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Traités de Bonne Correspondance

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Traité de Bonne Correspondance

Présentation
Titre Traité de Bonne Correspondance
Pays Drapeau de l'Espagne Espagne (Drapeau de la Biscaye Biscaye Drapeau du Guipuscoa Guipuscoa)
Drapeau du Royaume de France Royaume de France (Drapeau du Labourd Labourd Blason de Bayonne Bayonne)
Territoire d'application Pays basque et eaux territoriales
Type Traité international
Adoption et entrée en vigueur
Entrée en vigueur Depuis le XIIIe siècle

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Les traités de Bonne Correspondance sont des accords établis sous l'Ancien Régime par les Basques de France et ceux d'Espagne, destinés à garantir la continuité de leurs relations économiques en dépit des guerres entre les deux pays.

Les premiers traités sont apparus à la fin du XIIIe siècle et sont demeurés d’usage jusqu’au début du XIXe siècle. Ils font appel à un formalisme qui garantit la pluralité et la représentativité des acteurs et sont signés sur l'île des Faisans par les représentants de chacune des parties, sous le contrôle des plus hautes autorités de chacun des États, la France et l’Espagne.

D’autres exemples résultant du même pragmatisme économique perdurent encore de nos jours tout au long de la frontière entre l'Espagne et la France, le dernier datant de 1957 entre Vera de Bidassoa et Sare. D'autre part, d’autres peuples, tels les Lapons, font appel encore actuellement à la même logique pour se protéger des aléas politiques entre États.

Histoire

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Arthur de Boislisle notait ainsi : « Vous savez combien il est difficile d'empêcher le peuple du Labourd de suivre ses anciens usages ; vous n'ignorez pas non plus, qu'à quelque prix que ce soit, les habitants des montagnes de France et d'Espagne veulent consacrer leur union que jamais les guerres les plus vives n'ont pu interrompre […] »[1].

Les premiers traités, dont le titre véritable est « traités de commerce ou de Bonne Correspondance entre les habitants du Gouvernement de Bayonne et du bailliage du Labourd et ceux des provinces du Guipuscoa et seigneurie de Biscaye[ED 1] », semblent dater de la fin du XIIIe siècle (1294) et du début du XIVe siècle (1306, 1309, 1311 et 1328)[Note 1],[ED 2] — à l'époque il s'agissait de régulariser la restitution de pinasses volées autant par des habitants de Bayonne ou de Biarritz que par ceux de Santander ou de Castro-Urdiales[CL 1]. Néanmoins, les traités les plus nombreux datent du XVIIe siècle. M. Habasque et l'intendant de Bezons font respectivement remonter l'origine de ces traités à 1625 et 1653[2],[ED 3].

Les archives municipales de Bayonne gardent la trace des traités du 17 octobre 1536[3], 30 septembre 1537, 23 décembre 1652, 20 décembre 1653, 13 décembre 1654[ED 4], 1667, 1675 et 1690[ED 5]. Les archives de Saint-Jean-de-Luz font, quant à elles, mention du traité de 1719[ED 6].

À la suite de l'alliance des Bourbons de France et d'Espagne au XVIIIe siècle, ces traités perdront de leur utilité[4]. Au cours de ce siècle, notons le traité de 1719, établi lors de la guerre que le Régent mène contre Philippe V et celui de 1795, durant l'occupation du Guipuscoa par les troupes du Directoire, conclu avec la Biscaye.

Enfin, dernière illustration de ces traités, Napoléon autorise, en 1808, Bayonne à ravitailler Irun, autorisation qu'il étend en 1810 à tout le Guipuscoa et à la Biscaye[ED 7].

