Autorit de contrle des

assurances et de la
prvoyance sociale

Demand par:
Prof Senhaji Issam Ralis
par:
- Anass Khettane
- Amine Feloussi
- Said arfouf
- Imane al hilal
- lamyae El boubkari
- Soukaina ramad
Anne
universitaire
 Plan
INTRODUCTION:

Prsentation lautorit de contrle des assurances et de la

prvoyance sociale.
Statut et mission de lACAPS
Etendue du contrle de lactivit
Organisation de la ACAPS
Fonctionnement et contrle de lautorit de contrle des
assurances et de la prvoyance sociale.
Disposition financire
Contrle de lautorit
Personnels de lautorit

CONCLUSION

Introduction

"Avec la mise en place de l'ACAPS, qui remplace concrtement dsormais

la direction des Assurances et de la Prvoyance Sociale (DAPS), le Maroc
poursuit la modernisation de son encadrement institutionnel, en vue d'une
plus grande convergence avec les normes et standards internationaux en
matire de supervision du march des capitaux et du secteur des
assurances, deux moteurs de l'conomie nationale", a affirm le
ministre l'Economie et des Finances, Mohammed
BOUSSAID
 ACAPS : Statut et missions

Cr par la loi n 64-12, l'ACAPS est un

tablissement public, dot de la personnalit
morale de droit commun et jouit de l'autonomie
financire. Son objet, ses fonctions, ainsi que les
modalits de son administration, de sa direction
et de son contrle sont arrts par la loi portant
sur la cration de lACAPS ainsi que par les
textes pris pour son application.
 ACAPS : Statut et missions
Exerce son contrle sur les personnes, soumises au droit
public ou priv lexception de lEtat, qui exercent ou grent
des oprations de lassurance ou de rassurance rgies par la
loi relative au Code des assurances, ainsi que les oprations
de retraite, par rpartition ou capitalisation.
Examine toute plainte relative ces oprations menes par
des instances soumises son contrle.
Proposer des projets de textes lgislatifs et rglementaire.
LAutorit peut reprsenter le gouvernement en matire de
coopration bilatrale, multilatrale et rgionale dans les
domaines relevant de son champ dintervention.
LAutorit tablit un rapport annuel sur ses activits et le
prsente au Premier ministre. Ce rapport est publi au
Bulletin officie
Etendue du contrle de
lautorit

Le contrle de lactivit sexerce, selon les textes lgislatifs et

rglementaires en vigueur, sur les entits intervenant dans les
secteurs des assurances, de retraite et de la prvoyance
sociale.
 Le contrle de lAutorit est exerc selon les textes
lgislatifs et rglementaires en vigueur.
Pour les oprations de retraite rgies par un texte de
loi, le contrle de lAutorit est exerc selon les
dispositions lgislatives et rglementaires qui leur sont
applicables.
Le contrle de lAutorit sur les oprations de retraite
fonctionnant par rpartition ou par rpartition et
capitalisation, sont pratiques ou gres par des
entits de droit priv autres que celles vises
lalina prcdent, est exerc conformment aux
dispositions de la prsente loi.
 Pour les oprations de retraite, le contrle de
lAutorit sexerce sur pices et sur place dans le but
de sassurer de leur quilibre financier et actuariel.
Les conditions et modalits de ce contrle sont fixes
par circulaire de lAutorit.
Ce contrle peut tre tendu, dans les mmes
conditions et modalits, aux autres activits exerces
par les entits pratiquant ou grant les oprations de
retraite prcites.
LAutorit adresse annuellement au Premier ministre
un rapport sur les rsultats de ce contrle.
 Les pouvoirs et attributions dvolus au ministre des
finances prcits sont exercs par lAutorit compter
de la date de lentre en vigueur de la prsente loi.
Toutefois, pour les actes donnant lieu un arrt
conjoint du ministre dlgu au travail et aux affaires
sociales et du ministre des finances, ce dernier agit sur
proposition de lAutorit.
La responsabilit de lAutorit, agissant dans le cadre
du contrle quelle exerce en application de la loi, ne
peut tre substitue celles des personnes ou entits
soumises.
 Organisation de la
ACAPS
Les organes de lautorit sont trois , savoir le conseil, le prsident et la
commission de discipline :
le conseil est charg de ladministration de lAutorit conformment aux
dispositions de la prsente loi. A cet effet, le Conseil :

-approuve les rglements dordre intrieur ;

- fixe la contribution des entits soumises au contrle de lAutorit ;

- approuve le rapport annuel dactivit de lAutorit, ses tats financiers,

son budget et les modifications apportes celui-ci en cours dexercice ;

-approuve le statut et le rgime gnral de rmunration, des indemnits

et avantages du personnel de lAutorit, sur proposition du Prsident ;

- arrte, sur proposition du Prsident, lorganigramme de lAutorit

- fixe la contribution des entits soumises au contrle de lAutorit

 le conseil se compose du prsident de lautorit, du vice-gouverneur ou le
directeur gnral de Bank Al-Maghrib, du directeur du Trsor et des
finances extrieures et du directeur gnral du Conseil dontologique des
valeurs mobilires

Ces trois (3) membres nomms par dcret pour une priode de quatre (4)
ans renouvelable une fois et choisis pour leur comptence dans les
domaines d'assurance ou de mutualit ou de retraite.

