MYC_PMUD_Modèle_TdR_FR_Finale_Avril2020

[Modèle de Termes de Référence]
Plan de mobilité urbaine durable

(PMUD)
[Nom de la Ville Partenaire]
Financé par Implémenté par Membre de

2
Pour plus d’information :

Secrétariat MobiliseYourCity, Bruxelles.
www.MobiliseYourCity.net
Courriel : [email protected]
Titre : MobiliseYourCity - Plan de mobilité urbaine durable (PMUD). Modèle de Termes de référence.
Edition : Avril 2020.
Auteurs : Partenariat MobiliseYourCity.
Contributeurs : Anne Chaussavoine, Julie Lucas, Sofia Martin-Puerta, Tristan Morel.
Droits d’auteur :
Cette publication est soumise au droit d'auteur du Partenariat MobiliseYourCity et de ses
contributeurs et auteurs. La reproduction partielle ou totale de ce document est autorisée à des fins
non lucratives, moyennant mention de la source.
Avertissement :
Le contenu présenté dans ce document représente l'opinion des auteurs et n'est pas nécessairement
représentatif de la position des différents partenaires de MobiliseYourCity ou de la Convention-Cadre
des Nations Unies sur les Changements Climatiques (CCNUCC).
Avril 2020
Contexte de la Publication
Ce document vise à fournir des lignes directrices pour la rédaction des termes de référence pour la
sélection du Consultant responsable de la conception d'un Plan de mobilité urbaine durable (PMUD)
dans le cadre de l’initiative MobiliseYourCity. Ce document doit être vu comme un modèle, à adapter
au contexte local. Toutes les informations affichées [en gris] doivent être remplies lors de la finalisation
des Termes de Référence.
Ce document est développé dans le cadre du partenariat MobiliseYourCity en collaboration avec le

projet « Faire progresser les stratégies climatiques dans les pays à motorisation rapide », financé par
le Ministère Fédéral Allemand de l’Environnement, de la Protection de la Nature et de la Sécurité
Nucléaire.
MobiliseYourCity est une initiative pour la planification intégrée du développement urbain dans les
pays émergents et en développement, dans le cadre du Partenariat des Nations Unies à Marrakech
pour l'Action Mondiale pour le Climat.
MobiliseYourCity soutient et engage les gouvernements partenaires locaux et nationaux dans

l'amélioration de la planification et du financement de la mobilité urbaine, en fournissant un cadre
méthodologique et une assistance technique, par le renforcement des capacités, et en permettant
l'accès au financement aux niveaux local et national. Une attention particulière a été accordée aux
cadres méthodologiques et consultatifs liés aux Politiques et / ou Programmes Nationaux de Mobilité
Urbaine (PNMUs) et aux Plans de Mobilité Urbaine Durable (PMUDs) qui servent de base à la
promotion des investissements et au développement de services de mobilité attractifs.
Outre sa contribution au processus climatique international, MobiliseYourCity contribue également à
l'Agenda 2030 de l'ONU, agissant spécifiquement sur le 11e objectif de développement durable (ODD):
Rendre les villes « inclusives, sûres, résilientes et durables ».
Les objectifs de MobiliseYourCity:
 Permettre des changements transformationnels vers des villes plus inclusives, plus vivables et plus
efficaces ;
 Encourager une planification de la mobilité urbaine plus complète, intégrée et participative
(niveaux local et national) ;
 Cibler une réduction des émissions de GES liées aux transports dans les villes participantes (> 50%
jusqu'en 2050);
 Faire le lien entre la planification et un accord sur les investissements et l'utilisation facultative de
l'assistance financière;
 Utiliser des techniques de planification et de numérisation innovantes et promouvoir des
technologies de pointe en matière de mobilité et de transport.
3
4
Table des Matières

Abréviations et acronymes 6
1. Aperçu général de la mobilité urbaine [à/en] [Ville] 7

1.1. Contexte national 7
1.2. Contexte local 7
1.3. Données disponibles 7
2. Le cadre de MobiliseYourCity 8
2.1. Objectifs et Principes de MobiliseYourCity 8
2.2. [Ville] et MobiliseYourCity 11
3. Description générale de la mission 12

3.1. Portée de la mission 12
3.2. Composantes principales et calendrier de la prestation 12
3.3. Gestion de la prestation 14
3.3.1. Validation de la prestation et cadre du suivi 14
3.3.2. Tâches de coordination et de gestion 14
3.3.3. Renforcement des capacités 16
4. Activités attendues 17
4.1. Volet 1 : Initialisation du processus PMUD 17
4.1.1. Objectifs 17
4.1.2. Tâches 17
4.1.3. Livrables 20
4.2. Volet 2 : Diagnostic 21
4.2.1. Objectifs 21
4.2.2. Tâches 21
4.2.3. Livrables 26
4.3. Volet 3 : Définition d’une vision et des objectifs stratégiques, construction des scénarios,
formulation des mesures prioritaires proposées par le PMUD 28
4.3.1. Objectifs 28
4.3.2. Tâches 28
4.3.3. Livrables 33
4.4. Volet 4 : Détailler le scénario choisi en un plan d’actions, incluant des indicateurs de suivi
et évaluation, des modalités et des horizons de mise en œuvre, la budgétisation et le
financement des mesures. 35
4.4.1. Objectifs 35
4.4.2. Tâches du Consultant 35
4.4.3. Livrables 38
4.5. Mission transversale : Processus participatif (concertation et consultation) 39
4.5.1. Objectifs 39
4.5.3. Livrables 42
4.6. Mission spécifique : Mise en place d’un observatoire des données de mobilité urbaine et
des émissions de GES 43
4.6.1. Objectifs 43
4.6.3. Livrables 47
4.7. Rapport final PMUD 47
5. Organisation des Services 48

5.1. Expertises attendues 48
5.2. Contacts 49
5.3. Format, soumission et validation des livrables 50
5.4. Calendrier estimé 52
5.5. Budget 52
5.6. Méthode de paiement 53
5.7. Responsabilité additionnelle du Consultant 53
5.8. Devoirs du bénéficiaire 54
6. Annexe 55
6.1. Information générale sur l’initiative MobiliseYourCity 55
6.2. Indicateurs de suivi de l’initiative MobiliseYourCity 57
6.3. Table des matières standard d’un PMUD 58
6.4. Information disponible 59
6.5. Détails de soumission de la proposition 60
6.6. Mode d’emploi de l’outil de calcul des émissions de gaz à effet de serre 61
5
6 [Nom de la Ville Partenaire]
Abréviations et acronymes
ADEME : Agence Française de la Transition Ecologique
AFD : Agence Française de Développement
BAU : Business as Usual
BMUB : Ministère Fédéral Allemand de l’Environnement, la Conservation de la Nature, les

Bâtiments et la Sûreté Nucléaire
CCNUCC : Convention-Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques
CEREMA : Agence Française pour la Transition Ecologique et la Cohésion Régionale
CODATU : Coopération pour la Mobilité Urbaine dans les Pays en Développement

COP21 : 21e Conférence des Parties à Paris
DG-DEVCO : Direction Générale pour le Développement et la Coopération Internationale de la

Commission Européenne
FFEM : Fond Français pour l’Environnement Mondial
GCA : Action Mondiale pour le Climat des Nations Unies
GES : Gaz à Effet de Serre
GIZ : Agence Allemande de Coopération Internationale
MRV : Mesurer Reporter Vérifier

MTES : Ministère Français de la Transition Ecologique et Solidaire
ODD : Objectif de Développement Durable

OMS : Organisation Mondiale de la Santé
ONG : Organisation Non Gouvernementale
ONU : Organisation des Nations Unies
PMUD : Plan de Mobilité Urbaine Durable
PNMU : Politique Nationale de Mobilité Urbaine

SIG : Système d’Information Géographique
TNM : Transport Non Motorisé

[Ajouter ici les autres abréviations et acronymes nécessaires]
1. Aperçu général de la mobilité urbaine [à/en] [Ville]
1.1. Contexte national

[Insérer une description du contexte national ici: développement urbain au niveau national, cadre
réglementaire des politiques publiques nationales concernant la mobilité urbaine, principales parties
prenantes, principaux faits saillants ou questions-clé concernant la mobilité urbaine à l’échelle
nationale…].
1.2. Contexte local

[Insérer une description du contexte local ici : cadre institutionnel, offre et demande de mobilité
urbaine, principaux enjeux…].
1.3. Données disponibles

[Insérer une description des données disponibles ici : documents de planification existants, projets en
cours…].
7
2. Le cadre de MobiliseYourCity
2.1. Objectifs et Principes de MobiliseYourCity

MobiliseYourCity est une initiative multi-partenariale opérant à l'échelle mondiale lancée à la 21e
Conférence des Parties à Paris (COP21) en décembre 2015 par les gouvernements français et
allemands et par ses partenaires fondateurs ADEME, AFD, CEREMA, CODATU et GIZ, et soutenue par
la Commission Européenne. Cette action multi donateurs est cofinancée conjointement par la
Direction Générale de la Coopération internationale et du Développement (DG DEVCO) de la
Commission Européenne, le ministère français de la Transition écologique et de la Solidarité (MTES),
le Fonds français pour l'environnement mondial (FFEM), le Ministère fédéral allemand de
l'environnement, de la conservation de la nature, de la construction et de la sûreté nucléaire (BMUB)
et l'Agence française de développement (AFD).
Le partenariat vise à soutenir les gouvernements des pays émergents et en développement, tant à
l’échelle nationale qu’à l’échelle locale, dans des actions de planification de la mobilité urbaine durable
à vocation transformationnelle.
Le partenariat est une initiative climatique mondiale à forte dimension politique. Il fait partie des
initiatives internationales pour le transport de l'Action Mondiale pour le Climat des Nations Unies
(GCA). Par ses activités, MobiliseYourCity contribue à réduire les émissions de gaz à effet de serre
(GES) dans les transports urbains et à favoriser le développement de villes inclusives, vivables et
économiquement efficaces.
 L'initiative vise à atteindre les objectifs suivants :

 Au moins 20 pays s'engagent à mettre en œuvre une politique nationale (PNMU) ambitieuse
encourageant la planification de la mobilité urbaine durable.
 Au moins 100 villes et gouvernements locaux se sont engagés à mettre en œuvre un Plan de
mobilité urbaine durable (PMUD) ambitieux visant à réduire de 50% les émissions de la
mobilité urbaine d'ici 2050.
 Les objectifs généraux de MobiliseYourCity sont :

 Permettre des changements transformationnels vers des villes plus inclusives, plus vivables et
plus efficaces.
 Encourager une planification de la mobilité urbaine plus complète, intégrée et participative
aux échelles locale et nationale.
 Cibler une réduction des émissions de GES liées aux transports dans les villes participantes (>
50% en 2050).
 Lier planification et décisions sur les investissements, et l'utilisation de possibles autres options
d'assistance financière.
 Utiliser des techniques de planification et de numérisation innovantes et promouvoir des
technologies de pointe en matière de mobilité et de transport.
Une description complète de l’initiative MobiliseYourCity est présentée en [Annexe 6.1] et dans
son site web, accessible ici : https://mobiliseyourcity.net/fr/about_the_partnership
De plus, MobiliseYourCity a défini des principes directeurs et techniques pour ses activités de
planification liées à la mobilité urbaine durable.
 Principes directeurs pour les activités associées aux PNMU & PMUD :
MobiliseYourCity soutient les gouvernements nationaux et locaux des pays émergents et en
développement dans l'élaboration des Politiques Nationales de Mobilité Urbaine (PNMU) et des
Plans de Mobilité Urbaine Durable (PMUD). L’initiative établit les principes directeurs suivants pour
développer de telles activités:
 S’appuyer sur des méthodologies éprouvées, des outils existants et des politiques
internationales, comme par exemple les recommandations de l’Union Européenne en matière
de planification de la mobilité urbaine durable.
 S’assurer que les PNMU et les PMUD sont conçus en cohérence avec les stratégies, plans et
politiques locales existants, et qu’ils travaillent vers leur intégration.
 S’assurer qu’il existe un lien fort entre les PNMU et les PMUD pour garantir un cadre politique
cohérent et un financement durable pour la mise en œuvre.
 Inclure l'évaluation des bénéfices climatiques dans les processus de développement et de mise
en œuvre des PNMU et des PMUD via le système MRV, intégré dans les Observatoires
Nationaux ou Locaux sur des données sur la mobilité urbaine et les émissions de GES.
 Coopérer avec les partenaires de « connaissance et réseau », comme moteur clé du
changement transformationnel.
 Utiliser les services de conseil et de renforcement des capacités sur-mesure et les
recommandations mises à disposition par l’initiative sur le développement des PNMU et des
PMUD.
 Principes techniques pour la conception du PMUD :

Les lignes directrices européennes du PMUD et le cadre méthodologique de l’initiative
MobiliseYourCity fournissent des orientations sur la préparation d'un PMUD. Ils doivent être
considérés par le Consultant comme des documents de référence lors de la préparation et de la
mise en œuvre de sa mission.
Les partenaires développant des PMUDs dans le cadre de MobiliseYourCity adopteraient donc les
principes techniques de mise en œuvre du PMUD :
 Sur le contenu :
 Prioriser le concept de planification de la mobilité urbaine durable dans la zone urbaine
fonctionnelle;
 Intégrer l'urbanisme, les politiques et plans de mobilité pour promouvoir des formes urbaines
appropriées (compacité, mixité des sols, orienté vers les personnes) et réduire la demande de
transport;
 Encourager un partage de l'espace public juste, inclusif et sûr;
 Encourager les modes de transport bas carbone notamment non-motorisés, pour des
déplacements incontournables, et faciliter l'intermodalité.
 Inclure le fret urbain dans la planification urbaine et la mobilité.
9
 Profiter des nouvelles technologies pour améliorer les services de mobilité urbaine,
notamment pour le transport adapté, artisanal ou tout autre service de transport urbain non
réglementé.
 Sur le processus :
 Identifier des scénarios à long terme et à moyen terme et des mesures à court terme de « gain
rapide »
 Accélérer la mise en œuvre grâce à une meilleure planification et un meilleur financement.
 Impliquer tous les acteurs, institutionnels, privés, société civile, pour définir localement la «
vision » de la future mobilité urbaine.
 Renforcer la coordination institutionnelle, par exemple en créant une autorité de transport
urbain multimodal.
 Établir des schémas de financement et d’accès aux fonds réalistes.
 Mettre en place des systèmes de suivi durables pour mesurer / signaler / vérifier l'impact des
politiques et mesures de mobilité urbaine, par le biais d’observatoires de la mobilité
persistants.
Encadré 1 : Le concept du Plan de mobilité urbaine durable (PMUD).
La Commission Européenne – un fort soutien de l’initiative MobiliseYourCity– a ouvert la voie à

l'élaboration du concept de PMUD. MobiliseYourCity base son travail sur ce concept et sur les
« Principes Directeurs pour l'Elaboration et la Mise en Œuvre d'un Plan de Mobilité Urbaine
Durable » (Directives PMUD ou « SUMP Guidelines » en anglais)1 .Les lignes directrices PMUD
en donnent la définition suivante :
Un plan de mobilité urbaine durable est un plan stratégique conçu pour satisfaire les
besoins de mobilité des personnes et des entreprises dans les villes et leurs
environnements pour une meilleure qualité de vie. Il s'appuie sur les pratiques de
planification existantes et prend fortement en considération les principes
d'intégration, de participation et d'évaluation.
Les Directives PMUD indiquent en outre qu’un PMUD « doit poursuivre l'objectif général
d'améliorer l'accessibilité et de fournir une mobilité durable de haute qualité pour l'ensemble
de la zone urbaine fonctionnelle », un concept qui se réfère à « la zone géographique qui devrait
être couverte par le plan (…) [elle] est déterminée en fonction des schémas de déplacement
domicile-travail des personnes voyageant vers et depuis la ville depuis les environs ». Voir (en
anglais) : https://www.eltis.org/glossary/functioning-area
11 Le concept de plan de mobilité urbaine durable et les « Lignes Directrices pour l'Elaboration et la Mise en Œuvre d'un Plan
de Mobilité Urbaine Durable » ont été élaborés dans le cadre d'un vaste processus de consultation d'experts entre 2010 et
2013. Les Lignes Directrices ont été révisées et republiées en février 2020. Avec le lancement du « Paquet Mobilité Urbaine
» de l'Union Européenne en décembre 2013, le concept de Plan de Mobilité Urbaine Durable est devenu une politique
européenne (https://ec.europa.eu/transport/themes/clean-transport-urban-transport/urban-mobility/urban-mobility-
actions/sustainable-urban_fr) Pour accéder aux Guidelines SUMP : http://www.eltis.org/mobility-plans/sump-guidelines
2.2. [Ville] et MobiliseYourCity

Les pays et les villes partenaires de MobiliseYourCity reconnaissent les défis mondiaux liés à la mobilité
urbaine et s’engagent à les relever en adoptant des principes communs de planification de la mobilité
urbaine durable dans leur planification du développement aux échelles nationale et locale. Les pays
partenaires et les villes partenaires participent à la Communauté de Pratique MobiliseYourCity et
peuvent recevoir une assistance technique et participer à des activités de renforcement des capacités.
La Municipalité de [Ville] a fait acte de candidature à l’initiative MobiliseYourCity en [année] et a
exprimé son intérêt pour la conception d’un Plan de Mobilité Urbaine Durable. Le Comité de pilotage
de MobiliseYourCity a approuvé la demande en [Date]. [Agence] a ensuite proposé à [Ville] de financer
l'élaboration d'un PMUD, en tant que mesure concrète entreprise dans [Pays] dans le cadre de
l’initiative MobiliseYourCity. Cette étude sera financée par une subvention mise à disposition par
[Agence] pour soutenir les programmes MobiliseYourCity en [Continent]. [Agence] sera en charge de
la passation des marchés et du suivi des contrats nécessaires à la mise en place d'un PMUD dans [Ville].
11
3. Description générale de la mission
3.1. Portée de la mission

