Politica ha dimensione orizzontale e verticale

Visione verticale la politica è l’uso del potere. La politica è gerarchica

Tutte le organizzazioni umane hanno un ‘organizzazione politica

Perché c’è qualcuno che esercita il potere in qualche forma e c’è qualcuno che è soggetto al
potere e spera di essere ben governata
Quindi visione verticale e orizzontale vengono tenute assieme

La politica va avanti/si attiva per atti imprevisti

La politica ha a che fare con la decisione

Fare politica vuol dire fare qualcosa

LO STATO

Quando ci riferiamo allo stato giuridico politico si fa riferimento allo stato moderno
Cioè modalità di organizzazione di società istituzioni e potere che si sviluppa in Europa dalla
seconda metà del 400

Quelli dell’età medievale come regno di Francia, sacro Romano impero ecc non sono stati
Perché
Lo stato moderno ha caratteristiche che prima non c erano
Quindi l’organizzazione politica del 1500 è più vicina a oggi di quanto non lo fosse con quelli di 50
anni prima perché sono cambiate le cose
Prima dello stato c era l’ordinamento medievale/feudale che non è fatto da una struttura razionale
ma da relazioni verticali e orizzontali

Caratteristiche dell’età medievale è che esiste una gerarchia al vertice della quale c’è imperatore o
Papa poi il re i principi i comuni le baronie feudali uomini liberi ecc.
Ordinamento medievale non è fatto da un struttura razionale in cui ogni Stato ha la sua
costituzione le sue leggi le sue regole, ma è fatto da un insieme di relazioni, relazioni sia di tipo
verticale che di tipo orizzontale per cui ad esempio in molte realtà il diritto combinava in base alla
categoria alla quale si apparteneva

Lo stato è l esito di un processo di accentramento del potere

Si comincia a parlare di stato quando si verificano due processi:
- processo di omologazione culturale
- Processo di accentramento amministrativo e burocratico
Questi processi avvengono in tempi e modi diversi a seconda dell’area a cui ci riferiamo

Il termine stato usato per indicare una realtà politica istituzionale sovrana, razionale e burocratica
appare tra 16 e 17 secolo
Infatti tra 500 e 600 inizia a prendere forma una forma del potere di governo che si separa dal
potere delle chiesa e dell’impero e assume una dimensione indipendente, autonoma e nazionale.
Questo fenomeno trova il punto di riferimento con la pace di westfalia che pone fine alla guerra
dei trent’anni e grazie alla quale gli Stati si riconoscevano tra di loro proprio e solo in quanto
Stati.

Lo stato moderno nasce in Francia a partire dalla prima metà del 400 quando finisce la guerra dei
cent anni contro l’Inghilterra, dovuta del dal fatto che la francia voleva recuperare i territori
francesi che avevano gli inglesi
Francia primo paese a intraprendere la strada dello Stato moderno perché alla fine della guerra
dei cent’anni c’era la necessità di riorganizzare una serie di territori precedentemente appartenenti
alla corona inglese, quindi si arriva al processo di accentramento.
Lo stesso avviene in Spagna. Anche questo nasce a seguito di un processo di indipendenza
nazionale dal mondo arabo

L’accentramento del potere richiede l’accentramento amministrativo e burocratico, ovvero che nel
mondo feudale la funzioni dello Stato le esercitano le baronie territoriali
Con Il processo di accentramento amministrativo invece si cominciano a creare degli uffici
pubblici quindi uno dei primi step per avere uno Stato moderno è la creazione di una burocrazia
La giustizia la amministra il re con i suoi funzionari, non la amministra il barone di turno
Quando si forma un apparato burocratico una delle prime cosa che viene creata sono i tribunali
che affermino la legge del principe che deve essere uguale ovunque
Secondo tipo di apparato burocratico, si forma un governo in una capitale
Prima cosa accentrata è la giustizia, poi l’apparato di riscossione delle imposte
Poi a un certo punto c’è il problema dell’esercito
Altro step del processo di accentramento e passare da un esercito di signorotti a un esercito dello
stato pagato dal re con le tasse dei cittadini e il bilancio dello Stato

