TP de Droit Coutumier

INTRODUCTION
Depuis les temps immémoriaux, la coutume est d'une importance capitale et

inconstestable ; elle se présente comme l'ensemble des usages, des pratiques et des
valeurs qui, par l'effet de la répétition et revêtus d'une publicité, s'imposent à un
moment donné, dans une communauté comme règles obligatoires dont l'ignorance
et la négligence entraînent des conséquences néfastes et génèrent des crises au sein
de l'État.
La crise des valeurs traditionnelles, compte parmi les principaux maux

qui consument peu à peu non seulement l'unité et la cohésion nationales, mais aussi
engagent le développement intégral, harmonieux et durable de la République
Démocratique du Congo.
Dans le but de mettre en évidence la portée de la coutume, la

Constitution Congolaise du 18 Février 2006 telle que modifiée et complétée à ce
jour par la loin°11/002 du 20 Janvier 2011 portant révision de certains articles de la
Constitution de 2006 qui reconnaît en ses articles 34 au dernier alinéa et 207
l'autorité coutumière ; ces deux dispositions Constitutionnelles reconnaissent le
pouvoir du Chef coutumier ou la personne revêtue de ce pouvoir à condition que
cette coutume soit conforme à la Constitution, à la loi, à l'ordre public et aux
bonnes mœurs.
Il existe de nos jours, le mode de désignation des Chefs ou représentants

par la coutume d'une part et d''autre part le mode de désignation des Chefs ou
représentants par la Commission Électorale Nationale Indépendante (CENI).
C'est évidemment dans le cadre du développement explicatif de cette

matière que nous allons établir dans les lignes qui suivent la comparaison entre les
deux modes de désignation des Chefs et présenter des inconvénients pouvant
découler de chaque mode.
PLAN DU TRAVAIL
Hormis l'introduction, notre travail est constitué de 4 grandes parties :

 Le mode de désignation des Chefs par la Commission Électorale Nationale
Indépendante (CENI) ;
 Le mode de désignation des Chefs par la coutume ;
 Les inconvénients de ces deux modes de désignation des Chefs et ;
 La Conclusion et suggestions.
Ainsi nous mettons en annexe le décret portant organisation et création des

cheferies, groupements et villages :
Il s'agit du décret-loi n°081 du 02 Juillet 1998 portant organisation territoriale et

administrative de la République Démocratique du Congo tel que modifié par le
décret-loi n° 18/2001 du 28 septembre 2001.
LE MODE DE DÉSIGNATION DES CHEFS PAR LA CENI
Le mode désignation des Chefs par la Commission Électorale Nationale

Indépendante est un mode democratique d'accession au pouvoir qui est
Constitutionnellement reconnu (article 211) ayant pour l'une des missions
importantes l'organisation des élections des dirigeants politiques.
En principe, c'est un mode bénéfique dans la mesure où il permet au peuple de se
choisir librement et responsablement les dirigeants qu'il estime bons pouvant ainsi
assurer la permanence de l'État et la continuité des services publics.
Les articles : 72, 102 et 106 de la Constitution Congolaise en vigueur fixent les
critères d'éligibilité pour toute personne ambitionnée de diriger au sein des
Institutions politiques ; parmi ces critères nous citons notamment :
 Être de nationalité Congolaise ;

 Avoir l'âge requis ;
 Jouir de la plénitude de ses droits civiques et politiques ; et
 Ne pas se trouver dans un ou des cas d'exclusion prévus par la loi électorale.
LE MODE DE DÉSIGNATION DES CHEFS PAR LA COUTUME
En opposition au mode de désignation des Chefs par la CENI, le mode de

désignation des Chefs par la coutume, est généralement un mode d'accession non
démocratique au pouvoir dans la mesure où le peuple ne se choisit pas librement
ses dirigeants, ceci varie selon une coutume à une autre étant donné qu'il n'existe
pas de coutume nationale qui soit supérieure aux autres coutumes pour les
dominer, la condition indispensable est de respecter les dispositions prévues par
l'article 207 de la Constitution Congolaise en vigueur mentionnées ci-haut.
Conformément à l'article 5 de loi n° 15/015 du 25 août 2015 portant le statut des

