КОНСТИТУЦИОННО-ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ (кадеты, к.-д., партия «народной свободы»), как партия русской либеральной буржуазии организована на съезде земцев-конституционалистов и членов «Союза освобождения» (см.) 12—18/X 1905. Возникновению открытой партии буржуазии предшествовали земские съезды, организация Союза союзов, объединившего 14 союзов различных интеллигентских профессий. На земских съездах были сформулированы программные и тактические положения партии. Постановления съездов соединенными комиссиями «Союза освобождения» и «Союза земцев-конституционалистов» были переработаны в проект программы, принятый затем за основу 1 съездом кадетской партии. Окончательно сконструировалась партия в январе 1906 на 2 съезде (состоялся 5—11/I), на к-ром была утверждена программа и избран центральный комитет. В период между 1 и 2 съездом были организованы отделы в ряде городов, и общее число членов кадетской партии достигло свыше 70 тысяч человек. Название «конституционалистов-демократов» еще до формального образования партии применяли в отношении себя члены «Союза освобождения» в своем органе (журнал «Освобождение», № 17), призывавшие к организации К.-д. п. Лении в своих статьях вскрыл обманный характер названия партии как «конституционно-демократической» и «партии народной свободы» (так стали именовать к.-д. свою партию со времени 2 съезда). Название «демократическая» он брал в кавычки, характеризуя К.-д. п. как партию монархической буржуазии (см. Ленин, Соч., т. VII, стр. 345). «Название „к.-д. п.“ придумано для того, чтобы скрыть монархический характер партии» (Ленин, Соч., т. VII, стр. 341).
При создании своей партии буржуазия использовала уступки, вырванные у самодержавия революционным движением пролетариата и крестьянства. Возникшая благодаря революции политическая организация либеральной буржуазии с самого начала ставила перед собой задачи приостановить дальнейшее развитие революции. Основами программных и тактических положений К.-д. п. являлись сохранение монархии и отказ от революционного свержения самодержавия. Программа К.-д. п., принятая на съезде в 1905, подвергнувшаяся поправкам и дополнениям, сначала оставляла открытым вопрос о форме государственного строя, но уже на 2 съезде был внесен пункт: «Россия должна быть конституционной и парламентарной монархией». К.-д. п. никогда не выдвигала лозунга временного революционного правительства, созыв Учредительного собрания ею допускался лишь наряду с сохранением монархии. Вплоть до Февральской буржуазно-демократической революции 1917 она не формулировала требований республики.
Основные программные положения К.-д. п. в момент ее организации: 1) установление конституционной монархии, ограниченной двумя палатами; 2) «решение» аграрного вопроса путем примирения крестьянина с помещиком в угоду последнему, признание возможности увеличения крестьянской земельной собственности за счет удельных, монастырских, государственных, а также «принудительно» отчуждаемых по «справедливой оценке» частных земель; 3) на словах обещание 8-часового рабочего дня и законодательного оформления отношений между трудом и капиталом. — В национальном вопросе К.-д. п. была сторонницей «единой неделимой» России и признавала право на культурное самоопределение и автономию в пределах Империи лишь за Финляндией и Польшей. В период подъема революции 1905 к.-д. старались затушевать монархический характер своей партии и границы между нею и другими более левыми партиями и на своем 1 съезде выразили даже солидарность с Октябрьской стачкой. На первых порах либеральная буржуазия искала опоры среди лево-настроенных кругов бурж. интеллигенции и среди крестьянства. «Весной 1906-го года г. Струве (один из лидеров кадетов. — Ред.) выражал смелое пожелание, когда писал: „крестьянин в Думе будет кадетом“» (Ленин, Соч., т. XII, стр. 74). В поисках широкой социальной опоры кадеты играли «левыми» фразами. Однако демократич. фразы о «решительной борьбе» за народную свободу не мешали кадетам не раз вступать в тайные переговоры с царским правительством об участии в министерстве для общей борьбы с революционным движением. Так, 6/XI 1905 кадеты вели переговоры с Витте, в мае 1906 Милюков пытался договориться со Столыпиным. Соглашение не налаживалось. Царское правительство колебалось, не будучи убеждено в том, что кадеты представляют собой подлинную силу. Кадеты колебались, не будучи уверены в силе правительства, оглядываясь со страхом на рабочие и крестьянские массы. Они, однако, оказывали большую услугу царизму, обманывая широкие массы и убаюкивая их возможностью победы на мирном пути буржуазного парламентаризма. Манифест 17/X и Декабрьское вооруженное восстание толкнули либеральную буржуазию на путь контрреволюции. В самый разгар московского Декабрьского вооруженного восстания П. Б. Струве писал в первом номере «Полярной звезды»: «Мы заклятые враги, враги по разуму, совести и чувству всякого насилия, исходит ли оно от власти или от анархии». 2 съезд К.-д. п., состоявшийся в начале января, заявлял: «Главным полем своих действий партия считает и должна считать организованное представительное собрание... Партия к.-д. всю силу полагает в самой широкой организации общественного сознания всеми способами за исключением вооруженного восстания». — После поражения Декабрьского восстания пролетариата К.-д. п. открыто стала на путь соглашения с царской монархией.