Etant une étape importante pour l’initiative dans [Pays], [Agence], au nom de [Ville], fait appel à des
services de conseil pour coordonner et gérer le développement d'un Plan de Mobilité Urbaine Durable
(PMUD) dans la zone métropolitaine de [Ville], dans le but de réduire les émissions de GES et améliorer
la qualité de vie urbaine.
Le résultat global escompté de la mission est un Plan de Mobilité Urbaine Durable, dont la qualité a
été contrôlée et prêt à être approuvé officiellement par le gouvernement de la [Ville].
Le périmètre géographique de la mission couvrira au moins la zone de [Ville]. Pendant la phase de
démarrage du processus PMUD, le Consultant devra examiner plus précisément le périmètre
géographique de la mission, en distinguant la zone d'étude PMUD de la zone d'action PMUD.
Les horizons temporels du PMUD sont :
 1 à 2 ans pour les mesures à court terme;

 5 ans pour le moyen terme;
 15 ans pour les mesures à long terme.
[Ces horizons temporels pourront être ajustés au début de la mission en fonction du contexte local,
par exemple pour assurer la cohérence avec le plan de développement urbain multisectoriel de la
Ville].
Le plan doit être établi en cohérence avec les plans sectoriels correspondants. Il abordera les
problèmes de mobilité urbaine de [Ville], identifiés par consultation de tous les décideurs politiques
locaux concernés et des acteurs de la mobilité urbaine ainsi que des citoyens de [Ville]. La dimension
participative est centrale et à ce titre, une place particulière lui est réservée dans l'évaluation des offres
techniques reçues. Le PMUD doit être conforme aux priorités nationales pour une mobilité urbaine
durable. Il doit inclure un plan d'action concret pour la transformation durable de la mobilité urbaine.
Le PMUD proposé devra être financièrement viable et les mesure à mettre en œuvre proposées en
ligne avec les ressources financières attendues. [Le cas échéant, ajoutez d'autres objectifs, spécifiques
au contexte local].
3.2. Composantes principales et calendrier de la prestation

Sur la base des directrices européennes du PMUD, MobiliseYourCity a élaboré une approche PMUD
en quatre volets, qui sert de base de travail aux agences techniques et aux Consultants pour la
définition ou la révision des PMUD, et doit être accompagnée d'une mission transversale et d'une
mission spécifique.
Les quatre volets et deux missions sont détaillées ci-après :
 Volet 1 : Démarrage du processus PMUD.

Ce volet comprend les activités de démarrage, y compris l'examen du plan de travail initial. [A
ajouter si les MobiliseDays sont inclus dans la mission : En outre, les premières journées de
mobilisation, les MobiliseDays, réuniront les principales parties prenantes locales et permettront
une compréhension commune du processus de développement du PMUD].
 Volet 2 : Diagnostic (collecte de données, entretiens et analyse).

Un diagnostic approfondi de la situation actuelle de la mobilité urbaine permettra de mettre en
lumière les forces, les faiblesses, les opportunités et les menaces. Le soutien politique et
organisationnel du processus PMUD sera reconfirmé.
 Volet 3 : Définition d'une vision et des objectifs stratégiques, construction de scénarios,

formulation des mesures prioritaires proposées par le PMUD.
Dans la phase de définition de la vision et des objectifs, la ville développera une vision commune
de la mobilité urbaine et établira des objectifs et des indicateurs pour mesurer le succès du PMUD
pendant sa mise en œuvre. Des scénarios de développement futurs seront élaborés. La partie
centrale du PMUD consiste à mettre en place des ensembles de mesures intégrés conformément
à la vision et aux objectifs identifiés. Les impacts positifs et négatifs seront discutés et les mesures
adaptées en conséquence. Il sera également nécessaire d’identifier et de le lever au plus tôt les
obstacles possibles à la mise en œuvre future du plan (tels que les capacités limitées du personnel
ou le manque de financement).
 Volet 4 : Détailler le scénario sélectionné dans un plan d'action, comprenant les indicateurs de
suivi et d'évaluation, les modalités et horizons de mise en œuvre, la budgétisation et le
financement des mesures.
Les mesures définies et évaluées alimenteront une feuille de route et un plan budgétaire et
financier, qui reflèteront différents scénarios budgétaires et identifieront en particulier les mesures
hautement prioritaires ainsi que des mesures de court terme (« quick wins ») à effet bénéfique
rapide.
 Mission transversale : Processus participatif (concertation et consultation).

Dans le cadre de cette mission transversale, le Consultant soutiendra [Ville] dans tous les aspects
visant à favoriser la participation des citoyens et des parties prenantes ainsi que dans la
communication et la sensibilisation pendant la définition du PMUD.
 Mission spécifique : Mise en place d'un observatoire des données sur la mobilité urbaine et les
émissions de GES (état actuel et suivi des mesures PMUD).
Cette mission concerne le processus de collecte, d'analyse et de suivi de toutes les données
nécessaires pour évaluer les progrès et les résultats du développement du PMUD.
Ces activités doivent être menées sur une période de [X] mois, avec un démarrage des services
prévu en [mois] [année].
Diagramme 1 : Développement du PMUD - Composants et calendrier des missions.

[Insérez ici le diagramme de Gantt du projet]. 13
3.3. Gestion de la prestation

3.3.1. Validation de la prestation et cadre du suivi
Le suivi et la validation de la prestation seront assurés à trois niveaux :
 Un Comité de pilotage (COPIL), en charge de la validation politique du PMUD. Il valide les

principales orientations et décisions du PMUD, en étroite coordination avec le Comité technique
qui rend compte des recommandations du Consultant. Il assure le pilotage politique du projet et
est composé de [participants au Comité de pilotage]. Le Comité de pilotage examinera et validera
officiellement les livrables soumis par le Consultant au travers du Comité technique.
 Un Comité technique (COTECH) sera l’interlocuteur direct du Consultant pour le suivi technique de
la définition du PMUD. Le Comité Technique procède à une pré-approbation des recommandations
et livrables du Consultant, en amont du Comité de Pilotage. Le Comité Technique se compose
principalement de l'équipe de [Ville] en charge de la planification de la mobilité urbaine
[Représentant du ministère ou autre acteur concerné]. Le Comité technique devra désigner une
personne qui sera l’interlocuteur principal du Consultant sur l’ensemble de la mission. Le Comité
technique peut décider d'associer régulièrement des représentants d'autres administrations, des
experts locaux dans le domaine de la mobilité, des forces de sécurité, du monde universitaire, des
professionnels du secteur ou de tout autre acteur jugé pertinent. Le Comité technique est nommé
par l'autorité principale du gouvernement de la [Ville], lui fait rapport sur l'avancement du projet
et consulte les parties prenantes concernées pour toutes les décisions et directives importantes.
 Le Groupe de travail PMUD, en charge du suivi quotidien du PMUD. Le groupe de travail est
restreints à quelques personnes clés : l’interlocuteur principal missionné par [Ville], le chef de
projet du Consultant, et toute autre personne clé, en charge du suivi de la conception du PMUD.
3.3.2. Tâches de coordination et de gestion

Le Consultant doit coordonner et gérer les différents volets et missions du processus PMUD de manière
optimale.
Le Consultant nommera un chef de projet qui sera la personne référente pour la [Ville] et pour le
responsable du sous-programme MobiliseYourCity pendant tout le processus PMUD. Il est attendu du
chef de projet qu’il assure une liaison fréquente avec le responsable du sous-programme
MobiliseYourCity [Pays]. Les réunions entre le chef de projet du Consultant et la personne référente
pour [Ville] doivent avoir lieu au moins une fois par mois et toutes les conclusions des réunions doivent
être enregistrées dans un procès-verbal. Le chef de projet doit également assurer une liaison fréquente
avec le secrétariat de MobiliseYourCity.
Le chef de projet doit s’assurer de la qualité et de la cohérence de tous les résultats du projet avant
leur soumission à [Ville] et leur transmission pour information au responsable du sous-programme
MobiliseYourCity. Le chef de projet doit assurer l'exécution dans les délais des activités de la
prestation, la validation et la livraison des résultats et des livrables. Le chef de projet doit en outre
veiller au respect des principes du PMUD (voir [Sections 2.2 et 2.3] et [Annexe 6.1] du présent
document), en particulier l'approche participative, dans le processus de définition du plan et dans le
plan lui-même.
Les principales tâches de coordination du chef de projet comprennent :
 Accompagner la [Ville] dans la mise en place du Groupe de travail du PMUD.

 Evaluer la composition du Comité technique et faire les recommandations, si nécessaire, en terme
de développement des compétences et de besoins en ressources humaines additionnelles.
 Tout au long du processus de conception du PMUD, coordonner et mener des entretiens avec un
large éventail de parties prenantes et d'experts locaux pour recueillir des commentaires, des
opinions, des suggestions et, le cas échéant, obtenir des commentaires sur les résultats /
documents du projet.
 Assurer une excellente coopération entre les principales parties prenantes dans la conception du
PMUD de la [Ville].
 Fournir des informations et des conseils aux parties prenantes de la [Ville] sur l'élaboration du
Plan de mobilité urbaine durable et le concept PMUD. Les partenaires de l’initiative
MobiliseYourCity seront en mesure de fournir des apports techniques et des modèles au
Consultant.
 Etre à jour des nouveaux développements méthodologiques et autres innovations dans le
domaine de la mobilité urbaine durable, et accompagner la révision des documents clés du projet
en conséquence.
 Organiser, modérer et suivre le projet - réunions internes, ateliers avec les parties prenantes et
réunions du Groupe de travail PMUD.
 Présenter les livrables et autres résultats du projet lors d'ateliers et de conférences nationales et
internationales à la demande de la [Ville].
 Aider le Groupe de travail PMUD dans les discussions et négociations avec des partenaires
potentiels et les partenaires du secteur privé (en vue de possibles partenariats public-privé) et dans
la recherche d’options de financement pour la mise en œuvre du PMUD.
 Sur demande, fournir au Groupe de travail PMUD les supports documentaires et les présentations
pour la communication interne et externe du projet PMUD.
 Encourager et coordonner la participation du Groupe de travail PMUD à la Communauté de
Pratique MobiliseYourCity, qui fournit un forum pour l'échange de bonnes pratiques et les retours
d’expérience des pays et villes partenaires de MobiliseYourCity.
Dans le cadre de ces tâches de coordination et de gestion, il est attendu du Consultant qu’il organise,
en plus des réunions de suivi régulières, au moins [2 à 3] réunions d'une demi-journée du Groupe de
travail PMUD afin d’examiner et de valider les principales conclusions aux différentes étapes de
l'étude. Les thèmes de ces réunions devront être proposés par le Consultant et pourraient être, par
exemple :
 La vision de la ville pour une mobilité urbaine durable ;
 Les objectifs, cibles et indicateurs identifiés ;
 La liste des priorités pour les mesures PMUD ;
 Le projet de rapport final.
15
3.3.3. Renforcement des capacités

Les compétences des parties prenantes au niveau local seront renforcées pendant le processus de
développement du PMUD pour permettre une mise en œuvre adéquate des actions planifiées, de
suivre les progrès de la mise en œuvre, de mener une évaluation pertinente et de partager les
connaissances et les résultats avec d'autres villes du [pays et de la région].
Le Consultant proposera des activités spécifiques concernant le renforcement des capacités des
parties prenantes et les ajoutera au plan de travail inclus dans l'offre méthodologique. La proposition
devra au moins contenir des sessions de formations thématiques.
Ces activités seront ensuite affinées et confirmées lors de la phase de démarrage de la mission. Le
Consultant peut se référer à la Stratégie MobiliseYourCity pour le renforcement des capacités [NDE:
la publication de ce document stratégique est imminente. Veuillez vérifier le statut de la publication si
vous souhaitez y faire référence].
Toutes les activités de renforcement des capacités réalisées dans le cadre de cette mission doivent
être consignées dans des rapports spécifiques, à livrer à la fin de chaque volet de la mission.
4. Activités attendues
4.1. Volet 1 : Initialisation du processus PMUD

4.1.1. Objectifs
 Prise de contact avec les principales parties prenantes et réalisation d’une cartographie des parties
prenantes.
 Définition du cadre de validation et de suivi du PMUD.
 Confirmation de la portée de la Prestation, du plan de travail et des méthodes de collecte de
données.
 Début de la collecte et de la production des données.
4.1.2. Tâches
Au cours de la phase de démarrage, le Consultant devra lancer les premières activités PMUD,
notamment :
 Entretiens avec les principales parties prenantes du PMUD, en commençant par les points focaux
politiques et techniques de [Ville].
 Collecte et analyse préliminaire des données / rapports.
 Evaluation de la disponibilité des données / informations et identification des lacunes dans les
données/informations.
 Visites sur site.
[En outre, les activités de démarrage peuvent inclure la mise en œuvre de Journées de Mobilisation ou
« MobiliseDays » qui doivent être comprises comme une série d'actions de communication et
techniques coordonnées, planifiées et engagées par la [Ville], destinées au grand public, aux habitants
et à l'administration de la [Ville]. Ces actions sont concentrées sur une période de temps relativement
limitée, permettant de générer un véritable effet de coup d'envoi du processus PMUD. Les Journées
de Mobilisation sont une étape cruciale porteuse d'un message politique fort, et permettant
notamment de lancer le processus participatif].
Dans le cadre de la phase de démarrage, le Consultant doit conduire les analyses suivantes :
 Accompagner [Ville] dans l'évaluation des compétences techniques, la disponibilité du personnel

et des ressources financières pour développer le Plan de mobilité urbaine durable. Cet exercice vise
à identifier d'éventuels besoins supplémentaires de soutien afin de mener à bien le processus du
PMUD (collecte de données, modélisation, développement de scénarios, visualisation des mesures
planifiées, etc.).
 Sur la base de cette évaluation, développer un Plan de gestion des compétences : ce type de plan
est défini dans les lignes directrices européennes PMUD comme « une stratégie qui décrit et
explique comment les compétences requises seront mises à disposition et maintenues tout au long
du processus de planification de la mobilité ». Le plan doit identifier les personnes ou organisations
internes ou externes qui peuvent être affectées à certaines tâches. Le plan de gestion des
compétences doit également indiquer les compétences et les ressources supplémentaires
17
nécessaires pour mener à bien le PMUD.
 Dans le cadre de l'élaboration du plan de gestion des compétences, réaliser un exercice de

cartographie des acteurs locaux. Cet exercice vise à identifier les principaux acteurs de la mobilité
urbaine de [Ville] et à comprendre leurs objectifs et leurs points de vue. Le Consultant devra réaliser
un rapport détaillé basé sur la cartographie des parties prenantes, facilitant l'engagement et
l'appropriation du PMUD par les parties prenantes locales.
 Accompagner [Ville] dans la définition et la mise en place du cadre de validation et de suivi du
processus du PMUD : Comité de pilotage, Comité technique, et le Groupe de travail PMUD.
 Accompagner [Ville] dans l'organisation d'une réunion de lancement du projet PMUD. Le
Consultant proposera un ordre du jour, préparera une présentation et assurera l'organisation
logistique de la réunion.
 Confirmer le périmètre du PMUD. Le Consultant proposera une zone d'étude PMUD qui
comprendra au moins la zone de la ville de [Ville] et pourra également englober des communes
voisines afin de définir une zone cohérente en termes de mobilité. Le Consultant proposera en
outre un zone d'action PMUD, qui comprendra au moins la ville de [Ville] pouvant également
englober des municipalités voisines si cela semble nécessaire et si celles-ci acceptent d'être incluses
dans le périmètre du PMUD. Le Comité technique validera les zones d'étude et d'action à la fin de
la phase d’initialisation.
 Mettre à jour le plan de travail détaillé du projet pour l'élaboration du Plan de mobilité urbaine
durable, y compris :
 Les tâches et responsabilités de chacun des membres de l'équipe impliqués dans la mise en
œuvre de cette prestation.
 Le calendrier et la portée des entretiens, des ateliers, des réunions des groupes de travail, des
activités, des points d’étapes, des résultats attendus et des livrables dans les différents volets
de la prestation.
 Une note méthodologique décrivant les besoins en collecte de données et détaillant les
activités proposées (y compris les enquêtes) pour combler les lacunes identifiées. En ce qui
concerne les enquêtes, la note détaillera notamment la méthodologie proposée, le logiciel ou
le format qui sera utilisé pour fournir les résultats, le calendrier.
 Le programme de développement des capacités revu.
Encadré 2 : MobiliseDays.
Justification des MobiliseDays
Un pilier central de l'approche MobiliseYourCity est d'assurer la participation des citoyens et

