ORGANIZACIÓN Y

ATRIBUCIONES DE LOS
TRIBUNALES DE JUSTICIA

Andrés Elgueta B
ABOGADO
 Art 7. CPR.-
Los órganos del Estado actúan válidamente
previa investidura regular de sus integrantes,
dentro de su competencia y en la forma que
prescriba la ley.
Ninguna magistratura, ninguna persona ni
grupo de personas pueden atribuirse, ni aun a
pretexto de circunstancias extraordinarias, otra
autoridad o derechos que los que expresamente
se les hayan conferido en virtud de la
Constitución o las leyes.
Todo acto en contravención a este artículo es
nulo y originará las responsabilidades y
sanciones que la ley señale.
 Bases orgánicas del poder
judicial y bases del ejercicio de
la jurisdicción:
“Son los principios conforme a los
cuales se encuentran organizados
los tribunales y se regula el ejercicio
de la jurisdicción”
 1.- Principio de
Legalidad
a) En el aspecto orgánico: La organización
de los tribunales se encuentra establecida
en la CPR, fundamentalmente en los arts.
76, 77 y 78, en los cuales consagra
- La existencia de los tribunales;
- Normas básicas referentes al
nombramiento de los jueces y
- Que la organización y atribuciones de los
tribunales será determinada a través de
una ley orgánica constitucional
 Principio de Legalidad
b) En el aspecto funcional:
En el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales los tribunales
deben actuar dentro del marco que la ley les señala; en Chile los
tribunales son de Derecho en un doble aspecto:
- Sólo pueden ejercer su potestad en los asuntos y dentro del
territorio que la ley les ha asignado, como lo dispone el Art.. 7 del
COT aplicando al Poder Judicial la norma constitucional del Art.. 6
en relación con el 7, preceptos constitucionales conforme a los
cuales los órganos del estado deben someter su acción a la
Constitución y a las normas dictadas conforme a ella, siendo nula
toda actuación que exceda el ámbito de la competencia que le ha
otorgado la Constitución o la ley, cualesquiera sea la razón que
haya tenido para ello, como se desprende de la frase "ni aún a
pretexto de circunstancias extraordinarias".
- El ejercicio de la jurisdicción debe efectuarse conforme a las
normas que señalan la Constitución y la ley, debiendo fallar las
causas con estricta sujeción al mérito del proceso.
Al respecto el Art.. 79 de la CPR dispone que los jueces son
personalmente responsables de "falta de observancia en materia
sustancial de las leyes que reglan el procedimiento".
 Principio de Legalidad
c.- Legalidad como garantía constitucional:

En este sentido, el principio de la legalidad importa

la igualdad en la protección de los derechos de las
personas dentro de la actividad jurisdiccional.
El Art.19 Nº 3 CPR establece este aspecto de la base y
garantía de la legalidad, velando porque todas las
personas tengan acceso a proteger sus derechos a
través del ejercicio de la función jurisdiccional en un
debido proceso y con la asistencia jurídica necesaria
para ello. Para ello se contempla en este art.:
• Derecho a la defensa jurídica, art.19 Nº3 inc.2 y 3
CPR.
 Principio de Legalidad
• Prohibición de juzgamiento por comisiones
especiales, Art.19 Nº 3 inc.4 CPR.
• La existencia previa de un debido proceso, para
que como culminación de él se dicte el fallo que
resuelva un conflicto, Art. 19 N º 3 inc.5 CPR.
• Prohibición de presumir de derecho la
responsabilidad penal, Art. 19 N º 3 inc.6 CPR.
• Irretroactividad de la ley penal sancionatoria,
Art..19 N º 3 inc.7 CPR. Prohibición de
establecer leyes penales en blanco, Art.. 19 Nº
3 inc.f. CPR.
 2.- Principio de la
independencia

Ella consiste en que el Poder Judicial

goza de autonomía frente a los
demás Poderes del Estado, sin que
exista una dependencia jerárquica
de éste respecto del Poder
Legislativo o Ejecutivo.
 Principio de la
independencia
Para asegurar que sean los tribunales los que realmente resuelvan
los conflictos a través de las resoluciones que ellos pronuncian, es
indispensable que gocen de una efectiva independencia desde dos
puntos de vista:
- Independencia del órgano mismo, en forma tal que sus
resoluciones no puedan ser dejadas sin efecto por una autoridad
no jurisdiccional.

- Independencia de la persona de los jueces, de modo que las

resoluciones que pronuncien sean el reflejo del convencimiento
que ellos han adquirido a través del procedimiento legal
respectivo y no la consecuencia de presiones de terceros.

