Fluxograma de Proteção de Crianças e Adolescentes Nos Megaeventos

Fluxo de Proteo de
Crianas e
Adolescentes nos
Megaeventos
Comit de Proteo integral

Criana e Adolescente em Pernambuco
AGENDA DE
CONVERGNCIA
Cartilha Fluxograma - Final

segunda-feira, 9 de junho de 2014 13:51:59
Ficha Tcnica
Edio
Junho/2014
O contedo desta cartilha foi trabalhado e desenvolvido pelos seguintes

prossionais:
Gizely Couto e Poliana Evas Coordenadoria da Infncia e Juventude-TJPE

Jaciara Santos Arruda e Nivaldo Pereira Conselho Estadual de Defesa dos
Direitos da Criana e do Adolescente de Pernambuco

Eduardo Paysan Secretaria de Desenvolvimento Social e Direitos Humanos de
Recife (Chefe de Diviso da Criana e Adolescente)

Adriano Lopes Secretaria Estadual da Criana e Juventude
Valria Walfrido Sexloga
Jeanne Aguiar e Olavo Morais Ncleo de Enfrentamento ao Trco de
Pessoas/SDS
Silma Paula de Azevedo e Vivian Lemos Secretaria de Desenvolvimento Social
e Direitos Humanos /SEDSDH

Paula Neves Superintendncia do Trabalho e Emprego em Pernambuco
Jecqueline G. Aymar Elihimas
e Maria Luza Duarte Ministrio Pblico de
Pernambuco
Kelly Cristina Nascimento de Luna - Departamento de Polcia da criana we do
Adolescente
Diagramao e Edio: Mariama Oliveira Conselho Estadual de Defesa dos
Direitos da Criana e do Adolescente (CEDCA-PE)

Produo:
Presidente: Rosa Barros

Sumrio
Ficha Tcnica ________________________________________________ 1
Sumrio ____ ________________________________________________ 2
Apresentao da Agenda de Convergncia ________________________ 3
Etapas do Planejamento Estratgico _____________________________ 4
Violncia Fsica, Sexual, Negligncia e Abandono __________________ 6
Fluxo Violncia Fsica, Sexual, Negligncia e Abandono _____________ 7
Trco de Crianas e Adolescentes ______________________________ 8
Fluxo Trco de Crianas e Adolescentes _________________________ 9
Encaminhamentos Trco de Crianas e Adolescentes ______________ 10
Crianas e Adolescentes Desaparecidos _________________________ 11
Fluxo Crianas e Adolescentes Desaparecidos ____________________ 12
Trabalho Infantil Formal _______________________________________ 13
Fluxo Trabalho Infantil Formal __________________________________ 14
Trabalho Infantil Informal ______________________________________ 15
Fluxo Trabalho Infantil Informal _________________________________ 16
Ato Infracional ______________________________________________ 17
Fluxo Ato Infracional _________________________________________ 18
legislao nfracional _________________________________________ 19
Uso de Substncias Psicoativas ________________________________ 20
Fluxo Uso de Substncias Psicoativas ___________________________ 21
Siglas ______________________________________________________ 22
Telefones teis ______________________________________________ 23
2

Agenda de Convergncia na Proteo Integral de

Crianas e Adolescentes na Copa do Mundo Fifa 2014
A Agenda de Convergncia na Proteo Integral de Crianas e
Adolescentes na Copa do Mundo 2014 tem como objetivo a integrao das aes
voltadas para a Proteo de Crianas e Adolescentes nos grandes eventos, a qual
vem sendo executada desde a Copa das Confederaes 2013. Essa agenda
nacional e est sendo articulada nas 12 Cidades-Sede Brasileiras (Recife/PE,
Manaus/AM, Salvador/BA, Fortaleza/CE, Natal/RN, Rio de Janeiro/RJ, So
Paulo/SP, Porto Alegre/RS, Cuiab/MT, Belo Horizonte/MG, Braslia/DF e
Curitiba/PR) que iro receber os jogos da Copa do Mundo 2014.
No ano de 2013, foi constitudo um Comit Local de Proteo Integral a
Crianas e Adolescentes nos Grandes Eventos de Pernambuco da Agenda de
Convergncia, que composto pelos representantes do Governo de PE, atravs
das Secretarias Estaduais da Criana e Juventude SCJ, Desenvolvimento Social
e Direitos Humanos - SEDSDH, Defesa Social SDS; Secretaria de
Desenvolvimento Social e Direitos Humanos da Prefeitura do Recife SDSDH;
Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente
CEDCA/PE; Tribunal de Justia TJ/PE; Ministrio Pblico MP/PE; Ministrio do
Trabalho e Emprego MTE/Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego
SRTE; Sociedade Civil representada atravs de Redes e Fruns: Rede de Combate
ao Abuso e Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes de Pernambuco, Frum
de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil de Pernambuco FEPETIPE,
Movimento Nacional Mes Pela Igualdade, Frum Estadual de Defesa dos Direitos
da Criana e do Adolescente FEDCA; Associao Metropolitana de Conselheiros
Tutelares e Ex-Conselheiros Tutelares de Pernambuco AMCONTEPE;
Municpios: alm de Recife (cidade sede), Olinda, Camaragibe, So Loureno da
Mata, Jaboato dos Guararapes, Ipojuca e Cabo de Santo Agostinho.
Tal construo coletiva e articulao metropolitana de extrema
importncia, em especial, em relao a Pernambuco, haja vista a peculiaridade que
temos em funo da Arena da Copa se encontrar em outro municpio (So Loureno
da Mata) distinto da cidade sede (Recife), o que demanda maior integrao
metropolitana para o enfrentamento dos complexos desaos que implicam a
proteo de crianas e adolescentes contra violaes de direitos em grandes e
mega eventos.

