Le Profil Des NEET A-T-Il Évolué en 20 Ans +
Le Profil Des NEET A-T-Il Évolué en 20 Ans +
Le Profil Des NEET A-T-Il Évolué en 20 Ans +
Christine Guégnard
a-t-il évolué en 20 ans ? Olivier Joseph
Depuis plus de rois décennies, l’enrée de la jeunesse sur le marché du ravail es une préoccupaon
majeure dans la sociéé rançaise. L’inseron proessionnelle s’avère complexe pour nombre de jeunes
e les ronères son relavemen oues enre chômage e inacvié. Ainsi, cerains jeunes sans
emploi peuven ne pas êre compabilisés sasquemen comme chômeurs car ils ne remplissen
pas oues les condions1. Cerains ainsi souhaien ravailler mais ne son pas disponibles pour
s’insérer immédiaemen ou encore n’on pas ai de recherche acve récemmen e se rouven
compés comme inacs. Ces crières srics donnen une image limiée des siuaons des jeunes lors
de leurs premiers pas dans la vie acve.
Pour aller au-delà de ces approches classiques, la Commission européenne a inrodui en 2010 un
nouvel indicaeur : celui de NEET, conracon de l’expression anglaise Neiher in Employmen, nor in
Educaon or Training2. Il perme ainsi de mesurer la par des jeunes ni en emploi, ni en éude, ni en
ormaon parmi l’ensemble de la populaon âgée de 15 à 29 ans. En brisan la barrière chômage/
inacvié, il s’agi de rendre visible une populaon par rappor à l’ensemble de la jeunesse e de
quesonner son désengagemen ou son exclusion du marché du ravail, voire sociale Euroound,
2016). Ce concep NEET n’es pas nouveau. Il a déjà éé ulisé par les insuons brianniques dans
les années 1990 dans le cadre d’un plan de lue conre l’exclusion des jeunes déscolarisés sous les
termes de Saus A, Saus Zer0 Isance et al., 1994 ; Williamson, 1997) e ociellemen reenu
lors d’un rappor du gouvernemen qui ciblai les jeunes âgés de 16 à 18 ans hors des éudes e des
emplois Social Exclusion Uni, 1999).
Dernièremen, l’OCDE chire le nombre de NEET en France à 1,9 million de jeunes, soi 16,6 % des
15 à 29 ans pour l’année 2015 e insise sur les conséquences sociales e économiques de cee
déconnexion du marché du ravail e de la ormaon d’une pare de la jeunesse Carcillo et al., 2015 ;
OCDE, 2016). Si la France a une par de NEET proche de la moyenne européenne, cee populaon es
encore peu connue Guégnard et al., 2017). Qui son les jeunes NEET ? Leurs porrais on-ils évolué
en ving ans ? Pour quelles raisons se rouven-ils en marge de l’enreprise e de l’école ? Es-ce lié
au diplôme, à leurs responsabiliés parenales, aux diculés pour rouver un emploi, à un rerai
temporaire pour raison personnelle ?
La mobilisaon de quare enquêes du Céreq reraçan les parcours proessionnels des jeunes sur
quare généraons 1992, 1998, 2004 e 2010) duran les cinq années suivan leur sore de ormaon
iniale, appore des élémens de réponse à ces quesons. Cee comparaison dans le emps ore
l’opporunié d’analyser les conséquences des évoluons srucurelles par exemple, la hausse du
niveau de ormaon des jeunes au cours des ving dernières années) e conjoncurelles comme la
dégradaon du conexe économique à parr de 2008) sur les débus des parcours proessionnels ou
le risque d’enrer dans la caégorie NEET.
1 - Selon la dénion du Bureau inernaonal du ravail, les chômeurs son les personnes qui son disponibles pour prendre
un emploi dans les deux semaines, qui on eecué des démarches de recherche acve au cours des quare semaines précé-
denes, ou bien rouvé un emploi commençan dans moins de rois mois.