Le conseil administre lautorit et il est charg notamment dapprouver

son budget et darrter ses comptes, son organigramme et le statut du
personnel.
 Le prsident est nomm dans les conditions prvues par larticle 30 de la
Constitution et prte serment entre les mains de Sa Majest le Roi.
le Prsident administre et dirige lAutorit. A cet effet:

-il prend toutes les dcisions de sanctions ;

- il prpare les projets de budget annuel et des modifications apportes

celui-ci en cours dexercice et arrte les comptes de lAutorit
-il organise les services de lAutorit et dfinit leurs
fonctions

-il propose au Conseil la nomination des directeurs, recrute et nomme

tous autres grades et emplois ;
En cas dempchement du Prsident, le vice-gouverneur ou le directeur
gnral de Bank AlMaghrib remplace le Prsident et exerce tous ses
pouvoirs lexception des dcisions de sanctions et de la prise de
circulaires
 la commission de discipline se compose de deux membres choisis parmi
les membres indpendants du conseil, dun autre membre indpendant
choisi pour sa comptence dans les domaines relevant du champ
dintervention de lautorit et un membre reprsentant chaque secteur
soumis au contrle de lautorit.
Ce dernier membre ne prend part aux runions de cette commission que
lorsque lobjet de la consultation concerne une entit pratiquant une
opration relevant de ce secteur.

Cette commission est charge de donner un avis sur les sanctions

prendre par lautorit en application des dispositions lgislatives et
rglementaires et sur les plans de financement, de rtablissement ou de
redressement prsents par les entreprises dassurances et de rassurance
et les organismes de retraite de droit priv.
Fonctionnement et contrle de lACAPS

Disposition financire

Contrle de lautorit

Personnel de lautorit
 Disposition financire
le projet prvoit que les ressources de
lautorit sont constitues essentiellement
dune contribution des entreprises
dassurances et que ses dpenses
comprennent les dpenses de fonctionnement
et dinvestissement.

Le conseil de lautorit fixe le taux de

contribution des entreprises dassurances sous
forme dun pourcentage des primes mises et
ce, en tenant compte des dpenses
ncessaires au fonctionnement de lautorit.
 Les ressources de lAutorit comprennent :

une contribution des entreprises dassurances et de rassurance vises

larticle 158 de la loi n 17-99 prcite. Cette contribution est
proportionnelle aux primes ou cotisations mises ou acceptes au Maroc au
cours du dernier exercice. Le taux de ladite contribution est fix par
dcision du Conseil par nature dopration dassurance.

le produit des amendes administratives infliges par lAutorit en

application des dispositions lgislatives.

les dons et legs.

produits de placements.

autres recettes.
 Les montants dus lAutorit de la part des socits
dassurances sont payables dans un dlai de trente (30)
jours compter de la date denvoi de la lettre de notification
de ces montants par le Prsident au dbiteur.

Dans le cas o le rglement des montants prcits na pas

t effectu dans le dlai prvu, le recouvrement en est
assur, sur la base dun ordre de recette mis par le
trsorier gnral du Royaume et ce, dans les conditions
prvues par la loi n 15-97 formant code de recouvrement
des crances publiques,
 Les dpenses de lautorit comprennent :

les dpenses de fonctionnement ;

les dpenses dinvestissement ;

le versement au Trsor du produit des amendes administratives

vis au 2 de larticle 29 ci-dessus ;

toutes autres dpenses, en relation avec lobjet de lAutorit,

arrtes par le Conseil.
 Les dpenses sont effectues conformment au budget
approuv par le Conseil. Si ce budget n'est pas adopt
avant le dbut de l'exercice, les dpenses sont effectues
mensuellement dans les limites du douzime (1/12) des
crdits ouverts au budget de l'exercice prcdent au titre
des dpenses de fonctionnement.

Dans ce cas, les crdits engags doivent tre dduits du

budget une fois approuv.
Contrle de lautorit
lautorit est soumise au contrle dun commissaire du gouvernement
et au contrle de la cour des comptes.
Ses comptes sont galement soumis un audit annuel ralis sous la
responsabilit dun commissaire aux comptes dsign par le conseil
cet effet, en plus de lobligation, pour lautorit, de se doter dune
structure daudit interne charge de contrler le respect, par ses
diffrents services, des normes et procdures sappliquant leurs
activits.
 Contrle de lautorit
Le commissaire du gouvernement contrle pour le compte de lEtat et au nom
du ministre charg des finances, les activits de lAutorit et veille au respect
par celle-ci des dispositions lgislatives rgissant lesdites activits et en
particulier les dispositions du prsent titre.