Etapas do Planejamento Estratgico da Agenda de Convergncia na

Proteo Integral de Crianas e Adolescentes na Copa do Mundo Fifa 2014
a) mobilizao dos parceiros do Comit;
b) divulgao da Agenda de Convergncia local, divulgao do calendrio
das reunies, realizao de seminrio, coletiva de imprensa para divulgar o Comit
Local;
c) realizao de aes articuladas (trade turstico, ABRASEL, taxistas,
outros);
d) criao de uma marca para o Comit Local, identicar fontes de recursos
dos integrantes do Comit Local para a produo do material unicado;
e) identicao da rede de proteo, mapeamento dos servios e
instituies existentes nos municpios;
f) divulgao dos servios mapeados para a sociedade e para os
municpios (elaborao material informativo sobre os servios oferecidos e locais
cartilhas, panetos, adesivos);
g) qualicao da interveno das equipes que atuam nos servios de
atendimento a crianas e adolescentes com direitos violados - formao e
capacitao do prossional de atendimento de ponta criana e adolescente, dos
atores sociais e agentes pblicos nos 17 municpios da Regio Metropolitana do
Recife RMR, (Sistema de Garantia de Direitos) para alinhamento tericometodolgico sobre intervenes nos grandes eventos, incidir na preparao dos
voluntrios da SECOPA que trabalharo nos eventos;
h) criao de instrumental para coleta de dados em relao aos
atendimentos realizados;
i) consolidao e divulgao de uxo de atendimento integrado para os
diferentes tipos de violaes de direitos de crianas e adolescentes (violncia sexual,
desaparecimento, trco de pessoas, ato infracional, trabalho infantil, acolhimento
institucional, ameaados de morte, tratamento para usurios de drogas, etc.)
construindo protocolos nas diferentes instncias de atendimento;
j) fomentar a criao de espaos de proteo para a Copa e grandes
eventos, envolver as comunidades nos processos de preveno e enfrentamento s
violaes de direitos de crianas e adolescentes antes, durante, e depois da COPA;
k) estimular a criao de plantes integrados e articulados durante os
grandes eventos realizando reunies junto aos rgos de proteo para discutir a
importncia dos plantes do Sistema de Garantia de Direitos - SGD (conselhos
tutelares, DPCA);
l) conhecer os impactos do atendimento a criana e adolescente em
grandes eventos, atravs da criao de instrumental para anlise de impactos de
atendimentos na COPA e nos grandes eventos, realizao de anlise dos dados,
divulgao/publicizao dos impactos de atendimentos para sociedade;
m) estimular iniciativas de participao de crianas e adolescentes nas
aes preventivas locais, desenvolver atividades de proteo nos locais de exibio
dos jogos, dando prioridade para as comunidades, onde se veriquem maior
nmeros de violaes de direitos, nos municpios diretamente impactados pela a
Copa do Mundo.

Os Fluxos de
Resposta Rpida

Ateno a Crianas e Adolescentes Vtimas de Violncia

Fsica, Sexual, Negligncia e Abandono.
1. Ao se tratar de situao de violncia associada a trco de pessoas, aps a criana/adolescente
ser atendida em uma unidade de sade (se necessrio), deve ser encaminhada para a Polcia Federal
para, em seguida, ser acompanhada pelos prossionais do Ncleo de Enfrentamento ao Trco de
Pessoas;
2. Os casos de trco para ns de explorao sexual devem ser avaliados mais detalhadamente.
As vtimas devem ser preferencialmente encaminhadas para acolhimento institucional, devido situao
de alta vulnerabilidade e risco pessoal e social, por envolver redes de crime organizado;
3. Os agentes pblicos, em especial a Polcia Rodoviria, Polcia Federal e demais atores sociais,
devem estar atentos ocorrncia de outras situaes de trco de pessoas que envolvem crianas e
adolescentes, a exemplo de trabalho escravo, remoo de rgos e adoo irregular, dentre outros;
4. O crime de favorecimento da prostituio ou de outra forma de explorao sexual de criana ou
adolescente ou de vulnervel passou a integrar o rol dos hediondos, assim como latrocnio e homicdio. J
faz parte dessa lista o estupro e o estupro de vulnervel.
O QUE DIZ A LEI
Art. 82. (ECA) proibida a hospedagem de criana ou adolescente em hotel, motel, penso ou
estabelecimento congnere, salvo se autorizado ou acompanhado pelos pais ou responsvel.
Art. 239. (ECA) Promover ou auxiliar a efetivao de ato destinado ao envio de criana ou
adolescente para o exterior com inobservncia das formalidades legais ou com o to de obter lucro:
Pena - recluso de quatro a seis anos, e multa.
Art. 240. (ECA) Produzir, reproduzir, dirigir, fotografar, lmar ou registrar, por qualquer meio, cena
de sexo explcito ou pornogrca, envolvendo criana ou adolescente:
Pena recluso, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa. (Redao dada pela Lei n 11.829, de 2008).
Art. 244-A. (ECA) Submeter criana ou adolescente, como tais denidos no caput do art. 2o desta
Lei, prostituio ou explorao sexual: (Includo pela Lei n 9.975, de 23.6.2000)
Pena - recluso de quatro a dez anos, e multa.
1o Incorrem nas mesmas penas o proprietrio, o gerente ou o responsvel pelo local em que se
verique a submisso de criana ou adolescente s prticas referidas no caput deste artigo. (Includo pela
Lei n 9.975, de 23.6.2000)
Art. 245. (ECA) Deixar o mdico, professor ou responsvel por estabelecimento de ateno
sade e de ensino fundamental, pr-escola ou creche, de comunicar autoridade competente os casos de
que tenha conhecimento, envolvendo suspeita ou conrmao de maus-tratos contra criana ou
adolescente:
Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia, aplicando-se o dobro em caso de reincidncia.
Art. 5 Nenhuma criana ou adolescente ser objeto de qualquer forma de negligncia,
discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso, punido na forma da lei qualquer atentado, por
ao ou omisso, aos seus direitos fundamentais.
Art. 17. O direito ao respeito consiste na inviolabilidade da integridade fsica, psquica e moral da
criana e do adolescente, abrangendo a preservao da imagem, da identidade, da autonomia, dos
valores, idias e crenas, dos espaos e objetos pessoais.
Art. 18. dever de todos velar pela dignidade da criana e do adolescente, pondo-os a salvo de
qualquer tratamento desumano, violento, aterrorizante, vexatrio ou constrangedor.
Art. 136 - Expor a perigo a vida ou a sade de pessoa sob sua autoridade, guarda ou vigilncia,
para m de educao, ensino, tratamento ou custdia, quer privando-a de alimentao ou cuidados
indispensveis, quer sujeitando-a a trabalho excessivo ou inadequado, quer abusando de meios de
correo ou disciplina:
Pena - deteno, de 2 (dois) meses a 1 (um) ano, ou multa.
1 - Se do fato resulta leso corporal de natureza grave:
Pena - recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
2 - Se resulta a morte:
Pena - recluso, de 4 (quatro) a 12 (doze) anos.
3 - Aumenta-se a pena de um tero, se o crime praticado contra pessoa menor de 14 (catorze)
anos.