2 - Ce arcle ai pare d’un proje sur les NEETs nancé par l’Agence naonale de recherche ANR-15-ORAR-0005-01).
Surexposés aux aléas conjoncurels qui réduisen les perspecves d’embauche des débuans voir
Jugno e Minni, infra), les jeunes on quié l’école en 1992 dans un environnemen économique
déavorable, avec un chômage à la hausse e un volume des recruemens à la baisse, qui n’on pas
acilié leur inseron. En conrase, la généraon 1998 a proé de l’embellie économique de la n
des années 1990, lui permean d’accéder à l’emploi rapidemen e durablemen. Par la suie, les
jeunes sors en 2004 on bénécié d’une conjoncure encore poreuse avan que la crise économique
amorcée en 2008 ne vienne ragiliser les parcours d’inseron les moins avancés. Enn, la ransion
de l’école à l’emploi s’avère plus ardue pour la dernière généraon 2010 sous l’ee d’un conexe
économique parculièremen dégradé.
De surcroî, les mesures d’aide à l’emploi des jeunes4 se sont succédé depuis près de trente ans
comme les conras emploi-solidarié créés en 1990, les emplois-jeunes en 1997 ou dernièremen
les emplois d’avenir voir Farvaque, infra). Ces mesures on côoyé d’aures disposis desnés à
accompagner les jeunes don les missions locales pour l’inseron proessionnelle e sociale des
jeunes) ou encourager des parcours de ormaon proessionnelle via les poliques des Régions.
De son côé, le minisère de l’Éducaon naonale a inscri expliciemen dans son acon, depuis
1984, une mission d’inseron chargée de prévenir les rupures scolaires e d’aider les élèves quian
prémaurémen l’école à inégrer une ormaon5. Ces diérenes inervenons proposées à une
populaon de moins de 26 ans on créé des ouverures vers le marché de l’emploi ou de la ormaon.
Les sorans de 1998 son les seuls à avoir bénécié d'une conjoncure parculièremen avorable
andis que la dernière cohore vi de plein oue la récession économique qui se répercue par un
emps de chômage plus long e des embauches davanage précaires. De ce ai, la par de NEET à
cinq ans es de 20 % pour la généraon 2010 e de 15 % pour la généraon 1998. Cee hiérarchie
enre généraons s'observe aussi dans un suivi mois par mois, les jeunes sors en 2010 enregisran
une proporon de NEET oujours supérieure à celle des aures sorans graphique 1). Les quare
généraons connaissen néanmoins des paliers de décroissance qui se produisen dans des
emporaliés similaires. Ainsi, au cours des premiers mois après la n des éudes, la par de NEET
baisse rapidemen pour arriver au ers des jeunes six mois plus ard, puis au quar des jeunes à douze
mois 30 % pour la Généraon 2010). À cee période, succède une diminuon en pene douce du
aux de NEET qui se sabilise auour du chire buoir de 18 % environ deux ans après la sore.
3 - À noer que la par de NEET es calculée ici sur l’ensemble des sorans du sysème éduca la même année e non par rap-
por à l’ensemble de la caégorie d’âge comme dans les éudes inernaonales). NEET regroupe ainsi les siuaons de chômage
e d’inacvié déclarées dans le calendrier par les jeunes.
4 - Soi 636 000 bénéciaires en 1990, 820 000 en 2000 e 665 000 en 2010 chires de la Dares recensan l’ensemble des
mesures d’aide à l’emploi des jeunes incluan les conras d’apprenssage) c. Aeberhard et al., 2011). Le gouvernemen
vien de généraliser en 2017 la Garane jeunes qui cible spéciquemen cee populaon de 16 à 26 ans ni en emploi, ni en
ormaon, ni en éude e en siuaon de précarié.
5 - Ce disposi d’inseron des jeunes de l’Éducaon naonale DIJEN) es devenu en 1995 la Mission générale d’inseron
MGI) e près de 60 000 élèves en on bénécié chaque année.
