Epidemiologia sem Mistérios: Tudo Aquilo que Você Precisa Saber!

Copyright © 2018 by Paco Editorial

Direitos desta edição reservados à Paco Editorial. Nenhuma parte desta obra pode ser apropriada e estocada em sistema de banco de dados ou processo similar, em qualquer forma ou meio, seja eletrônico, de fotocópia, gravação, etc., sem a permissão da editora e/ou autor.

Revisão: Taíne Barriviera

Capa e Diagramação: Wendel de Almeida

Edição em Versão Impressa: 2017

Edição em Versão Digital: 2018

Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP)

Conselho Editorial

Profa. Dra. Andrea Domingues (UNIVAS/MG) (Lattes)

Prof. Dr. Antonio Cesar Galhardi (FATEC-SP) (Lattes)

Profa. Dra. Benedita Cássia Sant’anna (UNESP/ASSIS/SP) (Lattes)

Prof. Dr. Carlos Bauer (UNINOVE/SP) (Lattes)

Profa. Dra. Cristianne Famer Rocha (UFRGS/RS) (Lattes)

Prof. Dr. José Ricardo Caetano Costa (FURG/RS) (Lattes)

Prof. Dr. Luiz Fernando Gomes (UNISO/SP) (Lattes)

Profa. Dra. Milena Fernandes Oliveira (UNICAMP/SP) (Lattes)

Prof. Dr. Ricardo André Ferreira Martins (UNICENTRO-PR) (Lattes)

Prof. Dr. Romualdo Dias (UNESP/RIO CLARO/SP) (Lattes)

Profa. Dra. Thelma Lessa (UFSCAR/SP) (Lattes)

Prof. Dr. Victor Hugo Veppo Burgardt (UNIPAMPA/RS) (Lattes)

Prof. Dr. Eraldo Leme Batista (UNIOESTE-PR) (Lattes)

Prof. Dr. Antonio Carlos Giuliani (UNIMEP-Piracicaba-SP) (Lattes)

Paco Editorial

Av. Carlos Salles Bloch, 658

Ed. Altos do Anhangabaú, 2º Andar, Salas 11, 12 e 21

Anhangabaú - Jundiaí-SP - 13208-100

Telefones: 55 11 4521.6315

[email protected]

www.pacoeditorial.com.br

Sumário

FOLHA DE ROSTO

SOBRE OS AUTORES

DEDICATÓRIA

APRESENTAÇÃO

PREFÁCIO

PARTE I

CONCEITOS E FUNDAMENTOS DE EPIDEMIOLOGIA

BATE-PAPO COM ESPECIALISTA

CAPÍTULO 1

Epidemiologia e Saúde Pública: direto do túnel do tempo

CAPÍTULO 2

O envelhecimento no Brasil sob uma perspectiva epidemiológica

BATE-PAPO COM ESPECIALISTA

CAPÍTULO 3

Medidas de Saúde: Os indicadores como forma de avaliar o processo saúde-doença

CAPÍTULO 4

Doenças emergentes e reemergentes: conceitos, avanços e desafios

BATE-PAPO COM ESPECIALISTA

CAPÍTULO 5

Os silenciosos maus do século XXI: doenças crônicas não transmissíveis

CAPÍTULO 6

Compromisso mundial de controle e eliminação das doenças crônicas transmissíveis

PARTE II

A EPIDEMIOLOGIA NO CAMPO DA PESQUISA

BATE-PAPO COM ESPECIALISTA

CAPÍTULO 7

Medidas de ocorrência e de associação: elementos-chave na epidemiologia

CAPÍTULO 8

Epidemiologia descritiva: quem, quando e onde?

CAPÍTULO 9

Estudos transversais: qual a sua importância?