Fluxo para Ateno a Crianas e Adolescentes Vtimas de

Violncia Fsica, Sexual, Negligncia e Abandono.
Famlia/Sociedade
Polcia Militar
Atendimento
mdico
emergencial ou
urgncia
Conselho Tutelar
Polcia Civil
(DPCA ou delegacia do
municpio)
Avaliao da gravidade do caso

Registro da
ocorrncia
ALTO RISCO
No pode retornar para
casa
MDIO RISCO
Pode manter-se sob a
responsabilidade da famlia
Acolhimento
institucional ou Incluso
em Programa de
Proteo (PPCAAM)
- Permanece na famlia
- Entrega aos responsveis
sob Termo de
Responsabilidade
Abertura de
Inqurito policial
Encaminhamento
ao Instituto Mdico
Legal (IML)
Encaminhamento ao Centro de referncia

Especializado da Assistncia Social (CREAS)
1 - Medidas de proteo e encaminhamentos

jurdicos - sociais - mdicos - psicoterpicas
educacionais - prossionais
2 - Acompanhamento

Trco de Crianas e Adolescentes

O Trco de Pessoas um crime invisvel, complexo, nacional e transnacional,
considerado uma grave violao dos direitos humanos e que fere a dignidade da pessoal humana,
sendo fundamental para o enfrentamento desse crime a parceria e a colaborao dos rgos pblicos
federal, estadual e municipal, da sociedade civil e dos organismos internacionais.
O Brasil signatrio do Protocolo de Palermo (Protocolo Adicional Conveno das
Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional Relativo Preveno, Represso e
Punio do Trco de Pessoas, em Especial Mulheres e Crianas) (Decreto n 5.017, de maro de
2004), que dene o trco de pessoas como: o recrutamento, o transporte, a transferncia, o
alojamento ou o acolhimento de pessoas, recorrendo ameaa ou uso da fora ou a outras formas de
coao, ao rapto, fraude, ao engano, ao abuso de autoridade ou situao de vulnerabilidade ou
entrega ou aceitao de pagamentos ou benefcios para obter o consentimento de uma pessoa que
tenha autoridade sobre outra, para ns de explorao. A explorao incluir, no mnimo, a explorao
da prostituio de outrem ou outras formas de explorao sexual, o trabalho ou servios forados,
escravatura ou prticas similares escravatura, a servido ou a remoo de rgos.
Essa denio tambm adotada pela Poltica Nacional de Enfrentamento ao Trco de
Pessoas (Decreto n 5.948/2006).
O que diz a Lei:
O Cdigo Penal Brasileiro se refere explorao da prostituio e outras formas de
explorao sexual, precisando ser alterado para prever todas as nalidades do trco de pessoas.
TRFICO INTERNACIONAL
Art. 231 (CP) Promover ou facilitar a entrada, no territrio nacional, de algum que nele
venha a exercer a prostituio ou outra forma de explorao sexual, ou a sada de algum que v
exerc-la no estrangeiro.
Pena: Recluso de 3 a 8 anos
TRFICO INTERNO DE PESSOAS
Art. 231-A (CP). Promover ou facilitar o deslocamento de algum dentro do territrio
nacional para o exerccio da prostituio ou outra forma de explorao sexual.
Pena: Recluso, de 2 (dois) a 6 (seis) anos.
FAVORECIMENTO DA PROSTITUIO OU OUTRA FORMA DE EXPLORAO
SEXUAL
Art. 228 (CP). Induzir ou atrair algum prostituio ou outra forma de explorao sexual,
facilit-la, impedir ou dicultar que algum a abandone.
Pena: recluso, 2(dois) a 5(cinco) anos e multa.
Art. 229 (CP). Manter, por conta prpria ou de terceiro, estabelecimento em que ocorra
explorao sexual, haja, ou no, intuito de lucro ou mediao direta do proprietrio ou gerente:
Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE
Art. 239. (ECA) Promover ou auxiliar a efetivao de ato destinado ao envio de criana ou
adolescente para o exterior com inobservncia das formalidades legais ou com o to de obter lucro:
Pena - recluso de 4(quatro) a 6(seis) anos, e multa.
Art. 240. (ECA) Produzir, reproduzir, dirigir, fotografar, lmar ou registrar, por qualquer
meio, cena de sexo explcito ou pornogrca, envolvendo criana ou
Adolescente.
Pena recluso, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa. (Redao dada pela Lei n11.829, de
2008).

