Module:

Les Marchés Publics et

Comptabilité
Programme :

Séquence 1 : Généralités sur les marchés

Séquence 2 : Types de marchés

Séquence 3 : Formes, procédures de passation et contrôle des

marchés

Séquence 4 : Conditions requises pour soumissionner

Séquence 5 : Révision des prix / les intérêts moratoires

Séquence 6 : Les bons de commandes et avenants

Définition

À l’origine, le marché désigne le lieu où des producteurs

(commerçants, artisans, paysans) se rassemblent pour proposer
directement leurs produits aux consommateurs.
En économie, par extension, le marché est un système d'échanges où
se rencontrent l'offre (les vendeurs) et la demande (les acheteurs).
C'est aussi l'ensemble des règles, juridiques ou informelles, par
lesquelles ce type d'opérations économiques peut se réaliser.
Marché :tout contrat à titre onéreux conclu entre, d'une part, un
maître d'ouvrage et, d'autre part, une personne physique ou
morale appelée entrepreneur, fournisseur ou prestataire de
services ayant pour objet, selon les définitions ci-après, l'exécution
de travaux, la livraison de fournitures ou la réalisation de
prestations de services.
La notion des marchés publics concerne les marchés de l’État, des
Établissements et des Entreprises publics ( EEP) et des collectivités
locales (CL).
 Décret n° 2-12-349
du 8 joumada Ier 1434
(20 mars 2013)
relatif aux marchés publics

Décret n° 2-22-431
du 15 chaabane 1 444
(08 mars 2023)
relatif aux marchés publics
 Objet et champ d'application
Le présent décret fixe les conditions et les formes dans lesquelles
sont passés :

• les marchés de travaux

• de fournitures
• de services

pour le compte des organismes suivants :

• l'Etat et des établissements publics
• Les régions, les préfectures ou provinces, les
communes, les groupements des collectivités territoriales, les
établissements de coopération intercommunale,
 Principes généraux
La passation des marchés publics obéit aux principes:

- de liberté d'accès à la commande publique

- d’égalité de traitement des concurrents ;

- de garantie des droits des concurrents ;

- de transparence dans les choix du maître d'ouvrage

 Ces principes permettent d'assurer
• l'efficacité de la commande publique
• la bonne utilisation des deniers publics.
• une définition préalable des besoins de
l'administration
• le respect des obligations de publicité
• la concurrence et le choix de l'offre économiquement
la plus avantageuse
 Principaux texts régissant la dépense publique
Texte Consistance
Décret n° 2-22-431 du 15 chaabane 14444 relatif aux marchés publics. (B.O.
n° 7184 du 6 avril 2023) Texte le plus important, il permet de gérer l'attribution du marché
du lancement jusqu'à la notification de l'approbation
Décret n° 2-14-394 du 6 chaabane 1437 approuvant le cahier des clauses dit CCAG-T, fixe les conditions d'exécution des marchés de
administratives générales applicables aux marchés de travaux. (B.O. n° travaux et arrête les droits et les obligations du maître d'ouvrage
6470 du 2 juin 2016). (CCAGT) et de l'entrepreneur.
Décret n° 2-01-2332 du 22 rabii I 1423 (04/06/2002) approuvant le cahier dit CCAG-EMO, fixe les conditions d'exécution des marchés
des clauses administratives générales applicables aux marchés de services d’étude et de service et arrête les droits et les obligations du
portant sur les prestations d’études et de maîtrise d’œuvre passés pour le maître d'ouvrage et de l'entrepreneur.
compte de l’Etat. B.O. n° 5010 du 06/06/2002.
Décret n° 2-16-344 du 17 chaoual 1437 fixant les délais de paiement et les Fixe les délais de paiement, les conditions et les modalités
intérêts moratoires relatifs aux commandes publiques. (B.O. n° 6488 du 4 d'octroi d'intérêts moratoires en cas de retard dans le paiement
août 2016). des sommes dues aux titulaires des commandes publiques

Décret n° 2-94-223 16 Juin 1994 (6 moharrem 1415) instituant, pour le Le, un système de qualification et de classification des entreprises
compte du ministère des travaux publics, de la formation professionnelle et de bâtiment qualifie et classe les entreprises selon leurs
de la formation des cadres, un système de qualification et de classification compétence technique (qualif) et leurs dimension (classe).
des entreprises de bâtiment et de travaux publics (B.O. 6 juillet 1994).