CAPÍTULO 10

Estudos ecológicos: o todo pela parte

CAPÍTULO 11

Epidemiologia analítica: exposição e comparação

CAPÍTULO 12

Estudos de Coorte: da origem à aplicabilidade

CAPÍTULO 13

Estudo caso-controle: investigando o passado

CAPÍTULO 14

Pedra angular da medicina baseada em evidências: ensaio clínico

CAPÍTULO 15

Estatística aplicada à saúde: desvendando os números

CAPÍTULO 16

A ética como pilar da pesquisa epidemiológica: uma questão de equilíbrio entre cientificismo e princípios morais

PARTE III

TÓPICOS ESPECIAIS EM EPIDEMIOLOGIA

BATE-PAPO COM ESPECIALISTA

CAPÍTULO 17

Inteligência epidemiológica como insumo estratégico

CAPÍTULO 18

Epidemiologia ambiental em pauta, o que saber?

CAPÍTULO 19

Epidemiologia na saúde e suas aplicações

CAPÍTULO 20

Saúde Global: uma visão coletiva e abrangente

CAPÍTULO 21

A epidemiologia molecular em prol da saúde global humana

BATE-PAPO COM ESPECIALISTA

CAPÍTULO 22

O papel da vigilância epidemiológica na construção dos serviços de saúde e tomadas de decisão

BATE-PAPO COM ESPECIALISTA

CAPÍTULO 23

Geoprocessamento aplicado à epidemiologia

BATE-PAPO COM ESPECIALISTA

CAPÍTULO 24

Os reflexos dos estudos epidemiológicos na sociedade

CAPÍTULO 25

Epidemiologia no contexto da educação em saúde

PÁGINA FINAL

SOBRE OS AUTORES

Os organizadores

Edlaine Faria de Moura Villela

•  Doutora em Epidemiologia pela Faculdade de Saúde Pública (USP/SP).

•  Mestra em Saúde Pública pela Faculdade de Saúde Pública (USP/SP).

•  Professora Adjunta de Epidemiologia e Saúde Coletiva do curso de Medicina da Universidade Federal de Goiás (UFG)/Regional Jataí.

•  Docente permanente do Programa de Pós-Graduação em Saúde Coletiva da UFG Goiânia.

•  Coordenadora do curso de Especialização em Epidemiologia e Saúde da UFG Regional Jataí.

•  Líder do Grupo de Pesquisa Epidemiologia e Saúde Coletiva (Epicol/CNPq).

Fábio Morato de Oliveira

•  Pós-Doutor em Clínica Médica pela Faculdade de Medicina de Ribeirão Preto (USP).

•  Doutor em Genética Humana e Médica pela Faculdade de Medicina de Ribeirão Preto (USP).

•  Mestre em Patologia molecular pela Universidade de Brasília (UnB).

•  Professor Adjunto de Genética e Práticas de Integração Ensino Serviço e Sociedade do curso de Medicina da Universidade Federal de Goiás (UFG)/ Regional Jataí.

•  Vice-coordenador do curso de Especialização em Epidemiologia e Saúde da UFG Regional Jataí.

Os colaboradores

Antonio Luiz Rodrigues Júnior

Professor do Departamento de Medicina Social da Faculdade de Medicina de Ribeirão Preto da Universidade de São Paulo. Doutor em Saúde Pública pela Faculdade de Saúde Pública da Universidade de São Paulo.

Carlos Castillo-Salgado

Professor de Epidemiologia da Johns Hopkins’ Bloomberg School of Public Health, Baltimore. Doutor em Saúde Pública.

David Michel De Oliveira

Professor do Curso de Educação Física da Universidade Federal de Goiás/ Regional Jataí. Doutor em Alimentos e Nutrição pela Universidade Estadual Júlio de Mesquita Filho, Ararquara, São Paulo.

Elias Rassi Neto

Professor do Departamento de Saúde Coletiva do Instituto de Patologia Tropical e Saúde Pública, Universidade Federal de Goiás. Mestre em Saúde Coletiva pela Universidade Federal da Bahia.

Eliseu Alves Waldman

Professor do Departamento de Epidemiologia da Faculdade de Saúde Pública da Universidade de São Paulo. Doutor em Saúde Pública pela Faculdade de Saúde Pública da Universidade de São Paulo.

Francisco Chiaravalloti Neto

Professor do Departamento de Epidemiologia da Faculdade de Saúde Pública da Universidade de São Paulo. Doutor em Saúde Pública pela Faculdade de Saúde Pública da Universidade de São Paulo.