64 Céreq Essentiels
Graphique 1 | Évoluon de la par de NEET
mois par mois sur l’ensemble des sorans par généraon
60
50
40
30
20
10
Géné 92 Géné 98 Géné 2004 Géné 2010
0
mois 10
mois 11
mois 12
mois 13
mois 14
mois 15
mois 16
mois 17
mois 18
mois 19
mois 20
mois 21
mois 22
mois 23
mois 24
mois 25
mois 26
mois 27
mois 28
mois 29
mois 30
mois 31
mois 32
mois 33
mois 34
mois 35
mois 36
mois 37
mois 38
mois 39
mois 40
mois 41
mois 42
mois 43
mois 44
mois 45
mois 46
mois 47
mois 48
mois 49
mois 50
mois 1
mois 2
mois 3
mois 4
mois 5
mois 6
mois 7
mois 8
mois 9
Source : Céreq, enquêes comparables Généraon 1992, 1998, 2004 e 2010, inerrogaons à 5 ans.
Lecure : ce graphique représene mois par mois la par des jeunes NEET chômage e inacvié) sur
l’ensemble des sorans de ormaon iniale. Pour la généraon 2010, au premier mois après la sore,
52 % des jeunes son NEET; rene-rois mois après leur sore, ils son 24 % en siuaon de NEET.
Cee phoographie au l des mois ne prend pas en considéraon le parcours réel de chaque jeune.
Êre NEET peu correspondre à un éa ransioire comme lors des premiers mois après la sore
de l’école, ou un momen plus ou moins persisan avec des allers e reours enre des emplois
emporaires ou des emps de ormaon. Dans les ais, sur les cinq années d’observaon, c’es devenu
un poin de passage inéviable pour 71 % des sorans de chaque cohore sau pour la première
78 %). Seulemen le quar des jeunes n’on jamais connu de siuaon de NEET duran leurs cinq
premières années de vie acve.
Une expérience de NEET dès le débu de parcours semble avoir des répercussions par la suie. Les
jeunes repérés NEET à cinq ans on eu un premier épisode de NEET qui a duré en moyenne une année
ininerrompue pour les rois premières généraons 17 mois pour les sorans de 2010). Du côé des
jeunes repérés en emploi ou ormaon à cinq ans, cee première séquence, lorsqu’elle a lieu, n’aura
duré que 5 à 6 mois en moyenne, quelle que soi la cohore. Ces résulas laissen à penser que les
jeunes en siuaon de NEET à cinq ans présenen en moyenne un prol qui les rend plus ragiles au
regard de l’inseron, comparavemen aux aures sorans. Aussi, l’enjeu de la réexion auour des
NEET aujourd’hui es d’idener, au-delà des conexes économiques diérens auxquels on éé
conronées les généraons, les spéciciés qui caracérisen ces jeunes an de guider les poliques
de souen en aveur des publics les plus vulnérables. Quels son leur niveau de qualicaon, leur
prol social, leur rappor à l’emploi ?
2 | LA FORCE DU DIPLÔME
Sur le plan srucurel, le niveau d’éudes des jeunes s’es élevé pendan ces ving années. Ainsi, pour
l’enseignemen secondaire, les sorans bacheliers son devenus plus nombreux que les ulaires de
CAP-BEP. De même, le nombre de diplômés de l’enseignemen supérieur a progressé de 29 % en 1992
à 37 % en 2010. En écho, la par de jeunes non diplômés diminue, passan de 25 % à 17 % au cours
des généraions6.
6 - En France, plus de 100 000 jeunes quien aujourd’hui le sysème de ormaon iniale sans avoir obenu un diplôme ou
une qualicaon équivalene au CAP-BEP Le Rhun, 2012).
