MINISTERE DE LA SANTE BURKINA FASO

******************* Unité - Progrès - Justice

SECRETARIAT GENERAL

PLAN DE MISE EN ŒUVRE DE LA CAMPAGNE NATIONALE

DE DISTRIBUTION UNIVERSELLE
DE MOUSTIQUAIRES IMPREGNEES D’INSECTICIDE
A LONGUE DUREE D’ACTION (MILDA)
AU BURKINA FASO EN 2016

Mars 2016
 SOMMAIRE
Liste des abréviations .................................................................................................................. 4
Introduction ................................................................................................................................... 5
1. Contexte et justification ......................................................................................................... 6
2. Objectifs.................................................................................................................................. 8
2.1 Objectif général ................................................................................................. 8
2.2 Objectifs spécifiques ........................................................................................ 8
3. Résultats attendus ................................................................................................................. 8
4. Description de la stratégie de distribution ........................................................................... 8
4.1 Cible.................................................................................................................... 8
4.2 Lieu ..................................................................................................................... 8
4.3 Période et durée de la distribution................................................................... 8
4.4 Stratégie de distribution ................................................................................... 8
4.5 Planification ....................................................................................................... 9
4.6 Production d’outils ............................................................................................ 9
5. Mise en œuvre ..................................................................................................................... 10
5.1 Organisation .................................................................................................... 10
L’organisation de la campagne sera coordonnée par : ........................................... 10
5.1.2 Comité ministériel d’organisation de la campagne ..........................................10
5.1.1.3 Cellule de coordination et commissions ............................................10
5.1.1.3 Comités locaux d’organisation ............................................................12
5.1.2 Rôles des différents acteurs ................................................................................13
5.1.1.3 Secteur public ........................................................................................13
5.1.1.3 Organisations de la société civile .......................................................15
5.1.1.3 Autres acteurs .......................................................................................16
5.1 Communication ............................................................................................... 16
5.1.2 Le plaidoyer ...........................................................................................................16
5.1.2 La mobilisation sociale .........................................................................................17
5.1.2 La communication pour le changement de comportement ............................17
5.6 Microplanification ............................................................................................ 18
5.1 Logistique ........................................................................................................ 18
5.6 Formations ....................................................................................................... 18
5..1 Formations de formateurs/superviseurs .............................................................19
5..1.1 Niveau national ........................................................................................19
5..1.2 Niveau régional........................................... Error! Bookmark not defined.
5..1.3 Niveau district ..........................................................................................20
5..2 Formation des volontaires .....................................................................................20
5..1 Formations pour la logistique ................................................................................20
5..1.1 Niveau national ........................................... Error! Bookmark not defined.
5..1.2 Niveau district ............................................. Error! Bookmark not defined.
5.6 Dénombrement des ménages ........................................................................ 20
5.6 Distribution des MILDA ................................................................................... 23
5.6 Suivi et évaluation ........................................................................................... 23
5..1 Suivi .............................................................................. Error! Bookmark not defined.
5..1.1 Collecte, traitement et transmission des données .............................23
5..2 Supervision...............................................................................................................25
5..3 Evaluation de la campagne ...................................................................................25
5.6 Documentation et diffusion des résultats de la campagne ......................... 25
5.6 Ressources nécessaires................................................................................. 26

2
 5..1 Ressources humaines ............................................................................................26
5..2 Ressources matérielles ..........................................................................................26
5..3 Ressources financières ..........................................................................................26
Conclusion .................................................................................................................................. 26
Annexes :..................................................................................................................................... 27
Annexe n°1 : liste des outils de la campagne ..................................................... 28
Annexe n°2 : chronogramme des activités ......................................................... 30
Annexe n°3 : Résumé du budget de la campagne.............................................. 37
Annexe n°4 : Ventilation du budget par source de financement ..................... 38

3
 Liste des abréviations
ASBC Agent de santé à base communautaire
BS Bénéficiaire secondaire
CCC Communication pour le changement de comportement
CMO Comité ministériel d’organisation
CNRFP Centre national de recherche et de formation sur le paludisme
COGES Comité de gestion
CM Centre médical
CPO Comité provincial d’organisation
CRBF Croix-Rouge Burkinabè
CRO Comité régional d’organisation
CSPS/CM Centre de santé et de promotion sociale / Centre médical
CVD Conseil villageois de développement
DRS Direction régionale de la santé
DS District sanitaire
ECD Equipe cadre de district
FDS Forces de défense et de sécurité
FM Fonds mondial
ICP Infirmier chef de poste
IEC Information, éducation, communication
IDA International development association (Association internationale de développement)
MCD Médecin chef de district
MILDA Moustiquaire imprégnée d’insecticide à longue durée d’action
MIS Malaria Indicator Survey (Enquête des indicateurs du paludisme)
MLAL Mouvement laïc d’Amérique latine
OMS Organisation mondiale de la santé
ONG Organisation non gouvernementale
PADS Programme d’appui au développement sanitaire
PEV Programme élargi de vaccination
PNDS Plan national de développement sanitaire
PNLP Programme national de lutte contre le paludisme
PTF Partenaires techniques et financiers
PV Procès verbal
RGPH Recensement général de la population et de l’habitat
SC Société civile
SMS Short message service
SNIS Système national d’information sanitaire
TV Télévision

USAID United States Agency for International Development (Agence des Etats-Unis pour le
Développement International)
United Nations Children’s Emergency Fund (Fonds des Nations Unies pour
UNICEF
l’Enfance)

4
 Introduction
Le paludisme constitue un problème majeur de santé publique au Burkina Faso. Selon
les données statistiques 2014 du système national d’information sanitaire (SNIS), le
paludisme demeure la principale cause de consultation (47,5%), d’hospitalisation (51,9%)
et de décès (28,8%) dans les formations sanitaires.

La lutte contre cette maladie qui est une priorité nationale est coordonnée par le
Programme national de lutte contre le paludisme (PNLP). Elle est menée à travers des
plans stratégiques élaborés conformément au Plan national de développement sanitaire
(PNDS). Le plan stratégique 2011-2015 qui est arrivé à son terme et dont l’évaluation est
en cours avait pour but de réduire la morbidité de 75% par rapport à 2010 et la mortalité
du paludisme à un niveau proche de zéro1 au Burkina Faso d’ici la fin de 2015. Les
principales stratégies de lutte préconisées sont (i) la prise en charge correcte et précoce
des cas, (ii) le traitement préventif intermittent chez la femme enceinte, (iii) la chimio
prévention du paludisme saisonnier chez l’enfant, (iv) la lutte contre les vecteurs du
paludisme dont l’utilisation des moustiquaires imprégnées d’insecticide à longue durée
d’action (MILDA).

Dans le cadre du renforcement de la lutte contre le paludisme, le Burkina Faso a obtenu

à travers la note conceptuelle du Fonds mondial un financement pour la mise en œuvre
des activités de lutte contre le paludisme y compris la campagne de distribution
universelle de MILDA en 2016 avec l’appui des autres partenaires.

Le présent document décrit les grandes lignes de la campagne de distribution universelle

des MILDA en 2016. Il comporte le contexte, les objectifs, la description de la stratégie de
distribution, le chronogramme des activités, le budget et les annexes.

1
: Un cas pour 100 000 habitants

5
 1. Contexte et justification
Le Burkina Faso est un pays sahélien enclavé situé au cœur de l’Afrique de l’ouest et
couvre une superficie de 274 200 km². Il est limité au Nord et à l'Ouest par le Mali, au
Nord-Est par le Niger, au Sud-Est par le Bénin et au Sud par le Togo, le Ghana et la Côte
d’Ivoire.

Sa population en 2016 est estimée à 19 034 397 habitants (projections démographiques

de 2007 à 2020, INSD, juillet 2009).

Son profil épidémiologique reste dominé par les maladies transmissibles infectieuses
dont le paludisme qui demeure un problème majeur de santé publique.

Dans le cadre de la prévention, les études ont montré que lorsque 80% de la population
utilise des MILDA, cela permet de réduire de 50% l’incidence du paludisme2.

Ainsi, l’Organisation mondiale de la santé (OMS) recommande une couverture universelle

qui consiste à distribuer les moustiquaires imprégnées à toute la population à raison
d’une (01) MILDA pour deux (02) personnes.