Márcio Henrique de Oliveira Garcia

Coordenador Geral de Vigilância e Resposta às Emergências em Saúde Pública da Secretaria de Vigilância em Saúde, Ministério da Saúde. Mestre em Tecnologia de Alimentos pela Universidade Federal do Ceará.

Os autores

Dedicamos esta obra a todos os curiosos, estudiosos e amantes da epidemiologia: que profissionais de saúde, professores, estudantes de graduação e de pós-graduação possam usufruir desta obra para aprimorar seus conhecimentos no campo da saúde coletiva.

APRESENTAÇÃO

O presente volume intitulado Epidemiologia sem Mistérios: tudo aquilo que você precisa saber! reúne importantes contribuições e visões da epidemiologia clássica, sob a perspectiva de acadêmicos do curso de medicina. Este livro é o resultado de uma experiência desenvolvida no curso de medicina da Universidade Federal de Goiás/Regional Jataí, na qual professores organizadores e alunos buscaram abordar os diversos temas em epidemiologia de forma lúdica e prazerosa.

A partir do proposto pelas Diretrizes Curriculares Nacionais em 2014 para os cursos de medicina e pelo Projeto de Expansão de vagas do Ensino Médico nas IFES (2012), tem-se como perfil do egresso a ser formado pela UFG/Regional Jataí o médico com formação generalista, humanista, crítica e reflexiva, capacitado a atuar, pautado em princípios éticos, no processo de saúde-doença em seus diferentes níveis de atenção, com ações de promoção, prevenção, recuperação e reabilitação à saúde, na perspectiva da integralidade da assistência, com senso de responsabilidade social e compromisso com a cidadania, como promotor da saúde integral do ser humano. Dessa forma, a obra constitui um instrumento de formação acadêmica em epidemiologia básica, voltado para estudantes da saúde, especialmente aqueles que têm contato inicial, junto aos serviços de saúde locais, os quais têm por finalidade promover o conhecimento e a aplicação prática dos conteúdos epidemiológicos e no apoio ao planejamento, avaliação e gestão em saúde.

A obra está organizada em três partes, as quais se complementam. Ademais, o leitor contará com falas de especialistas no decorrer da leitura, intituladas Bate-papo com especialista. Na Parte I, Conceitos & Fundamentos, o leitor terá a oportunidade de explorar a epidemiologia sob a perspectiva de circunstâncias específicas em saúde pública, dentre as quais se destacam alguns temas, como: o processo de envelhecimento da população, doenças emergentes e reemergentes e o compromisso mundial de controle de doenças crônicas transmissíveis.

A Parte II, A Epidemiologia no Campo da Pesquisa, traz consigo as diversas aplicações dos delineamentos de estudos epidemiológicos, com repercussão direta sobre a vida das pessoas. Conceitos descritivos e analíticos de estratégias de investigação são abordados de forma objetiva e aplicada, tendo como base o equilíbrio entre cientificismo e princípios morais.

Por fim, a Parte III, Tópicos Especiais em Epidemiologia, insere a epidemiologia clássica na perspectiva da ciência moderna ao trazer para discussão temas como inteligência epidemiológica, saúde global, biomoléculas na visão da epidemiologia molecular e a educação em saúde no contexto da epidemiologia.

Graduandos e pós-graduandos na área da saúde têm contato diário com o vasto universo das publicações científicas, muitas vezes sem enxergar este universo inserido em seu cotidiano. Assim como desenvolvido na obra anterior, intitulada Um mergulho na medicina: a saúde coletiva sob novos olhares, a proposta atual foi, novamente, inserir os alunos no contexto epidemiológico por meio do desenvolvimento de uma segunda obra de forma inédita. O propósito foi permitir que os alunos aprimorassem habilidades e competências de estudo, análise, interpretação e aprendizado, e, assim, pudessem mais uma vez contribuir com uma importante obra no campo da saúde pública, só que dessa vez a menina dos olhos foi a epidemiologia.