Portée

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Les traités concernent les activités commerciales et pastorales des parties française et espagnole du Pays basque. Ainsi les archives départementales des Pyrénées-Atlantiques notent-elles que : « Le Labourd confinant à l'Espagne par la fameuse montagne du Montdarain à Itxassou, par Sare et le pas de Béhobie, les habitants mènent pacager leurs troupeaux sur les montagnes d'Espagne, qui ne sont pas sujettes aux mouches comme les nôtres et à leur tour, les Espagnols conduisent leurs troupeaux sur nos montagnes où il y a moins de neige. Il y a entre eux des traités secrets et pour qu'on ne s'en doute pas, ils s'enlèvent de temps en temps, des bestiaux et cette prétendue guerre finit, lorsque les prises de part et d'autre se trouvent égales […] »[ED 8].

Nonobstant ces réalités pastorales, l'objet véritable de ces traités est de régler les rapports et échanges maritimes entre Bayonne, le Labourd, le Guipuscoa et la Biscaye, dans le but de faire prospérer les ports, faisant suite par exemple, aux accords permettant aux bateaux labourdins de venir hiverner dans les ports basques espagnols, notamment celui de Pasajes, compte tenu de l’insuffisance des abris dans les ports français ou anglais (Bayonne)[CL 1]. La collaboration interrégionale est en effet mise à mal par la survenue de guerres, permettant en particulier l'activité des corsaires.

Les denrées et marchandises suivantes font communément l'objet des traités[ED 9] :

  • toutes catégories de légumes et de céréales panifiables telles que le froment, le seigle et l'orge ;
  • des poissons conservés (morue sèche et verte, chair et graisse de baleines, poissons au vinaigre ou escabetche) ;
  • des animaux de boucherie tels que bœufs, moutons et porcs ;
  • des produits manufacturés (ou petrecheries) tels que bray, résine, goudron, suif, cordages, « chanvre des Ollones et des noyales[Note 2] sauf et excepté les canons, poudre, mèches, balles et toute autre sorte d'armes, qui seront prohibées de part et d'autre [...] ».

Les traités stipulent couramment que « les bateaux pourront réciproquement utiliser les ports et y rester tout le temps nécessaire pour se ravitailler et réparer leurs avaries sans être saisis ni capturés, à condition qu'ils soient munis de sauf-conduits, délivrés par le gouverneur militaire de Bayonne, pour les bateaux espagnols et par les gouverneurs généraux de Biscaye et du Guipuscoa pour les bateaux français […] »[ED 10].

L'un de ces traités, datant de 1719, ouvre la voie à des notions qui seront retenues par le droit maritime actuel. Il fixe en effet à « quatre lieues à partir des côtes l'étendue de la mer territoriale qui forme un prolongement fictif du territoire national »[Note 3]. Il indique pareillement qu'« aucun acte de guerre ne pourra avoir lieu dans cette zone […] » et que « si deux navires ennemis se rencontrent dans le même port, l'un ne pourra en sortir que vingt-quatre heures après l'autre […] »[ED 7].

Formalisme

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Photographie d'un cours d'eau bordée d'édifices.
L'île des Faisans vue depuis le pont international sur la Bidassoa. À gauche Irun, Espagne ; à droite Hendaye, France.

Ces traités devaient obligatoirement rassembler les quatre représentations traditionnelles, Labourd et Bayonne d'une part et Guipuscoa et Biscaye d'autre part. En juillet 1694, la ville de Bayonne refusa par exemple d'établir un traité de Bonne Correspondance avec la seule Biscaye[Note 4].

Les traités, qui peu ou prou suivent la structure de l'accord de 1653, contiennent douze articles — ceux de 1536-1537 n'en présentent que neuf. Après quatre premiers articles énonçant certaines dispositions générales[Note 5], les conventions de commerce et de navigation proprement dites, sont abordées, avec en particulier l'établissement d'un passeport qui « légitime le voyage et met navire et marchandises à l’abri des prises »[CL 2].