En 2010, le Burkina Faso a réalisé sa première campagne de distribution universelle de

MILDA qui a permis d’obtenir un taux de couverture administratif des ménages de
95,86%3.

La seconde campagne a été réalisée en 2013 avec un taux de couverture administratif

des ménages de 96%4.

L’enquête MIS réalisée en 2014 avait donné les résultats suivants :

- proportion de la population ayant dormi sous une MILDA la nuit précédente :
67,00% ;
- proportion des enfants de moins de 5 ans ayant dormi sous une MILDA la nuit
précédente : 75,30% ;
- proportion des femmes enceintes ayant dormi sous une MILDA la nuit précédente :
77,10%.

Afin de maintenir la couverture des ménages en MILDA, le pays a planifié une campagne
de distribution de MILDA pour la couverture universelle en 2016. En effet, la MILDA ayant
une durée de vie de trois ans, cette campagne s’avère plus que nécessaire au regard de
la date de la dernière campagne réalisée en 2013. Pour la mise en œuvre de cette
campagne, le besoin en MILDA est de dix millions cinq cent soixante quatorze mille six
cent quatre-vingt (10 574 680).

2
Lengeler C. Insecticide-treated bednets and curtains for malaria control (Cochrane Review). In : The Cochrane
Library. Oxford : Update Software, 1998:3.
3
Rapport général de la campagne 2010 de distribution universelle des MILDA.
4
Rapport général de la campagne nationale de distribution universelle des MILDA au Burkina Faso en 2013
6
Il est nécessaire de mener des actions de communication dans l’optique d’améliorer les
connaissances, les attitudes et pratiques en matière de prévention du paludisme en vue
de renforcer l’utilisation des MILDA par la population.

Les nombreuses leçons apprises et les recommandations des campagnes antérieures

seront prises en compte pour la réussite de la présente campagne de distribution.

Le but du présent plan est d’orienter les différents intervenants pour la mise en œuvre de
cette campagne. Des directives claires pour la planification des activités, la formation, la
communication, le dénombrement des ménages, le pré positionnement des MILDA, la
distribution des MILDA, la supervision des acteurs ainsi que le suivi et l’évaluation de la
campagne y sont décrits.

Tous les acteurs et partenaires impliqués devraient s’approprier les directives d’exécution
et tous les documents annexés pour se familiariser avec la stratégie de mise en œuvre
de la campagne. Ils devraient prêter une attention particulière aux sections sur lesquelles
ils travailleront pendant la planification et l’exécution de la campagne. Les délais
d’exécution des activités devraient être respectés pour la réussite de la présente
campagne.

7
 2. Objectifs

2.1 Objectif général

Accroitre à au moins 80% l’utilisation des MILDA par la population du Burkina
Faso d’ici à fin 2016.

2.2 Objectifs spécifiques

- Assurer une couverture universelle en MILDA de la population du pays à raison
d’une MILDA pour deux (2) personnes d’ici à fin 2016 ;
- Amener au moins 90% de la population à connaitre l’intérêt de l’utilisation des
MILDA d’ici à fin 2016 ;
- Amener au moins 80% de la population à adhérer à l’utilisation des MILDA d’ici
à fin 2016.

3. Résultats attendus
- Une couverture universelle en MILDA de la population à raison d’une MILDA
pour deux (2) personnes est assurée d’ici à fin 2016 ;
- Au moins 90% de la population connait l’intérêt de l’utilisation des MILDA d’ici à
fin 2016 ;
- Au moins 80% de la population adhère à l’utilisation des MILDA d’ici à fin 2016.

4. Description de la stratégie de distribution

4.1 Cible
Au cours de cette campagne, les MILDA seront distribuées à toute la population
résidente au Burkina Faso.

4.2 Lieu
La campagne se déroulera sur toute l’étendue du territoire national.

4.3 Période et durée de la distribution

La distribution universelle des MILDA est prévue pour se dérouler du 10 au 13 juin 2016 Commented [ME1]: Est-ce que ces dates tiennent avec le
changement pour les dates pour le dénombrement ? Il y a
sur l’ensemble du territoire et durera 04 jours. seulement 10 jours entre la fin du dénombrement et le
commencement de la distribution maintenant.

4.4 Stratégie de distribution

La campagne vise une couverture universelle de la population en MILDA. Elle consiste à
distribuer une MILDA pour deux (02) personnes. Pour ce faire, il sera procédé, au
dénombrement de la population en vue d’une distribution rationnelle des MILDA en
tenant compte de la taille des ménages. Les concessions visitées seront marquées avec
la craie pour assurer une couverture totale.

La distribution se fera dans des sites identifiés qui couvrent chacun une population de 3
000 personnes. Ainsi, plusieurs villages /secteurs de moins de 3 000 habitants pourraient
avoir un même site de distribution. Aussi, un village/secteur de plus de 3 000 habitants
8
pourrait avoir plusieurs sites de distribution en son sein. Un CSPS/CM de moins de 3 000
habitants constitue un site de distribution.

La stratégie de distribution des MILDA est différente entre les zones urbaines et les
zones rurales. Pour les zones urbaines, la planification inclut : Commented [ME2]: SVP – a vérifier.

- Le nombre de volontaires pour le dénombrement des ménages et la distribution

des MILDA au niveau des sites a été majoré au niveau des districts sanitaires
urbains de 20% pour les districts chef lieu de province, 25% pour les districts
sanitaires chef lieu de région et 30% pour les districts sanitaires de Ouagadougou
et Bobo-Dioulasso ;
- Le nombre de superviseurs à tous les niveaux sera augmenté en harmonisation
avec le nombre de volontaires (voir la page 25 pour la base de calcul) ;
- Pour le dénombrement, il est prévu de visiter les ménages pour le dénombrement
tôt le matin, tard le soir et pendant le weekend ;
- En cas d’absence dans les ménages, les volontaires disposeront d’une carte de
visite avec leurs contacts pour permettre le locataire d’appeler pour fixer un temps
pour l’enregistrement du ménage ;
- Les canaux de communication seront modifiés pour maximiser la couverture pour
la diffusion des messages selon les quartiers ;
- Le plaidoyer sera fait auprès des leaders politiques et religieux pour assurer leur
implication dans les activités de la distribution de MILDA ;
- La planification pour le nombre de sites sera faite comme décrit (un site pour 3 000
habitants) pour minimiser le nombre de bénéficiaires par site et éviter les
problèmes associés avec les attroupements de bénéficiaires ;
- Les bons distribués pendant le dénombrement auront la date que le ménage doit
aller au site de distribution pour limiter le nombre de bénéficiaires a servir par jour ;
- Les sites de distribution aura 4 volontaires (au lieu de trois dans les zones rurales)
pour assurer le contrôle de la foule et une bonne organisation des sites. L’équipe
peut faire appel aux bonnes volontés pour les aider dans la gestion du flux de la
population et dans la gestion des MILDA.

4.5 Planification
La planification se fera par niveau (central, districts et CSPS/CM). Ainsi, le niveau central
mettra les données de base à la disposition de chaque district pour l’arbitrage des
ressources lors de la validation des micro-plans. Des directives et canevas de
planification seront mis à leur disposition.

4.6 Production d’outils

Des outils ont été élaborés par le comité ministériel d’organisation dans le cadre de la
mise en œuvre de la campagne. Il s’agit essentiellement :
- des fiches de collecte de données de base pour la micro-planification ;
- du guide de formation des superviseurs et des volontaires ;
- des supports de communication ;
- des fiches de dénombrement des ménages ;
9
 - des bons de MILDA ;
- des fiches de synthèse journalière des données du dénombrement des ménages ;
- des fiches de distribution des MILDA ;
- des fiches de synthèse journalière des données de la distribution des MILDA ;
- des supports de transaction des MILDA et des outils ;
- des supports de gestion des stocks des MILDA et des outils ;
- des fiches de supervision à tous les niveaux.
Les formations prévues au profit des acteurs à tous les niveaux permettront d’assurer
une bonne compréhension et maîtrise de ces outils.

5. Mise en œuvre Commented [ME3]: Revoir la numérotation des sections car je

n’arrive pas de le faire.