В оценке классового характера и политической роли к.-д. сказалось глубокое принципиальное различие между большевиками и меньшевиками. В то время как Ленин и Сталин разоблачали контрреволюционный характер к.-д. и их политику неизменного соглашения буржуазии и монархии против рабочего класса и трудящегося крестьянства, меньшевики усматривали в кадетах представителей прогрессивной городской буржуазии и движущую силу буржуазно-демократической революции. Большевики направляли тогда свой основной удар против партии кадетов. «В период борьбы с царизмом, в период подготовки буржуазно-демократической революции (1905—1916) наиболее опасной социальной опорой царизма являлась либерально-монархическая партия, партия кадетов. Почему? Потому, что она была партией соглашательской, партией соглашения между царизмом и большинством народа, т.е. крестьянством в целом. Естественно, что партия направляла тогда главные удары против кадетов, ибо, не изолировав кадетов, нельзя было рассчитывать на разрыв крестьянства с царизмом, не обеспечив же этого разрыва, — нельзя было рассчитывать на победу революции» (Сталин, Вопросы ленинизма, 10 изд., стр. 91). Первоначальная умеренная программа вскоре показалась к.-д. слишком радикальной, и они фактически от нее отрекались. «Их программа, — писал Ленин в июне 1905 по поводу программных проектов «Союза Освобождения» и решений земских съездов, — не выражение их непреклонных убеждений (таковые не свойственны буржуазии), не указание того, за что обязательно бороться. Нет, их программа — простое запрашивание, заранее считающееся с неизбежной „скидкой с цены“, смотря по „твердости“ той или другой воюющей стороны. Конституционно-„демократическая“ (читай: конституционно-монархическая) буржуазия сторгуется с царизмом на более дешевой цене, чем ее теперешняя программа — это не подлежит сомнению, и сознательный пролетариат не должен делать себе на этот счет никаких иллюзий» (Ленин, Соч., т. VII, стр. 345). Ленин характеризовал политику кадетской партии как маклерство, как неизменное предательство ею интересов народа.
В 1906 и в начале 1907 к.-д. велись переговоры о легализации партии, и хотя официально она не была легализована, но всегда существовала открыто, постоянно устраивая съезды и совещания, фактически пользуясь прямым покровительством властей как партия контрреволюционной буржуазии. Отдельные попытки привлечения к судебной ответственности за принадлежность к кадетской партии обычно кончались оправдательными приговорами. По постановлению 2 съезда К.-д. п. с 22/II (7/III) 1906 начал выходить официальный еженедельник «Вестник партии народной свободы», освещавший деятельность местных и центральных организаций К.-д. п. и разрабатывавший вопросы программы и тактики (выходил по 1908, затем снова был возобновлен в 1917). С 8/III (нового стиля) 1906 официальным органом К.-д. п. стала издаваемая банкиром Баком газета «Речь» (под редакцией П. Н. Милюкова и И. В. Гессена). Кроме того, в распоряжении К.-д. п. был ряд столичных и провинциальных изданий. Основным центром организационной деятельности К.-д. п. до открытия 1-й Гос. думы являлась Москва. Здесь было организовано к.-д. издательство «Народное право», открыт партийный клуб, организованы курсы для молодежи, кружок лекторов. Перед открытием 1-й Гос. думы основным центром стал Петербург, куда был переведен ЦК К.-д. п.
В первый период своей политической деятельности К.-д. п. отличалась пестрым социальным составом. Ленин писал о ней в 1906: «Не связанная с каким-либо одним определенным классом буржуазного общества, но вполне буржуазная по своему составу, по своему характеру, по своим идеалам, эта партия колеблется между демократической мелкой буржуазией и контр-революционными элементами крупной буржуазии. Социальной опорой этой партии является, с одной стороны, массовый городской обыватель..., — а с другой стороны, либеральный помещик...» (Ленин, Соч., т. IX, стр. 93). К.-д. п. была самой крупной партией буржуазии, но не самой влиятельной. Она объединяла меньшинство помещиков (масса их была черносотенна), меньшинство капиталистов (масса их принадлежала к октябристам). В нее входило большинство буржуазной интеллигенции. — Вследствие своего смешанного социального состава границы К.-д. п. никогда не отличались определенностью. Ее правое крыло смешивалось с партией крупной буржуазии, октябристами; левое крыло — с мелкобуржуазными группами народных социалистов, трудовиков (см.) и др. Всего ближе подходила К.-д. п. к октябристам. «Кадеты — настоящая родня октябристам по всей их классовой природе» (Ленин, Соч., т. XII, стр. 52). «...октябристы и кадеты — два фланга одного класса, два фланга буржуазного центра...» (Ленин, Соч., т. XV, стр. 407). Если нек-рые из лидеров К.-д. п. (Шингарев и др.) заигрывали с мелкобуржуазными демократами и щеголяли «демократическими фразами», то Струве, Маклаков прямо и непосредственно смыкались с октябристами и еще более правыми группами контрреволюционной буржуазии. Профессора и адвокаты составляли «интеллигентский» фасад К.-д. п., за которым находились помещики, капиталисты, банкиры. Виднейшими руководителями К.-д. п. были Милюков, Шингарев, Некрасов, князь Долгорукий, князь Шаховский, Набоков, Гессен, Винавер, Кутлер и др.
