REPUBLIQUE DU BENIN

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SENAT DE LA JEUNE CHAMBRE INTERNATIONALE DU BENIN
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COMITE DE FACILITATION POUR LE REGLEMENT DE LA CRISE A LA JCI BENIN
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RAPPORT DU COMITE DE FACILITATION DU

SENAT SUR LA CRISE AU SEIN DE LA JCI BENIN

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Le présent document est élaboré par l’ensemble des membres du comité de facilitation mis en
place par le Sénat JCI Bénin.

N° Nom et Prénoms Titre Fonction au Signature

sein du comité
1 Bruno PPN 2001 JCI Bénin Président
GNINDEHOUE Sénateur 58655

2 Colette PP Sénat 2018-2020 Secrétaire

AZANDJEME Sénateur 69288

3 Yves Eric DENON PPN 2012 JCI Bénin Rapporteur

Sénateur 69814

4 Alexandrine PPN 2016 JCI Bénin Rapporteur

CODJOVI ANTONIO Sénateur 73513 Adjoint
5 Brice HOUSSOU PPN 2007 JCI Bénin Jurisconsulte
Sénateur 68884
6 Maixent DJEIGO PPN 2006 JCI Bénin Membre
Sénateur 63541

7 Adamou MAMA PP JCI Parakou Membre

SAMBO Royale
Sénateur 70591
8 Francine TOUPE PPN 2009 JCI Bénin Membre
ENIANLOKO Sénateur 68887
9 Claude BOSSA PP Sénat 2017-2018 Membre
Sénateur 70779
10 Sem-Michel SG Senat JCI Bénin Membre
AMADIDJE Sénateur 78570

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CONTEXTE

La situation à la JCI Bénin est préoccupante. Le résumé se présente comme suit : les fonds de la
cotisation 2024 de la JCI Bénin (18200 dollars) ont été décaissés en avril 2024 par le Président
National (PN) 2024 Mikhson KOUVEGLO mais à la date de la convention nationale 2024, le paiement
n’est pas effectif et les sous ne sont pas retournés dans le compte de la JCI Bénin. Par ailleurs, il a été
constaté de nombreuses opérations de décaissement dont les pièces justificatives ne sont pas
disponibles. Face à cette situation, le PN a été suspendu en AG nationale avec obligation de payer la
cotisation au plus tard le 26 octobre 2026. Un président intérimaire a été nommé pour 30 jours en la
personne du Conseiller juridique Général Mr Rufin ADOKO. Les formations ont été suspendues par le
Directeur de l’Institut de formation suite à la décision des formateurs internationaux de se retirer des
formations prévues pour la convention nationale. Le comité de candidature pour l’élection du comité
directeur national 2025 de la JCI Bénin a suspendu ses travaux, l'AG Elective et l’AG ordinaire ont été
reportées. Il s’agit d’une situation de crise sans précédent qui entame la crédibilité de la JCI Bénin. Il
faut une action urgente pour régler la situation et rassurer le membre individuel, les organisations
locales, les partenaires et les institutions de la République du Bénin.

En effet, à quelques jours du début de la convention nationale 2024 de la JCI Bénin, une chronique
intitulée « les dessous des finances de la JCI Bénin » a été postée et signée U7Ki7. (Réf N°1). Cette
Chronique qui stipule que la JCI Bénin n’a pas payé ses cotisations à l’international alors que les fonds
11 028 119 F CFA ont été décaissés depuis le second trimestre 2024, a provoqué beaucoup de
discussions sur les différents forums de la JCI Bénin. Sur cette base, les Présidents des organisations
locales ont adressé un courrier au Président National de la JCI Bénin, l’ami Mikhson KOUVEGLO (Réf
N°2) à l’effet de leur apporter des clarifications sur les affirmations de ladite chronique. En réponse aux
présidents d’organisations locales, un courrier a été transmis par la secrétaire générale nationale
N°506/PNJCIB/SGN/SP/2024 (Réf N°3) expliquant qu’un virement a été initié le 12 avril 2024 mais n’as
pas pu être finalisé en raison de la disponibilité insuffisante du compte bancaire pour couvrir les frais
bancaires élevés. Dans le même courrier, il est précisé que le PN a promis que la cotisation annuelle,
d’un montant de 18200 dollars sera réglé en espèce et en dollars au congrès mondial. Le 17 Octobre
2024, le Comité Exécutif National, sur la base de l’article 108.2 des statuts de la JCI Bénin et du
règlement 17.1 a délibéré sur la question et a procédé à la suspension du Président National.
Le 18 octobre 2024, l’Assemblée Générale a levé la suspension et a invité le Président National Mikhson
KOUVEGLO à venir diriger l’AGN et expliquer à cette dernière les faits.