Primo step per creare lo stato moderno bisogna avere la burocrazia

Tribunali che affermano la legge del principe e deve essere uguale ovunque

Apparato burocratico
Secondo tipo si forma un governo in una capitale
Prima cosa accentrata è la giustizia
Poi l’apparato di riscossione delle imposte
Poi c’è il problema dell’esercito

Lo stato è quando molte leggi diventano una

Quando c’è un magistrato del re
Quando le imposte non vengono raccolte in modo discrezionale e c’è un apparato di raccolta
delle imposte
Quando il monopolio delle forza legittima dipende dal re e non dalla volontà dei suoi feudatari

Questi sono i processi di accentramento amministrativo e burocratico

Omologazione culturale

Il sistema degli stati in senso moderno si afferma nel 1648 con trattato di vestfalia che mette fine
all’ultimo tentativo dell’impero di assere un impero universale cioè di invertire questo processo
All’inizio del 500 c’è la riforma protestante
Ci sono due chiese chiesa riformata e chiesa cattolica

Tutti devono fare come dice il re

La religione dello stato deve essere quella del re

Uno dei modi per creare lo stato è eliminata la complessità culturale e religiosa
Si deve parlare una lingua

In Francia primo tipo di stato quello assoluto

Elementi costitutivi
- popolo, non c’è stato se non c’è popolo
- Territorio,
- Sovranità, ovvero il potere di adottare norme giuridiche senza alcun limite tranne quelli che ci
imponiamo da soli

Lo Stato non è la stessa cosa di nazione

Il popolo
Il popolo è l’insieme degli individui soggetti alla sovranità dello Stato legati tra loro e con lo Stato
con un vincolo giuridico la cittadinanza la quale si acquista alla nascita attraverso due percorsi
Ius sanguinis e ius soli
La cittadinanza si può avere dopo la nascita
Perché si vive in un luogo da X anni
La cittadinanza si può perdere
C’è anche la nazionalità, ovvero un vincolo che si basa su fattori storici linguistici e culturali. Es.
tedeschi in Germania, Austria, Svizzera, Italia.

Il territorio
Territorio= parte di superficie terrestre sulla quale è stabilmente stanziato il popolo e su cui lo
Stato esercita la propria autorità
Porzione di globo terrestre sono terre emerse, spazio areo, sottosuolo, acque territoriali e
piattaforma continentale.
La terraferma è delimitata da confini naturali come fiumi montagne, oppure artificiali.
Rientrano nel concetto di territorio dello Stato anche lo spazio aereo sovrastante la terraferma, il
mare territoriale e il sottosuolo.
Il mare territoriale è la fascia del mare costiero entro cui lo Stato esercita la sovranità. Di solito
questa fascia ha un’estensione massima di 12 miglia. Questo limite è stato recepito anche dalla
convenzione di montego bay. Questa ha anche riconosciuto agli Stati diritti sovrani sulla
piattaforma continentale, ovvero sui fondi marini e il loro sottosuolo.
Questa convenzione ha anche individuato una zona economica esclusiva, che si estende fino a
200 miglia dalla costa e all’interno della quale tutte le risorse economiche spettano allo Stato
costiero.
Sono considerati parti dello Stato le navi e gli aerei mercantili in viaggio in alto mare e sul cielo
soprastante, stessa cosa per navi e aerei militari però per questo vale ovunque. In questo caso si
parla di territorio fluttuante o extraterritorialità
Ci possono essere stati senza territorio

Sovranità
Sovranità= è quel potere superiore a tutti gli altri di adottare norme giuridiche senza limiti tranne
quelli che si vengono autoassegnati. La sovranità esprime una volontà suprema che è esclusiva e
originaria in quanto lo Stato non riconosce alcuna autorità superiore.
La sovranità consiste nel potere supremo dello Stato all’interno del proprio territorio e
nell’indipendenza dello Stato rispetto a qualsiasi altro Stato
Noi possiamo autolimitarci nella nostra sovranità
Ci siamo autolimitati attraverso i trattati
La sovranità è specifica ed esclusiva dello Stato