« tous navires […] qui navigueront en marchandises ne pourront estre pris par aucun sujet des roys de France et d’Espagne pourvu qu’ils soient munis de passeport […][Note 6]. »

L'article 7 va encore plus loin, puisqu'il exclut des navires basques du statut de « bonne prise » reconnu aux navires corsaires :

« En cas qu’en préjudice du présent traité aucuns des sujets des roys de France et d’Espagne tiennent à faire quelques prises des vaisseaux ou marchandises à ceux compris audit traité et qu’il arrive que les prises soient conduites soit au port dudit gouvernement ou la dite province ou quelques autres ports de France et d’Espagne […] les habitants seront respectivement obligez de faire les diligences requises […] pour faire restituer lesdits vaisseaux et marchandises — l’article 7 insiste alors sur le fait que seuls les navires basques sont concernés — […] lesquels autres ne jouiront point de cette liberté […][Note 7]. »

La conclusion de ces traités est menée à bien par des députés de chaque province intéressée. Le biltzar possède la prérogative de nommer les délégués du Labourd[Note 8]. Les délégués de Bayonne sont élus par le « Corps de Ville »[ED 11]. Les rivalités récurrentes de préséance entre les représentants du Labourd et de Bayonne, amenèrent le roi à résoudre le conflit en imposant la procédure toute diplomatique suivante[ED 12] : les délégués de Bayonne discutent d'abord avec les représentants des deux provinces espagnoles et le lendemain, les Labourdins entreprennent leurs pourparlers avec ces mêmes délégués d'Espagne. Mais bien que discutés à des jours différents, les divers traités portent la même date (« des traités séparés qui ne seront néanmoins que mesme jour »), ceci afin de ménager la susceptibilité des Labourdins, désavantagés par l'ordre de préséance accordé aux Bayonnais.

À la date fixée[ED 13], les délégués des quatre représentations se rencontrent sur l'île des Faisans, ou île de la Conférence. Un notaire ayant assisté aux négociations séparées, rédige alors l'acte et en remet un exemplaire à chacune des délégations.

S'il semble que ces traités soient négociés directement entre des députés de provinces du Pays basque appartenant à deux pays différents, en l'absence de tout représentant de l'autorité royale, il faut néanmoins noter que cette liberté n'est qu'apparente. En effet, le roi de France accorde une autorisation préalable[Note 9],[Note 10]. En outre, le roi entend confirmer expressément chacun des traités, comme en témoignent les documents conservés par les archives de Bayonne[Note 11],[Note 12]. Le 20 septembre 1694, le duc de Grammont représente « à Bayonne la ratification du Traité de Correspondance fait par le Roy entre le gouverneur de Bayonne, le syndic du Labourd, la province du Guipuzcoa et la seigneurie de Biscaye »[ED 14]. Il en est de même pour la partie espagnole puisque l'article 12 du traité de 1653 prévoit qu'« il sera réciproquement ratifié par Leurs Majestés Très Chrétiennes et Très Catholiques » et enregistré dans les « Admirautez de France et dans celles d'Espagne ».

Les plaintes et réclamations résultant de l'application de ces traités devaient être jugées dans un délai de deux mois, par les « Alcades y Corregidores » — les maires et les procureurs — ordinaires de Biscaye ou du Guipuscoa, côté espagnol, ou par les « maires, échevins et conseils de Bayonne, par le bailli de Labourd ou le bayle de Saint-Jean-de-Luz », pour la partie française[ED 15].

Ces traités permirent aux Français et Espagnols de commercer légalement durant l'Ancien Régime, en dépit des guerres opposant les deux pays. Des lettres patentes de Louis XIII, conservées par les archives municipales de Saint-Jean-de-Luz et datées du 10 août 1625, autorisent par exemple les habitants de la côte de Hendaye à Capbreton à débiter leurs poissons en Espagne malgré un récent édit empêchant les relations commerciales entre les deux pays « pourvu néanmoins qu'en allant à la pêche ils ne mènent aucune denrée ou marchandise de ce Royaume en Espagne ny pareillement à leur retour d'Espagne à ce Royaume [...] »[ED 16].

Traités similaires

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Photographie d'un cours d'eau dans une vallée encaissée.
La vallée de Roncal près d'Urzainqui.

