Appel à Contribution

Université Mohammed VI Polytechnique (UM6P), Rabat, Maroc

Mise en œuvre de la Zone de Libre- Échange Continentale Africaine : Défis et

Perspectives
Date limite de soumission : 30 août 2024 Décision : 30 septembre 2024

Contexte
Le premier janvier 2021 a marqué le début des échanges de la zone de libre-échange continentale africaine (ZLECAf).
L'accord établissant la ZLECAf a été adopté le 21 mars 2018 et est entré en vigueur le 30 mai 2019. Son objectif principal est
de créer un marché unique Africain, facilitant la circulation des biens et des services afin d'approfondir l'intégration économique
continentale. Cet accord devrait catalyser la transformation économique nécessaire pour favoriser une croissance soutenue,
inclusive, et durable dans le contexte de défis économiques persistants auxquels fait face le continent Africain. L'idée selon
laquelle le libre-échange et l'intégration économique entre les États peuvent se traduire par une croissance économique et
des progrès sociaux n'est pas nouvelle. D'autres régions, telle que l'Europe, ont connu les formes les plus avancées
d'intégration économique. Cependant, l'orthodoxie traditionnelle vantant les avantages de l'intégration économique en Europe
est désormais remise en question, ce qui a conduit, par exemple, au Brexit et à d'autres formes de nationalismes et de critiques.

De plus, malgré des réalisations significatives en Afrique, les expériences d'intégration sous-régionale sont critiquées
pour leur inefficacité à promouvoir l'intégration économique. Pourtant, le succès de la ZLECAf dépend de sa capacité à
anticiper et à relever plusieurs défis juridiques et pratiques auxquels les expériences d'intégration économique précédentes,
qui en constituent le ressort, ont été confrontées. En outre, la mise en œuvre de la ZLECAf se déroule dans un contexte de
défis mondiaux allant des conflits géopolitiques à l'aggravation des inégalités mondiales, en passant par le changement
climatique ainsi qu’une demande croissante de produits et services durables, sains, respectueux de l'environnement,
équitables et répondant à des standards éthiques.

Ce projet vise à dévoiler les défis susceptibles de compromettre l'efficacité de la mise en œuvre et des objectifs globaux
de la ZLECAf et à générer des réflexions critiques sur la manière dont ces défis pourraient être relevés. Le projet consiste
en une conférence académique suivie d'une publication sous forme de numéro spécial d’une revue académique.

I- QUESTIONS CONCEPTUELLES ET NORMATIVES

Cette conférence internationale a pour objectif de se pencher sur au moins trois axes relatifs aux aspects conceptuels et
normatifs de la ZLECAF.

Tout d'abord, du point de vue conceptuel, il est nécessaire de repenser et de redéfinir ce projet en dehors de l’approche
traditionnelle des initiatives de libre marché. Telle que pratiquée au cours des cinquante dernières années, l'approche
classique de l'intégration économique a été marquée par la prédominance d’une vision néo-libérale du commerce et de
l'investissement. Cela a conduit à une suramplification du profit privé au détriment d'un agenda axé sur le progrès social.
Bien que plusieurs dimensions de la ZLECAf affirment favoriser le progrès social, il existe de bonnes raisons de s'inquiéter
de la prédominance d’une approche néo-libérale. Par exemple, certains ont souligné que la désignation "zone de libre-
échange", dont la connotation idéologique est évidente, aurait dû être évitée, ne serait-ce que d'un point de vue symbolique.
Dans ce sens, on peut se demander ce qui distingue la ZLECAf des expériences précédentes. Dans quelle mesure « dé-
néolibéralise »-t-elle et « africanise »-t-elle le concept de "libre-échange" ?

De plus, dans un contexte d'incertitudes internationales croissantes, de populisme et de néo-souverainisme grandissants,

et de remise en cause récurrentes du multilatéralisme et de la coopération internationale, quelles sont les chances de succès
de la ZLECAf ? Par exemple, les expériences traditionnelles d'intégration économique sous-régionale sur le continent ont
connu des revers considérables au cours de la dernière décennie, comme en témoigne le retrait récent de trois pays de la
CEDEAO. N’y a-t-il pas de risques que les États usent et d'abusent du concept de souveraineté, compromettant ainsi la
réalisation de la ZLECAf ? Enfin, le contexte d'instabilité politique et d'insécurité ainsi que la montée de la xénophobie dans
plusieurs régions du continent menacent considérablement l'effectivité de la ZLECAf.