Au bout du délai de 60 minutes, le Président National ne s’est pas Présenté. L’AGN a désigné le VPEN
hôte de la convention nationale à diriger les travaux.

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Ainsi, il a été demandé aux membres du CEN (IPPN, 2 VPEN, SGN, TGN et CJG) et les auditeurs
(commissaires aux comptes) de passer chacun pour donner des explications sur la situation financière
de la JCI Bénin, en particulier sur la vente des polos en 2024, la liste des membres ayant souscrit au my
Shop Card, la gestion des fonds du sénat et sur le retard des rapports d’audit transférés aux présidents
locaux (Réf 4 relevé du CDN en date du 18 octobre 2024).

Par ailleurs, la lecture du rapport des auditeurs généraux (Réf 5) comptes indique plusieurs
dysfonctionnements tels que :

- Absence de pièces justificatives de certaines dépenses inscrites dans le rapport qui ne

favorise pas le contrôle
- Absence de factures normalisées comme recommandées par les normes en vigueur au Bénin
- Absence des états de rapprochements dans le rapport financier de la période sous revue
- Retard dans la mise à disposition du rapport financier.
- A la date du 15 octobre 2024 (l’avant-veille de la tenue de l’AGON), les auditeurs n’ont
reçu ni le rapport financier de la période sous revue, ni les pièces justificatives. Malgré les
mails de demande de mise à disposition des différents documents du mardi 1er octobre
2024 et de relance du dimanche 13 octobre 2024.

Après les différentes explications et tenant compte des niveaux d’implications des uns et des
autres, l’Assemblée générale a pris les décisions suivantes :

1. Suspension du Président National Mikson KOUVEGLO pour 30 jours avec obligation de régler
la cotisation de la JCI Bénin au plus tard le 26 Octobre2024
2. Annulation du billet d’avion du Président national pour le congrès mondial ainsi que le
remboursement des frais de mission et des frais liés au billet d’avion déjà perçus dans le
cadre du congrès mondial
3. Blâme de la secrétaire générale nationale pour rétention d’informations
4. Blâme de la secrétaire générale nationale pour rétention d’informations
5. Désignation du Conseiller Juridique Général comme Président national par intérim pour une
période de 30 jours
6. Report de l’Assemblée Générale Nationale 3 et l’Assemblée Générale Elective à une date
ultérieure

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MISE EN PLACE ET ATTRIBUTIONS DE LA COMMISSION DE FACILITATION

Au regard de ladite situation de crise au sommet de l’institution JCI Bénin, le Président du Sénat, a mis
en place, par note Réf: 011/2024/SENAT/JCI BENIN/PDT/SG ( Réf 6), un comité de facilitation composé
de Pasts Présidents Nationaux et sénateurs composé comme suit :