Décret n°2-14-272 du 14 rejeb 1435 relatif aux avances en matière de Fixe les modalités d'octroi des versements à titre d'avances aux
marchés publics. titulaires desdits marchés dans les conditions fixées par le présent
décret.
Arrêté du Chef du gouvernement n° 3-302-15 du 15 safar 1437 fixant les Le présent arrêté fixe, en application de l'article 12 du décret n°
règles et les conditions de révision des prix des marchés publics. (B.O. n° 2-12-349 susvisé, les règles et les conditions de révision des prix
6422 du 17 décembre 2015). des marchés publics.
 Notions de base (Terminologie)
Prestations :travaux, fournitures ou services
Maître d'ouvrage : l’autorité compétente ou toute personne désignée par elle en vertu d’une
décision à l’effet d’assurer la préparation, la passation et l’exécution des marchés publics au nom
et pour le compte de l’un des organismes prévus à l’article 2 du présent décret.
• L'autorité compétente peut désigner un ou, en cas de besoin, plusieurs maîtres d’ouvrage
pour les marchés publics de l’organisme concerné ;
Maître d'ouvrage délégué : tout établissement public, administration publique, société d’Etat
ou l’une de ses filiales, filiale publique, société de développement régional, société de
développement ou société de développement local auxquels sont confiées tout ou parties
des missions imparties au MO.
Soumissionnaire ou concurrent :toute personne physique ou morale qui propose une offre en
vue de la conclusion d'un marché
Attributaire : soumissionnaire dont l'offre a été retenue avant la notification de l'approbation du
marché
Titulaire : attributaire auquel a été notifiée l'approbation du marché.
Autorité compétente : l'ordonnateur ou la personne déléguée par lui pour approuver le marché
ou toute autre personne habilitée à cet effet par un texte législatif ou réglementaire;

Groupement: deux ou plusieurs concurrents qui souscrivent un engagement unique, dans les
conditions prévues à l’article 150 du présent décret ;
 Notions de base (Terminologie)

bordereau des prix : le document qui contient une décomposition par poste des prestations à
exécuter et indique, pour chacun de ces postes, le prix qui lui est applicable ;
 Notions de base (Terminologie)
Sous-détail des prix : le document qui fait apparaître, pour chacun des prix du bordereau, les quantités
et le montant des matériaux et fournitures, de la main d’œuvre, des frais de fonctionnement du
matériel, des frais généraux, taxes et marges. Sauf stipulation contraire du cahier des prescriptions
spéciales, ce document n’a pas de valeur contractuelle ;
Notions de base (Terminologie)
Types des marchés
 Types des marchés: Selon la
nature de prestation
• Marchés de travaux

• Marchés de fournitures :

 les marchés de fournitures courantes

 les marchés de fournitures non courantes

 les marchés de crédit bail, de location

• Marchés de services
a) Marchés de travaux :

contrats ayant pour objet l’exécution de travaux se

rapportant, notamment, à la construction, à la
reconstruction, à la démolition, à la réparation, à la
rénovation, à l’aménagement et/ou à l’entretien
d’un bâtiment, d’un ouvrage ou d’une structure
ainsi qu’au reboisement et à l’aménagement des
espaces verts.
Le marché de travaux englobe également, tout
contrat relatif à la restauration des ouvrages
traditionnels, historiques et anciens tels que définis
par la législation relative à la conservation des
monuments historiques, des sites, des inscriptions,
des objets d’art et d’antiquité.
b) Marchés de fournitures :

contrats ayant pour objet l'achat ou la location avec

option d’achat de produits ou de matériels. Ces
marchés englobent également à titre accessoire des
travaux de pose et d'installation nécessaires à la
réalisation de la prestation. La notion de marchés
de fournitures recouvre notamment :
- les marchés de fournitures courantes ayant pour objet
l'acquisition par le maître
d'ouvrage de produits existant dans le commerce et qui ne
sont pas fabriqués sur
spécifications techniques particulières exigées par le maître
d’ouvrage
- les marchés de fournitures non courantes
qui ont pour objet principal l'achat de
produits qui ne se trouvent pas dans le
commerce et que le titulaire doit réaliser sur
spécifications techniques propres au maître
d'ouvrage
les marchés de location avec option d’achat qui ont
pour objet la location de biens
d’équipement, de matériel ou d’outillage qui, donne
au locataire la possibilité d’acquérir, à
une date préalablement fixée, tout ou partie des
biens loués, moyennant un prix convenu
tenant compte, au moins pour partie, des
versements effectués à titre de loyers

