Plateformes Petrolieres
Plateformes Petrolieres
Plateformes Petrolieres
JOURNAUX OFFICIELS
DE LA GESTION PRÉVENTIVE
DES RISQUES ENVIRONNEMENTAUX :
LA SÉCURITÉ DES PLATEFORMES PÉTROLIÈRES EN MER
De la gestion préventive des risques environnementaux : la sécurité des plateformes pétrolières en mer
Sommaire
Synthèse de l’avis __________________________ 5
Avis _______________________________________ 8
Introduction 8
Constat 9
Scrutin ___________________________________ 67
Annexes 69
Synthèse de l’avis1
Deepwater Horizon
L’ensemble du projet d’avis a été adopté au scrutin public par 91 voix et 87 abstentions
Rénover l’environnement normatif
Deepwater Horizon
pour ce qui concerne la mer du Nord, depuis la fin des années 1960, on
peut estimer que les investissements pétroliers et gaziers ont été de l’ordre de 300 milliards
de livres sterling. Cependant, on peut estimer à peu près à la même somme celle qui est
tombée dans les caisses du Trésor britannique grâce à l’impôt sur les sociétés dans cette même
période.
peak oil
Les politiques en place pour les cinq années à venir forgent les investissements pour les dix
ans à venir, qui façonneront largement le tableau énergétique global jusqu’en 2050
Discounted Cash-Flow
ipso
Un cadre juridique complexe, incomplet et ambigu
safety case
Une organisation juridique française complexe
dépendant d’un code en cours de refonte
Une organisation de la lutte contre les pollutions
élaborée au fil du temps et des accidents majeurs
DWH,
C’est pourquoi le CESE souhaite que les industriels et les opérateurs acceptent
de débattre de leurs projets en y associant différents acteurs de la société civile,
représentants des groupes divers (économique, associatif ou social dans les instances
appropriées), en toute transparence. Les méthodes et les techniques, leurs enjeux
environnementaux et sanitaires, doivent pouvoir être exposés au public, si nécessaire
en donnant un cadre précis et limité au secret industriel
Dans ce même esprit, le CESE recommande que les grandes
compagnies ainsi que les différents opérateurs de l’offshore intègrent dans leurs
instances dirigeantes des administrateurs disposant d’une expérience et expertise
environnementales, lorsque ce n’est pas déjà le cas.
Le CESE demande à l’État de s’assurer que les moyens sont bien en adéquation
avec les nouveaux besoins liés au développement de l’offshore et de les renforcer si
nécessaire pour atteindre les objectifs de protection élevée de l’environnement.
toute personne
et de participer à l’élaboration des
décisions publiques ayant une incidence sur l’environnement
le principe de
participation ne doit pas être confondu avec le principe d’information du public, donc on ne peut
pas limiter la participation du public à sa simple information
Prévention
et gestion des risques technologiques et industriels
Construire l’avenir avec les citoyens,
Construire l’avenir par une France plus forte et plus solidaire
Aussi le CESE recommande que l’État fasse de la concertation, de la consultation
et de l’information du public un des enjeux de la réforme de l’État. Elles doivent être
introduites dans les procédures et les agents impliqués doivent être suffisamment
nombreux et formés pour les mettre en œuvre de façon satisfaisante. L’État doit
également être le garant de l’équité et de l’équilibre des débats
Le CESE souhaite que l’État initie une concertation de type Grenelle dans le cadre
d’une instance ou d’un débat existants ou adaptés, associant l’ensemble des parties
prenantes afin de :
progresser dans la voie du dépassement de ses contradictions dans la gestion
des différents enjeux auxquels elle est confrontée ;
débattre de l’acceptabilité sociale, économique et environnementale de
l’exploitation offshore, c’est-à-dire sur le rapport coûts/avantages de cette
dernière au regard des principes de précaution et de prévention, et sur les
règles et conditions qui devraient sous-tendre son développement.
Il convient que cette concertation s’articule avec celle conduite dans le cadre
des schémas régionaux en précisant les enjeux environnementaux, économiques et
sociaux à prendre en compte.
Le cycle de vie des plateformes
Safety Case
Le CESE recommande que la démarche par objectif pour l’évaluation des risques
soit au centre de la politique française de prévention des risques pour l’offshore.
Le rapport sur les dangers majeurs devra être rendu obligatoire dans la procédure
d’autorisation de travaux. Il est précisé que l’actuel RGIE doit constituer la base
réglementaire des évolutions à conduire.
De même, le CESE demande que soit intégré dans les nouveaux textes le recours
à une tierce expertise lors des autorisations de travaux, notamment dans le cas
d’opérations sur puits.
Safety Case
le coût du démantèlement
le temps de démantèlement
le bilan environnemental
les autres usages de la mer
Organisations et moyens
C’est pourquoi le CESE recommande la diffusion auprès des élus du littoral d’un
guide sur la connaissance et la préservation du littoral ainsi que sur la préparation aux
accidents. Ce guide pourrait utilement s’inspirer de ceux dont disposent le CEDRE et
les Parcs naturels régionaux. Il devrait être enrichi grâce au retour d’expérience dont
doivent bénéficier l’ensemble des acteurs après chaque exercice comme après chaque
événement réel.
De même il serait opportun de favoriser la création de groupes de travail dédiés
à la prévention et à la préparation aux accidents et aux crises au sein d’organisations
comme l’ANEL ou le CNML.
C’est pourquoi le CESE souhaite qu’un groupe de travail associant les industriels,
les représentants du personnel et les syndicats, les autorités de contrôle, ainsi que des
experts de la sécurité et de la gestion de crises, puisse étudier la problématique de
l’exploitation des signaux faibles en vue de l’élaboration de standards de référence.
L’ICSI pourrait également y réfléchir, compte tenu de l’intérêt qu’il y aurait à ce que
ces standards puissent s’appliquer à des sociétés relevant de systèmes de droit très
différents.
Coast Guards
Le CESE recommande qu’une attention particulière soit portée à la communication,
que cela soit lors d’exercices ou lors de crises réelles, pour s’assurer que l’ensemble des
citoyens et acteurs de la société civile soient informés en toute transparence.
faute inexcusable
offshore
offshore
offshore
offshore
offshore
offshore
CFDT
offshore
offshore
offshore
CFE CGC
-
offshore
offshore
offshore
offshore
offshore
offshore
mix
CFTC
offshore
CGT
offshore
offshore
offshores
offshore
offshore
CGT-FO
Deepwater Horizon
offshore
offshore
offshore
offshore
Entreprises
offshore,
offshore
réglementation insuffisante
Mutualité
offshore
process
offshore
offshore
Outre-mer
offshore
offshore
Agriculture
CFE-CGC
CFTC
CGT
CGT-FO
Coopération
Entreprises
Personnalités qualifiées
Professions libérales
Annexes
Annexe n° 1 : chiffres-clés du pétrole (au 1er juillet 2011)
Discounted Cash-Flow
Deepwater Horizon
European Marine Observation and Data Network
La biodiversité :
relever le défi sociétal
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de nos travaux sur
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Imprimé par la direction de l’information légale et administrative, 26, rue Desaix, Paris (15e)
d’après les documents fournis par le Conseil économique, social et environnemental