Fábio Morato de Oliveira &

Edlaine Faria de Moura Villela

Professores do curso de Medicina

Universidade Federal de Goiás

Regional Jataí

Prefácio

Prefaciar um livro organizado pela professora Edlaine Faria de Moura Villela e pelo professor Fábio Morato de Oliveira é uma honra, ter uma segunda oportunidade é um privilégio (Um mergulho na medicina: a saúde coletiva sob novos olhares foi o primeiro livro prefaciado). Pois foi assim que me senti ao ser convidado para apresentar o livro Epidemiologia sem Mistérios: tudo aquilo que você precisa saber!, que tem como foco o ensino da epidemiologia básica a alunos de graduação e pós-graduação, a profissionais de saúde e a docentes de diferentes cursos no campo das ciências da saúde.

Ensinar epidemiologia, especialmente os primeiros passos, é sempre um desafio e a professora Edlaine o enfrentou inovando, juntamente com o professor Fábio. Atraíram um elenco de 33 jovens alunos de graduação do curso de medicina da Universidade Federal de Goiás/Regional Jataí, brilhantes e entusiasmados pela matéria, para acompanhá-los nessa incumbência.

Desta forma, conseguiram elaborar um texto que, mesmo sendo denso em conteúdo, permite aos jovens alunos uma interação fácil com a epidemiologia e uma percepção clara de sua inserção na saúde pública.

Este livro responde à demanda crescente de textos básicos de epidemiologia, que não só ofereçam uma introdução ao método, mas, também, situem a inserção da epidemiologia em temas relevantes e atuais em saúde pública, como transição epidemiológica e demográfica, doenças infecciosas emergentes, doenças crônicas transmissíveis e não transmissíveis; além de aguçar a curiosidade e interesse dos leitores com um capítulo sobre a evolução histórica da disciplina.

Os capítulos que se dedicam à introdução do método epidemiológico são especialmente didáticos ao expor tópicos como medidas de ocorrência de doenças e de associação, os principais delineamentos, assim como estratégias e instrumentos para análise de dados. Temas como epidemiologia social e ética em pesquisa não são esquecidos, enriquecendo a formação de jovens estudantes.

Oferece, também, capítulos muito interessantes abordando a aplicação da epidemiologia em serviços de saúde, entre eles um sobre indicadores de saúde, que proporciona ao aluno subsídios para entender como se faz a análise de situação de saúde em uma comunidade e sua importância na identificação de prioridades em políticas públicas. Esse capítulo se articula com outro tema relevante, a epidemiologia e a educação em saúde. Há também capítulos sobre vigilância com seus conceitos e aplicações e sobre epidemiologia ambiental que fazem uma interface interessante com um tópico bem atual: a saúde global.

Em todo o livro sente-se um esforço bem sucedido de mesclar, de maneira equilibrada, temas conceituais com tópicos de caráter mais aplicado. Dessa forma, não só facilitam o aprendizado, mas incentivam o aluno a interessarem-se pelos temas abordados.

A qualidade do texto e o nível elevado com que são expostos os diferentes temas asseguram a sua contribuição à formação de uma nova geração de epidemiologistas com forte compromisso com a saúde pública e com a promoção da saúde e do bem-estar da população brasileira.

Cumprimento, portanto, os organizadores e colaboradores pelo lançamento deste texto que constitui inegável contribuição à formação de recursos humanos em epidemiologia de campo.

Prof. Dr. Eliseu Alves Waldman

Departamento de Epidemiologia

Faculdade de Saúde Pública

Universidade de São Paulo

PARTE I

CONCEITOS E FUNDAMENTOS DE EPIDEMIOLOGIA

Bate-papo com especialista

Este novo livro representa uma nova e importante contribuição para a formação em princípios de epidemiologia necessários na formação de estudantes de medicina, enfermeiros e outros profissionais de saúde. Capítulos que compõem a Parte I da obra, Conceitos e Fundamentos, reúnem esforços, conhecimento e experiência de vários autores que, juntos, trazem questões importantes, oferecendo bases importantes de epidemiologia para médicos e profissionais de saúde.

