CINCO DCADAS DE LOGSTICA EMPRESARIAL E

ADMINISTRAO DA CADEIA DE SUPRIMENTOS NO BRASIL

ARTIGO CONVIDADO
Claude Machline [email protected]
Professor da Escola de Administrao de Empresas de So Paulo, Fundao Getulio Vargas - So Paulo - SP, Brasil
ARTIGOS
O desenvolvimento da logstica empresarial e da admi-
nistrao da cadeia de suprimentos no Brasil transcorreu
de modo semelhante sua evoluo nos Estados Unidos,
com alguns anos de defasagem em relao aos progressos
norte-americanos. Em sntese, o tpico transporte, que
era o foco do interesse nas dcadas de 1950 e 1960, foi
ampliado nas dcadas de 1970 e 1980, transformando-
se em nova rea de saber, a logstica empresarial. Essa
funo administrativa, numa viso mais abrangente do
que a que antes vigorava, incorporava ao transporte a
gesto dos estoques, o armazenamento, os depsitos, a
informao e a comunicao. Por sua vez, a partir dos
anos 1990, em novo salto conceitual, prevaleceu a viso
da cadeia de suprimentos, que constitua um alargamen-
to (e tambm um alongamento) da noo de logstica
empresarial, estendendo essa ltima a toda a cadeia de
fornecedores, a montante, e a toda a cadeia de clientes,
a jusante da empresa.
INTRODUO

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TRANSPORTE DOS
MATERIAIS
O transporte dos materiais mat-
rias-primas, produtos em fabricao
e produtos acabados sempre me-
receu ateno por parte dos respon-
sveis pela gesto industrial, por
ser assunto estreitamente ligado ao
leiaute e estrutura fsica do prdio
e por ter implicaes na produtivi-
dade, na qualidade, na segurana
no local de trabalho e nos custos
da operao. Todos os manuais
de administrao da produo da
poca (Maynard, Ireson e Grant)
dedicavam vrios captulos ao pr-
dio industrial, ao arranjo fsico e
ao transporte interno dos materiais
(material handling).
Em vista dos imperativos ope-
racionais e dos custos envolvidos,
o transporte das matrias-primas,
dos componentes e dos demais in-
sumos, desde suas fontes at a f-
brica, sempre foi tpico essencial da
administrao da produo e consti-
tuiu um dos fatores mais relevantes
para a localizao da indstria. Pelas
mesmas razes, o escoamento dos
produtos acabados at os centros
de consumo (distribuio) tambm
erigia-se numa considerao de m-
xima importncia para a escolha da
localizao da empresa.
A escala crescente das opera-
es nas dcadas do ps-guerra, de
1945 em diante; o advento de no-
vos equipamentos e tecnologias de
transporte, tais como a empilhadeira
de garfos, o transelevador, a paleti-
zao, as correias transportadoras, o
continer; e os graus crescentes de
mecanizao e automao exigiam
que se desse um nvel de ateno
sempre maior ao transporte, tanto
de entrada (input) quanto interno e
de sada (output). A engenharia de
produo e a engenharia econmi-
ca, que analisam os equipamentos
e permitem determinar os mais ade-
quados, tcnica e economicamente,
encontravam, na rea de transporte,
um frtil campo de aplicaes.
O crescimento econmico do
Pas, sua modernizao, a ociali-
zao do nascimento da indstria
automobilstica nacional (1957), a
construo das primeiras estradas
de rodagem (via Anchieta, via Du-
tra) chamavam a ateno do pblico
para uma rea carente, a deciente
infraestrutura rodoviria.
A advertncia do Presidente
Washington Luiz, pronunciada 30
anos antes, comeou nalmente a ser
ouvida pelos governos federal e es-
taduais: Governar abrir estradas.
Atendendo demanda do
mercado, a Editora Abril lanou,
em 1963, a primeira revista tcni-
ca dedicada ao setor, Transporte
Moderno.
