BUPATI PASURUAN

PERATURAN BUPATI PASURUAN

NOMOR 05 TAHUN 2013
TENTANG

PEDOMAN PELAKSANAAN PEMBERIAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN HIBAH DAN

BANTUAN SOSIAL KABUPATEN PASURUAN

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

BUPATI PASURUAN,

Menimbang : a. bahwa agar pelaksanaan pemberian dan pertanggungjawaban

hibah dan bantuan sosial Kabupaten Pasuruan dapat berdaya guna
dan berhasil guna, maka perlu mengatur Pedoman
pelaksanaannya;

b. bahwa sehubungan dengan maksud sebagaimana pada huruf a,

perlu ditetapkan Peraturan Bupati tentang Pedoman Pelaksanaan
Pemberian Dan Pertanggungjawaban Hibah dan Bantuan Sosial
Kabupaten Pasuruan.

Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1950 tentang Pembentukan

Daerah-daerah Kabupaten dalam Lingkungan Provinsi Jawa Timur
sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 2
Tahun 1965;

2. Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1985 tentang Organisasi

Kemasyarakatan;

3. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan

Negara yang Bebas dan Bersih dari Kolusi, Korupsi dan Nepotisme
(Lembaran Negara Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran
Negara Nomor 3851);

4. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara

(Lembaran Negara Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran
Negara Nomor 4286);

5. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan

Negara (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan
Lembaran Negara Nomor 4355);

6. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan

Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Tahun 2011
Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Nomor 5234);

7. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan

Pengelolaan dan Tanggungjawab Keuangan Negara ( Lembaran
Negara Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara
Nomor 4400 );

8. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan

Daerah (Lembaga Negara Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan
 Lembaran Negara Nomor 4437) sebagaimana telah beberapa kali
diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008,
(Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran
Negara Nomor 4844);

9. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan

Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah
(Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran
Negara Nomor 4438);

10. Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan

Sosial Nasional (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 150,
Tambahan Lembaran Negara Nomor 4456);

11. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan

Bencana (Lembaran Negara Tahun 2007 Nomor 66, Tambahan
Lembaran Negara Nomor 4723)

12. Undang Undang Nomor 11 Tahun 2009 tentang Kesejahteraan

Sosial (Lembaran Negara Tahun 2009 Nomor 12, Tambahan
Lembaran Negara Nomor 4967);

13. Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005 Standar Akuntansi

Pemerintahan (Lembaran Negara Tahun 2005 Nomor 49,
Tambahan Lembaran Negara Nomor 4503);

14. Peraturan Pemerintah Nomor 57 Tahun 2005 tentang Hibah

Kepada Daerah (Lembaran Negara Tahun 2005 Nomor 139,
Tambahan Lembaran Negara Nomor 4577);

15. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan

Keuangan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2005 Nomor 140,
Tambahan Lembaran Negara Nomor 4578);

16. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2007 tentang Pengelolaan

Uang Negara/Daerah (Lembaran Negara Tahun 2007 Nomor 87,
Tambahan Lembaran Negara Nomor 4739);

17. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi

Perangkat Daerah (Lembaran Negara Tahun 2007 Nomor 89,
Tambahan Lembaran Negara Nomor 4741);

18. Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar

Akuntansi Pemerintahan (Lembaran Negara Tahun 2010 Nomor
123, Tambahan Lembaran Negara Nomor 5165);

19. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang

Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, sebagaimana telah
diubah beberapa kali terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 21 Tahun 2011;

20. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 32 Tahun 2011 tentang

Pedoman Pemberian Hibah, dan Bantuan Sosial yang bersumber
dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah sebagaimana telah
diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 39 Tahun
2012;

2
 21. Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan
Barang dan Jasa Pemerintah sebagaimana telah beberapa kali
diubah terakhir dengan Peraturan Presiden Nomor 70 Tahun 2012;

22. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 53 Tahun 2011 tentang

Pembentukan Produk Hukum Daerah;

23. Peraturan Daerah Kabupaten Pasuruan Nomor 5 Tahun 2007

tentang Pokok Pokok Pengelolaan Keuangan Daerah.

MEMUTUSKAN :

Menetapkan : PERATURAN BUPATI TENTANG PEDOMAN PELAKSANAAN PEMBERIAN

DAN PERTANGGUNGJAWABAN HIBAH DAN BANTUAN SOSIAL
KABUPATEN PASURUAN

BAB I
KETENTUAN UMUM
Pasal 1

Dalam Peraturan Bupati ini yang dimaksud dengan :

1. Daerah adalah Kabupaten Pasuruan;

2. Pemerintah Daerah adalah Pemerintah Kabupaten Pasuruan;

3. Bupati adalah Bupati Pasuruan;

4. Sekretariat Daerah adalah Sekretaris Daerah Kabupaten Pasuruan;

5. Keuangan Daerah adalah semua hak dan kewajiban daerah dalam rangka
penyelenggaraan pemerintahan daerah yang dapat dinilai dengan uang termasuk
didalamnya segala bentuk kekayaan yang berhubungan dengan hak dan kewajiban
daerah tersebut;

6. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah yang selanjutnya disingkat APBD adalah
rencana keuangan tahunan pemerintahan daerah yang dibahas dan disetujui bersama
oleh Pemerintah Daerah dan DPRD, dan ditetapkan dengan Peraturan Daerah;

7. Pejabat Pengelola Keuangan Daerah yang selanjutnya disingkat PPKD adalah Kepala
Satuan Kerja Pengelola Keuangan Daerah yang mempunyai tugas melaksanakan
pengelolaan APBD dan bertindak sebagai Bendahara Umum Daerah;

8. Satuan Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya disingkat SKPD adalah Perangkat
Daerah pada Pemerintah Daerah selaku Pengguna Anggaran;

9. SKPD Perencana adalah SKPD yang mengusulkan dan merencanakan jenis bantuan,
melakukan kajian atau verifikasi, dan monitoring serta evaluasi terhadap pelaksanaan
dan laporan pertanggungjawaban bantuan;

10. Tim Anggaran Pemerintah Daerah yang selanjutnya disingkat TAPD adalah Tim yang
dibentuk dengan Keputusan Kepala Daerah dan dipimpin oleh Sekretaris Daerah yang
mempunyai tugas menyiapkan serta melaksanakan kebijakan Kepala Daerah dalam
rangka penyusunan APBD yang anggotanya terdiri dari pejabat perencana daerah,
PPKD dan pejabat lainnya sesuai dengan kebutuhan;

3
11. Rencana Kerja dan Anggaran PPKD yang selanjutnya disingkat RKA-PPKD adalah
rencana kerja dan anggaran badan/dinas/biro keuangan/bagian keuangan selaku
Bendahara Umum Daerah;

12. Rencana Kerja dan Anggaran SKPD yang selanjutnya disingkat RKA-SKPD adalah
dokumen perencanaan dan penganggaran yang berisi program, kegiatan dan anggaran
SKPD;

13. Dokumen Pelaksanaan Anggaran PPKD yang selanjutnya disingkat DPA-PPKD

merupakan dokumen pelaksanaan anggaran badan/dinas/biro keuangan/bagian
keuangan selaku Bendahara Umum Daerah;

14. Dokumen Pelaksanaan Anggaran SKPD yang selanjutnya disingkat DPA-SKPD

merupakan dokumen yang memuat pendapatan dan belanja setiap SKPD yang
digunakan sebagai dasar pelaksanaan oleh Pengguna Anggaran;

15. Inspektorat adalah Lembaga Pemerintah yang bertugas mengadakan pembinaan dan
pengawasan di tingkat internal;

16. Dinas Pengeloaan Keuangan Daerah yang selanjutnya disingkat DPKD adalah Dinas
Pengeloaan Keuangan Daerah Kabupaten Pasuruan;

