Analisi Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL)

1.Pengertian AMDAL
Pengertian AMDAL adalah singkatan dari Analisis Dampak
Lingkungan,merupakan suatu proses dalam studi formal untuk
memperkirakan dampak lingkungan atau rencana kegiatan proyek dengan
bertujuan memastikan adanya masalah dampak lingkungan yang di analisis
pada tahap perencanaan dan perancangan proyek sebagai pertimbangan
bagi pembuat keputusan.Amdal tercantu juga dalam PP No. 27 Tahun 1999
Pengertian AMDAL menurut PP No. 27 Tahun 1999 yang berbunyi
bahwa pengertian AMDAL adalah Kajian atas dampak besar dan penting
untuk pengambilan keputusan suatu usaha atau kegiatan yang direncanakan
pada lingkungan hidup yang diperlukan bagi proses pengambilan keputusan
tentang penyelenggaraan usaha atau kegiatan. AMDAL adalah analisis yang
meliputi berbagai macam faktor seperti fisik, kimia, sosial ekonomi, biologi
dan sosial budaya yang dilakukan secara menyeluruh.
Adapun tujuan amdal yaitu sebagai penjagaan dalam rencana usaha atau
kegiatan agar tidak memberikan dampak buruk bagi lingkungan.

Adapun Fungsi AMDAL adalah sebagai berikut :

Bahan perencanaan pembangunan wilayah

Membantu proses dalam pengambilan keputusan terhadap kelayakan
lingkungan hidup dari rencana usaha dan/atau kegiatan
Memberikan masukan dalam penyusunan rancangan rinci teknis dari
rencana usaha dan/atau kegiatan
Memberi masukan dalam penyusunan rencana pengelolaan dan
pemantauan lingkungan hidup
Memberikan informasi terhadap masyarakat atas dampak yang
ditimbulkan dari suatu rencana usaha dan atau kegiatan

2.Dokumen-Dokumen AMDAL
Dokumen AMDAL terdiri dari 4 komponen dokumen yang terpisah tetapi
merukana satu kesatuan.Komponen dokumen AMDAL antara lain :
1.Dokumen Kerangka Acuan Analisis Dampak Lingkungan Hidup
(KA-ANDAL)
Merupakan suatu dokumen yang berisi tentang ruang lingkup serta
kedalaman kajian ANDAL. Ruang lingkup kajian ANDAL meliputi penentuan
dampak-dampak penting yang akan dikaji secara lebih mendalam dalam
ANDAL dan batas-batas studi ANDAL. Sedangkan kedalaman studi berkaitan
dengan penentuan metodologiyang akan digunakan untuk mengkaji dampak.
Penentuan ruang lingkup dan kedalaman kajian ini merupakan
kesepakatan antara Pemrakarsa Kegiatan dan Komisi Penilai AMDAL melalui
proses yang disebut dengan proses pelingkupan. Beberapa contoh isi dari KA
antara lain izin tata ruang, izin prinsip lokasi, peta-peta terkait, dan lain-lain.
Selain itu juga harus ada sosialisasi dengan masyarakat sekitar berupa
papan pengumuman.
2. Dokumen Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Hidup (ANDAL)
Merupakan dokumen yang berisi telaahan secara cermat terhadap
dampak penting dari suatu rencana kegiatan. Dampak-dampak penting yang
telah diindetifikasi di dalam dokumen KA-ANDAL kemudian ditelaah secara
lebih cermat dengan menggunakan metodologi yang telah disepakati.
Tujuannya untuk menentukan besaran dampak. Setelah besaran dampak
diketahui, selanjutnya dilakukan penentuan sifat penting dampak dengan
cara membandingkan besaran dampak terhadap kriteria dampak penting
yang telah ditetapkan oleh pemerintah.
Tahap kajian selanjutnya adalah evaluasi terhadap keterkaitan antara
dampak yang satu dengan yang lainnya. Evaluasi dampak ini bertujuan
untuk menentukan dasar-dasar pengelolaan dampak yang akan dilakukan
untuk meminimalkan dampak negatif dan memaksimalkan dampak positif.
Bisa dibilang ANDAL ini merupakan isi sebenar-benarnya dari Kajian AMDAL
nantinya.
3.Dokumen Rencana Pengelolaan Lingkungan Hidup (RKL)
Merupakan dokumen yang memuat upaya-upaya untuk mencegah,

