Droit constitutionnel cours du 05/09/24

Introduction

On trouve un lien très intime entre le droit constitutionnel et la politique.

Constitution du 4 octobre 1958: La Constitution du 4 octobre 1958 est le texte

fondateur de la Cinquième République française. Elle pose les bases du droit
constitutionnel en France en définissant les principes fondamentaux du système
institutionnel, les droits et libertés des citoyens, et le rôle des différentes institutions.

Droit constitutionnel et institution politiques (livre dispo à la bu) Jean Gicquel et Jean Éric
Gicquel

Introduction général

C’est quoi le droit constitutionnel ?

● Section 1- Les définitions

le droit constitutionnel: c’est le droit de la constitution.

Daunou dit: « la constitution, toute la constitution, rien que la constitution »

En effet en la France à connu 15 constitutions 1789

I- Le droit constitutionnel est le droit de la constitution

Benjamin Constant est d’accord avec Daunou, la constitution est la règle juridique la plus
élevée, la règle au sommet de la pyramide des normes, pyramide des normes ou on trouve
au sommet la constitution.
C’est donc le pacte/socle de la société donc si ce pacte se disloque la société est
fragilisé et à terme l’état peut disparaître.
Art 16 de la DDHC 1789: Toute Société dans laquelle la garantie des Droits n'est pas
assurée, ni la séparation des Pouvoirs déterminée, n'a point de Constitution.
La loi doit donc respecter la ddhc.

La constitution a donc un double objectif:

1. assurer la séparation des pouvoirs entre l’exécutif, le législatif et le judiciaire
(Montesquieu)

2. Fixer des droits et libertés accordées aux citoyens et que l’état protège
(HANS KELSEN)

2ème partie de la phrase:

Daunou à encore raison dit Constant, toutes les règles juridiques doivent être respectées
par l'État mais aussi par les citoyens.

gouvernants/gouvernés

On peut reconnaître que toutes les règles de la constitution n’ont pas la même importance.

Disposition constitutionnelle qui doivent être à tout prix respectée: Art 6 le président de la
république est élu au suffrage universel direct.
= Art très important

Article que l’on pourrait juger moins important mais qui à tout de même la même
importance :

Art 75-1: les langues régionales appartiennent au patrimoine de la France

Inversement les règles juridique présentent dans la constitution peuvent n’avoir jamais été
appliquées, sont-elles donc ineffective ?

Une règle juridique continue d’être effective même si elle n’a jamais été appliquée, elle ne
tombe pas en désuétude.

Exemples de règles jamais utilisées mais qui peuvent toujours être appliquées à tout
moment:

art 7 concernant les incidents qui peuvent survenir lors de la campagne présidentiel.

Art 35 La déclaration de guerre est autorisée par le parlement

(Possibilité d’avoir une disposition pas appliqué depuis plus de 50 ans)

Art 16: le chef de l’état en cas de crise grave peut utiliser des pouvoirs supplémentaires

2- Le droit constitutionnel n’est pas seulement le droit de la constitution.

Daunou dit dans un dernier temps dans sa phrase: « rien que la constitution »

Constant, jusqu'ici d’accord avec Daunou, critique cette phrase

Selon lui il faut tout ce qui est nécessaire pour faire marcher la constitution

A-le caractère incomplet d’une constitution

Il peut y avoir des carences, des lacunes au sein d’une constitution

Le pouvoir constituant originaire / le pouvoir constituant dérivé:

Le pouvoir constituant originaire est le pouvoir d'établir une nouvelle constitution, et le
pouvoir constituant dérivé est celui de réviser une constitution existante.

Les êtres humains qui rédigent cette constitution peuvent oublier consciemment ou non de
fixer certaines règles primordiales.

Mais pourquoi ?

Seule une révision de la constitution peut permettre de modifier le texte, donc une loi
constitutionnelle adaptée selon une modalité particulière peut modifier la constitution.