- Président : Sénateur Bruno GNINDEHOUE, PPN 2001 JCI Bénin

- Secrétaire : Sénateur Colette AZANDJEME, Past Président Sénat JCI Bénin 2018-2020
- Rapporteur : Sénateur Yves Eric Donan DENON, PPN 2012 JCI Bénin
- Rapporteur Adjoint : Sénateur Alexandrine CODJOVI ANTONIO, PPN 2016 JCI Bénin
- Jurisconsulte : Sénateur Brice HOUSSOU, PPN 2007 JCI Bénin
- Membres :
o Sénateur Maixent DJEIGO, PPN 2006 JCI Bénin,
o Sénateur Adamou MAMA SAMBO, PP Parakou Royale
o Sénateur Francine TOUPE ENIANLOKO, PPN 2009 JCI Bénin
o Sénateur Claude BOSSA, Past Président Senat JCI Bénin 2017-2018
o Sénateur Sem-Michel AMADIDJE, SG Sénat JCI Bénin 2023-2024
- Personne-ressource : Sénateur Christian AFFAGNON : Président du Sénat 2023-2024

Attributions de la commission

La commission a globalement pour mission de faciliter, d’accompagner l’organe intérimaire et les

parties prenantes dans la mise en œuvre diligente des décisions prises en Assemblée Générale à
Djougou et, prenant ressort sur les dispositions administratives et juridiques en vigueur dans
l’organisation et au Bénin, d’aider à conjurer la crise, au plus tôt et dissuader à jamais de pareilles
dérives.

Les missions spécifiques de la Commission sont les suivantes :

- s’assurer que des dispositions concrètes sont mises en œuvre pour que le paiement des
cotisations à l’international soit effectif dans le délai imparti avant le Congrès mondial
- analyser en profondeur la situation de gestion financière de l’organisation en vue de mesurer
l’ampleur des irrégularités et actes de gestion reprochés
- accompagner la mise en œuvre des résolutions issues de la Convention nationale de Djougou
dans l’intérêt supérieur de l’organisation
- identifier les causes et les faiblesses du système de gestion de l’organisation qui ont facilité la
survenue des actes reprochés
- faire des recommandations afin qu’une telle situation ne se reproduise plus

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METHODE DE TRAVAIL DU COMITE DE FACILITATION

La première séance de travail du comité le 25 Octobre 2024 a connu la présence de tous les membres
du comité et a permis de mettre en place la méthode de travail.

Après un rappel des fait, la démarche suivante a été adoptée

- Planifier des séances de travail avec les principaux acteurs de la JCI Bénin
- écouter les différents acteurs pour mieux cerner l’ampleur de la crise
- faire des propositions

Liste des personnes physiques/morales à rencontrer

o Comité Directeur National

o Comité Exécutif
o Formateurs internationaux
o Auditeurs généraux
o Comité de candidature
o Trésorière Générale Nationale
o Secrétaire Général nationale
o Conseiller Juridique Général / Président National par Intérim
o Président National

Le comité devra rendre son rapport dans un délai de 45 jours soit le 10 décembre 2024 au plus tard.

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RENCONTRES AVEC LES DIVERSES PARTIES PRENANTES

Séance N°1 : Comité Exécutif et Comité Directeur National

Date : 29 Octobre 2024

Lieu : Siège de la JCI Bénin

Etaient présents

CDN :
- VPN DJINADOU Yacoubou
- VPN ADOME William
- VPN DOGO Dieudonné
- VPN AGBETE Esteve
- VPN YESSOUFFOU Aeman
- VPN Angelo AMAGNIGNAN (En ligne)
- VPN Pulcedine ASSOGBA (En ligne)
- SGN Modukpe AKPONIKPE (En ligne)
- VPEN B SOUMANOU Faida
- PN Pi ADOKO Rufin
- IPPN DOUALOU Meynard

Ordre du jour

- Présentation des participants

- Clarification de la mission du comité de facilitation
- Présentation de la situation au comité de facilitation
- Discussions autour des actions entreprises suite à l’AGN

Résumé de la séance

Après la présentation des participants et la clarification de la mission de facilitation, le comité exécutif

national a présenté au comité de facilitation les avancées obtenues suivant les recommandations de
l’AGN et les actions en cours. Il s’agit de :

