CADRE D’ECHANGE ET DE FORMATION DES

ETUDIANTS JURISTES (CEFEJ)

Encadrement en Institution Politique Comparée (IPC)

1) Pourquoi parle-t-on d’institution politique comparée ?

L’institution politique désigne celle relative à l’organisation du pouvoir
politique dans un Etat .La nécessité d’une tel approche est de faire
progresser les techniques juridiques aussi bien en droit public qu’en droit
privé .L’européocentrisme faisant de l’Europe le centre de toutes
organisations politiques et des institutions politiques en négligeant les
Etats du tiers monde(Afrique, Amérique latine ) et même les Etats
socialistes européens a conduit à une étude comparée du peu
d’organisation politique que dispose ces derniers par rapport aux Etats
européens .
2) Notion, formes et catégories d’institution politique
L’institution selon J. Cadart désigne ce qui est établi de manière durable,
permanente, en vertu de l’union des volontés individuelles agissant pour
une entreprise commune . Il existe deux formes : d’une part l’institution
organe qui est celle regroupant les organes animant un système
d’organisation (famille, parlement …) ; d’autre part on a l’institution
mécanique qui désigne l’ensemble des règles qui régissent le
fonctionnement de ces organes (constitution, mariage…)
Pour les catégories d’institution il en existe plusieurs . En effet l’institution
politique désigne celle relative à l’organisation politique d’un Etat ; Ensuite,
l’institution religieuse est celle relative à l’organisation confessionnelle ;en
plus il y’a l’institution culturelle qui désigne celle relative à l’organisation
des organes et activités culturelles.
3)Qu’est ce que le système politique ? quel rapport entretien-il avec les
régimes politiques ?
Le système politique est un ensemble des interactions constatées au sein
d’une société . Il désigne les institutions politiques prolongées dans un
environnement .Le régimes politique qui est un ensemble
d’organisation politique de l’Etat, est le corolaire du système politique tel qu’il
fonctionne et non pas tel que décrit . Autrement dit, les interactions des
institutions politiques dans les Etats laissent naitre d’énormes régimes
politiques .
4)Les caractéristiques de la démocratie occidentale
La démocratie libérale ,issu du principe de la séparation des pouvoirs dans
l’optique de protéger les droits et libertés fondamentales des individus contre
l’arbitraire de l’Etat connait d’énormes caractéristiques :
-le choix des gouvernants par des élections libres ; l’exercice du gouvernement
par la majorité ;l’obligation de respecter l’opposition ; le respect de la
constitution par les pouvoirs publics ; la garantie des droits fondamentaux des
citoyens.
5) Différences
-Régime totalitaire et régime autoritaire : le régime totalitaire est un régime
politique à parti unique qui prétend sans tolérer la moindre contestation , faire
triompher une idéologie par les moyens révolutionnaires ou non
révolutionnaires ; cependant le régime autoritaire est celle dans lequel le
pouvoir est monopolisé par un homme ou par une oligarchie, partisane ou non
partisane .
-Régime politique à bipartisme et celui à multipartisme : le bipartisme est un
régime dans lequel deux partis politiques s’alternent durablement au pouvoirs
et sont les seuls susceptibles de l’emporter à chaque échéance électorale ; par
contre , le multipartisme est celui dans lequel une multitude de partis politiques
participent aux élections, non pas avec les mêmes chances de l’emporter à
l’échéance électorale . En plus de ce critère définitionnel , au niveau de la
possibilité de formation du gouvernement, dans le bipartisme ,l’on est certain
qu’un seul des deux partis aura la majorité absolue et former un gouvernement
homogène ; par contre cela n’est pas le cas dans le multipartisme et donne lieu
souvent à la formation de gouvernement de coalition .