On retrouve la capacité de signer de tels traités transfrontaliers plus à l'est, sur la frontière franco-espagnole, puisque les Béarnais possédaient, selon Léon Cadier cette même faculté, également attribuée par les fueros du val d'Aran à ses habitants[5],[6]. De même il faut citer le traité rapprochant les habitants de la vallée de Barétous et ceux de la vallée de Roncal, sous le nom de junte de Roncal, perpétuant encore de nos jours la dépendance pastorale existant des deux côtés des Pyrénées[7]. Le traité de la Vesiau ou du port d'Astun, est établi entre la commune aragonaise de Jaca et les communes Etsaut, Urdos, et Cette-Eygun en haute vallée d'Aspe.

Caroline Lugat rapproche ces traités, « dans leur esprit et contenu avec les traités de lies et passeries passés entre les vallées pyrénéennes lors des guerres franco-espagnoles »[8]. Le traité de Bayonne reconnait la survivance de ces traités comme faisant partie d’un droit pastoral coutumier. Le dernier traité date du 3 novembre 1957, entre Vera de Bidassoa et Sare.

Étienne Dravasa note que les Lapons passent encore de nos jours avec la Suède, la Norvège et la Finlande des accords qui leur garantissent l'accès à des pâturages, accords restant valables même en cas de guerre entre les trois États[ED 17].

Pour approfondir

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Bibliographie

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Document utilisé pour la rédaction de l’article : document utilisé comme source pour la rédaction de cet article.

  • Étienne Dravasa, Les privilèges des Basques du Labourd sous l'Ancien Régime, San Sebastiàn - 1950. Document utilisé pour la rédaction de l’article
  • Maïté Lafourcade, Actes de la journée d'études du 16 novembre 1996, Centre d'Études basques de l'université de Pau et de Pays de L'Adour, Faculté pluridisciplinaire Bayonne-Anglet-Biarritz - 1996. Maïté Lafourcade est professeur d’histoire du droit à l’université de Pau et des Pays de l'Adour. Document utilisé pour la rédaction de l’article
  • Caroline Lugat, Les Traités de Bonne Correspondance : une dérogation aux règles de droit maritime international ? (XVIe – XVIIe siècles), Itsas Memoria. Revista de Estudios Maritimos del Pais Vasco - San Sebastiàn - 2006. Document utilisé pour la rédaction de l’article
  • Joseph Nogaret, Saint-Jean-de-Luz des origines à nos jours, Bayonne, Imprimerie du Courrier, .

