碳交易市场将扩容？重点关注高耗能行业碳减排进展及挑战！

在全球气候变化和“双碳”目标的背景下，高耗能行业作为碳排放的主要来源，正面临着前所未有的减排压力。钢铁、水泥、化工、电力等行业不仅是国民经济的重要支柱，也是碳减排的主战场。高耗能企业对待碳减排的态度、进展、技术难点是当前的行业关注的重点，而碳交易市场则成为高耗能行业跃跃欲试的主战场。

高耗能企业对待碳减排的态度：从被动到主动的转变

高耗能企业对碳减排的态度正在发生深刻变化，从最初的被动应对逐步转向主动探索和积极行动。这种转变主要受以下因素驱动：

首先是政策压力。自我国明确提出双碳目标后，高耗能行业成为碳排放的重点行业，成为政策调控的主要对象。

2024年5月29日，国务院发布《2024—2025年节能降碳行动方案》，要求2025年，非化石能源消费占比达到20%左右，重点领域和行业节能降碳改造形成节能量约5000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.3亿吨，尽最大努力完成“十四五”节能降碳约束性指标。其中明确钢铁、石化化工、有色金属、建材等行业到2025年的能效指标。

在政策压力下，高耗能企业不得不采取减排措施。

其次是市场驱动。自全国碳交易市场的启动以来，碳排放成为企业成本的一部分，倒逼企业优化能源结构、提升能效。

自2021年7月正式启动以来，全国碳市场已经取得了显著进展。截至2023年底，全国碳市场累计成交量达到约9.4亿吨二氧化碳当量，累计成交金额超过560亿元。电力行业是首批纳入全国碳市场的重点行业，其参与企业的碳排放配额分配总量约为45亿吨/年，占全国碳排放总量的40%左右。

2024年9月，生态环境部发布《全国碳排放权交易市场覆盖水泥、钢铁、电解铝行业工作方案（征求意见稿）》（以下简称《方案》）。《方案》明确，水泥、钢铁、电解铝行业2024年将被纳入全国碳市场管控范围，水泥、钢铁、电解铝行业年度温室气体排放量达到2.6万吨二氧化碳当量，新增重点排放单位约1500家，覆盖排放量新增加约30亿吨。

入市主体的逐渐增多，也将提升碳交易市场空间，将会进一步激励高耗能企业参与市场的积极性‌。此外所属高耗能行业的央国企随着公众环保意识的提升，也逐步重视企业的碳排放表现，从可持续发展的角度出发，越来越多的企业将碳减排纳入长期发展战略，以实现可持续发展。

高耗能行业的碳减排进展：成效初显，任重道远

近年来，高耗能行业在碳减排方面取得了一定进展，但整体仍处于起步阶段，面临诸多挑战。

传统火电行业是典型的高耗能行业，随着风电、光伏等可再生能源的快速发展，显著降低了电力行业的碳排放强度。此外，超超临界发电技术的广泛应用，提高了燃煤电厂的发电效率。

钢铁行业也在积极探索碳减排技术手段，随着短流程炼钢的电炉炼钢比例的提升，减少了焦炭使用量和碳排放。部分企业开始试点氢能炼钢技术，探索零碳炼钢路径。

水泥行业利用垃圾衍生燃料（RDF）等替代传统化石燃料降低碳排放，并试点碳捕集与封存（CCUS）技术，探索水泥行业深度脱碳路径。

化工行业以绿氢替代灰氢，减少化工生产过程中的碳排放，并通过工艺改进和设备升级，提高能源利用效率。

尽管取得了一定成效，但高耗能行业的碳减排仍面临技术成本高、推广难度大等问题，减排任务依然艰巨。

高耗能企业碳减排的技术难点：突破瓶颈是关键

高耗能行业碳减排之所以进展缓慢，主要是受制于技术瓶颈与成本压力等因素。目前像氢能炼钢、CCUS等技术尚处于试点阶段，大规模商业化应用仍需时间。而低碳技术的研发和应用需要大量资金投入，对企业短期经济效益造成压力。此外，碳捕集与封存等技术的运营成本较高，难以在短期内实现经济效益。

目前，我国高耗能行业对煤炭、石油等化石能源的依赖度较高，清洁能源替代难度大。2024年，国家发展改革委等部门先后印发钢铁、水泥、合成氨、炼油、电解铝等行业节能降碳专项行动计划，其中均提到要加快技术创新。

以钢铁行业为例，加快推进氢基直接还原、富氢熔融还原等非高炉炼铁技术攻关，鼓励利用现有高炉开展富氢碳循环氧气高炉低碳冶金。新建钢铁项目原则上不再新增自备燃煤机组，支持既有自备燃煤机组实施清洁能源替代。支持有条件的钢铁企业建设工业绿色微电网，加快风能、太阳能、生物质能、地热能、高效热泵、新型储能、氢能、工业余能等一体化开发利用。

此外，技术标准缺失也不容忽视。部分低碳技术、缺乏统一技术标准和评估体系，影响了技术的推广和应用。钢铁行业节能降碳专项行动计划提到，建立健全钢铁行业碳排放技术规范体系，推动制定碳排放核算、低碳工艺技术等标准，加强碳排放计量检测设备管理。对于未来钢铁行业全面纳入碳市场做好前期准备工作。

碳交易市场：高耗能企业的参与度与挑战

全国碳市场的启动为高耗能行业提供了新的减排工具，但企业的参与度仍存在较大差异。

作为首批纳入全国碳市场的行业，电力企业积极参与碳交易，通过优化能源结构、提升能效等方式降低碳排放。部分企业通过碳交易实现了减排成本的最小化，并积累了丰富的碳资产管理经验。

而钢铁、水泥等行业尚未正式纳入全国碳市场，但部分企业已参与地方碳市场试点，为未来参与全国碳市场做准备。这些企业正在完善碳排放数据监测和报告体系，提升碳资产管理能力。

一方面企业要做好入市的准备，另一方面，我国碳交易市场仍需进一步完善。当前部分企业的碳排放监测和报告体系尚不完善，影响了碳交易的公平性和效率；初始配额分配偏紧，导致部分企业面临较高的履约成本；当前碳价水平难以形成有效的减排激励，影响了企业参与碳交易的积极性。

高耗能行业的碳减排既是挑战，也是机遇。随着技术创新、政策支持和市场机制的完善，智能化、数字化的解决方案将助力高耗能行业向低碳、高质、可持续迈进。高耗能行业的绿色转型将为我国的“双碳”目标贡献力量。