LES POINTS SAILLANTS

DU DÉCRET N°2019-1310 DU 03 JUILLET

2019 FIXANT LES CONDITIONS DE MISE EN
ŒUVRE DES PROCÉDURES APPLICABLES EN
PASSATION DE MARCHÉS PUBLICS
 OBJECTIFS
adopter exceptionnellement des démarchés simples,
flexibles et facilement lisibles pour faire face
au défi de développement induit par la nouvelle
orientation politique de l’État

prendre des mesures extrêmement souples mais

réalistes en vue de la mise en œuvre rapide et
efficace du «velirano» du Président de la
République

respecter les règles de mise en concurrence

autant que possible
STRUCTURE GLOBALE DU PROJET D’ARRÊTÉ

Le présent décret comporte:

36 articles

répartis sur 6 titres

 PLAN SOMMAIRE DU DÉCRET

TITRE PREMIER : GÉNÉRALITÉS

TITRE II : DE LA PASSATION DES MARCHES

PUBLICS PAR APPEL D’OFFRES OUVERT

o CHAPITRE PREMIER : DE L’APPEL

D’OFFRES OUVERT
TITRE III :DES PROCEDURES DEROGATOIRES

oCHAPITRE PREMIER : DE L’APPEL

D’OFFRES RESTREINT

oCHAPITRE II:LA CONSULTATION

D’ENTREPRENEURS, DE FOURNISSEURS OU DE
PRESTATAIRES DE SERVICE

oCHAPITRE III: LE MARCHÉ DE GRÉ À GRÉ

TITRE IV : DES PROCEDURES SPECIFIQUES

oCHAPITRE PREMIER :LES MARCHES DE

PRESTATIONS INTELLECTUELLES

TITRE V : REGLES GENERALES EN MATIERES

D’ENTRETIEN

oCHAPITRE PREMIER :DE LA MISE EN

OEUVRE
TITRE VI : LES MESURES EXCEPTIONNELLES
DE FACILITATION DE GESTION ET
D’ALLEGEMENT DE PROCEDURES

oCHAPITRE PREMIER : DES DEPENSES

D’ENTRETIEN

oCHAPITRE II:DE L’ACHAT DE CERTAINS

SERVICES

oCHAPITRE III: AUTRES DEPENSES

 PRÉSENTATION SOMMAIRE DU CONTENU
Les points forts des innovations proposées
tournent autour des aspects essentiels
suivants:

• Généralités
• La publicité

• La facilitation de gestion et
l’allègement des procédures
LA PUBLICITÉ
 FORMES DE PUBLICITÉ
Obligatoires:
• site web de l’ARMP
• affichage (lieux accessibles au public et siège
autorité contractante- bureaux CNM/CRM,
Contrôle Financier et CCI local)
• Le journal des marchés publics,
• au moins un journal national ou local (appels
d’offres ouverts nationaux)
• au moins un journal national et au moins un
journal de portée internationale, (appels
d’offres ouverts internationaux)
Complémentaires:

• supports audiovisuels: radios et

télévisions locales

• site web de la PRMP

• site web de la personne publique

acheteuse.
 DÉLAIS MINIMA NORMAUX DE PUBLICITÉ
appel d’offres ouvert national: trente (30) jours
calendaires
appel d’offres ouvert international: quarante-cinq
(45) jours calendaires
consultations d’entrepreneurs, de fournisseurs ou
de prestataires de service: dix (10) jours
calendaires
marchés de prestations intellectuelles :
• Phase de manifestation d’intérêts : quinze
(15) jours calendaires
• Phase de remise des propositions : trente
(30) jours calendaires
AMÉNAGEMENT AUX DÉLAIS MINIMA DE PUBLICITÉ
Après procédure initiale infructueuse:
quinze (15) jours calendaires

Urgence (AOR): dix (10) jours calendaires

Publication de l’AGPM au moins trois mois

à l’avance: vingt (20) jours calendaires

Transmission des offres exclusivement par

voie électronique: quinze (15) jours
calendaires
Situation imprévisible ou décision
gouvernementale motivée par l’intérêt
général :
o appels d’offres ouverts: quinze (15)
jours calendaires
o consultations d’entrepreneurs, de
fournisseurs ou de prestataires de
service: cinq (5) jours calendaires

