Ressources Urbaines - NEET Territoires Zero Chomeur CEJ +
Ressources Urbaines - NEET Territoires Zero Chomeur CEJ +
Ressources Urbaines - NEET Territoires Zero Chomeur CEJ +
JEUNES ET EMPLOI
L’accompagnement des jeunes dits « NEET »
ressources-urbaines.org
2 JEUNES ET EMPLOI L’accompagnement des jeunes dits « NEET »
JEUNES ET EMPLOI
L’accompagnement des jeunes dits « NEET »
SOMMAIRE
INTRODUCTION P. 4
LES INTERVENTIONS P. 5
BIBLIOGRAPHIE P. 19
Pour prévenir le décrochage des jeunes et leur entrée dans la catégorie des NEET, un
important travail d’accompagnement et de soutien des enfants (et de leurs familles) est
déployé, souvent sous l’angle de l’« accrochage ». En effet, le diplôme reste un outil essentiel
pour limiter le chômage longue durée. Au-delà du champ scolaire, nombreuses sont les
interventions des acteurs socio-éducatifs : accompagnement des jeunes en situation
d’exclusion, multiplication des activités périscolaires, mise en place d’espaces d’expression
et d’écoute des jeunes, facilitation de l’accès aux stages et à une diversité d’expériences
favorisant le sens de l’engagement et la prise de responsabilité, ou encore la découverte des
mondes professionnels. Autant d’actions qui justifient, pour soutenir les enfants et les jeunes
tout au long de leur parcours vers l’autonomie, le renforcement du maillage partenarial entre
les actions éducatives du territoire.
Afin de réfléchir sur cette question, Ressources urbaines a organisée, en février 2021, une
rencontre avec le sociologue François Sarfati et des professionnel.le.s accompagnant les
jeunes pour qu’ils trouvent leur place dans le monde professionnel.
Cette matinée avait comme objectifs de :
- Clarifier la catégorie NEET et les jeunes qu’elle concerne ;
- Comprendre les « ruptures » favorisant l’entrée d’un jeune dans la catégorie NEET ;
- Partager les expériences et les pratiques des professionnel.le.s (de l’éducation ou de
l’insertion professionnelle) en termes d’accompagnement des jeunes vers le monde
professionnel ;
- Réfléchir aux expériences vécues par les jeunes favorisant le passage de la vie
d’élève à celle de professionnelle.
Ce document fait la synthèse de cette rencontre.
François Sarfati est professeur à l’Université d’Evry-Paris Saclay, membre du Centre Pierre
Naville et chercheur affilié au Centre d’études de l’emploi et du travail (CEET). Sociologue,
ses travaux portent principalement sur le rapport au travail et à l’emploi, sur l’insertion
sociale et professionnelle, et sur différents dispositifs d’action publique relatifs à
l’emploi. Avec Camille Dupuy, il publiera en avril 2022 un ouvrage consacré aux mutations
des relations formation/emploi intitulé Gouverner par l’emploi. Une ethnographie de l’école
42, aux Presses universitaires de France.
Table ronde : Quel accompagnement des jeunes pour qu’ils trouvent leur
place dans le monde professionnel ?
Parce que le travail occupe une place importante L’ Institut National de la Jeunesse et de
dans nos vies et constitue un facteur important l'Éducation Populaire (INJEP) propose cinq
d’intégration sociale, l’accès à l’emploi des jeunes catégories de profils4 :
est une question sociale centrale. Parmi les publics • Les nouvellement diplômés du supérieur
jeunes, certains ne sont ni en emploi, ni en forma- en recherche d’emploi5 (16 % de
tion ; la Commission européenne a alors créé la ca- l’ensemble des NEET) – parmi eux, 70%
tégorie des NEET, « Not in Education, Employment cherchent un travail depuis moins d’un an;
or Training ». Cette catégorie, qui aide à rendre vi- • Les bacheliers recherchant des « petits
sibles les jeunes qui ne sont ni en études, ni en em- boulots » en attente de reprise d’études (19
ploi, ni en formation, permet l’émergence d’un pu- % de l’ensemble des NEET) ;
blic défini, cible de nouveaux dispositifs visant à • Les mères éloignées du marché du travail
leur insertion sur le marché du travail. (14 %) ;
• Les diplômés de l’enseignement
Une catégorie hétérogène professionnel au chômage de courte
durée (31 %)
En 2019, en France (hors Mayotte) 12,9% des 15–
• Les sans diplôme éloignés de l’emploi
29 ans, soit environ 1,5 million de jeunes, sont in-
(20 %).
clus dans la catégorie des NEET1.