5.4 Organisation
L’organisation de la campagne sera coordonnée par :
- un comité ministériel d’organisation (CMO) avec une cellule de coordination et des
commissions ;
- des comités régionaux d’organisation ;
- des comités provinciaux d’organisation.

5.2.2 Comité ministériel d’organisation de la campagne

Composé des membres du ministère de la santé, de partenaires techniques et financiers
et du monde associatif et communautaire le CMO est chargé de :
- assurer la coordination de la mise en œuvre des activités de la campagne ;
- planifier et suivre les activités de la campagne ;
- mobiliser les ressources humaines, matérielles et financières nécessaires pour la
mise en œuvre de la campagne ;
- appuyer les comités régionaux et provinciaux dans l’organisation de la campagne ;
- organiser la cérémonie de lancement officiel de la campagne ;
- assister avec la résolution des goulots d’étranglement ;
- produire le rapport de la campagne ;
- organiser l’atelier bilan de la campagne.

5.2.2 Cellule de coordination et commissions

Le CMO comprend une cellule de coordination et quatre commissions qui sont chargées
de l’organisation opérationnelle de la campagne :

Cellule de coordination
La cellule de coordination est chargée de :
- superviser les acteurs des commissions ;
- faire régulièrement le point sur l’état d’avancement des activités au Président du
CMO ;
- identifier les goulots d’étranglement et des défis pour assurer que les activités restent
dans le chronogramme de la campagne.

10
 Commission technique
La commission technique est chargée de :
- élaborer le plan d’action de la campagne ;
- élaborer le guide de formation et les outils de collecte des données;
- assurer la formation des formateurs nationaux et régionaux ;
- appuyer la formation des acteurs du niveau provincial ;
- appuyer les comités régionaux et provinciaux pour l’organisation du
dénombrement des ménages, la distribution des MILDA, le suivi de l’utilisation
des MILDA ;
- superviser les agents recenseurs, les superviseurs et les distributeurs ;
- identifier et résoudre les problèmes liés au dénombrement, à la distribution et
au suivi de la campagne ;
- organiser l’évaluation de la campagne ;
- appuyer l’organisation de la cérémonie de lancement officiel de la campagne ;
- produire un rapport technique de la campagne.

Commission presse et communication

Cette commission est chargée de :
- Intégrer les aspects de communication dans le plan de la campagne pour tous
les niveaux ;
- concevoir des messages de sensibilisation ;
- organiser les activités de communication avant, pendant et après la campagne,
au niveau national ;
- appuyer les comités régionaux et provinciaux dans la communication pendant
toutes les étapes de la campagne ;
- assurer le suivi des activités de communication à tous les niveaux ;
- appuyer l’organisation de la cérémonie de lancement officiel de la campagne ;
- assurer la couverture médiatique de la campagne ;
- appuyer la commission technique dans la formation des acteurs ;
- appuyer la production du film documentaire de la campagne ;
- identifier et résoudre les problèmes liés à la communication ;
- produire un rapport de communication de la campagne.

Commission logistique et transport

La commission logistique et transport est chargée de :
- élaborer le plan macro logistique des MILDA ;
- assurer le suivi de l’acquisition des MILDA ;
- appuyer les Equipes cadres de district (ECD) dans l’identification des lieux
d’entreposage des MILDA à tous les niveaux ;
- mettre en place des outils de gestion des MILDA à tous les niveaux ;
- suivre le transport et la réception des MILDA dans les districts sanitaires ;
- appuyer les comités régionaux et provinciaux dans la gestion logistique des
MILDA ;

11
 - organiser le transport des MILDA vers les formations sanitaires et les sites de
distribution ;
- superviser les acteurs de la gestion logistique des MILDA à tous les niveaux ;
- appuyer la commission technique dans la formation des acteurs au niveau
central et régional ;
- assurer la formation de tous les personnels impliqués dans la chaine
d’approvisionnement a partir des districts (CSPS/CM, sites de distribution) pour
assurer la bonne traçabilité de MILDA ;
- collecter tous les documents de traçabilité et de suivi des intrants ;
- identifier et résoudre les problèmes liés à la logistique ;
- appuyer l’organisation de la cérémonie de lancement officiel de la campagne ;
- Faire le point des MILDA restantes de la campagne et le retour des MILDA
restantes des sites de distribution au CSPS/CM ;
- produire un rapport logistique de la campagne.

Commission finances
Cette commission, dirigée par le premier responsable des finances du ministère de la
santé (Directeur de l’administration et des finances) avec l’appui des comptables du BP
et des BS, est chargée de :
- élaborer le budget de la campagne ;
- mobiliser les ressources financières et matériels nécessaires pour la mise en
œuvre de la campagne ;
- gérer les ressources financières et matérielles ;
- assurer le suivi de la gestion financière à tous les niveaux ;
- collecter les pièces justificatives à tous les niveaux ;
- appuyer l’organisation de la cérémonie de lancement officiel de la campagne ;
- produire un rapport financier de la campagne.
NB : les travaux de la commission n’entrainent pas de frais supplémentaires.

5.1.3 Comités locaux d’organisation

Il sera mis en place au niveau de chaque région et de chaque province, un comité
d’organisation à l’image du CMO. Ces comités auront la tâche de gérer tous les aspects
de la campagne sous la tutelle du comité ministériel d’organisation. Pour ce faire, des
arrêtés seront pris au niveau des gouvernorats et des haut-commissariats.

Le comité régional d’organisation

Le comité régional d’organisation est chargé de coordonner la mise en œuvre et
d’assurer le suivi de la campagne au niveau régional.

Le comité provincial d’organisation

Le comité provincial d’organisation est chargé de coordonner la mise en œuvre et
d’assurer le suivi de la campagne au niveau provincial.

NB :
12
 - Si la province comporte plusieurs districts, il sera mis en place des comités
départementaux d’organisation à l’image des comités provinciaux.
- Les maires des communes sont membres du comité provincial d’organisation et
sont chargés d’appuyer la mise en œuvre de la campagne dans leur ressort
territorial.

5.2.2 Rôles des différents acteurs - Secteur public

Le Programme national de lutte contre le paludisme (PNLP)

Le PNLP est la structure technique du Ministère de la Santé chargée de coordonner la
mise en œuvre de la distribution universelle des MILDA. Aussi il est chargé :
 de coordonner les réunions des commissions ;
 d’apporter l’appui nécessaire pour la réalisation des activités des commissions ;
 d’apporter l’appui nécessaire aux membres du CMO à tous les niveaux ;
 de coordonner les interventions des différents acteurs dans le cadre de la mise
en œuvre de la campagne ;
 d’assurer le secrétariat du CMO conjointement avec le Programme d’appui au
développement sanitaire (PADS) et Progettomondo MLAL (Mouvement laïc
d’Amérique latine) ;
 de coordonner la supervision technique ;
 de suivre la mise en œuvre des activités de la campagne à tous les niveaux ;
 d’assurer la documentation de la campagne.

Le Programme d’appui au développement sanitaire (PADS)

Le PADS, en tant que bénéficiaire principal du secteur public dans la mise en œuvre de
la subvention paludisme du Fonds mondial, est chargé :
 de faciliter le dédouanement et le transit des MILDA ;
 d’assurer le transport des MILDA des districts jusqu’aux formations sanitaires ;
 de financer toutes les activités qui lui sont dévolues ;
 d’assurer avec le PNLP et Progettomondo MLAL le secrétariat du CMO ;
 d’assurer la documentation de la campagne.

Les directions régionales de la santé (DRS)

Elles sont chargées :
 de coordonner les interventions des différents acteurs au niveau régional ;
 d’appuyer la formation des acteurs du niveau district ;
 d’appuyer les comités provinciaux pour l’organisation du dénombrement des
ménages, la distribution des MILDA, le suivi de l’utilisation des MILDA ;
 d’assurer la supervision des différents acteurs ;
 d’appuyer la mise en œuvre des activités de communication ;
 d’appuyer le comité régional d’organisation dans la mise en œuvre de la
campagne ;
 de faire la synthèse et transmettre les données de la campagne ;
 d’assurer le secrétariat technique du comité régional ;
13
  de suivre la mise en œuvre des activités de la campagne à tous les niveaux ;
 d’identifier et résoudre les problèmes ;
 d’élaborer un rapport de la campagne ;
 d’assurer la documentation de la campagne.