O primeiro capítulo desta primeira seção inclui a evolução da saúde pública e epidemiologia, essencial para localizar o processo histórico que evoluíram os conceitos e práticas. Este processo está determinado por forças que delimitam a forma de produção social e as estruturas econômicas das sociedades. Por outro lado, o capítulo que trata da transição demográfica e epidemiológica permite vincular os processos histórico-sociais que determinam as mudanças demográficas e sociais, e traçam, assim, os perfis epidemiológicos populacionais. Estas mudanças sociodemográficas estão ligadas fortemente com o tipo de danos e problemas de saúde emergentes em diferentes grupos sociais e populações. Os profissionais de saúde enriquecerão seus diagnósticos analíticos e processos clínicos ao vincular com processos demográficos e sociais que interferem na saúde das populações.

Esta seção também inclui a contribuição das medidas de saúde coletiva por meio de indicadores de saúde e sua ligação com a abordagem dos indicadores sociais. A visão deste capítulo de indicadores de saúde está ligada à taxonomia e abordagem aos indicadores sociais, ou seja, às dimensões demográfica, social, morbidade, mortalidade, recursos humanos em saúde e acesso/cobertura dos serviços de saúde. Estes indicadores organizam-se como dados básicos necessários para conhecer os determinantes sociais proximal e distal que conduzem a saúde e bem-estar dos diferentes grupos populacionais.

Os capítulos sobre doenças emergentes/reemergentes e doenças crônicas não transmissíveis/transmissíveis apresentam o processo pelo qual as enfermidades do século XXI encontram-se ligadas aos processos de globalização das sociedades mundiais e dependentes dos determinantes sociais de saúde. Trazem, também, questões inerentes à missão de buscar a equidade na saúde e promover a qualidade de vida de distintos grupos populacionais.

Esta seção e seus capítulos integram harmoniosamente diferentes conceitos, métodos, técnicas e abordagem epidemiológica populacional, mostrando a relação desta abordagem com a saúde coletiva, o que orientará novos profissionais médicos e de saúde pública para responder melhor aos desafios de problemas de saúde da população.

Dr. Carlos Castillo-Salgado¹

Professor de Epidemiologia

Johns Hopkins’ Bloomberg School of Public Health

Nota

1. Texto do Prof. Dr. Carlos Castillo-Salgado traduzido pela Profa. Dra. Edlaine Faria de Moura Villela.

CAPÍTULO 1

Epidemiologia e Saúde Pública: direto do túnel do tempo

Gabriel Gonçalves Dutra

Guilherme Oliveira Borges

Edlaine Faria de Moura Villela

A história é émula do tempo, repositório dos fatos, testemunha do passado, exemplo do presente, advertência do futuro. (Miguel de Cervantes)

Introdução

Antes de viajarmos no tempo em busca das raízes da epidemiologia e dos primórdios da saúde pública, devemos, primeiramente, estabelecer a ligação entre essas duas áreas e, posteriormente, conceituar a palavra e a ciência que é a epidemiologia para que possamos entender do que ela realmente se trata.

A saúde pública tem na epidemiologia a sua ciência mais básica e fundamental, uma vez que, além de atividade de pesquisa, esta disciplina fornece a base para orientar a ação prática e adequada de saúde pública e raciocínio causal (Cates, 1982).

A saúde pública no Brasil

A história da saúde pública no Brasil é importante para entendermos a atual situação do sistema de saúde pública, bem como reorientar suas práticas, principalmente em longo prazo. A crise deste sistema está relacionada ao desinteresse dos governantes pela questão, atuando neste campo com ênfase somente se a saúde da população representasse um perigo à economia.

A Saúde Pública no período colonial

Após a descoberta das novas terras, a Coroa Portuguesa empenhou projetos de exploração do novo continente. Neste contexto, migraram para o novo continente, num ímpeto pela busca de riquezas, soldados, aventureiros, loucos, mendigos e junto a eles doenças transmissíveis, como tuberculose, sarampo, malária, gonorreia e sífilis. O contato entre indígenas e colonizadores já era um risco à saúde indígena, porém, ainda havia o agravante de guerras e da escravidão. A catequese, a contaminação, a guerra e a escravidão determinaram um grande genocídio das populações nativas (Rouquayrol, 2013).