Кадеты со всей решительностью выступали против бойкота 1-й Гос. думы и утверждали, что Гос. дума представляет собой на деле ограничение самодержавия и гарантии конституционного режима. Через несколько дней после издания закона 11/XII 1905 центральным комитетом К.-д. п. был разослан партийным организациям циркуляр, в к-ром предлагалось немедленно принять участие в избирательной кампании в 1-ю Гос. думу. На 2 съезде партии 5—11 (18—24)/I 1906 вопрос об участии в выборах был решен положительно большинством всех против одного голоса. Кадеты на этом съезде заявили, что активное участие в избирательной кампании в Гос. думу является «центральной практической задачей момента», что «организованное представительное собрание партия считает главной ареной своей деятельности». Классовый характер «Положения о выборах в Государственную думу», бойкот Думы передовой частью пролетариата, наличие парламентских иллюзий, особенно у мелкобуржуазного обывателя, и террор правительства против рабочего класса обеспечили к.-д. победу на выборах в 1-ю Гос. думу. К.-д. п. получила значительное число голосов не только среди городской буржуазии и части помещиков, но и среди мелкой буржуазии города и деревни. За кадетами вслед за зажиточным крестьянством пошли отчасти и середняки. Кадеты вошли в 1-ю Гос. думу партией, имеющей значительное большинство — 179 депутатов, или 37,4% всего состава Думы. Это обеспечило К.-д. п. руководящее положение в Думе. Подавляющее количество среди к.-д. в Думе принадлежало помещикам, буржуазным профессорам и представителям капитала.
3 съезд К.-д. п., состоявшийся в Петербурге 21—25/IV 1906 после победы кадетов на выборах и перед самым открытием 1-й Гос. думы, был созван на основании правил от 4/III 1906 и с разрешения министра внутренних дел П. Н. Дурново. Перед этим съездом центральный комитет К.-д. п. одобрил ряд законопроектов, к обсуждению к-рых в Думе предполагалось, якобы, приступить немедленно (об отмене смертной казни, о неприкосновенности личности, об основных положениях аграрной реформы и др.). Дума открылась 27/IV 1906. Председателем 1-й Гос. думы был избран кадет С. А. Муромцев. При открытии Думы к.-д. рукоплескали «конституционному монарху», составили в монархическом духе ответ на тронную речь; выставив лозунг ответственного перед Думой министерства, повели переговоры с правительством об образовании кадетского кабинета. Они отказались от требования амнистии, поддержали правительство в борьбе с гражданскими свободами, выступили против передачи продовольственного дела в руки населения, сняли с обсуждения в Думе национальный вопрос.
В аграрном вопросе к.-д. выступали против его радикального решения, за сохранение помещичьей собственности на землю. Проект 42-х (кадетский) допускал, как исключение, обязательное отчуждение части земель, сдаваемых в аренду крестьянам. «Культурные» имения в число отчуждаемых не входили. Земли должны отчуждаться по «справедливой оценке». К.-д. отвергли обсуждение проекта трудовиков об организации земельных комитетов, опасаясь, что последние приступят немедленно к перераспределению земель в пользу крестьян. Они были за создание местных комиссий на основе «равного» представительства от помещиков и крестьян с оставлением руководства за царскими чиновниками. Все наиболее острые думские запросы к.-д. сдавали в комиссии и тем самым фактически снимали их с обсуждения. В обстановке продолжающихся в стране революционных волнений и выступлений, в особенности крестьянских, кадетская Дума занималась бесконечными разговорами, отводя душу в запросах правительству, на которые министры либо совсем не отвечали, либо отвечали насмешкой и провокаторскими выпадами. — «...кадеты в 1906 году проституировали первое собрание народных представителей в России, сведя его к жалкой говорильне...» (Ленин, Соч., т. XXI, стр. 60). Дума была разогнана. Сгоряча, в крайней обиде, кадетская фракция в Думе решилась было на действия, которые выходили за пределы мирного парламентаризма, и созвала в Выборге совместно с трудовиками и частью с.-д. меньшевиков совещание членов Гос. думы (только совещание, не решившееся объявить себя заседанием Гос. думы). Известный «Выборгский манифест», выпущенный 8/VII 1906 и призывавший население не платить налогов, не признавать займов государства, не давать рекрутов, был написан Милюковым. Но кадеты тут же отказались проводить активно в жизнь положения этого манифеста и даже агитировать за него. Они призывали к «пассивному сопротивлению» и притом только условно: гражданам предлагалось не платить податей и не давать рекрутов до тех пор, пока правительство не назначит новых выборов в Гос. думу. На самом выборгском совещании среди кадетов, составлявших большинство в 120 человек, выделилась довольно значительная группа, высказавшаяся против воззвания в целом. Оно было принято под давлением трудовиков и социал-демократов. А затем очень скоро к.-д. отреклись от «Выборгского манифеста», признавали его ошибкой и толковали его как средство удержать народ от насильственных, революционных действий. На своем 4-м съезде 23—28/IX 1906 кадеты по существу отказались от «Выборгского манифеста». Они заявили: «Съезд находит, что в настоящий момент не имеется данных для достаточно широкого и организованного осуществления пассивного сопротивления, как вообще, так и в форме отказа от отбывания воинской повинности в призыве 1906». На том же съезде к.-д. признали ближайшей задачей партии подготовку к избирательной кампании на основе адреса 1-й Гос. думы. На выборах во 2-ю Гос. думу К.-д. п. из 478 депутатов провела только 98, но все же была наиболее влиятельной фракцией, и председатель Думы (Головин) был избран из числа кадетов. В связи с заметным спадом революционных настроений в стране кадеты сильно поправели. Ленин писал: «Возьмите кадетов. Из явно и открыто буржуазной партии эта считалась, несомненно, самой „передовой“. И как она ушла вправо! Нет уже прошлогоднего колебания между реакцией и народной борьбой. Есть прямая ненависть к этой народной борьбе, прямое, цинично возвещаемое стремление прекратить революцию...» (Ленин, Сочинения, т. XI, стр. 5).
