PANDUAN PENYUSUNAN

KAK DAN RAB

Direktorat Pengembangan Strategi PB

BADAN NASIONAL PENANGGULANGAN
BENCANA
Penyusunan KAK
• Latar Belakang
• Gambaran Umum (Wilayah dan RPB) • Mekanisme Pelaksanaan Kegiatan
• Kerangka Pikir Penyusunan RPB ✓Cara Pelaksanaan Kegiatan /metode
• Dasar Hukum (swakelola/Kontraktual/Kombinasi)
✓Tim Penyusun termasuk bila ada
• Maksud dan Tujuan Tenaga Ahli
• Sasaran Kegiatan (Indikator ✓Jadwal Kegiatan
Keluaran) • Jangka Waktu Pelaksanaan dan
• Sistematika Penulisan Dokumen Pendanaan
• Tahapan dan Lingkup Kegiatan • Pelaporan Kegiatan
• Penutup
GAMBARAN UMUM DASAR HUKUM

• Menjelaskan secara singkat Kondisi • UU 24/2007 (Ps. 35, 36)

umum Daerah
• PP 21/2008 (Ps. 5,6)
• Menjelaskan secara singkat RPB
dan Pentingnya penyunan RPB • Perpres 87/2020 (Ps. 6)
• Permendagri 101/2018
• Kepmendagri 50 tahun 2021
tentang pemutakhiran klasifikasi
• Permendagri 59 tahun 2021
tentang penerapan SPM
• dst….(pilih yg terkait langsung
RPB)
 Kualitas KRB & RPB ditentukan oleh Tim Kerja
Kerangka Pikir 1 oleh karenanya penetapan Tim Kerja
merupakan salah satu kunci keberhasilan
penyusunan RPB

KAJIAN RISIKO BENCANA IDENTIFIKASI AKAR MASALAH

KETERPAPARAN KAJIAN MASALAH
PENENTUAN BENCANA YANG
2 PRIORITAS DITANGANI DAERAH
DARI SUMBER
BAHAYA (KRB)
KAPASITAS
DAERAH
POKOK RPJMD

3 ISU STRATEGIS

5
KERANGKA KERJA PB
4 ARAH KEBIJAKAN PB RIPB, RENAS PB,
(TUJUAN, SASARAN, ..) RPB PROV

SPM
7 RENCANA KEGIATAN DAN
SUB KEGIATAN PRB SINKRONISASI 6
RPJMN/P/K

ANALISIS DAN
RENCANA AKSI PRB
PENYESUIAN
MATRIKS SPASIAL KODEFIKASI
PENGANGGARAN

8 PEMADUAN DAN MONEV

Maksud dan Tujuan Penyusunan RPB
• Kegiatan ini dimaksudkan untuk menyusun dokumen perencanaan
penanggulangan bencana yang menjadi pedoman pelaksanaan penangulanggan
bencana di Kota Bima dalam rangka aksi pengurangan resiko bencana pada tiap
tahapan dalam siklus penangulanggan bencana ; pra bencana, saat bencana dan
pasca bencana.

• Tujuan penyusunan RPB adalah untuk membuat rencana yang terstruktur dan
terpadu dalam pengurangan risiko bencana, yang mensinergikan upaya-upaya
penanggulangan bencana agar lebih efektif, sebagai alat koordinasi antar pelaku
Penanggulangan Bencana, sekaligus sebagai bahan masukan untuk penyusunan
RPJMD, Rencana Strategis Organisasi Perangkat Daerah (Renstra OPD) dan Rencana
Kerja Pemerintah Daerah

DIREKTORAT PENGURANGAN RISIKO BENCANA

DEPUTI BIDANG PENCEGAHAN DAN KESIAPSIAGAAN
Sasaran Kegiatan Penyusunan RPB
• Sasaran kegiatan penyusunan Dokumen RPB adalah tersusun
Dokumen RPB Kota Bima Periode 2024-2028 yang akan
melibatkan OPD, stakeholders terkait serta organisasi
masyarakat