Articles connexes

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Notes et références

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Notes

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  1. ↑ Les références des années 1294, 1306 et 1309 sont mentionnées par Joseph Nogaret, Saint-Jean-de-Luz des origines à nos jours, Bayonne, Imprimerie du Courrier, , p. 19.
  2. ↑ Toiles fortes fabriquées à Noyal, près de Rennes.
  3. ↑ Quatre lieues marines équivalent à 22,224 km.
  4. ↑ « La ville ne peut traiter avec la Seigneurie de Biscaye que les provinces de Guipuzcoa et de Labourt n'y entrent aussy » - Archives municipales de Bayonne - BB 32, F° 45.
  5. ↑ Selon Caroline Lugat, Les Traités de Bonne Correspondance : une dérogation aux règles du droit maritime international ?, Itsas Memoria. Revista de Estudios Marítimos del País Vasco, Donostia-San Sebastián, (lire en ligne [PDF]), p. 303, « l’article premier annule le contentieux en cours, qu’il soit terrestre ou maritime. L’article 2 cherche à maintenir la paix en préservant l’avenir en établissant des sanctions pénales contre tout contrevenant pour garantir la bonne application du traité. Les articles 3 et 4 vont énoncer de manière très précise les limites territoriales déterminant le ressort d’application du traité ».
  6. ↑ Extrait de l’article 5 du traité de Bonne Correspondance de 10 juillet 1675 - Archives départementales des Pyrénées-Atlantiques, registre de l’amirauté B 8695, citées par Caroline Lugat, Les Traités de Bonne Correspondance : une dérogation aux règles du droit maritime international ?, Itsas Memoria. Revista de Estudios Marítimos del País Vasco, Donostia-San Sebastián, (lire en ligne [PDF]), p. 303.
  7. ↑ La restitution sera néanmoins amputée « des gens de guerre, munitions, canons autres que pour la défense desdits vaisseaux […] » qui seront déclarés de bonne prise s’ils s’en trouvent à bord, comme le mentionne l'article 7 du traité de Bonne correspondance du 4 juillet 1653 (archives municipales de Bayonne, AA8, Caroline Lugat, Les Traités de Bonne Correspondance : une dérogation aux règles du droit maritime international ?, Itsas Memoria. Revista de Estudios Marítimos del País Vasco, Donostia-San Sebastián, (lire en ligne [PDF]), p. 304).
  8. ↑ Le compte-rendu de la séance du 15 octobre 1693, consacrée à ce choix, mentionne l'obligation « de choisir des députés parmi les plus apparents et intelligents, qui sachent raisonner et suivre les instructions qu'on pourra leur donner ». Le syndic et le Procureur sont généralement désignés, et accompagnés d'un ou deux notables - Planthion, notaire royale à Arbonne, Inventaire et description des Privilèges et Franchises du Labourd, Bayonne - 1713 page 116.
  9. ↑ 13 juillet 1635 - « Nous vous permettons par la présente d'entretenir commerce avec les Espagnols pour les denrées et marchandises qu'ils ont accoutumé de venir acheter sur les lieux vous faisant néanmoings très expresses défensses de faire aller aucun navire du dict Gouvernement dans les Ports d'Espagne jusqu'à ce que vous en ayez notre permission et qu'il en étayt par Nous aultrement ordonné. Car telle est nostre plaisir » - Louis XIII aux échevins de Bayonne - Archives municipales de Bayonne, BB 24, citées par Étienne Dravasa, Les privilèges des Basques du Labourd sous l'Ancien Régime, San Sebastiàn - 1950, p. 165.
  10. ↑ L’ordonnance de la marine de 1681 interdit aux gouverneurs de provinces de délivrer des passeports : « Faisons défenses à tous gouverneurs de nos provinces, lieutenants généraux, gouverneurs particuliers de places et autres officiers de guerre de donner congés, passeports et sauf-conduits pour aller en mer […] ». Article 13, livre I: des officiers de l’amirauté et de leur juridiction, cité par Caroline Lugat, Les Traités de Bonne Correspondance : une dérogation aux règles du droit maritime international ?, Itsas Memoria. Revista de Estudios Marítimos del País Vasco, Donostia-San Sebastián, (lire en ligne [PDF]), p. 303.
  11. ↑ 24 juillet 1653 - Lettres patentes de Louis XIV, citées par Étienne Dravasa, Les privilèges des Basques du Labourd sous l'Ancien Régime, San Sebastiàn - 1950, p. 165 - Les Traités ont lieu « sous le bon plaisir du Roy [...] lesquels dits habitants de nostre dite Ville de Bayone et Païs de Labourd nous aurait très humblement supplié vouloir agréer et approuver de nostre part pour leur donner moyen de gagner leur vie dans le négoce. ».
  12. ↑ 8 août 1694 - Louis XIV au maréchal de Grammont - « J'ay été informé que les Peuples de la province de Guipuzcoa et de la Seigneurie de Biscaye, ayant continué leurs instances pour le renouvellement d'un Traité de Bonne Correspondance pour le Commerce avec ceux de mon Païs de Labourd et frontières de Bayonne, ainsy qu'il a esté fait en 1653 [...] sur quoi je vous fais cette Lettre pour vous dire qu'au cas de renouvellement dudit Traité, vous ayez à permettre à mes sujets de Bayonne et Païs de Labourd de députter aucuns des principaux d'entre eux pour avecq les députés des provinces de Guipuzcoa et de Biscaye s'assembler comme il a esté ci devant fait pour pareille chose sur les dites frontières pour y passer et conclure le dit Traité. Et lorsqu'il sera arrêté, vous me l'envoyerez pour etre par moy confirmé » - Archives municipales de Bayonne, AA 10, citées par Étienne Dravasa, Les privilèges des Basques du Labourd sous l'Ancien Régime, San Sebastiàn - 1950, p. 165.