Porém, não eram somente os indígenas que sofreram com o projeto colonizador. Os imigrantes foram acometidos por sofridas moléstias devido às condições da viagem no navio. Viajavam em embarcações fétidas e desconfortáveis, além de passarem dias sendo mal alimentados (Rouquayrol, 2013).

Esta situação ameaçava o projeto econômico da Coroa. Então, o Conselho Ultramarino Português criou, no século XVI, os cargos de físico-mor e cirurgião-mor. Porém, poucos médicos se dispuseram a cruzar o Atlântico, devido aos riscos e a pouca remuneração. Além disso, a população local tinha pavor aos métodos utilizados pelos médicos na Europa, como sangrias e purgativos, preferindo os curandeiros locais.

A medicina praticada no período colonial era um curandeirismo, na qual o conhecimento é construído de forma empírica com o uso de plantas, chás, animais e minerais. A prática e seus praticantes, os curandeiros e as benzedeiras, eram revestidos do fantástico, conjuravam espíritos, oravam e faziam adivinhações. Entrelaçado a isso, ainda haviam as heranças culturais advindas da África, o uso de amuletos, talismãs e fetiches. As doenças eram vistas pela população como um castigo ou advertência divina. Os curandeiros e benzedeiras tinham bastante respeito e admiração da população, entretanto, eram caçados pelas autoridades civis e religiosas (Igreja e Santo Ofício). Tais práticas eram proibidas por lei, mas a realidade se sobrepunha, uma vez que não havia médicos em quantidade suficiente (Rouquayrol, 2013).

A dicotomia entre a medicina praticada na Europa e na colônia era grande. Não havia hospitais, com exceção das Santas Casas de Misericórdia e enfermarias, mantidas por jesuítas, que chegaram ao Brasil em 1539. A primeira foi fundada em Olinda, posteriormente em Santos (1543), Vitória (1545), Salvador (1549), São Paulo (1560), Rio de Janeiro (1582), João Pessoa (1602), Belém (1619) e São Luís (1657). As Santas Casas de Misericórdia se anteciparam no atender à população antes do Estado.

Saúde Pública no Império

A mudança da Coroa Portuguesa para o Brasil, fugindo de Napoleão Bonaparte, foi crucial para o desenvolvimento das práticas médicas no Brasil. Portugal não permitia a abertura de faculdades em suas colônias, o que gerava um grande bloqueio no desenvolvimento da medicina do Brasil. Médicos não eram formados no território e também não vinham em quantidade suficiente de Portugal para a colônia. Com a chegada de Dom João VI e sua Corte, em 18 de fevereiro de 1808, o imperador inaugurou a primeira faculdade de medicina do Brasil, a Escola de Cirurgia da Bahia. No dia 5 de novembro do mesmo ano, Dom João VI criou a segunda faculdade de medicina do Brasil, no Rio de Janeiro, a Escola de Anatomia, Cirurgia e Medicina (Rouquayrol, 2013).

A nova capital do Império, o Rio de Janeiro, passou por mudanças sanitárias para sediar a Corte. Foi ampliado o uso da vacina antivariólica e foi criado, em 1811, a Junta Vacínica da Corte. Na década de 1820, havia juntas de vacinação também em São Paulo, Minas Gerais e Rio Grande do Sul. Em 1829, foi criada a Academia Nacional de Medicina, cuja finalidade era ser um órgão consultivo sobre as questões de saúde do Brasil. Em 1832, tal academia passou a publicar seminários de saúde pública. Ainda em 1829, também foi criada a Junta de Hygiene Pública, porém suas atividades eram restritas aos navios e portos (Rouquayrol, 2013).

Entre 1828 e 1840, o Rio de Janeiro sofreu com várias epidemias de febre amarela, febre tifoide, varíola e sarampo, dentre outras. Em 1849, uma epidemia de febre amarela ceifou a vida de mais de quatro mil pessoas no Rio. Isto foi o estopim para que se iniciasse uma reorganização da saúde pública no país. Em 1850, o governo solicitou à Academia de Medicina um plano para diminuir a epidemia de febre amarela, o qual foi elaborado e resultou na criação da Comissão Central de Saúde Pública para gerenciar ações de controle da saúde (Rouquayrol, 2013).