Les districts sanitaires (DS)

Ils sont chargés :
 de coordonner les interventions des différents acteurs au niveau district ;
 d’assurer la supervision des différents acteurs ;
 d’appuyer le comité provincial d’organisation dans la mise en œuvre de la
campagne ;
 d’assurer la formation des agents chargés de la sensibilisation, du
dénombrement et de la distribution ;
 de mettre en œuvre les activités de communication ;
 de valider les données du dénombrement des ménages des CSPS/CM. L’ECD
valide l’exactitude, la cohérence et la concordance des données provenant des
CSPS/CM chaque jour ;
 d’assurer la réception et le stockage des MILDA ;
 d’assurer la répartition des MILDA aux CSPS/CM ;
 de collecter et transmettre les données de la campagne ;
 d’assurer le secrétariat technique du comité provincial ;
 d’identifier et résoudre les problèmes ;
 d’élaborer un rapport de la campagne ;
 d’assurer la documentation de la campagne.

Les Centres de santé et de promotion sociale et les Centres

médicaux (CSPS/CM)
Ils sont chargés :
 d’élaborer le micro plan ;
 d’identifier les volontaires pour la sensibilisation, le dénombrement et la
distribution en collaboration avec la société civile sur la base des critères de
sélection élaborés ;
 d’identifier les sites de distribution ;
 d’assurer la formation des volontaires ;
 de superviser, en collaboration avec les acteurs de la société civile, les agents
chargés de la sensibilisation, du dénombrement et de la distribution ;
 d’assurer la réception et le stockage des MILDA ;
 d’assurer le transport des MILDA du CSPS/CM vers les sites de distribution en
collaboration avec la société civile (OBC, COGES et le CVD). Ils assureront
également le retour d’éventuels restes de MILDA des sites vers les CSPS/CM.
Le manuel de formation décrit clairement ces aspects ;
 de collecter, valider et transmettre les données de la campagne. Au niveau
CSPS/CM, le responsable de la formation sanitaire valide l’exactitude, la

14
 cohérence et la concordance des données journalières issues des outils
primaires de collecte de données des volontaires ;
 de mettre en œuvre les activités de communication ;
 d’identifier et résoudre les problèmes ;
 d’élaborer un rapport de la campagne ;
 d’assurer la documentation de la campagne.

Les superviseurs de proximité seront les personnels travaillant dans le CSPS/CM.

NB : Toutes ces activités doivent être menées en collaboration avec la société

civile pour assurer la transparence.

5.2.2 Rôles des différents acteurs - Organisations de la société

civile

Progettomondo MLAL
En tant que bénéficiaire secondaire de la société civile dans la mise en œuvre de la
subvention du Fonds mondial, la société civile est chargée :
 de participer à la planification de la campagne ;
 de participer à la coordination de la campagne ;
 de participer au dénombrement et à la distribution ;
 de coordonner les interventions des associations de la société civile dans la
mise en œuvre de la campagne ;
 de participer à la supervision conjointe organisée par la PNLP ;
 de participer à l’élaboration du rapport de la campagne ;
 de participer à la documentation de la campagne.

Les Organisations à base communautaire

Le bénéficiaire secondaire de la société civile travaille en partenariat avec 252
associations réparties dans les différents districts sanitaires. Elles sont chargées :
 d’appuyer le CSPS/CM dans l’acheminement des MILDA de la formation
sanitaire aux sites de distribution dans leurs zones d’intervention (détermination
des moyens de transport, transport des MILDA vers les sites, etc.) ;
 participer à la mise en œuvre des activités de communication.

Les volontaires
Ce sont les agents de santé à base communautaire (ASBC) et les agents de la société
civile. Ils sont chargés :
 d’assurer la sensibilisation des populations avant, pendant et après la
distribution ;
 participer au stockage et la sécurisation des MILDA sur les sites de distribution ;
 d’assurer le dénombrement des ménages ;
 de collecter et transmettre les données du dénombrement au CSPS/CM ;

15
  d’assurer la distribution des MILDA, y compris la bonne organisation des sites et
la sécurité des MILDA et des bénéficiaires ;
 de collecter et transmettre les données de la distribution au CSPS/CM.

La sélection des volontaires sera faite sur la base des critères suivants :
 Savoir lire et écrire ;
 Etre présentable dans sa tenue (habits décents, propres et non déchirés) ;
 Membre respecté de la communauté ou les activités auront lieux ;
 Avoir un bon comportement et être exemplaire pour les membres de la
communauté concernant la prévention du paludisme ;
 Capable de communiquer effectivement avec les membres de la communauté ;
 Etre patient et savoir écouter ;
 Physiquement capable et disponible pour mener les activités à temps.

5.1.6 Autres acteurs

Les autres départements ministériels et institutions ainsi que les partenaires techniques et
financiers du ministère de la santé tels que le Fonds Mondial, l’OMS, l’UNICEF, l’USAID,
la Croix Rouge du Burkina Faso (CRBF), etc. travailleront en collaboration avec le PNLP
pour assurer la réussite de la campagne.

Tout autre acteur pourra s’insérer dans le processus d’organisation et de mise en œuvre
des activités de la campagne sous la coordination du système de santé à quelque niveau
que ce soit (central, régional, district).

5.4 Communication
Pour atteindre les objectifs fixés dans le cadre de la distribution universelle de MILDA, il
faut que la communication soit effective à toutes les étapes du processus de mise en
œuvre de la campagne (avant, pendant et après).

De ce fait, les activités de communication permettront de donner toutes les informations

nécessaires à la population, afin d’une part de la mobiliser pour une participation active à
la campagne, et d’autre part pour une utilisation effective des MILDA.

Le volet de communication en appui à la campagne de distribution universelle de MILDA,

s’articule autour des stratégies de communication qui sont le plaidoyer, la mobilisation
sociale et la communication pour le changement de communication (CCC). Ce volet est
intégré dans le manuel de formation. Les messages clé ont été revus en tenant compte
des expériences des campagnes passées.

5.2.2 Le plaidoyer
Il consiste à faire la promotion de l’événement auprès des leaders d’opinion (les autorités
politiques, administratives, coutumières, religieuses, les ONG et associations, etc.) et des
média aux niveaux national, régional, provincial et communautaire, afin qu’ils s’impliquent

16
réellement dans la mise en œuvre de la campagne. Cela se fera à travers la réalisation
de rencontres d’information au cours desquelles des messages précis portant sur le
dénombrement, la distribution, l’utilisation et l’entretien des MILDA pour prévenir les cas
de paludisme.

Ainsi, l’objectif principal est d’informer et de susciter l’adhésion et l’engagement desdites

cibles. A terme, ils vont contribuer à une grande mobilisation des populations pour
prendre part à la campagne.

5.2.2 La mobilisation sociale

Les activités de mobilisation sociale sont un élément essentiel pour promouvoir la
participation au niveau de la communauté.

Pour assurer la participation des communautés aux activités de la campagne, il est

nécessaire d’une part, de choisir des canaux de communication adéquats (radio locales,
crieurs publics, communiqué dans les lieux de culte, les marchés, etc.) et de développer
des messages clairs, simples, faciles à comprendre, orientés vers l’action, faisables et
pertinents, tenant compte des croyances culturelles et religieuses, adaptés au contexte
local pour produire les effets escomptés.

En outre, seront mis à contribution les groupes organisés (communicateurs, groupements

féminins, associations, circonscriptions d’enseignement du primaire, artistes musiciens,
sportifs, etc.) pour qu’ils relayent les informations auprès des populations.

5.2.2 La communication pour le changement de comportement

La CCC vise à promouvoir les comportements favorables à la santé et l’adoption de ces
comportements par les populations. Cela se fera à travers l’amélioration des
connaissances en favorisant le dialogue, pour leur permettre de participer à toutes les
étapes du processus, par le biais de divers canaux de communication.

Dans le cadre de la campagne de distribution universelle de MILDA, la communication

interpersonnelle et la communication de masse seront privilégiées.