-Régime à séparation tranché du pouvoir et celui à séparation souple : le
premier est celui de l’interprétation rigide de la théorie de la séparation du
pouvoir dans lequel chaque pouvoir est cantonné dans son fonctionnement sans
aucune collaboration ; par contre le second est celui dans lequel il y’a une
collaboration entre les pouvoirs de l’Etat . Dans une logique d’illustration, celui
de la séparation tranchée du pouvoir a pour exemple le régime présidentiel, et
celui de la séparation souple a comme exemple principal le régime
parlementaire ..
6)Qu’est ce qu’un régime d’assemblée ? donnez deux exemples
Un régime d’assemblée est un régime politique dans lequel le pouvoir est
exercé par une assemblée élue par le peuple .Le pouvoir tire sa légitimité du
peuple .Dans ce type de régime ,l’exécutif est rigoureusement cantonné dans
l’exécution de la volonté du parlement . le régime helvétique(suisse) et la France
en 1793 sont deux illustrations en la matière .
7)Expliquez l’intervention des citoyens dans le cadre de la démocratie
libérale
Dans un Etat, la participation des citoyens dans la gestion du pouvoir politique
est constitutive d’un facteur démocratique . La démocratie libérale implique
l’intervention du peuple dans les décisions . Cette intervention se manifeste par
plusieurs manières . En effet, le vote dans le cadre du choix des gouvernants
constitue une première forme de participation individuelle .En plus le
référendum et les groupes de pressions constituent une participation collective
des citoyens . Le référendum est un mécanisme de de démocratie semi-directe
par lequel le peuple intervient dans l’adoption d’une décision .Selon le critère de
l’objet, on a :
-le référendum consultatif est celui par lequel le peuple est appelé à donner son
opinion( ex : faut il ou non réviser la constitution ?)
-le référendum délibératif est celui par lequel le peuple est appelé à prendre
directement une décision( ex :adopter la constitution)
-le référendum normatif est celui qui intervient dans le domaine
constitutionnel législatif pour adopter la constitution ou des dispositions
législatives ;
-Le référendum d’arbitrage est celui qui amène le peuple à trancher un conflit
apparu dans le fonctionnement de l’Etat .
Selon le critère de l’initiative on a le référendum d’initiative gouvernementale,
parlementaire ,populaire .
 Les groupes de pressions constituent un ensemble d’organisation des
citoyens en vue de participer et d’interpeller le pouvoir politique . Il peut s’agir
des organisations syndicales, des clubs, des OSC . Cela à travers des sit-in, des
marches …
8)Montrez les raisons qui expliquent pendant longtemps l’échec du
référendum
Le référendum qui est un mécanisme par lequel le peuple intervient dans
l’adoption d’une décision , a fort longtemps été un aspect fondamental de la
démocratie libérale. Cependant, ce mécanisme a été tenu en défaveur pour
plusieurs raisons :
-La crainte du peuple pour son conservatisme ou sa versatilité( ex sur le vote des
femmes suisses)
-La crainte de révéler un désaccord profond entre le peuple et ses élus
-La crainte d’une dénaturation du referendum en plébiscite( dans le plébiscite la
réponse des peuples en cas de consultation est donnée en fonction de l’auteur
de la question et non la question) .
9)Qu’est ce que le parlementarisme majoritaire ? Donnez les types de
régimes inclus
Le parlementarisme majoritaire désigne le régime politique indiquant un
fonctionnement des institutions dans le cadre durable d’élections qui dégagent
une majorité de gouvernement en faveur d’un parti politique ou qui limitent
l’instabilité gouvernementale et le recours à des gouvernements de coalition .Le
bipartisme parfait qui est celui de la Grande Bretagne et le bipartisme imparfait
,celui de la RFA sont deux types de régimes en la matière .
10)Les caractères parlementaires du bipartisme parfait. Expliquez le
mode de scrutin et ses avantages
Le bipartisme parfait est un modèle du parlementarisme majoritaire dans lequel
il y’a deux partis politiques qui s’alternent au pouvoir et l’un dispose une chance
de remporter les élections et former un gouvernement homogène .Le caractère
parlementaire du régime se traduit par : la responsabilité du cabinet devant le
parlement ;le droit de dissolution appartenant au premier ministre ; le
parlementarisme moniste, en ce sens que le pouvoir au sein de l’exécutif
appartient au 1er ministre qui répond que devant la chambre des communes(le
parlement).