No ano de 1851, a Junta de Hygiene Pública teve suas funções expandidas. Agora, caberia a ela o controle da prática da medicina, inspecionar a vacinação, os alimentos, as farmácias e os açougues. Passou, então, a se chamar Junta Central de Saúde Pública.

A tuberculose, que desde o período colonial já chamava a atenção das autoridades, persistiu até chegar ao período imperial. O único refúgio dos tuberculosos eram as Santas Casas de Misericórdia. Porém, em 1839, o provedor da Santa Casa do Rio de Janeiro, José Clemente Pereira, solicitou a compra de uma casa para o isolamento dos tísicos à Mesa Diretora devido ao tratamento dados a eles. Assim, nascia o primeiro hospital de isolamento de tuberculosos do Brasil.

A peste branca, como também é conhecida a tuberculose, atingia vigorosamente os escravos africanos trazidos ao Brasil, pois seus corpos não tinham resistência a essa doença que era comum na Europa. Em 1859, houve o começo da mensuração do número de mortos por tuberculose no Rio de Janeiro, tendo início o uso do número de bioestatísticas em trabalhos no país (Rouquayrol, 2013).

No século XIX, as etiologias destas doenças infecciosas, varíola, febre amarela, febre tifoide, tuberculose não eram conhecidas pelos médicos. Acreditava-se que tinham origem nos vapores, nos miasmas que surgiam em regiões de habitações precárias, a partir do esgoto, dos pântanos, dos lixos.

A Saúde Pública na primeira República

Com a queda do Império e a instalação da República no Brasil em 1889, surgiram debates em torno da elaboração de projetos modernos para o país. Neste ínterim, surgiram planos para a saúde pública, porém, estes projetos voltavam-se apenas para doenças pestilenciais, pois havia o interesse em proteger os imigrantes europeus que vieram substituir a mão de obra escrava, uma vez que a Abolição da Escravatura havia sido proclamada em 13 de maio de 1888. A febre amarela foi, então, combatida efetivamente no Rio de Janeiro, com Oswaldo Cruz, e em São Paulo, com Emílio Ribas, dentre outras localidades. O governo federal conseguiu resultados positivos no combate à febre tifoide, febre amarela, varíola, peste do oriente, entre outras (Rouquayrol, 2013).

Ao contrário do que ocorreram com as doenças pestilenciais, as doenças não pestilenciais não receberam atenção do governo. A tuberculose, que foi responsável pela maioria dos casos de morte em São Paulo, matando mais que as doenças pestilenciais juntas, não teve ações de combate adequadas direcionada para si. As ações governamentais estavam direcionadas aos interesses econômicos, pois estas doenças prejudicariam as lavouras cafeeiras e a nascente indústria paulista.

Coube a médicos a atitude de iniciar a luta contra a tuberculose, por meio de associações filantrópicas. O início da luta se deu em São Paulo, com a criação da Liga Paulistana contra a Tuberculose, por Clemente Ferreira e seus colaboradores. Tais movimentos foram uma influência do que acontecia na Europa, principalmente na Alemanha, país que atingia seu pico em casos de tuberculose. Após a criação da Liga Paulistana, outros médicos tomaram iniciativa em montar novas ligas em seus estados (Rouquayrol, 2013).

No Rio de Janeiro, grandes nomes da medicina do Brasil se reuniriam na Academia Nacional de Medicina e na Sociedade de Medicina e Cirurgia do Rio de Janeiro para organizar a luta contra a tuberculose no país. Em 1900 foi criado no Rio de Janeiro a Liga Brasileira contra a Tuberculose. Foi criada a Liga Pernambucana por Octávio de Freitas, em 19 de julho de 1900; a mineira por Eduardo de Menezes, em 4 de setembro de 1900; a baiana por Ramiro de Azevedo, em 22 de julho de 1900; e a campista por Manoel Rodrigues Peixoto. O maior mérito destas ligas foi a interação com o Estado, mostrando as causas sociais que eram determinantes da doença e ainda mostrando que somente com a intervenção do governo central poderia haver um combate efetivo (Rouquayrol, 2013).