DIREKTORAT PENGURANGAN RISIKO BENCANA

DEPUTI BIDANG PENCEGAHAN DAN KESIAPSIAGAAN
Ringkasan Eksekutif
Bab IV Tujuan, Sasaran, Strategi, Arah Kebijakan, dan
Daftar Singkatan
Program
Daftar Isi
A. Tujuan dan Sasaran
Bab I Pendahuluan
B. Strategi dan Arah Kebijakan
A. Latar Belakang
C. Program Penanggulangan Bencana
B. Tujuan
Bab V Rencana Aksi Daerah Pengurangan Risiko
C. Kerangka Pikir
Bencana
D. Kedudukan Dokumen
A. Rencana Aksi
E. Landasan Hukum
Bab VI Pemaduan, Pengendalian dan Evaluasi
F. Ruang Lingkup
A. Pemaduan Parapihak Non Pemerintah
Bab II Karakteristik dan Isu Strategis Kebencanaan Daerah
B. Pemaduan ke Perencanaan Lainnya
A. Gambaran Umum Wilayah
C. Pengendalian dan Evaluasi
B. Karakteristik Kebencanaan Daerah
Bab VII Penutup
C. Risiko Bencana Daerah
Daftar Pustaka
D. Prioritas Risiko Bencana Yang Ditangani
Lampiran
E. Masalah Pokok
1. Peta Lokasi Aksi PB
F. Rumusan Isu Strategis
2. Matriks Lengkap Rencana Aksi PB
Bab III Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana
3. Harmonisasi RPJM, RIPB dan Renas PB, SFDRR
A. Kebijakan Penanggulangan Bencana
4. Kajian Risiko Bencana (Lampiran Terpisah)
1. Nasional
2. Daerah
B. Kerangka Kerja Penyelenggaraan PB
1. Pra Bencana
2. Saat Bencan
3. Pasca Bencana
C. Pendanaan Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana STRUKTUR DOKUMEN RPB
Tahapan Penyusunan RPB
 Lingkup Kegiatan Penyusunan RPB

Catatan:
Selama proses penyusunan juga
diharapkan dapat mengkonsultasikan
rancangan ke Pimpinan Daerah dan
Bappeda dan DPKAD
Tahapan RPB
1. Tahap Persiapan Umum
Kegiatan Output/Capaian Bentuk Kegiatan Target Peserta Durasi Waktu
Kegiatan
1). Persiapan - KAK dan RAB - Rapat Kecil di BPBD - Tim 1-2 kali
Kegiatan Penyelenggara
- Identifikasi Stake BPBD dapat
holder melibatkah
- Identifikasi Bahan Bappeda
Pendukung - Jumlah Peserta
10-15 orang
2) Asistensi - Asistensi KAK dan - Via Email atau - Tim 1 Kali
BNPB (1) RAB WA Penyelenggara
- Kunjungan BPBD
Langsung - Tim Asistensi RPB
- Pertemuan Via
Daring
Tahapan RPB
2. Tahap Persiapan Teknis
Kegiatan Output/Capaian Bentuk Kegiatan Target Peserta Durasi Waktu
Kegiatan
2) Lokakrya Awal - Sosialisasi Hasil KRB - Lokakarya - Pimpinan OPD dan 1 hari
Penyusunan RPB - Sosialisasi Penyusunan - Tempat bisa Stakeholder
bagi Pimpinan RPB Kantor/hotel/d Kebencanaan
OPD dan - Pembentukan Tim aring - Jumlah Peserta
Stakeholder Kerja mencapai 50 orang
Kebencanaan - Penyusunan Rencana
Kerja
Tahapan RPB
3. Tahap Penyusunan Rancangan Awal RPB
Kegiatan Output/Capaian Kegiatan Bentuk Kegiatan Target Peserta Durasi Waktu
1). Rapat Kerja Penyusunan • Sinkronisasi dengan Dokumen KRB dan - Rapat Kecil - Tim Kerja 1- 3 kali
Rancangan Awal RPB Dokumen Eksisting (Dokumen - Tim Penulis (tergantung
Perencanaan Daerah, misal RPJMD, RKPD, diskusi di daerah
RP DAS, RAD API) masing-masing)
• Identifikasi Kebijakan PB Pusat dan Daerah
• Idnetifikasi risiko bencan daerah
- Identifikasi Akar Masalah
- Rumusan Isu Strategis
- Perumusan Tujuan, Strategi, Arah
Kebijakan dan Program
- Rancangan BAB 1-4

4) Asistensi BNPB (2) - Asistensi BAB 1-4 - Kunjungan - Tim Kerja 1 kali
Langsung - Tim Penyelenggara
- Pertemuan Via BPBD
Daring - Tim Asistensi RPB
Tahapan RPB
4. Tahap Penyusunan Rancangan RPB
Kegiatan Output/Capaian Kegiatan Bentuk Kegiatan Target Peserta Durasi Waktu