17. Pengguna Anggaran adalah pejabat pemegang kewenangan penggunaan anggaran

untuk melaksanakan tugas pokok dan fungsi SKPD yang lainnya;

18. Bendahara Pengeluaran adalah pegawai yang ditunjuk untuk menerima, menyimpan,
membayarkan, menatausahakan dan mempertanggunjawabkan uang untuk keperluan
belanja daerah dalam rangka pelaksanaan APBD pada SKPD;

19. Pejabat Penatausahaan Keuangan yang selanjutnya disingkat PPK adalah pejabat yang
melaksanakan fungsi tata usaha keuangan pada SKPD;

20. Surat Perintah Membayar yang selanjutkan disingkat SPM adalah dokumen yang
digunakan/diterbitkan oleh Pengguna Anggaran untuk penerbitan SP2D atas beban
pengeluaran DPA-SKPD;

21. Surat Perintah Membayar Langsung yang selanjutnya disingkat SPM-LS adalah
dokumen yang digunakan/diterbitkan oleh penggunaan anggaran untuk penerbitan
SP2D atas beban pengeluaran DPA-SKPD kepada pihak ketiga;

22. Surat Perintah Pencairan Dana yang selanjutnya disingkat SP2D adalah dokumen yang
digunakan sebagai dasar pencairan dana yang diterbitkan oleh DPKD Kabupaten
Pasuruan;

23. Hibah adalah salah satu bentuk instrumen bantuan bagi Pemerintah Daerah, baik
berbentuk uang, barang modal dan/atau jasa yang dapat diberikan kepada Pemerintah,
Pemerintah Daerah lainnya, Perusahaan milik negara, perusahaan milik daerah,
anggota masyarakat dan organisasi kemasyarakatan;

24. Bantuan Sosial adalah salah satu bentuk instrumen bantuan baik berbentuk uang
dan/atau barang yang diberikan kepada organisasi sosial kemasyarakatan, kelompok
masyarakat, anggota masyarakat;

25. Naskah Perjanjian Hibah Daerah selanjutnya disingkat NPHD adalah naskah perjanjian
hibah yang bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah antara
Pemerintah Daerah dengan penerima hibah;

4
26. Organisasi kemasyarakatan adalah organisasi yang dibentuk oleh anggota masyarakat
warga negara Republik Indonesia secara sukarela atas dasar kesamaan kegiatan,
profesi, fungsi, agama, dan kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa, untuk
berperan serta dalam pembangunan dalam rangka mencapai tujuan nasional dalam
wadah Negara Kesatuan Republik Indonesia yang berdasarkan Pancasila termasuk
organisasi non pemerintahan yang bersifat nasional dibentuk berdasarkan ketentuan
perundang-undangan.

BAB II
MAKSUD, TUJUAN DAN RUANG LINGKUP

Pasal 2

Maksud Peraturan Bupati ini adalah sebagai pedoman pelaksanaan pemberian/pencairan dan
pertanggungjawaban hibah dan bantuan sosial yang penganggarannya ditetapkan dalam
Peraturan Daerah tentang APBD/Perubahan APBD.

Pasal 3

Tujuan Peraturan Bupati ini adalah untuk mewujudkan ketertiban dalam pelaksanaan
pemberian dan pertanggungjawaban hibah dan bantuan sosial.

Pasal 4

Ruang Lingkup Peraturan Bupati ini meliputi ketentuan tentang :

a. Prinsip dan bentuk;

b. Penganggaran;

c. Pelaksanaan dan Penatausahaan Tata Cara Pemberian Hibah dan Bantuan Sosial;

d. pelaporan dan pertanggungjawaban Monitoring dan Evaluasi; Tata Cara Pemberian

Hibah dan Bantuan Sosial.

Pasal 5

(1). Hibah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 dapat berupa uang, barang, atau jasa;
(2). Bantuan sosial sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 dapat berupa uang atau barang.

BAB III
HIBAH

Bagian Kesatu
Prinsip dan Bentuk

Pasal 6

(1) Prinsip pemberian Hibah adalah sebagai berikut :

a. Tidak mengikat dan/atau tidak terus menerus dengan arti bahwa pemberian hibah
tersebut tidak wajib dan tidak harus diberikan setiap tahun anggaran;

5
 b. Selektif dengan mempertimbangkan kemampuan keuangan daerah dan urgensi
serta kepentingan daerah, sehingga tidak menganggu penyelenggaraan urusan
wajib dan tugas-tugas pemerintahan daerah lainnya dalam meningkatkan
kesejahteraan dan pelayanan umum kepada masyarakat.

(2). Bentuk Pemberian Hibah adalah sebagai berikut :

a. Pemerintah Daerah dibawahnya atau Pemerintah Daerah lainnya ;

b. Perusahaan daerah;
c. Masyarakat; dan/atau
d. Organisasi kemasyarakatan.

Pasal 7

(1). Hibah kepada Pemerintah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 ayat (2) huruf a
diberikan kepada Pemerintah Daerah di bawahnya atau Pemerintah Daerah Lainnya
yang wilayah kerjanya berada dalam wilayah Kabupaten Pasuruan;

(2). Hibah kepada perusahaan daerah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 ayat (2) huruf
b diberikan kepada Badan Usaha Milik Daerah dalam rangka penerusan hibah yang
diterima Pemerintah Daerah dari Pemerintah Tingkat I dan Pemerintah Pusat sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;

(3). Hibah kepada masyarakat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 ayat (2) huruf c
diberikan kepada kelompok orang yang memiliki kegiatan tertentu dalam bidang
perekonomian, pendidikan, kesehatan, keagamaan, kesenian, adat istiadat, dan
keolahragaan non-profesional;

(4). Hibah kepada organisasi kemasyarakatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 ayat
(2) huruf d diberikan kepada organisasi kemasyarakatan yang dibentuk berdasarkan
peraturan perundang-undangan.

Bagian Kedua
Penganggaran

Pasal 8

(1). Pemerintah, Pemerintah Daerah lainnya, Perusahaan Daerah, Masyarakat dan

Organisasi Kemasyarakatan dapat menyampaikan usulan Hibah secara tertulis kepada
Bupati;

(2). Bupati menunjuk SKPD Terkait untuk melakukan evaluasi usulan sebagaimana
dimaksud pada ayat (1);

(3). Kepala SKPD Terkait sebagaimana dimaksud pada ayat (2) menyampaikan hasil
evaluasi serta memberikan rekomendasi kepada Bupati melalui Tim Anggaran
Pemerintah Daerah (TAPD);

(4). Tim Anggaran Pemerintah Daerah (TAPD) memberikan pertimbangan atas rekomendasi
sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dan ayat (3) sesuai dengan prioritas dan
kemampuan keuangan daerah.

6
 Pasal 9

(1). Rekomendasi kepala SKPD dan pertimbangan Tim Anggaran Pemerintah Daerah
(TAPD) sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 ayat (3) dan ayat (4) menjadi dasar
pencantuman alokasi anggaran hibah dalam rancangan KUA dan PPAS;

(2). Pencantuman alokasi anggaran sebagaimana dimaksud pada ayat (1), meliputi
anggaran hibah berupa uang, barang modal, dan/atau jasa.

Pasal 10

(1). Hibah berupa uang dicantumkan dalam RKA-PPKD;

(2). Hibah berupa barang modal atau jasa dicantumkan dalam Program-program Kegiatan
RKA-SKPD;
(3). RKA-PPKD dan RKA-SKPD sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) menjadi
dasar penganggaran hibah dalam APBD sesuai peraturan perundang-undangan.