- Situation des comptes de la CONA

- Situation des comptes de la JCI Bénin,
- Existence de 2 chèques à blanc Compte NSIA à la date du 1er octobre 2024
- 2 chèques encore en possession du PN Mikhson KOUVEGLO

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 - Compte Momo de la JCI Bénin : point non disponible
- Information des banques que le PN Mikhson KOUVEGLO est suspendu
- Changement du mot de passe du mail officiel de la JCI Bénin
- Courrier adressé au PN suspendu par mail et par TOP Chrono pour l’informer de la situation
- Mis sous scellé du bureau du PN de la JCI Bénin
- Décision de rencontrer les acteurs clés (PPN, Sénateurs, auditeurs, présidents, etc)
- Recommandation au PN suspendu de déposer les sous en sa possession sur le compte de la
JCI Bénin, mais il a préféré dispatcher les sous par personnes interposées pour effectuer le
paiement.
- Séance avec les formateurs internationaux qui se sont constitués en collège : CDN a demandé
que les formations reprennent car les membres sont pénalisés. Ils ont entendu les doléances
avec 2 conditions non négociables. AG doit décider d’un audit sur la période 2022-2023 et
2024 par un cabinet indépendant. Ensuite qu’un comité de réforme soit mis en place. Dans
ces conditions, ils vont lever la suspension sur certaines formations notamment la formation
aux aspirants.

Au sujet des principaux points relevés au cours de l’AGN

- Le paiement de la JCI Bénin a été effectué, et les éléments de preuve sont disponibles
- La gestion des polos serait une initiative personnelle de la SG ; les polos sont réalisés à 4500 et
vendu à 4500
- Projet my shop card, le membre paie 2000 sur le numéro de la SGN pour avoir une carte et
bénéficie d’avantages
Le CEN a demandé à la SGN de verser les ressources à la TG car c’est elle qui doit gérer les
fonds.
- Fonds du sénat et cotisations 2024 versés en 2023 ne sont plus sur le compte et au cours de
cette année, aucun dossier de sénat n’a encore été envoyé à l’international.
- Il y a eu des décaissements sans contenu.

Rencontres du CEN/CDN avec les principaux acteurs de la JCI Bénin

- CEN/CDN
- CEN/CDN avec les PPN et sénateurs
- Séance avec les formateurs internationaux
- Séance CEN/CDN avec les auditeurs de la JCI Bénin
- Séance CDN avec les présidents des organisations locales
- Organisation d’une prochaine AG nationale

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Autres actions prévues par le CEN et les auditeurs

- Rencontre avec les présidents locaux pour les informer de l’évolution de la situation
- Discussions sur la tenue de l’AG le 02 Novembre et la programmation de l’AGE
- Proposition de mise en place de 2 comités de réforme organisationnelle, structurelle et
financière dont un comité pour recevoir les propositions d’amendements sur les textes
- Réunion du CDN avec les auditeurs généraux et les personnes ayant reçu les chèques,
- Les auditeurs aussi ont saisi le PN i pour dire qu’ils vont faire l’audit de la période de Janvier à
septembre pour la période du 8 au 10 Novembre 2024

Discussions générales

Le comité de facilitation a affirmé qu’il faudra clairement situer les responsabilités car seule une
réponse cohérente face à cette situation permettra de ramener la confiance auprès des membres de
la JCI Bénin, auprès des partenaires et autres institutions. Le comité a recommandé de veiller à
clarifier certains points pour éviter d’avoir un fiasco au cours de l’AG nationale, notamment,

o Clarifier le point financier

o Réfléchir sur la démarche pour les réformes et les audits (prendre le temps
d’analyser, ne pas décider pour être coincé plus tard)
o Continuer les discussions avec les formateurs internationaux pour trouver un terrain
d’entente.

