Résolution ES-10/21 de l'Assemblée générale des Nations unies

(Organisation des Nations unies)

Résolution

Pour

Contre

Abstention

Absent

Non membre

Caractéristiques

Date	27 octobre 2023
Séance no	10th session extraordinaire spéciale (continuation)
Code	A/RES/ES-10/21 (Document)
Vote	Pour : Abs. : 44 Contre :

La résolution ES-10/21 de l'Assemblée générale des Nations Unies est une résolution de la dixième session extraordinaire d'urgence de l'Assemblée générale des Nations Unies relative à la guerre Israël-Hamas de 2023.

Il a appelé à une trêve humanitaire « immédiate et durable » et à la cessation des hostilités, a condamné « tous les actes de violence visant les civils palestiniens et israéliens » et « [exige] que toutes les parties se conforment immédiatement et pleinement à leurs obligations en vertu du droit international ».

La résolution a été introduite par la Jordanie après quatre tentatives infructueuses de résolutions sur les pauses humanitaires et les cessez-le-feu au Conseil de sécurité des Nations unies. Elle a été adoptée par 121 voix contre 14, avec 44 abstentions.

Procédures et contexte

Le 17 octobre 2023, une résolution du Conseil de sécurité de l'ONU (CSNU) appelant à l'accès humanitaire, à l'évacuation en toute sécurité des civils et à la libération des otages a été proposée par la délégation russe à l'ONU. Il n’a pas obtenu les neuf voix requises au Conseil de sécurité de l’ONU, n’obtenant que quatre voix pour, quatre voix contre et six abstentions. Le 18 octobre, une résolution du Conseil de sécurité brésilien appelant à un cessez-le-feu pour faciliter l'acheminement de l'aide humanitaire et comprenant une condamnation explicite des actions du Hamas contre Israël, a reçu son veto. La délégation américaine a fait valoir que puisque la résolution ne « mentionnait pas le droit d'autodéfense d'Israël », les États-Unis y opposaient leur veto.

La résolution ES-10/21 de l'Assemblée générale des Nations Unies a été présentée par la Jordanie au nom d'un groupe d'États arabes à la suite de quatre tentatives infructueuses de résolutions sur les pauses humanitaires et les cessez-le-feu au Conseil de sécurité de l'ONU. 21 autres pays arabes ont travaillé sur le projet de résolution. La résolution compte 47 États parrains (indiqués dans le tableau de vote ci-dessous).

La délégation canadienne à l'ONU a proposé un amendement à la résolution condamnant le Hamas . Bien qu'une majorité des membres de l'ONU l'aient soutenu, l'amendement n'a pas atteint la majorité des deux tiers nécessaire pour être adopté, avec un vote de 88 pour, 55 contre et 23 abstentions. L'amendement proposé condamne également « la prise d'otages et... exige la sécurité, le bien-être et le traitement humain de ces otages ».

Le 25 octobre, le secrétaire général des Nations unies, António Guterres, a appelé à un cessez-le-feu, lors d'un discours dans lequel il a déclaré que les attaques du Hamas « ne se sont pas produites dans le vide » et doivent être comprises dans le contexte de 56 ans d'occupation israélienne. « L'occupation étouffante » des Palestiniens, déclarant en outre que « les griefs du peuple palestinien ne peuvent justifier les attaques épouvantables du Hamas. Et ces attaques épouvantables ne peuvent justifier la punition collective du peuple palestinien ». Israël a répondu en disant qu'il interdirait aux représentants de l'ONU d'Israël de « leur donner une leçon », et a appelé à la démission du secrétaire général.

Dossier de vote

En raison d'un problème technique dans l'équipement de vote électronique irakien, le résultat a été initialement présenté à tort comme étant de 120 voix pour.

Il s'agit d'un vote simulé sur l'ES-10/21 le 13 octobre 2023 lors de la guerre Israël-Hamas de 2023.

