Portaria N 148, de 25 de Janeiro de 1996

Alteraes/Atualizaes
Portaria 241, de 1998
Portaria 287, de 2014

Aprova normas para a organizao e tramitao dos processos de multas

administrativas e de Notificaes para Depsito do Fundo de Garantia do
Tempo de Servio - NDFG.
O MINISTRO DE ESTADO DO TRABALHO, no uso de suas atribuies legais;
considerando a necessidade de expedir instrues para a execuo do
disposto no Ttulo VII da Consolidao das Leis do Trabalho, e tendo em vista
o 1 do art. 23 da Lei n 8036, de 11 de maio de 1990, RESOLVE:
Baixar as presentes normas sobre a organizao e tramitao dos processos
de multas administrativas e de Notificaes para Depsito de Fundo de
Garantia do Tempo de Servio - NDFG.
Captulo I
Da Organizao do Processo
Art. 1 Os processos administrativos de aplicao de multas e de Notificao
para Depsito de FGTS iniciar-se-o com a lavratura do Auto de Infrao e a
emisso da NDFG, respectivamente.
Art. 2 Na organizao e instruo do processo administrativo, sero
observados os seguintes procedimentos:
I - os Autos de Infrao e as NDFG sero protocolizados e organizados na
forma de autos forenses;
II - o nmero de protocolo ser sempre o mesmo, ainda quando o processo
seja remetido a outro rgo ou instncia superior;
III - as informaes, despachos, termos, pareceres, documentos e demais
peas do processo sero dispostos em ordem cronolgica da entrada no
processo, sendo cada folha numerada e rubricada a tinta;
IV - a remisso a qualquer documento constante do processo ser feita sempre
com a indicao precisa do nmero do processo e do nmero da folha em que
se encontra;
V - quando a remisso for feita a documento constante de processo anexado,
far-se- a indicao do nmero do processo e do nmero da folha em que se
encontra;
VI - nas informaes e despachos, cuidar-se- para que:
a) a escrita seja legvel, adotando-se a datilografia ou o microcomputador;
b) a redao seja clara, concisa, precisa e a linguagem isenta de agresso e
parcialidade;
c) seja feita a transcrio dos textos legais citados;
d) sejam ressalvados, ao final, os espaos em branco, as entrelinhas, emendas
e rasuras;
e) conste se houve defesa e se esta foi apresentada dentro ou fora do prazo
previsto.
VII - a concluso das informaes ou despachos conter:

a) a denominao do rgo em que tem exerccio o servidor, permitida a

abreviatura;
b) data;
c) assinatura e nome do servidor com o cargo e a funo.
Art.3 O processo em andamento dever conter, aps cada ato, a declarao
da data do recebimento e do encaminhamento.
Art.4 Sero canceladas do processo, pela autoridade competente, expresses
consideradas descorteses ou injuriosas.
Art.5 Os atos e termos procedimentais, quando a lei no prescrever forma
determinada, contero somente o indispensvel a sua finalidade.
Captulo II
DO AUTO DE INFRAO E DA NOTIFICAO PARA DEPSITO
DO FUNDO DE GARANTIA -NDFG
Seo I
Disposies Gerais
Art.6 O Auto de Infrao e a Notificao para Depsito do Fundo de Garantia NDFG tero suas caractersticas definidas em modelo oficial e sero
preenchidos a tinta, em letra de frma, ou datilograficamente, sem entrelinhas,
emendas, rasuras ou vcios que possam acarretar sua nulidade, sob pena de
responsabilidade do autuante e/ou notificante.
Art.7 O Auto de Infrao e a NDFG no tero seu valor probante condicionado
assinatura do infrator e de testemunhas e sero lavrados no local da
inspeo, salvo nas seguintes hipteses:
I - quando o local no oferecer condies;
II - quando sua lavratura possa perturbar o funcionamento do local fiscalizado;
III - quando houver resistncia, desacato ou qualquer outra forma de
constrangimento contra o Agente da Inspeo do Trabalho;
IV - quando se tratar de Notificao para Apresentao de Documentos - NAD
e de Notificao para Comprovao do Cumprimento de Obrigaes
Trabalhistas, decorrentes das modalidades de fiscalizao indireta ou mista;
(redao dada pela Portaria 287, de 2014)
Pargrafo nico. Cabe ao Agente da Inspeo do Trabalho consignar no corpo
do Auto e no verso da NDFG a hiptese ocorrida.
Art.8 Podero ser apreendidos, pelo Agente da Inspeo do Trabalho,
mediante termo, quaisquer papis e documentos que constituam prova material
da infrao.
Pargrafo nico. Poder o empregador, se o desejar, fornecer em substituio
aos documentos exigidos pelo agente fiscalizador, para fins de apreenso,
cpias devidamente autenticadas, salvo quando o fato constituir ao penal,
caso em que o documento original acompanhar o processo crime, mantida
uma cpia em poder do empregador.
Seo II