mengendalikan dan menanggulangi dampak penting lingkungan hidup yang

bersifat negatif serta memaksimalkan dampak positif yang terjadi akibat
rencana suatu kegiatan. Upaya-upaya tersebut dirumuskan berdasarkan
hasil arahan dasar-dasar pengelolaan dampak yang dihasilkan dari kajian
ANDAL. Jadi, RKL ini berisikan upaya dari si pemrakarsa untuk meminimalisir
dampak lingkungan.
4. Dokumen Rencana Pemantauan Lingkungan Hidup (RPL)
Merupakan dokumen yang memuat program-program pemantauan untuk
melihat perubahan lingkungan yang disebabkan oleh dampak-dampak yang
berasal dari rencana kegiatan. Hasil pemantauan ini digunakan untuk
mengevaluasi efektifitas upaya-upaya pengelolaan lingkungan yang telah
dilakukan, ketaatan pemrakarsa terhadap peraturan lingkungan hidup dan
dapat digunakan untuk mengevaluasi akurasi prediksi dampak yang
digunakan dalam kajian ANDAL.

3.Pihak-Pihak Yang Terlibat Dalam Proses AMDAL

Adapun pihak-pihak yang terkait dalam proses penyusunan AMDAL,antara
lain sebagai berikut :

Pemerintah

Pemerintah berkewajiban memberikan keputusan apakah suatu rencana

kegiatan layak atau tidak layak lingkungan. Keputusan kelayakan lingkungan
ini dimaksudkan untuk melindungi kepentingan rakyat dan kesesuaian
dengan kebijakan pembangunan berkelanjutan. Untuk mengambil
keputusan, pemerintah memerlukan informasi yang dapat
dipertanggungjawabkan, baik yang berasal dan pemilik kegiatan/pemrakarsa
maupun dari pihak-pihak lain yang berkepentingan. Informasi tersebut
disusun secara sistematis dalam dokumen AMDAL. Dokumen ini dinilai oleh
Komisi Penilai AMDAL untuk menentukan apakah informasi yang terdapat

didalamnya telah dapat digunakan untuk pengambilan keputusan dan untuk

menilai apakah rencana kegiatan tersebut dapat dinyatakan layak atau tidak
layak berdasarkan suatu kriteria kelayakan lingkungan yang telah ditetapkan
oleh Peraturan Pemerintah.

Pemrakarsa

Orang atau badan hukum yang bertanggung jawab atas suatu rencana
usaha dan atau kegiatan yang akan dilaksanakan. Pemrakarsa inilah yang
berkewajiban melaksanakan kajian AMDAL. Meskipun pemrakarsa dapat
menunjuk pihak lain (seperti konsultan lingkungan hidup) untuk membantu
melaksanakan kajian AMDAL, namun tanggung jawab terhadap hasil kajian
dan pelaksanaan ketentuan-ketentuan AMDAL tetap di tangan pemrakarsa
kegiatan.

Komisi Penilai

Komisi penilai AMDAL adalah yang bertugas menilai dokumen

AMDAL.Ditingkat pusat berkedudukan di kementerian lingkungan hidup,di
tingkat provinsi berkedudukan di Bapedalda/Instalasi pengelola lingkungan
hidup provinsi,dan tingkat kabupaten/kota berkedudukan di
Bapedalda/Instalasi pengelola lingkungan hidup kabupaten/kota.

Masyarakat yang Berkepentingan

Masyarakat yang berkepentingan adalah masyarakat yang terpengaruh

oleh segala bentuk keputusan dalam proses AMDAL. Masyarakat mempunyai
kedudukan yang sangat penting dalam AMDAL yang setara dengan
kedudukan pihak-pihak lain yang terlibat dalam AMDAL. Di dalam kajian
AMDAL, masyarakat bukan obyek kajian namun merupakan subyek yang ikut
serta dalam proses pengambilan keputusan tentang hal-hal yang berkaitan
dengan AMDAL. Dalam proses ini masyarakat menyampaikan
aspirasi,kebutuhan, nilai-nilai yang dimiliki masyarakat dan usulan-usulan
penyelesaian masalah untuk memperoleh keputusan terbaik.
Dalam proses AMDAL masyarakat dibedakan menjadi dua kategori, yaitu;

Masyarakat terkena dampak: masyarakat yang akan merasakan dampak dan

adanya rencana kegiatan (orang atau kelompok yang
diuntungkan(beneficiary groups), dan orang atau kelompok yang dirugikan
(at-risk groups)
Masyarakat Pemerhati: masyarakat yang tidak terkena dampak dari suatu
rencana kegiatan, tetapi mempunyai perhatianterhadap kegiatan maupun
dampak-dampak lingkungan yang ditimbulkan

4.Faktor-Faktor Yang Membuat Gugurnya Dan

Kadaluarsanya persekutuan AMDAL

Faktor-faktor yang membuat gugurnya dan kadaluarsanya persetujuan

AMDAL,sebagai berikut :
Apabila rencana kegiatan tidak dilakukan dalam waktu 3 tahun
semenjak ditetapkannya keputusan tersebut.
Apabila terjadi perubahan lingkungan yang sangat mendasar akibat
peristiwa alam atau karena kegiatan lain,sebelum rencana kegiatan
dilaksankan.