des parties prenantes. L'objectif est de saisir l’opportunité du PMUD pour impliquer la société
civile dans la conception, le suivi et l'évaluation des politiques publiques liées à la mobilité
urbaine durable. La participation créera des opportunités de dialogue entre divers acteurs
gouvernementaux et non gouvernementaux, représentant les divers groupes d'utilisateurs
privés et commerciaux de la mobilité urbaine, et visant à construire un consensus sur une
vision commune de la mobilité urbaine.
La participation renforce également la légitimité publique des politiques sectorielles et
permet de confirmer l'intérêt du grand public dans le processus. Cet intérêt public peut
ensuite se traduire par un soutien soutenu à la mise en œuvre d'une vision consensuelle y
compris le soutien des autorités au déploiement des ressources nécessaires.
Les MobiliseDays peuvent également apporter une plus grande visibilité et une plus grande
force à l'engagement de la [Ville] dans sa volonté d'agir concrètement, rapidement et en
continu sur les grands enjeux du développement urbain durable.
Objectifs des MobiliseDays
 Engager simultanément des processus politiques et techniques et les ancrer dans la durée
du projet.
 Afficher l'ambition politique de [Ville] d'intervenir sur les objectifs stratégiques initiaux
(réduction des GES, qualité de vie).
 Impliquer les citoyens et les parties prenantes clés dans l'approche de [Ville].
 Initier la collaboration technique nécessaire entre les autorités institutionnelles et les
services internes au sein de la [Ville].
 Commencer à collecter et à produire des données.
Les tâches du Consultant liées aux MobiliseDays
 Proposer des actions participatives marquantes pour démarrer le processus de

développement du PMUD.
Le Consultant proposera et organisera un panel d'actions phares dès le début du
processus du PMUD. Ces premières actions de communication et de sensibilisation seront
alignées avec le plan de concertation et de communication à définir et à mettre en œuvre
dans le cadre de la Mission transversale (Processus participatif).
 Organiser et accompagner [Ville] dans la mise en œuvre de ces MobiliseDays.
En étroite collaboration avec le Groupe de travail PMUD et le Comité technique, le
Consultant dirigera la mise en œuvre des actions MobiliseDays, après avoir reçu la
validation de la [Ville].
19
 Assurer la communication et la promotion autour des MobiliseDays et des autres

actions menées.
En étroite collaboration avec le Groupe de travail PMUD et le Comité technique, le
Consultant assurera la valorisation des actions menées dans les médias locaux et
nationaux.
 [Ajoutez toute autre tâche spécifique au contexte local - cf. exemple d'activités
MobiliseDays ci-dessous].
Exemple d’activités pour les MobiliseDays
 Organiser des séminaires de haut niveau pour ancrer le processus politique et impliquer
les acteurs clés et cibles.
 Organiser des ateliers de sensibilisation pour les acteurs institutionnels.
 Conduire des débats publics sur la mobilité urbaine, l'urbanisme et les enjeux climatiques.
 Organiser une « Journée sans voiture » ou une « Semaine de la mobilité ».
 Conduire des entretiens de rue en amont du processus, collecter des témoignages
d'habitants.
 Créer des groupes d'étudiants (journalistes) pour suivre le développement du processus
PMUD.
 Lancer un concours de photographie (ou d'autres médias) sur « Se déplacer aujourd'hui
dans ma ville ».
 Conduire des enquêtes sur les déplacements (démarrage de la production de données).
 Collecter des données utiles auprès des services de la ville.
Livrables des MobiliseDays
 Organisation de l'événement MobiliseDays et des autres activités, et de la

communication interne et externe associée.
 Rapport MobiliseDays, détaillant les événements organisés, les actions mises en œuvre,
les résultats éventuellement déjà obtenus.
4.1.3. Livrables
 Ateliers et réunions :
 Réunion de lancement.
 Rapports :
 Rapport sur les entretiens et les réunions avec des parties prenantes menés dans le cadre de
cette mission et compilant les comptes rendus des réunions.
 Rapport d’Initialisation détaillant les activités mises en œuvre dans le cadre de la phase de
démarrage et comprenant toutes les analyses attendues, y compris le plan de gestion des
compétences, la cartographie des parties prenantes, le plan de travail ajusté.
 [Si mis en œuvre, les livrables de MobiliseDays].

4.2. Volet 2 : Diagnostic

4.2.1. Objectifs
Recueillir et analyser toutes les données nécessaires et formuler un diagnostic de l'état actuel et des
défis concernant la mobilité urbaine, principalement dans le but de définir et d'évaluer des options et
les scénarios dans le volet suivant. Le diagnostic doit prendre en compte les aspects suivants :
 Structure urbaine et développement urbain.

 Aspects institutionnels et réglementaires.
 Infrastructure de transport et fourniture de services de transport.
 Demande de mobilité.
 Données et analyse des émissions de GES.
Les données doivent être collectées et analysées pour [l'année], qui servira d'année de référence pour
les projections futures. Chaque fois que nécessaire, les tendances seront également analysées. Une
description détaillée des études et enquêtes disponibles est mentionnée à l'[Annexe 6.4]. Si nécessaire,
des enquêtes supplémentaires seront effectuées par le Consultant.
4.2.2. Tâches
Sur la base de la collecte et de l'analyse des données, le Consultant préparera un diagnostic de la
situation actuelle, montrant les forces et les faiblesses et préparera des visions simples et contrastées
sur le développement futur de la ville.
Tâche 1 : Collecte de données et analyses

 Collecte et analyse des données et des rapports existants.
 Enquêtes supplémentaires.
Pour compléter l'évaluation de la demande de transport, le Consultant réalisera les enquêtes
nécessaires [A détailler en fonction des besoins locaux].
 Analyse qualitative via des entretiens individuels avec les principales parties prenantes :
Le Consultant analysera les informations obtenues lors des entretiens menés lors de la phase
d’Initialisation et les intégrera au diagnostic global. Le Consultant évaluera les lacunes en matière
d’entretiens et d’informations et il réalisera les entretiens manquants en conséquence.
 Analyse qualitative et interviews de groupes de discussion :

Le Consultant organisera au moins un atelier avec les parties prenantes et trois réunions de
groupes de discussion afin de mieux comprendre les principaux défis liés à la mobilité urbaine dans
la ville tels qu'ils sont perçus par les parties prenantes et les usagers des transports, et leur vision
pour un avenir durable de la mobilité dans la ville. Cela concernera notamment :
 Une analyse qualitative : interviews de groupes de discussion avec des groupes représentatifs
de la population de la ville sur les pratiques et les besoins de mobilité dans la ville (fréquence
des déplacements, motif des déplacements, spécificités hommes / femmes, budget transport,
qualité des services de transport public, etc.).
21
 Groupes thématiques : tels que les opérateurs de transport (privés ou publics, formels ou
informels), les entreprises et les acteurs du commerce, les utilisateurs des transports publics,
etc. De plus, ou en remplacement, une enquête qualitative auprès des opérateurs de transport
privés (formels et informels) pourra être menée.
 Groupes géographiques : représentatifs de chaque district ou zone importante.
Le Consultant devra utiliser des méthodes innovantes de collecte et d'analyse de données basées sur
les technologies de l'information afin d'améliorer la qualité et l'efficacité de la planification des
systèmes de transport. Ces méthodes innovantes incluent la collecte de données basée sur le système
de positionnement GPS, les données de zonage des téléphones mobiles proposées par les opérateurs,
les enquêtes sur Internet, ainsi que le recueil spontané et volontaire de données par les citoyens. Dans
le cas où les méthodes de collecte de données innovantes ne peuvent pas être fournies par le
Consultant, il est prévu qu’il organise un appel à propositions ouvert pendant les [X] mois du projet
avec une évaluation et une sélection d'un prestataire de services au plus tard pendant le mois [X] du
projet.
La collecte de données par le Consultant ira donc bien au-delà des approches classiques de collecte de
données, telles que les enquêtes ménages déplacements. Cependant, il est prévu que le Consultant
intègre les données de voyage existantes mises à disposition par la municipalité locale (itinéraires de
transport, tarifs, arrêts, horaires, etc.) et mette à jour les informations, si nécessaire via une nouvelle
collecte de données. Le Consultant devra, en particulier, rassembler et analyser des données sur le
transport urbain informel correctement identifier la demande de déplacements sur de courtes
distances qui pourraient avoir été sous-représentés dans les enquêtes classiques de déplacements.
Dans son offre technique pour la présente consultation, le Consultant fourni des pistes pour
l’utilisation par la municipalité locale des données collectées dans le cadre du PMUD pour fournir des
informations de transport ou voyage en temps réel, par exemple via des applications mobiles ou des
sites Web dédiés.
Encadré 3 : Exemples d’enquêtes supplémentaires.
 Enquête ménages ou mise à jour des enquêtes existantes.

 Enquêtes sur les déplacements routiers en véhicule personnel (origine-destination, choix
modal, consentement à payer, valeur monétaire du temps, etc.).
 Comptages du trafic routier le long des principaux corridors et aux principales
intersections.
 Enquête sur les transports non-motorisés (y compris l'analyse de la demande historique
et actuelle ainsi que le potentiel de demande de la marche et du vélo).
 Enquête voyageurs dans les transports publics aux principales gares de transport public
(origine-destination, modes, motifs de déplacement).
 Comptage du nombre de passagers dans les transports publics aux heures de pointe dans
les principales gares et pôles d’échange.
 Évaluation de la capacité du transport public sur les principaux corridors y compris le
transport informel.
 Enquête auprès des opérateurs de transports publics.
 Enquête sur le transport de marchandises, fret.
 Relevé du bruit.
 Toutes les enquêtes nécessaires pour collecter les informations requises pour utiliser
l'outil de calcul des émissions de gaz à effet de serre (Voir Tâche 2 : Données et analyse
des émissions de carbone).
Tâche 2 : Elaboration du Rapport de Diagnostic

Le Consultant produira toutes les analyses suivantes, qui doivent toutes être présentées dans le
rapport de diagnostic.
 Analyse de la structure et du développement urbains :

Y compris les données existantes sur la population (nombre d'habitants, taille des ménages,
possession d'un véhicule, type de logement, emplois, etc.), les emplois, les principaux générateurs
de trafic (hôpitaux, universités, etc.) et les projets (équipements, installations, infrastructures de
santé, éducation, etc., en distinguant projets en cours de réalisation/approuvés/prévus mais non
encore approuvés). Cette tâche comprendra également l'analyse des plans de développement
urbain existants et des tendances de développement. Des données seront établies pour l'année de
référence et estimées pour les différents horizons de planification ([5 et 15 ans]). [Le maître
d'ouvrage peut préciser le type de zones pour lesquelles des données seront fournies (par exemple
des quartiers ou des zones d'intérêt spécial pour le projet, comme des centres secondaires)].
[Décrivez ici le détail des estimations attendues du Consultant].
 Analyse du cadre institutionnel, réglementaire et financier :

L’analyse comprendra à minima:
 Un inventaire de la législation, des règles, des régimes, des licences, des concessions,
pertinents pour les transports publics et le trafic routier dans la zone d’étude, y compris la
Politique Nationale de Mobilité Urbaine ([le cas échéant, le Consultant devra coopérer avec
l’agence en charge de la Politique Nationale de Mobilité Urbaine (PNMU) dans le pays et
mettre à profiter les analyses menées dans le cadre de la PNMU]).
 Évaluation des rôles et des mandats légaux des entités publiques et privées du système de
transport public (dispositions institutionnelles), des relations entre les autorités de transport
et les opérateurs ainsi qu'entre les différents niveaux de gouvernement. Évaluation des enjeux
liés à la répartition des rôles liés à la mobilité urbaine, entre les différents niveaux de
collectivités locales, et quant à la régulation des différents opérateurs de transport.
 Analyse des aspects budgétaires et financiers. Le Consultant collectera et analysera les
données existantes sur la capacité financière des autorités locales, des autorités de transport
et des opérateurs quant à la mobilité urbaine durable. Cela comprendra l'analyse des budgets
(fonctionnement et investissement) passés (10 dernières années) et projetés ou prévus (3 à 5
prochaines années).
23
 Inventaire des infrastructures de transport et de l'offre de services de transport :

Le Consultant devra dresser un inventaire et évaluer les tendances et les défis des différentes
dimensions de l'offre de transport dans la zone d'étude, incluant :
 Réseau routier : inventaire et évaluation par rapport à tous les besoins de mobilité (transports
non motorisés, transports publics et autres véhicules) en mettant l'accent sur les routes
utilisées par les transports publics; examen des plans et projets. L'inventaire du réseau routier
comprend :
• Caractéristiques des routes dans le centre-ville et éventuellement d'autres centres de
circulation secondaires [Préciser].
• Caractéristiques viaires des principales routes.
• Qualité et densité des réseaux de routes secondaires et de service.
• Inventaire des principaux itinéraires et accès en relation avec les flux TNM.
Dans la mesure du possible, le Consultant mettra à jour les données du réseau routier sur
OpenStreetMap.
 Système de transport public (routier, ferroviaire, fluvial, transport formel et informel) :

extension et localisation des itinéraires, dépôts, garages, quantité et qualité du matériel
roulant, en tenant compte des plans et projets en cours; le volume de l'offre de transports
publics et la durée des déplacements en période de pointe. Le Consultant devra télécharger
les données de transport public (itinéraires et arrêts) sur OpenStreetMap et fournir un
ensemble de données au format GTFS avec une licence ouverte ODbL.
 Accès aux transports publics : Afin d’alimenter le travail de suivi d’impact de l’initiative
MobiliseYourCity, le Consultant évaluera (de manière quantitative) la situation actuelle de
l'accès de la population de la ville aux transports publics (c'est-à-dire le nombre de personnes
vivant à moins de 500 mètres d'un arrêt de transport en commun avec au moins un service
toutes les 20 minutes aux heures de pointe).
 Aspects financiers : tarifs, subventions, politiques concernant les carburants.
 Stationnement : inventaire dans le centre-ville [ou dans d'autres zones spécifiques] et analyse
des schémas de gestion et de tarification du stationnement.
 Demande de mobilité et tendances attendues :

Le rapport final doit comprendre au moins :
 Analyse de diagnostic de la mobilité à l'échelle de la ville, caractéristiques et tendances
actuelles : possession d'une voiture par le ménage, mobilité individuelle quotidienne (par type
de ménage, sexe, âge, niveau de revenu, etc.), saisonnalité de la demande de mobilité.
 Analyse de diagnostic des caractéristiques et tendances actuelles de la mobilité individuelle
par mode et par axe de transport principal.
 Répartition modale : Afin d’alimenter le travail de suivi d’impact de l’initiative
MobiliseYourCity, le Consultant évaluera la répartition modale, c'est-à-dire la part des
transports publics et des modes non motorisés en passager / km (et pas en nombre de voyages)
en moyenne sur un an [à l'intérieur des limites de la ville].
 Demande de transport public : le Consultant examinera toutes les données existantes sur la
mobilité, y compris les volumes de trafic existants par mode, aux heures de pointe et pour la
journée entière et par sous-zones et pour chaque axe principal; l'objectif est d'identifier la
demande de transport par mode sur les principaux corridors et pour les principales origines-
destinations.
 Trafic routier : le Consultant quantifiera entre autres, les flux de trafic routier sur les principaux
corridors, en distinguant les flux journaliers et les flux de pointe. Le Consultant devra
également analyser le trafic aux principales intersections de la zone PMUD. Le Consultant
évaluera le niveau de congestion routière en période de pointe et évaluera la planification du
trafic au niveau de la ville et la gestion du trafic à une échelle inférieure.
 Trafic de marchandises : le Consultant examinera les réglementations relatives à la livraison
et au transport des marchandises, élaborera un inventaire et évaluera les principales zones et
itinéraires de livraison, ainsi que les principaux flux.
 Transports non-motorisés (piétons et cyclistes) : le Consultant quantifiera les flux de cyclistes
et piétons sur les principaux corridors et accès.
 Vitesse commerciale : Afin d’alimenter le travail de suivi d’impact du de l’initiative
MobiliseYourCity, le Consultant évaluera la vitesse commerciale (c'est-à-dire la vitesse
moyenne d'un mode de transport entre deux terminaux, en incluant tous les arrêts
opérationnels).
 Sécurité routière : causes, gravité et localisation des accidents. Le diagnostic couvrira au moins
un inventaire des points noirs ainsi que, si disponible, le nombre de tués dus aux accidents (sur
route, rail, etc.) au cours des 10 dernières années (c'est-à-dire tel que défini par l'OMS, un
décès lié à un accident et survenant jusqu’à 30 jours après l'accident).
 Genre : le Consultant examinera les questions liées au genre et fournira une perspective de
genre sur la mobilité urbaine, y compris les habitudes de déplacement spécifiques aux femmes
et comment ils diffèrent des hommes, les inégalités liées au genre en termes d'accès i) aux
transports publics et ii) aux services et opportunités offertes dans la zone urbaine (soins,
éducation, emplois, etc.). Le Consultant devra de plus produire une analyse diagnostique quant
au harcèlement lié au genre subit par les femmes quand elle se déplaçant dans l’aire urbaine
ainsi que sur les opportunités d’emplois pour les femmes dans le secteur des transports. Sur
cette question spécifique, le Consultant devra organiser un atelier d'une journée pendant la
phase de diagnostic pour sensibiliser et recueillir les commentaires des principales parties
prenantes.
 Habitabilité : le Consultant analysera les critères d'habitabilité liés au transport et à la mobilité
urbaine pour la ville, y compris la fréquence des transports publics, qu’ils soient à prix
abordable, la sécurité des transports, la sureté, la pollution de l'air et la pollution sonore.
 Données et analyse des émissions de gaz à effet de serre :