La constitution américaine 1787

Cette constitution n’a été modifié qu'à 27 reprise depuis plus de 2 siècles et 12 modification
seulement depuis 1805.
Cela favorise donc la stabilité de la constitution mais donc la révision de la constitution qu'à
des conditions particulières

Les constitutions peuvent prévoir volontairement que certaines règles qui sont essentielles
ne figurent pas dans la constitution. En effet il est plus simple voter une loi que de réviser la
constitution.

Quelques règles essentielles qui ne figurent pas dans la constitution:

Le mode d’élection parlementaire ainsi que la durée de leur mandat ne figure pas dans la
constitution, ce ne sont simplement que des lois.

Le nombre de juges à la Cour suprême aux États-Unis n’est pas fixé par la constitution.
Les trois juges nommés par Donald Trump:

Pendant son mandat (2017-2021), Donald Trump a l'opportunité de nommer trois juges à la
Cour suprême, ce qui a considérablement modifié l'équilibre idéologique de la Cour, en la
faisant pencher vers une majorité conservatrice.

● Une constitution peut être un texte de compromis entre plusieurs forces politiques, le
texte est réduit à l’essentiel, car c’est le minimum pour lequel ils se sont mis d’accord
● Pendant à peu près 5 ans la France n’avait pas de constitution car ils ne se mettait
pas d’accord

● Il y a seulement 3 lois constitutionnelles ou les républicains et démocrates ont

réussie a se mettre d ‘accord
● Pendant 65 ANS la France n’aura seulement que 24 art: cela fait référence à un
cadre législatif minimal ou incomplet en raison de désaccords politiques.
La constitution de 58 est muette sur les droits et libertés, les constituants notamment le
général Charles de Gaulle se sont beaucoup plus intéressé à la place de l’exécutif dans
l’état et aussi la place du chef de l’état.

1971 16 juillet: Dans cet arrêt, le Conseil a reconnu la valeur constitutionnelle du Préambule de
la Constitution de 1946, qui fait partie du bloc de constitutionnalité. En se fondant sur ce préambule,
qui renvoie à la Déclaration des droits de l'homme et du citoyen de 1789 et au Préambule de
1946, le Conseil a estimé que la liberté d'association était un principe fondamental reconnu par
les lois de la République (PFRLR).

● Décalage entre le texte et la réalité observable

Il ne faut pas penser que toute disposition peut faire objet d’interprétation différente et que
l’on peut lui donner plusieurs sens.
La constitution aux États-Unis: la durée du mandat est de 4 ans et ne peut pas être
renouvelé.
Il n’y a pas matière à discuter 4 ans c’est 4 ans !

Le président Français ne peut pas enchaîner plus de 2 mandats consécutifs.

Le parlement est composé d’une ou de deux chambres/assemblé, le parlement est donc

monocaméral ou bicaméral.

deuxième observation: les décalages entre le texte et la réalité sont possibles:

Art 20 de la constitution : le gouvernement détermine et conduit la politique de la nation.

Art 21: le premier ministre dirige le gouvernement

Dans le dictionnaire: Déterminer: qui décide une action

Interprétation ( de nos jours):

Le gouvernement Attal détermine la politique de la nation

En réalité c’est le chef de l’état qui détermine la politique de la nation et le premier ministre
conduit par la suite cette politique, donc ici on trouve un décalage.

Constitution: présence de règle de comportement:

Nos gouvernants peuvent interpréter la constitution dans un sens spécifique.

Il existe toute une série de règles de comportement qui finissent par s’imposer à tous les
acteurs.
La coutume est reservé à l’hypothèse ou « la répétition des procédures à mis une règle de
droit qui est juridiquement obligatoire »
la coutume: règle de droit, en générale non écrite, qui prête à une pratique constante et
répétée un caractère juridique contraignant reconnu par les intéressés eux-mêmes.

L’âge d’or de la coutume en droit constitutionnel fut sous la troisième république, la

constitution est extrêmement succincte.