2-я Гос. дума собралась 20/II 1907. Своим лозунгом К.-д. п. сделала во 2-й Гос. думе «бережение» ее. Отказавшись от требования ответственного министерства, кадеты заняли позицию сговора с самодержавием. В ответ на декларацию правительства они предложили не принимать формулы доверия, но не высказали и недоверия, приняв тактику гробового молчания. При обсуждении аграрного вопроса к.-д. переделали свою аграрную программу, стремясь приблизить ее к правительственному проекту, сведя до минимума требование принудительного отчуждения земли за выкуп. Кадеты постоянно выступали против левых фракций, призывая к законности, не столько обличали правительство военно-полевых судов и кровавых расправ с рабочим классом, сколько упрашивали его держаться в борьбе с революцией «законных» форм и вешать революционеров только по суду с соблюдением процессуальных форм. Однако царское правительство чувствовало себя настолько уверенным в победе над революцией, что не нуждалось в помощи либеральной буржуазии. Напротив, поднявшее голову черносотенство обвиняло теперь кадетов в революционности. Кадеты Герценштейн (в 1906) и Иоллос (в 1907) были убиты из-за угла бандитами из «Союза русского народа». 1/VI 1907 правительство предъявило Думе требование устранить 55 депутатов—членов с.-д. фракции. На основании сфабрикованного при помощи провокации обвинения в военном заговоре аресту подлежали 16 социал-демократов. Кадеты отказались взять под защиту с.-д. депутатов. Обвинение должно было стать предметом обсуждения думской комиссии. Но обнаглевшее правительство, не дожидаясь результатов работ комиссии, распустило Думу, арестовало с.-д. фракцию и издало новый избирательный закон (третье-июньский избирательный закон), давший очень большие преимущества помещикам, сокративший число депутатов от рабочих до 6, резко сокративший представительство национальных районов и вдвое уменьшивший представительство крестьян.
После роспуска 2-й Гос. думы на совещании, состоявшемся 10—11/VI 1907 в Териоках, к.-д. решили итти на выборы с прежней программой. Предвыборной платформой на выборах в 3-ю Гос. думу послужила декларация, выработанная на партийном совещании, состоявшемся 18—20/VIII 1907 в Москве. К.-д. п. отказалась от самостоятельной разработки законопроектов и стала на путь «серьезной критики» правительственных проектов и внесения в них «наибольших улучшений». Эта же линия была подтверждена в решении 5 съезда К.-д. п., состоявшегося в Гельсингфорсе 23—25/X 1907.
В 3-ю Гос. думу (1/XI 1907 — 13/VI 1912), избранную на основе нового, столыпинского закона, К.-д. п. входит уже не как партия большинства, а меньшинством в 53 депутата. Меняется и социальный состав тех масс, на к-рые опирается партия. Наученные опытом, от нее отходят зажиточные крестьяне и части городской мелкой буржуазии. Все больше оформляется открытый контрреволюционный облик К.-д. п. Если в период первых двух Дум она занимала положение центра, налаживая сделки с левыми и с правыми соседями, пытаясь примирить крестьянство с помещиками и самодержавием, то теперь сделки все больше направлены вправо. «Сближение кадетов с октябристами есть политический факт» (Ленин, Соч., т. XII, стр. 115). Правда, в Думе не раз кадеты выступают с критикой октябристов и правительственной политики и продолжают игру «демократическими» фразами, но, по словам Ленина, это борьба не противников по классу, а конкурентов, желающих «приспособиться к той же власти, служить интересам того же класса...» (Ленин, Соч., т. XV, стр. 154).
Открытый контрреволюционный характер К.-д. п. проявляется не только в Гос. думе. Партия контрреволюционных либералов с наибольшим цинизмом выражает поправение в стране после поражения революции 1905. Она празднует это поражение как свой собственный триумф. В кадетском сборнике «Вехи» (1909) видные представители кадетской интеллигенции оплевывают революцию и социализм, проповедуют ренегатство, черносотенство в философии, в литературе, смыкаются с реакционным православным поповством, с антисемитизмом и самым разнузданным великодержавным шовинизмом. В 3-й и 4-й Гос. думе кадеты сохраняют свое положение либеральной оппозиции, но, по формуле Милюкова, это оппозиция не его величеству, а «оппозиция его величества» (заявление П. Н. Милюкова в одной из речей в июне 1909, получившее одобрение совещания деятелей партии, состоявшегося в ноябре—декабре того же года). Кадеты в основном поддерживают политику правительства, голосуют за бюджет, за ассигнование на тюрьмы, за увеличение армии. Особенно резко контрреволюционность кадет сказалась в вопросах, связанных с рабочим законодательством.