Au sujet des autres points discutés il a été convenu de ce qui suit :

- Le manuel des procédures adopté en 2022, n’a pas été appliqué de façon rigoureuse
- Faire un point financier plus précis et rendre disponibles les pièces justificatives afférentes
aux 5 comptes (JCI BENIN, CONA, FONDATION, INSTITUT DE FORMATION, TRESOR PUBLIC)
- Le comité des candidatures a prérogative d’évaluer si les candidats sont en mesure de
pouvoir diriger l’organisation, donc le PCC et son équipe doivent faire le nécessaire

Séance N°2 : formateurs internationaux

Date : 31 Octobre 2024 Lieu : En ligne

La séance de travail avec les formateurs internationaux s’est faite en ligne. Etaient présents :

- Joel Antime SOSSA

- Ninon AHOUDJINOU
- Laurent HOUNGNIBO
- Kurt Lauriano DEGNON

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 - Eric DEGBEDJI
- Fidèle ADJOVI

Objectif de la séance

1- Clarification de la mission du comité de facilitation

2- Ecoute des formateurs internationaux pour mieux saisir leur démarche
3- Echanges avec les formateurs internationaux en vue de trouver une solution à la crise.

Synthèse des discussions

Au début de la séance, il a été rappelé la mission du comité de facilitation. Ensuite, il a été précisé que
les formateurs internationaux étant des acteurs importants dans le fonctionnement de la JCI Bénin, il
est important de discuter avec eux, de mieux comprendre leur décision suite à la crise et discuter des
voies et moyens pour la sortie de crise.

Au terme des discussions, il est apparu clairement que la situation dans laquelle se retrouve
actuellement la JCI Bénin est le fruit d’erreurs cumulées depuis quelques années et pour éviter que
cela ne se répète, le collège des formateurs internationaux a voulu peser de son poids pour contribuer
à un règlement définitif de la situation. A cet effet, ils ont conditionné la reprise des activités de
formation aux conditions rappelées dans leur courrier (Réf 7). Toutefois, les formateurs internationaux
demeurent disponibles pour des discussions en vue de faire avancer la situation.

Séance N°3 : Comité de candidature

Date : 31 Octobre 2024 Lieu : En ligne

Etaient présents,

Président : Meynard DOUALOU

Membres :

Christiane KPOHOUEGBE

Juste AHOUANDJINOU

Yesidath AMINOU

La séance de travail avec le comité de candidature a permis d’avoir plus de précisions sur les actions
entreprises par le comité, notamment les décisions prises au lendemain de l’Assemblée Générale
Nationale (Réf 8) et les perspectives. Ils s’inspireront des conclusions des travaux des différents organes
pour poursuivre leurs activités.

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Séance N°4 : Comité de surveillance (Auditeurs généraux)

Date : 19 Novembre 2024 Lieu : En ligne

Etaient présents : GBAGUIDI Ahosseyi Giscard et KITOYI Ichola Nassif

La séance de travail avec les auditeurs généraux a permis de comprendre les difficultés qu’ils ont
rencontré durant toute l’année pour travailler avec la trésorière générale nationale. Cette situation est
à la base de plusieurs dysfonctionnements. Toutefois, à titre d’exemple, ils ont relevé le manque criard
de traçabilité et de pièces justificatives pour certaines dépenses importantes et la non disponibilité de
la TGN (Réf 9 : rapport T3 auditeurs généraux). Au-delà de ces observations, le comité a recommandé
une rencontre physique avec la TGN pour clarifier les points d’ombre. Rencontre qui a eu lieu les 30
novembre et 1er Décembre 2024 et qui a permis aux auditeurs généraux de déposer le 04 décembre
les résultats de l’étude des réclamations des organisations locales au sujet des cotisations 2024. (Réf
10).

Séance N°5 : Séance avec la trésorière générale nationale

Date : 27 Novembre 2024 Lieu : En ligne

La séance de travail avec la TGN, Mme Alexandrine Senami ATTOLOU a eu lieu en ligne. Elle reconnait
et assume sa responsabilité dans le cadre de la crise. Elle a apporté des clarifications aux questions
posées par le comité. Selon la TGN, la crise est une question de communication entre le PN et les
autres membres du CDN. Elle explique les reproches des auditeurs par une mauvaise foi de ceux-ci,
son éloignement de Cotonou et l’indisponibilité qu’elle a connu du fait des contraintes de maternité
en début de mandat. Les raisons professionnelles ne favoriseraient guère sa disponibilité selon les
désirs des auditeurs.