Algumas empresas privadas
investiram, nos anos 1960, em ini-
ciativas pioneiras na rea de trans-
portes. A Viao Cometa montou li-
nhas de nibus modernos, rpidos,
limpos, confortveis, entre algumas
capitais do Pas. Os motoristas eram
cuidadosamente selecionados, in-
clusive no aspecto psicolgico. Para
evitar que dormissem nos longos
percursos noturnos, eram obriga-
dos a se recolher em dormitrios
da empresa algumas horas antes de
cada viagem. A Cometa tambm foi
pioneira no controle do consumo
de combustvel, lubricante, pneus
e peas de cada veculo, calculan-
do seu desempenho e custo indi-
vidual. A Real Aerovias e a Varig
demonstraram s demais empresas
de transporte a necessidade e as
vantagens de uma bem-organizada
manuteno. Estimuladas por esses
exemplos, as transportadoras co-
mearam a adotar essas boas pr-
ticas gerenciais, antes inditas na
cultura das empresas. Mais tarde,
empresas pblicas de transporte,
como a Companhia Metropolitana
de Transporte Coletivo de So Pau-
lo (CMTC), com sua frota de 10 mil
nibus, tornaram-se adeptos mo-
delares dos melhores sistemas de
manuteno e controle de frotas.
Outras iniciativas precursoras
da dcada de 1960 foram: a cria-
o do autotrem, isto , uma com-
posio na qual, colocados sobre
vages-plataformas, os caminhes
so transportados por trem, uma
inovao do empresrio Walter
Lorch, controlador da Translor; a
tentativa de transportar automveis
zero-quilmetro de So Bernardo
do Campo para as demais regies
do Pas por navios de cabotagem
roll-on roll-off; a faanha de distri-
buir regularmente botijes de gs
de petrleo liquefeito de porta a
porta para centenas de milhares de
domiclios.
So Paulo estava se tornando
a terceira maior cidade do mundo.
Empresas tinham que distribuir dia-
riamente milhares de produtos a
milhes de pessoas. O mero vulto
dessas operaes, realizadas apesar
de obstculos de todo tipo, repre-
sentava uma faanha administrativa,
independentemente da obteno de
padres aceitveis de frequncia,
pontualidade e regularidade.
Em 1965, o governo cria, no
Ministrio dos Transportes, a Em-
presa Brasileira de Planejamento
de Transportes (Geipot), um think
tank dos macroproblemas nacio-
nais de transporte, cujos concei-
tuados estudos tornaram-na uma
referncia nacional no assunto.
NASCIMENTO DA
LOGSTICA EMPRESARIAL
Nos Estados Unidos, na dcada
de 1960, uma nova viso geren-
cial estava alterando a percepo
anteriormente dominante acerca
da rea de transporte. Notava-se
que a tarefa de entregar o produ-
to na quantidade certa, no local
certo, na hora certa, inclua mais
do que o transporte em si. A in-
tegrao da gesto dos estoques,
do armazenamento, das compras,
da produo, da comunicao e
da informao seria necessria
para abastecer corretamente, ao
mnimo custo possvel. Em vez
da nica varivel transporte, a
equao do abastecimento ne-
cessitava a introduo de mais
variveis. Os militares, de longa
data, vinham utilizando o termo
logstica para designar o supri-
mento de munies e provises
s tropas nos campos de batalha.
Os resultados da logstica militar,
que havia contribudo decisiva-
mente para a vitria dos aliados
na Segunda Guerra Mundial, inci-
tavam as empresas a adotar seus
ensinamentos. Tambm inuiu na
aceitao da nova viso logstica
a divulgao das tcnicas de pes-
quisa operacional. Essa rea pro-
punha a quanticao da gesto,
por meio da criao de modelos
matemticos para soluo dos
problemas administrativos com-
plexos, como, em especial, os de
transporte. Um problema tpico
era, por exemplo: que fbricas
ou que liais deveriam abastecer
quais mercados, para minimizar os
custos totais da operao?