Marché de prestations intellectuelles

inférieur à Ar 100.000.000: dix (10) jours
calendaires pour chacune des deux phases
 ADMISSIBILITÉ À LA PARTICIPATION
AUX MARCHÉS PUBLICS
• Renvoi aux dispositions de l’article 21 du code des marchés
publics (non admission des candidats en liquidation
judiciaire ou en faillite, des candidats en règlement
judiciaire, des candidats qui ne sont pas en règle vis-à-
vis de leurs obligations fiscales ou para fiscales, des
entreprises dans lesquelles la PRMP ou les membres de la CAO
possèdent des intérêts, des entreprises affiliées aux
prestataires de service ayant contribué à préparer tout ou
partie des DAO, des candidats en condamnation pénale
définitive, des candidats sanctionnés par les bailleurs de
fonds, des candidats issus des pays frappés de
l’interdiction de relations commerciales avec le pays de
l’Emprunteur, des candidats frappés d’exclusion temporaire
ou définitive par l’ARMP)
 DEMANDE D’ÉCLAIRCISSEMENTS
• Possibilité pour les candidats consultés
de demander par écrit des éclaircissements
sur le document de consultation et le DAO.

• Réponse par écrit de la PRMP à toutes les

demandes d’éclaircissements reçues au plus
tard dans le délai indiqué aux DPAO.

• Tous les candidats sélectionnés et invités

sont destinataires des réponses.
 INFORMATIONS DES CANDIDATS

• publication d’un avis d’attribution

• affichage du résultat de l’appel à la

concurrence au siège de la personne
publique acheteuse

• notification de chacun des candidats, par

écrit et par lettre recommandée, du
résultat de la mise en concurrence.
EXÉCUTION FINANCIÈRE DES MARCHÉS
Mesures de facilitation et d’allègement,
mais:

• respect des règles de la

comptabilité publique

• respect des règles de gestion des

finances publiques.
ARRÊT ANTICIPÉ DES PROCÉDURES
 LA DÉCLARATION SANS SUITE D’UNE
PROCÉDURE
Renvoi aux dispositions de l’article 55 du code des marchés
publics :
• possibilité de déclarer une procédure sans suite à tout
moment, sauf après la signature du marché.
• Forme: décision réglementaire
• Conditions :
-soumission préalable l’appréciation des motifs
d’intérêt général à l’organe de contrôle,
-notification individuelle de la décision à tous les
candidats
• Interdiction d’utiliser la faculté d'arrêter la procédure
avant son terme pour contourner les exigences du Code des
marchés Publics.
 LES PROCÉDURES INFRUCTUEUSES
Renvoi aux prescriptions de l’article 56 du code des marchés
publics:
• Nécessité d’un avis conforme de la CAO
• Conditions (absence d’offres ou de propositons, toutes les
offres sont inacceptables, inappropriées ou non conformes,
une seule offre remise en cas d’appel d’offres restreint,
aucune proposition n'atteint la note technique minimum
requise,une seule Proposition conforme remise)
• Notification à tous les candidats de la décision déclarant
la procédure infructueuse
• Affichage de la décision au siège de l’autorité
contractante.
• La décision de déclarer une procédure infructueuse ne doit
pas intervenir après la décision d’attribution de marché.
 DÉFINITION DE
«OFFRE OU PROPOSITION IRRECEVABLE»
• Offre non conforme pour l’essentiel au DAO,
• Offre ne remplissant pas les conditions stipulées
dans le DAO,
• Offre incomplète (ne contenant pas toutes les
pièces ou renseignements requis comme
obligatoires),
• Proposition n’atteignant pas la note technique
minimum requise,
• Offre inappropriée (aucun rapport avec le besoin
de l’acheteur public)
 DÉFINITION DE
«OFFRE OU PROPOSITION INACCEPTABLE»

• Offre jugée anormalement haute ou anormalement

basse,
• Insuffisance des crédits budgétaires alloués au
marché
• Méconnaissance ou contradiction des conditions
d’exécution du marché avec la législation ou la
réglementation en vigueur,
L’APPEL D’OFFRES OUVERT
 MISE EN ŒUVRE

• Rappel de la définition de l’appel d’offres

ouvert

• Renvoi aux modalités de mise en œuvre

prévues aux articles 35 à 37 du code des
marchés publics.
 EVALUATION DES OFFRES
Processus:
• l’ouverture des plis,
• l’examen de la recevabilité des offres,
• l’élimination des offres non conformes,
• l’évaluation des offres et leur classement,
• l’éventuelle demande de complément ou de précision sur
l’offre du candidat,
• le rejet des offres anormalement basses ou anormalement
hautes,
• le choix de l’offre économiquement la plus avantageuse,
• la mise au point éventuelle des composantes du marché.
L’APPEL D’OFFRES RESTREINT
 CONDITION DE MISE EN ŒUVRE