Le Consultant examinera et analysera :
 Toutes les données existantes sur les émissions de GES des transports urbains.
 Systèmes de mobilité actuels et projets en cours au niveau de la ville pour leur impact sur le
trafic et la réduction des émissions de GES.
 Capacité actuelle et difficultés pour mesurer et évaluer les émissions GES.
25
 Politiques et programmes existants et à venir du secteur des transports pour mieux

comprendre la situation actuelle en matière d’émissions de GES et servir de base au plan
d'action d'atténuation des émissions de GES au niveau de la ville.
 Le contexte international pour mettre en évidence les opportunités provenant de la CCNUCC
et aider la ville à apprendre des expériences pertinentes à l'étranger.
NOTE IMPORTANTE :
MobiliseYourCity a développé son propre outil pour estimer les réductions d'émissions de GES
attendues avec la mise en œuvre du PMUD. L'utilisation de cet outil est obligatoire dans le cadre du
processus d’élaboration du PMUD. L’outil et le manuel d'utilisation sont annexés aux Termes de
Référence.
Le Consultant doit accorder une attention particulière à l'identification de toutes les données
nécessaires à l'utilisation de l'outil, et à la définition et à la réalisation des enquêtes nécessaires à leur
collecte.
[Cette exigence peut être adaptée pour permettre une utilisation simplifiée de l’outil de calcul des
émissions de gaz à effet de serre avec la collecte d'une partie seulement des données requises pour
l'outil et l'utilisation d'hypothèses pour les données restantes].
 Suivi-et reporting du volet diagnostic

Plus de détails et des tâches supplémentaires spécifiques concernant le suivi et l'évaluation des
PMUD sont décrits dans le cadre de la Mission spécifique : Mise en place d'un observatoire des
données sur la mobilité urbaine et les émissions de GES.
Tâche 3 : Renforcement des capacités

Le Consultant mettra en œuvre des activités de renforcement des capacités conformément au
programme de renforcement des capacités approuvé lors de la phase de démarrage.
4.2.3. Livrables
 Ateliers :
 Un atelier avec les parties prenantes, trois réunions de groupes de discussion, un atelier
spécifique sur le genre d'une journée.
 Atelier de présentation du Diagnostic.
 Rapports :
 Rapport sur les mesures et ateliers de renforcement des capacités : y compris les
contributions et les conclusions.
 Rapport sur les entretiens et les réunions des parties prenantes menés dans le cadre de cette
mission et compilant les comptes rendus des réunions.
 Le Rapport d'enquêtes doit détailler pour chaque enquête menée :

• Méthodologie d'enquête (pour la mise en œuvre de l'enquête et le traitement et l'analyse
des données).
• Principaux résultats.
• [Compléter conformément aux demandes d'études spécifiques concernant la collecte de
données et les enquêtes].
• Pour chaque enquête, le Consultant doit fournir l'ensemble complet des données brutes
et traitées.
 Rapport de diagnostic
Le rapport de diagnostic doit inclure toutes les analyses de diagnostic décrites ci-dessus ainsi
que, en outre, les conclusions du volet diagnostic. Le Consultant doit utiliser des visualisations
appropriées dans son rapport de diagnostic pour illustrer et compléter les résultats et les
analyses de données d'une manière visuellement attrayante et intuitive. Au moins [20]
éléments de visualisation tels que des tableaux, des graphiques, des diagrammes, des
infographies, des nuages de mots et des cartes doivent être inclus dans le rapport de
diagnostic, y compris au moins les cartes SIG suivantes à fournir à une échelle adéquate : Carte
de situation avec les zones d’étude, Principales caractéristiques géographiques, Localisation et
densité de population, Emplois (sur le site de l'employeur) si possible, Localisation des
principaux services et activités économiques, Réseau routier (situation actuelle), Trafic,
Réseaux de transports publics (situation actuelle).
27
4.3. Volet 3 : Définition d’une vision et des objectifs stratégiques, construction des
scénarios, formulation des mesures prioritaires proposées par le PMUD
4.3.1. Objectifs
Le volet vision, établissement d'objectifs et planification des mesures s'appuie sur le travail de
diagnostic effectué dans le volet 2 « Diagnostic ». Les principaux résultats de ce volet sont la vision
stratégique et l'orientation stratégique pour de la mobilité urbaine dans [Ville]. Ces résultats
contribueront en suite aux processus de validation du PMUD. Les objectifs spécifiques de ce volet sont
les suivants :
 Confirmer une vision stratégique de la mobilité urbaine et un cadre stratégique pour la direction
du PMUD.
 Formaliser les objectifs du PMUD.
 Élaborer des scénarios à court et à long terme.
 Définir et développer des paquets cohérents de mesures.
 Comparer les scénarios et sélectionner le scénario préféré.
 Identifier l'orientation stratégique pour une mobilité urbaine durable dans [Ville].
4.3.2. Tâches
 Formaliser la méthodologie et l'ambition du PMUD :
 Organisation d'un atelier avec les parties prenantes : le Consultant organisera un atelier de
lancement du volet 3 (Atelier n° 3.1) avec le Groupe de travail PMUD et d'autres acteurs clés,
afin de présenter et valider les résultats du travail de diagnostic (situation et tendances
actuelles, forces et défis). L'atelier permettra également d’identifier les premières actions et
mesures envisagées ou proposées par les parties prenantes.
Il est prévu que, sur la base de cet atelier, le maître d'ouvrage parvienne à un consensus sur le
diagnostic et la vision de la mobilité urbaine dans [Ville].
La liste des parties prenantes comprendra au moins [Liste complète ou l'inclura dans l'annexe].
 Fixation d'objectifs et priorisation : le Consultant assistera le maître d'ouvrage dans la
formalisation et la priorisation des objectifs de mobilité urbaine. Ces objectifs doivent être
alignés sur la vision de [Ville] en matière de mobilité urbaine [et sont spécifiques à la ville]. Le
Consultant organisera un atelier de définition d'objectifs et de priorisation (Atelier N° 3.2) avec
le Groupe de travail PMUD pour accomplir cette tâche.
 Définition des critères et indicateurs : définir des indicateurs relatifs à la mise en œuvre de
PMUD, la mobilité urbaine durable et les émissions de GES pour permettre d’effectuer la
comparaison multicritère des scénarios. Les indicateurs sélectionnés devront comprendre les
indicateurs d'impact et les indicateurs d'investissement adoptés par le partenariat
MobiliseYourCity ([cf. Annexe 6.2]). Plus de détails et des tâches supplémentaires spécifiques
concernant le suivi et l'évaluation du PMUD sont décrits dans le cadre de la mission spécifique:
mise en place d'un observatoire des données de mobilité urbaine et des émissions de GES.
 Identifier et évaluer l'efficacité attendue des mesures : en ce qui concerne l'atteinte des
objectifs, notamment par rapport à leur impact sur la réduction des GES.
 Définir la collecte de données complémentaires selon les besoins : si une collecte de données
complémentaires limitée est nécessaire pour la définition et la comparaison des scénarios, le
Consultant en définira les contours et la réalisera dans le cadre de cette activité.
 Élaborer des scénarios de mobilité à court, moyen et long terme :

 Construction de scénarios : le Consultant construira le scénario de maintien du statu quo
(BAU) et au moins [2] scénarios alternatifs bas carbone avec les actions associées à
entreprendre à court et à long terme. L'année cible du scénario à long terme est [2050]. De
plus, [au moins un scénario sur 10 ans] à partir de l'année de base doit être calculé (pour les
rapports harmonisés).
Le Consultant évaluera le volume des dépenses nécessaires pour chaque scénario (pour
l'investissement ainsi que pour les subventions de fonctionnement, le cas échéant) et
s'assurera que ce volume est cohérent avec la capacité de la ville à mobiliser des financements
[en prenant comme référence les 10 dernières années].
Le Consultant doit également évaluer ex ante en détail les implications en matière d'émissions
de GES de tous les scénarios (pour plus de détails, veuillez-vous référer au chapitre relatif à la
Mission spécifique: Mise en place d'un observatoire des données sur la mobilité urbaine et les
émissions de GES).
Pour chaque scénario, le Consultant proposera un calendrier de mise en œuvre détaillé.
Le Consultant construira les scénarios en étroite coordination avec les parties prenantes et
organisera un atelier (Atelier N ° 3.3) pour valider l'ensemble des scénarios à tester avec le
Groupe de travail PMUD.
[La description des scénarios variera en fonction des spécificités locales. Le mandat ne doit pas
être trop normatif, mais pourrait mentionner plusieurs éléments jugés importants par le client,
afin de donner au Consultant une idée du niveau de détail attendu par la tâche].
 Définition des actions et paquets cohérents de mesures : Le Consultant assistera le maître
d'ouvrage afin de définir les actions à entreprendre et les paquets cohérents de mesures à
mettre en œuvre à court et à long terme pour chaque scénario ([Encadré 5]). Le Consultant
fournira des descriptions de chaque action ainsi qu'un ensemble intégré de mesures en
accordant une attention particulière à la conception technique, au coût, au calendrier, aux
exigences d'engagement du public, aux impacts prévus et aux risques potentiels. Ces actions
et ensembles de mesures seront les éléments constitutifs des scénarios à définir. Le Consultant
organisera un atelier d'identification et de sélection des mesures (Atelier N° 3.4) avec le
Groupe de travail PMUD pour accomplir cette tâche.
 Modélisation des prévisions de trafic :

[L'utilisation d'un modèle de prévision de trafic spécifique est facultative et correspond au cas où
la ville partenaire souhaite inclure le développement d'un modèle de transport dans le cadre de
son développement PMUD. Dans certains cas très simples où les données sont rares, une simple
analyse experte des données disponibles collectées lors du volet précédent, pourrait suffire].
Le Consultant élaborera et calibrera un modèle de prévision du trafic simple pouvant évaluer
différents scénarios définis à différents horizons. Le modèle utilisé doit être adapté aux besoins de
[Ville] et facile à prendre en main, par exemple par le personnel de la municipalité. Le Consultant
formera le personnel clé du Comité technique pour utiliser le modèle de manière autonome et
indépendante.
29
De plus, l'outil / logiciel de modélisation doit être financièrement accessible pour que [Ville] puisse
l'utiliser à long terme à un coût raisonnable. Son choix doit être bien argumenté et sera soumis à la
validation de [Ville].
Le modèle sera calibré pour l'année de base, et devra sensible aux principaux paramètres
expliquant le comportement des voyageurs, et la spatialisation de la demande de transport
(localisation des zones résidentielles, des activités humaines et des principaux générateurs de
déplacements, formes urbaines et densités, coûts et temps de déplacement, niveau de
motorisation des ménages, revenus des ménages, zones de congestion routière importante, etc.).
Une fois calibré, le modèle doit pouvoir fournir au moins, pour l'année de base, et pour les horizons
définis ([X]) à court et long terme, les résultats suivants :
 Structure typique d'une matrice origine-destination des mouvements de déplacement

(matrice de demande pour tous les modes et tous les motifs de déplacements) et
représentations graphiques associées (lignes de désir).
 Répartition modale entre transports privés et transports publics (le Consultant précisera les
catégories qui lui paraissent valables : voitures particulières, taxis collectifs, services de taxis
publics, bus, motos…).
 Distance de déplacement moyenne et volumes globaux de véhicule / kilomètres par mode.
 Ordres de grandeur de trafic aux heures de pointe, de par jour, sur un nombre limité de
corridors principaux (ces résultats peuvent être obtenus par une simple exploitation des lignes
de désir, mais les incertitudes devront être mises en évidence).
Le Consultant expliquera dans son offre technique une méthodologie préliminaire pour le processus
de modélisation des prévisions de trafic, et la méthodologie détaillée, ainsi que le choix du modèle
et du logiciel seront discutés au début de la prestation, et développés dans les premiers livrables
de l'étude. Le rapport sur les prévisions de trafic comprendra [le cas échéant] :
 Caractéristiques du modèle montrant les formules utilisées pour le calcul.
 Données socio-économiques et de trafic par zone dans la situation actuelle, montrant les
résultats de l'étalonnage.
 Résultats par zone à court et à long terme (données socio-économiques et volume de trafic
par groupe social, motif de voyage et mode).
 Un dossier contenant le manuel d'utilisation du logiciel acquis et dont la licence sera remise au
Comité technique à l'issue des prestations avec la description du modèle, son manuel
d'utilisation, les données de base et les données utilisées lors de l'étude ainsi que les modalités
de modifications.
 Comparaison multicritère des scénarios :

 [À court et à long terme], les différents scénarios seront comparés au scénario BAU. L'analyse
comparative des mesures proposées dans les différents scénarios devrait permettre de choisir
les plus efficaces et, sur cette base, de formuler un scénario optimal pour atteindre les objectifs
PMUD et la vision souhaitée pour la future mobilité dans [Ville].
 La comparaison des scénarios prendra en considération les aspects suivants :
• Faisabilité technique : choix technique, disponibilité de la technologie, risque (acquisition
de terrain, acceptabilité sociale, risques liés à des découvertes archéologiques, impacts
environnementaux et sociaux), opérabilité, promotion d'outils innovants…
• Faisabilité économique : coût, rentabilité financière, rentabilité socio-économique, y

compris réduction des émissions de GES, gain de temps, impact sur la sécurité…
• Faisabilité institutionnelle : cadres réglementaires et institutionnels avec une définition
claire des rôles et des acteurs (y compris le niveau de participation des parties prenantes),
adéquation du scénario proposé avec les politiques / stratégies existantes…
• Avantages attendus : accessibilité des transports, demande, répartition modale, gains de
vitesse, impact sur la congestion, sécurité routière, meilleure intégration des opérateurs
informels, amélioration de la qualité…
• Impacts environnementaux et sociaux : impact environnemental, impact sur l'acquisition
foncière des terres et le déplacement de population, impact sur l'usage des sols, le
développement urbain et le développement économique induit, amélioration de
l'inclusion sociale et promotion de l'égalité des chances entre les citoyens (quelque soit
leur sexe), accessibilité vers / depuis les zones / populations pauvres ou vulnérables,
développement axé sur les transports en commun (« Transit Oriented Development ») et
densification urbaine…
 De plus, le Consultant doit quantifier les impacts des différents scénarios par rapport aux
indicateurs sélectionnés (y compris les indicateurs standard d'impact et d'investissement de
MobiliseYourCity). Les réductions d'émissions estimées doivent être déclarées pour chaque
[10e] année, sous forme cumulée pour chaque période de [10] ans, ainsi que la réduction
annuelle moyenne sur une période de [10] ans (pour harmoniser le reporting). Plus de détails
et des tâches supplémentaires spécifiques concernant le suivi et l'évaluation des PMUD sont
décrits dans le cadre de la Mission spécifique : Mise en place d'un observatoire des données
sur la mobilité urbaine et les émissions de GES.
 Ateliers de comparaison et de sélection de scénarios et réunions publiques :

Le Consultant présentera une description synthétique des différents scénarios et de l'analyse
multicritères au Groupe de travail PMUD lors d'un premier atelier de comparaison de scénarios
d'une journée (Atelier N ° 3.5). Sur la base des commentaires du Groupe de travail PMUD, le
Consultant ajustera les scénarios proposés (éventuellement par une combinaison d'actions et de
mesures) et révisera l'analyse multicritère.
L'analyse révisée sera ensuite présentée au grand public lors d'une réunion publique présidée par
les autorités des transports de [Ville]. [Si cela est possible et cohérent avec les pratiques de la [Ville]
en matière de participation citoyenne, une exposition de deux semaines à l'hôtel de ville sera
également organisée afin de recueillir les réactions spécifiques du public aux propositions des
scénarios].
Enfin, en tenant compte de tous les commentaires du public, le Consultant organisera un deuxième
atelier de comparaison de scénarios (Atelier N° 3.6), cette fois avec les décideurs (politiques,
financiers et techniques) de la Ville, en plus du Groupe de travail PMUD. Le but de ce deuxième
atelier sera que les décideurs et les membres du Groupe de travail PMUD choisissent un scénario
préféré pour le PMUD.
 Développement des capacités :

Le Consultant mettra en œuvre des activités de renforcement des capacités conformément au Plan
de renforcement des capacités approuvé lors de la phase d’Initialisation. Les activités
comprendront un programme de formation couvrant les outils et instruments permettant la
31
formulation d'un PMUD et le calcul des émissions de GES. La formation concernera [les membres
des unités gouvernementales en charge de la planification et de la régulation des transports et du
changement climatique pour la ville et les autres professionnels impliqués dans l'étude].
Encadré 4 : Exemples d’objectifs stratégiques pour un PMUD.
 Limiter le recours à la voiture privée comme mode de transport.