Do Auto de Infrao
Art.9 O Auto de Infrao, pr-numerado seqencialmente, ser lavrado em 3
(trs) vias e conter os seguintes elementos:
I - nome, endereo e CEP do autuado;
II - ramo de atividade (CNAE), nmero de empregados e nmero de inscrio
no CGC ou CPF do Ministrio da Fazenda ou CEI do Ministrio da Previdncia
Social;
III - ementa da autuao e seu cdigo;
IV - descrio clara e precisa do fato caracterizado como infrao, com
referncia s circunstncias pertinentes, relacionando pelo menos um
empregado em situao ou atividade irregular, exceto quando a lei cominar
multa per capita, hiptese em que devero ser relacionados todos os
empregados em situao ou atividade irregular;
V - capitulao do fato mediante citao expressa do dispositivo legal
infringido;
VI - elementos de convico;
VII - cincia do prazo para apresentao de defesa e indicao do local para
sua entrega;
VIII - local, data e hora da lavratura; IX -assinatura e carimbo do autuante
contendo nome, cargo e matrcula;
X - assinatura e identificao do autuado, seu representante ou preposto.
1 Quando se tratar de Auto de Infrao com capitulao no art. 630 e seus
pargrafos da Consolidao das Leis do Trabalho, no h necessidade de
relacionar pelo menos um empregado em situao ou atividade irregular,
conforme previsto no inciso IV deste artigo;
2 O Auto de Infrao ser lavrado em 3 (trs) vias que tero a seguinte
destinao: a 1 via ser entregue no protocolo da Delegacia Regional do
Trabalho, para instaurao do processo administrativo em 48 (quarenta e oito)
horas contados de sua lavratura; a 2 via ser entregue ao autuado; e a 3 via
ficar com o autuante.
3 Em se tratando de fiscalizao rural, no ser obedecido o prazo de 48
(quarenta e oito) horas para entregar a 1 via no protocolo da Delegacia
Regional do Trabalho, dando-se a entrega ao trmino da ao fiscal.
4 Todos os documentos que servirem de base ao Auto de Infrao devero
ser visados pelo agente, salvo os oficiais e os livros contbeis.
5 Havendo recusa no recebimento do Auto de Infrao durante a ao fiscal,
a 1 via do mesmo ser entregue no setor/seo de multas e recursos que a
enviar, via postal, com Aviso de Recebimento -AR.
6 Persistindo a recusa aps envio postal, o Auto de Infrao ser publicado,
atravs de edital, no DOU ou em jornal de grande circulao local. (redao
dada pela Portaria n 241, de 1998).
Art.10 A omisso ou incorreo no Auto de Infrao no acarretar sua
nulidade quando do processo constarem elementos suficientes para a
caracterizao da falta.
1 Quando se tratar de omisso ou erro na capitulao da infrao, caber
autoridade regional, mediante despacho saneador e antes do julgamento,
corrigir a irregularidade, concedendo novo prazo autuada para apresentar
defesa. (redao dada pela Portaria n 241, de 1998)