La Independencia del Poder Judicial en los dos aspectos antes

indicados garantiza una efectiva existencia del Estado de Derecho
 Principio de la
independencia
a) Disposiciones constitucionales
• El artículo 76 inciso 1. de la CPR señala que "La facultad de
conocer, juzgar y hacer ejecutar lo juzgado corresponde
exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley" y que "Ni
el Presidente de la República, ni el congreso pueden, en caso
alguno, ejercer funciones judiciales, avocarse causas pendientes,
revisar los fundamentos o contenido de sus resoluciones o
hacer revivir procesos fenecidos". Esta última parte no es sino
una aplicación en relación con el Poder Judicial del principio
general señalado en el Art. 7. inc. 2. , conforme al cual "Ninguna
Magistratura puede atribuirse otra autoridad o derechos que los
que la Constitución o las leyes expresamente le han conferido
• El Art. 80 de la CPR que establece el principio de inamovilidad de
los jueces.
• La inviolabilidad de la persona de los jueces, los que, conforme al
Art..81 de la CPR no pueden ser aprehendidos sin orden de
autoridad competente, salvo el caso de crimen o simple delito
flagrante y, en este caso de excepción, para el solo efecto de
ponerlos de inmediato a disposición del tribunal competente.
 Principio de la
independencia
b)Disposiciones legales:
• El Art.. 1. del COT que señala igualmente
que la facultad de conocer de las causas
civiles y criminales, de juzgarlas y de
hacer ejecutar lo juzgado corresponde
exclusivamente a los tribunales
establecidos por la ley;
• El Art.. 12 del COT establece que El
Poder Judicial es independiente de toda
otra autoridad en el ejercicio de sus
funciones.
 3.- Principio de la
inamovilidad
Ella esta vinculada íntimamente a los
principios de la independencia y de la
responsabilidad se encuentra la base de la
inamovilidad, y se consagra en forma
práctica con el impedimento de que un Juez
o Magistrado pueda ser privado del
ejercicio de su función, bien sea de manera
absoluta o limitada en cuanto al tiempo,
lugar o forma en que se realiza, si no es con
sujeción a las normas establecidas por la
Ley.
 Principio de la
inamovilidad
Esta inamovilidad, en todo caso, no es
de carácter absoluto, ya que los
Ministros y Jueces pueden ser
removidos de sus cargos en los
siguientes casos:
• El juicio de amovilidad.338 y 339 COT.
• La calificación anual.
• La remoción acordada por la Corte
Suprema.
 Principio de la
inamovilidad
Juicio de amovilidad.- 338 y 339 COT.
Leer

• Conoce cortes de Apelaciones cuando se trate

de jueces de letras Art. 62 N° 2 letra C. COT.
• Presidente de la Corte de Apelaciones de
Santiago cuando se trate de los ministros de la
Corte Suprema Art..51, Nº 1 COT .
• Presidente de la Corte Suprema cuando se
trate de los ministros de las Cortes de
Apelaciones, Art. 53, Nº 1 COT.
 Principio de la
inamovilidad
La calificación anual.
Procedimiento indirecto por el cual un juez que,
gozando de inamovilidad, ha sido mal calificado
es removido de su cargo por el solo ministerio de
la ley.: " El funcionario que figure en la lista
deficiente o, por segundo año consecutivo, en
lista Condicional, una vez firma la calificación
respectiva, quedará removido de su cargo por el
solo ministerio de la ley. En tanto no quede firme
la mencionada calificación, el funcionario
quedará de inmediato suspendido de sus
funciones”, Art..278 bis COT.
 Principio de la
inamovilidad
Remoción acordada por la Corte Suprema.

Señala el Art.80, Inc.3º CPR:

“ En todo caso, la Corte Suprema por
requerimiento del Presidente de la República,
a solicitud de parte interesada, o de oficio,
podrá declarar que los jueces no han tenido
buen comportamiento y, previo informe del
inculpado y de la Corte de Apelaciones
respectiva, en su caso, acordar su remoción
por la mayoría del total de sus componentes.
Estos acuerdos se comunicarán al Presidente
de la República para su cumplimiento”
 Principio de la
responsabilidad
En términos generales podemos señalar que la
responsabilidad es la aptitud legal de un sujeto
de derecho para asumir las consecuencias de
sus actos.
Teniendo en consideración que los jueces son
independientes e inamovibles, resulta necesario,
a fin de evitar todo posible abuso de poder en el
ejercicio de sus funciones, el establecimiento de
mecanismos encaminados a asegurar que esa
función sea desempeñada correctamente, dentro
de los marcos señalados por la ley.
 Principio de la
responsabilidad
Artículo 79 de la CPR.- “Los jueces son
personalmente responsables por los delitos
de cohecho, falta de observancia en materia
sustancial de las leyes que reglan el
procedimiento, denegación y torcida
administración de justicia y, en general, de
toda prevaricación en que incurran en el
desempeño de sus funciones.
Tratándose de los miembros de la Corte
Suprema, la ley determinará los casos y el
modo de hacer efectiva esta responsabilidad”
Tipos de responsabilidad
a.- Responsabilidad común: Es la consecuencia de actos u
omisiones que el juez realiza en su carácter de individuo
particular y no como funcionario del orden judicial, caso
del fuero, que no se extiende a la responsabilidad civil.
b.- La responsabilidad disciplinaria es la consecuencia de
actos que el juez realiza con falta o abuso, incurriendo en
indisciplina o faltando al orden interno del Poder Judicial.-
c.- Responsabilidad política: Esta clase de responsabilidad
proviene de una abstención y afectando únicamente a los
tribunales superiores de Justicia, por la causal del Art.52,
Nº 2 letra c) CPR: notable abandono de sus deberes.-
d.-Responsabilidad ministerial: Es la consecuencia jurídica
de actos o resoluciones que los jueces pronuncian en el
ejercicio de sus funciones.
A esta categoría de responsabilidad se refiere el Art.. 79
CPR, complementado por los arts. 324 y ss. COT.
 Principio de la
territorialidad
El principio de la territorialidad
consiste en que cada tribunal ejerce sus
funciones dentro de un territorio
determinado por la ley.
Se encuentra establecido en el Art..
7 COT: "Los tribunales sólo podrán
ejercer su potestad en los negocios y
dentro del territorio que la ley les
hubiere respectivamente asignado".
 Excepciones a la
territorialiedad
a) Actuaciones Jueces de Santiago: los jueces
Civiles de la Región Metropolitana en caso que se
les fije un territorio jurisdiccional exclusivo dentro
de ella. (Lo que hasta ahora no ha ocurrido)
b) Inspección personal del tribunal: los tribunales
pueden realizar las actuaciones que configuran el
medio de prueba "inspección personal del tribunal"
fuera del territorio que la ley les ha asignado, Art.
403 Inc.2 CPC.
c) Caso del exhorto: los exhortos no constituyen una
verdadera excepción de la territorialidad, ya que no
existe un traslado de un tribunal a otro territorio,
sino que una comunicación para la práctica de una
actuación por el tribunal del territorio
correspondiente al del lugar en que ella ha de
realizarse.
Principio de la Jerarquía
Los tribunales tienen una estructura
piramidal, que en su base tiene a los
jueces ordinarios de menor jerarquía
(Jueces de Garantía, jueces de
tribunal oral en lo penal y Jueces de
Letras) y va subiendo hasta llegar a
la cúspide, donde se encuentra la
Corte Suprema.
Principio de la Jerarquía
Principio de la Jerarquía
 Principio de la Jerarquía
La aplicación del principio de la jerarquía o
grado es considerada para los siguientes
efectos:
1.- La estructura piramidal de los tribunales se
considerada por el legislador para distribuir
entre ellos la competencia para el
conocimiento de los diversos asuntos.
2.- La estructura piramidal de los tribunales
permite la existencia de la instancia, que se
vincula al recurso de apelación.
3.- El principio de la jerarquía determina
también la regla general de la competencia
llamada de la jerarquía o grado.
 Principio de la Jerarquía
4.- El principio de la jerarquía determina las
diversas facultades disciplinarias que posee cada
tribunal. A mayor jerarquía del tribunal mayor
gravedad revisten las sanciones que puede aplicar
en uso de sus facultades disciplinarias.
5.- El principio de la jerarquía es considerado por el
legislador dentro del régimen de recursos para
determinar el tribunal que deberá conocer de
ellos.
6.- El principio de la jerarquía ha sido contemplado
por el legislador para determinar el tribunal
competente que conoce de las recusaciones.
 Principio de la
publicidad

“Los actos de los tribunales son

públicos, salvo las excepciones
expresamente establecidas por la
ley". Art. 9 COT.
 Principio de
Sedentariedad
El principio de la sedentariedad importa que los
tribunales deben ejercer sus funciones en un lugar fijo
y determinado.
Es decir, en nuestro país no existen jueces viajeros o
ambulantes como en otros países.
Los arts. 28 a 40, 54 y 94 COT se encargan de
establecer el lugar donde deberán ejercer sus
funciones los tribunales ordinarios.