Le mode de scrutin du bipartisme parfait est le scrutin majoritaire à un tour ,
c’est-à-dire qu’est élu celui qui a obtenu le plus grand nombre de voix . L’intérêt
de ce mode de scrutin est double : il assure d’une part une majorité en faveur
d’un parti politique au parlement ; et d’autre part il assure une clarté dans la
11)Qu’est ce qui explique la stabilité gouvernementale dans le bipartisme
parfait ?
Dans le scrutin majoritaire à un tour , est déclaré élu le parti politique qui a
obtenu le plus grand nombre de voix . Ce mode met en compétition deux partis
politiques dont l’un remportera avec la majorité au parlement à l’échéance
électorale pour la formation d’un gouvernement majoritaire ou homogène en
éliminant les autres partis .Cela explique la stabilité gouvernementale dans le
bipartisme parfait .
12)Qu’est ce que le bipartisme imparfait ? ;Donnez en une illustration, son
organisation et son mode de scrutin suivie de ses inconvénients.
Le bipartisme imparfait est un modèle du parlementarisme majoritaire dans
lequel deux partis politiques alternent au pouvoir, mais souvent dans une
coalition avec un troisième parti qui s’allie tantôt à l’un, tantôt à l’autre . La
république fédérale de l’Allemagne(RFA) offre un exemple d’ régime
parlementaire à bipartisme imparfait
Le régime de la RFA est caractérisé par un parlement bicaméral composé par le
bundestag ou chambre basse et le budesrat ou chambre haute , et un exécutif
bicéphale composé d’un président fédéral sans pouvoir , élu pour 5 ans par un
collège composé des parlementaires et de délégués élu par les législatures des
länder(Etats fédérés) et un chambre dont le 1er Ministre ou le chancelier
Le mode de scrutin de ce régime est mixte, à la fois proportionnel et
majoritaire qui engendre des inconvénients à savoir l’existence de
gouvernement de coalition et l’instabilité gouvernementale.
13) Comparer bipartisme parfait et celui imparfait
Le bipartisme parfait est un modèle du parlementarisme majoritaire dans lequel
deux partis politiques s’alternent au pouvoir et dont l’un a la chance de
remporter avec une majorité au parlement à l’échéance électorale . Quant au
bipartisme imparfait , il est aussi un modèle du parlementarisme majoritaire
dans lequel deux partis politiques s’alternent au pouvoir mais avec un 3e parti
politique qui cohabite avec l’un ou l’autre pour former un gouvernement de
coalition ;
Les éléments de ressemblance de ces deux est que selon leurs origine ils sont
tous des régimes politiques ; et selon leur nature ils sont des régimes du
parlementarisme majoritaire.
La différence entre ces deux s’analyse en plusieurs points :
-Au niveau du mode de scrutin, il est majoritaire à un tour pour le bipartisme
parfait mais mixte( à la fois majoritaire et proportionnel) pour le bipartisme
imparfait ;
-au niveau des effets du mode de scrutin, le bipartisme parfait entraine une
stabilité gouvernementale, par contre le bipartisme imparfait entraine une
instabilité gouvernementale
- au niveau de la nature du gouvernement formé, dans le bipartisme parfait le
parti majoritaire forme un gouvernement homogène ; par contre le bipartisme
imparfait offre souvent un gouvernement de coalition.
14)Le parlementarisme non majoritaire. Conséquence ou caractéristiques
et exemples !