Plus réquemmen non diplômés proche de 40 %, voir ableau 1), les jeunes NEET à cinq ans on
cumulé souven des diculés de parcours scolaire : un reard dans la scolarié lié à un ou des
redoublemens en primaire, une orienaon conrariée vers une ormaon proessionnelle de
l’enseignemen secondaire, des dépars de l’école sans qualiicaion. Ces consas ne doiven
néanmoins pas occuler la par non négligeable parmi eux de jeunes bacheliers environ 18 % sur les
quare enquêes), mais aussi de diplômés de l’enseignemen supérieur 16 %).
Source : Céreq, enquêes comparables Généraon 1992, 1998, 2004 e 2010, inerrogaons à 5 ans.
Lecure : pour la généraon 2010, parmi les jeunes NEET cinq ans après la sore de ormaon iniale, 44 % n’on
aucun diplôme, 20 % on le CAP ou BEP, 20 % son bacheliers, 11 % on un diplôme de l’enseignemen supérieur
cour BTS, DUT, DEUG, écoles de sané e du social, licence), 5 % un diplôme du supérieur long maser, maîrise,
écoles d’ingénieurs...).
Tableau 2| Temps moyen passé
en NEET selon le diplôme (en mois)
Généraon Généraon Généraon Généraon
1992 1998 2004 2010
Non diplômé 20 mois 20 mois 22 mois 31 mois
CAP-BEP 13 mois 12 mois 14 mois 20 mois
Baccalauréa 12 mois 9 mois 10 mois 12 mois
Diplômé du supé- 9 mois 7 mois 8 mois 8 mois
rieur
Ensemble 13 mois 12 mois 12 mois 15 mois
Source : Céreq, enquêes comparables Généraon 1992, 1998, 2004 e 2010, inerrogaons à 5 ans.
Lecure : sur les cinq années après leur sore d’école, les jeunes sors sans diplôme de la généraon 2010 on passé
31 mois en NEET en mois cumulé).
De ai, les débuans sans diplôme cumulen en moyenne 20 mois passés hors de l’emploi e de la
ormaon sur les cinq années de suivi des rois premières cohores ableau 2). Un écar imporan
avec les diplômés don le emps moyen en NEET es inérieur à 12 mois. En période de ralenssemen
économique, les jeunes avec un aible niveau d’éudes son davanage pénalisés pour s’insérer. Ainsi,
les sorans non diplômés en 2010 passen plus de emps en NEET 31 mois) qu’en emploi 24 mois).
De même, les jeunes avec une qualicaon CAP-BEP voien leur expérience en NEET s’allonger de 13
mois pour la généraon 1992 à 20 mois pour celle de 2010).
La populaon NEET apparaî donc composie sur le plan du capial scolaire e regroupe des personnes
qui ne son pas exposées de manière idenque aux aléas économiques e/ou qui n’on pas les mêmes
aenes e sraégies vis-à-vis de l’emploi e des éudes. La qualié de leur inseron proessionnelle
dépend aussi des ressources sociales, économiques e culurelles apporées par leur milieu d’origine.
66 Céreq Essentiels
Si les NEET à cinq ans se rerouven dans ous les milieux sociaux, ils son cependan moins nombreux
dans les amilles dies avorisées. Ainsi, selon les généraons, seulemen 10 % à 13 % de ces jeunes
on un père cadre. En parallèle, près du ers on un père ouvrier pour le quar des jeunes en emploi
ou en ormaon). Quan aux mères, elles son plus souven au oyer : proche de 40 % pour les deux
premières cohores e 30 % pour les deux dernières. Parmi ces mères au oyer, la moié d’enre
elles n’on jamais ravaillé, ce qui peu inuencer le rappor à l’emploi des jeunes e la densié de
leur réseau proessionnel amilial. Finalemen, à la n de leurs éudes seulemen 40 % des jeunes
avaien leurs deux parens en acvié pour 60 % des jeunes en emploi ou en ormaon). De plus,
leurs parens son moins souven nés en France7 e cee origine migraoire peu elle aussi avoir des
répercussions sur leur inégraon sociale e proessionnelle.
