Jurnal Analogi Hukum, 2 (3) (2020), 283–287

Jurnal Analogi Hukum

Journal Homepage: https://ejournal.warmadewa.ac.id/index.php/analogihukum

Pelaksanaan Kewenangan Kejaksaan Negeri Denpasar dalam

Penuntutan Tindak Pidana Narkotika oleh Anak
Komang Ayu Sintia Dewi*, I Nyoman Putu Budiartha dan I Nyoman Gede Sugiartha
Universitas Warmadewa, Denpasar-Bali, Indonesia

*[email protected]
How To Cite:
Dewi, K, A, S., Budiartha, I, N, P., Sugiartha, I, N, G.(2020). Pelaksanaan Kewenangan Kejaksaan Negeri Denpasar dalam Penuntutan Tindak
Pidana Narkotika oleh Anak. Jurnal Analogi Hukum. 2 (3). 283-287. Doi: https://doi.org/10.22225/ah.2.3.2580.283-287

Abstract—Independent state power, especially the implementation of authority and duties in the field of
prosecution is the duty of the Prosecutor as a government institution whose provisions are in accordance with
Article 30 of the Republic of Indonesia Prosecutor's Law Number 16 of 2014. Handling of child crimes in
conflict with the law regulated in the Criminal Justice System and different from adults are seen in quantity
and quality in carrying out acts against the law, for example narcotics abuse. The formulation of the problem
(1) how is the implementation of the authority of the Denpasar District Attorney in prosecuting child narcotics
crimes? (2) what are the inhibiting factors for prosecuting children who commit criminal acts of narcotics at
the Denpasar District Attorney's Office? The method used in this study is an empirical legal method. The
results showed that it was synchronized between the regulations governing the prosecutor's authority in
prosecution with the implementation of the prosecutor's authority in the Denpasar District Prosecutor's Office
and the inhibiting factors of the Denpasar District Prosecutor's authority in prosecuting child narcotics
crimes, namely infrastructure and facilities, awareness of the community and child in question. The
countermeasures carried out by the Denpasar District Prosecutor's Office include the Greeting Prosecutor
Program, School Entrance Prosecutors and the Wayan Adhyaksa application.
Keywords: Prosecutors; Children; Narcotics

Abstrak—Kekuasaan negara yang merdeka terutama pelaksanaan kewenangan dan tugas di bidang
penuntutan merupakan tugas Kejaksaan sebagai lembaga pemerintahan yang ketentuannya sesuai Pasal 30
Undang-undang Kejaksaan Republik Indonesia Nomor 16 Tahun 2014. Penanganan tindak pidana anak yang
berkonflik dengan hukum diatur dalam Sistem Peradilan Pidana dan berbeda dengan orang dewasa dilihat
secara kuantitas dan kualitas dalam melakukan perbuatan melawan hukum contohnya penyalahgunaan
narkotika. Adapun rumusan masalah (1) bagaimanakah pelaksanaan kewenangan dari Kejaksaan Negeri
Denpasar dalam penuntutan tindak pidana narkotika anak? (2) apakah faktor penghambat dari penuntutan anak
yang melakukan tindak pidana narkotika di Kejaksaan Negeri Denpasar? Metode yang digunakan dalam
penelitian ini adalah metode hukum empiris. Hasil penelitian menunjukkan bahwa sudah sinkron antara
regulasi yang mengatur kewenangan kejaksaan dalam penuntutan dengan pelaksanaan kewenangan kejaksaan
dalam penuntutan di Kejaksaan Negeri Denpasar dan faktor penghambat dari pelaksanaan kewenangan
Kejaksaan Negeri Denpasar dalam penuntutan tindak pidana narkotika anak yaitu faktor prasarana dan sarana,
kesadaran dari masyarakat serta dari anak yang bersangkutan. Upaya penanggulangan yang dilakukan
Kejaksaan Negeri Denpasar antara lain dengan Program Jaksa Menyapa, Jaksa Masuk Sekolah serta aplikasi
Wayan Adhyaksa.
Kata Kunci: Kejaksaan; Anak; Narkotika