Parmi ces profils diversifiés, la dernière
Si les jeunes de cette catégorie partagent le fait de
catégorie regroupe les jeunes les plus
ne pas être en emploi, leur position sur le marché
vulnérables. Parmi eux, 77 % n’ont jamais travaillé
du travail peut être variée. Parmi eux :
bien qu’une majorité cherche activement du
• 47 % sont au chômage au sens du bureau
travail (70 %), généralement depuis plus d’un an
international du travail2 ;
(54 %)6.
• 20 % sont inactifs et souhaitent travailler
Dans les quartiers prioritaires de la politique de la
mais ne remplissent pas les critères de dis-
ville, au sein desquels cette catégorie est sur-
ponibilité ou de recherche d’emploi pour
représentée, les NEET représentent plus d’un
être considérés comme chômeurs et ap-
jeune sur quatre7. C’est pourquoi
partiennent donc au halo autour du chô-
l’accompagnement de ces jeunes vers le monde
mage ;
professionnel est une problématique si présente
• 33 % sont inactifs et déclarent ne pas sou-
dans les ambitions portées par les cités
haiter travailler, pour des raisons diverses
éducatives.
(s’occuper d’enfants, problèmes de santé,
etc.)3.
1. BERNARD, Junel, Les jeunes ni en emploi, ni en études, ni en formation : jusqu’à 21 ans, moins nombreux parmi les femmes
que parmi les hommes. INSEE FOCUS. 2021. https://www.insee.fr/fr/statistiques/5346969
2. Selon la définition du Bureau international du travail (BIT), un chômeur est une personne en âge de travailler (15 ans ou plus)
qui répond simultanément à trois conditions : être sans emploi, être disponible pour prendre un emploi dans les 15 jours, avoir
cherché activement un emploi dans le mois précédent.
3. BERNARD, Junel, op. cit. Concernant les jeunes qui ne sont pas NEET, 51 % sont en emploi, 43 % sont sans emploi mais
poursuivent leurs études initiales et 6 % ont repris des études ou suivent d’autres formes de formation
4. FRANCOU, Quentin. Les «NEET», des ressources et des conditions de vie hétérogènes. 2020. Publication INJEP
5. DAHAN, Chantal Qui sont les jeunes des quartiers de la politique de la ville (QPV) ? Fiches repères INJEP [54]. 2021.
6. COURONNÉ, Julie et SARFATI, François. Une jeunesse (in) visible: les «Neets vulnérables» de la Garantie jeunes. Travail et
emploi, 2018, no 153, p.50.
7. BERTHET, Thierry, LONGO, Maria Eugenia, BIDART, Claire, et al. Les rapports au travail des jeunes en situation de vulnérabilité.
2021. Thèse de doctorat. LEST-CNRS, France et INRS, Québec. P.9
1 Galabert M., 1975, « Avant-propos », Les jeunes et l’emploi, cahiers du centre d’études de l’emploi, PUF, Paris,
p.11.
2 L’expression qui signifie littéralement « enfant du numérique » est employée pour définir les personnes nées à
la fin des années 1980, ayant grandi dans une société où les outils numériques (internet, réseaux sociaux…) sont
communément utilisés.
3 Couronné Julie, Sarfati François, « Une jeunesse (in)visible : les « Neets vulnérables » de la Garantie jeunes »,
Travail et emploi, 2018/1 (n° 153), p. 41-66. DOI : 10.4000/travailemploi.7905. URL : https://www.cairn.info/revue-
travail-et-emploi-2018-1-page-41.htm
4 Dulin A., Vérot C., 2017, Arrêtons de les mettre dans des cases. Pour un choc de simplification en faveur de la
jeunesse, Rapport au Premier ministre.
Retour d’expérience
« Ce qui fait que l’on réussit dans la vie, ce sont souvent des rencontres
que l’on a faites. Ces jeunes ne rencontrent pas souvent des gens qui
croient en eux. C’est cela qui peut provoquer un “déclic”.»