Bagian Ketiga
Pelaksanaan dan Penatausahaan

Pasal 11

(1). Pelaksanaan anggaran hibah berupa uang berdasarkan atas DPA-PPKD;

(2). Pelaksanaan anggaran hibah berupa barang atau jasa berdasarkan atas DPA-SKPD.

Pasal 12

(1). Setiap pemberian hibah dituangkan dalam NPHD yang ditandatangani bersama oleh
Bupati dan penerima hibah;

(2). NPHD sebagaimana dimaksud pada ayat (1) paling sedikit memuat ketentuan
mengenai:
a. pemberi dan penerima hibah;
b. tujuan pemberian hibah;
c. besaran/rincian penggunaan hibah yang akan diterima;
d. hak dan kewajiban;
e. tata cara penyaluran/penyerahan hibah; dan
f. tata cara pelaporan hibah.

(3). Bupati dapat menunjuk pejabat yang diberi wewenang untuk menandatangani NPHD.

Pasal 13

(1). Bupati menetapkan daftar penerima hibah dan serta besaran uang atau jenis barang
modal atau jasa yang akan dihibahkan dengan Keputusan Bupati berdasarkan
Peraturan Daerah tentang APBD dan Peraturan Bupati tentang Penjabaran APBD;

(2). Daftar penerima hibah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) menjadi dasar
penyaluran/penyerahan hibah;

(3). Daftar Penerimaan hibah sebagaimana yang dimaksud pada pasal 12 Ayat 2 tersebut
apabila belum jelas dan belum terinci rencana penggunaannya, SKPD perencana

7
 sebagai leading sektor dapat meminta kembali kepada pihak penerima hibah untuk
melakukan perbaikan proposal yang pernah diajukan;

(4). Penyaluran/penyerahan hibah dari pemerintah daerah kepada penerima hibah

dilakukan setelah penandatanganan NPHD;

(5). Pencairan hibah dalam bentuk uang dilakukan dengan mekanisme pembayaran
langsung (LS);

(6). Penyaluran hibah kepada penerima hibah sebagaimana dimaksud pada ayat (4)
dilengkapi dengan kuitansi sebagai bukti penerimaan uang.

Pasal 14

Pengadaan barang dan jasa dalam rangka hibah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 11 ayat
(2) berpedoman pada Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah yang telah diubah menjadi Peraturan Presiden Nomor 70 Tahun
2011 serta peraturan perundang-undangan lainnya.

Bagian Keempat
Pelaporan dan Pertanggungjawaban

Pasal 15

(1). Penerima hibah berupa uang menyampaikan laporan penggunaan dana hibah kepada
Bupati melalui SKPD dengan tembusan SKPD terkait dengan tembusan Dinas
Pengelolaan Keuangan Daerah dan Inspektorat;

(2). Penerima hibah berupa barang atau jasa menyampaikan laporan pelaksanaan
penggunaan hibah kepada Bupati melalui kepala SKPD terkait.

Pasal 16

(1). Hibah berupa uang dicatat sebagai realisasi jenis dan obyek belanja hibah pada PPKD
dalam tahun anggaran berkenaan;

(2). Hibah berupa barang modal atau jasa dicatat sebagai realisasi obyek belanja hibah
pada jenis belanja barang dan jasa dalam program dan kegiatan pada SKPD terkait.

Pasal 17

Pertanggungjawaban pemerintah daerah atas pemberian hibah meliputi:

a. usulan dari calon penerima hibah kepada Bupati;
b. revisi atas usulan dari calon penerima hibah, karena belum terincinya usulan
sebelumnya;
c. keputusan kepala daerah tentang penetapan daftar penerima hibah;
d. NPHD;
e. pakta integritas dari penerima hibah yang menyatakan bahwa hibah yang diterima akan
digunakan sesuai dengan NPHD; dan
f. bukti transfer uang atas pemberian hibah berupa uang atau bukti serah terima
barang/jasa atas pemberian hibah berupa barang/jasa.

8
 Pasal 18

(1). Penerima hibah bertanggungjawab secara formal dan material atas penggunaan hibah
yang diterimanya;

(2). Pertanggungjawaban penerima hibah meliputi:

a. laporan penggunaan dana hibah;
b. surat pernyataan tanggung jawab yang menyatakan bahwa hibah yang diterima telah
digunakan sesuai NPHD; dan
c. bukti-bukti pengeluaran yang lengkap dan sah sesuai peraturan perundang-undangan
bagi penerima hibah berupa uang atau salinan bukti serah terima barang/jasa bagi
penerima hibah berupa barang/jasa.

(3). Pertanggungjawaban sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf a dan huruf b
disampaikan kepada Bupati melalui SKPD dengan tembusan DPKD dan Inspektorat
paling lambat tanggal 10 bulan Januari tahun anggaran berikutnya, kecuali ditentukan
lain sesuai peraturan perundang-undangan;

(4). Pertanggungjawaban sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf c salah satu copynya
disimpan dan dipergunakan oleh penerima hibah selaku obyek pemeriksaan.

Pasal 19

(1). Realisasi hibah dicantumkan pada laporan keuangan pemerintah daerah dalam tahun
anggaran berkenaan;

(2). Hibah berupa barang yang belum diserahkan kepada penerima hibah sampai dengan
akhir tahun anggaran berkenaan dilaporkan sebagai persediaan dalam neraca.

Pasal 20

(1). Realisasi hibah berupa barang modal dan/atau jasa dikonversikan sesuai standar
akuntansi pemerintahan pada laporan realisasi anggaran dan diungkapkan pada
catatan atas laporan keuangan dalam penyusunan laporan keuangan pemerintah
daerah;

(2). Format konversi dan pengungkapan hibah berupa barang dan/atau jasa sebagaimana
dimaksud ayat (1) tercantum pada lampiran Peraturan Bupati ini.

BAB IV
BANTUAN SOSIAL

Bagian Kesatu
PRINSIP DAN BENTUK

Pasal 21

Prinsip dan bentuk pemberian bantuan sosial adalah sebagai berikut :

a. Diperuntukkan bagi upaya pemerintah daerah dalam rangka meningkatkan kualitas
kehidupan sosial dan ekonomi masyarakat secara langsung dalam bentuk uang / barang
kepada kelompok /anggota masyarakat;

b. Dilakukan secara selektif dan tidak mengikat/terus menerus;

c. Didasarkan pada pertimbangan urgensinya bagi kepentingan daerah dan kemampuan

keuangan daerah;

9
d. Pemberian bantuan sosial dilakukan setelah memprioritaskan pemenuhan belanja urusan
wajib dengan memperhatikan asas keadilan, kepatutan, rasionalitas dan manfaat untuk
masyarakat.