Le forme di Stato

Modalità di relazione che intercorre tra i 3 elementi costituitivi

Come si combinano popolo territorio e sovranità
Se prendiamo la sovranità come elemento specifico dello Stato vediamo come la sovranità si
relazione con il popolo e con il territorio
Relazioni tra sovranità e popolo possono essere verticali o orizzontali
Verticali quando potere Stato superiore a quello dell’individuo
Orizzontale quando popolo stesso livello sovrano
Modelli democratici orizzontali
Modelli autocratici verticali
Tra sovranità e territorio è una distinzione che parta da: il potere sovrano è spalmato sul territorio
o c’è una gerarchia che parte dal centro e arriva ai confini
Potere autoritario/verticale viene deciso qualcosa nella capitale e si fa in tutto lo Stato
Potere orizzontale viene deciso nella capitale ma non è detto che si fa in tutto lo Stato

Forme di Stato è come interagiscono tra loro gli elementi costitutivi

Forme di governo è come interagiscono tra lo loro i 3 poteri dello stato legislativo esecutivo e
giudiziario
Forma di governo concetto subordinato a forma di Stato
Rapporto tra sovranità e popolo può essere verticale o orizzontale. Verticale quando è gerarchico
ovvero quando il potere sovrano sovrasta il popolo, questo avviene nei sistemi di tipo autoritario
Quella orizzontale è quella delle democrazie quando il popolo è partecipe delle sovranità
Stesso concetto di verticalità e orizzontalità si vede nei rapporti tra sovranità e territorio
Quando la sovranità è esercitata sul territorio in modo diffuso e partecipato abbiamo gli Stati
composti che sono Stati confederali e federali, mentre
quando la sovranità è verticale quindi il centro politico ha l’ultima parola sono Stati unitari ovvero
Stati centralizzati o Stati regionali

Quando la sovranità è verticale si parla di Stato unitari che sono stati centralizzati(Francia) o Stati
regionali (Italia)
Realtà confederale(UE) e federale (USA)

Tipo di Stato
Stato assoluto liberale crisi dello Stato liberale che sfocia in Stato democratico o autoritario che
può sfociare nel totalitarismo fascista o comunista

Tipi di Stato
Primo tipo di Stato moderno diffuso è lo Stato assoluto (17/18 sec)
Il sovrano esercita un potere illimitato
Nel medioevo il sovrano non aveva un potere assoluto quindi questa è una novità

Principio di legittimità
Ovvero il consenso in base al quale le persone si conformano e accettano le decisioni del sovrano

La legittimità nesce sulla base di principi di natura tradizionale

Ogni re sa che per rimanere sul trono non deve riaprire troppo la corda quindi non può fare quello
che vuole
Il potere assoluto è limitato dalla congiuntura e dalle tradizioni
So che ho pieni poteri però non posso sfruttarlo al massimo sennò il popolo si ribella

Creare una burocrazia vuole crea una standardizzazione dei processi …..

Stato assoluto va in crisi per ragioni filosofiche ed economiche

Con stato assoluto c’è mercantilismo

Modello mercantilista richiede economia centralizzata

Tipi di Stato diversi

Lo stato nasce in zone che avevano basso livello di urbanizzazione
La presenza urbana è un problema per la nascita dello Stato

Il tipo di Stato è l’evoluzione dei modelli

Il primo Stato è lo Stato assoluto
In cui l’accentramento del potere raggiunge il suo apice
È un modello presente in Europa dal 500 fino al 1905 in Russia
Questo modello entra in crisi con rivoluzione francese
Entra in crisi con l’ideologia liberale sul piano politico e liberista sul piano economico