1. Pendahuluan tentang kedudukan kejaksaan dalam sistem

ketatanegaraan, penerapan dari prinsip single
Reformasi penegak hukum semakin gencar prosecution system, maupun konfigurasi
dilakukan oleh Pemerintah, gaung tentang hubungan antara fungsi penuntutan dengan
pentingnya penguatan Kejaksaan secara subsistem peradilan pidana lainnya dibahas
kelembagaan semakin marak diperbincangkan dalam seminar nasional, focus group discussion
di berbagai kalangan. Beragam beredar isu maupun berbagai forum akademik (Maringka,
Jurnal Analogi Hukum, Volume 2, Nomor 3, 2020. CC-BY-SA 4.0 License
283
 Pelaksanaan Kewenangan Kejaksaan Negeri Denpasar dalam Penuntutan Tindak Pidana Narkotika oleh Anak

2017). masyarakat khususnya bagi Anak sebagai

penerus bangsa dan negara, sehingga saat
Lembaga pemerintahan yakni Kejaksaan
Republik Indonesia melaksanakan kekuasaan ini Indonesia termasuk Negara Darurat
negara yang merdeka dalam pelaksanaan Narkotika, di Indonesia Narkotika di atur
kewenangan dan tugas dalam penuntutan, dalam Undang-undang Nomor 35 Tahun 2009
berdasarkan perundang-undang. Untuk tentang Narkotika. Pemberlakuan sanksi pidana
melaksanakan wewenang dan tugasnya, Jaksa mati bagi bandar atau pengedar narkoba sesuai
akan bertindak untuk mematuhi norma dengan undang-undang pidana negara Republik
kesusilan dan keagamaan, dan menggali dari Indonesia, khususnya pada undang-undang
nilai dalam masyarakat seperti nilai Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika.
kemanusiaan dan keadilan. Alasan kuat lain kenapa pidana mati tetap
diberlakukan, karena pelaku bandar narkoba
Asas lex specialis derogat legi generalis diduga dapat merusak secara massif karakter
berlaku untuk perkara anak yang berbeda generasi anak bangsa menjadi pecandu narkoba
dengan perkara orang dewasa, yang artinya yang dapat mengganggu kesehatan fisik dan
sistem peradilan pidana anak sebagai hukum mental mereka (Hasibuan, 2017).
khusus akan mengesampingkan aturan hukum
yang bersifat umum. Data dari UNICEF sudah Keberadaan Hukum di dalam masyarakat
melaporkan kurang lebih lima ribu anak di sangat diperlukan beserta lembaga penegak
Indonesia berhadapan dengan hukum setiap hukum khususnya pada lembaga Kejaksaan
tahun, jumlahnya tidak pasti akan tetapi tiap yang mempunyai kewenangan untuk melakukan
tahun anak yang berkonflik dengan hukum terus Penuntutan terhadap tindak pidana yang
bertambah (Fultoni, 2012). dilakukan oleh seseorang karena dengan adanya
peraturan hukum yang diperlukan dan