Состоявшаяся 2—3/II 1913 в Петербурге конференция К.-д. п. была посвящена подведению итогов избирательной кампании в 4-ю Гос. думу и задачам деятельности к.-д. фракции в Думе. В качестве основных были выдвинуты лозунги всеобщего избирательного права, реформы Гос. совета и ответственности министерства. Конференция высказалась также за совместную «законодательную деятельность в Думе с прочими группами оппозиции и с центром». Кадеты на конференции договорились даже до того, что признали своевременным, «наряду с выставлением упомянутых трех лозунгов, возбудить вопрос о применении более активных тактических мер парламентской борьбы». По поводу решений к.-д. конференции 1913 Ленин писал: «Дело сводится, значит, к тому, что кадеты считают непререкаемым сохранение господства за теперешним господствующим классом, т.-е. за крупными землевладельцами феодального типа... Иначе говоря, „три основные условия“ кадетов, это — предлагаемые либеральной буржуазией условия полюбовного раздела экономических и политических привилегий между феодальным землевладением и капиталом» (Ленин, Соч., т. XVI, стр. 316). Выдвинутые ими положения о всеобщем избирательном праве и о «применении более активных тактических мер парламентской борьбы» были рассчитаны на обман избирателей. «Кадеты видят, что страна левеет, что нарождается новая демократия, и поэтому они играют в левизну, пуская в оборот, через свое совещание, несколько абсолютно ничего не говорящих, совершенно бессодержательных, но но похожих на левые фраз» (Ленин, Соч., т. XVI, стр. 321).
В области внешней политики кадеты полностью поддерживают империалистические, захватнические стремления царизма и крупной русской буржуазии. Милюков неизменно выступает в Гос. думе и в своей печати как проповедник русского империализма. Он разрабатывает планы империалистических захватов в Азии, на Ближнем Востоке и на Балканах. Захват Дарданелл, превращение Черного моря в «русское озеро», усиление позиций царской России в Персии, Монголии, Маньчжурии и Тибете — вот основной предмет внимания и стремлений кадетов в области внешней политики. Кадеты активно участвуют в подготовке империалистической войны 1914. Царское правительство привлекало кадетских лидеров к секретным совещаниям по обороне, на к-рых ассигновались огромные суммы на подготовку войны и намечались ее основные задачи. Великодержавный шовинизм и империалистические тенденции кадетской партии берут решительный верх над более умеренными течениями, к-рые еще держатся за кадетскую программу 1905. Все сильнее растет правое октябристское крыло (Маклаков, Струве), ставящее задачи открыто создать национал-либеральную партию, пойти на сотрудничество с октябристами, на сближение с правыми. Открыто раздаются голоса о пересмотре программы (в области аграрного и национального вопросов), об открытом признании и поддержке столыпинской политики (на деле это уже проводилось) и т. д. Правение К.-д. п. находит выражение в громадном росте прогрессизма, являвшегося не чем иным, как амальгамой кадетизма и октябризма.
На выборах в 4-ю Гос. думу кадеты выступали во многих местах в блоке с октябристами. Этот блок был теснее там (особенно в крупных городах), где политическая реакция испытывала сопротивление со стороны оправившегося после поражения 1906—07 рабочего класса, выступающего под руководством большевиков. На конференции К.-д. п. 5—7/IV 1914 в ничтожном меньшинстве остаются левые кадеты и кадеты, представляющие украинскую буржуазную интеллигенцию, добивающиеся хотя бы скромного признания культурных прав национальностей меньшинства. Конференция проходит под знаком торжествующего великорусского национал-либерализма. Кадетская «Речь» в национальном вопросе переходит на открытые черносотенные позиции. В 4-ю Гос. думу кадеты входят фракцией в 58 депутатов. Их лозунг — беречь во что бы то ни стало «конституцию». Нет компромиссов, на к-рые бы они не пошли во имя этого. И если все же происходят в Гос. думе время от времени стычки между кадетами и правительством, то это потому, что самодержавие не знает пределов в своем наступлении и не скрывает своего намерения упразднить Гос. думу даже в ее октябристском обличии. Кадет Маклаков выступает в Думе с требованием «добить революцию». Ему принадлежит проект нового думского наказа, и он по доверенности октябристов и правых требует зажать рот в Думе представителям рабочего класса и крестьян. Кадетская фракция поддерживает это требование тем, что лицемерно воздерживается от голосования 16/V 1914 при изгнании социал-демократов и трудовиков из Думы на 15 заседаний.