 Atteindre un objectif cible pour la part modale des transports publics.
 Renforcer la croissance économique de certains modes.
 Limiter l'investissement et le coût d'exploitation de certains programmes de transport.
 Se concentrer sur l'amélioration de la mobilité urbaine en centre-ville ou d'autres zones
spécifiquement définies.
Encadré 5 : Exemples d’actions et de mesures pouvant être proposés dans les scénarios.
Court terme
 Création de nouvelles voiries pour compléter le réseau, réhabilitation du réseau routier

en situation post conflit (défini au niveau conceptuel).
 Mesures de gestion du trafic pour l'amélioration des flux de circulation, la sécurité
routière, la priorité aux transports publics, aux piétons, la politique de stationnement, etc.
 Amélioration de l’efficacité du réseau de transports publics, par exemple, via la
restructuration du réseau, la restructuration des entreprises de transport, la réalisation
les voies de bus et d’autres mesures prioritaires pour les bus, une meilleure information
des passagers.
 Amélioration de l'efficacité des opérateurs de transport artisanal, via par exemple la
restructuration du réseau/des lignes de transport artisanal, la mise au rebut ou
l'amélioration des véhicules, l’amélioration de la maintenance, l’amélioration de
l'information voyageur, des mesures de priorité des véhicules.
 Mesures de sécurité routière via l'ingénierie et la conception de la circulation/de la voirie,
des mesures de sensibilisation, des initiatives de type « itinéraires sûrs vers les écoles »,
ou encore « ne pas boire et conduire », etc.
 Mesures spécifiques au genre, par exemple pour améliorer l’accès des femmes aux
transports publics ainsi qu’aux opportunités et services urbains.
 Mesures axées sur l'équité sociale, par exemple pour améliorer l'accès des communautés
mal desservies aux transports publics ainsi qu'aux opportunités et services urbains.
 Mesures réglementaires pour soutenir les transports publics et le transport artisanal (le
cas échéant).
 Mesures institutionnelles ou organisationnelles, telles que la création d'une Autorité
Organisatrice des Transports.
 Mesures de développement des capacités (augmentation du personnel, formation
professionnelle, etc.).
 Mécanismes de financement de la mobilité urbaine.
 Politiques de mobilité urbaine à court terme (incitations à la mise à la casse des véhicules,
politique de mobilité numérique).
Long terme
 Planification des routes principales et des lignes de transport en commun rapide et

capacitaire (métro, métro léger / variantes tramway / tram-train, bus en site propre /
BHNS, téléphérique, train de banlieue) pour servir le développement de la ville
conformément au plan de développement urbain.
 Recommandations sur les réformes institutionnelles et la viabilité financière du secteur.
 Lignes prioritaires de transport en commun capacitaire.
 Politiques de mobilité urbaine à long terme (gestion de la demande de transport,
développement urbain orienté transit).
 Organisation d’un système Mesurer, Reporter, Vérifier (MRV).
4.3.3. Livrables
Les résultats globaux attendus du volet sont une vision stratégique de la mobilité urbaine pour la ville
ainsi qu'un cadre stratégique pour la direction du PMUD, comprenant des objectifs de mobilité urbaine
définis et un ensemble de mesures cohérentes. Ces résultats serviront de contribution au volet suivant.
Les livrables suivants sont attendus dans le cadre de la mission :
 Ateliers et réunions :
 Atelier de lancement du volet 3, avec le Groupe de travail PMUD et d'autres acteurs urbains
clés afin de parvenir à un consensus sur le diagnostic et la vision de la mobilité urbaine dans
[Ville]. (Atelier n° 3.1).
 Atelier de définition des objectifs et leur priorisation, avec le Groupe de travail PMUD. (Atelier
n° 3.2).
 Atelier de validation de scénario avec le Groupe de travail PMUD. (Atelier n° 3.3).
 Atelier d'identification et de sélection de mesures avec le Groupe de travail PMUD. (Atelier n°
3.4).
 Atelier de comparaison de scénarios avec le Groupe de travail PMUD. (Atelier n° 3.5).
 Ateliers de comparaison et de sélection de scénarios avec les décideurs et le Groupe de travail
PMUD. (Atelier n° 3.6).
 Rapports :
 Rapport sur les mesures et les ateliers de renforcement des capacités : y compris les
 Rapport sur les entretiens et les réunions des parties prenantes réalisés dans le cadre de cette
 Rapport sur les prévisions de trafic.
33
 Rapport sur l’élaboration et la comparaison des scénarios, comprenant (dans la situation

actuelle, à court terme et à long terme) au moins les éléments suivants :
• Description du scénario BAU et des scénarios alternatifs, y compris les investissements
physiques. Descriptions de chaque action, mesure ainsi que des ensembles cohérents de
mesures, y compris des précisions sur la conception technique, le coût, le calendrier, les
exigences d'engagement du public, les impacts prévus et les risques potentiels.
• Évaluation et comparaison des scénarios relativement aux différents critères et
indicateurs définis.
• Une note présentant les mesures politiques, institutionnelles, réglementaires et
financières.
• Fiches techniques de présentation utilisées lors de l'atelier et de la consultation pour
l'information des parties prenantes.
• Le rapport doit inclure des cartes SIG à une échelle adéquate et complémentaires aux
cartes développées pour la partie inventaire et évaluation, au moins pour les zones de
circulation, le réseau routier (situation actuelle, à court terme et à long terme pour
chaque scénario), le réseau public de transport (situation actuelle, court terme et long
terme pour chaque scénario), volumes de trafic futurs des modes motorisés (matrice de
distribution), volume de trafic aux heures de pointe par mode (à court et long terme).
4.4. Volet 4 : Détailler le scénario choisi en un plan d’actions, incluant des indicateurs
de suivi et évaluation, des modalités et des horizons de mise en œuvre, la
budgétisation et le financement des mesures.
4.4.1. Objectifs
 Approfondissement et coordination des mesures et des paquets intégrés de mesures, sélectionnés
dans le contexte du volet vision et établissement d'objectifs.
 Identification des contraintes de mise en œuvre, notamment financières, et des responsabilités
institutionnelles, et détermination de toutes les actions nécessaires à une mise en œuvre efficace,
y compris l'attribution des responsabilités et la proposition d'allocation budgétaire pour la mise en
œuvre des mesures.
 Identification des mesures et des paquets intégrés de mesures financièrement réalisables et, sur
cette base, priorisation des mesures.
 Élaboration d'un cadre budgétaire et d'un plan d'action financièrement solide et validé.
4.4.2. Tâches du Consultant

 Description détaillée des mesures d'amélioration de la mobilité et de l'accessibilité du PMUD :
Les mesures du PMUD seront décrites avec autant de spécificité que possible à ce stade. L'intention
est de s'assurer que les mesures sont clairement définies, complètes et cohérentes à l’échelle du
PMUD. Cette description fournira la base pour préparer des estimations de coûts plus détaillées et
définir la portée des études de faisabilité qui seront ultérieurement nécessaires à la mise en œuvre.
Une attention particulière sera accordée aux principaux hub ou nœuds du système de transport de
la ville où la coordination des parties prenantes peut être particulièrement importante.
Une attention sera également accordée à l'impact environnemental et social des mesures et, en
particulier, à la nécessité d'acquérir du foncier. Dans la description des mesures de mise en œuvre,
il est attendu du Consultant qu’il les regroupe par modes ou types de transport (transports publics,
transports non-motorisés, trafic, sécurité routière, émissions de GES, résilience aux événements
climatiques, etc.) afin de soutenir l'identification des paquets intégrés de mesures financièrement
réalisables. Dans certains cas, par exemple pour le centre-ville et éventuellement certains centres
secondaires ou corridors de développement importants, les mesures peuvent également être
présentées par zones géographiques.
 Évaluation des priorités :

Le PMUD devrait être un ensemble complet de mesures complémentaires et interdépendantes. Il
peut comprendre des mesures de large ampleur et relativement coûteuses comme le
développement d'infrastructures ainsi que des paquets de mesures « douces », plus limitées et
moins coûteuses, telles que : la gestion de la demande de transport, des mesures éducatives,
promotionnelles ou de sensibilisation. Trois niveaux de priorité au maximum devront être
considérés.
Cette évaluation des priorités doit se baser sur une estimation approximative des ratios avantages-
coûts [si le modèle de trafic permet de le faire]. Elle peut également se baser sur le jugement
35
d'experts, les leçons tirées d'expériences internationales et des meilleures pratiques, et doit
prendre en compte les points de vue des parties prenantes tels qu’exprimés lors des ateliers de
comparaison des scénarios (volet 3) et des réunions publiques. Il est aussi recommandé de prendre
en compte d’autres facteurs, tels que la nécessité d'améliorer l'inclusion sociale et de promouvoir
l'égalité des chances entre les citoyens, la facilité de mise en œuvre, l’évaluation des risques et le
degré de préparation/avancement des mesures.
 Affinement des estimations de coûts :

Les estimations utilisées dans la comparaison des scénarios seront affinées, si nécessaire. Par
exemple, les coûts qui auraient été estimés en volet 3 sur la base du coût / km pour une nouvelle
infrastructure majeure ou un projet de modernisation peuvent être révisés grâce à une meilleure
analyse du coût des composantes clés dans des projets similaires (pour un projet BRT par exemple:
la plateforme, les gares de voyageurs et les installations de correspondance, l'amélioration des
intersections et la régulation du trafic, etc.). Chaque fois que cela est nécessaire, les coûts
opérationnels doivent être affinés. Si des études de faisabilité ont déjà été réalisées pour certains
projets, les estimations de coûts de ces études seront mises à jour.
[Ce texte devra peut-être être ajusté s'il s'avère nécessaire de préparer des études préliminaires/de
préfaisabilité pour certains projets majeurs et probablement coûteux qui n'ont pas été étudiés
auparavant (lignes de transport en commun, autoroutes ou nœuds principaux du système de
transport) ou pour lesquels le coût peut varier considérablement en fonction des alternatives
techniques.].
 Évaluation du financement disponible :

Le Consultant affinera l'analyse des financements disponibles réalisée lors de l'élaboration des
différents scénarios. L'objectif sera d'inventorier toutes les sources de financement potentielles
(ressources fiscales existantes et nouvelles du gouvernement local, revenus d’opération,
subventions du gouvernement central, investisseurs privés ou publics, prêts qui pourraient provenir
d'institutions locales ou internationales, en tenant compte de la solvabilité des gouvernements
locaux, etc. .) et des besoins budgétaires concurrents (d'autres secteurs et / ou d'autres villes) afin
de déduire les montants qui seraient réellement disponibles pour le secteur de la mobilité urbaine
à la fois pour les investissements et les dépenses opérationnelles. Il est possible de conclure avec
seulement deux options, prudentes ou optimistes. Deux hypothèses, « prudente » et « optimiste »
pourront être prises pour cette évaluation
[Ce texte devra peut-être être ajusté pour tenir compte du contexte particulier du pays et de la ville
pour lesquels le PMUD est en cours de préparation. Cela est particulièrement pertinent pour les
villes de niveau 1, où le gouvernement central est susceptible d'avoir plus de contrôle sur les
finances de la ville et le financement des donateurs pourrait être à la fois plus important et plus
incertain. Dans ce cas, trois options de financement peuvent être formulées. La disponibilité du
financement peut également dépendre de la possibilité ou non que certaines des principales
infrastructures de transport urbain soient financées par le gouvernement central dans le cadre d'un
projet national de transport interurbain].
 Analyse du processus de mise en œuvre :

Le Consultant devra élaborer des recommandations concernant la mise en œuvre du PMUD. Le
Consultant identifiera les études à mener en aval pour préparer la mise en œuvre du PMUD. Il
s'agira essentiellement d'études de faisabilité et d'ingénierie pour les mesures d'amélioration, mais
elles pourront couvrir un très large éventail de sujets tels que l'amélioration et le développement
des infrastructures, la réglementation de la circulation, les études tarifaires et de billettique, la
restructuration des transports publics et l'intégration des tarifs, le développement institutionnel,
l’introduction de nouvelles technologies, etc. Le temps nécessaire pour réaliser ces études sera
soigneusement estimé.
Le Consultant vérifiera également quelles entités seront responsables de la mise en œuvre des
différentes mesures du PMUD (y compris les études préparatoires). Le Consultant évaluera les
capacités des entités à mettre en œuvre le PMUD et proposera des mesures en fonction des lacunes
identifiées (renforcement des capacités, dotation en personnel, mesures institutionnelles…).
[Dans certaines villes, la préparation d'un plan de développement des capacités peut être
nécessaire. Dans ce cas, il doit être explicitement mentionné dans ces Termes de Référence].
 Préparation d'un calendrier de mise en œuvre :

Le Consultant préparera un calendrier de mise en œuvre optimale du PMUD sur une durée prévue
de [15] années, tenant compte de la disponibilité des fonds (en volume et dans le temps), de la
priorisation des mesures, de leurs coûts, de la durée et des contraintes de leur mise en œuvre. Il
sera essentiel que ce calendrier soit réaliste et prenne systématiquement en compte toutes les
étapes séquentielles de mise en œuvre, notamment : le temps requis pour les études de faisabilité,
les évaluations environnementales et sociales, la revue et l'approbation de toutes les parties
prenantes, la mobilisation des ressources, la mise en place d'institutions spécifiques et les
dispositions juridiques si nécessaire (comme dans le cas des partenariats public-privé), la
préparation d'ingénierie détaillée chaque fois que nécessaire, la sélection des fournisseurs et
entrepreneurs, etc. Toutes les activités nécessaires pour mener à bien ces étapes seront également
clairement identifiées et présentées dans un plan d’action défini dans le temps. Bien que ce plan
doive couvrir toute la période du PMUD, il doit être plus particulièrement détaillé et soigneusement
pensé pour toutes les actions nécessaires au cours des [5] premières années.
 Affinement de l'analyse d'impact du PMUD et du plan de suivi et d'évaluation :

Le Consultant doit quantifier les impacts attendus du scénario sélectionné par rapport au scénario
au fil de l’eau, en fonction des indicateurs d'impact et d'investissement sélectionnés. Le Consultant
élaborera également un plan de suivi et d'évaluation.
Plus de détails et des tâches supplémentaires spécifiques concernant le suivi et l'évaluation des
PMUD sont décrits dans le cadre de la Mission spécifique : Mise en place d'un observatoire des
données sur la mobilité urbaine et les émissions de GES.
 Synthèse du plan d'action PMUD :

Le Consultant résumera les actions du PMUD dans un plan d'action synthétique (tableau). Le
Consultant fournira également une (ou plusieurs) carte résumant le plan d'action du PMUD au
format [A0]. La carte fournie doit être conçue comme un outil de communication et facilement
lisible pour les non-spécialistes du transport. Le Consultant doit fournir [10] copies papier de la
carte.
Pour chaque action, le Consultant fournira en outre une fiche action comprenant une brève
description de l'action, la mention des partenaires en charge de la mise en œuvre, du coût estimé,
de la priorisation, et du calendrier de mise en œuvre.
37
 Examen par les parties prenantes et validation par les décideurs :

Pour s'assurer que les tâches ci-dessus sont exécutées avec la pleine compréhension et le soutien
des principales parties prenantes, le Consultant consultera fréquemment le Comité technique du
PMUD pendant la mission. Le Consultant présentera également des propositions au Comité de
pilotage du PMUD pour validation. Cela devra être fait au moins deux fois, après l'évaluation des
priorités et après la préparation du projet de calendrier de mise en œuvre et de plan d'action. Un
atelier d'une journée devrait être envisagé dans chaque cas pour ces présentations. [Si les plus
hautes autorités de la ville (comme le maire) ne font pas partie du Comité de pilotage, le Consultant
devrait les assister dans leur examen et approbation du calendrier final de mise en œuvre].
 Développement des capacités :

Le Consultant mettra en œuvre des activités de renforcement des capacités conformément au
programme de renforcement des capacités approuvé lors de la phase de démarrage.
4.4.3. Livrables
Le principal résultat de ce volet est un cadre budgétaire et un plan d'action pour des mesures
hiérarchisées et validées financièrement et des paquets intégrés de mesures. Les livrables suivants
sont attendus :
 Ateliers et développement des capacités :

 1-2 ateliers avec le Comité de pilotage pour présenter et examiner les propositions du
Consultant concernant la hiérarchisation des mesures d’amélioration de la mobilité et le
calendrier de mise en œuvre et le plan d’action.
 Contribution (au besoin) à la présentation officielle du PMUD au public et aux intervenants.
 Documents et rapports :
 Rapport sur les mesures et ateliers de renforcement des capacités : y compris les
 Rapport sur les entretiens et les réunions des parties prenantes menés dans le cadre de cette
 Plan d'action PMUD comprenant toutes les analyses décrites ci-dessus.
 [Livrables optionnels :
 Projet de note conceptuelle / requête de financement à destination de partenaires techniques
et financiers].
4.5. Mission transversale : Processus participatif (concertation et consultation)

4.5.1. Objectifs
L'objectif du processus participatif est de soutenir et de conseiller le Comité technique dans tous les
aspects de la participation des citoyens et des parties prenantes ainsi que de la communication et de
la sensibilisation lors de l'élaboration du PMUD. Dans un premier temps, l'implication des différents
groupes de parties prenantes est essentielle au succès du développement du PMUD et, dans un second
temps, au succès de sa mise en œuvre. En effet, pour assurer le succès du PMUD, il est essentiel de
consulter un large éventail d'acteurs afin de recueillir leur vision, leurs attentes et leurs perspectives.
D'autre part, pour accompagner l'évolution des pratiques de mobilité, il est important d'organiser des
séances d'information et de concertation avec la population afin qu'elle soit impliquée, comprenne les
enjeux, apporte sa contribution et soit un moteur de la transformation de la mobilité.
La démarche participative comprend des activités telles que le développement d'outils de participation
en ligne axés sur des groupes cibles (par exemple, les utilisateurs d'OpenStreetMap, ou les étudiants
dans le cadre d'une coopération avec le monde universitaire local de préférence), consultations pour
la négociation de réformes globales dans le secteur des transports (par exemple, réformes des
transports publics ou artisanaux, mise en œuvre de mesures spécifiques sur les véhicules, etc.) et
médiation des conflits entre les différents groupes d'intérêt.
Les objectifs de cette Mission transversale, complémentaire aux autres volets de la prestation, sont les
suivants :
 Identification et implication de toutes les parties prenantes concernées par l'élaboration du PMUD.
 Encouragement à la participation, au recueil des contributions des citoyens et des parties
prenantes, et assurance de leur engagement dans le développement du PMUD.
 Soutien au Comité technique par des conseils et une assistance appropriée afin d’assurer
l'engagement des citoyens et des parties prenantes.
 En collaboration avec l’équipe de [Ville] en charge de la communication, développer une stratégie
de communication et de sensibilisation claire pour les groupes suivants: les acteurs impliqués dans
le processus PMUD, la population, les médias, etc.
 Évaluer le processus participatif à la fin de la mission : partager les retours d'expérience et les
enseignements tirés dans le cadre du PMUD.