Sistem sanksi untuk anak dalam hukum dibutuhkan oleh masyarakat dapat dijadikan
pidana dapat diperdebatkan, apalagi ketentuan untuk pedoman dalam hubungan di masyarakat.
yang ada di negara sedang berkembang. Hal ini Rule of law tercipta dari Hukum positif yang
didasarkan pada pemikiran bahwa hukum ada di kalangan masyarakat yang digunakan
pidana negara di negara-negara sedang penguasa, dan mencegah timbulnya
berkembang biasanya kecepatan eigenrichting di dalam masyarakat.
perkembangannya tidak berbanding lurus
dengan perkembangan masyarakat. Sanksi Bagaimana pelaksanaan kewenangan
adalah suatu perbuatan yang dilakukan Kejaksaan Negeri Denpasar dalam penuntutan
mengakibatkan konsekuensi logis. Berbagai tindak pidana narkotika oleh anak?
bentuk sanksi misalnya sanksi moral, sanksi Apakah faktor penghambat dari penuntutan
hukum (Sutatiek, 2013). Pelaku tindak pidana tidak pidana narkotika oleh anak di Kejaksaan
oleh anak saat ini dapat dijatuhi pidana atau Negeri Denpasar?
tindakan hukum. Dalam konteks ini adalah
Anak Nakal. Undang-undang Sistem Peradilan Adapun tujuan dari penelitian ini adalah:
Pidana Anak Nomor 11 Tahun 2012 Pasal 1
angka 3 menyatakan anak yang berkonflik Untuk mengetahui pelaksanaan
dengan hukum adalah anak yang telah berumur kewenangan kejaksaan dalam tindak pidana
12 tahun tetapi belum 18 tahun. Narkotika anak di wilayah hukum Kejaksaan
Negeri Denpasar.
Narkoba (narkotika, psikotropika dan
bahan-bahan zat adiktif lainnya) dapat Untuk mengetahui faktor penghambat
membahayakan kehidupan manusia, jika pihak Kejaksaan Negeri Denpasar dalam
dikonsumsi dengan cara yang tidak tepat, penuntutan terhadap Tindak Pidana
bahkan dapat menyebabkan kematian Narkotika oleh Anak.
(Eleanora, 2011). Bersifat transnasional tindak
Narkotika saat ini dilakukan dengan 2. Metode
menggunakan tindakan operandi yang cerdik, Setiap penelitian yang dilakukan memiliki
teknologi modern, didukung jaringan organisasi pendekatan dan metodenya masing-masing.
internasional, serta banyak akan timbul korban, Berdasarkan latar belakang dan rumusan
tidak hanya orang dewasa yang terjerat dalam masalah di atas, penelitian ini menggunakan
gelombang hitam narkotika bahkan saat ini metode empiris. Adapun pendekatan yang
Anak juga tak sedikit yang terjerumus digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah
dalam dekapan hitam peredaran Narkotika, sosiologi hukum. Berikut dipaparkan lebih
yang sangat membahayakan kehidupan lanjut metode penelitian yang digunakan:

Jurnal Analogi Hukum, Volume 2, Nomor 3, 2020. CC-BY-SA 4.0 License

284
 Pelaksanaan Kewenangan Kejaksaan Negeri Denpasar dalam Penuntutan Tindak Pidana Narkotika oleh Anak

Tipe Penelitian dan Pendekatan Masalah mengenai Kewenangan Kejaksaan yang

menerima dan memeriksa berkas perkara
Berdasarkan pada perumusan masalah, penyidikan dari penyidik dengan wajib
maka tipe penelitian yang digunakan memakai memperhatikan ketentuan Pasal 110 ayat (3)
penelitian empiris sehingga di dalam jurnal ini (4). Pasal 30 mengatur tentang Kewenangan
lebih mengkaji tentang Peranan hukum sebagai Kejaksaan, di dalam bidang pidana memiliki
sarana pembaruan masyarakat. wewenang melakukan penuntutan. Pasal 140
Sumber Data ayat (2) huruf a KUHAP mengatur tentang Hak
Kejaksaan yang bisa menghentikan penuntutan
Penelitian ini menggunakan 2 data yaitu: perkara demi hukum dengan mempertimbangan
Data Primer, yaitu sumber datanya diperoleh apabila bukti-bukti tidak cukup. Pasal 8 ayat (3)
dari penelitian lapangan (field research) untuk KUHAP jo Pasal 110 (1) KUHAP memuat
memperoleh data yaitu di wilayah hukum tentang mekanisme kerja Kejaksaan,
Kejaksaan Negeri Denpasar. Data yang pelaksanaan di lapangan aturan-aturan ataupun
Sekunder, yaitu data yang didapat dalam nrma hukum yang menjadi pedoman dalam
kepustakaan. melaksanan kewenangan oleh pihak Kejaksaan
Negeri Denpasar sampai saat ini sudah sangat
Lokasi Penelitian dan Penentuan Sampel. sinkron, dapat dilihat dari seluruh aparat
Penelitian dilakukan di Kejaksaan Negeri penegak hukum yang terkait dalam penegakan
Denpasar, Jalan Jendral Sudirman No. 58, Dauh hukum tindak pidana yang dilakukan oleh anak
Puri, Denpasar Barat, Kota Denpasar Bali yang berhadapan dengan hukum dalam hal ini
80232. Teknik penentuan sample peneliti dalam tindak pidana narkotika, antara peraturan
adalah dengan teknik non probaliti sampling saling berkaitan sehingga saling menguatkan
khususnya dengan menggunakan teknik dan mendukung dalam pelaksanaan penuntutan
purposive. jaksa penuntut umum Kejaksaan Negeri
Teknik Pengumpulan Data Denpasar dalam menjalankan kewenangannya
di bidang penuntutan, hak yang dimiliki
Teknik pengumpulan data yang seorang jaksa dalam bidang penuntutan tersebut
mempergunakan teknik studi dokumen dan akan mendukung tercapainya Pelaksanaan
teknik wawancara. Kewengan di Kejaksaan Negeri Denpasar
dalam tahap penuntutan terutama dalam tahap
Analisis Data penuntutan terhadap tindak pidana narkotika
anak akan optimal dalam pekerjaannya untuk
Menggunakan pengolahan dan analisis
memberikan keadilan, keamanan serta
data dari lapangan maupun dari kepustakaan
mengayomi masyarakat, khususnya bagi anak
dan diolah kualitatif kemudian disajikan dalam
dengan selalu mendahulukan kepentingan dari
bentuk deskriptif kualitatif, sehingga akan dapat
anak dalam proses perkara dari anak.
diperoleh suatu suatu kesimpulan dan
kebenaran. Pelaksanaan kewenangan Kejaksaan
3. Hasil Penelitian Dan Pembahasan Negeri Denpasar terhadap tindak pidana
Narkotika oleh anak didalam wilayah
hukum Kejaksaan Negeri Denpasar,
Pelaksanaan Kewenangan Kejaksaan Negeri memiliki Jaksa Khusus yang menangangi
Denpasar Dalam Penuntutan Tindak Pidana perkara anak yang berhadapan dengan
Narkotika Oleh Anak hukum sesuai dengan SK yang dikeluarkan
Kewenangan Kejaksaan dalam tahap oleh pimpinan yang dalam hal ini adalah
penuntutan terhadap anak yang berkonflik Kepala Kejaksaan Negeri Denpasar. Data
dengan hukum, khususnya perkara tindak perkara tindak pidana anak dari tahun 2015
pidana narkotika. Berdasarkan hasil penelitian, sampai dengan tahun 2018 ini sebanyak 53
kewajiban dari Kejaksaan Republik Indonesia perkara anak yang menjadi subjek hukum
diatur Undang-undang tentang Kejaksaan serta objek hukum dari tindak pidana, 11
Republik Indonesia Nomor 16 Tahun 2004 diantaranya merupakan Anak yang
Pasal 2 ayat (1), 41 ayat (1) UU Sistem berhadapan dengan hukum dengan perkara
Peradilan Pidana Anak jelas penuntutan
terhadap anak dilakukan oleh Penuntut Umum,
tindak pidana narkotika oleh anak. Prosedur
Pasal 42 ayat (1) UU tentang Sistem Peradilan penanganan perkara anak yang berhadapan
Pidana Anak yakni Penuntut Umum wajib dengan hukum tersebut berkaitan bersinergi
mengupayakan upaya diversi untuk anak yang penegakan hukum. Sistem Peradilan Pidana
berhadapan dengan hukum. Pasal 14 KUHAP Anak memberikan perlakuan khusus serta
Jurnal Analogi Hukum, Volume 2, Nomor 3, 2020. CC-BY-SA 4.0 License
285
 Pelaksanaan Kewenangan Kejaksaan Negeri Denpasar dalam Penuntutan Tindak Pidana Narkotika oleh Anak