In favour (121) 47 states sponsoring (marked †)	Abstaining (44)	Against (14)	Absent (14)
Afghanistan Algeria Andorra Angola Antigua and Barbuda Argentina Armenia Azerbaijan† Bahamas† Bahrain† Bangladesh† Barbados Belarus Belgium Belize† Bhutan Bolivia (Plurinational State of)† Bosnia and Herzegovina Botswana† Brazil Modèle:Country data Brunei Darussalam† Central African Republic Chad† Chile China† Colombia Comoros† Congo Costa Rica Modèle:Country data Cote D'Ivoire Cuba† Democratic People's Republic of Korea† Democratic Republic of the Congo Djibouti† Dominica Dominican Republic Ecuador Egypt† El Salvador† Equatorial Guinea Eritrea France Gabon Gambia (Republic of The)† Ghana Grenada Guinea Guinea-Bissau Guyana Honduras Indonesia† Iran (Islamic Republic of) Iraq† Ireland Jordan† Kazakhstan Kenya Kuwait† Kyrgyzstan Modèle:Country data Lao People's Democratic Republic Lebanon† Lesotho Libya† Liechtenstein Luxembourg Madagascar Malawi Malaysia† Maldives† Mali Malta Mauritania† Mauritius Mexico Mongolia Montenegro Morocco† Mozambique Myanmar Namibia† Nepal New Zealand Nicaragua† Niger Nigeria Norway Oman† Pakistan† Peru Portugal Qatar† Modèle:Country data Russian Federation† Saint Kitts and Nevis Saint Lucia Saint Vincent and the Grenadines† Saudi Arabia† Senegal† Sierra Leone Singapore Slovenia Solomon Islands Somalia† South Africa† Spain Sri Lanka Sudan† Suriname Switzerland Modèle:Country data Syrian Arab Republic Tajikistan Thailand Timor-Leste† Trinidad and Tobago Turkey† Uganda† United Arab Emirates† Modèle:Country data United Republic of Tanzania Uzbekistan Viet Nam Yemen† Zimbabwe†	Albania Australia Bulgaria Cabo Verde Cameroon Canada Cyprus Denmark Estonia Ethiopia Finland Georgia Germany Greece Haiti Iceland India Italy Japan Kiribati Latvia Lithuania Monaco Netherlands North Macedonia Palau Panama Philippines Poland Republic of Korea Modèle:Country data Republic of Moldova Romania San Marino Serbia Slovakia South Sudan Sweden Tunisia Tuvalu Ukraine Modèle:Country data United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland Uruguay Vanuatu Zambia	Austria Croatia Czech Republic Fiji Guatemala Hungary Israel Marshall Islands Micronesia, Federated States of Nauru Papua New Guinea Paraguay Tonga United States of America	Benin Burkina Faso Burundi Cambodia Eswatini (the Kingdom of) Jamaica Liberia Rwanda Samoa Sao Tome and Principe Seychelles Togo Turkmenistan Venezuela (Bolivarian Republic of)†
Observer States: Modèle:Country data Holy See and State of Palestine†

In favour (112)	Abstaining (53)	Against (8)	Absent (20)
Afghanistan Algeria Angola Antigua and Barbuda Armenia Azerbaijan Bahrain Bangladesh Barbados Belarus Belize Bhutan Bolivia Bosnia and Herzegovina Botswana Brazil Modèle:Country data Brunei Darussalam Burkina Faso Burundi Cabo Verde Cambodia Chad Chile China Colombia Comoros Costa Rica Modèle:Country data Cote D'Ivoire Cuba Cyprus Modèle:Country data DPRK Djibouti Dominican Republic Egypt El Salvador Eritrea Eswatini Ethiopia Finland France Gambia Georgia Greece Grenada Guinea Guyana Haiti Honduras Iceland India Indonesia Iran Iraq Ireland Italy Jamaica Japan Jordan Kazakhstan Kuwait Kyrgyzstan Modèle:Country data Lao People's Democratic Republic Lebanon Lesotho Malaysia Maldives Mali Malta Mauritania Mauritius Mongolia Morocco Mozambique Namibia Nepal New Zealand Nicaragua Niger North Macedonia Oman Pakistan Peru Qatar Modèle:Country data Russian Federation Saudi Arabia Senegal Serbia Sierra Leone Somalia South Africa Spain Sri Lanka Sudan Suriname Switzerland Modèle:Country data Syrian Arab Republic Tajikistan Thailand Timor-Leste Togo Trinidad and Tobago Tunisia Modèle:Country data Türkiye Uganda United Arab Emirates Modèle:Country data United Republic of Tanzania Uruguay Uzbekistan Viet Nam Yemen Zambia Zimbabwe	Albania Andorra Argentina Australia Austria Bahamas Belgium Bulgaria Cameroon Croatia Czech Republic Denmark Ecuador Equatorial Guinea Estonia Fiji Germany Ghana Guatemala Hungary Kenya Latvia Liberia Liechtenstein Lithuania Luxembourg Malawi Mexico Monaco Montenegro Netherlands Nigeria Norway Panama Papua New Guinea Paraguay Philippines Poland Portugal Republic of Korea Modèle:Country data Republic of Moldova Romania Rwanda Saint Lucia San Marino Singapore Slovakia Slovenia South Sudan Sweden Tuvalu Modèle:Country data United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland Vanuatu	Canada Federated States of Micronesia Israel Marshall Islands Nauru Palau Samoa United States of America	Benin Central African Republic Congo Democratic Republic of the Congo Dominica Gabon Guinea-Bissau Kiribati Libya Madagascar Myanmar Saint Kitts and Nevis Saint Vincent and the Grenadines Sao Tome and Principe Seychelles Solomon Islands Tonga Turkmenistan Ukraine Venezuela
Observer States: Modèle:Country data Holy See and State of Palestine