chefs coutumiers qui déclare que nul ne peut exercer les fonctions de Chef
coutumier s'il ne remplit les conditions suivantes :
 Être de nationalité Congolaise ;
 Être âgé d'au moins 18 ans ;
 Être ayant droit à la succession ;
 Être de bonne moralité ;
 N'avoir pas fait l'objet d'une condamnation irrévocable à une peine
privative de liberté pour infraction intentionnelle ; et
 Avoir un niveau minimum de formation scolaire.
Cette désignation peut se faire suivant une coutume à une autre soit par :
 La succession ou hérédité ;
 La cooptation...
LES INCONVÉNIENTS DE CES DEUX MODES
A. Les inconvénients du mode de désignation des Chefs par la CENI
Ce mode présente des inconvénients dans la mesure où le peuple n'exerce pas lui-
même le pouvoir, et les élus du peuple ont un mandat représentantif, le peuple ne
participe pas directement à la gestion de la chose publique de part la démocratie
indirecte ; et certaines pratiques frauduleuses qui font que les représentants élus ne
soient pas proclamés.
B. Les inconvénients du mode de désignation des Chefs par la coutume
À l'exemple du mode de désignation des Chefs par la CENI, le mode de

désignation des Chefs par la coutume présente également des inconvénients dans la
mesure où, le pouvoir est confisqué par une famille déterminée qui l'exerce de
manière indéfinie. Cela occasionne des conflits entre le peuple et la famille
régnante.
CONCLUSION ET SUGGESTIONS
Nous concluons notre travail en disant que ces deux modes de désignation des
Chefs sont tous bénéfiques d'une part et d'autre part chaque mode présente
également ses inconvénients, nous retenons que le mode de désignation des Chefs
par la CENI est le seul mode democratique d'accession au pouvoir par opposition
au mode de désignation des Chefs par la coutume qui est non-democratique
d'accession. Le premier occasion même des fraudes alors que le second y échappe.
Il sied de rappeler que l'ignorance et la négligence de la coutume entraînent des

conséquences néfastes, il est vrai que le monde évolue, mais nous ne pouvons pas
oublier d'où nous venons ; c'est pourquoi nous devons sélectionner ce qui est
bénéfique pour chaque mode enfin de favoriser un véritable état de Droit en
République Démocratique du Congo.

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Depuis les temps immémoriaux, la coutume est d'une importance capitale et

La crise des valeurs traditionnelles, compte parmi les principaux maux

Dans le but de mettre en évidence la portée de la coutume, la

Il existe de nos jours, le mode de désignation des Chefs ou représentants

C'est évidemment dans le cadre du développement explicatif de cette

Hormis l'introduction, notre travail est constitué de 4 grandes parties :

Ainsi nous mettons en annexe le décret portant organisation et création des

Il s'agit du décret-loi n°081 du 02 Juillet 1998 portant organisation territoriale et

LE MODE DE DÉSIGNATION DES CHEFS PAR LA CENI

Le mode désignation des Chefs par la Commission Électorale Nationale

 Être de nationalité Congolaise ;

LE MODE DE DÉSIGNATION DES CHEFS PAR LA COUTUME

En opposition au mode de désignation des Chefs par la CENI, le mode de

Conformément à l'article 5 de loi n° 15/015 du 25 août 2015 portant le statut des

LES INCONVÉNIENTS DE CES DEUX MODES

A. Les inconvénients du mode de désignation des Chefs par la CENI

B. Les inconvénients du mode de désignation des Chefs par la coutume

À l'exemple du mode de désignation des Chefs par la CENI, le mode de

Il sied de rappeler que l'ignorance et la négligence de la coutume entraînent des

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