Объявление войны бросает окончательно К.-д. п. в объятия самодержавия и черносотенства. После объявления войны ЦК К.-д. п. немедленно обратился к единомышленникам с призывом отложить «наши внутренние споры» и «исполнить долг российских граждан в предстоящей борьбе». К этому воззванию в заседании Думы 26/VII 1914 присоединилась к.-д. думская фракция. Кадеты торжественно отказываются от всякой оппозиции, участвуют в монархической манифестации, утверждают всякие ассигнования на войну, содействуют распространению шовинистического угара во всей стране. Они сливаются в единую массу с октябристами и черносотенцами. На январской (1915) сессии Думы к.-д. не допустили запроса правительству об аресте большевистской фракции. Свои взгляды на задачи в империалистической войне кадеты изложили в сборнике «Чего ждет Россия от войны» (1915). Здесь под приктырием громких «демократических слов» о свободе народов, о международной справедливости, о защите славян против «тевтонского нашествия» и т. п. содержались требования захвата Галиции, германской и австрийской частей Польши, Константинополя, проливов, Турецкой Армении.
Поражение царских войск весной и летом 1915 и разруха в тылу очень скоро вскрыли гниль самодержавия и неспособность царской России к длительной войне. Нарастало революционное движение пролетариата. Надвинулось сознание катастрофы. В Гос. думе Милюков 18/VI 1915 говорил о «патриотической тревоге». Сначала на июньской конференции партии, а затем на летней сессии Гос. думы Милюков бросает лозунг создания «министерства, пользующегося доверием страны». В августе 1915 под руководством Милюкова был создан т. н. прогрессивный блок, в него вошли к.-д., октябристы, националисты, центр, прогрессисты. Предсказание Ленина о слиянии кадетизма и октябризма оправдалось целиком, война его лишь ускорила. В августе (1915) было закончено составление программы блока. Суть программы: борьба с революцией и продолжение войны до победы. Разумеется, о серьезной борьбе с правительством не было и речи. Блокистская оппозиция лишь требовала уступок от власти, расширения прав буржуазии, обновления министерства, примирения противоречий национальных и классовых. Содержание «патриотической тревоги» Милюкова полностью развернуто было на конференции кадетской партии 23—24/X 1916. Даже по признанию присутствовавших на этой конференции агентов охранки это был «непомерный страх перед революцией» (см. «История Гражданской войны в СССР», т. I, М., 1936, стр. 77). Оставаясь на позиции доведения войны до победного конца и осуществления всех империалистических задач, кадеты больше всего боялись, как бы революция этому не помешала. Обанкротившееся самодержавие, обнаруживавшее стремление выйти из войны путем сепаратного мира с германским империализмом, становилось на пути великодержавных мечтаний русской буржуазии. Буржуазия пыталась предупредить нараставшую и неизбежную революцию дворцовым и военным заговором, устранением Николая II. Обвинение придворных кругов во главе с царицей и Распутиным в измене было подготовкой такого заговора, в к-ром кадеты принимали участие вместе с Пуришкевичем. В Гос. думе 1/XI 1916 Милюков выступил с известной своей речью, в к-рой конкретные обвинения против ставленника германофильских придворных кругов Штюрмера сопровождались повторяющейся фразой: «Что это — глупость или измена». Революция, однако, опередила дворцовый переворот.
27/II рабочие и солдаты, руководимые большевиками, смели до основания монархию Романовых, создали Совет рабочих и солдатских депутатов. 27/II к.-д. вошли в организованный буржуазией временный комитет Гос. думы с целью предотвратить «бунт черни». До последнего момента Милюков отстаивал необходимость сохранения монархии. Однако под давлением революционных рабочих масс к.-д. пришлось свернуть свое монархическое знамя. Попытка Милюкова провозгласить царем вместо свергнутого народом Николая Романова его брата Михаила кончилась крахом. Вслед за Николаем вынужден был отречься от престола и Михаил Романов. Благодаря соглашательской политике меньшевиков и эсеров, получивших большинство в Совете рабочих и солдатских депутатов, 2/III создалось Временное правительство буржуазии. Оно было образовано по старому списку, выработанному еще до Февральской буржуазно-демократической революции, на основе соглашения между кадетами и октябристами в ожидании «мирного» дворцового переворота. В первый состав Временного правительства вошли кадеты Милюков, Некрасов, Мануйлов, Шингарев. Руководящая роль во Временном правительстве принадлежала кадетам. К.-д. сохранили полностью государственный аппарат царской России, ограничившись лишь внешними переменами и назначив, напр., вместо губернаторов губернскими комиссарами председателей губернских земств, к-рые служили в большинстве случаев не по выбору, а по назначению.