Nb: La notion de marchés de location ne recouvre

pas la location de biens immobiliers
c) Marchés de services :

contrats ayant pour objet la réalisation de prestations de

services qui ne peuvent être qualifiés ni de travaux ni de
fournitures. La notion de marché de services recouvre
notamment
- les marchés de prestations d'études et de maîtrise
d'oeuvre qui comportent le cas échéant, des
obligations spécifiques liées à la notion de
propriété intellectuelle ;
- les marchés de services courants qui ont
pour objet la réalisation de services pouvant
être fournis sans spécifications techniques
particulières exigées par le maître
d'ouvrage ;
• les marchés portant sur les prestations d'entretien et de
maintenance des équipements, des installations et de
matériel, de nettoyage et de gardiennage des locaux
administratifs et des prestations de jardinage ;
• les marchés portant sur les prestations d’assistance au
maître d’ouvrage ;
• les marchés portant sur les prestations de formation ;
• les marchés de prestations de laboratoires de bâtiment
et travaux publics relatives aux essais, contrôles de
qualité des matériaux et essais géotechniques ;
• les contrats portant sur les prestations architecturales.
 Types des marchés: Selon le
mode d'exécution
Marchés-cadre :

il peut être passé des marchés dits «marchés-cadre » lorsque la

quantification et le rythme d'exécution d'une prestation, qui
présente un caractère prévisible et permanent, ne peuvent être
entièrement déterminés à l'avance.

Les marchés-cadre ne fixent que le minimum et le maximum

des prestations, arrêtées en valeur ou en quantité, susceptibles
d'être commandées au cours d'une période déterminée n'excédant
pas l'année budgétaire en cours et dans la limite des crédits de
paiement disponibles.
 Types des marchés: Selon le
mode d'exécution
Marchés-cadre : Lorsque la révision tend à réajuster le
minimum ou le maximum des prestations à réaliser, elle ne
doit pas bouleverser l'économie du marché et ne doit en aucun
cas être supérieure à 10% du maximum des prestations en cas
d'augmentation de la quantité ou de la valeur desdites
prestations, et à 25% en cas de diminution de la valeur ou de la
quantité des prestations minimales.

N,B : Les marchés cadre sont reconduits tacitement d'année en année dans la
limite d'une durée totale de trois (3) années consécutives ou 5 année
Exemple:
L’engagement comptable du marché
L’engagement comptable du marché cadre porte, chaque
année, sur le montant maximum Toutefois, pour la première
année, cet engagement peut, éventuellement, porter sur le
montant correspondant aux besoins à satisfaire ou au prorata
de la période considérée et ce dans la limite des crédits de
paiement disponibles pour l’année budgétaire en cours.
 Types des marchés: Selon le
mode d'exécution
Les marchés reconductibles
Il peut être passé des marchés dits «marchés
reconductibles » lorsque les quantités peuvent être
déterminées à l'avance par le maître d'ouvrage et
présentent un caractère prévisible, répétitif et
permanent.
N,B : marché reconductible est conclu pour une durée
d'une année renouvelable par tacite reconduction sans
excéder trois (3) ans consécutifs.
Exemple:
 Types des marchés: Selon le
mode d'exécution
Marchés à tranches conditionnelles
Il peut être passé des marchés dits « marchés à tranches
conditionnelles » lorsque la prestation à réaliser peut être
divisée en deux ou plusieurs tranches constituant chacune
un ensemble cohérent, autonome et fonctionnel.
Exemple du marché à tranches conditionnelles
 Types des marchés: Selon le
mode d'exécution
Marchés allotis
Les travaux, fournitures ou services peuvent faire
l'objet d'un marché unique ou d'un marché alloti.

Le maître d'ouvrage choisit entre ces deux modalités de

réalisation des prestations en fonction des avantages
économiques, financiers ou techniques qu'elles procurent.
 Types des marchés: Selon le
mode d'exécution
Marché de conception-réalisation:
 Types des marchés: Selon le
mode d'exécution
Marché de conception-réalisation:
 Types des marchés: Selon
les prix
Le marché peut être :

- à prix global

- à prix unitaires

- à prix mixtes
 Types des marchés: Selon
les prix
Le marché à prix global

Le marché à prix global est celui dans lequel un prix forfaitaire

couvre l'ensemble des prestations qui font l'objet du marché.
Ce prix forfaitaire est calculé, s'il y a lieu, sur la base de la
décomposition du montant global. Dans ce cas, chacun des
postes de la décomposition est affecté d'un prix forfaitaire.
Exemple:
 Types des marchés: Selon
les prix
Le prix est unitaire