Ainsi, la communication de masse permettra de faire passer les messages clés en

français et dans les principales langues nationales à travers les médias radio, la
communication interpersonnelle (crieurs publics, communiqués dans les lieux publics et
de culte) et hors-média (affiches, dépliants, banderoles, etc.) dans les écoles, centres de
santé, lieux de réjouissance des jeunes, services publics. Toutefois, dans les zones où
l’accès à la télévision et à la presse écrite est assuré, la télévision et la presse écrite
seront utilisées.

La communication interpersonnelle est un moyen de communication de proximité

permettant de toucher de façon plus efficace les cibles visées. Les principales activités
sont la sensibilisation porte à porte avec des messages clés sur l’intérêt de l’utilisation
17
des MILDA pour la prévention du paludisme par les volontaires faisant le denombrement
et les crieurs publics dans les quartiers et les marchés.

5.5 Microplanification
Les outils de microplanification seront envoyés aux districts et CSPS/CM pour faire la
planification de base. Les éléments inclut dans la microplanification sont :
- Le nombre de volontaires pour le dénombrement et la distribution de MILDA ;
- Le nombre de bons et MILDA pour le dénombrement et la distribution ;
- Le nombre de superviseurs de proximité, superviseurs des districts ;
- Le nombre d’outils de gestion pour toutes les activités ;
- Le nombre et lieu des sites de distribution ;
- Le nombre de dossard ;
- La quantité de craie nécessaire pour le marquage des concessions.

5.4 Logistique
Le plan logistique, qui se trouve en annexe du Plan d’action de la campagne, décrit la
stratégie, l’organisation et les moyens mis en place pour gérer les MILDA, depuis leur
achat jusqu’à leur positionnement dans les sites de distribution.

5.5 Formations
Pour renforcer les capacités des acteurs, il sera procédé à des formations en cascade
sur les activités relatives au dénombrement des ménages, à la communication, à la
distribution des MILDA, à la logistique des MILDA et à la supervision.

Malgré l’expérience des deux dernières campagnes, une formation de deux jours sera
organisée pour le niveau central et district. Cette formation est adressée à des agents de
santé (médecins, pharmaciens, infirmiers, communicateurs). La formation des volontaires
se fera en deux étapes :
- La première se déroulera 48 heures avant le dénombrement et durera 2 jours. La
formation portera sur le dénombrement et le remplissage des outils du
dénombrement pour minimiser les omissions et erreurs.
- La deuxième portant sur la distribution et le remplissage des outils, sera réalisé la
veille de la distribution.

La durée de formation des volontaires est de trois (3) jours au total pour assurer la qualité
de la campagne et la traçabilité des MILDA.

La formation des acteurs prendra en compte le dénombrement, la distribution des

moustiquaires et le suivi après la distribution de MILDA. Ainsi, il y aura :

Formation au niveau central

La formation concernera les superviseurs nationaux et régionaux (personnes ressources,
DRS, coordonnateurs de la société civile) et durera deux (2) jours.
18
 Formation au niveau régional
La formation concernera les superviseurs de district (ECD et membres des OBC) et
durera deux (2) jours.
Formation au niveau district
La formation concernera les superviseurs des binômes au niveau des CSPS/CM (agents
de santé des formations sanitaires et les animateurs des OBC) et durera deux (2) jours.
Formation au niveau CSPS/CM
La formation des volontaires chargés du dénombrement, de la distribution et de la
sensibilisation se fera nécessairement en deux (2) sessions : deux (2) jours 48 heures
avant le dénombrement et d’un (01) jour à la veille de la distribution.

Des modules de formations mis à jour à cet effet et ont pour contenu :
 les buts et objectifs de la campagne ;
 la transmission et les moyens de prévention du paludisme et plus
spécifiquement l’importance de la moustiquaire imprégnée ;
 l’utilisation correcte et l’entretien de la MILDA ;
 les techniques et canaux de communication pour la sensibilisation des
populations en vue de leur mobilisation et leur adhésion à la campagne ;
 le rôle de chaque partenaire et acteur ;
 les modalités du dénombrement des ménages ;
 les modalités de distribution des MILDA ;
 la gestion logistique de la campagne ; un accent particulier sera mis sur les
aspects logistiques pour donner toutes les connaissances aux acteurs pour une
meilleure gestion de la logistique de la campagne ;
 la collecte et le traitement des données de la campagne ;
 la supervision et le suivi des activités de la campagne ;
 les directives pour l’organisation du dénombrement des ménages et de la
distribution des MILDA. Ces directives sont annexées aux modules de
formation.

5.5.3 Formations de formateurs/superviseurs

Niveau national
Les formateurs nationaux (26) et les formateurs régionaux (38 dont un superviseur de la
société civile par région) seront formés pendant 2 jours à Ouagadougou. Le nombre de
formateurs nationaux est déterminé sur la base de 2 par région ; celui des formateurs
régionaux sur la base d’un superviseur pour 2 DS. Pour les régions dont le nombre de
DS est impair, le nombre de superviseurs est égal au nombre de DS plus un divisé par 2.

Les PTF participent à cette formation du niveau central.

Niveau régional

19
Les formateurs régionaux appuyés par les formateurs nationaux assureront la formation
de 556 superviseurs du niveau district pendant 2 jours au niveau de chaque région, soit
un total de 18 sessions de formation de 30 personnes en moyenne par session.

Niveau district
Les formateurs du niveau district assureront la formation de 2 730 superviseurs du niveau
CSPS/CM à raison d’un superviseur CSPS/CM pour 05 binômes de volontaires. La
formation sera réalisée en une session de deux (2) jours au niveau du DS. En moyenne,
il y aura 30 participants dans chaque session.

5.5.3 Formation des volontaires

La formation des volontaires se fera 48 heures avant le dénombrement des ménages et à
la veille de la distribution des MILDA.

Pour le dénombrement, 27 300 volontaires seront formés dans tout le pays. La

formation se fera au niveau de chaque CSPS/CM par les équipes de formateurs du
niveau CSPS/CM pendant 2 jours.

Pour la distribution des MILDA, 19 200 volontaires seront formés dans tout le pays. La
formation se fera au niveau de chaque CSPS/CM par les équipes de formateurs du
niveau CSPS/CM pendant 1 jour.

5.9.2 Formations pour la logistique

La formation des chargés de la logistique de la campagne sera faite en un jour et portera
sur l’utilisation des outils de planification, de gestion et suivi logistique décrit dans la
section Outils de gestion et de transaction logistiques. Cette formation en gestion
logistique sera organisée en cascade.
- La formation des formateurs des DRS et DS regroupera au niveau central les
pharmaciens / PEP des régions et des districts (1 personne par structure)
- La formation des autres membres des ECD et des responsables des formations
sanitaires chargés de la logistique de la campagne au niveau des districts (une
personne par structure)

5.9 Dénombrement des ménages

La campagne vise une couverture de l’ensemble de la population à raison d’une MILDA
pour deux (02) personnes. Pour y parvenir, il est absolument indispensable d’identifier les
ménages, de dénombrer les personnes qui y vivent afin de déterminer le nombre de
MILDA nécessaires pour chaque ménage. Pendant le dénombrement, les ménages
seront fournis avec un bon qui sera échangé dans un site de distribution pré-identifié
(pendant la microplanification).

Le dénombrement des ménages sera réalisé du 26 au 31 mai 2016 et durera 6 jours

sur l’ensemble du territoire. Cette période inclut un week-end (samedi et dimanche)
pour assurer une couverture maximale pendant le dénombrement. Des stratégies seront
20
développées et adaptées selon les spécificités de la population (par exemple, tôt le matin
et dans la soirée etc.).

Il sera assuré par les binômes de volontaires (ASBC et une autre personne sachant lire
et écrire en français) sélectionnés par l’ICP en collaboration avec l’animateur de la
société civile sur la base des critères établis. Chaque équipe dénombrera en moyenne 40
ménages par jour.

En milieu urbain, le nombre de volontaires pour le dénombrement des ménages et la

distribution des MILDA au niveau des sites a été majoré au niveau des districts sanitaires
urbains de 20% pour les districts chef lieu de province, 25% pour les districts sanitaires
chef lieu de région et 30% pour les districts sanitaires de Ouagadougou et Bobo-
Dioulasso.