La plupart des Etats européens surtout ceux du sud connaissent un
parlementarisme non majoritaire . Ce dernier signifie qu’aucun des partis
politiques obtiennent une majorité qui lui permettre de former un
gouvernement homogène sans recourir à une alliance de gouvernement .Il
dispose plusieurs caractéristiques :
D’abord, la pluralité des partis politiques au parlement :contrairement au
bipartisme ou l’électorat est concentré autour de deux partis ,les régimes non
majoritaires connaissent une représentation pléthorique au parlement ;
Ensuite , la fréquence des gouvernements de coalition ,qui signifie que
lorsqu’aucun des partis politiques n’a obtenu la majorité absolue au parlement
, ils formeront des coalition pour former le gouvernement ;
Enfin , l’instabilité gouvernementale : Lorsqu’un seul ,parti dispose d’une
majorité absolue, il cherche à appliquer son programme de gouvernement qui a
peut-être contribué à son succès. Il cherche aussi à se maintenir en développant
une discipline au sein du parti . Cette discipline est nécessaire à la fois pour faire
face à l’adversité et pour pouvoir mettre en application son programme à
travers lois et règlements. Cependant dans un gouvernement de coalition ,
après le laborieux compromis sur les programmes de gouvernement, il est
encore plus difficile d’obtenir la discipline et la solidarité devant les difficultés de
mise en œuvre . Certains partis politiques de la coalition peuvent après se
retirer et mettre le gouvernement dans une instabilité politique .
L’Italie, Belgique, le Pays -bas et France sont autant d’exemples du
parlementarisme non majoritaire .
15) Expliquez le système de désignation du président américain
Le président américain est élu au suffrage universel indirecte notamment au
scrutin majoritaire à un tour par des grands électeurs . Les candidats sont élus
soit sur la base des élections primaires soit sur le caucus . Dans le système
américain il y’a deux partis à savoir les démocrates et les républicains qui
doivent être représentés chacun par un candidat désigné par les électeurs .
Mais il peut avoir un 3e partis indépendant qui ne peut pas remporter les
élections mais bouleverser les voix .La désignation s’effectue en plusieurs
étapes :
-Ce sont les Etats qui élisent les présidents puisque les grands électeurs
viennent avec mandat de choisir tel candidat ;
-Chaque Etat désigne ses mandataires pour aller à l’élection du président au
lieu de donner mandat à ses parlementaires ou à des diplomates ou au
gouvernement de l’ETAT ;
-Pour désigner ses mandataires ,chaque Etat organise des votes au scrutin
majoritaire de liste et sont désignés les membres de la liste qui a obtenu la
majorité ;
-Les listes à la désignation des mandataires étant constituées sur la base que
l’Etat se prononce pour tel ou tel candidat, les membres de la liste élue ont un
mandat impératif ,celui de voter pour le candidat en question qui est investit
entre juillet et Aout ;
-Les grands électeurs se réunissent le mardi qui suit le premier lundi de
Novembre pour élire le président. En cas d’égalité, il revient au congrès de
désigner le président .
16) Montrez les avantages et les inconvénients du système américain ;
L’avantage du système est que le président élu apparait comme quasiment
désigné au suffrage universel .En plus , le système électoral assure au président
la légitimité d’un président élu au suffrage universel.
Ce système n’existe pas sans inconvénient . En effet en raison du scrutin de
liste majoritaire à un tour, le président peut être élu sans avoir la majorité des
voix au niveau national. Ensuite, en raison de la possibilité de la candidature
indépendante il peut se produire une situation ou les traditions peuvent
conduire à l’élection d’un candidat qui n’apparaissait pas comme vainqueur.
17) Pourquoi dit-on que le suffrage américain est juridiquement indirect et
quasiment direct ?
On qualifie le suffrage américain du suffrage juridiquement indirect parce que
dans ce système le président est élu par des grands électeurs désignés par les
citoyens au niveau des Etats. Cela signifie que les citoyens n’exercent pas
directement leur droit de vote au niveau du choix de leur président ;
Ce système est quasiment direct pour du fait que les voix des grands électeurs
tirent leur légitimité des citoyens ;
18) Quelles sont les raisons qui expliquent le caractère original et unique
du régime politique américain ?