Il lui a été demandé de se rendre disponible pour tenir la séance de travail avec les auditeurs
généraux afin de clarifier les points d’ombre. Elle a promis de se rendre disponibles le plus tôt
possible.

Séance N°6 : Séance avec la Secrétaire Générale Nationale

Date : 27 Novembre 2024 Lieu : siège JCI Bénin

La séance de travail avec la secrétaire générale nationale a permis d’avoir plus de clarification sur sa
part de responsabilité. En somme, du fait de la responsabilité de la lecture et réponse aux mails
officiels de la JCI Bénin, elle est au courant des relances de la JCI Bénin au sujet du paiement de la
cotisation. Mais n’a pas jugé opportun d’informer les membres du CDN de la situation car elle rendait
compte au PN. Elle relativise la crise et la met sur le compte d’un déficit de communication.

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Séance N°7 : Séance avec le Conseiller Juridique Général/ Président national par intérim

Date : 27 Novembre 2024 Lieu : siège JCI Bénin

La séance de travail avec le Conseiller Juridique Général a permis d’avoir plus de précisions sur les
actions entreprises dans le cadre de la période d’intérim et d’apprécier les dysfonctionnements
concourant à la crise que traverse l’organisation, d’avoir les explications sur ce qui a conduit
l’Assemblée Générale à remettre en fonction le président suspendu au terme de la période d’intérim
et la question liée aux réclamations des 4 organisations locales qui ont sollicité l’annulation de la
décision de l’AG (Réf 11). Par ailleurs il a donné son avis sur les différents recours déposés par
certaines OL et qui n’ont pas prospéré devant le Comité Exécutif. A son avis, la politique prend le
dessus sur le fonctionnement de l’organisation, le rétablissement du PN suspendu n’est pas conforme
aux textes.

Séance N°8 : Séance avec le Président National

Date : 27 Novembre 2024 Lieu : siège JCI Bénin

Dans sa réponse à l’invitation le PN a souhaité que la rencontre se déroule dans un restaurant. Ce que
le comité a décliné. Les échanges ont permis de noter une banalisation de la situation par le PN. Le
comité a noté une forte tendance à contourner ou à éviter les questions posées et à donner des
réponses vagues et évasives.

Selon lui, rien de ce qui est décrié n’est effectif. Il a pris et gardé les fonds sur lui sur conseils d’ainés
dont il n’a pas décliné les identités. Il pense que la crise est l’effet d’une politisation à outrance et de
la jalousie. La séance a permis au comité d’exprimer clairement au PN Mikhson KOUVEGLO sa
responsabilité personnelle dans cette crise et la désapprobation du comité par rapport à la situation
engendrée par sa gestion et cette crise. Le comité a notifié clairement au PN n’avoir pas été satisfait
par les éléments de réponses qu’il a données par rapport aux questions qui lui ont été posées. Il n’a
notamment pas pu répondre à la question sur le lieu où était détenus les fonds pour la cotisation à
l’internationale entre le moment des retraits et l’envoi pour paiement.

Par ailleurs, il a nié avoir fait une fausse déclaration de paiement à la JCI et qui a poussé la JCI à
déclarer l’organisation national à jour de ses cotisations à la conférence Afrique et moyen Orient,
contrairement aux affirmations de la SGN et du CJG.

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CONSTATS ET RECOMMANDATIONS DU COMITE DE FACILITATION MIS EN PLACE PAR LE SENAT

Au terme de la mission confiée par le Président du Sénat de la JCI Bénin au comité de facilitation, les
constats et les recommandations sont les suivants.