perlindungan untuk menjaga kepentingan Berkaitan budaya hukum saat ini sangat
anak serta mengetahui latar belakang bergantung dengan perilaku hukum
kehidupan dari anak untuk pertimbangan masyarakat pada umumnya. Dalam elemen
menghasilkan tuntutan dari Majelis Hakim. ini gejala yang biasanya timbul yaitu
Pelaksanaannya sudah sesuai dengan yang degradasi budaya hukum di lingkungan
diamanatkan oleh Peraturan Perundang- masyarakat yang masih ada kaitannya
undangan yang berlaku proses Penuntutan dengan anak yang berhadapan dengan
bagi anak nakal dalam pelaksanaan di hukum biasanya tanda-tanda yang muncul
Kejaksaan Negeri Denpasar sudah berjalan dari aspek ini melainkan meningkatnya
optimal dengan menerapkan pendekatan apatisme dari kalangan masyarakat terhadap
restoratif serta selalu mengupayakan upaya penegakan hukum yang dilakukan oleh
diversi bagi anak yang berhadapan dengan aparat penegak hukum, seiring menurunnya
hukum. tingkat apresiasi dari masyarakat sendiri,
baik pada substansi hukum yang terkait
maupun kepada struktur hukum yang
Faktor-faktor Penghambat Penuntutan
Tindak Pidana Narkotika oleh Anak di terlibat di dalam proses penegakan hukum.
Kejaksaan Negeri Denpasar Proses pelaksanaan kewenangan penuntutan
terhadap tindak pidana narkotika oleh anak,
Pembahasan mengenai faktor faktor yang juga menjadi penghambat dari
penghambat kewenangan penuntutan pelaksanaannya yaitu dari dalam diri si
Kejaksaan Negeri Denpasar dalam anak, karena kondisi psikis si anak masih
penuntutan tindak pidana narkotika anak, belum cukup matang untuk memberikan
dalam penelitian ini menggunakan teori kesaksian ataupun keterangan dalam proses
efektivitas hukum. Semakin mendekati pemeriksaan. Anak yang usianya masih
sasaran maka tinggi efektivitasnya belia memiliki pemikiran yang berubah-
(P.Siagian, 2002). Keberhasilan dari hukum ubah sehingga keterangan yang dberikan
penggunaan yaitu keberhasilan untuk kepada pihak Penuntut Umum menjadi
mengimplementasikan hukum itu sendiri ambigu dan acapkali berubah-ubah dalam
dalam kehidupan masyarakat. Secara proses pemeriksaannya, sehingga
sosiologis banyak faktor yang meyebabkan keterlambatan waktu
mempengaruhi efektifitas penegakan pemeriksaan dan keterangan yang diberikan
hukum. Menurut Soerjono Soekanto seringkali berubah-ubah setiap
(Soekanto, 1983) masalah dari penegak pemeriksaan. Kejaksaan Negeri Denpasar
hukum terlihat dari faktor yang beberapa tahun terakhir ini sudah gencar
mempengaruhinya, sebagai berikut: faktor mengadakan kegiatan penyuluhan hukum
hukumnya sendiri, penegak hukum, ke sekolah-sekolah wilayah hukum
prasarana dan sarana, faktor masyarakat, Kejaksaan Negeri Denpasar dengan
kebudayaan. Berdasarkan hasil penelitian melakukan giat yang bernama “Jaksa
faktor penghambat dari penelitian ini adalah Masuk Sekolah” atau JMS, dengan
sarana dan prasarana, faktor kesadaran berkembangnya teknologi di masyarakat
hukum masyarakat dan Faktor dari dalam yang notabenenya saat ini lebih banyak
diri anak yang berhadapan dengan hukum. menggunakan gadget, sehingga Kejaksaan
Problematika klasik yang menjadi faktor Negeri Denpasar mengikuti perkembangan
penghambat penuntutan ataupun proses teknologi dengan sebuah aplikasi yang bisa
penyelesaian perkara anak yang melakukan diakses oleh smartphone, aplikasi yang
tindak pidana narkotika yaitu, rumah bernama “Wayan Adhyaksa” ini berfungsi
tahanan dalam hal sarana dan prasarana untuk menyalurkan aspirasi masyarakat
untuk mendukung keberlangsungan secara umum, baik pengaduan, kritik serta
penegakan hukum yang dilakukan oleh saran yang ingin disampaikan kepada
Kejaksaan Negeri Denpasar sendiri, yang instansi kami Kejaksaan Negeri Denpasar
mana Lembaga Permasyarakatan Gianyar agar meningkatkan kinerja kami dalam
untuk Anak yang berhadapan dengan pelayanan hukum kepada masyarakat,
hukum tersebut letaknya di Kabupaten Kejaksaan Negeri Denpasar juga
Karangasem yang jarak tempuhnya sangat melaksankan kegiatan “Jaksa Menyapa”
jauh dari Pengadilan Negeri Denpasar. yang bekerja sama dengan Radio Publik
Jurnal Analogi Hukum, Volume 2, Nomor 3, 2020. CC-BY-SA 4.0 License
286
 Pelaksanaan Kewenangan Kejaksaan Negeri Denpasar dalam Penuntutan Tindak Pidana Narkotika oleh Anak