Le régime politique américain est celui présidentiel avec un mode de
désignation particulière du président. Plusieurs raisons expliquent l’originalité
de ce système :
-Le caractère d’Etat fédéral, qui en soi, n’est pas particulier, mais intervient
dans le jeu d’équilibre des pouvoirs ;
-La fonction de superpuissance, de première puissance économique et militaire
fait que ce pays influence plus qu’il n’est influencé par les institutions des autres
-une prospérité économique qui fait que le système économique et politique est
peu remis en cause par la population malgré des inégalités et des injustices ;
-Le système partisan bipartite comme en Grande Bretagne mais avec deux
partis politiques fonctionnant de manière souple ;
-etc
19) Les caractéristiques du régime présidentiel américain ;
Le régime présidentiel américain , en plus de l’existence des deux idéologies
dominantes à savoir celle des démocrates et celle des républicains et le système
de fonctionnement des partis , il est caractérisé par :
-Le monoséphalisme de l’exécutif : cela signifie que le président incarne à lui
seul tout l’exécutif, il n’y a pas de dualisme président -premier ministre. IL
nomme des ministres qui sont ses collaborateurs qui ne tiennent leur pouvoir
que de lui et il peut les révoquer librement . Toutefois , il y’a des nominations
de certains hauts postes qui doivent faire l’objet d’approbation par le Sénat
afin d’éviter des nominations fantaisistes( ex : le ministre de la justice) ;
-La composition bicamérale du congrès américain à savoir la chambre des
représentants et le Sénat ;
-L’irresponsabilité du président devant le parlement : la constitution garantit au
président l’irresponsabilité politique devant le congrès qui ne dispose ni de la
motion de censure ni d’un vote de défiance devant entrainer sa démission . Le
président à son tour n’a pas de pouvoir sur le congrès sauf qu’il dispose un droit
de véto qui lui permet de se défendre face à au parlement qui voudrait
indirectement lui imposer une politique à suivre .
20) Les raisons du choix multiples institutionnels des ETATS africains
Après les indépendance des Etats africains à la 2e moitié du xx e siècle , le
système libéral et celui socialiste étaient les deux modèles d’institutions
politiques qui s’offraient à eux après la seconde Guerre mondiale . Certains ont
doté tout au moins au départ des régimes présidentiels , parlementaires …
Diverses raisons expliquent ce choix multiples des ETATS :
-D’abord , les élites des pays africains avaient subis l’influence culturelle des
Etats occidentaux ou s’étaient même formés dans ces pays ;
-Ensuite, le choix du modèle occidental résulte de l’effet général de la
domination économique et culturelle qui faisaient apparaitre les règles
essentielles de la séparation des pouvoirs comme un éléments nécessaire de la
démocratie ;
- Par le jeu des accords de coopération, les experts de la métropole ont
participé directement à la rédaction des constitutions des pays africains…
21) Le régime présidentialiste. Qu’est ce qui le distingue des autres
régimes ? Quels sont les caractéristiques du présidentialisme africain ?
 Le régime présidentialiste est un régime politique issu de la déviation du
régime présidentiel résultant de simple glissement dans la pratique politique ou
alors de tentatives de l’application hors contexte. Deux traits principaux le
distinguent des autres régimes . D’une part , l’égalité entre l’exécutif et le
législatif accompagnée de l’indépendance du pouvoir judiciaire et d’autre part,
le caractère monocéphale de l’exécutif.
Le présidentialisme africain se caractérise dans un premier lieu par des
emprunts limité au système américain comme l’élection du président au
suffrage universel, le fait que le président est l’exécutif ; et dans un 2e lieu par
les emprunts à la constitution française de 1958 comme le droit de nomination
et de révocation des ministres et le premier ministres reconnu au président , le
pouvoir de dissolution de l’Assemblée nationale par le président…
22) Expliquez l’inadaptation du système libéral en Afrique
Le système libérale a trouvé un échec dans son application en Afrique aux
premières époques. Cette inadaptation de ce système s’explique par d’énormes
facteurs. Sur le plan sociologique , l’Afrique était caractérisée par une grande
diversité ethnique, linguistique et religieuse ,ce qui rendaient l’instauration du
système libéral très difficile. Sur le plan socio -économique, elle était encore
composée des pays dont la population est à grande majorité rurale
,analphabète et pratique une agriculture de subsistance .