CONSTATS

- A propos du Président National 2024, Mr Mikhson KOUVEGLO :

o Il n’a pas respecté le manuel des procédures de la JCI Bénin en ce qui concerne les
opérations de décaissement et de gestion des ressources financières de
l’organisation ;
o Il a gardé par devers lui le montant décaissé dans le cadre des cotisations de la JCI
Bénin d’avril à octobre 2024 ;
o Il n’a pas payé à bonne date la cotisation de la JCI Bénin (Avril 2024) et a laissé croire
à son CDN et à l’ensemble des membres de la JCI Bénin que la cotisation est payée
pendant que les ressources financières étaient encore en sa possession ;
o Il n’a pas pris les dispositions pour rendre disponibles l’ensemble des pièces
justificatives nécessaires au contrôle par les auditeurs généraux ;
o Il n’a pas reçu en début de mandat, les ressources financières payées par les
organisations locales en 2023 pour l’attribution de sénat et n’en a pas fait cas ;
o Il n’a pas reçu en début de mandat les cotisations anticipées de certaines
organisations locales payées en 2023 pour le compte de l’année 2024 et n’en a pas
parlé ;
o Il n’a pas dénoncé ces deux situations énoncées ci-dessus en début de mandat ;
o Il a cautionné la déclaration d’honorabilité de certaines OL alors qu’elles ne l’étaient
pas ;
o Il n’a pas aidé les auditeurs généraux à avoir accès aux pièces comptables ;
o Il a fait signer à la TGN des chèques à blanc qu’il garde par devers lui.

- A propos de la Trésorière Générale Nationale, Mme Alexandrine Sènami ATTOLOU

o Elle n’a pas respecté le manuel des procédures de la JCI Bénin en ce qui concerne les
opérations d’encaissement, de décaissement et de gestion des ressources financières
de l’organisation ;
o Elle a manqué de volonté de coopération avec les auditeurs ;
o Elle ne s’est pas souciée de la destination des fonds décaissés par le Président
National ;

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 o Elle a émis des chèques à blanc qu’elle a mis à la disposition du président national ;
o Il a été noté des paiements de cotisation par des organisations locales mais qui n’ont
transité par aucun compte de la JCI Bénin rendant très difficile la traçabilité ;
o Il a été noté des décaissements qui n’ont pu être reliés aux opérations effectuées ;
o Pour certaines opérations, les pièces justificatives n’existent pas ;
o La TGN délègue certaines opérations financières à la secrétaire particulière ;
o La TGN n’a pu se rendre disponible toutes les fois que les auditeurs généraux la
sollicitent dans le cadre des audits ;
o Elle a déclaré des organisations locales à jour de leurs cotisations, mais on a noté des
transactions faites par ces mêmes organisations sur le compte de la JCI Bénin au-delà
de la période de paiement annoncée ;
o Des OL non honorables auraient été déclarées honorables sans que les preuves de
paiement soient établies.

- La Secrétaire Générale Nationale Mme Modukpè AKPONIKPE

o Elle était au courant que la JCI Bénin n’est pas à jour de ses cotisations, du fait de son
accès au mail officiel de la JCI Bénin, mais n’a pas partagé l’information avec les
autres membres du CDN. Le Sénateur Pamphile DJOFFON l’a interpelée et lui a
exprimé son amertume sur la situation financière de l’organisation vis-à-vis de la JCI ;
o Elle a aussi gardé par devers elle de l’argent liquide de l’organisation dans le cadre
d’opérations de vente ;
o Elle n’a pas transmis à temps aux présidents locaux les rapports des auditeurs
généraux.

- Les auditeurs généraux Messieurs GBAGUIDI Ahosseyi Giscard et KITOYI Ichola Nassif
o Ils n’ont pas trouvé opportun d’alerter outre mesure les instances de la JCI Bénin
puisqu’ils disent avoir déposé régulièrement leurs rapports dans les délais ;
o Ils ont affirmé la non disponibilité de la TGN dans le cadre des audits ;
o Ils ont relevé l’absence de plusieurs pièces justificatives ;
o Ils ont relevé l’absence de traçabilité financière dans certaines opérations de
paiement de cotisation par des organisations locales ;
o Ils ont relevé le non-respect et la non application du manuel de procédures de la JCI
Bénin.