Des fiches de dénombrement seront élaborées à cet effet et prendront en compte le

nombre de personnes dans le ménage. L’information a collecter pendant le
dénombrement inclut :
- Le numéro de bon émis pour le ménage ;
- Le nom et prénoms du chef de ménage ;
- La taille du ménage (nombre de personnes qui dorment régulièrement au
ménage) ;
- Le nombre de MILDA à recevoir.

Pour avoir le nombre de MILDA nécessaires pour le ménage, il suffit de diviser la taille du
ménage (le nombre total de personnes) par 2. Si la taille du ménage est un chiffre impair,
il faut l’arrondir au chiffre pair suivant avant de le diviser par 2.

La définition de ménage pour la campagne est :

Ménage: Un ménage est une personne ou plusieurs personnes physique(s) vivant sous
le même toit et dépendant économiquement les unes des autres.

Pour les foyers polygames, chaque épouse et ses enfants constituent un ménage et
l’homme est associé à une épouse.

Remarque :
 Plusieurs personnes vivant dans une même concession ne constituent pas
nécessairement un même ménage.
 Un célibataire économiquement indépendant est considéré comme un
ménage
 Orphelinat, internat, casernes, centres d’accueil, cité universitaire,
communautés religieuses, les réfugiés et les maisons d’arrêt et de
correction sont considérés comme des ménages collectifs (une personne
peut constituer un ménage)
21
A l’issue du remplissage de la fiche de dénombrement, un bon issu d’un carnet à souche
sera remis à chaque ménage. Ce bon comportera les principales informations suivantes :
 la région, district, nom du CSPS/CM, nom du village secteur ;
 le nom du chef de ménage ;
 le nombre de MILDA à recevoir ;
 le nom du site de distribution des MILDA ;
 les noms des volontaires qui ont enregistrés le ménage ;
 la date de remise de bon.

Après avoir remis le bon, l’équipe s’assurera que le bénéficiaire a bien compris le lieu de
distribution des MILDA et l’importance de garder le bon jusqu'à la distribution. Les
volontaires répondront aux questions du ménage concernant le paludisme et la
campagne.

Pendant le dénombrement, les volontaires sensibiliseront la population sur l’importance

de la campagne et de l’utilisation, de l’entretien et de la réparation de la MILDA pour la
prévention du paludisme.

A la fin de chaque journée, le superviseur des volontaires procèdera à la validation des

données collectées. Le responsable de la formation sanitaire sera chargé de la
compilation et de la transmission des données au district au jour le jour.

Les données seront validées journalièrement à tous les niveaux durant la période du
dénombrement. Les résultats du dénombrement permettront de déterminer le nombre de
MILDA à pré-positionner dans chaque site.

La remontée des données de dénombrement se fera comme suit :

- Des volontaires vers les responsables des FS : Les fiches de la journée seront
transmises le lendemain matin par les volontaires au CSPS/CM pour une
validation initiale ;
- Des responsables des FS vers les ECD : Après la validation au CSPS/CM, les
fiches de synthèse journalière seront élaborées et les données transmises le
lendemain midi au plus tard au district sanitaire par téléphone. Les données
seront validées par les ECD ;
- Des ECD vers les DRS : Après la validation par les ECD, les fiches de
synthèse journalière district seront saisies sur des supports électroniques
(fichier Excel) et les données transmises le lendemain soir aux DRS par e-
mail. Les données seront validées par les DRS ;
- Des DRS vers le PNLP : Après la validation par le DRS, les fiches synthèses
journalières régionales seront saisies sur des supports électroniques (fichier
Excel) et transmises au PNLP le lendemain soir par e-mail.

22
 5.9 Distribution des MILDA
Elle aura lieu au niveau de chaque site de distribution identifié. Le responsable de la
formation sanitaire, en collaboration avec l’agent de la société civile et les ASBC, sera
chargé de déterminer les sites de distribution suivant les critères définis au niveau de la
« stratégie de distribution ». Il se peut que les sites de distribution soient des sites
avancés qui feront la distribution pour 1 ou 2 jours avant d’aller dans un autre lieu pour
continuer la distribution. Les sites avancés seront utilisés pour assurer la couverture des
villages plus de 5km du site de distribution.

Les MILDA seront pré-positionnées dans chaque site de distribution 2 jours avant le
début de la distribution.

La distribution se fera pendant 4 jours par une équipe de 3 volontaires (ASBC et 2 autres
personnes sachant lire et écrire en français) dans les zones rurales et une équipe de 4
volontaires dans les zones urbaines.

En milieu urbain, le nombre de volontaires pour la distribution des MILDA au niveau des
sites a été majoré au niveau des districts sanitaires urbains de 20% pour les districts chef
lieu de province, 25% pour les districts sanitaires chef lieu de région et 30% pour les
districts sanitaires de Ouagadougou et Bobo-Dioulasso. Les services de sécurité seront
fortement représentés sur les sites de distribution pour le maintien de l’ordre.

La remontée des données de la distribution se fera comme suit : Commented [ME4]: Vous avez dit que le délai n’est pas le même
que le dénombrement, donc si nécessaire il faut préciser.
- Des volontaires vers les responsables des FS : Les fiches de la journée seront
transmises le lendemain matin par les volontaires au CSPS/CM pour une
validation initiale ;
- Des responsables des FS vers les ECD : Après la validation au CSPS/CM, les
fiches de synthèse journalière seront élaborées et les données transmises le
lendemain midi au plus tard au district sanitaire par téléphone. Les données
seront validées par les ECD ;
- Des ECD vers les DRS : Après la validation par les ECD, les fiches de
synthèse journalière district seront saisies sur des supports électroniques
(fichier Excel) et les données transmises le lendemain soir aux DRS par e-
mail. Les données seront validées par les DRS ;
- Des DRS vers le PNLP : Après la validation par le DRS, les fiches synthèses
journalières régionales seront saisies sur des supports électroniques (fichier
Excel) et transmises au PNLP le lendemain soir par e-mail.

5.7 Suivi et évaluation

5.9.2 Collecte, traitement et transmission des données

Comme décrit ci-dessous, les données seront compilées et analysées aux différents
niveaux du système de santé (CSPS/CM, DS, DRS, PNLP). Les données de la
23
campagne seront partagées avec les membres des différents comités d’organisation à
tous les niveaux.

Les données de la campagne suivront le circuit habituel de l’information comme décrit

dans le schéma suivant :

Niveau Central (PNLP)

DRS

District

CSPS/CM

Volontaires

Figure N°1: Circuit de transmission des données.

Légende : transmission rétro-information

Ce schéma est valable pour toutes les étapes de la campagne (dénombrement,

distribution).

Une rétro information est faite du niveau central/DRS/DS/CSPS/CM de la manière

suivante :
- Les données validées du dénombrement et de la distribution seront envoyées
des niveaux supérieurs vers les niveaux inférieurs ;
- Le rapport général de la campagne sera transmis à tous les niveaux ;
24
 - Le suivi des progrès et des performances se fera à travers le monitorage de la
mise en œuvre de la stratégie lors de la campagne. Il s’agira de suivre
l’évolution journalière du dénombrement des ménages et de la distribution des
MILDA aux différents niveaux.

5.9.2 Supervision
Elle concerne les acteurs de la mise en œuvre du dénombrement des ménages, du pré
positionnement des MILDA et de la distribution des MILDA à tous les niveaux. Elle sera
réalisée en cascade par les superviseurs nationaux, régionaux, de districts et des
formations sanitaires en collaboration avec la société civile.

Des outils de supervision seront utilisés pour assurer le bon déroulement du

dénombrement et de la distribution des MILDA.

La détermination du nombre de superviseurs se fera comme suit :

- 1 superviseur CSPS/CM pour 5 binômes (ou équipes) ;
- 1 superviseur district pour 5 superviseurs CSPS/CM ;
- 1 superviseur DRS pour 2 districts sanitaires ;
- 2 superviseurs nationaux par région sanitaire.

L’administration et les partenaires techniques et financiers, pourront s’impliquer à tous les

niveaux.