11/III пленум ЦК кадетской партии постановляет: 1) созвать на 25/III партийный съезд; 2) предложить съезду внести в программу пункт о демократической республике; 3) по аграрному вопросу приступить к выполнению программы по окончании войны; 4) признать желательным присутствие на съезде членов Гос. думы мусульман-кадетов, а также поездку членов парламентской фракции на места. Состоявшийся 25/III (7/IV) съезд кадетской партии пересмотрел партийную программу в части, касающейся государственного строя. По заявлению докладчика Кокошкина, вопрос о государственном строе является вопросом не принципиальным, а тактическим. Высказываясь за то, что Россия должна быть демократической парламентарной республикой, Кокошкин указал, что 11 лет назад говорить о республике было нецелесообразно, теперь же условия изменились коренным образом. В свою программу К.-д. п. вынуждена была включить лицемерный, лживый пункт о парламентарной республике. В действительности К.-д. п. оставалась защитницей манархии, отложив лишь защиту ее до более благоприятного времени. По аграрному вопросу съезд не пошел далее заявления о необходимости пересмотра своей старой аграрной программы и избрания особой комиссии для разработки аграрного вопроса к следующему партийному съезду. Программа К.-д. п. в сущности оставалась старой. В период с марта по июль 1917 к.-д. активно борются за ликвидацию двоевластия, за единовластие буржуазии. К.-д. п. становится центром собирания сил всей контрреволюции, центром борьбы с большевиками и революционными массами. Все социальные вопросы, волновавшие массу, — мир, хлеб, земля — откладывались до Учредительного собрания, а созыв Учредительного собрания откладывался на неопределенное время. Крестьян за выступления против помещиков министерство Шингарева привлекало к уголовной ответственности, а затем кадетское Временное правительство начало подавлять силой все крестьянские выступления. Милюков в звании министра иностранных дел продолжал царскую империалистическую политику, как-будто ничего в стране не изменилось, как-будто народ не выразил своего враждебного отношения к империалистической бойне. Нотой Милюкова от 13/IV союзники были извещены о соблюдении Россией царских грабительских договоров о войне до победы. Контрреволюционная внешняя политика Милюкова и была причиной первого министерского кризиса. Выйдя в отставку, Милюков остается вождем контрреволюционной буржуазии и собирается в русских условиях повторить историческую роль Тьера, палача Парижской Коммуны 1871. Во время апрельского кризиса власти (под влиянием выступления рабочих и солдат), когда Милюков и Гучков ушли в отставку, к.-д. для более успешного подавления революции привлекают в состав Временного правительства меньшевиков и эсеров. 5/V было составлено коалиционное правительство, программа к-рого попрежнему оставалась буржуазной, кадетской. 6/V ЦК кадетской партии опубликовал заявление, в к-ром всецело одобрил «стойкую защиту» П. Н. Милюковым империалистических интересов буржуазии и потребовал решительного отказа «всех без исключения групп и организаций от присвоения себе права распоряжений, отменяющих акты Временного правительства и вторгающихся в область законодательства или управления». С теми элементами, которые, по заявлению ЦК кадетов, ставили своей прямой целью разрушение «порядка» и «посягательство на чужие права», необходима настойчивая борьба, «не останавливающаяся перед применением всех, находящихся в распоряжении государства мер принуждения».
Помещики и крупная буржуазия, все черносотенные элементы, царские генералы, представители империалистических держав, с которыми еще до революции лидеры кадетов были в близких отношениях, выдвигают К.-д. п. как основную, руководящую партию буржуазии. Прикрываясь либерализмом, выдавая себя за «передовую» партию буржуазии, К.-д. п. открывает бешеную кампанию против большевиков и революционных масс. Она действует шантажем на мелкобуржуазные партии меньшевиков, эсеров и др., срывая коалиционные министерства, угрожая своим уходом из них, требуя от своих партнеров по коалиции свирепой расправы с рабочим классом, восстановления палочной дисциплины в армии, продолжения империалистической войны, соблюдения договоров, заключенных царским правительством с империалистическими правительствами, немедленного наступления на фронте. Кадетская печать становится источником самой грязной клеветы против большевиков. Кадеты возглавляют саботаж капиталистов, локауты, умышленную разруху всего хозяйства. Они стараются скорее довести революцию до катастрофы, народ до голода, чтобы захватить полностью власть. Требование Украинской рады об автономии (1-й универсал) и соглашение ее с представителями Временного правительства — Терещенко, Керенским, Церетели — к.-д. используют как повод для того, чтобы уйти из правительства в отставку. Они соглашаются вернуться в его состав только после того, как соглашатели пойдут на дальнейшие уступки и упрочится единовластие буржуазии. На требование Финляндского сейма о предоставлении ему верховных прав во внутренних делах Временное правительство 5/VII отвечает указом об его роспуске. В колониях к.-д. сохраняют в неприкосновенности русский государственный аппарат, лишая возможности местное население свободно создавать свое самоуправление.
После июльских событий к.-д. требуют роспуска партии большевиков, лишения ее права собраний, печати. Они организуют розыски Ленина для кровавой расправы с ним. Убедившись в слабости мелкобуржуазных соглашательских партий, кадеты начинают создавать свои центры для объединения всей контрреволюционной буржуазии. Выборы в районные думы показывают, что за кадетами идут все те элементы, к-рые раньше входили в погромные черносотенные организации. 24/VII в результате капитуляции меньшевиков и эсеров было создано второе коалиционное правительство с участием к.-д. (Некрасов, Кокошкин, Юренев, Карташев, Ольденбург). ЦК К.-д. п. явился штабом контрреволюционного заговора ген. Корнилова. При активном участии к.-д. на «совещаниях общественных деятелей» и «частных совещаниях» Гос. думы складывается ядро контрреволюционного заговора. По указке к.-д. готовился переворот во время Московского государственного совещания. По их указке 27/VIII Корнилов объявил поход на революционный Петроград. В виду прямого сговора с Корниловым к.-д. во время его выступления снова выходят из состава Временного правительства. Поражение Корнилова лишь на самое короткое время ослабляет позиции кадетов. Правительственный кризис разрешается с их участием. Кадеты Кишкин, Смирнов, Карташев как министры украшают бессильную диктатуру буржуазии, возглавляемую Керенским, и помогают скрыть деятельную контрреволюционную работу кадетов в генеральском подпольи. Готовится захват власти, арест всех видных большевиков, кровавая расправа с рабочим классом и крестьянством, установление генеральской палаческой диктатуры.