Stato assoluto:
- Accentramento burocratico
- Concentrazione poteri in mano al sovrano
- Sistema economico mercantilista
Stato assoluto entra in crisi tra fine 17 sec e 18 sec
E c’è il passaggio allo Stato liberale
Quello che viene messo in discussione è la pesante tassazione
La continua farraginosità del sistema di tasse
Ogni occasione era buona per chiedere soldi ai cittadini
Accentramento burocratico non entra tanto in crisi
Quelle che viene discusso è il principio delle concentrazione di tutti i poteri nelle mani del sovrano
Il principio di legittimità dello Stato assoluto era il diritto divino
Il re governa perché dio ha deciso così
Questo entra in crisi perché filosofi cominciano a pensare ed è strano che la stessa famiglia
debba esercitare in eterno il controllo dello Stato
Questa discussione inizia in Inghilterra che è la prima a passare dal modello assoluto al modello
liberale classico
Perché nel 1689 il parlamento inglese decide di liberarsi del sovrano e chiamare al trono un’altro
Se il parlamento decide chi chiamare sul tono siamo lontani dal diritto divino
Questa cosa è sancita da
Bill of right 1688/9
Act fo settlement(insediamento) 1701
Atto con cui viene chiamato sul trono la casa reale di Hannover
Però il primo Hannover deve accettare di non essere sovrano assoluto
Il sistema evolve perché il parlamento limita il potere del sovrano
L’essenza è limitare sovrano rafforzare parlamento
Sul piano economico passare da un sistema economico molto statalista e molto controllato a un
sistema più libero e più aperto e con una tassazione più razionale
Motivazioni che mettono in discussione Stato assoluto sono due
Rifiuto principio concentrazione potere
Desiderio ceti economici emergenti di pagare meno tasse e essere piu rappresentati in politica

Caratteristiche Stato liberale

Separazione poteri ovvero rafforzamento parlamento ovvero diritti politici per i cittadini
Non tutti i cittadini

Stato liberale:
- Separazione poteri, rafforzamento parlamento e diritti politici per cittadini
Non siamo in un sistema democratico ma in un sistema in cui il potere è diviso tra sovrano ed elita
economica
Poteri Stato vengono divisi tra giudici indipendenti, potere esecutivo sovrano e potere legislativo
che è separato quindi il parlamento ha una funzione di controllo politico del re
Stato liberale rifiuta l’idea del diritto divino
Si basa sulla separazione dei poteri quindi sul rafforzamento del ruolo del parlamento è un passo
indietro del re
A questo si collega l’affermazione di diritti politici
Sul piano economico è un sistema che si accompagna al modello liberoscambista dell’economia
classica

Distinzione tra libertà negative e positive

Stato liberale è stato libertà negative
Libertà negative sono libertà che per essere garantite non richiedono l’attivazione da parte dello
stato di qualche particolare forma di istituzione. Es libertà opinione
Libertà che per essere affermata non richiede che lo Stato faccia qualcosa ma che lo Stato non
faccia nulla
Queste libertà sono la personale di espressione di riunione di culto
Nella costituzione da 13 a 28 nella prima parte
Con Stato democratico sociale ci sono libertà positive
Libertà positive per essere effettive devono reggersi su uno specifico impegno da parte dello
Stato
Es diritto all’istruzione alla salute
Stato liberale e lo Stato dei poteri separati dell’economia libera e delle libertà negative

Modello dopo è lo Stato liberale

Modello che si basa dal punto di vista istituzionale sulla separazione dei poteri sul piano
economico sull’affermazione dei principi del libero mercato
Liberalismo e liberismo che vanno insieme
Modello dominante nell800
Rientrano regno d’Italia Francia Regno Unito

Diritti civili
Diritti politici (limitati)

Là donne prende il posto dell’uomo perché sono tutti in trincea durante la prima guerra mondiale

La crisi ha 3 sbocchi
- Il primo è quello comunista c’è rivoluzione comunista. La monarchia viene abolita e si instaura
un modello socialista. Tutto appartiene allo Stato non c’è più proprietà privata. Non c’è più
aristocrazia. Questo va bene a chi è nei ceti bassi. Dopo la Russia si moltiplicano pulsioni e
tentativi di instaurare uno stato socialista in tutta Europa. C’è divisione tra classi che con
modello comunista guadagnano altri che rimettono
- Il fascismo nasce come reazione alla paura del comunismo. Nasce in Italia ma poi ci sono
regimi in Portogallo Spagna Ungheria Polonia e Germania. Hanno elementi in comune difesa
proprietà privata e sistema capitalista. Rifiutò del comunismo.
- Francia. Democratico sociale.