Bagian Kesatu
Umum

Pasal 22

Pemberian bantuan sosial sebagaimana dimaksud harus memenuhi kriteria paling sedikit:
a. selektif;diartikan bahwa bantuan sosial hanya diberikan kepada calon penerima yang
ditujukan untuk melindungi dari kemungkinan resiko sosial
b. memenuhi persyaratan penerima bantuan; diartikan memiliki identitas yang jelas dan
berdomisili dalam wilayah administratif pemerintahan daerah Kabupaten Pasuruan
c. bersifat sementara dan tidak terus menerus, kecuali dalam keadaan tertentu; diartikan
bahwa pemberian bantuan sosial tidak wajib dan tidak harus diberikan setiap tahun
anggaran.
d. sesuai tujuan penggunaan. bahwa tujuan pemberian bantuan sosial meliputi:
1. rehabilitasi sosial;
2. perlindungan sosial;
3. pemberdayaan sosial;
4. jaminan sosial;
5. penanggulangan kemiskinan; dan

Pasal 23

(1). Rehabilitasi sosial sebagaimana dimaksud dalam Pasal 22 huruf d butir 1 ditujukan
untuk memulihkan dan mengembangkan kemampuan seseorang yang mengalami
kesenjangan sosial agar dapat melaksanakan fungsi sosialnya secara wajar;

(2). Perlindungan sosial sebagaimana dimaksud dalam Pasal 22 huruf d butir 2 ditujukan
untuk mencegah dan menangani resiko dari guncangan dan kerentanan sosial
seseorang, keluarga, kelompok masyarakat agar kelangsungan hidupnya dapat
dipenuhi sesuai dengan kebutuhan dasar minimal;

(3). Pemberdayaan sosial sebagaimana dimaksud dalam Pasal 22 huruf d butir 3 ditujukan
untuk menjadikan seseorang atau kelompok masyarakat yang mengalami masalah
social mempunyai daya, sehingga mampu memenuhi kebutuhan dasarnya;

(4). Jaminan sosial sebagaimana dimaksud dalam Pasal 22 huruf d butir 4 merupakan
skema yang melembaga untuk menjamin penerima bantuan agar dapat memenuhi
kebutuhan dasar hidupnya yang layak;

(5). Penanggulangan kemiskinan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 22 ayat (4) huruf e
merupakan kebijakan, program, dan kegiatan yang dilakukan terhadap orang,
keluarga, kelompok masyarakat yang tidak mempunyai atau mempunyai sumber mata
pencaharian dan tidak dapat memenuhi kebutuhan yang layak bagi kemanusiaan;

(6). Penanggulangan bencana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 22 ayat (4) huruf f
merupakan serangkaian upaya yang ditujukan untuk rehabilitasi, sedangkan bagi SKPD
perencana agar membuka rekening Bank tersendiri guna membedakan Dana Bantuan
dengan kegiatan SKPD.

Pasal 24

(1). Bantuan sosial dapat berupa uang atau barang yang diterima langsung oleh penerima
bantuan sosial;

10
(2). Bantuan sosial berupa uang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah uang yang
diberikan secara langsung kepada penerima seperti beasiswa bagi anak miskin,
yayasan pengelola yatim piatu, nelayan miskin, masyarakat lanjut usia, terlantar, cacat
berat dan tunjangan kesehatan putra putri pahlawan yang tidak mampu;

(3). Bantuan sosial berupa barang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah barang
yang diberikan secara langsung kepada penerima seperti bantuan kendaraan
operasional untuk sekolah luar biasa swasta dan masyarakat tidak mampu, bantuan
perahu untuk nelayan miskin, bantuan makanan/pakaian kepada yatim piatu/tuna
sosial, ternak bagi kelompok masyarakat kurang mampu.

Bagian Kedua
Penganggaran

Pasal 25

(1). Anggota/kelompok masyarakat menyampaikan usulan tertulis kepada Bupati;

(2). Bupati menunjuk SKPD terkait untuk melakukan evaluasi usulan tertulis sebagaimana
dimaksud pada ayat (1);

(3). Kepala SKPD terkait sebagaimana dimaksud pada ayat (2) menyampaikan hasil evaluasi
berupa rekomendasi Bupati daerah melalui TAPD;

(4). TAPD memberikan pertimbangan atas rekomendasi sebagaimana dimaksud pada ayat
(3) sesuai dengan prioritas dan kemampuan keuangan daerah.

Pasal 26

(1). Rekomendasi kepala SKPD dan pertimbangan TAPD sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 25 ayat (3) dan ayat (4) menjadi dasar pencantuman alokasi anggaran bantuan
sosial dalam rancangan KUA dan PPAS;

(2). Pencantuman alokasi anggaran sebagaimana dimaksud pada ayat (2), meliputi
anggaran bantuan sosial berupa uang dan/atau barang.

Pasal 27

(1). Bantuan sosial berupa uang dicantumkan dalam RKA-PPKD;

(2). Bantuan sosial berupa barang dicantumkan dalam RKA-SKPD;

(3). RKA-PPKD dan RKA-SKPD sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) menjadi
dasar penganggaran bantuan sosial dalam APBD sesuai peraturan perundang-
undangan.

Pasal 28

(1). Bantuan sosial berupa uang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 27 ayat (1)
dianggarkan dalam kelompok belanja tidak langsung, jenis belanja bantuan sosial,
obyek, dan rincian obyek dengan keperluan belanja berkenaan pada PPKD;

(2). Bantuan sosial berupa barang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 27 ayat (2)
dianggarkan dalam kelompok belanja langsung yang diformulasikan kedalam program
dan kegiatan, yang diuraikan kedalam jenis belanja barang dan jasa, obyek belanja
bantuan sosial barang berkenaan yang akan diserahkan kepada pihak
ketiga/masyarakat, dan rincian obyek belanja bantuan sosial barang yang akan
diserahkan pihak ketiga/masyarakat berkenaan pada SKPD;

11
(3). Dalam rincian obyek belanja sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2)
dicantumkan nama penerima dan besaran bantuan sosial.

Bagian Ketiga
Pelaksanaan dan Penatausahaan

Pasal 29

(1). Pelaksanaan anggaran bantuan sosial berupa uang berdasarkan atas DPA-PPKD;

(2). Pelaksanaan anggaran bantuan sosial berupa barang berdasarkan atas DPA-SKPD.

Pasal 30

(1). Bupati menetapkan daftar penerima dan besaran bantuan sosial dengan Keputusan
Bupati berdasarkan Peraturan Daerah tentang APBD dan Peraturan Bupati tentang
Penjabaran APBD;

(2). Penyaluran/penyerahan bantuan sosial didasarkan pada daftar penerima bantuan sosial
yang tercantum dalam Keputusan Bupati sebagaimana dimaksud pada ayat (1);

(3). Pencairan bantuan sosial berupa uang dilakukan dengan cara pembayaran langsung
(LS);

(4). Dalam hal bantuan sosial berupa uang dengan nilai sampai dengan Rp 5.000.000,00
(lima juta rupiah) pencairannya dapat dilakukan melalui mekanisme tambah uang (TU);

(5). Untuk melakukan mekanisme Tambah Uang (TU) PA SKPKD menunjuk Bendahara
Bantuan membuka rekening Bank guna menampung dan menyalurkan Bantuan Sosial
yang bersifat Insidentil sebagaimana di maksud pada ayat (4);

(6). Penyaluran dana bantuan sosial kepada penerima bantuan sosial sebagaimana
dimaksud pada ayat (4) dilengkapi dengan kuitansi bukti penerimaan uang.

Pasal 31

Pengadaan barang dan jasa dalam rangka bantuan sosial sebagaimana dimaksud Pasal 29
ayat (2) berpedoman pada peraturan perundang-undangan.

Bagian Keempat
Pelaporan dan Pertanggungjawaban

Pasal 32

(1). Penerima bantuan sosial berupa uang menyampaikan laporan penggunaan bantuan
sosial kepada Bupati melalui SKPD terkait dengan tembusan DPKD dan Inspektorat;

(2). Penerima bantuan sosial berupa barang menyampaikan laporan penggunaan bantuan
sosial kepada Bupati melalui Kepala SKPD terkait.

Pasal 33

(1). Bantuan sosial berupa uang dicatat sebagai realisasi jenis belanja bantuan sosial pada
PPKD dalam tahun anggaran berkenaan;

(2). Bantuan sosial berupa barang dicatat sebagai realisasi obyek belanja bantuan sosial
pada jenis belanja barang dan jasa dalam program dan kegiatan pada SKPD terkait.