Fluxo de Trco de Crianas e Adolescentes
PF, PRE, PRF, MPPE, MPF, MPT, Famlia, Sociedade,

DPCA e CT
Vtima Presente
Vtima Ausente
Necessrio
atendimento
emergencial de
sade?
DPCA - Setor
Desaparecidos
Sim
Samu, UPA,
HG
No
Conselho Tutelar e Ncleo de

Enfretamento ao Trco de Pessoas
Medida de Proteo e
encaminhamentos
DPCA, PF, MP ou MPF

Encaminhamentos Trco de Crianas e Adolescentes
Referenciamento / encaminhamento, em casos de trco de pessoas
Risco de morte
CT ou PIJ (MP) ou DP ou poder

judicirio
encaminha p/ ONG ou PPCAAM/SDH
Violao de direitos e crimes
Delegacias, PIJ/MP, Defensorias,

redes setoriais, Conselho e ONGs.
Assistencial e de sade
fsica/mental
CAPsI, CREAS, CRAS, ONGs, Rede

local especializada
Abrigamento policial
Vara Infncia/Juventude, CT
Adoo ilegal
SDH, MP, MPF, CNJ, DPCA ou DP
Explorao sexual
Delegacia especializada/tradicional da
PC, PF, URTP, PIJ/MP, Defensorias,
ONGs, Conselho da Criana e do
Adolescente
Explorao de Trabalho
CT, MPT, PIJ/MP, Defensorias,

autoridades competentes, Delegacias
Especializadas/tradicionais,
organizaes da sociedade civil,
Conselho da Criana e do
Adolescente, PETI
Recambio
CT, Vara da Infncia e Juventude, rede

local da assistncia, ONGs, Conselho
da Criana e do Adolescente
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Crianas e Adolescentes Desaparecidos
O uxo tem como objetivo orientar os prossionais responsveis na

defesa dos direitos fundamentais de crianas e adolescente a m de proceder de
modo articulado nos casos relacionados ao desaparecimento de crianas e
adolescentes. Foi elaborado com medidas prticas que efetivamente favoream
uma interao mais imediata entre o Departamento de Crianas Desaparecidas,
da DPCA, os Conselhos tutelares, rgos que atuam na sade, assistncia social,
dentre outros rgos do sistema de garantia de direitos. Identicamos ainda a
necessidade de contar com a responsabilidade social das empresas de
comunicao, sobretudo jornais impressos e televisivos, que possam surtir efeitos
mais cleres para a identicao e localizao de crianas e adolescentes
desaparecidas.
A lei Federal n 8.069/90, ECA, em seu art. 208, 2o dene que a
investigao do desaparecimento de crianas ou adolescentes ser realizada
imediatamente aps noticao aos rgos competentes, que devero comunicar
o fato aos portos, aeroportos, Polcia Rodoviria e companhias de transporte
interestaduais e internacionais, fornecendo-lhes todos os dados necessrios
identicao do desaparecido. Ressaltamos assim, que no existe
fundamentao legal que exija determinado perodo de tempo para que a criana
ou adolescente seja considerado desaparecido ou que a polcia inicie a tomada de
providncias. O que acontece a necessidade de identicao do cotidiano e da
rotina da criana, do adolescente e da famlia, com o objetivo de evidenciar
possveis locais por onde devem ser iniciadas as buscas.
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Fluxo de Atendimento em Situao de Crianas e

Adolescentes desaparecidos
Famlia / Responsvel / Guardio Legal
Setor da Criana Desaparecida da

DPCA
Informar Situaes
Solucionadas
Registro em formulrio
informatizado com foto e coleta
de autorizao dos pais /
responsveis
Devoluo das
Informaes
Idencadas
Postagem da foto da criana ou

adolescente desaparecido/a no
site da SDS
Envio de formulrio / foto
Servio de Assistncia
Social:
CRAS / CREAS /
Abordagem Social de
Rua / Ncleo de
Enfrentamento ao
Trco de Pessoas
Emergncias
Hospitalares /
UPAs
Polcia
Rodoviria
Estadual
Jornais, televises,
sites de entidades
ligadas infncia e
juventude e redes
sociais.
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Trabalho Infantil Formal