Hace excepción a esta regla, el Art. 21 A COT que

permite a los tribunales orales en lo penal y funcionar
en localidades situadas fuera de su lugar de asiento
cuando se necesario para facilitar la aplicación
oportuna de la justicia penal de conformidad a
criterios de distancia, acceso físico y dificultades de
traslado de quienes intervienen en el proceso.
Principio de pasividad

Este principio se encuentra

establecido en el inciso 1 del art.10
COT: "los tribunales no podrán
ejercer su ministerio sino a petición
de parte salvo en los casos en que la
ley les faculte para proceder de
oficio"
 Principio de pasividad
Este principio de ejercicio de la
jurisdicción guarda estrecha relación con
el principio formativo del procedimiento
denominado "dispositivo", el que
consiste en que la intervención del juez,
tanto en el inicio como en general
durante el juicio, se encuentra
condicionada a la actuación y
requerimiento de las partes, es decir, que
el impulso procesal radica en las partes.
 Principio de pasividad
Como contrapartida al principio
dispositivo, se encuentra el principio
inquisitivo, el cual, implica que el juez
se encuentra obligado a iniciar de oficio
el procedimiento y realizar dentro de
éste todas las investigaciones tendientes
a determinar los hechos, teniendo las
partes una intervención limitada con el
carácter de coadyuvantes de él, si se
puede así decir.
 Principio de pasividad
En el procedimiento civil
Dentro del Procedimiento Civil, podemos citar como los casos
excepcionales que más resaltantes en que juega el principio
inquisitivo, los siguientes, entre otros:
a) El tribunal se encuentra facultado para declarar de oficio la nulidad
absoluta cuando aparece de manifiesto en el acto o contrato, Art.
1.683 CC.
b) El juez de oficio puede no dar curso a la demanda que no contenga
las indicaciones ordenadas en los tres primeros números del Art.
254 CPC, expresando el defecto de que adolece, Art. 256 CPC.
c) El juez, en el juicio ejecutivo, puede denegar la ejecución si el título
presentado tiene mas de tres años, contados desde que la
obligación se haya hecho exigible, Art. 442 CPC.
d) El juez puede y debe declarar de oficio su incompetencia absoluta
para el conocimiento de la causa; (Respecto de los tribunales de
segunda instancia, Art. 209 CPC).
e) El juez se encuentra facultado para declarar de oficio la nulidad de
lo obrado en el proceso y rechazar de oficio los incidentes
impertinentes, Art.84 Inc. 1 y 4 CPC.
 Principio de
inavocabilidad
Este principio consiste en la prohibición que tienen los tribunales
de entrar a conocer de asuntos de los cuales se encuentra
conociendo otro tribunal. Se encuentra consagrado en el Art.. 8
COT: "ningún tribunal puede avocarse el conocimiento de causas
o negocios pendientes ante otro tribunal, a menos que la ley le
confiera expresamente esta facultad".
Este principio aparece consagrado también en caso de existir dos
o más tribunales competentes para conocer de un asunto en la
regla general de la competencia denominada de la
inexcusabilidad o prevención, consagrada en el Art..112 COT.
Las excepciones que se señalan respecto del principio de la
inavocabilidad son las siguientes:
a) Visitas de los Ministros de Corte, arts. 560 y 561 COT.
b) La acumulación de autos o expedientes, en materia civil.
c) El sometimiento de un asunto civil a arbitraje: las partes pueden
de común acuerdo someter un asunto pendiente ante un tribunal
a arbitraje, con lo cual cesa la competencia del tribunal que
estaba conociendo del asunto y pasa a ser conocido éste por el
árbitro.
 Principio de
Inexcusabilidad
Este principio se encuentra consagrado, con rango
constitucional, en el Inc.2 del Art.. 76 CPR: "reclamada su
intervención en forma legal y en negocios de su
competencia, no podrá excusarse de ejercer su autoridad, ni
aún por falta de ley que resuelva la contienda o asunto
sometido a su decisión“

De acuerdo con ello, cualquier acto arbitrario o ilegal de

otro poder del Estado (Legislativo o Ejecutivo) puede ser
controlado por los tribunales, a través del recurso de
inaplicabilidad, recurso de protección o de un juicio de lato
conocimiento.

En consecuencia, de acuerdo con el principio de la

inexcusabilidad, la falta de ley para la resolución de un
asunto no constituye una justificación válida para que un
tribunal se niegue a conocer de un asunto, Art.. 10 Inc. 2
COT, por lo que deberá resolver por medio de la equidad.
 Principio de Gratuidad
a) Las partes no remuneran directamente
a las personas que ejercen la actividad
jurisdiccional, puesto que ellos revisten
el carácter de funcionarios públicos.

b) Las partes deben contar con asesoría

judicial dentro del proceso para que
exista igualdad en la protección de los
derechos.
 Principio de
autogeneración incompleta
Esta base se refiere al sistema de
nombramiento y designación de los
jueces en nuestro país, donde
intervienen el Poder Judicial, que
propone, y el Poder Ejecutivo (Presidente
de la República), quien escoge y nombra.
Tratándose de Ministros de la Corte
Suprema, , interviene también el Senado,
quien debe aprobar la proposición del
Presidente de la República.