Ecole Nationale de Santé Publique ‫المدرسة الوطنية للصحة العمومية‬

ⵜⵉⵏⵎⵍⵜⴰⵏⴰⵎⵓⵔⵜⵏⵜⴷⵓⵙⵉⵜⴰⴳⴷⵓⴷⴰⵏⵜ

Lecture de la loi 07-22 relative à la création de

la haute autorité de la santé

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 Plan
• Introduction o Chapitre V: Ressources humaine.
• Contexte o Chapitre VI: Dispositions diverses et
• Présentation de la loi 07-22 transitoires .
• Nouveautés par rapport à la loi cadre 34-09 • Instances et outils à mettre en œuvre par le
projet de loi 07-22 pour décliner la refonte.
• Lecture de la loi 07-22:
• Conclusion
o Chapitre 1 : Nomination et objectifs
de la HAS. • Références.
o Chapitre II: Attributions.
o Chapitre III: Organisation et gestion
o Chapitre IV: Organisation
administrative et financière de la
HAS.
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 Introduction
• La Création d'une Haute Autorité de la santé (HAS) fait partie des
organes de gouvernance du premier pilier qui vise le renforcement
des mécanismes de régulation de l'action des acteurs et la
consolidation de la gouvernance hospitalière et la planification
territoriale de l'offre sanitaire.
• Notre présentation portera sur une lecture de la loi 07-22.

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 Contexte:

• Exécution des hautes orientations royales portant sur la révision du

système national de la santé caractérisé par des inégalités criantes et une
faible gestion et la mise en œuvre des axes de refonte profonde,
notamment celui relatif à la gouvernance. ( Article 32 de la loi cadre
06-22).

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 Présentation de la loi 07-22
La loi 07-22 comprend six chapitres et 36 articles, les objets des
différents chapitres sont:
• Chapitre 1 : Nomination et objectifs.
• Chapitre II: Attributions.
• Chapitre III: Organisation et gestion de la HAS.
• Chapitre IV: Organisation administrative et financière de la HAS.
• Chapitre V: Ressources humaine.
• Chapitre VI: Dispositions diverses et transitoires .

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 Nouveautés par rapport à la loi 34-09

• Parmi les instances de concertation en matière de santé faisant l’objet d’une création dans
l’article 30 de la loi 34-09, le conseil national consultatif de la santé qui n’a pas été créé,
la HAS assurera la continuité de ce projet avec l’intégration d’autres attributions.
• La HAS se verra attribué les fonctions du comité national d’évaluation et d’accréditation
cité dans l’article 30 de la loi 34-09.
• Elle aura également les nouvelles missions de:
 L’évaluation de la qualité des services des institutions de santé publiques et
privées;
 L’évaluation périodique des médicaments, des produits de santé ;
 L’évaluation des actes des professionnels de santé, ainsi que des conditions de
l’édition des ordonnances.
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 Chapitre I
Nomination et objectifs
(art 1 et 2)

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 Lecture de la loi 07-22
Chapitre I
Définition de la HAS:
L’article 1 du projet de loi 07-22 vise la création de la HAS en tant que personne
morale du droit public doté d’une autonomie financière.
Objectifs:
• Assurer la pérennité de l’action de l’état dans le domaine de la santé (art 2) ;
• Assurer l’encadrement technique de l’AMO (art 2) ;
• Assurer la qualité des prestations des établissements publics et privés (art 2) ;
• Emettre des avis concernant les politiques publiques dans le domaine de la santé
(art 2) .

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 Chapitre II
Attributions (de l’art 3 à l’art
10)

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 Lecture de la loi 07-22
Chapitre II
Attributions 1/2
• L’encadrement technique de l’AMO et l’instauration des moyens permettant la
maîtrise de ce régime (art 3);
• L’évaluation de la qualité des services des institutions de santé publiques et
privées, et à celle des conditions de prise en charge des patients. (art 3);
• l’octroi des accréditations aux institutions de santé publiques et privées. (art
3);
• L’évaluation périodique des médicaments, des produits de santé et des actes des
professionnels de santé, ainsi que des conditions de l’édition des ordonnances (art
3);
• Le suivi et l’évaluation des données épidémiologiques, ainsi que l’évaluation
des programmes relatifs à la lutte contre les maladies et la réalisation de
recherches et d’études (art 3).
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 Lecture de la loi 07-22
Chapitre II
Attribution 2/2
• L'élaboration de guides et de référentiels relatifs à la formation
continue de l’intermédiation dans le règlement des litiges présentés
par les professionnels de la santé (art 3)
• Conclusion de contrats ou d’accords avec des acteurs locaux ou
internationaux dans son domaine de compétence, dans le cadre de
l’échange d’expertise, . (art 7)
• Gestion des litiges entre les différents acteurs dans le domaine de
l’assurance maladie. (art8).
• Elaboration avant la fin du mois de mars de chaque année, du bilan
d’activité de l’année passée, avec des propositions d’amélioration de
la qualité des services des établissements de santé.
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 Chapitre III
Organisation et gestion de la HAS
(de l’art 11 à l’art 24)

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 Lecture du projet loi 07-22
Chapitre III
Organisation et gestion de la HAS 1/2
• Le conseil de la HAS se composera d’un président, de cinq vice-
présidents, qui sont des membres permanents, et de dix conseillers,
nommés pour cinq années renouvelables une fois.
• Ces membres travailleront à plein temps, et les modalités de leurs
indemnisations seront fixées par un texte réglementaire.
• Ce conseil doit se réunir chaque fois que nécessaire, et au moins deux
fois par an, sur décision du président de la HAS ou par leur propre
initiative ou celle de la moitié du conseil.