As tcnicas quantitativas usa-
vam algoritmos, como em gesto
de estoques, programao linear,
teoria de las de espera, programa-
o de projetos; heursticas, como
em programao da produo, ro-
teirizao de frotas, alocao de re-
cursos; ou simulao de modelos,
para problemas complexos demais
para poderem ser resolvidos por
algoritmos.
A teoria dos sistemas popu-
larizara o conceito de otimizao
do sistema, visto como um todo,
por oposio subotimizao de
uma ou algumas de suas partes.
Se um sistema for composto de
duas partes, digamos: transporte
e estoques, e se o gestor s pen-
sar na otimizao do transporte,
reduzindo, por exemplo, o custo
do transporte, mas aumentando o
estoque, ele estar subotimizando,
em vez de otimizar. Os trabalhos
de Jay Forrester, no Massachussets
Institute of Technology (MIT), re-
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lativos dinmica dos sistemas,
divulgados a partir de 1958, ana-
lisavam a inuncia da alterao
da demanda do consumidor nal
sobre a disponibilidade dos pro-
dutos na fbrica. Exerceram forte
inuncia sobre a divulgao da
nova abordagem logstica, em que
as variveis esto interligadas.
Os ttulos dos livros publica-
dos mostram a evoluo do pen-
samento gerencial, do transporte
para a nova rea, que, por tradi-
o, guardou a designao de lo-
gstica, mas, por necessidade de
diferenciao do campo militar,
denominou-se logstica empresa-
rial (business logistics). Em 1957,
os professores George P. Baker e
Gayton F. Germane escreveram um
livro de 523 pginas, Case Problems
in Transportation Management.
Entre 1960 e 1966, o professor Karl
M. Ruppenthal, da Graduate School
of Business da Stanford University,
editou cinco volumes de trabalhos
relativos a transporte, demonina-
dos Revolution in Transportation,
Chal l enge in Transportation,
Transportation Frontiers, Issues
in Transportation Economics e
Transportation and Tomorrow,
num total de 1.126 pginas. Toda-
via, em 1963, editou um volume
de 173 pginas, com o ttulo New
Dimensions in Business Logistics;
e outro, em 1968, Business Logistics
in American Industry, de 403 p-
ginas. A expresso business logistics
estava fazendo sua entrada em
cena.
Em 1963, J. L. Heskett, igual-
mente da Stanford University, edita-
va uma obra de 146 pginas sobre
Business Logistics: Appraisal and
Prospect.
Em 1964, veio luz o primeiro
livro didtico sobre o tpico em
foco, de autoria de J. L. Heskett,
Robert M. Ivie e Nicholas A.
Glaskowsky Jr, os dois ltimos da
Ohio State University, com o ttulo
Business Logistics, Management of
Physical Supply and Distribution.
Os livros de logstica empresa-
rial sucedem-se. Em 1968, aparece
o conhecido livro-texto de John F.
Magee, Industrial Logistics; Analysis
and Management of Physical Supply
and Distribution Systems.
Ronald H. Ballou produz,
em 1978, seu Basic Business Logistics,
Transportation, Materials Mana-
gement, Physical Distribution.
O primeiro livro nacional de lo-
gstica, da autoria do ento professor
da Fundao Getulio Vargas de So
Paulo Reginald Uelze, saiu do prelo
em 1974, com o ttulo Logstica Em-
presarial, uma Introduo Admi-
nistrao dos Transportes. Deve-se
creditar tambm ao professor Uelze,
secundado por colegas de Depar-
tamento de Produo e Operaes
Industriais da FGV-EAESP, notada-
mente os professores Kurt E. Weil
e Wolfgang Schoeps, a iniciativa de
convidar os professores Germane e
Ruppenthal para ministrar palestras,
no ano de 1972, sobre logstica em-
presarial, em So Paulo. Foram as
primeiras conferncias proferidas no
Brasil sobre o tema.