Руководимое Лениным и Сталиным восстание рабочих, крестьян и солдат разбивает контрреволюционные планы кадетов. Великая Октябрьская пролетарская революция сметает их вместе со всей буржуазией. К.-д. п. прекращает свое существование как единая партия. Ее деятели входят в различные контрреволюционные группировки. Они возглавляют саботаж чиновников, вредительство инженеров, принимают самое активное участие в гражданской войне. Уже в конце 1917 лидер кадетов Милюков оказывается на Дону и принимает участие в мятеже ген. Каледина. Совет народных комиссаров за подписью председателя Вл. Ульянова (Ленина) принял 11/XII 1917 декрет об аресте вождей гражданской войны против революции. В декрете, подтвержденном затем Центральным Исполнительным Комитетом, сказано: «Члены руководящих учреждений партии кадетов, как партии врагов народа, подлежат аресту и преданию суду революционных трибуналов. На местные Советы возлагается обязательство особого надзора за партией кадетов в виду ее связи с корниловско-калединской гражданской войной против революции» (Ленин, Соч., т. XXII, стр. 104).
Кадеты зовут на помощь интервентов и вместе с агентами империалистических держав устраивают внутри страны контрреволюционные мятежи и выступления террористического характера. По почину ЦК К.-д. п. в Москве в 1918 был создан «Национальный центр», финансировавшийся союзниками и придерживавшийся антантовской ориентации. «Союз возрождения», возникший в апреле 1918 и слившийся позднее с «Национальным центром» (руководящую роль в «Союзе возрождения» играли к.-д. и с.-р.), был создан по инициативе союзных послов и вел контрреволюционную деятельность по прямым их директивам. Не довольствуясь поддержкой англ. и франц. буржуазии, «Союз возрождения» обращался за помощью к Японии. Правый центр, объединивший кадетов и представителей торговли и промышленности, вел переговоры с представителями Антанты и австро-герм. коалиции, одинаково умоляя и ту и другую сторону ввести войска на территорию России для борьбы с Советской властью.
Осуществляя теснейший контакт с международными интервентами и во имя контрреволюционных целей не останавливаясь перед любым предательством и изменой родине, кадеты с готовностью шли на различные сделки по закабалению русского народа западно-европейскими державами. «Мы всегда говорили, — и революции это подтверждают, — что, когда дело доходит до основ экономической власти, власти эксплуататоров..., когда, повторяю, дело доходит до частной собственности капиталистов и помещиков, они забывают все свои фразы о любви к отечеству и независимости. Мы прекрасно знаем, что кадеты, правые эсеры и меньшевики по части союза с империалистическими державами, по части заключения грабительских договоров, по части предания родины англо-французскому империализму побили рекорд... И выступление левых эсеров, которые вздумали втягивать в войну ради интересов ярославских белогвардейцев Российскую Республику, достаточно ясно показывает, что, когда дело касается до классовых прибылей, буржуазия продает родину и вступает в торгашеские сделки против своего народа с какими-угодно чужеземцами» (Ленин, Соч., т. XXIII, стр. 158). Вдохновители буржуазно-помещичьей контрреволюции, кадеты, оказывали активную поддержку всем белогвардейским правительствам и входили в состав большинства последних. По согласованию к.-д. «Союза возрождения России» с иностранными генералами (Жаненом и Ноксом) в ноябре 1918 была разогнана Уфимская директория (см.) и верховная власть передана «верховному правителю» — адмиралу А. В. Колчаку (см. Колчаковщина). П. Н. Милюков активно поддерживал Деникина, В. А. Маклаков был послом в Париже белогвардейских правительств Деникина и Врангеля. «Национальный центр», возглавляемый кадетом Щепкиным, рассчитывая на приход Деникина в советскую столицу, готовил в 1919 белогвардейское восстание в Москве. П. Б. Струве принимал участие в правительстве Деникина, был министром у Врангеля. Член «Национального центра», кадет Н. И. Астров, избранный в сентябре 1918 в члены контрреволюционного Временного всероссийского правительства (т. н. Уфимской директории), был затем членом особого совещания при Добровольческой армии, член ЦК К.-д. п. М. М. Винавер был министром внешних сношений белогвардейского правительства в Крыму в 1919. Предательство, измена родине, заключение всякого рода кабальных сделок с интервенционистами против своего народа остаются постоянной политикой кадетов. Лидерам кадетской партии принадлежит виднейшая роль в контрреволюционных выступлениях в эмиграции (см.). Бывшие кадеты, сохранившие идейные и организационные связи со своими единомышленниками в эмиграции, занимали места на скамье подсудимых в процессах контрреволюционных вредителей, диверсантов и шпионов (Шахтинский процесс, дело Промпартии).