• Renvoi à l’article 38 du code des marchés

publics

• Rappel sur l’obligation de soumettre

l’Appel d’Offres Restreint au contrôle
préalable de la Commission des Marchés
 SÉLECTION DE CANDIDATS

• Publication d’un avis d’appel public à

concurrence en vue de solliciter les candidats à
démontrer leurs capacités à exécuter le marché
et à présenter leurs garanties financières et
professionnelles.

• Contenu de l’avis: informations sur la nature et

l’objet de la prestation, date et lieu de remise
des candidatures, critères de qualification
requis.
• 1ère option de sélection:
• Possibilité de lancement dès le début d’année de l’appel à
candidatures, afin de constituer des bases de données (à
mettre à jour régulièrement) qui seront utilisées
ultérieurement lors de la phase de sélection des candidats
à inviter à remettre leurs offres.
• Processus d’évaluation des candidatures:
• ouverture des plis,
• examen des candidatures,
• sélection des candidats susceptibles de répondre et
de satisfaire à l’objet de l’appel d’offres,
• établissement d’une liste d’au moins 3 candidats qui
seront seuls admis et invités par la PRMP à
présenter leurs offres.
• 2ème option de sélection:

 Sélection directe, sur proposition de la CAO, d’au moins

trois candidats:
-soit à partir d’une base de données préexistante,
établie au niveau de l’autorité contractante à partir
des listes de prestataires ayant précédemment participé
à un appel public à la concurrence concernant des
prestations similaires,
-soit parmi les candidats qualifiés lors du premier
appel d’offres, si l’objet de l’appel d’offres restreint
est de remplacer le titulaire ou prestataire défaillant,
-soit à partir du registre de prestataires tenu par
l’ARMP.
INVITATION DES CANDIDATS SÉLECTIONNÉS
• envoi simultané d’une lettre d’invitation à tous les candidats
sélectionnés
• Contenu de la lettre d’invitation:
 les conditions d’obtention des documents de la consultation (en
cas d’urgence avérée, les documents complets sont adressés
directement à chacun des candidats sélectionnés sous plis
recommandés avec accusé de réception)
 les date et heure limites de réception des offres,
 l’adresse à laquelle les offres sont transmises
 la langue de rédaction,
 la référence de la publication de l’avis spécifique d’appel public
à concurrence, s’il y a lieu,
 la date limite de demande d’éclaircissements aux documents de
l’appel d’offres,
 la liste des documents à fournir avec l’offre.
CAS EXCEPTIONNEL NE NÉCESSITANT PAS
UNE PUBLICITÉ PRÉALABLE

Renvoi au point 4°) du paragraphe IV de l’article

38 du code des marchés publics:
• En cas d’appel d’offres restreint motivé par le
nombre très limité de prestataires susceptibles
d’exécuter le marché, la PRMP n’est pas tenue
de procéder à un appel à candidature préalable
PRÉSENTATION ET DÉPÔT DES OFFRES DES
CANDIDATS SÉLECTIONNÉS
• Transmission des offres: par tout moyen permettant de
déterminer de façon certaine la date et l'heure de leur
réception et d'en garantir la confidentialité (plis
cachetés)
• Ouverture des plis: vingt (20) jours calendaires au moins à
compter de l'envoi de la lettre d’invitation.
• Exception: Au cas où tous les candidats consultés font
parvenir leurs offres bien avant même la date limite de
remise des offres, possibilité pour la PRMP, après accord
formel des candidats, d’avancer la date d’ouverture des
plis. Cette décision est notifiée à tous les candidats
consultés.
 EVALUATION DES OFFRES
Processus:
• ouverture des plis,
• examen de la recevabilité des offres
• élimination des offres non conformes,
• évaluation des offres
• Classement des offres
• éventuelle demande de complément ou de précision sur
l’offre du candidat,
• rejet des offres anormalement basses ou anormalement
hautes,
• choix de l’offre économiquement la plus avantageuse,
• mise au point éventuelle des composantes du marché.
LA CONSULTATION D’ENTREPRENEURS,
DE FOURNISSEURS
OU DE PRESTATAIRES DE SERVICE
 MODALITÉS DE CONSULTATION DES
CANDIDATS
1- Si le montant estimé hors taxes sur la valeur
ajoutée du marché est inférieur aux seuils de
passation de marché par appel d’offre ouvert, la
PRMP peut procéder à la consultation de
fournisseurs, d’entrepreneurs ou de prestataires
de service.
Si la PRMP le juge utile, elle peut publier
l’appel public à la concurrence dans au moins un
journal national ou local, en sus de l’affichage.
 2-Contenu minimal de l’avis d’appel à concurrence:

• informations sur la nature et l’objet des

prestations,

• la date limite et le lieu de remise des offres,

• la description des éléments qui doivent être

inclus dans le prix

• les critères d’évaluation que la PRMP souhaite

mettre en œuvre.
 3- Le délai de remise des offres prend en
compte:

• le délai raisonnable de préparation

matérielle des offres par le candidat,

• tout autre délai incompressible:

 délai réglementaire de réponses à

d’éventuelles demandes d’éclaircissements
adressés par les candidats

 délai relatif à la visite obligatoire des

lieux.
 MODALITÉS D’ATTRIBUTION DU MARCHÉ
• Établissement, au besoin, d’un cahier de prescriptions
spéciales conformément aux modèles types réglementaires
en vigueur, en précisant la mention « non applicable »
pour les dispositions qui ne peuvent pas être appliquées
au marché,

• Attribution du marché au candidat ayant offert le prix

le plus bas après analyse, évaluation et comparaison des
offres reçues,

• Établissement d’un procès- verbal et d’un rapport

d’évaluation des offres,

• Signature d’un acte d’engagement qui tient lieu de

contrat entre les deux parties.
LE MARCHE DE GRE A GRE
 PROCÉDURE DE MISE EN ŒUVRE
Pour procéder au marché de gré à gré, la PRMP est tenue
d’adresser sans délai à la Commission des Marchés en une
seule étape:
• le plan de passation des marchés éventuellement mis à
jour, un rapport justificatif portant notamment sur les
motifs et les justifications du choix du mode de
passation,
• le projet de marché accompagné du choix du titulaire et
de la justification du montant du marché, sous réserve
que le montant du marché atteint les seuils de contrôle
de la Commission des Marchés.
L’ACHAT DIRECT NON SOUMIS À DES
RÈGLES FORMELLES DE MISE À LA
CONCURRENCE
 CONDITIONS DE MISE EN ŒUVRE
• Les achats dispensés de mise en concurrence
formelle:
1.fournitures, les prestations de services et
les travaux qui ont un coût estimatif
inférieur à un seuil fixé par voie
réglementaires
2.les formations dispensées auprès des
Etablissements Publics Nationaux de
formation
• Exécution du marché: simple bon de commande
réglementaire accompagné d’un acte d’engagement et
d’un tableau de coûts.
LES PROCEDURES SPECIFIQUES
 LES MARCHES DE PRESTATIONS
INTELLECTUELLES
• Lancement de l’appel à manifestation d’intérêt.

• Sélection des six premiers candidats (au maximum)

qualifiés

• Invitation de ces candidats qualifiés (quel que

soit leur nombre) à remettre leurs propositions
techniques et financières dans les conditions du
paragraphe III de l’article 42 du code des marchés
publics.
REGLES GENERALES EN MATIERES
D’ENTRETIEN
 DÉPENSES CONCERNÉES
• entretien de véhicules
• entretien et réparation de matériels
techniques, des matériels et mobiliers de
bureau, des matériels et mobiliers de
logement, des matériels et mobiliers scolaires
• maintenance de matériels informatiques
• entretien courant des bâtiments (travaux
courants faisant partie des frais
d’exploitation ordinaires d’un bâtiment, y
compris les petites réparations ou le
remplacement des éléments considérés comme
immeubles par destination)
 DÉPENSES EXCLUES DU CHAMP
D’APPLICATION

• Tous travaux de réhabilitation, de

rénovation ou de restauration de
bâtiments (remise en état de tout ou
partie d’un bâtiment qui en améliore
le confort)
 MISE EN ŒUVRE