Le Consultant doit réaliser à minima les activités suivantes. Dans sa proposition technique, le
Consultant peut envisager et proposer des activités participatives supplémentaires ou alternatives.
 Évaluer le besoin de participation :

 Identifier les parties prenantes et les groupes d'intérêt pertinents.
 Mener une analyse complète des parties prenantes décrivant les intérêts particuliers, la
participation aux projets de mobilité et de développement urbain en cours, les risques
potentiels et les contributions au processus de développement du PMUD.
 Recueillir et fournir à la demande les meilleures pratiques et les enseignements tirés de la
participation du public dans d'autres pays dans le domaine de la mobilité urbaine et du
développement urbain. 39
 Fournir des services de conseil à la conception et la promotion d'outils participatifs en ligne,

également pendant le processus de collecte de données (type de communauté
OpenStreetMap). Pour ce faire, le Consultant s'appuiera sur l'expérience d'organisations telles
que la Fabrique des Mobilités soutenue par l'ADEME, également partenaire de
MobiliseYourCity.
 Développer un processus participatif au niveau des acteurs institutionnels :

 Accompagner le Comité technique dans l'organisation de consultations élargies et de retour
d'expérience au niveau local ou national : Le Consultant devra, à la demande du Comité
technique, aider ce dernier à organiser des réunions et des ateliers pour faire le point sur
l'avancement des travaux, invitant les acteurs concernés par les questions de mobilité urbaine,
notamment :
• Au niveau local : district, région, forces de sécurité.
• Au niveau national : ministères sectoriels concernés, bailleurs internationaux.
 Outils de participation : Le Consultant assurera la sélection et la mise en œuvre des outils de
participation, présentant le potentiel et les risques de chacun et s'assurant que les résultats
sont pris en compte dans le processus PMUD. Les outils et instruments de participation doivent
être conçus dans la langue nationale du [Pays / Ville et en Français].
 Coordination : le cas échéant, le Consultant conseillera et facilitera la coordination et les
échanges réguliers avec d'autres entités administratives, départements et équipes d'experts
potentiellement pertinents pour garantir la bonne appropriation des résultats.
 Médiation : Le Consultant assurera la médiation ou fournira des services consultatifs au
Comité technique expliquant comment arbitrer dans les conflits complexes possibles,
négociera avec les groupes d'intérêt et les parties prenantes spécifiques (syndicats
professionnels, opérateurs, etc.) et proposera des solutions pour la gestion de problèmes
majeurs du processus PMUD (protestations contre la hausse des prix des transports publics,
etc.).
 Développer un processus de participation citoyenne :

Le Consultant assurera la sélection et la mise en œuvre des outils de participation citoyenne,
présentant le potentiel et les risques de chacun et s'assurant que les résultats sont pris en compte
dans le processus PMUD. Le Consultant élaborera une stratégie de participation qui engage les
citoyens et les autres parties prenantes à générer des remarques tout au long des différentes
phases du PMUD afin d'assurer une large appropriation et un solide soutien à cette stratégie. Lors
de la mise en place du PMUD, le Consultant (ré)évaluera et assurera l'inclusion de toutes les parties
prenantes concernées en étroite coordination avec le Comité technique.
 Retour d’expérience :
Dans le cadre de ce processus participatif, à des fins d’analyse critique et de capitalisation, le
Consultant devra :
 Examiner le processus de participation des citoyens mise en œuvre dans le cadre du PMUD, en
tenant compte des commentaires et des contributions des parties prenantes concernées.
 Formuler des recommandations concernant les futures mises à jour du PMUD en termes de
participation des citoyens et des parties prenantes.
 Proposer des moyens d'améliorer les normes locales de participation des citoyens et des
parties prenantes pour l'élaboration des politiques de mobilité urbaine, notamment en vue de
réformer les cadres réglementaires et administratifs pour la participation des citoyens et des
parties prenantes aux niveaux national et local : identification des obstacles, formulation de
recommandations pour l'amélioration.
 Plan de communication :
En matière de communication, le Consultant devra :
 Développer une stratégie de communication sur la façon d'approcher des groupes cibles
spécifiques, les citoyens, les médias, pour soutenir et favoriser la discussion locale sur
l’élaboration du PMUD. Cela inclut la communication pour stimuler la participation de la
population. Discuter et convenir de la stratégie de communication avec le Comité technique
et les services de communication ou de relations publiques.
 En partenariat avec l'équipe de communication du partenaire [Ville], concevoir un plan de
communication pour l'ensemble du processus de développement du PMUD à adopter par le
Comité technique : identité et logos, messages clés, calendrier des conférences de presse et
sensibilisation des médias à chaque étape du processus.
 Mettre en œuvre le plan de communication. Les activités de communication à mettre en
œuvre durant la Prestation comporteront à minima: [à adapter en fonction du contexte local.
Les activités peuvent comprendre par exemple: réalisation d'un site Internet, d'une vidéo,
d'une newsletter, de bannières, de dépliants, rédaction d'articles de presse, communication
sur les réseaux sociaux, organisation de conférences de presse…]. Les activités et les détails de
mise en œuvre seront examinés et confirmés avec le Comité technique au cours du volet 1 -
Initialisation du processus PMUD. Les coûts de mise en œuvre des activités de communication
seront couverts par une provision forfaitaire spécifique.
 Assurer la facilitation des événements participatifs avec les citoyens et les parties prenantes.
 Faciliter les réunions institutionnelles, y compris la préparation des réunions, synthétiser et
diffuser les résultats de chaque réunion.
Encadré 6: Sources documentaires à prendre en compte pour la mission transversale

participation du PMUD.
Les lignes directrices européennes PMUD et MobiliseYourCity fournissent des

recommandations quant au volet participation lors de l'élaboration d'un plan de mobilité
urbaine durable. Le Consultant se référera également aux documents suivants :
 « La concertation citoyenne dans l'élaboration des PDU. Principaux enjeux et tendances récen-
tes en France ». (Cerema, juin 2015), voir : https://www.cerema.fr/fr/actualites/concertation-
citoyenne-elaboration-pdu ou https://carticipe.files.wordpress.com/2017/07/fiche-cerema-
concertation_pdu.pdf
 « Lignes directrices pour l'élaboration et la mise en œuvre d'un plan de mobilité urbaine
durable, 2e édition ». (Rupprecht Consult - Forschung & Beratung GmbH, Décembre
2019).
41
4.5.3. Livrables
 A livrer à la fin du volet 2- Diagnostic :
 La cartographie des parties prenantes avec identification préliminaire des parties prenantes
pertinentes (préparation pour une analyse plus approfondie des parties prenantes).
 Une stratégie de communication sur la façon d'approcher des groupes cibles spécifiques, les
citoyens, les médias pour soutenir et améliorer la discussion locale sur le développement du
PMUD. Cela comprend la communication sur la participation attendue de la population.
 En collaboration avec l'équipe de communication de [Ville], un plan de communication pour
l'ensemble du processus PMUD, adopté par le Comité technique : identité et logos, messages
clés, calendrier des actions à chaque étape du processus.
 Les activités de communication conformément à l'offre méthodologique du Consultant ont été
examinées et confirmées au stade d’initialisation du PMDU.
 Un Plan d'Engagement des Parties Prenantes.
 Une note conceptuelle sur l'appropriation des différentes parties prenantes dans l'élaboration
du PMUD.
 A livrer avec le rapport final du PDMU :

 Documentation de toutes les mesures de communication et de consultation livrées dans le
cadre de cette mission, y compris une documentation détaillée sur la participation, les
résultats, les conclusions et les amendements.
 A livrer à chaque étape principale du PMUD (fin des volets 2, 3, 4 et rapport final) :
 Notes de synthèse du document validé à chaque étape du processus PMUD, destiné au grand
public. Ces notes sont conçues comme des documents de communication, avec une grande
attention aux graphiques.
4.6. Mission spécifique : Mise en place d’un observatoire des données de mobilité
urbaine et des émissions de GES
4.6.1. Objectifs
Cette mission spécifique porte sur la mise en place d'un système de suivi des indicateurs de mobilité
et d'émissions de GES permettant de couvrir tout le processus du PMUD, d’élaboration du document
(suivi ex-ante) à sa mise en œuvre effective (suivi ex-post). La mise en place d’un tel système facilite (i)
l'analyse des tendances existantes; (ii) la compréhension des impacts selon les scénarios, et (iii) le suivi
de la mise en œuvre des mesures du PMUD et l’évaluation de leurs impacts. A plus long terme, il s’agit
de faciliter l’accès à la donnée et la maintenance de la base de données.
Le système de surveillance et les ressources nécessaires devront être progressivement construits tout
au long du processus d’élaboration du PMUD, et pourront devenir au terme du processus PMUD
l'Observatoire officiel des données sur la mobilité urbaine de la [Ville] et l'Observatoire des données
sur la mobilité urbaine et les émissions de GES.
L'objectif principal de cette Mission spécifique est d'accompagner [Ville] dans le processus de collecte,
d'analyse et de suivi de toutes les données nécessaires pour évaluer les progrès et les résultats du
développement du PMUD. Les objectifs spécifiques de cette mission sont les suivants :
 Mettre en place des mécanismes de suivi et d'évaluation des indicateurs de mobilité et de GES, y
compris la définition et la saisie des données sur le périmètre du PMUD.
 Rendre ces mécanismes opérationnels; accompagner les services techniques dans leur utilisation,
leur mise à jour et dans le processus d'analyse.
 Fournir à la ville des outils de modélisation, d'aide à la décision et d'évaluation, associés à un
système d'information géographique (fortement recommandé).
Cette mission est basée sur les principes définis dans l'approche de suivi et de reporting de
MobiliseYourCity pour les émissions de GES (https://mobiliseyourcity.net/fr/approche-monitoring-
reporting-des-emissions-gef-myc). Couvre plusieurs actions, menées à différents intervalles de temps
et qui doivent être conçues afin de correspondre aux spécificités du PMUD. Toutes les villes partenaires
de MobiliseYourCity sont tenues de suivre à minima les indicateurs d'impact et d’investissement
standards détaillés dans [Annexe 6.2].
Les indicateurs spécifiques de mise en œuvre du PMUD doivent être identifiés par le Consultant avec
le Comité technique du PMUD et en accord avec le Responsable du Sous-programme
MobiliseYourCity. Les indicateurs doivent au moins inclure les indicateurs obligatoires détaillés dans
[Annexe 6.2]. Les données devront être collectées en continu pendant la mise en œuvre du PMUD, ce
qui nécessite la mise en place d'un système de suivi. Il appartient donc au Consultant de définir les
responsabilités, le budget et le calendrier du processus de suivi, ce qui permettra à [Ville], à travers
l'observatoire de la mobilité et le système MRV-GES, de suivre les résultats du PMUD et de mener à
bien un reporting adéquat. Les données de base doivent avoir été collectées lors de l'achèvement des
volets « Diagnostic » et « Définition d’une vision et des objectifs stratégiques, construction des
scénarios ».
43
NOTE IMPORTANTE :
MobiliseYourCity a développé son propre outil pour estimer les réductions d'émissions de GES
attendues avec la mise en œuvre du PMUD. L'utilisation de cet outil dans le cadre du processus
d’élaboration du PMUD est obligatoire. L’outil et le manuel d'utilisation sont annexés aux Termes de
Référence.
Le Consultant doit accorder une attention particulière à l'identification de toutes les données
nécessaires à l'utilisation de l'outil, et à la définition et à la réalisation des enquêtes nécessaires à leur
collecte.
[Cette exigence peut être adaptée pour permettre une utilisation simplifiée de l’outil de calcul des
émissions de gaz à effet de serre avec la collecte d'une partie seulement des données requises pour
l'outil et l'utilisation d'hypothèses pour les données restantes].

 Valider le périmètre spatial :
Le Consultant examinera et confirmera le périmètre des indicateurs de suivi, en fonction du
périmètre du PMUD, du périmètre du scénario sélectionné et de la disponibilité des données. Afin
d’évaluer les réductions d'émissions de GES, MobiliseYourCity suit une approche territoriale (voir
l’approche de suivi et de rapport de MobiliseYourCity pour les émissions de GES). La définition du
périmètre comprend la frontière « géographique » ou « administrative » du territoire. De plus, le «
champ d’application » comprend :
 Les modes de transport couverts par le PMUD (par exemple, si le transport de marchandises
n'est pas couvert, il peut être décidé que l'activité de transport de marchandises peut ne pas
être suivie si les données sont difficiles à obtenir).
 Les émissions considérées (à savoir CO2 direct, CH4, NOx de combustion et émissions en
amont de la production de carburant).
 La période / l’intervalle de temps considéré.
 Définition des indicateurs de mise en œuvre spécifiques au PMUD :

Pour chaque PMUD, les résultats de la mise en œuvre du PMUD doivent être contrôlés chaque
année et présentés dans un rapport de suivi annuel, une fois que le PMUD est en phase de mise en
œuvre. Les indicateurs de mise en œuvre spécifiques au PMUD doivent être identifiés par le
Consultant conjointement avec le Comité technique du PMUD en liaison avec le gestionnaire du
sous-programme MobiliseYourCity. Les indicateurs doivent couvrir à la fois :
 Données sur les infrastructures ou services proposés (km de nouvelles pistes cyclables…).
 Données sur l'utilisation de l'infrastructure ou des services offerts. Ces données pourraient
être utilisées pour évaluer le succès de mesures PMUD simples (par exemple, le nombre de
vélos ou le taux d'occupation des places de stationnement).
Les indicateurs sélectionnés doivent comprendre au moins les indicateurs d'investissement
standard de MobiliseYourCity (cf. [Annexe 6.2]).
 Élaborer un modèle de rapport des données suivies :

Afin de rendre le suivi et les rapports aussi fluides que possible et d'assurer la cohérence dans le
temps, le Consultant est responsable de la préparation d'un modèle de rapport qui couvre les
exigences en matière de données pour les indicateurs de base de MobiliseYourCity (cf. [Annexe
6.2]), ainsi que les indicateurs spécifiques de mise en œuvre du territoire. Les données à collecter
comprennent (liste non-exhaustive) :
 Composition de la flotte.
 Kilométrage selon le type de véhicule.
 Données sur la fréquentation des transports publics.
 Données de consommation de carburant (par exemple, flottes de bus).
 Vitesses de circulation.
 Nombre de décès (par exemple, données fournies par la police).
 Autres données pertinentes d’exploitation des transports publics.
Dans la mesure du possible, les modalités de collecte des jeux de données effectuées pendant la
phase de diagnostic doivent être utilisées comme point de départ. Le Consultant les examinera et
les complétera afin de fournir un modèle de collecte de données robuste et applicable à un coût
raisonnable pour le suivi des impacts du PMUD au fil du temps. Le modèle doit être fourni au format
Excel associé à un SIG et inclure des informations spécifiques sur les données à collecter telles que
le format de données, ainsi que des informations sur les intervalles de temps pour la collecte des
données (dans une fiche d'information séparée). En fin de compte, le modèle doit permettre aux
services techniques de la ville de mettre à jour, traiter et analyser les données.
 Élaborer une méthodologie pour calculer les émissions actuelles et le calcul de référence :
Conformément à l'approche de MobiliseYourCity en matière de surveillance et de déclaration des
émissions de GES (voir l’approche de suivi et de rapport de MobiliseYourCity pour les émissions
de GES) et en tenant compte de l'utilisation obligatoire de l’outil de calcul des émissions de gaz à
effet de serre d'une part et de la disponibilité attendue des données d'autre part, le Consultant
développera une méthodologie pratique pour calculer les émissions actuelles générées par la
mobilité urbaine dans le périmètre du PMUD ainsi que les émissions attendues dans le scénario
BAU et dans les scénarios du PMUD proposés.
Le scénario de référence - c'est-à-dire le niveau attendu des émissions sans la mise en œuvre du
PMUD - doit être développé avec une approche dynamique et réaliste (applicable à
l'environnement réel). Par exemple, l'évolution du PIB réel ou les prix réels du carburant doivent
être pris en compte dans l'évaluation du nombre de voitures et du kilométrage dans le scénario de
référence. Cela signifie que le scénario de référence doit être basé sur celui développé dans le volet
« vision et des objectifs stratégiques, construction des scénarios », mais il peut être nécessaire de
mettre à jour certains paramètres, par exemple, la croissance du PIB, etc., s'ils diffèrent des
hypothèses initiales.
Si un système MRV GES et un système de surveillance de la mobilité urbaine sont déjà mis en place
au niveau national, le Consultant devra télécharger des informations auprès du gouvernement
national pour évaluer les études, les outils, les facteurs d'émission, etc., disponibles au niveau
national afin d’articuler les mécanismes de suivi du PMUD.
Le Consultant soumettra sa méthodologie au Comité technique du PMUD pour validation. 45
 Identifier le cadre institutionnel pertinent et les besoins budgétaires appropriés :