12
 Pasal 34

Pertanggungjawaban pemerintah daerah atas pemberian bantuan sosial meliputi:

a. usulan dari calon penerima bantuan sosial kepada Bupati;
b. keputusan Bupati tentang penetapan daftar penerima bantuan sosial;
c. pakta integritas dari penerima bantuan sosial yang menyatakan bahwa bantuan sosial
yang diterima akan digunakan sesuai dengan usulan; dan
d. bukti transfer/penyerahan uang atas pemberian bantuan sosial berupa uang atau bukti
serah terima barang atas pemberian bantuan sosial berupa barang.

Pasal 35

(1). Penerima bantuan sosial bertanggungjawab secara formal dan material atas
penggunaan bantuan sosial yang diterimanya;

(2). Pertanggungjawaban penerima bantuan sosial meliputi :

a. laporan penggunaan bantuan sosial oleh penerima bantuan sosial;
b. surat pernyataan tanggungjawab yang menyatakan bahwa bantuan sosial yang
diterima telah digunakan sesuai dengan usulan; dan
c. bukti-bukti pengeluaran yang lengkap dan sah sesuai peraturan perundang-
undangan bagi penerima bantuan sosial berupa uang atau salinan bukti serah
terima barang bagi penerima bantuan sosial berupa barang.

(3). Pertanggungjawaban sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf a dan huruf b
disampaikan kepada Bupati paling lambat tanggal 10 bulan Januari tahun anggaran
berikutnya, kecuali ditentukan lain sesuai peraturan perundang-undangan;

(4). Pertanggungjawaban sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf c salah satu copynya
disimpan dan dipergunakan oleh penerima bantuan sosial selaku obyek pemeriksaan.

Pasal 36

(1). Realisasi bantuan sosial dicantumkan pada laporan keuangan pemerintah daerah dalam
tahun anggaran berkenaan;

(2). Bantuan sosial berupa barang yang belum diserahkan kepada penerima bantuan sosial
sampai dengan akhir tahun anggaran berkenaan dilaporkan sebagai persediaan dalam
neraca.
Pasal 37

(1). Realisasi bantuan sosial berupa barang dikonversikan sesuai standar akuntansi
pemerintahan pada laporan realisasi anggaran dan diungkapkan pada catatan atas
laporan keuangan dalam penyusunan laporan keuangan pemerintah daerah;

(2). Format konversi dan pengungkapan bantuan sosial berupa barang sebagaimana
dimaksud ayat (1) tercantum pada lampiran Peraturan Bupati.

BAB V
MONITORING DAN EVALUASI

Pasal 38

(1). SKPD terkait melakukan monitoring dan evaluasi atas pemberian hibah dan bantuan
sosial;

13
(2). Susunan keangotaan Tim Monitoring dan Evaluasi sebagaimana pada ayat (1)
ditetapkan dengan Keputusan Bupati ;

(3). Hasil monitoring dan evaluasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disampaikan
kepada Bupati dengan tembusan Inspektorat yang mempunyai tugas dan fungsi
pengawasan.

Pasal 39

Dalam hal hasil monitoring dan evaluasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 39 ayat (3)
terdapat penggunaan hibah atau bantuan sosial yang tidak sesuai dengan usulan yang telah
disetujui, penerima hibah atau bantuan sosial yang bersangkutan dikenakan sanksi sesuai
dengan peraturan perundang-undangan.

BAB VI
PENGKAJIAN

Pasal 40

(1). Dalam pelaksanaan pemberian hibah dan bantuan sosial, SKPD perencana melakukan
pengkajian terhadap ketepatan sasaran/rencana penggunaannya;

(2). Pengkajian sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi :

a. Verifikasi, pengkajian kelayakan dan kepatutan dan/atau peninjauan lokasi

terhadap usulan atau proposal permohonan dari pihak ketiga, termasuk
kelengkapan persyaratan pencairan dananya;
b. Pemberian rekomendasi penerimaan bantuan kepada Bupati.

(1). Hasil Verifikasi sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf a dituangkan dalam Berita
Acara Verifikasi;

(2). Untuk melakukan pengkajian sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dibentuk Tim
Pengkajian pada masing SKPD Perencana yang ditetapkan dengan Keputusan Kepala
SKPD;

(3). Khusus untuk SKPD Sekretariat Daerah dapat dibentuk Tim Pengkajian pada masing-
masing Bagian yang ditetapkan dengan Keputusan Sekretaris Daerah.

BAB VII
TATA CARA PEMBERIAN BANTUAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN

Pasal 41

Tata cara pemberian dan pertanggungjawaban hibah dan bantuan sosial, sebagaimana
tercantum dalam Lampiran yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Bupati
ini.

BAB VIII
KETENTUAN LAIN-LAIN

Pasal 42

Dengan berlakunya Peraturan Bupati ini pemberian Hibah dan Bantuan Sosial untuk Tahun
2013 tetap dapat dilaksanakan sepanjang telah dianggarkan dalam APBD/Perubahan APBD
Tahun Anggaran 201;

14
 Pasal 43

Penerimaan Hibah, Bantuan Sosial yang perencanaan dan penganggarannya berasal dari
Pemerintah dan/atau Pemerintah Provinsi dan/atau pihak lain, pencairannya dapat
dilaksanakan sesuai dengan pedoman yang ditetapkan oleh pemberi bantuan.

BAB IX
KETENTUAN PENUTUP

Pasal 44

Pada saat Peraturan Bupati ini mulai berlaku, maka Peraturan Bupati Pasuruan Nomor 49
Tahun 2011 tentang Pedoman Pelaksanaan Pemberian dan Pertanggungjawaban Hibah dan
Bantuan Sosial Kabupaten Pasuruan dicabut dan dinyatakan tidak berlaku.

Pasal 45

Peraturan Bupati ini mulai berlaku sejak tanggal 01 Januari 2013.

Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Bupati ini
dengan penempatannya dalam Berita Daerah Kabupaten Pasuruan.

Ditetapkan di Pasuruan
pada tanggal 26 Pebruari 2013

BUPATI PASURUAN,

ttd,

IRSYAD YUSUF
Diundangkan di Pasuruan
pada tanggal 26 Pebruari 2013

SEKRETARIS DAERAH
KABUPATEN PASURUAN,

ttd,

AGUS SUTIADJI
BERITA DAERAH KABUPATEN PASURUAN
TAHUN 2013 NOMOR 05

15
 LAMPIRAN : PERATURAN BUPATI PASURUAN
NOMOR : 5 TAHUN 2013
TANGGAL : 26 Pebruari 2013

TATA CARA PEMBERIAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN HIBAH DAN

BANTUAN SOSIAL KABUPATEN PASURUAN

A. HIBAH
1. Tata Cara Pemberian Hibah
a. SKPD perencana hibah yang secara fungsional mempunyai hubungan tugas
dengan penerima hibah berkewajiban melakukan pengkajian atas
permohonan yang diajukan, melakukan tindak monitoring dan evaluasi atas
realisasi belanja hibah;

b. Penerima hibah mengajukan proposal kepada Bupati, melalui SKPD perencana

dilakukan pengkajian atau verifikasi atas proposal yang di terimanya;

c. Berdasarkan hasil verifikasi, selanjutnya SKPD perencana merekomendasikan

kepada Bupati untuk mendapat persetujuan terkait pemberian hibah;

d. Berdasarkan Nota Persetujuan ditetapkan Keputusan Bupati tentang

Pemberian Hibah dan SKPD perencana hibah menyusun Naskah Perjanjian
Hibah Daerah (NPHD);

e. Naskah Perjanjian Hibah Daerah (NPHD) sebagaimana huruf d sekurang-

kurangnya memuat identitas penerima hibah, tujuan pemberian hibah dan
jumlah uang dan/atau barang modal dan/atau jasa hibah yang dihibahkan;

f. Naskah Perjanjian Hibah Daerah (NPHD) ditandatangani oleh Bupati atau

Kepala SKPD perencana/terkait yang bertindak oleh dan atas nama Bupati
dan penerima hibah;

g. Hibah dalam bentuk uang pencairannya berdasarkan mekanisme SPP/SPM LS,

SP2D dan penyalurannya dilakukan melalui transfer dana dari Rekening Kas
Umum Daerah kepada rekening penerima hibah (account to account);

h. Hibah dalam bentuk uang, penerima hibah melalui SKPD perencana

mengajukan permohonan pencairan dana kepada Bupati Pasuruan dengan
tembusan kepada Dinas Pengelolaan Keuangan Daerah yang dilengkapi
dengan :