 2 A constatao de mais de um tipo de irregularidade acarretar a lavratura

de Autos de Infrao distintos.
Seo III
Da Notificao para Depsito de Fundo de Garantia -NDFG
Art.11 Constatado que o depsito devido ao FGTS no foi efetuado, ou foi
efetuado a menor, ser expedida contra o infrator a Notificao para Depsito
do Fundo de Garantia -NDFG, sem prejuzo da lavratura dos Autos de Infrao
que couberem.
Art.12 A NDFG, pr-numerada seqencialmente, ser emitida em 4 (quatro)
vias e conter os seguintes elementos:
I - cdigo da Unidade Organizacional do Ministrio do Trabalho - UORG;
II - nome do notificado, nmero de inscrio no CGC ou CPF do Ministrio da
Fazenda, ou CEI do Ministrio da Previdncia Social;
III - endereo do notificado;
IV - indicao do banco depositrio;
V - prazo de 10 (dez) dias para recolhimento do dbito ou apresentao de
defesa, devendo estar expresso que esse est lanado em moeda e valores da
data da competncia devida, aos quais sero acrescidos juros de mora,
atualizao monetria e multa, com as indicaes dos dispositivos legais
infringidos;
VI - indicao discriminativa dos dbitos, por ms e ano de competncia;
VII - discriminao do nmero de folhas que compem a NDFG no montante
apurado com a indicao dos elementos e
documentos de onde o mesmo foi extrado;
VIII - cincia do prazo para apresentao de defesa e indicao do local para
sua entrega;
IX - local e data da lavratura;
X - assinatura e identificao do notificado ou seu preposto;
XI - assinatura e carimbo do notificante, contendo nome, cargo e matrcula.
1 As 4 (quatro) vias da NDFG tero a seguinte destinao:
a) 1 via -ser entregue no protocolo da Delegacia Regional do Trabalho, para
instaurao do processo;
b) 2 via -ser entregue ao notificado;
c) 3 via -ser enviada Caixa Econmica Federal, aps vencidas todas as
instncias recursais;
d) 4 via -ficar com o fiscal notificante.
2 A Guia de Recolhimento do FGTS -GRE obedecer ao modelo e
instrues expedidos pela Caixa Econmica Federal.
Captulo III
Da Competncia
Art.13 Compete ao Delegado Regional do Trabalho a organizao do
processo.
Pargrafo nico. Aos Agentes da Inspeo do Trabalho, conforme a matria
especfica objeto da autuao ou notificao, compete a anlise dos processos
de Auto de Infrao e de NDFG.

Art.14. O julgamento do processo compete:

I - em primeira instncia, aos Delegados Regionais do Trabalho;
II - em segunda instncia, ao Secretrio de Fiscalizao do Trabalho ou ao
Secretrio de Segurana e Sade no Trabalho, conforme a matria objeto da
autuao ou notificao.
Captulo IV
DA CINCIA AO AUTUADO E AO NOTIFICADO
Art.15. O autuado e o notificado sero cientificados do inteiro teor das
decises, por escrito, mantendo-se cpia no processo, podendo a cincia ser
feita: (redao dada pela Portaria n 241, de 1998)
I - pessoalmente;
II - por via postal, telegrfica ou outro meio de telecomunicao escrita, com
prova de recebimento;
III - por edital, publicado no DOU ou jornal da localidade do domiclio do
interessado ou que nele circule, quando este estiver em lugar incerto e nosabido.
1 A notificao ou cincia pessoal, postal, telegrfica ou outro meio de
telecomunicao escrita, pode ser feita ao representante legal do interessado.
(redao dada pela Portaria n 241, de 1998)
2 Quando a deciso acolher a anlise do Agente da Inspeo do Trabalho,
esta dever ser tambm encaminhada ao autuado ou notificado. (redao dada
pela Portaria n 241, de 1998).
Art.16. Considera-se feita a notificao:
I - pessoal, na data da cincia do interessado;
II - por via postal, telegrfica, ou outro meio de telecomunicao escrita, 48
(quarenta e oito) horas aps a sua regular expedio, mesmo que o
destinatrio no tenha colocado a data no Aviso de Recebimento -AR;
III - por edital, 10 (dez) dias aps sua publicao.
Captulo V
DOS PRAZOS
Art.17 Os prazos so contnuos e se contam com a excluso do dia da
notificao ou cincia e incluso do dia do vencimento.
Pargrafo nico. Os prazos s se iniciam ou vencem no dia de expediente
normal do rgo onde tramitar o processo.
Art.18 Atendendo a circunstncias especiais, a autoridade competente poder
em despacho fundamentado:
I - acrescer at o dobro o prazo para defesa, recurso ou impugnao de
exigncia, quando o interessado residir em localidade diversa daquela onde se
achar a autoridade;
II - prorrogar o prazo para a realizao de diligncia;
III - conceder novo prazo de 10 (dez) dias para recolhimento do dbito ou
apresentao de defesa, no caso de emisso de Termo de Retificao de
NDFG.