La mise en place d’un système de suivi continu nécessite une répartition claire des responsabilités.
Le Consultant doit identifier une configuration institutionnelle ou encore une distribution
appropriée des responsabilités des départements qui détiennent, collectent et traitent les données.
Les responsabilités de suivi et de reporting doivent être convenues avec les autorités et le Comité
technique de manière efficace et durable. Les responsabilités comprennent la collecte, l'analyse et
la maintenance des données, ainsi que le suivi des résultats (indicateurs) avec la maîtrise d’ouvrage
et le gestionnaire du sous-programme MobiliseYourCity.
La réalisation de cette tâche nécessitera d’identifier les besoins budgétaires nécessaires pour le
suivi et les reporting, ainsi que l'allocation de ce budget.
 Plan de suivi et de reporting :

Afin de fournir au Comité technique du PMUD et aux autres parties prenantes un guide facile à
utiliser pour le suivi et le reporting, le Consultant devra de résumer les exigences et les procédures
de suivi et de reporting dans un seul document - le Plan de suivi et de reporting. Le plan résumera
les indicateurs à suivre, les exigences méthodologiques pour la collecte, le traitement et
l'évaluation des données, décrira les responsabilités et le budget nécessaire, ainsi qu'un calendrier
pour le suivi des différents indicateurs et la collecte des données, y compris les délais de reporting.
Le modèle de reporting des données sera fourni en annexe au plan.
 Formation sur la collecte, le suivi et la communication des données :

Afin de permettre aux représentants de l'observatoire de la mobilité d'entreprendre ou de gérer
eux-mêmes le suivi et le reporting, le Consultant devra effectuer les formations suivantes :
 Introduction et aperçu du Plan de suivi et de reporting (pourquoi faire des reporting, quoi et
comment?).
 Exigences en matière de données et méthodologies pour la collecte de données.
 Contrôle qualité dans le traitement et la maintenance des données.
 Calcul des réductions d'émissions de GES.
 Le contenu de la formation doit être adapté au contexte spécifique du territoire.
Des intrants et du matériel de formation pour le calcul de la réduction des émissions de GES
peuvent être fournis par le Secrétariat de MobiliseYourCity. D'autres documents seront élaborés
par le Consultant, en utilisant le PowerPoint modèle de MobiliseYourCity (à demander par le
Consultant au secrétariat de MobiliseYourCity au début de la mission) et conformément au
contenu du Plan de suivi et de reporting.
Le Consultant proposera de plus un programme de formation (modules, nombre de sessions et
durée) sur le long terme, au-delà du processus d’élaboration du PMUD, mais ne sera pas
responsable de sa mise en œuvre
4.6.3. Livrables
 Ateliers :
 Sessions de formation de 1 à 2 jours menées avec les services techniques de [Ville] et d'autres
institutions pertinentes (cela comprend la documentation de toutes les mesures de
renforcement des capacités et des ateliers proposés pour cette mission, y compris une
documentation détaillée des contributions, des résultats et des conclusions, 1 semaine après
achèvement de la formation.).
 Rapports :
 Un rapport relatif aux activités de suivi et de reporting à la fin du volet 2 - Diagnostic,
comprenant une brève description du périmètre de suivi et de reporting et une liste des
institutions impliquées dans la collecte, le suivi et le reporting des données et leurs rôles
spécifiques (système de gestion des données).
 Un rapport relatif aux activités de suivi et de reporting à la fin du volet 3 - Vision et scénarios,
comprenant une liste des indicateurs d'impact et de mise en œuvre proposés pour le PMUD;
la méthodologie proposée pour le calcul des émissions de GES actuelles et le calcul de
référence pour le PMUD; la méthodologie d'estimation et des outils pertinents et un modèle
de communication des données.
 Un rapport final relatif aux activités de suivi et de reporting, y compris le Plan de suivi et de
reporting et les prévisions budgétaires pour le suivi et le reporting.
 Présentations PowerPoint pour la formation sur les exigences méthodologiques pour la
collecte, le traitement et l'évaluation des données.
 Un observatoire des données sur la mobilité et un système MRV-GES opérationnel et exploitable

(paramètres, données nécessaires saisies) au sein des services techniques de [Ville].
4.7. Rapport final PMUD

A la fin de la mission, le Consultant devra remettre un rapport final, qui constituera le PMUD de [Ville].
Le rapport final du PMUD résumera les principales analyses et conclusions développées tout au long
du processus de conception du PMUD. Ce rapport final doit suivre la table des matières standard de
MobiliseYourCity PMUD ([Annexe 6.3]).
De plus, le Consultant remettra à la fin de la mission une note décrivant les contributions apportées
au cours de la mission aux activités de MobiliseYourCity en lien avec le Secrétariat de MobiliseYourCity
ou le responsable du sous-programme MobiliseYourCity, en particulier tout élément lié au suivi et aux
impacts du processus PMUD.
47
5. Organisation des Services
5.1. Expertises attendues

La composition d'une équipe d'experts appropriée est généralement de la responsabilité du
Consultant. Cependant, MobiliseYourCity suggère que l'équipe d'experts assignée comprenne les
profils d'experts suivants ou similaires : [Liste suggérée à modifier / compléter par le rédacteur].
 Expert / planificateur en transport urbain durable et en mobilité en tant que chef d'équipe (expert
international à court terme ou éventuellement expert local à long terme résidant dans [Ville /
Pays])
Exigences minimales : Master en économie, planification des transports, ingénierie des transports,
urbanisme, géographie, politique, administration publique ou similaire; 15 ans d'expérience
professionnelle pertinente dans la planification de transports urbains durables ainsi que dans le
développement de stratégies, de conseils politiques, de plans directeurs ou similaires; au moins 5
ans d'expérience professionnelle dans un rôle de supervision et en gestion de projet dans un
cabinet de conseil ou d'administration publique / municipale; plusieurs expériences dans les pays
en développement; capacité de déléguer le travail; maîtrise de la langue [française]).
 Expert financier et institutionnel (expert international à court terme ou éventuellement expert

local à long terme résidant dans [ville / pays]
Exigences minimales : Master en économie, administration des affaires, génie des transports,
science politique, géographie ou similaire; 10 ans d'expérience professionnelle pertinente, dont 5
ans dans la planification de transports urbains durables, l'élaboration de stratégies, l'organisation
institutionnelle, le conseil en politiques, la réglementation et les réformes sectorielles, ou similaire;
maîtrise écrite et orale de la langue [française].
 Ingénieur trafic (expert court terme

Exigences minimales : Master en ingénierie des transports/trafic, ou similaire; 5 ans d'expérience
professionnelle pertinente en modèles de trafic de transport modélisation du trafic urbain avec une
bonne connaissance des différents modèles de trafic de transport; maîtrise écrite et orale de la
langue [française].
 Expert en planification des transports urbains

Exigences minimales: Master en économie, en génie des transports, en géographie ou similaire; 5
ans d'expérience professionnelle pertinente à la fois dans la planification du transport urbain
durable ainsi que dans le conseil politique, la planification générale ou similaire; maîtrise écrite et
orale de la langue [française].
 Environnementaliste (expert international à court terme ou éventuellement expert local à long

terme résidant dans [ville / pays]
Exigences minimales : Master en génie des transports ou similaire; 10 ans d'expérience
professionnelle pertinente à la fois dans la planification de transports urbains durables avec une
expertise spécifique dans le domaine des politiques de réduction des GES, ou similaire; maîtrise
écrite et orale de la langue [française].
 Expert en collecte, analyse et gestion des données, SIG et modélisation (expert international à
court terme ou éventuellement expert local à long terme résidant dans [ville / pays]
Exigences minimales : Master en économie des transports, ingénierie des transports, statistiques
ou similaire; 5 ans d'expérience professionnelle pertinente dans la planification de transports
urbains durables, les enquêtes sur les transports ou similaires; maîtrise écrite et orale de la langue
[française].
 Urbaniste
Exigences minimales : Master en urbanisme, géographie ou similaire; 5 ans d'expérience de travail
pertinente à la fois dans la planification urbaine durable ainsi que dans le conseil politique, la
planification générale ou similaire; maîtrise écrite et orale de la langue [française].
Généralement, une expérience régionale et une expérience technique spécifique dans les domaines
les plus pertinents dans [Ville / Pays] sont considérées comme un atout. Les propositions techniques
doivent inclure des CV informatifs des experts spécialement proposés. Tout échange ultérieur
d'experts après l'attribution du projet peut entraîner l'annulation de la mission.
5.2. Contacts
La mission se déroule sous la responsabilité de [AFD / GIZ, e.g. Division régionale XXX / XXX (institution
partenaire)] en tant qu'agence responsable soumissionnant pour cette mission, coordonnée par le
responsable du sous-programme MobiliseYourCity responsable en étroite coopération avec le
Secrétariat MobiliseYourCity à Bruxelles en Belgique ou l'un de ses bureaux régionaux.
Dans la mesure où cela n'est pas communiqué différemment par le gestionnaire de sous-programme
MobiliseYourCity responsable, les approches de travail, l'organisation et les résultats du projet doivent
être discutés et ajustés avec [Ville] et le gestionnaire de sous-programme MobiliseYourCity
responsable. Tous les livrables doivent être soumis au responsable de MobiliseYourCity et au
responsable du sous-programme, qui assure la distribution et les commentaires des parties prenantes
concernées de MobiliseYourCity et des institutions partenaires.
Gestionnaire de sous-programme et personne de contact:
[Qui agit en tant que gestionnaire de contrat responsable et représentant du Client auprès des tiers et
des institutions partenaires].
Nom :
Adresse complète :
Tél :
Email :
49
5.3. Format, soumission et validation des livrables

Les rapports trop longs doivent être évités. Tous les rapports doivent se concentrer sur le fond (par
rapport à la portée des travaux et à la description des résultats) et éviter les déclarations génériques.
 Les éléments structurants des rapports comprennent généralement [le cas échéant] :
 Titre de page.
 Résumé (contexte, objectif et portée, méthodologie, structure du document, principaux
résultats, conclusions et recommandations).
 Table des matières.
 Introduction (Contexte, objectifs, portée, méthodologie, structure).
 Expériences (nationales / internationales).
 Méthodologie.
 Résultats (analyse détaillée et interprétation des résultats).
 Conclusions et Recommandations.
 Bibliographie.
 Annexes.
 Les livrables ne seront considérés comme achevés que lorsque les caractéristiques / éléments
suivants sont fournis :
 Les analyses/données mentionnées dans ces Termes de Référence.
 Toutes les figures et graphiques, formatés de manière à pouvoir être lus en noir et blanc (ceux-
ci doivent être livrés dans un fichier séparé présentant une figure / graphique par page, en
suivant la même numérotation et l'ordre dans lequel ils apparaissent dans le texte; si le
graphique était fait à l'origine dans Excel, le fichier doit contenir tous les calculs et formules et
une explication claire des méthodologies et des calculs effectués).
 Tous les tableaux (ceux-ci doivent être livrés dans un document Excel, contenant un tableau
par feuille et en suivant la même numérotation et leur ordre d’apparition dans le texte. Le
fichier doit également contenir tous les calculs et formules et une explication claire des
méthodologies et calculs réalisée).
 Toutes les images (dans des fichiers séparés et suivant la même numérotation et ordre
d’apparition dans le texte). La résolution minimale de l'image doit être 300 dpi (minimum 3
mégapixels, idéalement 7) avec mention des droits de distribution.
 Une présentation concise (30 diapositives maximum) qui doit permettre aux partenaires
locaux de prendre rapidement connaissance du contenu.
 Visibilité des donateurs :

Tous les rapports et documents produits dans le cadre de la mission mentionneront le soutien
[Agence] et [autre donateur] au projet, qui sera également reconnu par l'équipe de Consultants lors
de la communication publique, le cas échéant. Les représentants de [Agence] seront informés et
invités à tout événement public lié à la mission.
 Examen et acceptation des résultats du projet :

Les rapports soumis doivent être fournis pour examen à [Ville] et au responsable du sous-
programme [Agence] MobiliseYourCity. Après la production de chaque version provisoire de
rapport, le gestionnaire de sous-programme responsable de MobiliseYourCity coordonnera les

commentaires de [Ville] ou la validation, déterminera conjointement si tous les livrables clés ont
été fournis comme convenu, examinera et discutera de la qualité des résultats soumis dans chaque
rapport et attendra un consensus sur l'opportunité d'autoriser les paiements progressifs. Si les
paiements progressifs ne sont pas autorisés, les Consultants recevront une liste écrite des lacunes
à corriger et la date demandée pour une soumission révisée. Le Consultant aura la possibilité de
clarifier la nature et l'étendue des lacunes et de convenir avec [Agence] et la municipalité de [Ville]
des révisions nécessaires et de la date de nouvelle soumission. La nouvelle soumission sera ensuite
réexaminée par les experts de [Agence] et de [Ville] pour déterminer si les lacunes ont été
suffisamment corrigées.
Tous les livrables doivent généralement être fournis en français uniquement. De plus, les résumés
de tous les livrables écrits doivent être fournis en [français].
Les versions provisoires de rapports finaux et les rapports finaux eux-mêmes doivent inclure des
dessins d'ensemble ou des visualisations de concepts clés, rendus par des professionnels, (par
exemple, des organigrammes, des graphiques, des cartes, des schémas de processus, etc.) afin
d’améliorer la compréhension des résultats d'analyse et des recommandations.
Tous les livrables écrits doivent être soumis en format électronique uniquement sous forme de
copies électroniques (.PDF et fichiers source tels que .DOC et .XLS ou .PNG ou son équivalent en
licence libre). En outre, [5] copies papier de chaque projet de rapport final et de rapport final
doivent être fournies.
À la fin de la mission, l'ensemble complet des données et informations brutes collectées et toutes
les données traitées accumulées dans le cadre de la mission doivent être fournies sur un dispositif
de stockage approprié et correctement structuré à [Ville] et au responsable du sous-programme
MobiliseYourCity. Le Consultant doit en outre fournir des détails (par exemple des feuilles de
calcul) de tous les calculs effectués pour le PMUD, y compris les calculs liés aux indicateurs (incluant
les estimations d'émissions de GES) et les calculs économiques et financiers.
Toutes les données géographiques collectées doivent être intégrées dans un SIG ouvert. A cet effet,
le Consultant proposera une base de données modifiable regroupant toutes les données
géographiques ainsi que toutes les données relatives à l'offre de transport (itinéraires des
transports publics, fréquence…) collectées, mises à jour ou collectées dans le cadre de l'étude du
PMUD. La structure de base de données proposé sera soumise au chef de projet de la [Ville] pour
approbation préalable. Le Consultant devra fournir au moins un fichier «. KMZ » avec toutes les
données géographiques et un fichier «. GTFS » pour les données de l'offre de transport. La [Ville]
pourra éventuellement diffuser les données fournies par le Consultant dans un format de données
ouvert.
Les exigences susmentionnées concernant le contenu du ou des rapports doivent être considérées
comme des exigences minimales. Cependant, la version finale des documents doit être approuvée
par [Agence] et il est de la responsabilité du Consultant d'apporter les ajustements, les clarifications
et de fournir les informations supplémentaires demandées par [Agence] et d'inclure toute
information nécessaire pour remplir ces Termes de Référence.
51
5.4. Calendrier estimé

L'achèvement des tâches des Services devrait prendre au maximum [X] mois à compter de la date de
signature de l'acte d'engagement. Les services devraient commencer le [mois] [année].
Le Consultant préparera un programme d'étude qui détaille toutes les activités dans le cadre de la
proposition. Des activités supplémentaires jugées nécessaires aux objectifs de l'étude de projet
peuvent être proposées par le Consultant en fonction de sa propre compréhension du projet avec
justification associée. Le Consultant optimisera le programme et notamment le nombre de missions
dans [Ville].
Le Consultant identifiera les activités qui seront menées dans [Ville] et le calendrier de la présence sur
place de tous les membres de l'équipe d'étude et proposera sa propre estimation des volumes pour
compléter les services demandés
Diagramme 2 : Chronogramme indicatif des services attendus, y compris la validation des

livrables.
5.5. Budget
Le budget maximum disponible pour l'élaboration du PMUD de [Ville] est de [X] €.
5.6. Méthode de paiement

La facturation sera traitée comme suit :
 Facture 1: [10%] du budget total (hors provision pour activités de communication) lors de l'accep-
tation finale des livrables du Volet 1.
tation finale du Rapport final du PMUD.
Les livrables de la Mission transversale (Processus participatif) et de la Mission spécifique (Création
d'un observatoire) doivent être inclus dans le livrable susmentionné pour chaque volet et dans le
rapport final du PMUD conformément aux exigences décrites dans les livrables des missions
transversales et spécifiques.
Le remboursement des dépenses liées aux activités de communication peut être demandé par le
Consultant contre remise des factures correspondantes effectivement payées par le Consultant à des
tiers. La demande de remboursement doit être incluse dans l'une des 5 factures de Consultant
énumérées ci-dessus.
Une avance de [20%] pourrait être envisagée sur demande du Consultant.
[Insérer ici un tableau récapitulatif avec tous les livrables attendus par Volet / Mission et la date
estimée de soumission (en mois après le début des services)].
5.7. Responsabilité additionnelle du Consultant