RECOMENDAES
Na falta de polticas pblicas que assegurem a presena do Auditor-Fiscal do Trabalho no evento, a instituio que
receber o caso dever encaminh-lo para a Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego (SRTE/PE).
O QUE DIZ A LEI
O trabalho de crianas e adolescentes com idade inferior a 16 anos proibido, salvo, na condio de aprendiz, a partir
dos 14 anos, conforme previsto na Constituio Federal (artigo 7, inciso XXXIII), no Estatuto da Criana e do
Adolescente (artigo 60) e na Consolidao das Leis do Trabalho (artigo 405).
Para ser aprendiz, o adolescente precisa estar matriculado e frequentando a escola, ser contratado por uma empresa e
matriculado em um Programa de Aprendizagem desenvolvido por entidade qualicada em formao tcnicoprossional metdica. O objetivo primordial da aprendizagem a formao prossional, com a garantia dos direitos
trabalhistas e em locais e atividades que no prejudiquem seu pleno desenvolvimento.
Para os adolescentes com idade de 16 e 17 anos, a lei brasileira permite o trabalho desde que no seja em atividades
noturnas, perigosas, insalubres ou descritas na Lista das Piores Formas de Trabalho Infantil (Lista TIP), aprovada pelo
Decreto n 6.481/2008.
Considera-se como atividade de trabalho infantil formal aquela que envolve crianas e adolescentes cuja idade seja
incompatvel com as normas legais vigentes e se identica um empregador. Nessas atividades existe um trabalho
subordinado, sendo possvel imputar a algum a responsabilidade pela explorao da mo-de-obra infantil.
Em grandes eventos, muito comum, sobretudo em logradouros pblicos, identicarmos trabalho subordinado de
crianas e adolescentes em bares, barracas e trailers, comercializando e servindo alimentos, bebidas alcolicas e
outras mercadorias; em estacionamentos; no carregamento de mercadorias; dentre outros trabalhos.
Caso identique alguma situao como essa, no adquira produtos ou servios comercializados por essas crianas e
adolescentes.
O uxo de atendimento a seguir ir esclarecer sobre como encaminhar tal situao.
Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego (SRTE)
Os Auditores-Fiscais do Trabalho, lotados na Superintendncia e Gerncias Regionais do Trabalho e Emprego,
scalizam os mais diversos estabelecimentos e locais de trabalho, multando os empregadores que exploram trabalho
infantil e afastando as crianas e adolescentes de trabalhos prejudiciais ao seu pleno desenvolvimento.
Aps exigir dos empregadores a quitao dos direitos trabalhistas, os Auditores-Fiscais do Trabalho encaminham
Termos de Comunicao de Trabalho Infantil e Pedido de Providncias, juntamente com os dados das crianas e
adolescentes identicados, aos diversos rgos da rede de proteo, a m de que cada um exera as atribuies que
lhe compete para fazer cessar a violao de direitos. Tambm so enviados relatrios de scalizao para o Ministrio
Pblico.
Estando o adolescente com 16 ou 17 anos e existindo no estabelecimento trabalho que no seja noturno, perigoso,
insalubre ou descrito na Lista TIP, realizada, se possvel, a mudana de funo para atividade laboral compatvel com
sua faixa etria, com a formalizao do vnculo empregatcio e garantia dos direitos trabalhistas.
Ao responsvel legal pela criana ou adolescente entregue um Termo de Comunicao acerca da situao de trabalho
infantil constatada e sua proibio legal. Uma cpia desse termo encaminhado ao Ministrio Pblico.
Aps o encerramento da scalizao, os adolescentes com idade a partir de 14 anos e suas famlias so convidados a
participar de reunies para apresentao e encaminhamento para programas de aprendizagem prossional.
Nos casos de criana ou adolescente trabalhando com os pais ou responsveis legais, efetuam-se os mesmos
procedimentos, exceto a imposio de multa e o pagamento das verbas rescisrias.
As denncias de trabalho formal devem ser encaminhadas para a SRTE, com informaes do local, horrio e atividade
executada, a m de que seja designado um Auditor-Fiscal do Trabalho para realizar a scalizao do estabelecimento
ou local de trabalho.
13

Fluxo de Atendimento a Crianas e Adolescentes em

Situao de Trabalho Infantil Formal nos Grandes Eventos
Dique 100, SEAS, CRAS, CREAS, Sociedade, Segurana Pblica,
Escolas, Sade, CSURB/SECON, CT, MPPE, MPT, ONGs
Formulrio de denncia
Trabalha para empregador?
Sim
Fluxo Trabalho
Informal
No
SRTE/PE
Fiscalizao
Trabalha para terceiros
Trabalha com os pais

Ficha de identicao;
Termo de afastamento/mudana de
funo;
Termo de comunicao aos pais
Termo de comunicao de TI e
pedido de providncias
CT
Ficha de identicao
Termo de afastamento/mudana de funo;
Pagamento de verbas rescisrias;
Termo de comunicao aos pais;
Auto de infrao
Idade a partir de 14 anos:
Encaminha para aprendizagem
Assistncia Social Educao CEDCA SEDSDH SCJ
MPT MPPE
Monitoramento / Acompanhamento
Conselho Tutelar
CRAS
CREAS
Controle de monitoramento / acompanhamento