Art.19. O prazo para realizao de ato processual que lhe caiba providenciar,
ser de 8 (oito) dias, sob pena de responsabilidade administrativa do servidor.
1 O servidor poder requerer chefia imediata a dilao do prazo,
justificando o pedido.
2 A chefia imediata certificar o vencimento dos prazos.
Captulo VI
DAS NULIDADES
Art.20 Revestem-se de nulidade:
I - os atos e termos lavrados por funcionrio que no tenha competncia legal
para faz-lo;
II - as decises proferidas por autoridade incompetente ou com preterio do
direito de defesa;
III - as decises destitudas de fundamentao.
1 A nulidade no ser declarada:
a) quando for possvel repetir o ato ou retificar o auto de infrao, nos termos
do art. 10; (redao dada pela Portaria n 241, de 1998).
b) quando argida por quem tiver dado causa.
2 A autoridade que declarar a nulidade informar atos a que ela se estende
e no prejudicar seno os posteriores que deles dependam ou sejam
conseqncia.
Art.21 As nulidades somente sero declaradas:
I - ex officio, nas hipteses dos incisos I e II do artigo anterior;
II - mediante provocao do interessado ou procurador legalmente constitudo,
s podendo ser argida na primeira oportunidade em que o interessado tiver de
falar nos autos.
Captulo VII
DO PROCESSO EM PRIMEIRA INSTNCIA
Seo I
Incio do Processo
Art.22. Aps protocolizado o Auto de Infrao ou a NDFG e organizado o
processo, o setor de multas e recursos cadastrar e informar se o infrator
primrio ou reincidente.
Pargrafo nico. Ser considerado reincidente o infrator que for autuado por
infrao ao mesmo dispositivo legal, antes de decorridos 2 (dois) anos da
ltima imposio de penalidade, aps vencidas as instncias recursais.
Seo II
Da Defesa
Art.23. A defesa, formalizada por escrito e instruda com documentos que a
fundamentarem, ser apresentada Delegacia Regional do Trabalho no prazo
de 10 (dez) dias, contados do recebimento do Auto de Infrao ou da NDFG.
Art.24. A defesa mencionar:

I - a autoridade a quem dirigida;

II - a qualificao do interessado;
III - os motivos de fato e de direito em que se fundamentar;
IV - as diligncias que o interessado pretende que sejam efetuadas.
1 A defesa quando assinada por procurador legalmente constitudo ser
acompanhada do respectivo mandato.
2 As provas documentais, se apresentadas por cpia, devero ser
autenticadas.
3 As irregularidades verificadas nos documentos de que tratam os
pargrafos anteriores sero, a critrio da autoridade regional, notificadas ao
interessado para querendo, sane-las no prazo de 10(dez) dias. (redao dada
pela Portaria n 241, de 1998).
Seo III
Das Diligncias e Saneamento
Art.25. O Delegado Regional do Trabalho determinar de ofcio, ou a
requerimento do interessado, a realizao de diligncias necessrias
apurao dos fatos, inclusive audincia de testemunhas, indeferindo as que
considerar procrastinatrias.
Art. 26. Havendo necessidade de se proceder a alteraes na NDFG, o Fiscal
do Trabalho lavrar Termo de Retificao de NDFG.
Pargrafo nico. O Termo de Retificao de NDFG ser emitido em 4 (quatro)
vias, que tero a mesma destinao da NDFG, sendo que a 1 via ser parte
integrante do processo original.
Seo IV
Da Deciso
Art.27. A deciso ser fundamentada, clara, precisa e objetiva, e evitar o uso
de expresses vagas, cdigos ou siglas, a fim de que o interessado possa, de
pronto, dar-lhe cumprimento ou requerer o que couber.
Art.28. A deciso poder ser:
I - pela procedncia total;
II - pela procedncia parcial;
III - pela improcedncia.
Art.29. Das decises do processo, assim como dos despachos que
determinarem saneamento do processo ou realizao de diligncia, o
interessado ser cientificado com observncia dos arts. 15, 16 e 27.
Art.30 As inexatides materiais, devidas a lapso manifesto, a erros de escrita
ou de clculos, existentes na deciso, podero ser corrigidas de ofcio ou a
requerimento do interessado.
Seo V
Do Cumprimento das Decises