La réussie à l’école, les orienaons scolaires, les méers ou seceurs, oremen sexués, e les
aspiraons à la vie proessionnelle e amiliale... son auan de disncons évenuelles qui inuencen
les comporemens sur le marché du ravail e le prol des NEET. Les aléas conjoncurels e les
évoluons plus srucurelles du marché du ravail on aecé l’inseron proessionnelle, réduisant et
ransorman les ores d'emploi, noammen dans la consrucon e l’indusrie - seceurs privilégiés
d’embauches masculines. Dans ce conexe, les emmes davanage diplômées de l’enseignemen
supérieur on eu plus d’opporuniés, parculièremen dans les services voir Couppié e Épiphane,
infra). De ce ai, les emmes son moins nombreuses dans la populaon NEET à cinq ans au ur e
à mesure des généraons, passan de 64 % des sorans en 1992 à 46 % pour les deux dernières
enquêes ableau 3).
Tableau 3 | Caracérisques des jeunes NEET cinq après la n des éudes (en %)
Généraon 1992 Généraon 1998 Généraon 2004 Généraon 2010
Source : Céreq, enquêes comparables Généraon 1992, 1998, 2004 e 2010, inerrogaons à 5 ans.
Lecure : pour la généraon 2010, parmi les jeunes NEET à cinq ans, 46 % son des emmes, 12 % on un père cadre supérieur
versus 22 % des jeunes non-NEET), 56 % viven au domicile de leurs parens versus 29 % des jeunes non-NEET)…
La proporon d’hommes e de emmes parmi les NEET sur les quare généraons doi cependan
êre nuancée au regard de la charge de amille. Pour les premières cohores, rois grandes caégories
dénissaien les NEET, chacune regroupan près du ers des eecs : emmes avec enans, emmes
sans enan e hommes sans enan. La caégorie des hommes avec enan rese, quan à elle, peu
représenée sur les quare enquêes, auour de 4 %. Dans les deux dernières généraons observées,
7 - En parculier, 8 à 12 % des sorans on leurs deux parens d’origine maghrébine versus 4 à 5 % des non-NEET selon les
cohores).
Le mode de vie des jeunes NEET a aussi évolué au cours de ces années. Près de la moié d’enre
eux éaien en couple hors du domicile parenal cinq ans après la n de la scolarié pour la première
cohore de 1992, andis qu’ils son moins de 30 % pour la dernière. Cee endance masque des
écars sexués persisans. Les jeunes emmes en siuaon de NEET son plus souven en couple 64 %
pour la première généraon, 46 % pour la dernière), à l’inverse des hommes qui resen davanage
chez leurs parens moins de 20 % viven en couple e seulemen 11 % pour la dernière cohore).
Dans l’ensemble, l’accès à une auonomie résidenelle es aible e a diminué au l des ans : plus de la
moié habien chez leurs parens pour la cohore 2010. Ce mainen au domicile parenal peu se lire
comme le résula d’un choix ou d’une conraine en lien avec un manque de ressources nancières.
En dénive, le prol des NEET au regard de l’origine sociale a peu évolué dans le emps, mais le
poids des caracérisques individuelles, en revanche, semble se modier, en parculier enre les
deux premières généraons e les deux dernières : davanage de non-diplômés, moins de emmes
avec enans, plus d’hommes sans enan, des personnes résidan plus souven chez leurs parens.
Ces endances peuven êre le ree de changemens dans le rappor des jeunes vis-à-vis du ravail.
Analyser commen les jeunes viven cee expérience de NEET cinq ans après la sore de ormaon
iniale perme d’approcher leurs rajecoires, de reour à l’emploi ou d’éloignemen volonaire de la
vie acve. À re d’exemple, sur oues les enquêes, plus de 40 % des emmes avec enans armen
que la siuaon acuelle leur convien par rappor à une moyenne de 20 % parmi les aures jeunes
NEET). Connaîre une expérience de NEET dans son parcours peu permere d'accompagner une
siuaon amiliale ou un proje personnel.