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 Deuxièmement, bien que l'Accord général établissant cette nouvelle zone d'intégration économique soit opérationnel
depuis mai 2019, l'architecture juridique et politique régissant la ZLECAf est encore en cours d'élaboration. Par exemple, le
Protocole tant attendu sur l'investissement a été adopté en février 2023. Cependant, son Annexe sur les Règles et
Procédures régissant la Prévention, la Gestion et la Résolution des Conflits reste à négocier. De même, le Protocole sur le
Commerce des Marchandises est entré en vigueur le 30 mai 2019, mais les négociations sur certaines règles d'origine et les
calendriers de concessions tarifaires sont toujours en cours de finalisation. Parallèlement, l'Initiative de Commerce Guidé
(GTI) a été lancée en 2022 pour tester l'environnement des politiques commerciales et permettre des échanges commerciaux
significatifs dans le cadre de la ZLECAf en attendant de finaliser ces négociations. La première phase a impliqué huit pays
et de nombreux autres pays devraient participer à la deuxième phase de la GTI.

L'incomplétude du cadre juridique et politique de la ZLECAf est une préoccupation majeure. Néanmoins, elle offre
l’opportunité de façonner encore le projet afin qu’il serve mieux le continent. Outre les défis liés à la nécessité de compléter
efficacement le cadre juridique de la ZLECAf, il existe aussi un besoin d'aligner le régime normatif de la ZLECAf à la fois
avec les cadres existants du commerce international et de l'investissement, tels que l'OMC et les TBI d'une part, et les
régimes d'investissement sous régionaux et nationaux d'autre part. Les dispositions relatives aux conflits normatifs et aux
exceptions dans les accords généraux méritent davantage de clarification. De plus, avec l'adoption d'un mécanisme de
règlement des différends, il est pertinent de se demander si et dans quelle mesure celui-ci tire des leçons des mécanismes
précédents dont la mise en œuvre a rencontré plusieurs défis, tels que l'Organe de règlement des différends de l'OMC, ou si
ce mécanisme est compatible avec les arrangements régionaux préexistants tels que le mécanisme de règlement des
différends de l'Organisation pour l'Harmonisation en Afrique du Droit des Affaires (OHADA) qui s'appliquent déjà à un nombre
considérable d'États africains.

Troisièmement, aucune intégration économique ne peut être conçue aujourd'hui comme elle l'était il y a quelques
décennies. Alors que le monde est confronté à des inégalités structurelles inter et intraétatiques croissantes, à la dégradation
de l'environnement et au changement climatique, les cadres actuels du commerce et de l'investissement internationaux
doivent refléter la nécessité de relever ces défis cruciaux. L'Afrique est encore confrontée à des conflits dévastateurs et le
mécontentement grandit quant au manque d'opportunités pour les jeunes. Le discours classique sur le commerce et
l'investissement risque de perdre de son attrait s'il ne porte pas la garantie d’ un changement radical, transformateur, de
manière à ce que les avantages du commerce profitent non pas uniquement à quelques-uns, mais à la majorité. De plus,
l'Afrique demande plus de redevabilité de la part des acteurs privés sur diverses questions telles que les droits humains et
les droits des peuples, la corruption et un système fiscal plus équitable. La ZLECAf ne peut être aveugle à ces enjeux
critiques. En ce sens, elle devrait fournir un cadre juridique robuste pour protéger les droits humains individuels et les
communautés locales affectées par les activités commerciales. En outre, elle devrait promouvoir et imposer l'adoption de
règles commerciales et d'investissement compatibles avec les objectifs climatiques et le besoin général de protection de
l'environnement.

2. THÈMES DE REFLEXION SUGGERÉS

À la lumière de ce qui précède, il est crucial de réfléchir à la question de savoir si, et dans quelle mesure, le cadre
conceptuel et normatif actuel régissant le fonctionnement de la ZLECAf est apte à atteindre ses objectifs. Quels sont les
principaux défis conceptuels, normatifs et réglementaires du projet d'intégration, et comment ceux-ci peuvent-ils
compromettre son efficacité ? Nous sollicitons des contributions sur tous les aspects susceptibles de se rapporter largement
à ces questions. Les articles peuvent aborder – sans s'y limiter – les aspects suivants :

- Les fondements idéologiques de la ZLECAf et les perspectives critiques sur le concept de libre-échange (approches
décoloniales, postcoloniales, marxistes, féministes, tiers-mondistes, approches sociojuridiques ; droit et économie,
etc.).

- La ZLECAf et la souveraineté des États (y compris, par exemple, la question des exceptions, les implications pour les
États de la suppression de barrières tarifaires et non tarifaires et comment compenser les pertes ; les arrangements
juridique au plan national notamment constitutionnel pour s'aligner sur le cadre juridique de la ZLECAf).