Entre as diversas instituies
que comearam a efetuar pesqui-
sas, consultorias e publicaes nes-
sa fase, destacam-se o Instituto de
Movimentao e Armazenamento
de Materiais (IMAM), em So Paulo,
e o Centro de Estudos em Logstica
(CEL), do Instituto de Ps-graduao
e Pesquisa em Administrao de
Empresas (Coppead), fundado em
1991, da Universidade Federal do
Rio de Janeiro.
CADEIA DE SUPRIMENTOS
Assim como a logstica empresarial
ampliou o conceito de transporte,
adicionando-lhe as dimenses de
compras, gesto de estoques, ar-
mazenamento, comunicao, in-
formao e administrao, assim
tambm uma nova concepo,
chamada cadeia de suprimentos
(supply chain), surgiu na comuni-
dade empresarial e veio enriquecer
o ponto de vista logstico.
Embora se debata ainda inten-
samente se a noo de cadeia de
suprimento acrescenta algo subs-
tantivo ao contedo da logstica, a
denio dada pelo Supply Chain
Council (2002) joga alguma luz
sobre a matria: cadeia de supri-
mento abrange todos os esforos
envolvidos na produo e na en-
trega de um produto nal desde
o fornecedor do fornecedor at o
cliente do cliente.
Enquanto a logstica concen-
tra-se nas operaes da prpria
empresa, a cadeia de suprimentos
olha desde o incio at os elos -
nais da corrente de fornecedores
e clientes. E com uma viso mais
ampla e panormica do que a vi-
so logstica. Alm da preocupa-
o de todas as empresas com o
que ocorre ao longo de toda a sua
cadeia, necessrio um intenso
grau de colaborao entre empre-
sas ao longo da cadeia de supri-
mentos para que se atinja maior
eficincia. Reunies peridicas
entre cliente por exemplo, um
supermercado e seus fornece-
dores-fabricantes de mantimentos
so efetuadas a m de promover
essa integrao, sobretudo com-
partilhando informaes relativas
demanda e aos estoques e ado-
tando uma atitude amigvel em
vez de uma postura de confronto.
Essa filosofia tem recebido
o nome de Efficient Consumer
Response (ECR) e seu objetivo o-
cial aumentar o lucro da opera-

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Claude Machline
o ao longo da cadeia, resultando
tambm na reduo do custo do
produto para o consumidor nal.
Os esforos colaborativos so ain-
da mais cruciais nas promoes e
nos lanamentos de novos produ-
tos. Pretende-se aumentar o giro
dos estoques, reduzir as faltas nas
prateleiras e facilitar as entregas.
A globalizao, que se intensi-
cou nas ltimas dcadas do scu-
lo XX, fora as empresas a aceitar a
ideia de que esto inseridas numa
cadeia de suprimentos, de exten-
so geogrca considervel.
A literatura tcnica relativa a
cadeias de suprimentos torna-se
expressiva. Livros e artigos que
anteriormente s traziam o termo
transporte no seu ttulo, agora,
sempre nele incluem as palavras
logstica e supply chain. Um exem-
plo um livro-texto clssico: Logis-
tical Management; the Integrated
Supply Chain Process, de Donald J.
Bowersox e David J. Closs (1996),
da Michigan State University, uma
instituio de ensino proeminente
nessa esfera de saber.