Kadaluarsa dan Gugurnya Keputusan Persetujuan AMDAL

Keputusan persetujuan AMDAL dinyatakan kadaluarsa atas
kekuatan PP Nomor 29 Tahun 1986, apabila rencana kegiatan tidak
dilaksanakan dalam jangka waktu 5 (lima) tahun sejak ditetapkannya
keputusan tersebut.
Apabila keputusan persetujuan AMDAL telah kadaluarsa, pemrakarsa
wajib mengajukan kembali persetujuan AMDAL.

Daam pasal 22 PP tersebut ditentukan pula bahwa keputusan

persetujuan AMDAl dinyatakan gugur, apabila terjadi perubahan yang sangat
mendasar akibat peristiwa alam atau karena kegiatan lain, sebelum kegiatan
lain dilaksanakan

5.Prosedur Pengajuhan AMDAL

Prosedur pengajuan AMDAL dari pihak pemrakarsa ke pihak yang

berwenag dalam hal ini pemerintah adalah setidaknya terdapat 4
tahapan,yakni sebagai berikut :

Proses penapisan (screening) wajib AMDAL

Proses penapisan atau kerap juga disebut proses seleksi wajib AMDAL
adalah proses untuk menentukan apakah suatu rencana kegiatan wajib
menyusun AMDAL atau tidak. Di Indonesia, proses penapisan dilakukan
dengan sistem penapisan satu langkah.
Ketentuan apakah suatu rencana kegiatan perlu menyusun dokumen
AMDAL atau tidak dapat dilihat pada Keputusan Menteri Negara LH Nomor 17
Tahun 2001 tentang Jenis Rencana Usaha dan/atau Kegiatan yang Wajib
dilengkapi dengan AMDAL.

Proses Pengumuman

Setiap rencana kegiatan yang diwajibkan untuk membuat AMDAL wajib

mengumumkan rencana kegiatannya kepada masyarakat sebelum
pemrakarsa melakukan penyusunan AMDAL. Pengumuman dilakukan oleh
instansi yang bertanggung jawab dan pemrakarsa kegiatan.
Tata cara dan bentuk pengumuman serta tata cara penyampaian saran,
pendapat dan tanggapan diatur dalam Keputusan Kepala BAPEDAL Nomor
08/2000 tentang Keterlibatan Masyarakat dan Keterbukaan Informasi dalam
Proses AMDAL.
Proses Pelingkupan
Pelingkupan merupakan suatu proses awal (dini) untuk menentukan
lingkup permasalahan dan mengidentifikasi dampak penting (hipotetis) yang
terkait dengan rencana kegiatan.
Tujuan pelingkupan adalah untuk menetapkan batas wilayah studi,
mengidentifikasi dampak penting terhadap Iingkungan, menetapkan tingkat
kedalaman studi, menetapkan lingkup studi, menelaah kegiatan lain yang
terkait dengan rencana kegiatan yang dikaji. Hasil akhir dan proses
pelingkupan adalah dokumen KA-ANDAL. Saran dan masukan masyarakat
harus menjadi bahan pertimbangan dalam proses pelingkupan.

Proses penyusunan dan penilaian KA-ANDAL

Setelah KA-ANDAL selesai disusun, pemrakarsa dapat mengajukan
dokumen kepada Komisi Penilai AMDAL untuk dinilai. Berdasarkan peraturan,
lama waktu maksimal penilaian KA-ANDAL adalah 75 hari di luar waktu yang
dibutuhkan penyusun untuk memperbaiki/menyempurnakan kembali
dokumennya.

Proses penyusunan dan penilaian ANDAL, RKL, dan RPL

(Persetujuan Kelayakan Lingkungan)
Penyusunan ANDAL, RKL, dan RPL dilakukan dengan mengacu pada KAANDAL yang telah disepakati (hasil penilaian Komisi AMDAL). Setelah selesai
disusun, pemrakarsa dapat mengajukan dokumen kepada Komisi Penilai

AMDAL untuk dinilai. Berdasarkan peraturan, lama waktu maksimal penilaian

ANDAL, RKL dan RPL adalah 75 hari di luar waktu yang dibutuhkan penyusun
untuk memperbaiki/menyempurnakan kembali dokumennya.