As doenças pestilenciais, que assolavam as cidades brasileiras no começo do século XX estimularam a criação, em 1900, das duas principais instituições de saúde pública do Brasil: o Instituto Soroterápico Federal, que foi renomeado a Instituto Oswaldo Cruz, no estado do Rio de Janeiro; e o Instituto Butantã, no estado de São Paulo. Tais instituições tiveram grande importância na época, pois influenciadas pela medicina em prática na França e na Alemanha, formaram médicos com novas perspectivas sobre as doenças pestilenciais. O primeiro presidente do Instituto Soroterápico Federal foi Pedro Afonso, que foi sucedido por Oswaldo Cruz, cujo trabalho foi tão espetacular que transformou a instituição em um dos melhores laboratórios do mundo. Concomitantemente com o então presidente Rodrigues Alves, Oswaldo Cruz iniciou um trabalho para a erradicação da febre amarela no Rio de Janeiro. Mil e quinhentas pessoas participaram do combate ao mosquito, o que por si só não agradou a população. Em 1904, o governo federal instituiu a obrigatoriedade da vacina contra a varíola no país. Tal ato foi o estopim para estourar a conhecida Revolta da Vacina, na qual revoltosos populares se movimentaram contra a vacinação obrigatória no Rio de Janeiro. Devido ao pudor da época, não se aceitava que um estranho levantasse as mangas das roupas das mulheres para vaciná-las. Houve luta entre a polícia e os revoltosos, o que culminou com a morte de um dos revoltados. A população, então, começou a tombar e a incendiar bondes, acentuando o clima de revolta. O presidente Rodrigues Alves e o sanitarista Oswaldo Cruz foram responsabilizados pela revolta, a qual perdurou do dia 10 ao dia 16 de novembro, e terminou com a prisão dos líderes do movimento e com a revogação da lei, tornando a vacinação opcional (Rouquayrol, 2013).

Carlos Chagas substituiu Oswaldo Cruz na direção Diretoria Geral de Saúde Pública, órgão ligado ao governo. Após assumir o cargo, por nomeação do presidente Epitácio Pessoa, realizou importantes mudanças neste órgão, que passou a se chamar Departamento Nacional de Saúde Pública, ligado ao Ministério da Justiça e de Negócios Exteriores. Reformou a forma de atuação da instituição, que era policial fiscalista para um modelo educativo e informativo. Criou órgãos específicos para o combate à tuberculose, à lepra e às doenças venéreas. Deu grande atenção à assistência hospitalar, infantil e à higiene industrial. Em parceria com a Fundação Rockefeller criou o serviço de enfermagem, que posteriormente desdobrou-se na Escola de Enfermagem Anna Nery. Além disso, criou o primeiro curso de higiene e saúde pública do Brasil. Permaneceu no cargo até 1926, fim do mandato do presidente Arthur Bernardes.

Com o controle das epidemias na cidade o governo partiu para o combate no campo. A SUCAM, Superintendência de Campanhas, teve grande penetratividade no meio rural, obtendo grande sucesso em todo Estado brasileiro. Desenvolveu quatro programas de controle de doenças: chagas, febre amarela, malária e esquistossomose; e cinco campanhas contra leishmaniose, bócio endêmico, peste, tracoma e filariose. Havia diretorias regionais em todos os estados do país, os quais possuíam distritos sanitários, contando 80 pelo país. Não havia localidades que não eram visitadas por agentes da SUCAM periodicamente, por mais distantes que fossem. A SUCAM se tornou a herdeira maior do modelo de gestão de saúde pública brasileiro, denominado sanitarismo campanhista. Tal modelo teve como raízes a Revolução Pasteuriana, do cientista Louis Pasteur, e foi implementado por Oswaldo Cruz, na primeira década do século XX (Rouquayrol, 2013).

Saúde Pública no governo de Getúlio Vargas

Vargas governou o país em dois períodos, de 1930 a 1945 e de 1951 a 1954. Governou por decretos de 1930 a 1934, quando foi aprovada uma nova Constituição. Desde o início passou a realizar reformas nas áreas de