Seconda guerra mondiale farà pulizia del modello fascista però si estendono modello comunista e
sociale

Non esiste una definizione di dittatura

Sistemi autoritarie e totalitari

Autoritari Totalitari

Leader A volte c’è il leader a volte no. Leader è un culto della

Può esserci leadership collettiva personalità

Partito Più partiti/ no partiti Monopartito

Ideologia Può esserci o no. Non c’è un Pervasiva/onnipresente. Tutto

tentativo continuo di convincere diventa ideologico
le persone

Propaganda Presente Presente

Peso violenza Presente però di solito è selettivo. Strumento ordinario di governo

Ovvero solo sulle persone ovvero che si governa con la
nemiche del regime violenza politica sia con quella
evidente che con quella
potenziale che può colpire tutti.
Nessuno è al sicuro. Tutti sono
potenziali informatori del regime.

Limiti potere Limiti non definiti ma prevedibili. Il potere non ha limiti

Non c’è un codice ma sai che una
cosa verrà fatta.

Pluralismo sociale Limitato Assente. È tutto controllato

Sono stati nei quali la separazione dei poteri non è stabilita

La forma di governo è la relazione tra i 3 poteri sovrani ed è concetto subordinato alla forma di
Stato
Le forme di governo pure è dove c’è una piena separazione dei poteri. In particolare legislativo e
giudiziario. Tutti e tre i poteri sono eletti dal popolo. (usa)

Costituzione democratica ovvero quando c’è una separazione dei poteri e la garanzia di alcuni
diritti di basa dei cittadini

Forme di governo miste è dove i poteri non sono separati in modo netto, quindi ci sono influenze
reciproche

Forme pure:
- monarchia costituzionale
- Repubblica presidenziale
- Repubblica direttoriale
La monarchia costituzionale è una fase di passaggio dal modello monarchico assoluto a quello
moderato di oggi perché sono adottate delle regole formali con cui il potere è condiviso tra il re e
il parlamento
È tipica dell’800 europeo
Il re rimane capo del gov

Repubblica presidenziale (usa) doppia legittimazione

Potere legislativo e esecutivo sono legittimati dal popolo
Il popolo elegge 538 persone che poi eleggono il presidente
Quindi il parlamento non può mandare a casa il governo e il governo non può scogliere il
parlamento
Capo dello stato eletto direttamente dal popolo e ha poteri di governo
Capo dello Stato e capo del governo sono la stessa persona

Repubblica direttoriale (Svizzera) il parlamento elegge una commissione di 7 membri. Non li può
più revocare una volta eletti. Rivotano i 7 per fare il presidente. Questo accade per non
concentrarsi su una sola religione o una sola lingua
Il parlamento elegge il vertice del governo che è anche vertice dello Stato. Ne elegge 7. All’interno
dei 7 a rotazione di un anno scelgono il capo dello stato

Forme di governo miste

- monarchia parlamentare: (nel 900) sistema nel quale il sovrano ha perso gran parte dei suoi
poteri e ha delle funzioni simboliche. Il grosso del potere è tra governo e parlamento. Il sovrano
ha 3 prerogative: ammonire il governo, incoraggiare il governo, essere informato dal governo. È
un simbolo di unità. Perdita di potere non vuol dire perdita di influenza. Importanti come
elemento simbolico e unitario
- Repubblica parlamentare: si può scogliere il parlamento su richiesta del primo ministro. C’è un
presidente, ma non esercita funzioni del governo. Ci sono repubbliche dove il presidente non
conta quasi niente e dove conta molto come in Italia. Sono miste perché il governo dipende dal
voto del parlamento(in tutte le miste). Il popolo vota il parlamento
- Repubblica semipresidenziale: (Francia) il popolo vota il presidente e poi il parlamento. Il
presidente appena eletto chiama una persona e la nomina primo ministro. Il capo del governo
dipende dalla fiducia del parlamento. Il presidente ha comunque poteri di governo. C’è un
governo che necessita di fiducia del parlamento presidente eletto dal popolo però ci sono due
figure capo dello Stato e capo del governo