- La ZLECAf et sa cohérence avec les arrangements économiques existants en Afrique et au niveau international
(OMC, Communautés économiques régionales, lois nationales relatives au commerce et les investissements). Quels
défis conceptuels et pratiques concernant les incompatibilités juridiques potentielles ou les potentiels conflits de
normes pouvant affecter le fonctionnement de la ZLECAf ?

- La ZLECAf et les règles relatives à la concurrence (luttes géopolitiques régionales entre certains États, règles
d'origine, compatibilité avec les règles de concurrence existantes dans d’autres régimes, etc.).

- Les mécanismes de règlement des différends (y compris comment garantir le respect des décisions adoptées, les
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 leçons tirées des mécanismes comme l'OMC).

- La ZLECAf, la mobilité et la migration liée au travail (y compris le besoin plus large de politiques harmonisées pour la
reconnaissance mutuelle des diplômes et qualifications, en prenant en compte des défis tels que la montée de la
xénophobie, etc.).

- La ZLECAf et les perspectives africaines sur les flux d'investissement en Afrique (y compris la place des
investissements étrangers (non africains) dans le projet et la manière dont ils s'inscrivent dans le débat sur la réforme
des systèmes internationaux d'investissement).

- La ZLECAf, les entreprises et les questions de droits humains (y compris les questions liées aux droits des travailleurs,
les développements sur les chaînes d'approvisionnement et leurs implications pour les droits humains, les règles de
diligence raisonnable, le commerce numérique et la protection des données personnelles, les communautés locales
et les peuples autochtones affectés par les projets commerciaux, les mesures commerciales favorable à la lutte contre
le changement climatique, la migration, la protection de l'environnement et de la biodiversité, le droit au
développement dans le contexte de la ZLECAf, la corruption et les flux financiers illicites).

- La ZLECAf et la nécessité de construire de nouveaux modèles d'entreprise qui s'écartent des paradigmes classiques
qui se sont avérés non durables et non propice au développement. Comment les questions de transition vers les
énergies renouvelables, de biodiversité et de changement climatique sont-elles abordées dans le cadre actuel de la
ZLECAf ?

- Les leçons que l’on peut tirer des premières initiatives commerciales sous la ZLECAf, telles que la GTI.

Processus de soumission
Bien que ce numéro spécial se concentre sur les questions juridiques et réglementaires, les contributions adoptant une
perspective interdisciplinaire ou d’auteurs ayant un intérêt particulier pour la ZLECAf et les sujets connexes sont également
encouragées. Votre soumission doit être bien structurée, problématisée et aborder un sujet original. Elle doit également
indiquer clairement l'approche méthodologique que vous adopterez.

Les résumés (400 mots maximum) et les CV doivent être soumis en utilisant le formulaire fourni. De plus, veuillez indiquer,
à travers le formulaire, si vous pouvez couvrir vos frais de déplacement à Rabat. Dans le cas contraire, veuillez fournir une
estimation de vos coûts de déplacement. Ce colloque vise à offrir des opportunités égales aux chercheurs et à soutenir
financièrement ceux qui n'ont pas accès à des fonds institutionnels.

Calendrier
o Date limite de soumission des résumés : 30 août 2024, à 23h59 (heure de Rabat)
o Notification et retour aux auteurs sélectionnés : 30 septembre 2024, à 23h59 (heure de Rabat)
o Soumission des articles (1ère version) : 15 novembre 202, à 23h59 (heure de Rabat) (3000-5000 mots)
o Atelier en ligne : 1er décembre 2024
o Soumission des articles (2ème version) : 15 février 2025, à 23h59 (heure de Rabat)
o Présentation et discussion des articles en présentiel - Colloque : deux jours de conférence les 3 et 4 mars 2025.
o Soumission des articles (version finale) : 15 avril 2025, à 23h59 (heure de Rabat) (8000-10000 mots)

Les articles retenus à l'issue du processus de sélection seront publiés dans une revue de premier plan.

Éditeurs
Sâ Benjamin Traoré est Professeur Associé à la Faculté de Gouvernance, d'Économie et de Sciences Sociales de
l'Université Mohammed VI Polytechnique (FGSES-UM6P) ([email protected]).
Rimdolmsom Jonathan Kabré est Enseignant-Chercheur à l'Institut Universitaire d’Abidjan et précédemment
responsable du Master en Droit du Commerce et des Investissements en Afrique à l'Université de Pretoria
([email protected]).

Contact
Pour toute question, veuillez prendre contact avec Mme Ibtissame Bourhnane : [email protected]