5.9.2 Evaluation de la campagne

L’évaluation de la campagne se fera par :
- Le bilan de la campagne à travers les rencontres bilan à tous les niveaux et
l’élaboration du rapport général ;
- Une enquête rapide sera réalisée après la campagne. Elle permettra d’évaluer la
couverture des ménages en MILDA et l’adhésion des populations à l’utilisation. Cette
enquête permettra de relever les acquis et les insuffisances de la campagne perçus
par les populations.
- La réalisation d’une l’enquête Malaria Indicator Survey (MIS) qui permettra de
mesurer les taux de couverture et d’utilisation des MILDA pendant la saison de haute
transmission du paludisme en 2017.

5.9 Documentation et diffusion des résultats de la campagne

Il est important de documenter toutes les étapes du processus de mise en œuvre de la
campagne :
 Etape préparatoire : arrêté ministériel de mise en place du comité d’organisation
de la campagne, plan de mise en œuvre de la campagne, outils de collecte de
données, rapport des différentes activités ;
 Etape de mise en œuvre: rapports des différents acteurs à tous les niveaux
(rapports du dénombrement, de la distribution et de supervision) ;
 Etape de la diffusion du rapport général de la campagne à tous les acteurs.
25
Il est important également de confectionner des supports audiovisuels (albums photos,
films, etc.) qui permettront de visualiser les grandes étapes du processus de la
campagne et faciliter le plaidoyer pour la mobilisation des ressources pour les
campagnes futures.

5.9 Ressources nécessaires

5.9.2 Ressources humaines

La campagne mobilisera les membres des comités d’organisation, les partenaires, les
agents de santé, l’administration publique, les Forces de défense et de sécurité (FDS),
les élus locaux, la société civile, les volontaires, les femmes et hommes de médias, les
transporteurs et la population bénéficiaire.

5.9.2 Ressources matérielles

La campagne de distribution de masse nécessitera d’importantes ressources matérielles
telles que des containers, des camions, des pick-up, des motos, des tricycles, des vélos,
des pirogues, des charrettes à traction asine, etc.

5.9.2 Ressources financières

Le coût total de la campagne est estimé à 22 028 727 992 F CFA, dont 19 764 940 513
CFA pour l’acquisition des MILDA, soit 89,72% du budget total. Le coût d’une MILDA Commented [ME5]: Vous devrez mettre a jour le budget a partir
de l’approbation du FM pour les jours et les formations additionnels.
distribuée revient à 2084 F CFA (Voir Budget en annexe).

Conclusion
La campagne de distribution universelle des MILDA comporte deux étapes essentielles
qu’il faut minutieusement préparer en temps opportun : le dénombrement et la
distribution. Ces deux étapes seront soutenues par une large communication.

L’atteinte des objectifs fixés dans le présent plan requiert l’implication effective de tous
les acteurs. Le changement de comportement des populations bénéficiaires en faveur de
l’utilisation des MILDA permettra de réduire considérablement le fardeau du paludisme et
l’atteinte des objectifs du plan stratégique du PNLP.

Le suivi de la mise en œuvre de ce plan doit être fait par le comité ministériel
d’organisation et les comités locaux à tous les niveaux en collaboration avec le PNLP et
Progettomondo MLAL afin de s’assurer d’une prestation de service de qualité.

Pour maintenir la couverture universelle, il est indispensable de poursuivre la distribution

ciblée aux femmes enceintes au cours des CPN et aux enfants de moins d’un an au
cours des activités du Programme élargi de vaccination (PEV).

26
Annexes :

27
Annexe n°1 : liste des outils de la campagne

1. Outils de gestion des stocks

1.1. Fiche de stock des MILDA
1.2. Fiche de stock des bons de MILDA

2. Outils de transaction
2.1. Bordereau de livraison
2.2. Procès verbal de réception
2.3. Etat de répartition des MILDA
2.4. Etat de répartition des bons et autres outils
2.5. Plan de transport des MILDA

3. Outils de collecte des données du dénombrement des ménages

3.1. Bon de MILDA
3.2. Fiche de dénombrement des ménages et de distribution des MILDA
3.3. Fiche synthèse journalière CSPS/CM des données du dénombrement
des ménages
3.4. Fiche synthèse journalière district des données du dénombrement des
ménages
3.5. Fiche synthèse journalière régionale des données du dénombrement
des ménages
3.6. Fiche synthèse journalière nationale des données du dénombrement
des ménages

4. Outils de collecte des données de la distribution

4.1. Fiche de distribution des MILDA
4.2. Fiche synthèse journalière de distribution des MILDA-Niveau CSPS/CM
4.3. Fiche synthèse journalière de distribution des MILDA –Niveau DS
4.4. Fiche synthèse journalière de distribution des MILDA-Niveau DRS
4.5. Fiche synthèse journalière de distribution des MILDA –Niveau national

28
5. Outils de planification
5.1. Fiche de collecte des données de base pour la micro planification –
Niveau CSPS/CM
5.2. Fiche synthèse des données de base pour la micro planification –
Niveau DS

6. Canevas de supervision et de rapport

6.1. Fiche de supervision du dénombrement des ménages
6.2. Fiche de supervision de la distribution des MILDA
6.3. Canevas de rapport de la campagne de distribution universelle des
MILDA

29
 Annexe n°2 : chronogramme des activités Commented [ME6]: Mettre en format Excel avec le PdA.

CHRONOGRAMME DES ACTIVITES DE LA CAMPAGNE MILDA DE 2016

PERIODES DE REALISATION
juin-15

août-15

sept-15

oct-15

nov-15

févr-16

mars-16

avr-16

mai-16

août-16

sept-16

oct-16
juil-15

déc-15

janv-16

juil-16
OBSERVATIO

juin-16
N° ACTIVITES Responsables
Collaborateurs Cout NS

A ACTIVITES AVANT LA CAMPAGNE

Elaborer les
1 spécifications PNLP PADS PM
techniques des MILDA
Transmettre les besoins
2 PADS PADS PM
au FM et à l'USAID
Acquérir 10 174 665
4 FM/PADS PNLP 19 143 876 588
MILDA (FM )
Acquérir (400 000) Deliver
5 PNLP 619 584 963
MILDA (USAID) project
Assurer la manutention
6 DS PADS/PNLP 19 349 997
de 387 containers
Organiser un atelier
25 au 29

d'élaboration du plan
7 national et des outils de PNLP PADS, PTF 4 140 998
mise en œuvre de la
campagne
Organiser un atelier de
révision des modules
3 au 5

de formation sur le
8 PNLP PADS, PTF 3 979 337
dénombrement, la
distribution et le suivi de
la campagne
Réaliser un film
9 documentaire de la PNLP PTF
campagne

30
 CHRONOGRAMME DES ACTIVITES DE LA CAMPAGNE MILDA DE 2016
PERIODES DE REALISATION

juin-15

août-15

sept-15

oct-15

nov-15

févr-16

mars-16

avr-16

mai-16

août-16

sept-16

oct-16
juil-15

déc-15

janv-16

juil-16
OBSERVATIO

juin-16
N° ACTIVITES Responsables
Collaborateurs Cout NS

Mettre en place les

DRS,
comités d'organisation:
10 PNLP Gouvernorats, PM
national, régional et
provincial HC
Organiser une rencontre
de plaidoyer au niveau
11 PNLP PTF
national pour la
mobilisation sociale
Transmettre les
directives et les
hypothèses

10
12 PNLP DRS PM
d’élaboration des micro
plans aux districts
sanitaires
Organiser un atelier de 2
jours pour la validation
7 au 11
DRS, PNLP,
13 des plans de mise en DS 76 170 238
PADS
œuvre de la campagne
par district sanitaire
17 au

Réviser les supports IEC

19

14 PNLP PADS,PTF 1 878 162

de la campagne
Reproduire les supports
15 PNLP PADS ???
de communication
Reproduire les outils de
16 PADS PNLP 134 993 397
la campagne
Assurer le transport des
1er au 10

outils de la campagne
mai

17 PNLP PADS 7 350 000

du niveau central vers
les DRS et DS

31
 CHRONOGRAMME DES ACTIVITES DE LA CAMPAGNE MILDA DE 2016
PERIODES DE REALISATION

juin-15

août-15

sept-15

oct-15

nov-15

févr-16

mars-16

avr-16

mai-16

août-16

sept-16

oct-16
juil-15

déc-15

janv-16

juil-16
OBSERVATIO

juin-16
N° ACTIVITES Responsables
Collaborateurs Cout NS

Former en 1 jour les

4 - 8 avril
formateurs du niveau
18 central et régional sur le PNLP PADS, SC 3 233 520
dénombrement et la
distribution
Former en 1 jour les