Le prix est unitaire lorsqu’il est multiplié par la quantité effectivement

livrée ou exécutée pour déterminer le montant du règlement. Le
montant définitif du marché ne peut être déterminé qu'à la fin du
marché, les quantités réellement exécutées sont alors connues.
Le choix de cette modalité de détermination du prix du marché est
généralement fait lorsqu'il s'agit de se procurer des fournitures
courantes et facilement identifiables à l'unité (micro-ordinateur,
disquettes, papier de photocopieuse...).
 Types des marchés: Selon
les prix
Marché à prix mixtes

Le marché est dit à prix mixtes lorsqu'il comprend des

prestations rémunérées en partie sur la base d'un prix global
et en partie sur la base de prix unitaires.
Exemple:
 Types des marchés: Selon
les prix
Marché à prix au pourcentage

Le marché est dit à prix au pourcentage lorsque le prix

de la prestation est fixé par un taux à appliquer au

montant hors taxes des travaux réellement exécutés et
régulièrement constatés, sans inclure le montant découlant de
la révision des prix, les indemnités et pénalités éventuelles.

Cette forme de prix n’est applicable que pour les

prestations architecturales conformément aux

dispositions du chapitre V du présent décret.
Exemple:
 Le Caractère des prix
Les prix des marchés cités avant peuvent être soit fermes, soit
revisable, soit provisoires.
Les marchés à prix ferme : lorsqu’il ne peut être modifié
pendant le délai d’exécution du marché.
le marché à prix revisable : lorsqu’il peut être modifié en
raison des variations économiques intervenues en cours
d’exécution des prestations ou lorsque leur réalisation
nécessite le recours à une part importante de matières
premières dont les prix sont directement affectés par les
fluctuations des cours mondiaux.
 Le Caractère des prix
le marché est passé à prix provisoire : lorsque l'exécution de la
prestation doit être commencée alors que toutes les conditions
indispensables à la détermination d'un prix initial définitif ne sont
pas réunies en raison de la complexité de la prestation objet du
marché et de son caractère urgent.

Type de marché Condition Caractère de prix

Fourniture sans condition Ferme
Sevices autre que les études Sans conditions Ferme
Délais <3 mois Ferme
Etudes
Délai > 3 mois peut être révisable
Travaux sans condition Toujours révisable
 Le Caractère des prix
Marché à prix révisable :

Lorsque le CPS prévoit plusieurs formules de révision

des prix, il doit indiquer le ou les prix auxquels
s'applique

chacune de ces formules.

Ces formules sont de la forme :

P = Po[k + a (X/Xo) + b (Y/Yo )+c (Z/Zo )+..............]

 Contenu des marchés

1. Contenu

 Les marchés sont des contrats écrits dont les cahiers des charges précisent les conditions
dans lesquelles les marchés sont exécutés.

 Cahiers des charges = CCAG, CPC et CPS

 CCAG: Les cahiers des clauses administratives générales fixent les dispositions
administratives applicables à tous les marchés de travaux, fournitures ou services ou à une
catégorie particulière de ces marchés.

 CPC: Les cahiers des prescriptions communes fixent essentiellement les dispositions
techniques applicables à tous les marchés portant sur une même nature de travaux, de
fournitures ou de services ou à tous les marchés passés par un même département ministériel
ou par un même service spécialisé.

 CPS: Les cahiers des prescriptions spéciales fixent les clauses propres à chaque marché et
comportent la référence aux textes généraux applicables et l'indication des articles des cahiers
des prescriptions communes et, le cas échéant, de ceux des cahiers des clauses administratives
générales auxquels il est éventuellement dérogé en vertu des dispositions desdits cahiers.
 Contenu des marchés
2. Clauses obligatoires
a) le mode de passation ;
b) la référence expresse aux alinéas, paragraphes et articles du présent décret en
vertu desquels le marché est passé ;
c) l'indication des parties contractantes, les noms et qualités des signataires agissant
au nom du maître d'ouvrage et du cocontractant ;
d) l'objet et la consistance des prestations avec indication de la ou des préfectures ou
provinces ou localités du lieu d'exécution des prestations ;
e) l'énumération par ordre de priorité des pièces incorporées au marché ;
f) le prix, sous réserve des dispositions concernant les marchés à prix provisoires ;
g) le délai d'exécution ou la date d'achèvement du marché ;
h) les conditions de réception et, éventuellement, de livraison des prestations ;
i) les conditions de règlement conformément à la réglementation en vigueur ;
j) les clauses de nantissement ;
k) les conditions de résiliation ;
l) l'approbation du marché par l'autorité compétente.
MERCI DE VOTRE ATTENTION