1ère option:

o une seule et unique procédure de passation de

marchés qui porte à la fois sur une
prestation des services et une livraison de
fournitures

o la prestation exécutée à titre principal

l’emporte sur celle exécutée à titre
accessoire
2ème option:

o procédures de passation de marchés distinctes et

indépendantes les unes des autres:
 marché de prestations de service distinct pour
l’entretien proprement dit, dont l’appréciation
de l’homogénéité se fait exceptionnellement par
unité de matière
 marché de fournitures distinct pour l’achat des
pièces, articles et accessoires nécessaires à
l’entretien
 marché de travaux distinct pour les travaux de
bâtiments ou d’infrastructures
 MODALITÉS DE MISE EN CONCURRENCE

Deux options possibles:

1°) Marchés à commandes: commandes

successives en fonction du rythme des
besoins et/ou du taux de régulation
budgétaire,

2°)Contrat-cadre (exemples: achat des

pneumatiques, batteries et certaines pièces
d’usure pour matériels roulants)
 MESURES EXCEPTIONNELLES
DE FACILITATION DE GESTION
ET D’ALLEGEMENT DE PROCEDURES
 1-Mesures de facilitation
pour les dépenses d’entretien
Champ d’application:

 Matériels présentant des

particularités propres

 Entretien urgent
Dépense d’entretien de matériels présentant
des particularités propres:

Il y a particularités propres lorsqu’il y a

des contraintes:

liées à des questions de

compatibilité de matériels

nécessitant des conditions

d’exécution exceptionnelles
incompatibles avec les délais de mise
en concurrence ouverte
  L’entretien est à effectuer par:

o le titulaire ayant fourni le

matériel principal

o le représentant agréé du
constructeur (ou le
concessionnaire)

Achat direct par bon de commande

réglementaire
Dépenses d’entretien urgent (achats
ponctuels, imprévus et non programmables):
Deux conditions cumulatives:
 survenance d’un évènement ou d’une circonstance
absolument imprévisible (cause ne dépendant pas de
la volonté de l’autorité contractante)
 impossibilité d’effectuer la mise en œuvre des
procédures de mise en concurrence formelles:
o nécessitant une réponse immédiate pour ne pas
paralyser le service public (forte probabilité
de risques graves si les prestations ne sont
pas exécutées immédiatement)
achat sans mise en concurrence formelle exécuté
directement par bon de commande
2-Mesures de facilitation
pour l’achat de certains
services
Champ d’application:

 Agences de voyage et compagnies de

transports aériens ou maritimes

 Transport public en commun

Agences de voyage et compagnies de transports
aériens ou maritimes :
 achat direct sans mise en concurrence
formelle et exécuté directement par bon de
commande

Transport public en commun (transport de

personnes ou de marchandises, ou transfert de
fonds publics):
 achat direct auprès du transporteur et
sans formalités préalable
3-Mesures de facilitation
pour les autres dépenses
 o formations dispensées auprès des
Etablissements Publics Nationaux de
formation
o achats des timbres-poste
o achat des cartes de crédits
téléphoniques prépayés
o abonnements téléphoniques, abonnements
à internet et abonnement aux journaux
 achat direct sans mise en concurrence
formelle
 o achat de pétroles lampants et de
combustibles
o contrats d’assurance et leur
renouvellement
o insertion des avis de publicité des
marchés publics

 achat direct sans mise en concurrence

formelle
4-Mesures de facilitation
accordées aux sociétés à
participation majoritaire
publique et aux epic
Règle:
• Mise en concurrence

Exception :
• Achat direct pour les achats
d’intrants, de matières premières
destinés exclusivement à la
transformation et dont les produits
finis qui y sont issus sont
destinés à la vente, ainsi que
l’achat de certaines fournitures
• Conditions:
existence d’un lien direct entre les
intrants ou matières premières objets
de l’achat et les produits destinés à
la vente,
les produits de vente des produits
transformés constituent les ressources
principales de la Société ou de
l’EPIC.
ces fournitures, à l’exclusion des
fournitures usuelles et d’utilisation
quotidienne, ont un impact direct sur
la compétitivité de l’établissement
au niveau du marché concurrentiel.
5-Imprimés administratifs
Imprimés et cachets administratifs et autres
documents fiduciaires (passeports, cartes
d’identité, chèques et tous autres papiers
valeurs sauf billets de banque): achat direct
auprès de l’Imprimerie Nationale

Services d’impressions relevant du domaine de

l’Imprimerie Nationale, mais confiés à d’autres
prestataires (après autorisation expresse de la
CNIA) : mise en concurrence normale

Autres services d’impression n’ayant pas le

caractère d’imprimés administratifs: mise en
concurrence normale
 MERCI
POUR VOTRE AIMABLE ATTENTION