CMDCA

14
Crianas e Adolescentes em Situao de Trabalho Infantil

Informal nos Grandes Eventos
O trabalho de crianas e adolescentes com idade inferior a 16 anos proibido, salvo na
condio de aprendiz, que permitido apenas a partir dos 14 anos, conforme o previsto na Constituio
Federal (artigo 7, inciso XXXIII), no Estatuto da Criana e do Adolescente (artigo 60) e na Consolidao
das Leis do Trabalho (artigo 405).
Considera-se como atividade de trabalho infantil informal aquela que envolve crianas e
adolescentes cuja idade seja incompatvel com as normas legais vigentes (vide abaixo) e no se identica
um empregador direto.
Em grandes eventos, muito comum identicarmos diversos tipos de atividades dessa
natureza: venda de doces, bebidas, pipoca e outros produtos, catadores de resduos slidos (material
reciclvel), dentre outros.
Caso identique alguma situao como essa, no compre nenhum produto, nem d dinheiro a
essas crianas e adolescentes.
O uxo de atendimento a seguir ir esclarecer sobre como encaminhar tal situao.
Servio Especializado em Abordagem Social (SEAS)
Atua na abordagem de crianas e adolescentes que se encontram em situao de trabalho
precoce nas ruas (seja pela situao de trabalho em si ou mendicncia), de modo que, uma vez
identicadas pelas equipes tcnicas e, a partir de cada situao encontrada, inicia-se um trabalho de
acompanhamento e construo de vnculos com objetivo maior de garantir a proteo e a garantia de
direitos a este pblico, e o rompimento com tal prtica.
Tais equipes atuaro em plantes durante os grandes eventos, distribudas em equipes
volantes (itinerantes) que identicam situaes de trabalho infantil e cadastram as crianas e
adolescentes para acompanhamento posterior bem como atravs de espaos temporrios de proteo,
que so montados com a nalidade de desenvolverem atividades ldicas com as crianas e adolescentes
encontrados em situao de vulnerabilidade e risco durante o grande evento, a m de garantir sua
segurana e a formao de vnculos, com vistas ao acompanhamento posterior do caso.
O QUE DIZ A LEI
Legislao Nacional:
Art. 60. (ECA) proibido qualquer trabalho a menores de quatorze anos de idade, salvo na
condio de aprendiz. (Vide Constituio Federal)
Art.7 inciso XXXIII (CF) - proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de
dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de
quatorze anos; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998).
Legislao Municipal:
Lei Municipal n. 17.923/2013 institui no Calendrio Ocial do Recife o Dia Municipal pela
Erradicao do Trabalho Infantil.
15

Fluxo de Atendimento a Crianas e Adolescentes em

Situao de Trabalho Infantil Informal nos Grandes Eventos
SEAS, CSURB / SECON, Sociedade, Segurana Pblica

Averiguao pelo SEAS
Trabalho Informal?
Sim
Fluxo trabalho
formal - SRTE
No
Presena dos pais?
No
Sim
SEAS sensibiliza pais para no
repetio e encaminha C/A ao
espao de proteo
SEAS encaminha ao CT
Medidas de proteo
Pais aceitam a proposta?
Sim
No
Medidas de
responsabilizao dos
pais ou responsveis
MP
Ao Judicial
Recomendao
Termo de ajustamento
Judicirio
Monitoramento / Acompanhamento
Conselho Tutelar
CRAS
CREAS
Controle de monitoramento / acompanhamento

CMDCA

16
Ato Infracional
Na nossa Constituio Federal (art. 228) so penalmente inimputveis os
menores de dezoito anos, sujeitos s normas da legislao especial, que no caso a
Lei Federal n 8.069/90, conhecida como Estatuto da Criana e do Adolescente.
bom destacar que ningum, independentemente da idade, pode ser
preso ou apreendido, sem estar em agrante da prtica de um fato descrito na lei
como crime ou contraveno ou por ordem escrita do juiz competente (mandado
judicial), assim como todas as demais garantias constitucionais, entre elas direito
ampla defesa e ao contraditrio, so aplicveis ao menor de 18 anos.
O Estatuto distingue conceitualmente a criana do adolescente e confere a
eles um tratamento legal diferenciado em algumas situaes. Para essa lei
CRIANA a pessoa at doze anos de idade incompletos, ou seja entre 0 e 11 anos
e ADOLESCENTE aquela entre doze e dezoito anos de idade (art. 2).
Ambos no podem ser submetidos ao sistema penal mas sim sujeitos s
medidas previstas no Estatuto da Criana e do Adolescente (art. 104) as quais so
regidas pelos princpios da Proteo Integral e da Prioridade Absoluta, tendo em
foco que criana e adolescente so personalidades em formao, merecendo,
portanto, ser protegido pela famlia, sociedade e Estado que tem por obrigao
coloc-los a salvo de qualquer forma de discriminao, explorao, crueldade e
opresso.
O Estatuto dene como ATO INFRACIONAL a conduta descrita como crime
ou contraveno penal quando praticada por menor de 18 anos e diz que para os
efeitos desta Lei, deve ser considerada a idade do adolescente data do fato (art.
104, Pargrafo nico).
Quando um adolescente quem pratica ato infracional ele est sujeito a um
procedimento especco previsto no prprio Estatuto da Criana e do Adolescente
(art. 171 a 190), podendo, ao nal, ser aplicadas medidas socioeducativas (art. 112 a
125).
Se o ato infracional for praticado por criana ela estar sujeita apenas s
medidas previstas no art. 101 que devem ser aplicadas pelo Conselho Tutelar (art.
105).
A seguir apresentamos de modo sucinto, por meio de uxograma, os
tramites legais das hipteses em que se atribui a prtica de ato infracional a criana
ou ao adolescente.
17

Fluxo Apurao de Ato Infracional

Sociedade
Polcia Militar
Criana (0 - 11 anos)
Adolescente (12 - 17 anos)*
* Em casos de
cumprimento de
mandado, a faixa etria
pode se estender at
os 21 anos.
Delegacia (DPCA em Recife)
Conselho Tutelar
Necessidade de custdia?
Acionar a famlia;
Aplicar medidas protetivas
No
Sim
Localizou os pais?
Ministrio Pblico
No
Sim
Arquivamento
Remisso
Representao
Vara da Infncia e Juventide

Liberao
Internao Provisria
Libera sob termo

de compromisso e
responsabilidade
para
comparecimento
ao MP em at 24h
Conselho
Tutelar
Ministrio
Pblico
Judicirio
Instruo
Aplicar medidas
socioeducativas