Réponse

Le Guardian a rapporté que les États-Unis et Israël semblaient isolés après que seulement 12 pays se sont joints à eux pour s'opposer à la motion, dont la moitié étaient des îles du Pacifique. Le représentant israélien Gilad Erdan auprès des Nations Unies a condamné la résolution, affirmant que l'ONU « n'a plus la moindre once de légitimité ou de pertinence », tandis que la représentante américaine Linda Thomas-Greenfield a qualifié la résolution de « scandaleuse ». En outre, Olof Skoog, observateur permanent de l'Union européenne, a regretté l'utilisation du veto contre la résolution du Conseil de sécurité de l'ONU, ont souligné les représentants de l'État de Palestine, de la Turquie, du Qatar, de la Syrie, du Ghana, de la France, de la Russie, de l'Iran et de l'Égypte. leur soutien à la résolution, tandis que le représentant jamaïcain Brian Christopher Manley Wallace a appelé toutes les parties à mettre fin au conflit, et le représentant vénézuélien Joaquín Alberto Pérez Ayestarán, s'exprimant au nom du Groupe des amis pour la défense de la Charte des Nations Unies, a appelé Israël à adhérer au droit international. Dans une déclaration expliquant le raisonnement derrière leur vote oui, la délégation suisse a indiqué qu'elle condamnait les attaques du Hamas et l'amendement canadien, mais qu'elle soutenait la résolution car elle répondait à la nécessité d'autoriser l'aide humanitaire à la population de Gaza. La délégation américaine a également qualifié la résolution de « profondément imparfaite ». Tarek Ladeb, l'ambassadeur de Tunisie auprès de l'ONU, a déclaré que la Tunisie s'était abstenue sur la résolution parce qu'elle n'avait pas dénoncé les crimes de guerre et le génocide contre les Palestiniens par les forces israéliennes.

Les autres réponses étaient mitigées. Eli Cohen, le ministre israélien des Affaires étrangères, a déclaré sur Twitter qu'Israël « rejetait catégoriquement » la résolution, et a ajouté : « Israël a l'intention d'éliminer le Hamas tout comme le monde a traité avec les nazis et l'EI ». Cohen a également qualifié la résolution de « répugnante » et a déclaré qu'Israël « la rejette fermement ». La République tchèque a voté contre la résolution, l'ambassadeur du pays auprès de l'ONU, Jakub Kulhánek, a voté contre, arguant que la résolution ne condamnait pas les actions du Hamas, ne reconnaissait pas le droit israélien à l'autodéfense et n'incluait pas de « demande de libération des otages ». Sur les réseaux sociaux, la ministre tchèque de la Défense Jana Černochová a déclaré que la République tchèque devrait quitter les Nations uuunies, une opinion qui a été rejetée par le Premier ministre Petr Fiala, le ministre des Affaires étrangères Jan Lipavský et d'autres responsables du gouvernement du pays.

Les Philippines se sont abstenues lors du vote sur la résolution malgré leur soutien à plusieurs points du projet. Il souhaitait une condamnation explicite de l'attaque du Hamas du 7 octobre. L'Australie s'est également abstenue en raison de l'omission du Hamas dans le projet en tant qu'auteur des attentats du 7 octobre.

Dans un communiqué, le Hamas a exprimé son soutien à la résolution et a déclaré qu'elle devait être immédiatement mise en œuvre. Mohd Na'im Mokhtar, ministre des Affaires religieuses de Malaisie, a affirmé qu'avec l'adoption de la résolution, le cessez-le-feu pourrait être atteint et l'aide humanitaire pourrait « être apportée au peuple palestinien, en particulier à Gaza ». Dans une autre déclaration, le ministère malaisien des Affaires étrangères a exprimé le soutien du gouvernement à la résolution. Le ministre sortant des Affaires étrangères pakistanais, Jalil Abbas Jilani, a appelé la communauté internationale à faire pression sur Israël pour qu'il respecte la « résolution de l'ONU exigeant un cessez-le-feu immédiat à Gaza ». Une déclaration commune publiée par le Parti communiste indien (marxiste) et le Parti communiste indien a condamné la décision de l'Inde de s'abstenir sur la résolution. Les deux partis politiques ont déclaré que cela niait le soutien du pays à l'autodétermination palestinienne et ont fait valoir que cela indiquait que la politique étrangère du pays était « façonnée par le fait d'être un allié subordonné de l'impérialisme américain ». Frank Bainimarama, ancien Premier ministre des Fidji et actuel dirigeant de Fidji d'abord, a critiqué le vote des Fidji contre la résolution, déclarant qu'elle contredisait « l'héritage de longue date du pays en tant que gardien de la paix ». Le Parlement arabe a confirmé la résolution et a déclaré que des « mesures sérieuses » pour faire pression sur Israël afin qu'il se conforme à la résolution devraient être mises en œuvre.

Sources

• ES-10/21 sur le site Web du Système de bibliothèques numériques des Nations Unies
• Données de vote de la Bibliothèque numérique des Nations Unies sur ES-10/21

Liens externes

• Texte intégral du projet de résolution A/ES-10/L.25

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