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 Lecture du projet de loi 07-22
Chapitre III
Organisation et gestion de la HAS 2/2
L’Etat est représenté au sein de la HAS par un délégué, nommé par décret, qui
assistera notamment aux réunions de l’Autorité à titre indicatif.

Le président se chargera de proposer des experts dans le secteur de la santé, en vue de

constituer le comité scientifique de la HAS qui aura la responsabilité de :
•Suivre les crises sanitaires et de proposer des solutions pour les gérer;
•Réaliser des études et des recherches sur des sujets décidés par le président
ou sur demande du conseil;
•Etudier les nouveautés scientifiques dans le secteur de la santé, et d'en
informer le conseil.

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 Chapitre IV
Organisation administrative et
financière ( Art 25 à Art 27)

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 Lecture de la loi 07-22
Chapitre IV
Organisation administrative et financière
• Le budget est de la HAS est détaillé en précisant les différentes
ressources et dépenses (Article 25)
• le budget de la HAS est assuré par un comptable public, et son
exécution est soumise au contrôle de la Cour suprême des comptes.
(Article 26)
• La HAS doit disposer d’un audit interne chargé du respect de ses
différents intérêts. Cet organe informe régulièrement le chef de la HAS
des résultats de son travail et présente un rapport sur sa mission à
chaque réunion du Conseil. (Article 27)
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 Chapitre V
Ressources humaines (art 28)

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 Lecture du projet de loi 07-22
Chapitre V
Ressources humaines:
Afin d'exercer les fonctions qui lui sont confiées par la présente loi, La HAS dispose
de différentes ressources humaines:
• Fonctionnaires recrutés selon le statut particulier des fonctionnaires de la HAS;
• Fonctionnaires rattachés à la HAS conformément aux textes législatifs et
réglementaires en vigueur;
• Fonctionnaires mis à la disposition à la HAS malgré toutes les dispositions
l’opposant.
• La HAS peut également solliciter l'assistance d'experts engagés dans le cadre de
contrats pour effectuer des tâches précises et pour une période déterminée.
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 CHAPITRE VI
Dispositions diverses et transitoires
(Art 29 à 36)

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 Lecture du projet de loi 07-22
Chapitre VI
De l’ANAM vers La HAS:
• La HAS remplacera l’ANAM et récupérera également tous les engagements de
l'ANAM. Elle se chargera également de régler et de finaliser les dossiers en suspens.
• Le personnel sera transféré de l’ANAM vers la HAS, tout en maintenant son
ancienneté et ses avantages.
• Tous les archives, documents administratifs et financiers, ainsi que les biens de
l’ANAM, dont la liste sera fixée par un texte d’application, seront transférés à la
HAS.
• Par ailleurs, le nom de la HAS remplacera celui de l’ANAM dans tous les textes de
loi et d’application en vigueur.
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 Instances et outils à mettre en
œuvre par la loi 07-22 pour
décliner la refonte

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 Chapitre Instances et outils au service de la refonte
Chapitre I • Instances et outils d’encadrement technique de l’AMO;
• Instances et outils pour assurer la qualité des prestations des établissements publics et
privés.
Chapitre II • Moyens permettant la maîtrise de l’AMO;
• Guides et référentiels relatifs à la formation continue;
• Contrats ou accords avec des acteurs locaux ou internationaux dans le domaine de
compétence de la HAS;
• Bilan d’activité de l’année passée, avec des propositions d’amélioration de la qualité
des services des établissements de santé.

Chapitre III • Conseil de la HAS .

• Comité scientifique de la HAS .
Chapitre IV • Audit interne;
• Rapport d’audit interne.
Chapitre V • Statut particulier des fonctionnaires de la HAS;
• Contractualisation avec les experts.
Chapitre VI • Appropriation et/ou adaptation des outils de gestion de l’ANAM.

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 Conclusion:
• La HAS sera une instance de gouvernance qui se verra attribuer certaine
missions de l’ANAM et des différentes directions du MSPS, telle que :
L’octroi des accréditations aux institutions de santé publiques et privées
initialement prévu par la DHSA.
L’évaluation périodique des médicaments, des produits de santé assurée par
l’ANAM.
Le suivi et l’évaluation des données épidémiologiques, ainsi que l’évaluation des
programmes relatifs à la lutte contre les maladies, assurés par la DELM…Etc
Le choix d’attribution de toutes ces missions à la HAS n’est certainement pas
aléatoire mais il répond à une vision globale qui permettrait à cette dernière de
jouer son rôle de bonne gouvernance.
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