Circulaire Conjointe N 10098 FR

Circulaire conjointe n° 10098 du 06 juillet 2010 relative
aux conditions permettant aux projets d’investissement de

bénéficier de dérogations en matière d’urbanisme
Royaume du Maroc
Ministère de l’Intérieur
Ministère de l’Habitat, de l’Urbanisme
et de l’Aménagement du Territoire
N° 31 06 juillet 2010
Messieurs les Walis des régions
Objet : Circulaire conjointe relative aux conditions permettant aux projets

d’investissement de bénéficier de dérogations en matière d’urbanisme.
Messieurs,
Comme vous le savez, les projets de construction, de lotissements et de

groupements d’habitations représentent des dossiers d’investissement par
excellence, vu leur impact économique, social et urbanistique, ce qui exige
davantage d’attention dans l’étude des demandes d’autorisation relatives à la
réalisation de ces projets.
Afin de surmonter le différentes difficultés rencontrées à cet effet, notamment les

documents d’urbanisme qui constituent parfois des entraves à la réalisation des
projets d’investissement, plusieurs mesures transitoires ont été prises durant ces
dernières années, dont l’objectif est d’introduire davantage de souplesse et de
célérité ainsi que de transparence et de rigueur en matière de gestion urbaine, ce qui
a contribué au déblocage d’un nombre important de dossiers d’investissement.
En attentant que cette pratique soit réglementée et que tous les plans
d’aménagement soient adoptés, il a été jugé nécessaire de la protéger de manière à
permettre aux projets d’investissement d’en bénéficier en toute transparence.
Aussi, et compte tenu des nouvelles attributions du Wali de région, et en

application du contenu de la Lettre Royale adressée au Premier Ministre le 09
janvier 2002 au sujet de la gestion déconcentrée de l’investissement, il a été confié
aux Walis de superviser personnellement les travaux de la commission régionale
chargée de l’étude et de la prise de décisions relatives aux demandes de dérogations
en matière d’urbanisme.
En plus du Wali, en tant que président de la commission, celle-ci se compose du :
 Gouverneur de la préfecture ou de la province concernée ;

 Directeur du Centre Régional d’Investissement ;
 Président de la commune concernée ;
 Directeur de l’Agence Urbaine, chargé du Secrétariat ;
 Responsable régional du département administratif concerné par
l’investissement.
Cette commission ne peut se réunir que sous la présidence effective du Wali et en

la présence personnelle des membres susmentionnés.
En cas d’inexistence de l’Agence Urbaine, cette dernière peut être représentée par
un responsable des services locaux chargés de l’urbanisme
nominativement désigné par le Ministre chargé de l’Urbanisme.
Pour l’examen de grands projets d’infrastructures, de création de villes nouvelles,

de grandes zones industrielles et logistiques, ou agropoles, le Wali peut faire appel
à toute personne dont il juge l’avis nécessaires, notamment le président du conseil
régional.
Cette commission peut demander l’avis de toute administration ou autre instance en

liaison avec elle et qui est en mesure de pouvoir éclaircir son travail et le cas
échéant, se renseigner auprès de l’architecte chargé de la conception.
du projet d’investissement soumis à son examen, en vue de s’enquérir de toute

information ou détail complémentaires.
Compte-tenu des priorités nationales concernant les domaines du développement

économique et social, de la promotion du travail, de la formation, de l’habitat
social, de la lutte contre l’habitat insalubre ainsi que des données et spécificités
régionales et locales, les Walis sont appelés à réunir cette commission à une
fréquence mensuelle et doivent mettre en place les mécanismes à adopter pour la
définition des projet d’investissement pouvant bénéficier des dérogations en
matière d’urbanisme.
Il convient de signaler qu’il être soumis à l’examen de la commission que les

projets d’investissement à caractère touristique, industriel, artisanal et de service,
les projets d’habitat social (tel que définir par la réglementation en vigueur) ainsi
que les opérations de lutter contre l’habitat insalubre. Ces projets sont ceux qui ont
des retombées sur les principaux niveaux suivant :
Economique : la dynamisation économique et la création de plusieurs postes

d’emploi au moment de la réalisation du projet ou de son fonctionnement ainsi que
le drainage d’importants investissements financiers étrangers, etc…
Social : la réalisation de programmes d’habitat social ou d’habitat destiné à la lutte

contre l’habitat insalubre ou d’équipements publics à caractère non lucratif.
Urbanistique : la réalisation des infrastructures hors-sites profitant aux secteurs

urbains, aux quartiers à restructurer ainsi qu’aux projets ayant une valeur ajoutée
dont bénéficiera le site (aménagement des espaces verts ou projets à usage public
situés à l’intérieur d’un périmètre vaste et boisé, etc…)
Dans ce cadre, les Walis sont appelés à préserver les monuments historiques et à
respecter l’aspect esthétique des villes ainsi que le cachet traditionnel des villes
impériales.
Aucune dérogation ne portera sur des terrains destinés aux équipements publics,
aux espaces verts, aux voies d’aménagement, aux zones irriguées, aux zones
inondables ou à risque et aux zones à protéger.
Les demandes relatives aux projets d’investissement concernés, doivent être