11 au 15
formateurs des districts
19 DRS PNLP, SC 6 997 900
sur le dénombrement et
la distribution
Former les superviseurs
CSPS/CM (ICP et

18 au 22
animateurs de la société
20 DS DRS, SC 69 163 339
civile) sur le
dénombrement et la
distribution
Acquérir des Kits pour
PADS, PNLP,
21 le dénombrement et la S4 DS 124 152 903
DRS
distribution
Former en 1 jour 27 300 11-mai
22 volontaires sur le DS DRS,SC 188 369 998
dénombrement
17
12 au

Dénombrer la PADS, PNLP,

23 DS 427 290 003
population en 6 jours DRS, SC

32
 CHRONOGRAMME DES ACTIVITES DE LA CAMPAGNE MILDA DE 2016
PERIODES DE REALISATION

juin-15

août-15

sept-15

oct-15

nov-15

févr-16

mars-16

avr-16

12 au 17 mai-16

août-16

sept-16

oct-16
juil-15

déc-15

janv-16

juil-16
OBSERVATIO

juin-16
N° ACTIVITES Responsables
Collaborateurs Cout NS

Superviser les acteurs

du dénombrement de la
campagne de
distribution des MILDA à
tous les niveaux
(supervision des
PADS, PNLP,
24 volontaires par ICP et DS 138 724 417
DRS, SC
animateur, supervision
des CSPS/CM par ECD,
supervision des ECD
par DRS et supervision
des DRS par équipe
centrale).

17
12 au
Assurer la saisie des
PADS, PNLP,
25 données du DS 2 579 997
DRS
dénombrement

06 au 17
Réaliser des activités
d'information sur le
dénombrement de la
population (spots
radio/TV, bande
PADS, DRS,DS,
26 déroulante TV, PNLP 39 228 000
SC
magazines radio/TV,
SMS, crieurs publics)
aux niveaux central,
régional, district et
CSPS/CM).
1er au 7

Assurer le transport des

27 MILDA du district vers DS SC 101 746 651
les CSPS/CM

33
 CHRONOGRAMME DES ACTIVITES DE LA CAMPAGNE MILDA DE 2016
PERIODES DE REALISATION

juin-15

août-15

sept-15

oct-15

nov-15

févr-16

mars-16

avr-16

mai-16

août-16

sept-16

oct-16
juil-15

déc-15

janv-16

juil-16
OBSERVATIO

juin-16
N° ACTIVITES Responsables
Collaborateurs Cout NS

Assurer le transport des

7 au 9
MILDA des CSPS/CM
28 DS SC 50 873 322
vers les sites de
distribution.
Appui (formation,
29 PNLP USAID
supervision, etc)
B ACTIVITES PENDANT LA CAMPAGNE
Organiser la cérémonie 10
officielle de lancement PADS, DRS,DS,
30 PNLP 17 212 082
de la campagne (Date et SC
lieu)
Réaliser des activités
d'information des
populations sur la
distribution des MILDA
(spots radio/TV, bande

3 au 13
PADS, DRS,DS,
31 déroulante TV, PNLP 39 228 000
SC
magazines radio/TV,
SMS, crieurs publics)
aux niveaux central,
régional, district et
CSPS/CM.
Former en 1 jour 19 200 9
volontaires sur la
distribution (une équipe
32 de 4 personnes DS DRS, SC 125 819 998
distribue des MILDA à
200 ménages par jour
pendant 4 jours).
Assurer la distribution
10 au

PNLP,PADS,
13

33 des MILDA par les DS 192 000 000

DRS, SC
volontaires

34
 CHRONOGRAMME DES ACTIVITES DE LA CAMPAGNE MILDA DE 2016
PERIODES DE REALISATION

juin-15

août-15

sept-15

oct-15

nov-15

févr-16

mars-16

avr-16

mai-16

août-16

sept-16

oct-16
juil-15

déc-15

janv-16

juil-16
OBSERVATIO

juin-16
N° ACTIVITES Responsables
Collaborateurs Cout NS

Appuyer les services de

10 au
PNLP, PADS,

13
34 sécurités lors de la DS 12 600 000
DRS
distribution
Superviser les acteurs
de la distribution des
MILDA de la campagne,
à tous les niveaux
(supervision des

10 au 13
volontaires par ICP et PNLP, PADS,
35 DS 111 561 742
animateur, supervision DRS,SC
des CSPS/CM par ECD,
superviseur des ECD
par DRS et supervision
des DRS par équipe
centrale)
Assurer la saisie des

10 au
13
données de la DS DRS, PNLP 1 720 000
distribution
Assurer le
fonctionnement des PADS, PNLP,
36 Cabinet/MS
comités d'organisation: PTF
CMO
Assurer le
Présidents de
fonctionnement des
37 chaque DRS, ECD 107 430 000
comités d'organisation:
CRO et CPO comité
C ACTIVITES POST CAMPAGNE
Réaliser un atelier de
validation des données
16 au 17

de la distribution dans
38 DS DRS,PNLP 53 149 795
chaque district pendant
1 jour avec l'appui de la
DRS et du PNLP
35
 CHRONOGRAMME DES ACTIVITES DE LA CAMPAGNE MILDA DE 2016
PERIODES DE REALISATION

juin-15

août-15

sept-15

oct-15

nov-15

févr-16

mars-16

avr-16

mai-16

août-16

sept-16

oct-16
juil-15

déc-15

janv-16

juil-16
OBSERVATIO

juin-16
N° ACTIVITES Responsables
Collaborateurs Cout NS

Réaliser des activités

d'information des
populations sur le suivi
post distribution des
MILDA (spots radio/TV, PADS, DRS,
39 PNLP 35 996 000
bande déroulante TV, DS,SC
magazines radio/TV) aux
niveaux central,
régional, district et
CSPS/CM.
Organiser un atelier

1er
40 PNLP PADS, DRS 11 046 900
bilan au niveau national

au 15
Produire et diffuser le

1er
41 PNLP PM
rapport de la campagne
Réaliser une enquête
42 post distribution des PADS PNLP 75 000 000
MILDA

36
 Annexe n°3 : Résumé du budget de la campagne Commented [ME7]: A mettre a jour.

N° RUBRIQUES MONTANT (en F CFA) POURCENTAGE

1 Acquisition des MILDA 19 764 940 513 89,7%
2 Elaboration des outils 150 463 732 0,7%
Fonctionnement des comités
3 117 373 500 0,5%
d'organisation
4 Microplanification 76 170 238 0,3%
5 Communication 188 665 702 0,9%
6 Formation 393 584 755 1,8%
Acquisition de kits pour le
7 dénombrement et la 124 152 903 0,6%
distribution
8 Dénombrement des ménages 427 290 003 1,9%
Transport des MILDA des DS
9 152 619 973 0,7%
vers les sites de distribution
Cérémonie officielle de
10 17 212 082 0,1%
lancement
11 Distribution des MILDA 192 000 000 0,9%
12 Supervision des acteurs 268 157 199 1,2%
13 Appui aux services de sécurité 12 600 000 0,1%
14 Validation des données 57 449 792 0,3%
15 Bilan de la campagne 11 046 900 0,1%
Réaliser une enquête post
16 75 000 000 0,3%
distribution des MILDA
BUDGET TOTAL DE LA CAMPAGNE 22 028 727 292 100%

37
 Annexe n°4 : Ventilation du budget par source de financement

SOURCES DE
N° MONTANT (en euros) POURCENTAGE
FINANCEMENT

1 Fonds mondial/TFM 21 326 863 284 96,8%

2 USAID 619 584 968 2,8%
3 Budget de l'Etat 82 279 040 0,4%
BUDGET TOTAL DE LA CAMPAGNE 22 028 727 292 100%

38