Références

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Bibliographie sélective

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  • Étienne Dravasa, Les privilèges des Basques du Labourd sous l'Ancien Régime, 1950
  1. ↑ p. 161 - Archives municipales de Bayonne - BB. 25, F.° 22.
  2. ↑ p. 162 - Les références 1311 et 1328 sont issues du Livre des Êtablissements, pages 264 et 274.
  3. ↑ p. 162 - Mémoire de l'intendant de Bezons, page 215.
  4. ↑ p. 163 - Pour les trois références de 1652, 1653 et 1654 : archives municipales de Bayonne, AA 13.
  5. ↑ p. 163 - Archives municipales de Bayonne, BB 27 pour 1667, BB 28 pour 1675 et BB 72 pour 1690.
  6. ↑ p. 168 - Archives municipales de Saint-Jean-de-Luz, BB 6.
  7. ↑ a et b p. 168.
  8. ↑ p. 161 et 162 - Archives départementales des Pyrénées-Atlantiques, C 105.
  9. ↑ p. 166 - Archives municipales de Bayonne, AA 9.
  10. ↑ p. 166 - Archives municipales de Bayonne, BB 30.
  11. ↑ p. 163 - Archives municipales de Bayonne, BB 71.
  12. ↑ p. 164 - Archives municipales de Bayonne, FF 460.
  13. ↑ p. 164 - Les archives de Saint-Jean-de-Luz (BB6) conservent une « lettre des Bayles et Jurats de Saint-Jean-de-Luz à MM. les Alcades Régidores de la très Valeureuse Cité de Fontarrabie, pour leur demander le jour qui leur conviendrait ».
  14. ↑ p. 165 - Archives municipales de Bayonne, BB 25, F°50.
  15. ↑ p. 166.
  16. ↑ p. 168 - Archives municipales de Saint-Jean-de-Luz, AA 4.
  17. ↑ p. 169, rapportant Jean Fauchon, Laponie, Terre Étrange, Hommes et Mondes - juin 1949, p. 306.
  • Caroline Lugat, Les Traités de Bonne Correspondance : une dérogation aux règles du droit maritime international ?, 2006
  1. ↑ a et b p. 302.
  2. ↑ p. 303.
  • Autres sources
  1. ↑ Arthur de Boislisle, Correspondance des Contrôleurs généraux des finances avec les Intendants des Provinces, Paris 1874-1898, tome III, page 121.
  2. ↑ Habasque, Les Traités de Bonne Correspondance entre le Labourd, la Biscaye et le Guipuzcoa, Paris - 1895.
  3. ↑ Archives municipales de Bayonne, AA 10 - accord établi entre le Labourd et la seigneurie de Capbreton avec le Guipuzcoa, la Biscaye et Santander.
  4. ↑ Maïté Lafourcade, La frontière franco-espagnole : lieu de conflits interétatiques et de collaboration interrégionale : actes de la journée d'étude du 16 novembre 1996, Bordeaux, Presses universitaires de Bordeaux, , 160 p. (ISBN 2-86781-224-0, BNF 37000207).
  5. ↑ Léon Cadier, Les États de Béarn depuis leur origine jusqu'au commencement du XVIe siècle, Paris - 1888.
  6. ↑ Collecion de fueros y Cartas Pueblas de España, Real Academia de Historias au mot Aran.
  7. ↑ Robert Le Blant, Le tribut des trois vaches payé par la Vallée de Baretous à la vallée de Roncal, Paris - 1925.
  8. ↑ Caroline Lugat, Les Traités de Bonne Correspondance : une dérogation aux règles de droit maritime international ? (XVIe – XVIIe siècles), Itsas Memoria. Revista de Estudios Maritimos del Pais Vasco - San Sebastiàn - 2006.
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