Le commissaire du gouvernement dispose d'un droit de communication

permanent auprs de lAutorit et peut effectuer, tout moment, sur pices et
sur place, toutes vrifications et tous contrles lis sa mission.

Il peut se faire communiquer, cet effet, tous contrats, livres, documents

comptables, registres et procs-verbaux. Il assiste, avec voix consultative, aux
sances du Conseil et aux dlibrations des comits restreints manant du
Conseil, sil le juge opportun, et reoit communication des procs verbaux de
ces sances et dlibrations.
Contrle de lautorit

Lorsquune dpense est effectue ou une recette est encaisse sans le

respect des dispositions de la prsente loi, le commissaire du
gouvernement en fait rapport au ministre charg des finances qui peut
ordonner lAutorit, dans un dlai quil fixe, de prendre toute
mesure ncessaire pour y remdier.

LAutorit doit se doter dune structure daudit interne charge de

contrler le respect, par ses diffrents services, des normes et
procdures sappliquant leurs activits. Cette structure informe
rgulirement le prsident de lAutorit et fait rapport au Conseil
loccasion de chacune de ses runions.
Contrle de lautorit
Les comptes de lAutorit sont soumis un audit annuel ralis sous la
responsabilit dun commissaire aux comptes conformment aux dispositions
lgales en vigueur.

Le rapport daudit est communiqu aux membres du Conseil et au commissaire du

gouvernement.

Le commissaire aux comptes est dsign pour une dure de trois (3) ans
renouvelable

LAutorit produit ses comptes annuellement la Cour des comptes, dans les
formes prvues par la lgislation en vigueur. Elle communique ladite cour les
extraits des procs-verbaux de son conseil relatifs son budget et son
patrimoine, accompagns dune copie du rapport du commissaire aux comptes.
Personnel De Lautorit

afin dassurer la continuit du contrle des secteurs concerns, le projet

prvoit que les fonctionnaires de la direction des assurances et de la
prvoyance sociale sont dtachs d'office pour une priode de deux ans
auprs de lautorit compter de la date dentre en vigueur de la loi,
tout en leur accordant le droit dintgrer lautorit conformment son
statut du personnel.
Pour laccomplissement des missions qui lui sont imparties par la
prsente loi, lAutorit est dote dun personnel recrut par ses soins
conformment son statut du personnel.
LAutorit peut faire appel des contractuels pour des missions
dtermines dans le cadre dun contrat type arrt par le Conseil et pour
une priode nexcdant pas deux (2) ans renouvelable une seule fois.
 Les fonctionnaires titulaires et stagiaires en fonction, la date dentre en
vigueur de la prsente loi, la direction des assurances et de la prvoyance
sociale vise larticle 12 du dcret n 2-07-995 du 23 chaoual 1429 (23
octobre 2008) sont dtachs d'office pour une priode de deux ans auprs de
lAutorit.
Les intresss pourront tre intgrs, sur leur demande, dans les cadres de
lAutorit dans les conditions qui seront fixes par le statut particulier du
personnel de ladite autorit.
Les services effectus dans l'administration par le personnel susvis ayant
intgr les cadres de lAutorit, sont considrs comme ayant t effectus au
sein de lAutorit.
Le personnel de lAutorit, dtach conserve lintgralit des droits et
avantages dont il bnficiait au sein de son cadre dorigine.
 Le personnel titulaire et stagiaire de lAutorit est assujetti :

au rgime de pensions civiles

au rgime de lassurance maladie obligatoire

Le personnel contractuel est assujetti:

au rgime collectif dallocation de retraite
au rgime de lassurance maladie obligatoire
 Personnel De Lautorit :
Sont soumis la dclaration de patrimoine
Ne peuvent faire partie des organes de surveillance, dadministration
ou de gestion daucune entit soumise au contrle de lautorit ni
exercer une fonction quelconque dans ces entits.
Ilsne peuvent ni tre salaris ni exercer une fonction ou un mandat
dans une association professionnelle reprsentant les entits
soumises au contrle de lautorit.
Ne peuvent avoir un intrt direct ou indirect dans les entits
soumises au contrle de lautorit.
Ne peuvent reprsenter des tiers vis--vis de lAutorit ni sengager
vis--vis delle conjointement avec des tiers.
Conclusion

Avec lentre de lautorit de contrle des assurances et de la

prvoyance sociale, le Maroc s'aligne dsormais sur les standards de
lAssociation internationale des contrleurs dassurance (qui
recommande de mettre en place une autorit de rgulation
indpendante pour le march des assurances )et poursuit sa croissance
et dveloppement afin de prsenter des opportunits de march
scurises pour les assureurs trangers.