1). Lokakrya Rancangan RPB • Penetapan Isu Strategis - FGD/ Lokakrya - Tim Teknis, Tim 1-2 hari
• Penetapan Tujuan, Strategi, Arah (lebih 50 orang) Penulis
Kebijakan dan Program - Pelaksanaan bisa di - seluruh stakeholder:
• Perumusan Rancangan Rencana kantor atau hotel Pemerintah,
Aksi, Pemaduan, Pengendalian dan Masyarakat, NGO,
evaluasi RPB Perguruan Tinggi,
lembaga Usaha
3) Rapat Kerja Penyempurnaan - Masukan Rancangan Dokumen - Rapat tim kerja - Tim Kerja 1 kali
Rancangan RPB RPB - kantor - Tim Tenaga Ahli
4) Asistensi 3 - Masukan Rancangan Dokumen - Kunjungan - Tim Kerja 1 kali
RPB Langsung - BPBD
- Tinjauan Kelengkapan RPB - Pertemuan Via - Tenaga Ahli
- Kesesuaian Rencana Aksi dan Daring - Tim Asistensi
Lokus Nasional
Tahapan RPB
5. Tahap : Penyusunan Rancangan Akhir RPB
Kegiatan Output/Capaian Kegiatan Bentuk Kegiatan Target Peserta Durasi Waktu

1) Konsultasi Publik RPB - Penetapan Akhir Dokumen - Lokakarya - Tim Teknis 1 hari
RPB (lebih 50 orang) - Seluruh
- Masukan bersifat Minor - Pelaksanaan stakeholder:
bisa dikantor Pemerintah,
atau hotel Masyarakat,
NGO, Perguruan
Tinggi, lembaga
Usaha
2). Finalisasi Dokumen • Dokumen RPB Final - Penulisan - Tim Kerja 1 kali
- Tim Penulis
TIM PENYUSUNAN RPB
Penyusun Penjabaran Tugas

Tim Kerja Terdiri dari perwakilan beberapa OPD yang - Memberikan data dan informasi secara substansi
untuk RPB
berkaitan dengan kebencanaan di daerah, baik secara - Mengawal proses penyusunan RPB dan bertanggung
langsung maupun tidak langsung. jawab terhadap kualitas RPB
- Menyelaraskan arah kebijakan dan sebagai quality control
Personil yang masuk dalam tim ini tidak harus
- Menindaklanjuti dokumen RPB dalam
Kepala OPD atau pejabat pada instansi tersebut, tapi pengarusutamaan pada pelaku dan dokumen
bisa saja diisi oleh personil yang memiliki pemahaman perencanaan lainnya
substansi dan dapat memberikan informasi. - menuliskan dokumen RPB sesuai dengan format yang telah
ditentukan dalam pedoman penyusunan RPB
Tim Penulis - Melakukan studi literatur dan turut serta dalam
Tim yang akan menyusun dokumen RPB berdasarkan
pengumpulan data
bahan-bahan yang dihasilkan dari tiap-tiap tahapan. Tim
ini dapat terpisah atau merupakan bagian dari tim - Menjadi notulen dan merumuskan hasil dari tiap-tiap
teknis daerah. Atau dapat merekrut dari pihak di luar tahapan teknis yang dilaksanakan.
OPD seperti Tenaga Ahli - Menuangkan dan merumuskan tulisan agar mudah
dipahami
TIM PENYUSUNAN RPB
Penyusun Penjabaran Tugas

Tim Fasilitator Seseorang atau beberapa orang yang - Menyiapkan bahan-bahan untuk fasilitasi
membantu suatu kelompok untuk memahami tujuan - Menentukan metode fasilitasi yang sesuai dengan tujuan dan
bersama dan membantu proses pelaksanaan guna mencapai kondisi peserta
tujuan tersebut - Mengarahkan/mengingatkan peserta kembali pada
tujuan jika diskusi meluas ke tema yang berbeda
tanpa mengambil posisi tertentu dalam diskusi

Tim tim yang bertanggung jawab - Menyusun timeline tiap tahapan penyusunan RPB
mengkoordinasikan penyusunan dokumen RPB secara - Mengidentifikasi pihak-pihak yang akan dilibatkan dalam proses
Penyelenggara
teknis penyelenggaraan kegiatan. Tim ini dapat berasal dari penyusunan RPB
(Sekretariat) BPBD atau instansi lain (misalnya Bappeda) jika di daerah belum - Mempersiapkan penyelenggaraan secara teknis untuk tiap tahapan
penyusunan RPB
ada BPBD atau kondisi lain yang menyebabkan BPBD tidak
- Melaksanakan tugas-tugas yang berkaitan dengan administrasi
mampu menjadi pelaksana
kegiatan
 Alternatif Kualifikasi Tim Ahli/Asisten/Pendukung RPB
No Posisi Kualifikasi (Minimal) Jumlah Durasi
(orang) (bulan)
A Tenaga Ahli
1 Team Leader/Ahli S2/S1 Managemen 1 4
Kebencanaan Bencana/Geologi/Geografi/Geodesi/ Teknik
Sipil/Lingkungan pengalaman minimal 3-5
tahun
2 Ahli Perencanaan S2/21 Planologi/Teknik Sipil/Lingkungan 1 4
Wilayah/ Tata Guna pengalaman minimal 3-5 tahun
Lahan
3 Ahli Kebijakan Publik S2 Kebijakan Publik pengalaman minimal 3- 1 3-4
5 tahun
B Asisten Tenaga Ahli
1 Tenaga GIS S1/D3. Geografi/Geologi/Geodesi 1 1
Pengalaman minimal 1-2 tahun
 Alternatif Kualifikasi Tim Ahli/Asisten/Pendukung RPB
No Posisi Kualifikasi (Minimal) Jumlah Durasi
(orang) (bulan)
C Pendukung
1 Administrasi S1/D3. Pengalaman minimal 2 tahun 1 4
2 Fasilitator S1/D3. Pengalaman minimal 3 tahun 1 3