1. Proposal pengajuan bantuan hibah;

2. Naskah Perjanjian Hibah Daerah;
3. Permohonan pencairan dana dan Nota Dinas Bupati;
4. Nomor rekening bank penerima hibah disertai fotokopi buku rekening
giro/tabungan yang masih aktif, atas nama penerima atau ketua
organisasi;
5. Kwitansi bermeterai cukup, sebanyak 3 (tiga) lembar;
6. Rencana Kebutuhan Biaya (RKB);
7. Khusus penerima hibah yang telah menerima hibah pada tahun-tahun
sebelumnya dan dengan pertimbangan tertentu masih diberikan bantuan
pada tahun ini, wajib menyertakan laporan pertanggungjawaban hibah
tahun sebelumnya termasuk melaporkan hasil kegiatan yang sudah
dilakukan;
8. Nota Persetujuan dan Keputusan Bupati tentang pemberian hibah.

16
i. SKPD perencana melakukan pengkajian/verifikasi untuk meneliti kelengkapan
admininstrasi permohonan pencairan dana dari penerima hibah;

j. Bupati melalui Kepala DPKD memerintahkan kepada Bendahara Pengeluaran

Belanja Tidak Langsung Non Gaji (Belanja Hibah, Belanja Subsidi, Belanja
Bantuan Sosial, Belanja Bagi Hasil, Belanja Bantuan Keuangan, Belanja Tidak
Terduga, dan Pembiayaan PPKD) untuk menyiapkan SPP dan SPM LS
diajukan kepada BUD (Kuasa BUD) untuk diterbitkan SP2D;

k. Atas dasar SPM LS yang telah ditandatangani PA/KPA, BUD/Kuasa BUD

menerbitkan SP2D dan diteruskan ke PT. Bank Jatim Cabang Pasuruan
dengan tembusan kepada Kepala SKPD perencana;

l. PT Bank Jatim Cabang Pasuruan mentransfer dana dari rekening Kas Umum
Daerah ke rekening penerima bantuan (account to account), dan untuk
menghindari adanya biaya transfer dihimbau penerima hibah membuka
rekening pada Bank Jatim;

m. Penerima hibah dalam bentuk uang melaporkan transfer dana segera setelah
dana diterima paling lama 7 (tujuh) hari kerja kepada Kepala SKPD perencana
hibah;

n. Untuk hibah dalam bentuk uang yang disebabkan oleh kesalahan data
penerima sehingga belum dapat direalisir, SKPD perencana agar segera
memberitahukan kepada DPKD. Apabila dalam batas waktu paling lama 7
(tujuh) hari kerja sejak pemberitahuan tersebut tidak ada pembetulan dari
SKPD perencana, PT. Bank Jatim Cabang Pasuruan mengembalikan dana
bantuan ke Rekening Kas Umum Daerah sebagai Kontra Pos atas dana
dimaksud;

o. Penangguhan penyaluran hibah dapat dilakukan apabila terjadi penyimpangan

atau ketidaksesuaian dalam pelaksanaannya di lapangan dengan Naskah
Perjanjian Hibah Daerah (NPHD), sampai adanya penyelesaian permasalahan
oleh lembaga pengawasan internal;

p. Pelaksanaan hibah sebagai dana pendamping untuk program dan kegiatan

dari pemerintah pusat atau sumber pendanaan lainnya, Peraturan Bupati ini
tidak mengurangi atau mempengaruhi ketentuan dalam petunjuk teknis
program dan kegiatan yang didampingi;

q. - Pemberian Hibah yang kegiatannya hanya dilakukan sekali dalam tahun

anggaran, maka Bantuan Hibah dapat diberikan 100% tanpa melihat
besaran dana yang dibutuhkan, laporan pertanggungjawaban pada tahun
berkenaan paling lambat 3 (tiga) bulan harus sudah disampaikan setelah
uang diterima, dan paling lambat tanggal 10 Januari tahun berikutnya;

Penerima Hibah yang kegiatannya lebih dari 1 (satu) kali dan

berkesinambungan dengan besaran nilai Rp. 100.000.000,- (seratus juta
rupiah) ke atas dapat diberikan dalam 2 (dua) kali termin dengan
persentase termin I (pertama) 50% dan termin II (kedua) 50% dengan
melampirkan laporan pertanggungjawaban termin I (pertama) tahun
anggaran berjalan, sedang untuk termin II (kedua) paling lambat tanggal 10
bulan januari tahun berikutnya .

r. Hibah dalam bentuk barang modal, proses pengadaan barang tersebut

dilakukan oleh SKPD terkait/SKPD perencana sesuai dengan Peraturan
Presiden Nomor 54 Tahun 2010 yang telah diubah dengan Peraturan Presiden
Nomor 70 Tahun 2011 dan Peraturan Perundang-undangan lainnya, yang

17
 kemudian dicatat dan dilaporkan sebagai aset pemerintah daerah pada tahun
anggaran berkenaan. Pada saat diserahkan kepada penerima hibah dengan
terlebih dahulu dilakukan penghapusan aset, selanjutnya penyerahan barang
kepada penerima dilakukan sesuai dengan naskah perjanjian hibah daerah,
dengan didukung Berita Acara Serah Terima/Berita Acara Hibah. Berita Acara
Serah Terima ditandatangani oleh Penerima Hibah Pimpinan SKPD setelah
mendapat pelimpaham kewenangan dari Bupati;

s. Pemberian hibah dalam bentuk barang modal bangunan (jalan, gedung, dan
sebagainya) dilakukan setelah selesainya masa kontrak pengerjaan oleh pihak
ketiga (termasuk masa pemeliharaan sesuai kontrak kerja), dan Hibah dalam
bentuk jasa, dilakukan melalui kegiatan oleh SKPD perencana sesuai dengan
Peraturan Perundang-undangan;

t. Apabila sampai dengan akhir tahun berkenaan belum diserahkan kepada

penerima hibah, karena Serah Terima Kedua belum dilakukan, dicatat dan
dilaporkan oleh SKPD dan DPPKA selaku PPKD

