de efeitos negativos para com os povos.
Com efeito, Biel (2007) via a chegada a esse patamar como consequncia da soluo da
crise dos anos de 1990. Mas no ainda. No.
Ainda.

5. REFERNCIA BIBLIOGRFICA

BIEL, Robert. El nuevo imperialismo: crisis y contradicciones en las relaciones NorteSur. Mxico: Sigo Veintiuno Editores, 2007, pp. 247-328.