Dans les ais, rès peu de jeunes son resés NEET duran les cinq années suivan la sore de l’école :
2 % pour les rois premières cohores e 3 % pour la dernière. Ce aible aux bouscule l’image
négave associée aux NEET comme éan celle de jeunes ne voulan ou ne pouvan pas ravailler.
La représenaon d’une jeunesse à la dérive e ne cherchan pas à s’insérer n’apparaî pas à ravers
ces enquêes. Les rois quars des NEET observés à cinq ans on même eu l’opporunié depuis la n
des éudes d’occuper un emploi d’au moins six mois 62 % de la généraon 2010) e plus du ers on
signé un conra à durée indéerminée, quelle que soi la cohore. Environ 40 % d’enre eux on eu un
parcours proessionnel avec de mulples emplois 30 % de la généraon 2010).
De surcroî, inerrogés sur leur priorié, plus des deux ers armen vouloir rouver un emploi sable,
andis que le souhai de ménager leur vie hors ravail a baissé au cours des enquêes de 21 % à
11 % des répondans NEET, ce qui n’es pas le cas des jeunes en emploi). La plupar son inscris à
Pôle Emploi l’Anpe pour les anciens sorans) ou l’Apec, dans des agences d’inérim. Quelques-uns
envisagen un jour de se mere à leur compe en créan leur propre enreprise, en auo-enrepreneur
ou en exerçan en libéral leur proession : près du quar des généraons 1998 e 2010 exprimen ce
proje. Êre NEET n’es donc pas oujours synonyme de rerai durable du marché du ravail.
D’ailleurs, le sau NEET n’es majoriairemen pas vécu comme une posion enviable. Près des rois
quars aesen que leur siuaon acuelle ne leur convien pas, e ce pour oues les généraons.
Cela peu s’expliquer aussi par l’absence de revenu. En ee, environ 40 % d’enre eux ne perçoiven
aucune indemnié ni allocaon sociales nancières.
68 Céreq Essentiels
CONCLUSION |
Au nal, d’une généraon à l’aure e au-delà de conexes économiques diérens que celles-ci on
raversés, la siuaon de NEET concerne des jeunes qui apparaissen êre bien plus vulnérables du
poin de vue du niveau de qualicaon aein, de leur prol social e de leur rappor à l’emploi.
Cependan, des évoluons on aussi marqué les jeunes concernés davanage de non-diplômés,
moins de emmes avec enans, plus d’hommes sans enan, des personnes résidan plus souven
chez leurs parens, ec.).
Ces évoluons soulignen l’évenail de prols e de réaliés que masque le erme NEET : chômeurs
de coure ou de longue durée, jeunes avec des responsabiliés parenales ou non, en couple ou
résidan chez leurs parens, diplômés ou pas... Il n’exise pas un modèle unique d’enrée dans la
siuaon de NEET mais plusieurs parcours. Cee expérience peu êre subie, noammen pour des
jeunes non diplômés en augmenaon depuis 1998. Elle peu concerner aussi des diplômés qui
reusen des emplois précaires en décalage enre leurs aenes e les poses proposés. Ainsi, une
par d’enre eux possèden des diplômes mais meen du emps pour rouver un pose sable, avec
de réquens allers e reours enre chômage e emplois emporaires. Pour d’aures, le sau de
NEET perme par exemple d’assumer une responsabilié parenale ou d’exprimer une disanciaon
par rappor au ravail salarié Schehr, 1999) en reournan à leur avanage une siuaon sociale
imposée. Cerains peuven donc privilégier à un momen donné de leur rajecoire des prioriés
diérenes de l’emploi salarié amille, année sabbaque, loisir, créavié arsque…), quand
d’aures jeunes viven des siuaons de grande vulnérabilié absence de qualicaon, problèmes
de sané, discriminaons, ec.). Ces consas posen, en ligrane, la queson de la place aie à la
jeunesse dans le monde économique e de la place prise par cee jeunesse au cœur de la sociéé.|