Sous la IIIe République existera le président du conseil, c'est-à-dire le chef du

gouvernement, on ne parle pas de premier ministre mais du président du conseil.
La coutume va compenser la faiblesse du texte, plus le texte est précis et plus la coutume
ne pourra pas compenser.

L‘existence de convention de la constitution:

Julien laferrière : il y a une prescription juridiquement obligatoire

Que se passe-t-il en tant que non respect de cette coutume ?

La convention de la constitution est né de l’observation du fonctionnement du régime
britannique
La Grande Bretagne à une originalité très forte en droit constitutionnel, ils ont des lois, des
usages du moyen âge, des pratiques, des conventions. Pratiques politiques obligatoires
dont l’irrespect n’est pas sanctionné par un juge car ce n’est pas une règle juridique mais le
respect est obligatoire et dont l’irrespect entraînerait un trouble.

Promulgation d’une loi: le parlement vote une loi et le monarque promulgue la loi, la loi ne
peut pas entrer en vigueur si elle n’a pas été promulguée par le monarque.

Si le monarque refuse de promulguer la loi = tension politique extrême qui entraînerait le

départ du monarque

En conséquence, certaines règles de comportement politique vont être obligatoire pour les
gouvernants( art 20), convention de la constitution qui s’est établie, cette convention de la
constitution peut être écartée lorsqu’il y a des tensions politiques (exemple de cohabitation).
La convention peut être provisoirement écarté ( exemple de Mitterrand président de la rep
81-88/ 88/95 et va tester à deux reprises la cohabitation:
il dit on entre en cohabitation et il dit que nous allons appliquer la constitution, rien que la
constitution, toute la constitution et donc l’art 20 va être appliquer pendant la cohabitation.)
Art 20: Le Gouvernement détermine et conduit la politique de la nation. Il dispose de
l'administration et de la force armée. Il est responsable devant le Parlement dans les
conditions et suivant les procédures prévues aux articles 49 et 50.

Juriste: Jean Claude Colliard: il existe au coté d’une constitution juridique: une constitution
politique

● Le droit constitutionnel: le droit de l’autorité politique

La politique est une notion délicate à analyser, toute activité politique. Le sport est une
activité politique, exemples:
 ● JO de Berlin 1936
● compétition sportif entre les équipes de l’ouest et de l’est
● match de foot entre la république fédérale allemande et la république démocratique
allemande

2019 la crise des gilets jaune= un act politique

1- La définition de la politique

La politique vient du grec polis c’est à dire la cité, est un un lieu de réunion et discussion des
hommes libres (les citoyens), 2 variantes en français: la politique: la police et la police est
chargée de faire exercer l’ordre.
La politique recouvre la conduite, l’action, le programme d’un individu, (par exemple la
politique étrangère de Poutine) mais cela peut être une organisation comme la politique de
conduite du stade rennais par exemple.

Le terme de politique peut être utilisé pour étudier une manière d’agir elle sert aussi à
identifier l’activité d’accéder et obtenir le pouvoir.

Machiavel 1532

Les britanniques ont trois termes disparus:

● politics: act qui vise à accéder au pouvoir
● policy: orientation dans un domaine particulier (politique eco,politique étrangère)
● polity régime: politique ou forme d’organisation d’une société

2- L’encadrement de la politique par le droit constitutionnel

Duguit: insiste au sein de la société entre les gouvernants et les gouvernés

Les gouvernés: individus auquel les gouvernants imposent une puissance de contrainte
dans toutes sociétés, il y a cette différence entre gouvernants et gouvernés.

Le droit constitutionnel et la constitution se présentent tel des obstacles à la libre volonté des
gouvernants.

art 6: le président de la rep ne peut pas enchaîner 2 mandats

il y a donc une limite d’exercer son pouvoir

Le président Macron à dissous l’assemblée nationale, peut il la dissoudre une deuxième fois
dès maintenant ?
On ne peut pas dissoudre 2 fois l’assemblée nationale dans la même année. Même si un
autre président était élu, il devra attendre un an avant de pouvoir de nouveau dissoudre
l’Assemblée nationale.
3- Les difficultés d’encadrement de l’autorité politique par la constitution

Rapport de force entre les détenteur de pouvoirs et la constitution qui fixe des limites à leur
pouvoir.