Proliferam revistas tcnicas que
tratam de transporte, logstica e ca-
deias de suprimentos, podendo-se
citar, entre outras, a Revista Tecno-
logstica (1995); a Global, Comr-
cio Exterior e Logstica (2002); a
Today Logistics and Supply Chain
(2006). So criadas numerosas as-
sociaes prossionais, tais como
a Associao Brasileira de Logstica
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DA CADEIA DE SUPRIMENTOS NO BRASIL
Figura 4 A Era das Redes de Suprimentos,
2000 - viso global
Empresa
Rede de fornecedores
e Subfornecedores
Rede de clientes
intermedirios e nais
Figura 3 A Era da Cadeia de Suprimentos,
1970 - 2000 - viso integrada
SubSub Fornecedor
Sub Fornecedor
Fornecedor
Empresa
Cliente Imediato
Cliente Remoto
Cliente Final
Figura 1 A Era do Transporte, at 1950
isolamento das empresas
Empresa
Fornecedores
Clientes
Figura 2 A Era da Logstica Empresarial,
1950 1970 - viso sistmica
Empresa
Fornecedores
Clientes
(Aslog 1989) e a Associao Bra-
sileira de Movimentao e Logstica
(ABML 1997).
Multiplicam-se cursos de admi-
nistrao de logstica e cadeias de
suprimentos.
A FGV-EAESP cria, em 2005,
um Centro de Excelncia em Lo-
gstica e Cadeias de Abastecimento
(Celog), para realizao de pesqui-
sas e publicaes na rea.
O Simpsio de Administrao
da Produo, Logstica e Opera-
es Internacionais (Simpoi), da
FGV-EAESP, escolheu, para desig-
nar o tema do seu evento anual,
em 2008, o ttulo Cadeias de Su-
primentos Sustentveis, associan-
do dois temas administrativos da
maior relevncia, cadeias de supri-
mento e sustentabilidade.
As empresas nacionais ainda
se encontram no limiar dessa era
de colaborao entre os membros
da cadeia de suprimentos. Receiam
desvendar dados condenciais aos
fornecedores, que podem espalh-
los aos seus concorrentes. Como
declarou um participante das reu-
nies de grupo congregando elos
da cadeia supermercadista: Se
difcil o entendimento dentro da
empresa, entre compras, vendas,
produo, nanas, logstica e ou-
tros setores, como vamos conse-
guir nos entender entre empresas?
Outro participante, instado a expor
ao grupo sua metodologia de pre-
viso de demanda, explicou sua
reticncia nas seguintes palavras:
Como posso falar abertamente?
Tenho um fornecedor sentado na
minha frente, um cliente esquer-
da, um concorrente atrs de mim
e meu chefe direita.
As Figuras de 1 a 4 mostram
gracamente a evoluo dos con-
ceitos aqui expostos, desde a era
do transporte (Figura 1) at a era
das redes de suprimentos (Supply
Network, Figura 4), passando pela
era da logstica empresarial (Fi-
gura 2) e pela era da cadeia de
suprimentos (Figura 3), numa vi-
so sempre mais ampla, sistmica
e global.
CONCLUSO
Os tpicos de logstica e cadeias
de suprimentos esto entre os
que mais tm recebido ateno
por parte de administradores.
Assuntos tradicionalmente ensi-
nados sob os nomes de gesto
de materiais, armazenamento,
administrao de almoxarifados,
transportes hoje so englobados
sob a denominao genrica de
logstica ou cadeias de suprimen-
to. Apesar de essa tendncia j se
ter manifestado por vrias dca-
das, muitos estudiosos consideram
que os novos termos no passam
de uma criao semntica, que a
expresso cadeia de suprimento
apenas um elegante sinnimo de
logstica e que logstica, por sua
vez, um lindo modismo para
dizer transporte. Outros, esque-
cidos de que a logstica abrange
a entrada de materiais na empre-
sa (inputs), o transporte interno
(material handl ing), a sa da
(outputs) e a reversa, ou seja, a re-
ciclagem (reverse), reduzem a logs-
tica distribuio dos bens nais.
Algumas empresas de grande
porte esto criando o cargo de Di-
retor de Cadeias de Suprimento,
com total responsabilidade sobre
o abastecimento da empresa e o
fornecimento aos clientes. Enten-
deram, como se acabou descre-
vendo neste breve histrico, que
os nomes de logstica e cadeia de
suprimento no constituem apenas
modas terminolgicas, mas encer-
ram conceitos inovadores de inte-
grao de funes e interligao
entre empresas.
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