Medida
Protetiva
18
Legislao Ato Infracional
Art. 103. Considera-se ato infracional a conduta descrita como crime ou

contraveno penal.
Art. 104. So penalmente inimputveis os menores de dezoito anos,
sujeitos s medidas previstas nesta Lei.
Pargrafo nico. Para os efeitos desta Lei, deve ser considerada a idade do
adolescente data do fato.
Art. 105. Ao ato infracional praticado por criana correspondero as
medidas previstas no art. 101.
Art. 101. Vericada qualquer das hipteses previstas no art. 98, a
autoridade competente poder determinar, dentre outras, as seguintes medidas:
I - encaminhamento aos pais ou responsvel, mediante termo de
responsabilidade;
II - orientao, apoio e acompanhamento temporrios;
III - matrcula e freqncia obrigatrias em estabelecimento ocial de
ensino fundamental;
IV - incluso em programa comunitrio ou ocial de auxlio famlia,
criana e ao adolescente;
V - requisio de tratamento mdico, psicolgico ou psiquitrico, em regime
hospitalar ou ambulatorial;
VI - incluso em programa ocial ou comunitrio de auxlio, orientao e
tratamento a alcolatras e toxicmanos;
VII - acolhimento institucional; (Redao dada pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
VIII - incluso em programa de acolhimento familiar; (Redao dada
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
IX - colocao em famlia substituta.
Art. 174. Comparecendo qualquer dos pais ou responsvel, o adolescente
ser prontamente liberado pela autoridade policial, sob termo de compromisso e
responsabilidade de sua apresentao ao representante do Ministrio Pblico, no
mesmo dia ou, sendo impossvel, no primeiro dia til imediato, exceto quando, pela
gravidade do ato infracional e sua repercusso social, deva o adolescente
permanecer sob internao para garantia de sua segurana pessoal ou manuteno
da ordem pblica.
19

Atendimento a crianas e adolescentes em abuso de

substncias psicoativas nos grandes eventos
CONSIDERAES
Introduo
O uxo de Atendimento a crianas e adolescentes em abuso de substncias
psicoativas nos grandes eventos tem por objetivo descrever os encaminhamentos
possveis rede de sade e de assistncia social em situaes de emergncia e/ou
de acompanhamento de crianas e adolescentes que se encontrem no contexto de
uso abusivo de drogas nos grandes eventos.
Entende-se por situao de emergncias as relacionadas s crianas e/ou
adolescentes que apresentem intoxicao aguda e crnica referente ao uso abusivo
de crack, lcool e outras drogas com complicaes clnicas associadas.
Dentre os Servios Especializados de Abordagem Social destaca-se o
ATITUDE nas RUAS, modalidade de atendimento do Programa ATITUDE da
Gerncia Geral de Poltica sobre Drogas da Secretaria de Desenvolvimento Social e
Direitos Humanos do Governo do Estado de Pernambuco. O Servio tem por
objetivo a interveno psicossocial e socioassistencial no territrio junto aos
usurios de drogas, em especial queles em situao de risco e ameaa, com
vnculos familiares rompidos e/ou fragilizados, em situao de rua e realizando o uso
abusivo de drogas, com nfase no crack. Apresenta Unidades nos municpios do
Recife, Jaboato dos Guararapes, Caruaru e Cabo do Santo Agostinho.
Ouvidoria: 08000814421
O QUE DIZ A LEI
Art. 81. (ECA) Proibida a venda criana ou ao adolescente de:
II - bebidas alcolicas;
III - produtos cujos componentes possam causar dependncia fsica ou
psquica ainda que por utilizao indevida.
Art. 245. (ECA). Deixar o mdico, professor ou responsvel por
estabelecimento de ateno sade e de ensino fundamental, pr-escola ou
creche, de comunicar autoridade competente os casos de que tenha
conhecimento, envolvendo suspeita ou conrmao de maus-tratos contra criana
ou adolescente:
Pena - muita de trs a vinte salrios de referncia, aplicando-se o dobro em
caso de reincidncia.
20

Fluxo de atendimento a crianas e adolescentes em

abuso de substncias psicoativas nos grandes eventos
PM, Famlia, Comunidade e ONGs
Emergncia
SAMU
Hospitais Gerais
UPA
Consultrio de Rua,
Servio Especializado
de Abordagem Social
Atendimento do Sevio
Social
Acionar a
famlia quando
tem referncia
Sem
referncia da
famlia
Noticao
compulsria do
Conselho
Tutelar
Conselho
Tutelar
CREAS Regional
CREAS Municipal
CRAS
Centros de sade
CAPSAD
Conselho
Tutelar
Acompanhamento do caso
Aplicao de
Medidas
Protetivas
Aplicao de
Medidas
Protetivas
21