● première attitude: lorsque la constitution fixait des restrictions jugés intolérable et

bien il y avait un changement de constitution= une des raisons de l’instabilité
politique

Les Américains vénère, leur constitution et donc leur stabilité politique

● deuxième attitude: conserver la constitution mais modifier la disposition

constitutionnelle gênante

Viduite: Un certains délais vous est imposé afin d’entreprendre un act juridique

1848 constitution: le président ne pourra pas se représenter immédiatement s'il envisage

une réélection ( attendre 4 ans)

La limitation du nombre de mandat: pas plus de 2 mandats exemples Russie

Les gouvernants peuvent s’imposer à la constitution mais cela provoquerait des tensions
inévitables car la constitution peut fixer des limites aux gouvernants,
les gouvernants détiennent le pouvoir et dirige l’état et donc peuvent modifier le droit, il
peuvent créer/modifier des droits.

Organes de l’état vont intervenir pour sanctionner toute les règles fixées dans les différents
codes, l’état à les moyens de faire respecter les règles bâti à travers les lois.

Que faire si l'État lui-même ne respecte pas les règles qu’il à bâti ?
● théorie: l’état s'auto limite de manière volontaire

● l’état serait soumis à des normes supérieures à lui (droit naturel ou supra
constitutionnel qui s'impose à l’Etat)

définition de la constitution par le Général de Gaulle: c’est un esprit, des institutions, une
pratique.

Il y a donc une dimension juridique avérée, il y aussi une pratique.

« c’est un esprit » Et Emmanuel Macron dit « je veux restaurer les institutions à la lueur de
la constitution »

● sous section 3- Le droit constitutionnel: un droit sanctionné par le

juge constitutionnel
La juridiction institutionnelle est apparue en 1958, en csq on peut considérer une triple
dimension du droit constitutionnel:

1. Un droit constitutionnel institutionnel: qui à vocation à étudier les institutions par la

constitution. Étudier la manière dont ces institutions collaborent les unes avec les
autres. Étudier les statuts et leurs pouvoirs.

2. Un droit constitutionnel normatif: qui vise à étudier l’articulation des normes

juridiques entre elles, la constitution forme un ordre hiérarchique avec traités/actes:
contrôle de constitutionnalité des loi art 61-1

3. Un droit constitutionnel substantiel: droit des libertés fondamentaux 16 juillet 197, il

existe tout une série de droits et de libertés d’un point de vue constitutionnel. Étude
de la jurisprudence.

1- La mutation du droit constitutionnel

Site: legifrance

Mutation liée à une décision fondamentale du droit constitutionnel 1971: le bloc de

constitutionnalité qui implique que la ddhc et que le préambule de la déclaration de 1946 et
la charte de l’environnement 2004 ont la même valeur que la constitution.

Le conseil constitutionnel va être chargé de faire respecter la constitution à condition qu’une

loi lui soit déféré.

● Section 2- Relation entre le droit c et les autres disciplines

A- La place du droit constitutionnel au seins du Droit

1-La vision classique une grande distinction entre le droit privé et le droit
public.

Il y a un ordre juridictionnel avec à sa tête la cour de cassation

Droit privé/ droit publique:

● Droit privé : ensemble des règles qui régissent les rapports entre des personnes
privées.

● Droit public : ensemble des règles qui régissent l'organisation de l'État et les rapports
entre l'État et les particuliers.

● Le droit administratif regroupe l'ensemble des règles spécifiques applicables à

l'organisation et à l'action de l'administration, ainsi qu'à son contrôle.
Le droit constitutionnel est un élément du droit publique.

2- L’approche dynamique

(voir le cours du 07/09/24)