Djamal Cherad, sur le rôle des chargés d’accompagnement spécifiques.
Retour d’expérience
OSER, Prévention spécialisée
Par Coralie Benard, directrice de l’association OSER
Coralie BENARD
Directrice de l’association OSER
Retour d’expérience
Michelle El-Guennouni, a assuré, en tant que per- tester notamment au travers de stages pour se
sonnel MLDS désireuse de développer en Essonne projeter dans une formation choisie et cohé-
des projets pour les jeunes en situation de décro- rente (retour en formation initiale, générale ou
chage, un échange continue pendant une année
professionnelle, apprentissage, vie active…).
avec le pôle Innovant Lycée (PIL), au sein du lycée
Lazare Ponticelli. C’est dans ce cadre que ce projet Le Pôle Innovant Lycéen est composé de cinq
est présenté ici. classes, qui offrent autant de vecteurs de rac-
crochage. […]
En savoir plus
« Le Pôle Innovant Lycéen (PIL) est une Struc-
ture publique de Retour à l’Ecole (SRE) non di-
plômante, qui propose une scolarité pour un Un aspect valorisé par Michelle El-Guennouni
retour en projet en une année. Rattachée à
est la mise en place, au sein du PIL, d’ateliers
l’Académie de Paris, elle a été hébergée au sein
fondées sur des expériences concrètes à
du lycée Lazare Ponticelli dans le 13e pendant
vocation professionnelle donnant du sens à
dix années, elle a déménagé dans la cité scolaire
François Villon, 16 bis avenue Marc Sangnier, l'engagement personnel du jeune dans sa
dans le 14e, près de la porte de Vanves. démarche d'orientation, dans la construction de
son projet et la remobilisation de ses
Le Pôle Innovant Lycéen accueille depuis 2000 apprentissages. Les ateliers
des décrocheurs franciliens âgés de 16 ans mi-
proposés s’inscrivent tous dans une démarche
nimum et volontaires pour revenir dans l’école.
de développement durable (réparation de
Accompagnés individuellement en tutorat par matériels, montage de batteries électriques sur
l’équipe éducative tout au long de l’année, les des bicyclettes et relooking de vieux meubles)
élèves du PIL travaillent autour de la construc- inscrivant l’expérience au sein du PIL dans les
tion de leur projet personnel, qu’ils peuvent futurs défis de notre activité économique et
sociale.
Michelle El-Guennouni
Coordonnatrice pédagogique ingénierie formation, Mission de lutte contre le décrochage scolaire
Centre Essonne
Madame El-Guennouni est issue de la formation dans l’Education Nationale sur les chantiers action-
recherche dans le cadre de la validation des acquis professionnels devenue validation des acquis
d’expériences.
Présentation
Le plan « 1 jeune, 1 solution », lancé à l’été 2020, vise à offrir une solution
à chaque jeune. Avec plus de 9 milliards d’euros investis, il mobilise un
ensemble de leviers : aides à l’embauche, formations, accompagnements,
aides financières aux jeunes en difficulté, etc. afin de répondre à toutes les
situations.
Ce plan se décline en trois axes : faciliter l’entrée dans la vie
professionnelle, orienter et former les jeunes vers les secteurs et métiers
#1jeune1solution d’avenir, accompagner des jeunes éloignés de l’emploi en construisant des
parcours d’insertion.
Cet axe II comprend également les Promos 16-18 Enfin, quelques chiffres concernant les mesures
de l’Agence Nationale pour la Formation portées par Pôle Emploi ou les missions locales :
Professionnelle des Adultes (AFPA). Il s’agit de • L’insertion par l'activité économique
parcours personnalisés sur 4 mois pour des (IAE). 5 000 jeunes concernés en IDF dont
jeunes décrocheurs entre 16 et 18 ans. 652 jeunes 700 en Essonne (objectif dépassé).
en ont bénéficié en IDF dont 54 en Essonne. • Le Parcours contractualisé
d’accompagnement vers l’emploi et
L’axe III, accompagner des jeunes éloignés de l’autonomie (PACEA). 69 000 jeunes
l’emploi a pour objectif la construction des concernés en IDF dont 8 200 en Essonne
parcours d’insertion. (objectif dépassé).