Sur le plan politico-institutionnel, l’inadaptation de la démocratie libérale
s’explique par l’abandon du régime parlementaire par les Etats africains pour
les régimes présidentialistes , le rejet du modèle libéral caractérisé par
l’instauration du modèle du parti unique et les emprunts à la conception
soviétique de l’Etat.
23) Expliquez le succès du Botswana face au modèle libéral
Le Botswana est pratiquement le seul pays africain a avoir pratiqué sans
interruption le multipartisme et les élections pluralistes conformément aux
principes de la démocratie libérale. Après son indépendance en 1966 des
élections libres et impartiales ont été organisé dans le pays et le BDP (Botswana
democratic party) dirigé en son temps par Seretse KHAMA en a remporté face
aux autres partis .Malgré la longue domination de ce parti politique, le jeu est
reconnu démocratique parce que les élections sont organisées de manières
satisfaisantes. Cette domination du BDP s’explique par deux facteurs :
 -D’une part le système électoral avantageait le BDP par les effets du mode de
scrutin qui est celui majoritaire à un tour et dans une certaine mesure le
découpage des circonscriptions électorales qui surreprésente les zones rurales ;
- D’autre part, cela s’explique par des raisons historiques et politiques de
l’hégémonie du BDP . En effet , le leader bénéficiait une double légitimité car il
était le fils du roi Sekgoma II et bénéficiait du vote ethnique de l’ethnie
majoritaire . Politiquement , il a su s’attirer le soutien ou la bienveillance des
puissances par une politique conciliante vis-à-vis de l’Afrique du sud face aux
positions radicales de ces deux adversaires( BIP , BPP) .
24) Les raisons de la transition démocratique de 1990 ainsi que la
manifestation de celle-ci .
Les années 1990 resteront dans l’histoire comme une période de rupture
marquée par la 3e vague de transition démocratique en Afrique et bien d’autres
régions . Plusieurs facteurs expliquent cela selon qu’ils soient internes ou
externes. En effet , la déconfiture économique et politique de l’ Europe de l’Est
et les pressions des financeurs européens (les bailleurs de fond) sont des
facteurs externes . Les facteurs internes sont la propagation des crises sociales
,politiques , économiques et les revendications multiples des citoyens à
l’interne.
Cette transition démocratique s’est manifestée par plusieurs manières . Certains
Etats ont procédé par la voie d’une conférence nationale souveraine comme le
Bénin qui a réussi , le Mali, TOGO. Cependant, certains Etats ont réalisé sans
organisation d’une conférence nationale souveraine avec révision de la
constitution (exemple du Sénégal et RCI) et d’autres avec adoption d’une
nouvelle constitution par une commission constitutionnelle comme le Burkina
Faso .
25) Qu’est-ce que le Caudillisme ? Quel a été son rôle dans le système
libéral en Amérique Latine ?
Le caudillisme est définit selon J .Lambert comme la dictature ou même la
prépondérance d’un homme qui s’appuie sur une clientèle personnelle .Le
caudillisme apparait comme une réplique du caciquisme qui tendait è affaiblir
l’autorité de l’Etat ,au morcellement de la souveraineté . Le role des caudillos
dans la constitution des nations libéro-américaines s’est orienté dans deux
sens : d’une part, l’unification du territoire( exemple de ROSAS en Argentine) et
d’autre part ,la constitution d’un pouvoir exécutif ferme, indiscutable, et
parfois arbitraire lorsqu’il n’était pas dictatoriale et despotique .

LA VULGARISATION DU DROIT, NOTRE PRIORITE

CEFEJ
TEL : 66220103/70982121 /76898383/