Catatan (disclamer):
• Ini kondisi ideal
• ini dapat menjadi komposisi tim maupun pilihan, yang menjadi penting adalah
pengalaman dalam penyusunan dokumen perencanaan dan atau termasuk RPB
• Kualifikasi Pendidikan, pengalaman bisa disesuaikan ketersediaan di daerah, yang
penting pengalaman terkait penyusunan dokumen perencanaan dan atau termasuk
RPB
• Jumlah orang komposisi tim dan durasi penugasan bisa disesuaikan penganggaran
daerah
 Uraian Tugas
No Posisi Uraian Tugas
A Tenaga Ahli
1 Team Bertanggung jawab dalam koordinasi pekerjaan oleh tim, memantau
Leader/Ahli perkembangan pekerjaan, melakukan pengecekan hasil pekerjaan yang telah
Kebencanaan dilakukan, dan melaksanakan presentasi terhadap laporan dan dokumen yang
disusun.
2 Ahli Bertanggung jawab dalam melaksanakan identifikasi risiko bencana prioritas,
Perencanaan isu strategis. Melakukan koordinasi dengan tim teknis terkait dengan
Wilayah/ Tata penghimpunan data dan informasi serta draft awal. Berperan sebagai dalam
Guna Lahan pengembangan program, rencana aksi daerah, pemaduan RPB dengan rencana
pembangunan lain, dan mekanisme pengendalian dan evaluasi. Melakukan
koordinasi dengan Team Leader dan penulis dalam penyusunan dokumen.
3 Ahli Kebijakan Bertanggung jawab dalam melaksanakan identifikasi risiko bencana prioritas,
Publik akar masalah dan isu strategis. Melakukan koordinasi dengan tim teknis terkait
dengan penghimpunan data dan informasi serta draft awal. Berperan sebagai
fasilitator dalam memandu diskusi teknis dalam pemaduan RPB dengan rencana
pembangunan lain, dan mekanisme pengendalian dan evaluasi. Melakukan
koordinasi dengan Team Leader dan penulis dalam penyusunan dokumen.
 Uraian Tugas
No Posisi Uraian Tugas
B Asisten Tenaga
Ahli
1 Tenaga GIS Bertanggung jawab untuk penyediaan dan layout peta risiko pada dokumen RPB,
Menyusun gambaran lokus aksi prioritas secara spasial yang dipverlay dengan
risiko bencana daerahnya pada lampiran RPB
C Pendukung
1 Administrasi Berperan membantu pengadministrasian kegiatan dan keuangan pelaksanaan
kegiatan
2 Fasilitator Berperan sebagai fasilitator dalam memandu diskusi teknis dan diskusi publik
JANGKA WAKTU PELAKSANAAN DAN PENDANAAN
Durasi waktu penyusunan dokumen adalah selama 4 bulan. Semua biaya
yang dikeluarkan dalam kegiatan penyusunan Recana Penggulangan
Bencana Provinsi/Kab-Kota bersumber dari Anggaran Belanja
Pendapatan Daerah (APBD) Tahun Anggaran 2023 di BPBD……………….
pada Program Penanggulangan Bencana, Kegiatan Pelayanan
Pencegahan dan Kesiapsiagaan terhadap bencana.

PENUTUP
Demikian Kerangka Acuan Kerja (KAK)/Term Of Reference (TOR) ini
disampaikan sebagai panduan dalam pelaksanaan Kegiatan Penyusunan
Recana Penggulangan Bencana Provinsi/Kab-Kota……… …Tahun 2024-
2028.
 PELAPORAN KEGIATAN
• Laporan Pendahuluan: berisi metodologi dan rencana kerja,
pembentukan tim Teknis, laporan lokakrya awal
• Laporan Antara: berisi laporan rancangan awal RPB
• Laporan Akhir: berisi laporan rancangan akhir RPB
TERIMA KASIH