900 000 parcours d’insertion ont été réalisés en • La Garantie Jeunes. 22 000 jeunes
France dont 150 000 en IDF. concernés en IDF dont 2 800 en Essonne
Concernant les contrats aidés, les Parcours (objectif doublement atteint à 89%).
Emploi Compétences (PEC) Jeunes qui • L’Accompagnement Intensif des Jeunes
s’adressent au secteur non marchand permettent (AIJ). 38 000 jeunes concernés en IDF dont
une aide financière à hauteur de 65 % du SMIC, 4 400 Essonne (objectif dépassé).
pour un temps partiel de 20h en CDI ou en CDD Depuis le 1er mars 2022, le Contrat d’Engagement
de 12 mois et une aide financière à hauteur de Jeune (CEJ) propose un accompagnement des 16-
80 % du Smic pour jeune résidant en QPV. 25 ans en catégorie NEET. Ce dispositif, qui
Le PEC Jeunes a bénéficié à 2 300 jeunes en remplace la Garantie Jeune comprend :
IDF dont 330 en Essonne (objectif non atteint). • Un accompagnement par un.e conseiller.e
Les Contrats Initiative Emploi (CIE) Jeunes dédié.e ;
permettent pour leur part une aide à hauteur de • Un programme intensif de 15 à 20 heures par
47% du SMIC pour des contrats à temps partiel semaines ;
de 30h CDI ou en CDD de 10 mois. Le CIE Jeunes • Une allocation pouvant aller jusqu’à 500 € par
a bénéficié à 10 430 jeunes en IDF dont 1 540 en mois.
Essonne (objectif dépassé). En savoir plus sur le CEJ
Isabelle VIOT-BICHON
Directrice de projet auprès du préfet délégué à l'égalité des chances de l'Essonne
en charge de l’expérimentation territoires zéro décrocheur.
Membre du corps de l'inspection du travail, experte en pilotage des politiques
publiques d'emploi et d'insertion, son parcours au service des jeunes en difficulté est
riche de nombreuses expériences concrètes.
BIBLIOGRAPHIE/SITOGRAPHIE
ARTICLES SCIENTIFIQUES
FRANOU Quentin, « Neet, des ressources et des conditions de vie hétérogènes », INJEP Analyses & Synthèses,
21/01/2020, 4 p. EN SAVOIR +
JUNEL Bernard, « Les jeunes ni en emploi, ni en études, ni en formation : jusqu’à 21 ans, moins nombreux parmi
les femmes que parmi les hommes. » INSEE FOCUS, No 229, Paru le : 26/03/2021 EN SAVOIR +
REIST Cindy, « Les jeunes ni en études, ni en emploi, ni en formation (neet) : quels profils et quels parcours
? » DARES ANALYSES N°006, 7 février 2020 EN SAVOIR +
DANNER Magali, GUEGNARD Christine, JOSEPH Olivier, « Les jeunes NEET : résistances et évolutions sur vingt ans
», Formation emploi, 2020/1 (n° 149) EN SAVOIR +
GIRET Jean-François, JONGBLOED Janine « Les jeunes en situation de NEET : le rôle des compétences de base »
Céreq Bref, n° 413, 2021, 4 p EN SAVOIR +
COURONNE Julie, SARFATI François, « Une jeunesse (in)visible : les « Neets vulnérables » de la Garantie jeunes »,
Travail et emploi, 2018/1 (n° 153), p. 41-66. EN SAVOIR +
BONNARD Claire, GIRET, Jean-François & KOSSI, Yann « Risque d’exclusion sociale et ressources des jeunes
NEET. » Economie et Statistique/Economics and Statistics, (514-515-516), 2020, 133-154. EN SAVOIR +
BERTHET, Thierry, LONGO, Maria Eugenia, BIDART, Claire, et al. « Les rapports au travail des jeunes en situation
de vulnérabilité. Dynamique sociales, action publique et expériences individuelles en France et au Québec. »
2021. Rapport de l’INJEP EN SAVOIR +
TERRE Dominique et FRANCOU Quentin « Neet, de quoi parle t-on ? », web-conférence proposée par
Plateforme d’Observation Sociale Occitanie EN SAVOIR +