2. Laporan Pertanggungjawaban Belanja Hibah.

a. Hibah dalam bentuk uang kepada organisasi semi pemerintah dan
masyarakat, dipertanggungjawabkan dalam bentuk bukti tanda terima uang
dan laporan realisasi penggunaan dana sesuai naskah perjanjian hibah
daerah;

b. Hibah kepada organisasi semi pemerintah antara lain KONI dan masyarakat,
dipertanggungjawabkan sebagai obyek pemeriksaan dalam bentuk laporan
realisasi penggunaan dana, bukti bukti lainnya yang sah sesuai naskah
perjanjian hibah daerah dan peraturan perundang-undangan lainnya;

c. Hibah dalam bentuk barang modal dipertanggungjawabkan oleh penerima

hibah berdasarkan berita acara serah terima barang dan penggunaan atau
pemanfaatannya harus sesuai dengan naskah perjanjian hibah daerah;

d. Bukti-bukti pengeluaran yang sah di simpan di SKPD perencana sedangkan

arsip disimpan oleh masing-masing penerima bantuan;

e. Penerima Hibah wajib menyampaikan laporan pertanggungjawaban kepada

Bupati melalui SKPD perencana Hibah dengan tembusan kepada Inspektorat
dan DPKD setelah kegiatan selesai dilaksanakan paling lama 3 (tiga) bulan
sejak bantuan diterima;

f. Bagi Penerima Bantuan Hibah yang sampai batas waktu sebagaimana

dimaksud pada huruf e belum dan / atau belum selesai melaksanakan
kegiatan wajib menyampaikan laporan kepada SKPD Perencana dan akan
menjadi pertimbangan dalam pemberian Hibah pada Tahun-tahun berikutnya;

g. Khusus Penerima hibah pada tribulan IV penyampaian loporan

pertanggungjawaban kepada Bupati melalui SKPD perencana dengan
tembusan kepada Inspektorat dan Kepala Dinas Pengelola Keuangan Daerah
penyampaiannya paling lambat akhir bulan januari tahun anggaran
berikutnya;

h. Monitoring dan evaluasi terhadap pelaksanaan dan laporan

pertanggungjawaban hibah dilaksanakan oleh SKPD perencana Hibah dan
penerima hibah sebagai obyek pemeriksaan;

i. Pemberian Bantuan Dana Hibah agar mengacu berdasarkan kriteria yang

ditetapkan oleh SKPD Perencana;

18
 j. Pemeriksaan laporan keuangan atas penggunaan hibah dilakukan oleh
institusi pemeriksa antara lain oleh Inspektorat Daerah dan Badan Pemeriksa
Keuangan.

B. BANTUAN SOSIAL
1. Pengkajian Bantuan Sosial.
a. Bantuan Sosial Pengembangan Dan Peningkatan Pendidikan.
1) Kebijakan Penggunaan bantuan sosial bidang pendidikan diarahkan untuk :
a) Peningkatan mutu Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD), dalam rangka
peletakan dasar kemampuan dan potensi anak pada usia
keemasan/Golden Age;

b) Penuntasan wajib belajar pendidikan dasar sembilan tahun melalui

peningkatan fasilitas/sarana dan prasarana seperti perpustakaan,
laboratorium, komputer, alat peraga serta fasilitas pendukung lainnya;

c) Peningkatan mutu pendidikan tingkat menengah melalui peningkatan

fasilitas/sarana prasarana dan pengembangan sekolah menengah yang
berpotensi;

d) Beasiswa bagi siswa berprestasi dan/atau siswa dari keluarga kurang

mampu yang layak untuk memperoleh dukungan finansial.

2). Mekanisme Usulan dari Lembaga Pendidikan :

a). Pimpinan Lembaga mengajukan proposal/permohonan bantuan kepada
Bupati, dengan rekomendasi dari Instansi yang berwenang (Dinas
Pendidikan bagi sekolah swasta umum, Kantor Departemen Agama bagi
sekolah keagamaan);

b). Proposal yang diajukan dilengkapi dengan ijin operasional sekolah , profil
sekolah (jumlah siswa, alamat sekolah yang jelas dan lengkap, serta
akreditasi sekolah), susunan panitia pelaksana sekolah (Keputusan
bersama Kepala Sekolah dan Ketua Komite Sekolah), fotokopi akte
pendirian yayasan, pernyataan tidak sedang menerima dana dari
pemerintah pusat dan/atau penerimaan lainnya yang digunakan untuk
kegiatan yang sama. dengan bantuan sosial, dan sanggup membuat
Laporan Pertanggungjawaban Akhir Kegiatan. Bantuan yang digunakan
untuk kegiatan fisik dilengkapi dengan rencana Anggaran Biaya (RAB)
sesuai standar teknis terdiri dari dana bantuan dan dana swadaya
pendamping, gambar teknis rencana, sanggup melaksanakan kegiatan
tersebut sampai selesai (100%) dilengkapi dengan fotokopi sertifikat
tanah/akte ikrar (AIW), gambar teknis rencana, dokumen/foto kondisi
awal sasaran (0%), dan surat pernyataan diatas materai perihal tidak
dalam sengketa antar yayasan dengan kepala sekolah/komite sekolah.

3) Mekanisme Pengkajian :
a). Permohonan yang akan diajukan kepada Bupati dibahas/dilakukan oleh
SKPD perencana dengan melibatkan, Komite Sekolah setempat dan
Dewan Pendidikan Kabupaten Pasuruan;

b) Keputusan/Persetujuan Bupati diberitahukan kepada pemohon dengan

tembusan instansi terkait.

19
b. Bantuan Kemasyarakatan.
1). Penggunaan dana bantuan kemasyarakatan diarahkan utuk :
a). Bantuan kepada masyarakat kurang mampu;
b). Bantuan kegiatan bakti sosial;
c). Bantuan kegiatan seni budaya dan olahraga;
d). Bantuan bidang keagamaan / lembaga keagamaan;
e). Bantuan bidang kesehatan;
f). Bantuan bidang pertanian, kelautan dan perikanan;
g). Bantuan bidang pendidikan;
h). Bantuan sosial kemasyarakatan lainnya.
2). Mekanisme pengkajian.
a). Usulan dari lembaga/organisasi kemasyarakatan :
1) Permohonan diajukan kepada Bupati melalui SKPD perencana
disertai dengan proposal beserta lampirannya antara lain meliputi
Rencana Anggaran Biaya (RAB), Susunan panitia/pengurus, serta
besaran dana yang telah disediakan dan/atau laporan realisasi
kegiatan yang telah dilaksanakan, dan pernyataan sanggup
melaksanakan kegiatan membuat Laporan Pertanggungjawaban
Akhir Kegiatan;

2) Permohonan dikaji oleh SKPD perencana bantuan sosial;

3) Hasil pengkajian dari SKPD perencana/pengelola Bantuan Sosial

merupakan dasar pertimbangan bagi Bupati untuk ditetapkan
dalam Keputusan Bupati dan atau melalui Nota Persetujuan Bupati;

4) Keputusan/Persetujuan Bupati terkait penerima bantuan sosial

tersebut diberitahukan kepada pemohon bantuan;

5) Dalam hal permohonan disetujui Bupati, penerima bantuan

melengkapi persyaratan pencairan dana melalui SKPD perencana.

b) Usulan dari Perseorangan.

1) Permohonan diajukan kepada Bupati dilengkapi data pemohon dan
rencana kebutuhan melalui SKPD perencana;

2) Permohonan dana dilakukan pengkajian oleh SKPD perencana;

3) Hasil pengkajian dari SKPD perencana merupakan dasar

pertimbangan bagi Bupati untuk ditetapkan dalam persetujuan dan
atau melalui Keputusan Bupati;

4) Keputusan Bupati terkait bantuan sosial tersebut diberitahukan

kepada pemohon bantuan;

5) Dalam hal permohonan disetujui Bupati, penerima bantuan

melengkapi persyaratan pencairan dana melalui SKPD.