Le Consultant sera responsable de l'exécution de l'ensemble des services décrits dans le présent appel
à manifestation d'Intérêt et fournira les installations, le personnel et l'équipement qui lui permettront
d'exécuter la mission en temps opportun.
 Locaux.
Le Consultant sera responsable de l'organisation de ses locaux de travail, de son transport, de son
équipement, de ses fournitures et de tous autres services nécessaires à la bonne exécution de la
mission.
53
 Information et documentation.
Le Consultant est responsable de la collecte et de l'analyse des données nécessaires à la réalisation
des objectifs de l'étude. Toutes les enquêtes mentionnées dans ces termes de référence sont
incluses dans les services attendus du Consultant et doivent être effectuées par le Consultant.
Toute information, donnée, document reçu des autorités ou de toute institution publique doit être
étudié et évalué par le Consultant. La responsabilité de l'exactitude et de l'utilisation de ces
données incombe au Consultant. Ces informations, données, rapports doivent être considérés
comme confidentiels et ne doivent pas être utilisés à des fins non liées à l'étude.
5.8. Devoirs du bénéficiaire

 Etudes, documents et données.
[Ville] fournira toutes les études, documents, données, dessins et autres documents pertinents
disponibles dans le format et le niveau de contenu dans lesquels ils sont actuellement disponibles.
[Ville] aidera également le Consultant à établir des relations de travail avec les départements et
équipes des ministères concernés, y compris les travaux publics et l'ingénierie, l'ingénierie de la
circulation, l'urbanisme pour accéder aux plans, aux données et aux développements prévus.
 Liaison.
[Ville] facilitera les consultations avec toutes les agences concernées et avec les parties prenantes
et les décideurs concernés que le Consultant doit contacter pour la mise en œuvre de ce projet. Ils
aideront également le Consultant à établir des contacts avec les groupes communautaires et le
public pour les tâches où cela est nécessaire. Le Consultant sera entièrement responsable du suivi
ultérieur.
 Facilitation de l'accès.
[Ville] facilitera l'entrée et la sortie ainsi que la délivrance des permis statutaires dont le Consultant
peut avoir besoin pour l'exécution de la mission. Ils délivreront une lettre de permis d'entrée au
Consultant pour les emplacements du site. Des lettres introduisant le Consultant aux organisations
gouvernementales compétentes seront également fournies par les municipalités.
Le paiement de tous les frais connexes sera la responsabilité du Consultant.
6. Annexe
6.1. Information générale sur l’initiative MobiliseYourCity

Les éléments suivants se rapportent à l'initiative dans son ensemble et présentent les principaux
concepts méthodologiques pour le développement des PMUD et des PNMU.
MobiliseYourCity propose deux lignes d'activités complémentaires à ses pays et villes partenaires : La
Politique Nationale de Mobilité Urbaine et les Programmes d'Investissement (PNMU) et le Plan de
Mobilité Urbaine Durable (PMUD).
Il existe des différences essentielles dans les approches des politiques nationales de mobilité urbaine
et des plans de mobilité urbaine durable par rapport aux approches d'élaboration de stratégies
conventionnelles ou d'aménagement. Les caractéristiques distinctives des Politiques Nationales de
Mobilité Urbaine et des Plans de Mobilité Urbaine Durable sont :
 Vision à long terme.

Plan de livraison à court terme ancré dans une vision à long terme de la mobilité, développé pour
toute la zone urbaine et impliquant les citoyens et les autres parties prenantes.
 Permettre l'accès.
Approche pour permettre, faciliter et améliorer l'accès grâce aux transports (et non les transports
en eux-mêmes) aux marchés, aux emplois, à l'éducation et aux autres services offerts dans les zones
urbaines, priorisant ainsi les personnes et leur qualité de vie.
 Focus sur l'intégration.

Intégration de plusieurs secteurs au lieu d'une approche de planification à un seul secteur (en plus
de l'adhésion du Ministère des Transports, assurer l’adhésion des Ministères des Finances, de
l'Energie, de l'Environnement, des Travaux Publics, de l'Aménagement du Territoire, de la Santé, de
l'Education, etc.) ainsi que de l'équilibre et développement intégré de tous les modes de transport.
 Approche participative.
Approche participative et multipartite impliquant des représentants du secteur public et du secteur
privé, du monde universitaire, de la société civile, des ONG et d'autres acteurs de la mobilité
urbaine afin d'établir une compréhension approfondie et un ancrage durable de leurs ambitions,
de mobiliser un soutien pour la transformation de la mobilité urbaine, et justifier / légitimer des
politiques de mobilité urbaine durable.
55
 Coopération institutionnelle.
Mise en place de cadres appropriés, processus de coopération efficients et efficaces et, si
nécessaire, transformation des structures existantes pour permettre l'élaboration de politiques et
de plans de mobilité urbaine durable. Cela concerne des domaines tels que les structures
institutionnelles, les cadres de budgétisation et de financement, les choix technologiques, etc.
 Contribution aux engagements internationaux sur le changement climatique.

Lien entre les mesures de planification de la mobilité urbaine durable et leur potentiel de réduction
des émissions de GES et donc relier les stratégies de mobilité urbaine durable aux engagements
internationaux.
 Mettre l'accent sur la mise en œuvre de mesures financièrement solides et bien contrôlées.
Processus de planification axé sur l'action pour assurer la mise en œuvre des mesures prioritaires
grâce à une budgétisation précise des actions et une identification des flux de financement,
d'éventuels projets pilotes ou une étude de préfaisabilité sur la mise en œuvre du corridor
prioritaire, et des outils de surveillance et de rapport pour assurer un suivi de la mise en œuvre.
6.2. Indicateurs de suivi de l’initiative MobiliseYourCity

[L'état des indicateurs standard de MobiliseYourCity doit être vérifié par le rédacteur avec le
secrétariat de MobiliseYourCity lors de la finalisation des Termes de Référence].
MobiliseYourCity développe un ensemble d'indicateurs standards d'impact et d'investissement. Les
indicateurs indicatifs sont les suivants :
Indicateurs d'impact standard MobiliseYourCity
 Indicateur d'impact standard no. 1 : Réduction des émissions de GES (en tCO2e) par
opposition à un scénario «business as usual» sans PMUD.
 Indicateur d'impact standard no. 2 : Accès satisfaisant aux transports publics

(pourcentage de la population vivant à moins de 500 mètres d'un arrêt de transports en
commun avec un intervalle de desserte de moins de 20 minutes aux heures de pointe, ou
ayant accès à des services de mobilité partagés avec un niveau de service et un coût
équivalent).
 Indicateur d'impact standard no. 3 : Sécurité (routière, ferroviaire) (nombre de décès dus
à des accidents de transport dans la zone PMUD pour 100 000 habitants. Selon
l'Organisation Mondiale de la Santé, un décès est comptabilisé s'il survient dans les 30
jours suivant l'accident).
 Indicateur d'impact standard no. 4 : Pollution atmosphérique: niveau annuel moyen de

pollution atmosphérique (PM2,5) dans la zone PMUD, mesuré dans un nombre défini de
stations.
 Indicateur d'impact standard no. 5 : Parts modales (part des transports collectifs et des
modes actifs en voyages).
 Indicateur d'impact standard no. 6 : Abordabilité des transports publics (440 x frais de
transports publics moyens / revenu annuel moyen des ménages du 2e quintile).
Indicateurs d'investissement standard MobiliseYourCity
 Indicateur d'investissement standard n°1 : km de trottoirs aménagés ou réhabilités de

manière significative.
 Indicateur d'investissement standard n°2 : km de pistes cyclables construites ou

réhabilitées de manière significative.
 Indicateur d'investissement standard n°3 : km de réseau de transport en commun rapide
de masse construit ou réhabilité de manière significative.
 Indicateur d'investissement standard n°4 : nombre de places de parking récemment sou-

mises à une politique de stationnement actif (y compris les parcelles pour lesquelles la
politique de stationnement est passée du stationnement gratuit au stationnement
payant).
57
MobiliseYourCity révise régulièrement ces indicateurs. Le Consultant est prié de confirmer auprès
du Secrétariat de MobiliseYourCity les indicateurs à prendre en compte dans le PMUD au début
de la mission. Le guide « MYC GHG Monitoring and Reporting approach » peut être téléchargé à
cette adresse: https://mobiliseyourcity.net/fr/approche-monitoring-reporting-des-emissions-gef-
myc
6.3. Table des matières standard d’un PMUD

Aperçu du contenu du modèle du rapport final du PMDU (version indicative):
1 Résumé
1.1 Contexte du PMUD

1.2 Objectif et portée
1.3 Méthodologie
1.4 Structure du document
1.5 Résultats clés
1.6 Conclusions et recommandations
2 Processus et structure de gestion

2.1 Contexte de développement du PMUD
2.2 Aperçu du processus
2.3 Implication des parties prenantes
3 Diagnostic
3.1 Usage des sols et développement urbain
3.2 Cadre institutionnel et réglementaire
3.3 Cadre financier
3.4 Transport et mobilité
3.4.1 Infrastructure de transport et fourniture de services de transport
3.4.2 Demande de mobilité et trafic
3.4.3 Mobilité active
3.4.4 Transports publics
3.5 Accessibilité
3.6 Sécurité routière
3.7 Fret urbain
3.8 Aspects sociaux de la mobilité
3.8.1 Genre et mobilité
3.8.2 Pauvreté dans les transports
3.8.3 Habitabilité ("liveability")
3.9 Environnement
3.9.1 Pollution atmosphérique et les émissions de GES
3.9.2 Bruit
3.10 Nouvelles solutions pour la mobilité et les transports
3.11 Référence
4 Vision et objectifs
4.1 Vision stratégique
4.2 Buts, cibles et indicateurs du PMUD
4.3 Scénarios à court et à long terme
4.4 Longue liste de mesures potentielles
5 Scénario sélectionné, mesures et plan d'action

5.1 Présentation du scénario sélectionné et de ses résultats
5.2 Spécification des mesures sélectionnées
5.3 Estimation des coûts
5.4 Calendrier de mise en œuvre et plan d'action
6 Budgétisation et finances
6.1 Budgétisation future
6.2 Utilisation des financements externes
6.3 Mise en œuvre
7 Suivi et évaluation
8 Annexe
8.1 Liste des contributeurs au développement du PMUD
8.2 Calendrier de développement du PMUD
8.3 Méthodes de collecte des données
8.4 Résumé de participation
8.5 Description des scénarios
8.6 Longue liste de mesures potentielles
8.7 Rapport sur le modèle de trafic
8.8 Modèle de rapportage des données pour le suivi et l'évaluation
8.9 Références
8.10 Index des encarts
8.11 Index des schémas
8.12 Index des images
8.13 Index des tableaux
8.14 Glossaire
8.15 Plans de zones et tables des aménagements futurs
6.4. Information disponible

Le client fournira au Consultant les documents suivants :
[Insérer ici un tableau récapitulatif avec les données disponibles accessibles au Consultant pour fournir
le service)].
Table 1 : Liste indicative des documents à fournir.

Document Préparé par Quand
Politique nationale de mobilité urbaine

Autres documents politiques / juridiques nationaux
Plan de développement régional
Plan de développement urbain
Ancien plan de développement de la mobilité urbaine
Schémas directeurs / études et études et projets d'investissement
Études de données sur le trafic routier (volume / congestion du trafic rou-
tier, accidents de la circulation)
59
Études sur la pollution atmosphérique et les émissions de GES

Etudes de pollution sonore
Réglementation des transports publics
Etudes de l'offre de transport public (structure des réseaux, structure tari-
faire, parc de matériel roulant, dépôts, ateliers, performance) par opérateur
ou groupe d'opérateurs informels
Données sur la demande de transport public
6.5. Détails de soumission de la proposition

[À adapter au contexte et aux exigences spécifiques]
Les propositions ne doivent pas dépasser 30 pages (à l'exclusion des CV en annexe et de tout document
justificatif). Les propositions doivent être soumises en anglais.
Propositions visant à contenir un aperçu provisoire des interventions, des visites sur le terrain, des
ateliers et des principales étapes prévues pour la mise en œuvre des volets, y compris l'attribution
détaillée des responsabilités et des tâches au personnel proposé.
Les propositions précisent les jours d'expertise à livrer par chaque expert. Seuls les jours de travail
réguliers dans le pays d'affectation doivent être comptés, alors qu'une semaine de travail compte pour
un maximum de 5 jours et 8 heures de travail (les jours de voyage peuvent être effectués pendant les
week-ends).
 Les propositions doivent contenir :

 Une réflexion sur le projet et les objectifs des volets, la compréhension du Consultant de son
rôle.
 Commentaires sur les Termes de Référence.
 Méthodologie pour la collecte de données, les enquêtes et les groupes de discussion.
 Méthodologie pour la mise en œuvre du volet et l'organisation des activités.
 Méthodologie pour les activités de renforcement des capacités, y compris les détails de la
formation : nombre de modules, sessions et durée.
 Méthodologie du processus participatif.
 Calendrier d'affectation du personnel.
 Projets de référence pertinents au cours des 5 dernières années.
 CV des experts proposés (max. 3 pages par CV).
 Remarques supplémentaires sur la proposition financière :

Le Consultant est responsable d'inclure dans sa proposition tous les frais de voyage internationaux
et nationaux, d'hébergement, de séjour, de communication et autres pour la mise en œuvre de la
mission. Il en va de même pour tout le matériel requis, y compris le matériel de formation, les
technologies, l'équipement, etc.
Le Consultant n'a pas besoin d'allouer de budget pour les bureaux, les salles de réunion et de
formation dans le pays d'affectation; ces installations seront fournies par les gouvernements
partenaires de MobiliseYourCity.
Les propositions financières doivent être structurées selon les catégories suivantes :
 Frais.
 Budgets de soutien locaux (par exemple traduction, interprétation, assistance).
 Voyage, hébergement, séjour, communication.
 Autre coût (à préciser).
Les offres seront valables pendant 6 mois.
6.6. Mode d’emploi de l’outil de calcul des émissions de gaz à effet de serre
Manuel de l’utilisateur: https://mobiliseyourcity.net/fr/node/469
Outil de calcul: https://mobiliseyourcity.net/fr/node/470
61

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[Modèle de Termes de Référence]

Plan de mobilité urbaine durable

Financé par Implémenté par Membre de

Pour plus d’information :

Ce document est développé dans le cadre du partenariat MobiliseYourCity en collaboration avec le

MobiliseYourCity soutient et engage les gouvernements partenaires locaux et nationaux dans

Table des Matières

1. Aperçu général de la mobilité urbaine [à/en] [Ville] 7

3. Description générale de la mission 12

5. Organisation des Services 48

ADEME : Agence Française de la Transition Ecologique

AFD : Agence Française de Développement

BAU : Business as Usual

BMUB : Ministère Fédéral Allemand de l’Environnement, la Conservation de la Nature, les

CCNUCC : Convention-Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques

CEREMA : Agence Française pour la Transition Ecologique et la Cohésion Régionale

CODATU : Coopération pour la Mobilité Urbaine dans les Pays en Développement

DG-DEVCO : Direction Générale pour le Développement et la Coopération Internationale de la

GES : Gaz à Effet de Serre

GIZ : Agence Allemande de Coopération Internationale

MRV : Mesurer Reporter Vérifier

ODD : Objectif de Développement Durable

ONU : Organisation des Nations Unies

PMUD : Plan de Mobilité Urbaine Durable

PNMU : Politique Nationale de Mobilité Urbaine

TNM : Transport Non Motorisé

1. Aperçu général de la mobilité urbaine [à/en] [Ville]

1.1. Contexte national

1.2. Contexte local

1.3. Données disponibles

2.1. Objectifs et Principes de MobiliseYourCity

 L'initiative vise à atteindre les objectifs suivants :

 Les objectifs généraux de MobiliseYourCity sont :

 Principes techniques pour la conception du PMUD :

Encadré 1 : Le concept du Plan de mobilité urbaine durable (PMUD).

La Commission Européenne – un fort soutien de l’initiative MobiliseYourCity– a ouvert la voie à

2.2. [Ville] et MobiliseYourCity

3. Description générale de la mission

3.1. Portée de la mission

 1 à 2 ans pour les mesures à court terme;

3.2. Composantes principales et calendrier de la prestation

Les quatre volets et deux missions sont détaillées ci-après :

 Volet 1 : Démarrage du processus PMUD.

 Volet 2 : Diagnostic (collecte de données, entretiens et analyse).

 Volet 3 : Définition d'une vision et des objectifs stratégiques, construction de scénarios,

 Mission transversale : Processus participatif (concertation et consultation).

Diagramme 1 : Développement du PMUD - Composants et calendrier des missions.

3.3. Gestion de la prestation

 Un Comité de pilotage (COPIL), en charge de la validation politique du PMUD. Il valide les

3.3.2. Tâches de coordination et de gestion

Les principales tâches de coordination du chef de projet comprennent :

 Accompagner la [Ville] dans la mise en place du Groupe de travail du PMUD.

3.3.3. Renforcement des capacités

4.1. Volet 1 : Initialisation du processus PMUD

 Accompagner [Ville] dans l'évaluation des compétences techniques, la disponibilité du personnel

 Dans le cadre de l'élaboration du plan de gestion des compétences, réaliser un exercice de

Justification des MobiliseDays

Un pilier central de l'approche MobiliseYourCity est d'assurer la participation des citoyens et

Objectifs des MobiliseDays

Les tâches du Consultant liées aux MobiliseDays