Art.31. A Delegacia Regional do Trabalho dar cincia da deciso ao autuado

ou notificado para recolher o valor da multa administrativa ou do dbito para
com o FGTS, no prazo de 10 (dez) dias.
1 A guia de depsito para recurso ou recolhimento de multa obedecer ao
modelo e instrues prprias do formulrio DARF, sendo utilizados os
seguintes cdigos:
a) 0289 - Multas da Legislao Trabalhista;
b) 2877 - Relao Anual de Informaes Sociais-RAIS, Seguro-Desemprego e
Cadastro Permanente de Admisso e Dispensa - CAGED;
c) 7309 - Depsito para Recurso.
2 As guias de recolhimento do FGTS obedecero aos modelos e instrues
expedidas pela Caixa Econmica Federal.
3 Feita a conferncia da guia de recolhimento pela Caixa Econmica
Federal, o interessado apresentar a mesma ao rgo notificante para
verificao do valor quitado e conseqente baixa do processo.
4 Os parcelamentos de dbito, quando formalizados pela Caixa Econmica
Federal, suspendem o processo administrativo, cabendo ao empregador
apresentar Delegacia Regional do Trabalho cpia do acordo e comprovante
de seu cumprimento at quitao final, para que seja anexado ao respectivo
processo.
Art.32. A multa administrativa ser reduzida de 50% (cinqenta por cento) se o
infrator, renunciando ao recurso, a recolher no prazo de 10 (dez) dias contados
do recebimento da notificao, da deciso ou da publicao do edital,
observando a contagem de prazo estabelecida no art. 17 da presente Portaria.
1 O depsito da multa administrativa, para efeito de recurso, dever ser
realizado sobre seu valor integral.
2 O infrator remeter uma via da guia de recolhimento autenticada pela
instituio bancaria ao rgo notificante, para que seja juntada ao processo.
Captulo VIII
DOS RECURSOS
Seo I
Do Recurso Voluntrio
Art.33. Da deciso que impuser multa administrativa ou julgar procedente, total
ou parcialmente dbito para com o FGTS, caber recurso Secretaria de
Fiscalizao do Trabalho ou Secretaria de Segurana e Sade no Trabalho
do Ministrio do Trabalho, no prazo de 10 (dez) dias, contados da notificao
da deciso.
Art.34 O recurso ser interposto perante a autoridade que houver imposto a
multa ou julgado o dbito para com o FGTS e conter os mesmos requisitos da
defesa, no que couber.
Pargrafo nico. O recurso da deciso que impuser multa administrativa ser
instrudo com prova de seu depsito, sem a qual no ter prosseguimento.
Art.35 O processo, devidamente instrudo e com as contra-razes de recurso,
ser encaminhado Secretaria de Fiscalizao do Trabalho ou Secretaria de

Segurana e Sade no Trabalho, do Ministrio do Trabalho, no prazo mximo

de 8 (oito) dias.
Seo II
Do Recurso de Ofcio
Art.36. De toda deciso que implicar arquivamento do processo, a autoridade
prolatora recorrer de ofcio autoridade competente de instncia superior.
Pargrafo nico. No havendo recurso de ofcio, o servidor que verificar o fato,
comunicar autoridade julgadora, para cumprimento daquela formalidade.
Persistindo a irregularidade, esta dever ser comunicada autoridade de
instncia superior.
Captulo IX
DO PROCESSO EM SEGUNDA INSTNCIA
Art.37. Aplica-se s decises de segunda instncia o estabelecido nos arts.
27, 29 e 30 desta norma.
Art.38. Proferida a deciso de segunda instncia, os autos sero devolvidos
Delegacia Regional do Trabalho para cincia do interessado e para o seu
cumprimento, observado, se for o caso, o disposto no art. 31.
Captulo X
DA DVIDA PARA COM O FUNDO DE GARANTIA DO TEMPO DE
SERVIO -FGTS E DA COBRANA DAS MULTAS
ADMINISTRATIVAS
Art.39. Decorrido o prazo de defesa da NDFG, sem a manifestao do
devedor ou julgadas improcedentes suas razes ou esgotados os prazos
recursais, encaminhar-se- o processo Caixa Econmica Federal que o
preparar para inscrio em Dvida Ativa da Unio, competncia esta da
Procuradoria da Fazenda Nacional.
Art.40. Decorrido o prazo de defesa do Auto de Infrao, sem a manifestao
do autuado ou julgadas improcedentes suas razes ou esgotados os prazos
recursais, encaminhar-se- o processo de multa administrativa Procuradoria
da Fazenda Nacional.
Captulo XI
DAS DISPOSIES GERAIS
Art.41 Os processos de NDFG oriundos do Instituto Nacional de Seguridade
Social -INSS obedecero ao disposto nesta Portaria.
Art.42 Todo documento dirigido autoridade que no tenha competncia para
decidir sobre a matria ser encaminhado ao rgo competente, no prazo
mximo de 10 (dez) dias.

Art.43. Aos Secretrios de Fiscalizao do Trabalho e de Segurana e Sade

no Trabalho compete resolver os casos omissos desta Portaria, no mbito de
suas atribuies.
Art.44 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao, revogada a
Instruo Normativa SRT n 01, de 30.06.86, a Portaria n 426, de 29.06.92, e
demais disposies em contrrio.
Art.45. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
Art.46. Revogam-se as disposies em contrrio.
Paulo Paiva