Kota Denpasar (RPKD) yang bertujuan Grafika.

untuk memberikan wawasan tentang hukum
P.Siagian, S. (2002). Kiat Meningkatkan
bagi masyarakat luas agar tindak Produktivitas Kerja. Jakarta: Rineka
melakukan perbuatan yang melawan Cipta.
hukum.
Soekanto, S. (1983). Faktor-faktor Yang
4. Simpulan Mempengaruhi Penegakan Hukum.
Jakarta: Rajawali.
Pelaksanaan Kewenangan Kejaksaan
Negeri Denpasar dalam penuntutan tindak Sutatiek, S. (2013). Rekontruksi System Sanksi
pidana narkotika anak sudah sinkron antara Dalam Hukum Pidana Anak Di
Undang-undang yang mengatur dengan Indonesia. Yoyakarta: Aswaja
pelaksanaannya di lapangan dilihat dari variabel Pressindo.
kewajiban, kewenangan, hak serta
mekanismenya. Sesuai dengan Undang-undang
Nomor 11 tahun 2012 tentang Sistem Peradilan
Pidana Anak, Undang-undang Nomor 16 Tahun
2004 tentang Kejaksaan Republik Indonesia,
Undang-undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang
Narkotika.
Faktor penghambat dari penuntutan dalam
tindak pidana narkotika oleh anak di Kejaksaan
Negeri Denpasar yaitu: faktor sarana dan
prasarana, faktor kesadaran masyarakat serta
faktor anak yang berhadaan dengan hukum.
Upaya yang dilakukan Kejaksaan Negeri
Denpasar dalam meminimalisir faktor
penghambat tersebut yaitu dengan berbagai
kegiatan diantaranya: Jaksa Masuk Sekolah,
Program Wayan Adhyaksa, Program Jaksa
Menyapa melalui Radio Publik Kota Denpasar
(RKPD).
Daftar Bacaan
Eleanora, F. N. (2011). Bahaya Penyalahgunaan
Narkoba Serta Usaha Pencegahan Dan
Penanggulangannya (Suatu Tinjauan
Teoritis). Jurnal Hukum, 25(1).
Retrieved from http://
jurnal.unissula.ac.id/index.php/
jurnalhukum/article/view/203
Fultoni. (2012). A nak Berkonflik dengan
Hukum. Jakarta. Retrieved from The
Indonesian Legal Resource Center
(ILRC)
Hasibuan, A. A. (2017). Narkoba dan
Penanggulangannya. STUDIA
DIDAKTIKA: Jurnal Ilmiah Bidang
Pendidikan, 11(1). Retrieved from
http://jurnal.uinbanten.ac.id/index.php/
studiadidaktika/article/
download/517/445/
Maringka, J. (2017). Reformasi Kejaksaan
Dalam Sistem Hukum Nasional,
(Sambutan Jaksa Agung Republik
Indonesia). Jakarta Timur: Sinar

Jurnal Analogi Hukum, Volume 2, Nomor 3, 2020. CC-BY-SA 4.0 License

287