déposées auprès du secrétariat de la commission régionale, sur initiative des Walis,
Gouverneurs ou Présidents des communes.
Cette commission accorde l’avis favorable aux dérogations à l’unanimité de ses

membres présents, en fonction des deux conditions citées ci-dessous.
L’engagement de l’Administration échoue si l’une d’entre elles n’est pas remplie :
 Les pétitionnaires doivent déposer leurs dossiers suivant les conditions

exigées dans un délai de 6 mois à compter de la date de leur informations de
l’accord de la commission et ce, en vue d’obtenir l’autorisation nécessaire
auprès de la commune concernée, en vertu des textes législatifs et
réglementaires en vigueur ;
 Les travaux de réalisation du projet doivent être entamés dans un délai de 6
mois à compter de la date d’autorisation.
L’exception accordée doit être « intuitu personae » (personne morale ou physique)

et ne doit, en aucun, faire l’objet de mutation, faute de quoi celle-ci devient nulle et
non avenue.
Les promoteurs dont les projets d’investissement n’ont pas reçu un avis favorable,
peuvent demander leur réexamen, une seule fois, par le Wali de la région.
Ils peuvent également déposer leurs demandes au Ministre chargé de l’Urbanisme

en vue de soumettre, à nouveau, le dossier à l’examen de la commission régionale,
accompagné de l’avis de ce département à ce sujet.
Aussi, et à fréquence mensuelle, le Wali est appelé à transmettre les rapports

relatifs aux travaux et décisions de la commission au Ministère de l’Intérieur et au
Ministère chargé de l’Urbanisme, accompagnés d’une note pour chaque projet,
comportant les données et la nature de la dérogation demandée, la justification de la
décision prise ainsi que les avis des différents membres de ladite commission.
Cette circulaire se substituant ainsi aux deux circulaires ministérielles n°254 et

622 respectivement du 12 février 1999 et 08 mai 2001 relatives aux procédures
d’instruction des projets d’investissement et à la circulaire conjointe n° 3020 du 04
Mars 2003 relative aux conditions permettant aux projets d’investissement de
bénéficier de dérogations en matière d’urbanisme, il est demandé par conséquent à
Messieurs les Walis et Gouverneurs de prendre toutes les mesures nécessaires en
vue de sa diffusion auprès de l’ensemble des services et organismes concernés et de
veiller à l’application stricte de son contenu.
Le Ministre de l’Intérieur
Taieb CHERQAOUI
Le Ministre de l’Habitat, de l’Urbanisme
et de l’Aménagement du Territoire
Ahmed Taoufiq HEJIR

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aux conditions permettant aux projets d’investissement de

Ministère de l’Habitat, de l’Urbanisme

Messieurs les Walis des régions

Objet : Circulaire conjointe relative aux conditions permettant aux projets

Comme vous le savez, les projets de construction, de lotissements et de

Afin de surmonter le différentes difficultés rencontrées à cet effet, notamment les

Aussi, et compte tenu des nouvelles attributions du Wali de région, et en

En plus du Wali, en tant que président de la commission, celle-ci se compose du :

 Gouverneur de la préfecture ou de la province concernée ;

Cette commission ne peut se réunir que sous la présidence effective du Wali et en

Pour l’examen de grands projets d’infrastructures, de création de villes nouvelles,

Cette commission peut demander l’avis de toute administration ou autre instance en

du projet d’investissement soumis à son examen, en vue de s’enquérir de toute

Compte-tenu des priorités nationales concernant les domaines du développement

Il convient de signaler qu’il être soumis à l’examen de la commission que les

Economique : la dynamisation économique et la création de plusieurs postes

Social : la réalisation de programmes d’habitat social ou d’habitat destiné à la lutte

Urbanistique : la réalisation des infrastructures hors-sites profitant aux secteurs

Les demandes relatives aux projets d’investissement concernés, doivent être

Cette commission accorde l’avis favorable aux dérogations à l’unanimité de ses

L’engagement de l’Administration échoue si l’une d’entre elles n’est pas remplie :

 Les pétitionnaires doivent déposer leurs dossiers suivant les conditions

L’exception accordée doit être « intuitu personae » (personne morale ou physique)

Ils peuvent également déposer leurs demandes au Ministre chargé de l’Urbanisme

Aussi, et à fréquence mensuelle, le Wali est appelé à transmettre les rapports

Cette circulaire se substituant ainsi aux deux circulaires ministérielles n°254 et

Le Ministre de l’Habitat, de l’Urbanisme

Ahmed Taoufiq HEJIR

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