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RECOMMANDATIONS DU COMITE DE FACILITATION

Au sujet du Président National Mr Mikhson KOUVEGLO

1- Que le Président National se retire des affaires (fonction de président) pour faciliter la
poursuite des investigations. A défaut, que l’Assemblée Générale obtienne sa démission ;
2- Que le Président National rembourse les ressources si la preuve est faite qu’il a commis des
malversations et que toutes les conséquences de droit soient appliquées. (Confère article 151
alinéas 1, 2 et 3)
3- Que le Secrétariat Général de la JCI Bénin saisisse la justice béninoise si le préjudice n’est pas
réparé en vertu des dispositions de l’article 151 des statuts de la JCI Bénin

Au sujet de la Trésorière Générale Nationale Mme Alexandrine Sènami ATTOLOU

1- Que la trésorière nationale générale démissionne et se mettre à la disposition de l’organe

transitoire qui va organiser les audits. A défaut, que l’Assemblée Générale obtienne sa
démission ;
2- Que la trésorière générale justifie toutes les dépenses effectuées avec les ressources mises à
sa disposition ;
3- Que la trésorière générale nationale rembourse les ressources si la preuve est faite qu’elle a
commis des malversations ou des dépenses non justifiées et que toutes les conséquences de
droit soient appliquées. (Confère article 151 alinéas 1, 2 et 3) ;
4- Que la trésorière générale soit sanctionnée par l’Assemblée Générale si la preuve est faite
qu’elle a fait de fausses déclarations notamment celles liées à l’honorabilité de certaines
organisations locales.

Au sujet de la Secrétaire Générale Nationale Mme Modukpè AKPONIKPE

1- Que la Secrétaire Générale Nationale reçoive un avertissement écrit et signé du responsable

transitoire pour rétention d’informations préjudiciables au bon fonctionnement de la JCI
Bénin et pour l’envoi tardif des rapports des auditeurs généraux aux Présidents d’OL.

Au sujet des organisations locales dont l’honorabilité n’est pas clairement justifiée

1- Que le comité des candidatures fasse actualiser la liste des organisations dûment à jour de
leurs cotisations au titre de l’année 2024 en collaboration avec les auditeurs généraux avant
toute nouvelle publication de la liste des candidatures ;

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 2- Que jusqu’au règlement définitif de la crise, les candidatures des principaux protagonistes
notamment le Président National et la Trésorière Générale Nationale ne soit recevable à
aucun poste de la JCI au Bénin et à l’international.

Au sujet du fonctionnement de la JCI Bénin

1- Que l’organe transitoire ou le président national 2025 commandite un audit indépendant. Les
cabinets à consulter doivent être inscrits sur le tableau de l’ordre des experts comptables
agréés du Bénin ;
2- Que l’organe transitoire ou le président national 2025 organise une relecture des textes dans
ses articles concernant la gestion des réunions pour clarifier les aspects ambigus, les
sanctions aux membres et responsables en cas de non respects des engagements de même
que le quorum qualifié pour la prise des décisions importantes et sensibles ;
3- Que le CDN 2025 informatise le paiement des cotisations annuelles à l’instar du paiement des
frais de participation aux conventions nationales de la JCI Bénin ;
4- Que le CDN 2025 modernise les entrées et les dépenses à la JCI Bénin ;
5- Que le CDN 2025 révise le manuel de procédures administratives et financières et le mettre
en conformité avec les orientations du Système comptable des organisations à but non
lucratif ;
6- Que le CDN 2025 explore et mette en œuvre les moyens modernes de gestion des flux
financiers.

Fait à Cotonou, le 10 décembre 2024

Les membres du comité

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