Siglas
ABRASEL Associao Brasileira de Bares e Restaurantes

AMCONTEPE Associao Metropolitana de Conselheiros e Ex- conselheiros Tutelares de Pernambuco
C / A Criana e Adolescente
CAOPIJ - Centro de Apoio Operacional de Apoio aos Promotores da Infncia e
Juventude
CAPSAD Centro de Ateno Psicossocial lcool e Drogas
CAPsI Centro de Ateno Psicossocial Infantil
CEDCA Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente
CNJ Conselho Nacional de Justia
COMDICA Conselho Municipal de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente
CRAS Centro de Referncia da Assistncia Social
CREAS Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social
CSURB Companhia de Servios Urbanos
CT Conselho Tutelar
DERCCA Delegacia Especializada de Represso aos Crimes contra a Criana e o Adolescente
DP Delegacia de Polcia
DPCA Departamento de Polcia da Criana e do Adolescente
DT Departamento de Trco
ECA Estatuto da Criana e do Adolescente
FEPETIPE Frum Estadual de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil
Fifa Fdration Internationale de Football Association
HG Hospital Geral
IML Instituto de Medicina Legal
MPF Ministrio Pblico Federal
MPPE Ministrio Pblico
MPT Ministrio Pblico do Trabalho
MTE/SRTE Ministrio do Trabalho e Emprego/Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego
ONG Organizao no Governamental
PAEFI Servio de Proteo e Atendimento Especializado a Famlias e Indivduos
PC Polcia Civil
PETI Programa de Erradicao do Trabalho Infantil
PF Polcia Federal
PIJ/MP Promotoria da Infncia e Juventude/Ministrio Pblico
PM Polcia Militar
PPCAAM Programa de Proteo Criana e ao Adolescente Ameaado de Morte
PRE Polcia Rodoviria Estadual
PRF Polcia Rodoviria Federal
RMR Regio Metropolitana do Recife
SAMU Servio de Atendimento Mvel de Urgncia
SCFV Servios de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos
SCJ Secretaria da Criana e Juventude
SDH Secretaria de Direitos Humanos Presidncia da Repblica
SDS Secretaria de Defesa Social
SDSDH Secretaria de Desenvolvimento Social e Direitos Humanos Prefeitura do Recife
SEAS Servio Especializado de Abordagem Social
SECON Secretaria Executiva de Controle Urbano
SECOPA Secretaria Extraordinria da Copa do Mundo da FIFA 2014
SEDSDH Secretaria Estadual de Desenvolvimento Social e Direitos Humanos de Pernambuco
SGD Sistema de Garantia de Direitos
SIPIA Sistema de Informao para a Infncia e Adolescncia
SRTE Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego
TI Trabalho Infantil
TJPE Tribunal de Justia de Pernambuco
TP Trco de Pessoas
UPA Unidade de Pronto Atendimento
URTP Unidade de Represso ao Trco de Pessoas
22

Telefones teis
Ambulncia - Samu - 192
Corpo de Bombeiros - 193
Defesa Civil - 199
Polcia Federal - 194
Polcia Militar - 190
Delegacia da Mulher - 180
Direitos Humanos (Disque 100) - 100
Polcia Rodoviria Federal - 191
Disque Denncia - 181 ou (81) 3421.9595
Ouvidoria de Pernambuco - 0800.281.29001
Ncleo de Enfrentamento ao Trco de Pessoas - (81) 3183.5067
Ministrio Pblico de Pernambuco - (81) 3182.7000
Plantes da Infncia e Juventude (13 s 17h) - (81) 3182.7019
Departamento de Polcia da Criana e do Adolescente - (81) 3184.3579
23


Fluxograma de Proteção de Crianças e Adolescentes Nos Megaeventos

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Fluxo de Proteo de

Comit de Proteo integral

Cartilha Fluxograma - Final

O contedo desta cartilha foi trabalhado e desenvolvido pelos seguintes

Gizely Couto e Poliana Evas Coordenadoria da Infncia e Juventude-TJPE

Direitos da Criana e do Adolescente de Pernambuco

Recife (Chefe de Diviso da Criana e Adolescente)

e Direitos Humanos /SEDSDH

e Maria Luza Duarte Ministrio Pblico de

Direitos da Criana e do Adolescente (CEDCA-PE)

Presidente: Rosa Barros

Cartilha Fluxograma - Final

Cartilha Fluxograma - Final

Agenda de Convergncia na Proteo Integral de

Cartilha Fluxograma - Final

Etapas do Planejamento Estratgico da Agenda de Convergncia na

Cartilha Fluxograma - Final

Cartilha Fluxograma - Final

Ateno a Crianas e Adolescentes Vtimas de Violncia

Cartilha Fluxograma - Final

Fluxo para Ateno a Crianas e Adolescentes Vtimas de

Avaliao da gravidade do caso

Encaminhamento ao Centro de referncia

1 - Medidas de proteo e encaminhamentos

Cartilha Fluxograma - Final

Trco de Crianas e Adolescentes

Cartilha Fluxograma - Final

Fluxo de Trco de Crianas e Adolescentes

PF, PRE, PRF, MPPE, MPF, MPT, Famlia, Sociedade,

Conselho Tutelar e Ncleo de

DPCA, PF, MP ou MPF

Cartilha Fluxograma - Final

Encaminhamentos Trco de Crianas e Adolescentes

Referenciamento / encaminhamento, em casos de trco de pessoas

CT ou PIJ (MP) ou DP ou poder

Violao de direitos e crimes

Delegacias, PIJ/MP, Defensorias,

CAPsI, CREAS, CRAS, ONGs, Rede

SDH, MP, MPF, CNJ, DPCA ou DP

CT, MPT, PIJ/MP, Defensorias,

CT, Vara da Infncia e Juventude, rede

Cartilha Fluxograma - Final

Crianas e Adolescentes Desaparecidos

O uxo tem como objetivo orientar os prossionais responsveis na

Cartilha Fluxograma - Final

Fluxo de Atendimento em Situao de Crianas e

Famlia / Responsvel / Guardio Legal

Setor da Criana Desaparecida da

Postagem da foto da criana ou

Envio de formulrio / foto

Cartilha Fluxograma - Final

Trabalho Infantil Formal

Cartilha Fluxograma - Final

Fluxo de Atendimento a Crianas e Adolescentes em

Trabalha para terceiros

Trabalha com os pais

Assistncia Social Educao CEDCA SEDSDH SCJ

Controle de monitoramento / acompanhamento

Cartilha Fluxograma - Final

Crianas e Adolescentes em Situao de Trabalho Infantil