20
2. Tata Cara Pemberian Bantuan Sosial
a. SKPD perencana bantuan yang secara fungsional mempunyai hubungan tugas
dengan penerima bantuan berkewajiban melakukan pengkajian dan monitoring
serta evaluasi atas proposal yang diajukan;

b. Penerima bantuan mengajukan proposal ke SKPD perencana untuk dilakukan

kajian atau verifikasi oleh Tim Pengkajian;

c. Berdasarkan hasil verifikasi, SKPD perencana merekomendasikan kepada Bupati

untuk mendapatkan persetujuan Bupati terkait penerima bantuan sosial;

d. Pengkajian terhadap Bantuan Sosial oleh SKPD perencana dilakukan dengan

meneliti kelengkapan administrasi permohonan pencairan dana dari penerima
bantuan sosial;

e. Penerima bantuan sosial melalui SKPD perencana, mengajukan permohonan

pencairan dana kepada Bupati, dengan tembusan DPKD yang dilengkapi
dengan :

1) Surat Permohonan pencairan / Nota Dinas;

2) Nomor rekening bank penerima bantuan sosial disertai fotocopi buku
rekening giro/tabungan yang masih aktif, atas nama penerima atau ketua
organisasi dan untuk mempercepat proses transfer dana dan menghindari
adanya biaya transfer dihimbau penerima bantuan sosial membuka rekening
pada Bank Jatim;

3) Kuitansi bermaterai cukup rangka 3 (tiga) lembar;

4) Proposal pengajuan yang didalamnya terdapat rencana penggunaan dana
dan besaran dana swadaya yang telah disediakan (RAB) dan/atau realisasi
kegiatan yang telah dilaksanakan;

5) Khusus penerima bantuan sosial yang telah menerima bantuan pada tahun-
tahun sebelumnya, dan dengan pertimbangan tertentu masih diberikan
bantuan pada tahun berikutnya, wajib menyertakan laporan
pertanggungjawaban bantuan sosial tahun sebelumnya.

f. Bupati melalui Kepala DPKD, memerintahkan kepada Bendahara Pengeluaran

Belanja Tidak Langsung Non Gaji (Belanja Bunga, Belanja Hibah, Belanja
Subsidi, Belanja Bantuan Sosial, Belanja Bagi Hasil, Belanja Bantuan Keuangan,
Belanja Tidak Terduga dan Pembiayaan PPKD) untuk menyiapkan SPP dan SPM
diajukan kepada BUD untuk diterbitkan SP2D;

g. SPM yang telah ditandatangani PA/KPA sebagai dasar BUD/Kuasa BUD

menerbitkan SP2D dan diteruskan ke PT. Bank Jatim Cabang Pasuruan dengan
tembusan kepada Kepala SKPD perencana;

h. PT. Bank Jatim Cabang Pasuruan mentransfer dana dari rekening Kas Umum
Daerah ke rekening penerima bantuan (account to account), dan menghindari
adanya biaya transfer dihimbau penerima bantuan sosial membuka rekening
pada Bank Jatim;

i. Penerima bantuan sosial melaporkan transfer dana segera setelah dana

diterima paling lama 7 (tujuh) hari kerja kepada Kepala SKPD perencana;

21
 j. Untuk bantuan yang disebabkan oleh kesalahan data penerima sehingga belum
dapat direalisir, SKPD perencana agar segera memberitahukan kepada DPKD.
Apabila dalam batas waktu 7 (tujuh) hari kerja sejak pemberitahuan tersebut
tidak ada pembetulan dari SKPD perencana, PT. Bank Jatim Cabang Pasuruan
mengembalikan dana bantuan ke Rekening Kas Umum Daerah sebagai Kontra
Pos atas bantuan dimaksud;

k. - Pemberian Bantuan Sosial yang kegiatannya hanya dilakukan sekali dalam

tahun anggaran, maka Bantuan Sosial dapat diberikan 100% tanpa melihat
besaran dana yang dibutuhkan, laporan pertanggungjawaban pada tahun
berkenaan paling lambat 3 (tiga) bulan harus sudah disampaikan setelah uang
diterima, dan paling lambat tanggal 10 Januari tahun berikutnya;

- Penerima Bantuan Sosial yang kegiatannya lebih dari 1 (satu) kali dan
berkesinambungan dengan besaran nilai Rp. 100.000.000,- (seratus juta
rupiah) ke atas dapat diberikan dalam 2 (dua) kali termin dengan persentase
termin I (pertama) 50% dan termin II (kedua) 50% dengan melampirkan
laporan pertanggungjawaban termin I (pertama) tahun anggaran berjalan,
sedang untuk termin II (kedua) paling lambat tanggal 10 bulan januari tahun
berikutnya .

l. Bantuan sosial dalam bentuk barang, proses pengadaan barang tersebut

dilakukan oleh SKPD perencana sesuai dengan peraturan perundang-undangan
yang berlaku, yang kemudian dicatat dan dilaporkan sebagai barang milik
daerah pada tahun anggaran berkenaan. Pada saat diserahkan kepada
penerima bantuan sosial dengan terlebih dahulu dilakukan penghapusan barang
milik daerah, Penyerahan didasarkan pada Berita Acara Penyerahan;

m. Untuk penggunaan bantuan yang bersifat pembangunan fisik harus diatas lahan
milik sendiri dengan surat keterangan kepemilikan dan tidak dalam sengketa.
Biaya persiapan, perencanaan, pengawasan dan pajak menjadi tanggung jawab
penerima bantuan.

3. Laporan Pertanggungjawaban Bantuan Sosial

1) Laporan Pertanggungjawaban Bantuan Sosial kepada Lembaga
Kemasyarakatan/Anggota Masyarakat :

a) Pemberian bantuan sosial dalam bentuk uang dipertanggungjawabkan oleh

penerima bantuan sosial dalam bentuk tanda terima uang beserta laporan
penggunaan bantuan;

b) Pemberian bantuan sosial dalam bentuk barang, pengadaannya dilakukan

dan dipertanggungjawabkan oleh SKPD sesuai dengan peraturan
perundang-undangan dan penyerahannya kepada penerima bantuan
dibuktikan dalam bentuk berita acara serah terima barang;

c) Bukti-bukti pengeluaran yang sah di simpan di SKPD perencana sedangkan

arsip disimpan oleh masing-masing penerima bantuan;

d) Laporan pertanggungjawaban bantuan sosial untuk kegiatan fisik bangunan

harus dilampirkan foto/dokumentasi kegiatan fisik sebelum dapat bantuan
dan setelah realisasi bantuan;

e) Penerima bantuan sosial wajib menyampaikan laporan pertanggungjawaban

kepada Bupati melalui SKPD perencana bantuan sosial dengan tembusan
kepada Inspektorat dan Kepala DPKD setelah kegiatan selesai dilaksanakan
paling lama 3 (tiga) bulan sejak bantuan diterima;

22
f) Bagi Penerima Bantuan Sosial yang sampai batas waktu sebagaimana
dimaksud huruf e belum dan/atau belum selesai melaksanakan kegiatan
wajib menyampaikan Laporan kepada SKPD Perencana dan akan menjadi
pertimbangan dalam pemberian Bantuan Sosial pada Tahun-tahun
berikutnya;

g) Khusus Penerima Bantuan Sosial pada tribulan IV penyampaian laporan

pertanggungjawaban kepada Bupati melalui SKPD perencana dengan
tembusan kepada Inspektorat dan Kepala Dinas Pengelolaan Keuangan
Daerah penyampaiannya paling lambat akhir bulan januari tahun anggaran
berikutnya;

h) Pemberian Bantuan Sosial agar mengacu berdasarkan kriteria yang

ditetapkan oleh SKPD Perencana;

i) Monitoring dan evaluasi terhadap pelaksanaan dan laporan

pertanggungjawaban bantuan sosial dilaksanakan oleh SKPD perencana;

j) Pemeriksaan laporan keuangan atas penggunaan bantuan sosial dilakukan

oleh Istitusi Pemeriksa antara lain oleh Inspektorat dan Badan Pemeriksa
Keuangan.

BUPATI PASURUAN,

ttd,

M. IRSYAD YUSUF

23